Начини за държавна намеса на пазара. Форми на държавна намеса в икономиката. Начини за държавна намеса в икономиката

Обекти на държавна намеса

Неоклизически теории

Великата депресия

Класическа теория

Школа на меркантилистите.

Икономическа роля на държавата пазарна икономика

История на представянето на ролята на държавата в икономиката.

Задачи, обекти и икономически функции в пазарната икономика

Форми и методи на държавна намеса в икономиката

Меркантелистите чрез своето учение провъзгласяват засилването на ролята на държавата в пазарната икономика

Подценяване на ролята на държавата. Държавата е "нощен пазач"

Кейнс: Засилване на ролята на държавата в икономиката

Намаляване на ролята на държавата в икономиката, но е необходимо да се създаде добро състояниеза частни предприемачи (те самите могат да наситят пазара)

Задачи на държавното регулиране

1. Осигуряване на икономически растеж

2. Намаляване на нарушенията в парично изражение

3. Експортна поддръжка

4. Инвестиране в производството

1. Структура на стопанството

2. Платежен баланс

3. Околна среда

4. Външно икономически връзки

5. Правилник икономически цикъл

6. Регулиране на икономическите структури

7. Парично обръщение

8. Обучение на персонала

Икономически е-и състояния

1. Създаване правно основаниеза вземане на решения (създаване на закони, които регулират правата и отговорностите на държавата)

2. Стабилизиране на икономиката (използвайки данъчни кредити, държавата може да преодолее спада на производството. Намаляване на безработицата, поддържане на стабилно равнище на цените и национална валута.)

3. Социално ориентирано производство на стоки и услуги (създава условия за развитие на икономиката, транспорта. Определя разходите за отбрана, наука, формира програми за здравеопазване и образование)

4. Осигуряване на социална защита и социални гаранции (гарантирана минимална заплата, обезщетения за безработица, пенсия и др.)

Форми на интервенция:

1. Фискална политика

2. Политика за регулиране на приходите

3. Социална политика

4. Външна икономическа политика

5. Икономическо програмиране

1. Административни

2. Правни

3. Икономически

Всички методи са разделени на директни и косвени

Директни методи – не дават на обекта на регулиране възможност за манипулация и избор на решение

1. Стопанско законодателство

2. Контрол върху приходите

3. Контрол на цените

4. Квота за износ и внос

5. Лицензи за други дейности

Косвени - дават възможност на обекта да избира при вземане на решение

1. Банкова лихва

2. Норми на държавните резерви

3. Държавни поръчки

4. Мита

5. Обменен курс

Тема6

Парично-кредитна система и парична политика на държавата

Въпроси

1. Понятие и видове парични системи

2. Парично предлагане и неговата структура

3. Същност, принципи, функции, форми на кредита

4. Кредитна и банкова система на държавата и нейното устройство

5. Държавна парична политика

Въпрос No1

Анализът на функционирането на икономиката на микро-мезо- и макрониво, извършен в предишните глави, вече изискваше частично разглеждане на ролята на държавата в пазарната система. Сега трябва да обобщим тези части и да формираме, доколкото е възможно, по-цялостен поглед върху мястото на държавата в съвременната икономика. За да направите това, тази глава ще разгледа следните основни проблеми:

o необходимостта и целите на държавното регулиране на икономиката;
o методи, начини за въздействие на държавата върху икономиката;
o основните проблеми на държавната намеса в икономическата система;
o модели на държавно регулиране.

17.1. Необходимостта и целите на държавното регулиране на икономиката

Необходимостта от държавна намеса в икономиката се поражда, от една страна, от особеностите на функциониране на самата пазарна система, която не е в състояние да се справи с решаването на редица важни проблеми и ситуации (пазарни провали), от друга от друга страна, от укрепването на целостта на съвременните социални системи, което изисква институционално представителство на субекти, общи за всички субекти интереси. Последното се оказва особено значимо в условията на съвременната научно-техническа революция, прехода към постиндустриалната цивилизация и рязкото нарастване на интернационализацията на стопанския живот.

Какви са конкретните причини за евентуална държавна намеса в икономиката?

На първо място трябва да се признае ролята на държавата за опазване и поддържане на самата пазарна среда. Държавата чрез правно регулиране осигурява установяването и спазването на „правилата на играта“ на основните икономически агенти, законодателно определя и защитава правата на собствениците, насърчава запазването на конкурентните принципи в икономиката, потиска формите на нелоялна конкуренция, регулира много аспекти на икономическата дейност и др. Държавата осигурява нормалното функциониране на паричната система, което е особено важно в контекста на изоставянето на златния стандарт. Елементи на принуда, които неизбежно присъстват в правна уредба, на пръв поглед ограничават свободата на реализация и първенството на частните интереси, които с право се считат за основа на пазарната икономика. Всъщност принудата се оказва начин за намаляване на транзакционните разходи (Р. Коуз) – разходите за преговори, получаване на достоверна информация, разходите за рискови действия на частни структури, които биха били изключително високи при липса на държавен контрол и гаранции. Такава принуда се извършва от държавата в интерес на всички основни икономически субектии обществото като цяло. Но от своя страна, ако разходите на публичната администрация се окажат по-високи от транзакционните разходи, това е причина държавата да се оттегли от съответните сфери.

Следващата важна причина за намесата на държавата в пазарната система за саморегулиране е неизбежната тенденция на монополизиране на пазара, произтичаща от законите на конкуренцията, концентрацията и централизацията на капитала. Неяснотата на последиците от монополизацията (от една страна, повишаване на цените, разходите, намаляване на обема на производството, нерационално разпределение на ресурсите и доходите, в някои случаи имунитет към научно-техническия прогрес; от друга страна, намаляване на разходите поради икономии от мащаба, интерес към научни изследвания и финансови възможностиосъществяването на последното, възможността за пробиване на световните пазари) създава много противоречиво отношение на държавата към оценката на дейността на монополите. Това се отразява в различията в националните антитръстови закони: най-строго е отношението към монополите в САЩ; европейските страни и Япония подхождат по-толерантно към проблема, до голяма степен поради необходимостта да се помогне на националните фирми да се затвърдят на световните пазари. Доколкото монополът е разрушителен за икономическата система, той става обект на правителствено влияние - чрез законодателни ограничения и потискане на монополни дейности (регулиране на цените, разделяне на фирми), чрез насърчаване на конкуренцията, насърчаване на създаването на нови предприятия и прилагане на политика на отворена икономика.

Проблемът е и причината за участието на държавата в икономическия живот на обществото външни ефекти(външни ефекти). Външните ефекти в икономическата теория се отнасят до ситуации, при които разходите (или ползите) от транзакциите на частния пазар падат върху трети страни, които не са преки участници в тези транзакции. Класически примери за това са многобройните ситуации, свързани със замърсяване заобикаляща среда(отрицателни външни ефекти), ползи, получени от обществото от нарастването на нивото на образование, здраве, култура на хората (положителни външни ефекти). От гледна точка на теорията на микроикономиката, в случаите на външни ефекти, има неоправдано отклонение на кривите на търсенето и предлагането на съответните стоки (и точката на равновесие) от необходимото положение. При отрицателни външни ефекти кривата на пазарното предлагане, базирана на частните разходи на фирмите, не отчита част от разходите на обществото (загуби на трети страни), поради което обемът на производство и потребление на стоки се надценява, цените са занижени и съответно има свръх, неплатено и неефективно използване на част от ресурсите. В случай на положителни външни ефекти (с преобладаване пазарни отношенияв сферата на образованието, здравеопазването, културата) ситуацията е обратната: наличието на неизплатени обезщетения подценява ефективното търсене на стоки и услуги, обема на тяхното производство и потребление, а цените са по-ниски от необходимите на обществото, ресурси в индустрията са недостатъчно използвани. Проблемът с отрицателните външни ефекти, както показва теорията, може да бъде решен чисто с пазарни средства(в случай на нулеви транзакционни разходи), но при едно важно условие - точната идентификация на всички права на собственост върху всички ресурси (включително чист въздух, незамърсена вода и т.н.). Тази идея е формулирана в теоремата на Коуз-Стиглър: с нулеви транзакционни разходи и ясно установяване на правата на собственост, независимо от това как тези права са разпределени между икономическите субекти, частните и социалните разходи (като се вземат предвид споменатите разходи на „трети страни“) ще бъдат равни. Трудността обаче се състои именно във факта, че нулевите транзакционни разходи са невъзможни или е трудно да се учредят и разпределят права на собственост. Поради това държавната намеса в подобни ситуации е неизбежна. Извършва се различни начини. С помощта на политиката на данъци, глоби и преки забрани, разходите на фирмите се увеличават изкуствено и кривата на предлагането на индустрията се измества, като по този начин се намаляват негативните ефекти и ресурсите се преразпределят в оптимална посока. Използването на грантове, субсидии и безплатното предоставяне на стоки и услуги от държавата разширява използването на ресурси, производството и потреблението на стоки в отрасли с положителни външни ефекти. Така и в този случай държавата „поправя” пазарен механизъм, допринася за повишаване на ефективността на икономическата система, въпреки че трябва да се признае, че не е възможно напълно да се премахнат външните ефекти поради редица причини.

Друга основателна причина за държавна намеса в икономиката е необходимостта от производство на така наречените обществени блага. В икономическата теория обществените блага са блага, които имат следните основни свойства: неизключваемост - благата не могат да бъдат предоставени на едно лице, без да бъдат предоставени на други хора; несъперничество - предоставени на едно лице, те могат да бъдат предоставени на други без тях допълнителни разходи. Производството и доставката на такива стоки от частни фирми се оказва нерентабилно, ако не и невъзможно: повечето хора ще използват такива стоки безплатно и ще възникне проблемът със „зайците“. „Чистите“ публични блага, за които посочените свойства са напълно приложими, включват националната отбрана, фаровите услуги, уличното осветление и др. Някои блага се характеризират с частична липса на свойствата на изключване и конкуренция – това са „квазипублични“ стоки: опазване на обществения ред, обществени паркове, пътища и др. Понякога такива блага включват и секторите на образованието, медицината и културата, въпреки че това са по-скоро частни блага с високи положителни външни ефекти. Публичните блага, поради свойствата си, се произвеждат от държавата или от държавни изпълнители и се предоставят за безвъзмездно ползване и се финансират от държавния бюджет. Но в същото време много труден проблем е определянето на обемите на производство на стоки и съответния разход на ресурси; традиционният пазарен механизъм за идентифициране на равновесни обеми и цени тук не работи.

Проблемът с разпределението на доходите също изисква участие на държавата. Пазарният механизъм, както знаем, е много жесток и не може, а и не трябва да решава проблемите на социалната справедливост или да гарантира определен стандарт на благосъстояние в съответствие с изискванията на съвременното демократично общество. Държавата коригира тази ситуация с помощта на инструменти на фискалната политика: данъци, трансфери и др.

Всички тези фактори на държавна намеса в икономиката са по-скоро свързани с микроикономиката, тъй като характеризират проблемите на отделните пазари. Но има и реални макроикономически ситуации, които изискват държавно регулиране. Освен това по отношение на последните има много по-противоречиви преценки, отколкото по отношение на микроикономическите. Тези проблеми могат да се тълкуват като прояви на икономическа нестабилност.

На първо място, това се отнася до инфлационните процеси, които, както е известно, имат много разрушителен ефект върху икономическите системи. Както показва практиката на развитите и развиващите се страни, паричната политика има висок антиинфлационен ефект (ограничение парично предлагане), фискална политика (намаляване на дефицита на държавния бюджет), структурна политика, антимонополна политика и др. Борбата с инфлацията често е най-важната задача на стабилизацията, без която по-нататъшното развитие на икономиката е немислимо. Подобна стабилизация понякога идва на много висока цена, придружена от по-голяма или по-малка икономическа рецесия, повишена безработица и други неблагоприятни последици.

Наличието на безработица също изисква държавна намеса. Високото му ниво, надхвърлящо естествената норма, е недопустимо в икономическата система като чисто икономически причини(загуба на БНП), и социално-политически: ниски доходи, бедност, висока заболеваемост и смъртност, социален конфликт; накрая, това е нарушение на някои демократични права и свободи. Политиката за довеждане на безработицата до естественото ниво и поддържането на последното също е свързана с много проблеми: възможен дефицит в държавния бюджет, инфлация, тъй като изисква стимулиране на производството, плащания социални осигуровки, разходи за създаване и ефективно функциониране на службите по заетостта и др.

Засилващата се интернационализация на икономиката поражда още една макроикономическа грижа на държавата - балансът на платежния баланс на страната. Както ще бъде показано в следващата глава, дисбаланс във външноикономическите отношения (предимно дефицит на платежния баланс) може да създаде много неблагоприятни ситуации, да влоши състоянието на националната икономика и да увеличи нейната зависимост от външен свят, изискват сложни и болезнени макроикономически корекции. Поради това държавата провежда една или друга политика за краткосрочно и дългосрочно балансиране на плащанията в страната, като в някои случаи прибягва до спешни външни мерки. икономическа политика(вижте глава 18).

Необходимостта от стимулиране на икономическия растеж като основа социален прогрес- друга възможна причина за държавно регулиране на икономиката. Пазарната система, както показва историята, доста често се проваля по този въпрос. Политиката за икономически растеж, прилагана от правителствата, включва по-специално насърчаване на структурното преструктуриране на икономиката, научния и технологичния прогрес и прилагането на инвестиции държавни програми, антициклично регулиране. То изисква стабилна парична и фискална политика, но често е свързано с неблагоприятни последици, като инфлация, структурна безработица и дефицити на платежния баланс, особено в краткосрочен план.

В тази глава няма нужда да се спираме подробно на това как държавата решава определени макроикономически проблеми. икономически проблеми-те са разгледани достатъчно подробно по-горе, в други глави. Нека обърнем внимание и на нещо друго – посочените причини за макроикономическото регулиране всъщност задават възможните цели от него, като тези цели могат да бъдат не само допълващи се, но и противоречиви. Постигането на една цел по правило, и това вече беше показано, е съпроводено с влошаване на състоянието на икономиката в някаква друга посока, например в стремежа да се осигури пълна заетост може да се повиши инфлацията и обратно, борбата с инфлацията ще изисква поне за известно време да забравим за икономическия растеж и т.н. Това странно състояние на нещата получи много точно име в икономическата литература - магическият четириъгълник. „Ъглите“ на този четириъгълник са такива цели като: ценова стабилност, ефективна пълна заетост, равновесие на платежния баланс и осигуряване на икономически растеж. Всичко това, разбира се, усложнява ефективното регулиране на икономиката от държавата, тъй като изисква определяне на приоритетни цели и определени жертви. Е, ако в действителност страната е изправена пред необходимостта да реши само един проблем, например премахване на висока инфлация или дефицит на платежния баланс, тогава загубите може да са незначителни. Друг е въпросът, ако всички проблеми на магическия четириъгълник се „нахвърлят“ едновременно и много силно: решаването им както икономически, така и политически се оказва изключително трудно, тъй като изборът на приоритети може да бъде изключително болезнен за обществото и води до влошаване на социално-икономическата ситуация. Това състояние на нещата е много характерно за страните с икономики в преход и много развиващи се страни.

Разгледаните причини за държавна намеса в икономиката, както вече беше отбелязано, едновременно определят нейните основни цели: поддържане на конкурентна среда, ценова стабилност, икономически растеж и др. Тези цели, разбира се, могат да бъдат изяснени чрез изграждането на своеобразно дърво на целите , разкриващи естеството на връзките в тази система. Трябва да се подчертае и крайната цел на държавното регулиране - насърчаване на повишаване на ефективността на социално-икономическата система и растеж на благосъстоянието на гражданите. Конкретните регулаторни цели за дадена държава в даден период от време се определят въз основа на анализ на съществуващата ситуация в икономиката и като се вземат предвид редица неикономически фактори, предимно от политическо естество. Трудностите на подобен анализ, противоречията в политическите отношения и многообразието в интерпретациите на редица проблеми от различни икономически школи правят този процес изключително сложен. Но това не може да премахне необходимостта от държавна намеса в икономическата система. В резултат на такова взаимодействие между пазара и държавата се формира смесена икономика. В тази икономика принципът на разпределение на правомощията между два регулаторни механизма може да се посочи съвсем просто: пазарът - доколкото е възможно, държавата - доколкото е необходимо, но самата степен на такава необходимост се тълкува много различно.

Сега нека се обърнем към методите и механизмите за участие на държавата в икономиката, голяма част от които също бяха обсъдени в предишните глави. Нашата задача е да систематизираме тези знания, най-вече без оглед на конкретни регулаторни цели, тъй като повечето методи са доста универсални.

17.2. Методи за държавно влияние върху икономиката

Под методи за държавно регулиране на икономикатаще разберем начини за постигане на специфични за държавата като обществена институция цели.

Съвсем условно всички методи могат да бъдат разделени на две основни групи - административен, основани главно на елементи на принуда, ограничения върху икономическата свобода на субектите и икономически, насочени към включване на механизми от техен личен интерес, въпреки че всички методи, като методи за държавно въздействие, се осъществяват чрез поредица от административни актове. Веднага трябва да се отбележи, че оптималният баланс между административни и икономически методи е много труден за определяне. Ясно е, че най-важната основа за такова съотношение ще бъде същият принцип на икономическа изгода (но не само това): ако административните методи се окажат по-ефективни, трябва да им се даде предимство, ако икономическите методи, те трябва да се използва, въпреки че изчисленията от този вид не са лесни. Като цяло, тъй като съвременната смесена икономика се основава именно на пазара, държавата е фокусирана преди всичко върху използването на инструменти икономически характер, гарантиращи в по-голяма степен основните ценности на демократичното общество, преди всичко икономическата свобода.

Какви конкретни начини има държавата за влияние върху икономиката?

Първо, това легална система. Държавата чрез закони установява основните правила, по които функционира икономическата система и определя областите и методите на незаконни дейности. Практически няма област от икономическия живот, която да не е обект на законово регулиране в една или друга степен - като се започне от производството на стоки и услуги, през тяхното разпространение до в известна степен потреблението.

Вторият метод за държавна намеса трябва да се спомене държавната собственост (включително ресурси и капитални обекти) и общественото предприемачество. Като собственик държавата поема отговорността и рисковете за управлението на съответните системи в интерес на обществото като цяло. По правило най-често обектите на такава собственост са или системи, които са изключително важни за икономиката (естествени или изкуствени), чието функциониране или създаване изисква големи разходи; нерентабилни отрасли, поддържането на които се счита за необходимо по една или друга причина; производство на обществени блага; ново високотехнологично производство, първоначално непривлекателно за частния бизнес поради високите рискове.

Този списък може да включва електроенергийната промишленост, ядрената промишленост, комуникационните системи, морския, железопътния, въздушния транспорт, въгледобивната промишленост, академичната наука, образователните, културните, здравните институции, минерални находища, природни резервати, гори, вода и др. Специфичен набор от обекти на държавна собственост, естеството и методите за управлението им произтичат от състоянието на икономиката и целите, които стоят пред държавата. Промените в тези фактори много често са свързани с национализационни или приватизационни процедури, чиито методи за осъществяване също са различни и трудни.

Трето, държавата в своята икономическа дейност разчита на данъчното регулиране; поне две основни функции на данъците - фискална и стимулираща - допринасят за постигането на различни цели - от насърчаване на инвестициите, икономически растеж, заетост, балансиране на платежния баланс и др. , към социално - осигуряване на жизнен стандарт и принципи на справедливост. В същото време тя самата данъчна системаименно поради разнообразието от области на приложение, той не може да бъде универсален и трябва да се променя при възникване на нови приоритети икономическо развитиеи бъдете последователни и балансирани.

Четвърто, трябва да признаем изключително голямото значение на посоките, методите на харчене бюджетни средстваот държавата. Разпределени размери финансови ресурсииндустрии, региони, области на непроизводствени и социални дейности могат значително да допринесат за тяхното развитие или, обратно, за техния колапс. Правителствените разходи могат да предизвикат икономически растеж или да го ограничат, да ускорят научно-техническия прогрес и структурното преструктуриране на икономиката или да доведат до деиндустриализация със значителни бюджетни дефицити, да насърчат пробив в световната икономика или да запазят изостаналостта на националната икономика. И тук е много важно да запомните приоритетите на целите на икономическата политика, тъй като размерът на държавните разходи е ограничен, а бюджетният дефицит трябва да се поддържа в разумни граници - 5 - 6% от БВП.

Следващият инструмент за държавно регулиране е паричният механизъм: въздействие върху икономиката чрез промени в дисконтовия лихвен процент, норми задължителни резервии операции на открития пазар. Въздействие върху икономиката в в такъв случайсе оказва чрез парите - един вид кръвоносна система на икономическия организъм. Такова въздействие се извършва преди всичко с цел постигане на ценова стабилност, насърчаване на инвестициите, антициклично регулиране, стабилизиране на платежния баланс и др.

Необходимостта от ускоряване на икономическия растеж създаде и такъв специфичен инструмент за държавно влияние върху икономиката (върху възпроизводствения процес) като ускорена амортизация на оборудването, което насърчава бързото обновяване на оборудването и създава допълнително търсене.

В съвременната смесена икономика методите за прогнозиране и индикативно планиране, както и икономическото програмиране, са много разпространени и успешно използвани. Те позволяват да се концентрират усилията на частния бизнес и държавата за реализиране на важни за националната икономика цели и изпълнение на големи програми (регионални, структурни, научно-технически, секторни, външноикономически). Плановете и програмите като правило имат дългосрочен характер, не са предписващи, но имат висока степен на ефективност, тъй като се основават на целия набор от насърчителни мерки, провеждани от държавата.

Особено внимание заслужават специфичните методи за държавно регулиране на външноикономическите отношения (за повече подробности вижте глава 18). Това оказва влияние върху обменния курс и платежен баланс(например валутни интервенции, транзакции със злато, митнически политики) и международни договори и споразумения, свързани с движението на стоки, капитали, труд, валутни отношения, международна интеграция.

Горната класификация на инструментите за държавна намеса в икономиката, разбира се, е много условна. От споменатите методи първите два се отнасят предимно за преки административни методи, а останалите - предимно за икономически. Този списък естествено е непълен както по отношение на широтата, така и по отношение на дълбочината на обхващане на този проблем. В първия случай могат да се отбележат други методи на въздействие на държавата - например методи на военната икономика, както и методи, опосредствани от други сфери Публичен живот- чрез културата, социалната идеология и психология, религията и др. (известно е, че чрез въздействие върху общественото съзнание държавата може да насърчава или потиска нежелани процеси от чисто икономическо естество - например да потиска инфлационните очаквания на гражданите). Във втория случай става дума за възможното и необходимо уточняване на регулаторните методи. Тази празнина в анализа беше частично запълнена в предишните глави, но по-пълното запознаване с такива методи е възможно само извън образователния курс на самата икономическа теория или в други академични дисциплини, или с помощта на специални трудове на научен, методологичен и нормативен характер.

В заключение на този параграф трябва да се отбележи, че всички методи на пряко и непряко въздействие всъщност са интегрирани в пазарния механизъм и са елементи на сложна система смесена икономикаи следователно неизбежно взаимодействат помежду си. В същото време самата сложност на системата не ни позволява напълно да проследим и отчетем всички съществуващи възможни преки и обратни връзки. Поради това регулаторните методи (както и целите, както беше посочено по-горе) могат по принцип да си противоречат, което много често се открива на практика (например несъответствие между приетите закони и тяхното финансиране).

Противоречието между целите и между инструментите за държавно въздействие върху икономиката, както и целите и инструментите помежду си, ни принуждава да се обърнем конкретно към проблемите на държавното регулиране на икономиката. В същото време ще бъдат разкрити редица други, все още неизвестни аспекти. В същото време неяснотата в оценката на ролята на държавата в различните теоретични школи ще стане по-ясна, тъй като колкото по-висока е значимостта на неблагоприятните последици от държавното регулиране, толкова по-тесни са нейните целесъобразни граници.

17.3. Проблеми на държавното регулиране на икономиката

Разбирането на теорията и практиката на държавното регулиране на икономиката ни позволява да идентифицираме редица специфични проблеми, които изискват познаване и разглеждане както от самите регулаторни органи, така и от гражданите на страната, в чиито интереси по дефиниция е такава политика. се изпълнява.

Да започнем с факта, че самото определяне на регулаторните цели създава трудности, и то значителни. Тези трудности са многостранни. По този начин всяка от целите отразява интересите на определени социални групи, много различни по отношение на дейността и методите за защита на своите интереси. Изборът на една цел, давайки печалба на едни сили, може да причини щети на други, които държавата често не е в състояние да компенсира (ефект на разпределение), въпреки че на теория е възможно да се вземат политически решения въз основа на критерия на Парето (вж. Глава 12), с изключение на загубите на страните, са решения в рамките на консенсус (единодушие). Загубите на която и да е страна няма да бъдат значителни, ако е изпълнен критерият на Калдор-Хикс. А именно, промените в икономическата политика означават подобрение, ако тези, които се възползват от решението, оценяват печалбите си по отношение на в бройпо-висока, отколкото „увреденото лице” оценява своята загуба. Този критерий не изисква победителите действително да компенсират загубите на губещите (въпреки че това е възможно и вероятно желателно), той изисква само потенциалната възможност за това.

Освен това самата процедура за вземане на политически решения (предимно с мнозинство), която трябва да улесни избора на приоритетни цели, които са оптимални за обществото, до голяма степен поради липсата или изкривяването на информацията, често се оказва несъстоятелна, в най-добрия случай гарантираща че решенията се вземат в интерес на обикновения избирател. Към това трябва да се добави, че както е показано в теорията за обществения избор (Д. Бюканън), правителствените решения се вземат не само в интерес на обществото като цяло, но и до голяма степен в интерес на политически фигури от различни рангове, насочени по-специално към необходимостта от запазване и укрепване на позицията ви във властовите структури. Последствията от подобни решения могат да бъдат много неблагоприятни. Съществува и проблем с временен характер: какво трябва да се предпочита - интересите и целите на днешния ден или на бъдещето? И накрая, може просто да има грешки при избора на цели, причинени от неточен анализ на съществуващата ситуация, липсата на развитие на теоретичните основи на такъв анализ, непълноценността на информационната база, некомпетентността на мениджърите и т.н. Често тези трудности вече предизвикват голям скептицизъм по отношение на самата осъществимост на държавното регулиране на икономиката, създавайки благодатна среда за разпространение на идеите на консерватизма и либерализма.

Този скептицизъм може да бъде засилен от високите разходи за държавно регулиране. Това наистина е доста скъпо и без строг контрол от страна на обществото разходите само ще се увеличат поради естествената тенденция на растеж на бюрократичните структури. Такъв ръст от своя страна ще затрудни самото приемане и ефективно изпълнение на решенията. Ако вземем предвид и възможната вътрешна непоследователност на методите за държавно регулиране, отбелязана в предходния параграф, или тяхната непоследователност, тогава резултатите от нея могат да се различават много от очакваните. Трябва също да помним концепцията за данъчна тежест, която намалява печалбите на потребителите и производителите и намалява общите ползи от търговията.

Доста често несигурността на факторите и инструментите на държавното влияние върху икономиката се изразява в своеобразен закон на непредвидените последици: последиците от регулирането всъщност се различават значително от планираните. В своето действие много значими са икономическите изоставания, характеризиращи известна инертност на икономическата система. Вътрешните лагове са периодът от време между момента на икономически шок и момента, в който правителството предприема ответни мерки, те са особено характерни за фискалната политика, свързана с съвещателни процедури в парламента. Външният лаг - периодът от време между момента на вземане на решение по някакъв проблем и началото на появата на резултати от тази мярка - е много важен в паричната и външноикономическата политика, тъй като те съдържат сложен трансмисионен механизъм. Наличието на такива закъснения затруднява анализирането на ситуациите и избора на адекватни мерки за държавно регулиране.

Проблемите на държавното регулиране несъмнено са свързани с икономическите очаквания на основните субекти. Икономическата политика трябва да отчита тези очаквания, но не само. Тя самата влияе върху тези очаквания. Следователно всички макроикономически модели, предназначени да разкрият механизма на действие на икономическата система, са значително несъвършени. В тази връзка в икономическата теория има специфичен термин - критика на Лукас: традиционните методи за анализ на икономическата политика не могат да отразят адекватно влиянието на политическите промени върху икономическите очаквания.

Държавното регулиране на икономиката е свързано и с такова явление като търсенето на политическа рента. Политическата рента е допълнителен доход на частни икономически субекти, причинен от приемането на определени политически решения (например въвеждане на търговски мита, държавни поръчки, издаване на държавни лицензи и др.). Защото търсенето на политическа рента е по-евтино за фирмите от традиционните форми състезание, тогава този вид натиск върху властовите структури е широко разпространен както под формата на законови форми (лобизъм), така и под формата на отношения в сянка (корупция на държавния апарат). Лобирането е дейност, насочена към осигуряване на приемането на обществени решения в интерес на дадена група. Такава група, която има свои специфични интереси, действа единно и целенасочено, може да постигне решения, изгодни за малцинството, ако опонентите им не са организирани и ако индивидуалните ползи на последните са по-малки от разходите, необходими за получаването им. Ясно е, че тези решения могат да противоречат на интересите на обществото и, когато бъдат изпълнени, да нанесат значителни щети на икономическата система като цяло и на определени социални групи. Търсенето на политическа рента включва използването не само на практиката на лобиране, но и на logrolling - взаимна подкрепа на групи една за друга, както и търговия с гласове. Политическата рента може да се превърне в мощен фактор за сливането на държавния апарат и сенчестите структури. Криминализирането на държавния апарат е изключително опасна тенденция, особено за отслабени икономики.

Значителното присъствие на държавата в сферата на прякото производство на стоки и услуги е свързано с друга трудна ситуация - ниската ефективност на държавните предприятия. По правило това се дължи на липсата на мощни стимули, характерни за частното предприемачество. Ръководителите на държавните предприятия са по-малко заинтересовани от работата на своите структури. Това се оказва допълнителна тежест за държавния бюджет.

Провеждайки антимонополна политика по отношение на някои области на дейност, държавата чрез своите действия неизбежно може да създаде основа за монополизация в други области и не само чрез установяване на държавен монопол, но и чрез механизмите за лицензиране, защита на интелектуалната собственост и държавни поръчки. В същото време много негативни последици от ограничаването на конкуренцията могат да причинят значителни щети на икономиката. С необузданото нарастване на силата и мощта на държавното проникване в икономиката, това създава опасност пълен контролнад него с разрушаване на механизмите на пазарна саморегулация.

Проблемът с държавното регулиране на икономиката е също, че политическият бизнес цикъл (причинен от честотата на изборните кампании и мандата на държавните органи) се превръща във важен фактор в макроикономическите колебания. Политиците се стремят да използват инструменти на фискалната и паричната политика, за да осигурят благоприятна социално-икономическа ситуация до момента на изборите. Ясно е, че подобни действия не винаги са оправдани от гледна точка на логиката на развитие на самата икономическа система.

И накрая, намесата на правителството може да създаде проблем с дисбаланса между човешката свобода, особено икономическата свобода, и принудата. Нарушаването на правата на човека поради прекомерното присъствие на държавата в икономиката може да се превърне в твърде висока и неоправдана цена дори за една ефективна икономика.

Разглеждането на проблемите на държавното регулиране ни позволява да преминем към последната част на главата - модели на държавно участие в икономиката. В същото време разногласията между отделните икономически училищапо вече обсъдените въпроси.

17.4. Модели на държавна намеса в икономиката

В самото начало трябва да се признае, че тази постановка на въпроса не е съвсем правилна и е доста условна: има толкова много модели на държавно участие в икономиката, колкото има уникални комбинации от основни цели, съответни набори от регулаторни методи, определя се от конкретната ситуация в страната в даден период от време, като се вземат предвид социални, политически, национални, религиозни, психологически и други фактори. Теоретичното обобщение на такива комбинации е доста трудно. Поради неяснотата на историческите аналогии е още по-трудно да се използват резултатите от подобен анализ на практика. В същото време все още могат да се направят някои преценки относно основните възможности за микро- и макроикономическо регулиране на икономиката от държавата.

Под модел на държавно регулиране на икономиката ще разбираме система от основни цели и методи за постигането им. Такива модели са пряко свързани с водещите теоретични школи в икономическата теория. Следователно, първоначално можем да разграничим следните основни модели, съответстващи на концепциите за съвременна смесена икономика: кейнсиански (либерално-реформаторски) модел и неоконсервативен (неокласически). Тези модели се различават по основните приоритетни цели, по набора и съотношението на регулаторните методи и съответно по баланса на силите на пазарно и държавно влияние и, което е много важно, по възможните социално-икономически последици, включително неблагоприятни. Нека се опитаме да разгледаме накратко тези модели.

Кейнсианският модел предполага активна държавна намеса в икономиката, тъй като пазарната система се разглежда в рамките на тази школа като вътрешно нестабилна и небалансирана. Както е показано от Д. М. Кейнс, пазарната икономика има тенденция към нестабилност поради закона за нарастване на пределната склонност към спестяване и недостатъчната гъвкавост на пазара на труда, твърдостта на заплатите и нееластичността надолу на цените. При тези условия търсенето се оказва недостатъчно за закупуване на целия обем на произведения продукт в обществото - възникват кризи на свръхпроизводство с хронична безработица. Именно необходимостта от преодоляване икономическа кризаи безработицата в условията на непълно използване на ресурсите на обществото е основната цел на кейнсианските варианти на макроикономическата политика (трябва да припомним, че самата тази теория възниква точно на фона на такава икономическа ситуация в много страни по света). И именно при решаването на данни, а не в други проблеми, този модел изигра водеща роля - просто помнете " нов курсТ. Рузвелт (1933). Кейнсианският модел, в различните му интерпретации, доминира в икономиките на страните доста дълго време - от 30-те до 70-те години. ХХ век

Методите за държавна намеса в рамките на разглеждания либерален реформаторски модел се основават преди всичко на стимулиране на съвкупното търсене. Най-важната роля тук беше отредена на държавата: държавните разходи оказват пряко влияние върху размера на съвкупното търсене и създават силен мултиплициращ ефект върху потребителските разходи. На практика това се е проявило и може да се прояви в изпълнението на публични инвестиции и обществени поръчки, благоустройство (строителство на пътища, рекултивация, изграждане на пристанища и други големи съоръжения и др.), производство на обществени блага, големи разходи за социални нужди (образование, медицина, социално подпомагане). На този фон държавната собственост и държавното предприемачество се увеличават значително, по-специално в резултат на национализацията на съоръженията и публичните инвестиции. Характерът на такава намеса показва значението на фискалната политика в регулирането, което се проявява и в широкото използване на данъчни мерки. Данъците, първо, се увеличават значително с увеличаването на бюджетните разходи и се превръщат в метод за антициклично регулиране: те се увеличават по време на фазата на възстановяване и намаляват по време на рецесията. В рамките на кейнсианския подход се използват и методи за финансиране на дефицита и свързаното с това инфлационно стимулиране на икономиката.

Паричната политика заема по-скромна позиция в този модел, тъй като има много сложен трансмисионен механизъм. Въпреки това беше признато значението на манипулирането на лихвените проценти и други инструменти за постигане на определени цели, предимно за регулиране на икономическия цикъл. Кейнсианските подходи към ролята на държавата в икономиката неизбежно са придружени от засилване на административните мерки за икономическо влияние - степента на правно регулиране на икономическите отношения се е увеличила, предимно в областта на използването на труда, регулирането на цените и антитръстовата политика. Използването на методи за икономическо планиране и програмиране е широко разпространено в разглеждания модел.

Използването на кейнсианските концепции за държавно регулиране на икономиката, както показва дългогодишната практика на тяхното прилагане, всъщност в повечето случаи гарантира постигането на поставените цели. Либералният реформаторски модел дълго време нямаше алтернатива и се използваше във всички страни с пазарна икономика. Но след като първоначалните проблеми бяха разрешени, макроикономическата ситуация се промени и неблагоприятните последици от присъствието на държавата в икономиката започнаха да се натрупват. Бюрократичният апарат се разрасна значително. Проличава неефективността на работата на държавните предприятия. Нарастващ бюджетен дефицит, причинен от експанзионистичната политика на правителството, нараства държавен дългв крайна сметка доведе до сериозни финансови проблемии се изразиха в рязко повишаване на темповете на инфлация – излезе извън контрол и започна разрушителното си действие върху икономическата система. Манипулирането на данъчните и лихвените проценти увеличи непредсказуемостта на икономиката и предизвика изтичане на капитали в чужбина. Широко разпространените методи на пряко регулиране и администриране ограничават бизнеса и намаляват стимулите предприемаческа дейност. Високата степен на социална защита намалява стимулите за трудова дейност. Икономическият растеж е спрял. Настъпи стагфлация. В резултат на това през 70-те години. Кейнсианският модел навлезе в кризисно състояние, пораждайки принципно нови икономически проблеми и не намирайки адекватни начини за разрешаването им. Тази криза беше свързана и с появата на нови важни факториикономическо развитие: страните са изправени пред необходимостта от извършване на дълбоки структурни трансформации на икономиката, свързани с усвояването на постиженията на научно-техническата революция, прехода към постиндустриални възможности за развитие; беше необходимо също така да се вземе предвид нарастващата интернационализация на икономиката и нарастващата й роля в социално-икономическия прогрес на обществото. Кейнсианството не успя да намери адекватни отговори на променилата се ситуация. Неизбежно възниква въпросът за промяна на моделите на икономическо развитие. Не можеше да не се свърже с нови подходи към ролята на държавата в икономиката: повечето от проблемите на 70-те години. бяха по някакъв начин свързани с „продържавните“ икономически политики в рамките на кейнсианството. Има преход към нов неоконсервативен модел на държавно регулиране, подготвен от алтернативна школа на икономическата мисъл, която дълго време наблюдава развитието на реформаторските тенденции в икономиката и дава критична оценка на подходите, използвани в рамките на кейнсианството .

Основните цели на новия модел неминуемо се оказаха други. Най-належащият проблем беше борбата с инфлацията. Беше необходимо да се извършат дълбоки структурни реформи в икономиката, да се извърши реиндустриализация на базата на научно-техническия прогрес и по този начин да се създадат нови условия за икономически растеж. Теоретична основаРешението на тези проблеми беше неоконсервативното направление в икономическата мисъл - монетаризмът, теорията на рационалните очаквания и теорията на икономиката на предлагането, доказващи решаващата роля на пазарната саморегулация в икономическия прогрес на обществото. Най-ярките представители на това направление са М. Фридман (монетаризъм), А. Лафер, Д. Гилдър (теория на икономиката на предлагането), Р. Лукас, Д. Мут, Л. Репинг (теория на рационалните очаквания). Основната идея на новия модел: укрепване на позициите на пазара и вътрешнофирменото планиране в организацията на икономическия живот чрез ограничаване на пряката държавна намеса в икономиката и укрепване на индивидуалистичните принципи. Основата на такива дълбоки промени е връщането на позицията неокласическа теория, който разглежда пазарната икономика като надеждна саморегулираща се система, която е в състояние да осигури балансиран растеж при пълно използване на ресурсите, липсата принудителна безработицапоради гъвкавостта на цените, заплатите, лихвени процентии други механизми за стабилност. Неокласическият модел използва широко уравнението на Фишър, което свързва паричното предлагане, скоростта на парите, индекса на цените и реалния БВП. От него следва, че поддържането на равновесие в системата предполага контрол върху паричното предлагане като основа за ценовата стабилност и съвкупното търсене. Тези възгледи на монетаристката школа на икономическата мисъл се допълват от идеята за необходимостта не само от контрол съвкупното търсенеза борба с инфлацията, но основно стимулиране на предлагането (теория на икономиката на предлагането). Теорията на рационалните очаквания затвърждава и без това скептичното отношение на неоконсерваторите към целесъобразността на държавната намеса в икономиката. Всяка макроикономическа политика, според основните теоретици на тази школа, трудно може да подобри ситуацията - икономическите агенти се адаптират много добре към промените в околната среда, обезсмисляйки всички правителствени мерки за нейната промяна; ефектът може да бъде само ако правителството и централната банка има изчерпателна информация.

Подобни теоретични позиции предопределиха и съответната система от мерки за държавно влияние върху икономиката. В съответствие с неоконсервативните модели, реализирани на практика от правителствата на Р. Рейгън в САЩ, М. Тачър във Великобритания, К. Танака в Япония и др. през 80-те години. беше предприет цял набор от мерки за изтегляне на държавата от активната „игра“ в икономическата сфера и укрепване на конкурентните принципи. Извършена е мащабна приватизация на държавната собственост, извършена е радикална реформа в управлението на държавните предприятия, извършена е икономическа дерегулация - преразглеждане и премахване на много законодателни ограничения и регулации (особено в областта на труда и социални отношения, антимонополни мерки). Мащабът на преразпределение на националния доход през държавния бюджет беше намален, като бяха намалени както приходната, така и разходната част на бюджета. Фискална политикастимулирането на търсенето беше признато за несъстоятелно в новите условия, значението на фискалната политика като цяло рязко намаля. Последователното намаляване на данъците, преразглеждането на данъчната система и политиката като цяло, по-специално намаляването на прогресивността на данъчното облагане, позволиха да се засилят частните инвестиции, да се анулира ефектът от изтласкването (чрез публични инвестиции на частни инвестиции) характерни за кейнсианския модел и опростяват решаването на проблемите на структурното преструктуриране на икономиката и растежа на производството. Намаляването на дефицита и вътрешния дълг на държавния бюджет се основава на рязко намаляване на държавните разходи (предимно за социални нужди, за поддръжка на нерентабилни държавни предприятия, за субсидии и субсидии за икономически сектори, за поддръжка на административния апарат). ) и всъщност изиграха роля в икономическата стабилизация. Нарастването на съвкупното предлагане в резултат на провеждането на подобна политика, ограничавайки търсенето, допринесе за стабилизиране на цените и преодоляване на стагфлацията. Но основна роля в борбата с инфлацията играе паричната политика - последователни ограничения на паричното предлагане (включително чрез таргетиране - законодателно определяне на темпа на нарастване на паричното предлагане), политиката на ефективния лихвен процент и др. Паричната политика става основна един в системата от мерки на неоконсерваторите. Разумната външноикономическа политика също допринесе за засилване на конкуренцията чрез модели на либерализация на търговските и други отношения.

И така, неоконсервативните подходи към държавното регулиране са насочени към постигане на други приоритетни цели и дават предпочитание не на прякото регулиране, а на непрякото регулиране, не на фискалната политика, а на паричната политика. Ролята на държавата за насърчаване на структурната и научно-техническата политика е ясно призната - за тези области са отделени значителни бюджетни средства.

Оценявайки резултатите от функционирането на този модел на практика, трябва да се отбележи, че в повечето случаи той се оказва адекватен на ситуацията и ефективен: инфлацията е потисната, извършено е структурно преструктуриране на икономиката, очертан е устойчив икономически растеж. , т.е поставените цели са постигнати. В същото време неоконсерватизмът неизбежно доведе до изостряне на проблемите с безработицата, жизнения стандарт и социалната защита на населението, засилени социална диференциацияв обществото. Потенциално това се разглежда като основа за възможен известен наклон към кейнсианските традиции. Във всеки случай някои икономисти вече са склонни да видят подобни промени в политиките на администрацията на Клинтън

И така, разглеждането на два основни модела на смесена икономика показва, че естеството на модела и замяната му с друг са причинени от нуждите на социално-икономическото развитие и се основават на разпоредбите на основните школи на теоретичната мисъл. Както вече беше отбелязано, можем да говорим и за други модели – команден (планов, социалистически) и в различните му модификации, например пазарен социализъм; фашист; модели на социалната пазарна икономика в Германия (Л. Ерхард); Шведски модел(шведски социализъм); за икономическите модели на „новите индустриални държави“ и др.).

Отделен проблем е моделът на държавно регулиране в страните с икономики в преход (постсоциалистически). Трябва да се признае, че се разбира в най-малка степен. Липсата на стройна теория за икономиката на прехода обрича правителствата да разчитат предимно на метода проба-грешка, който е изпълнен с големи разходи за обществото. Прилагане на неоконсервативни рецепти за тези страни в съвременни условияможе да бъде също толкова неоправдано, колкото и кейнсианските подходи.

Така въз основа на представения материал могат да се направят следните изводи.

Заключение

Първо, необходимостта от държавна намеса в икономиката и нейните цели се обуславят от цял комплекс причини от микро- и макроикономическо естество и са свързани основно с преодоляване на пазарното фиаско (провали).

Второ, методите за такова регулиране се основават или на системи от законодателни актове и държавна собственост - административни мерки, или на система от вътрешни стимули - косвено икономическо въздействие.

Трето, държавната намеса в икономиката има редица много значителни негативни последици, които трябва да се вземат предвид при разработването и изпълнението на държавни програми.

Четвърто, системата от цели и методи за постигането им може да се представи като регулаторен модел. Основните за смесената икономика са кейнсианският модел и неоконсервативният, базиран на съответните теоретични школи. Съдържанието на всеки от моделите се определя от конкретните условия на социално-икономическото развитие на страната, налагащи решаването на определени приоритетни цели, на първо място преодоляване на безработицата и икономически спадв кейнсианския модел и инфлация и структурно преструктуриране на икономиката – в неоконсервативния. Освен това първият модел се основава на признаването на активната роля на държавата за стабилизиране на икономиката, вторият предполага предимно пасивна позиция на държавата и дава предимство на силите на пазарната саморегулация.

На пето място, неотложен проблем е теоретичното разработване и практическото развитие на модел на държавно регулиране в страните с икономики в преход, тъй като традиционните рецепти за държавно влияние върху икономиката в много случаи се оказват несъстоятелни.

3.1 Начини за държавна намеса в икономиката

На първо място, важно е да се разграничат две основни форми: пряка намеса чрез разширяване на държавната собственост върху материалните ресурси, законотворчество и управление. производствени предприятияИ непряка намесачрез различни икономически политики.

Пряката държавна намеса е приемането на законодателни актове, предназначени да рационализират и развиват отношенията между елементите на пазарната система. Пример за държавно регулиране на икономиката чрез публикуване на законодателни актове е регламентът за сътрудничество във Франция.

Непряка намеса. В зависимост от целта на интервенцията мерките на икономическата политика могат да бъдат насочени към:

Стимулиране на инвестициите;

Осигуряване на пълна заетост;

Стимулиране износа и вноса на стоки, капитали и труд;

Въздействие върху общото ценово равнище с цел стабилизирането му;

Подпомагане на устойчив икономически растеж;

Преразпределение на доходите.

За осъществяването на тези различни мерки държавата прибягва основно до фискална и парична политика. Фискалната политика е фискална политика. Може да се определи като политика, провеждана чрез манипулация държавни приходии разходи. Паричната политика е политика, провеждана чрез регулиране на паричното предлагане в обращение и подобряване на кредитния сектор. И двете области на публичната политика са тясно свързани една с друга. Въпреки това, тази връзка на пазара и централизирана икономикаварира значително.

Държавите с пазарна икономика непрекъснато търсят оптималната комбинация от държавно регулиране и функционирането на естествен пазарен механизъм.

В една пазарна икономика данъците играят толкова важна роля, че можем да кажем с увереност: без добре установена, ясно работеща данъчна система ефективната пазарна икономика е невъзможна.

Каква точно е ролята на данъците в пазарната икономика, какви функции изпълняват? Когато отговарят на тези въпроси, те обикновено започват с факта, че данъците играят решаваща роля при формирането на приходната част на държавния бюджет. Това със сигурност е вярно. Но на първо място трябва да се постави функцията, без която е невъзможно да се направи в икономика, основана на стоково-паричните отношения. Тази функция на данъците е регулативна.

Пазарната икономика в развити страние регулирана икономика. Представете си една ефективно функционираща пазарна икономика в модерен свят, нерегулирани от държавата, е невъзможно. Как се регулира, по какви начини, под какви форми е друг въпрос.

Държавното регулиране се осъществява в две основни направления:

Регулиране на пазарните, стоково-парични отношения. Състои се главно в определяне на „правилата на играта“, т.е. разработване на закони и разпоредби, които определят отношенията между лицата, работещи на пазара, предимно предприемачи, работодатели и наемни работници. Те включват закони, наредби, инструкции на държавни органи, регулиращи отношенията между стокопроизводители, продавачи и купувачи, дейността на банките, както и трудовите борси. Това е посоката държавно регулиранепазарът не е пряко свързан с данъците.

Регулиране на развитието Национална икономика, обществено производство, когато основна цел икономическо право, действащ в обществото, е законът за стойността. Тук говорим главно за финансово-икономическите методи на въздействие на държавата върху интересите на хората и предприемачите, с цел насочване на тяхната дейност в правилната посока, полезна за обществото.

В пазарните условия методите на административно подчинение на предприемачите са сведени до минимум, самата концепция за „висшестоящи организации“, които имат право да управляват дейността на предприятията с помощта на заповеди, команди и заповеди, постепенно изчезва.

Маневриране данъчни ставки, обезщетения и глоби, променяйки условията на данъчно облагане, въвеждайки едни и премахвайки други, държавата създава условия за ускорено развитие на определени отрасли и индустрии и помага за решаването на проблеми, които са належащи за обществото. Така че в момента може би няма по-важна задача за нас от възхода селско стопанстворешаване на проблема с храната. В тази връзка в Руска федерацияКолхозите, държавните ферми и други селскостопански продукти са освободени от данък върху доходите.

Друг пример. Добре известно е, че една ефективно функционираща пазарна икономика не може да се представи без развитието на малкия бизнес. Без него е трудно да се създаде благоприятна среда за функциониране на стоково-паричните отношения. икономическа среда. Държавата трябва да насърчава развитието на малкия бизнес, да го подкрепя чрез създаване на специални фондове за финансиране на малкия бизнес, преференциално кредитиране, преференциално данъчно облагане.

Друга функция на данъците е стимулиращата. С помощта на данъци и помощи държавата стимулира техническия процес, увеличавайки броя на работните места, капиталови инвестицииза разширяване на производството и др.

Следващата функция на данъците е разпределението или преразпределението. Чрез данъци в държавен бюджетконцентрират се средства, които след това се насочват към решаване на национално-икономически проблеми, както промишлени, така и социални, финансиране на големи междусекторни, сложни целеви програми - научни, технически, икономически и др.

С помощта на данъци държавата преразпределя част от печалбите на предприятията и предприемачите, доходите на гражданите, като ги насочва към развитието на производствената и социалната инфраструктура, към инвестиции и капиталовложения. Изявена е преразпределителната функция на данъчната система социален характер. Една подходящо структурирана данъчна система позволява на пазарната икономика да се придаде социална ориентация, както е направено в Германия, Швеция и много други страни.

Държавна намеса в пазарните отношения: обективна необходимост и граници

Отношението към държавната намеса в пазарната икономика е различно в различните етапи от нейното формиране и развитие...

Държавно регулиране на пазарната икономика

Необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика се дължи на факта, че само с помощта на пазарния механизъм са невъзможни дълбоки структурни промени в производството и стратегически пробиви в областта на науката и технологиите...

Държавно регулиране на икономиката

На първо място, това е правилната организация на паричното обращение. Също толкова важно е предоставянето на различни обществени блага от държавата. Механизмът на свободния пазар ни позволява да задоволим почти всички потребности...

Държавно регулиране на икономиката

Границите на необходимата държавна намеса в икономиката са области, в които механизмът на пазарна саморегулация престава да действа ефективно и е необходима спешна държавна намеса. първо...

Държавно регулиране на икономиката, неговите средства и методи

Нека разгледаме границите на необходимата държавна намеса в икономиката. На първо място, това са области, в които механизмът на пазарна саморегулация престава да работи ефективно и е необходима спешна държавна намеса. първо...

Държавно регулиране на икономическия растеж

Нека подчертаем основните форми и методи на държавна намеса в икономиката. На първо място е важно да се разграничат две основни форми на този процес: пряка намеса чрез разширяване на държавната собственост върху материалните ресурси...

Граници на държавно регулиране в Руската федерация

Задачи на държавното регулиране на икономиката в съвременна Русия

Методи за държавно регулиране на икономиката

Мащабното производство, което започна да се оформя в съвременния свят с появата на машините, е немислимо без наличието на развити икономически връзки и специфични икономически отношения...

Държавната намеса в икономиката е съвкупност от държавни мерки, чрез които тя влияе върху социално-икономическото развитие на обществото. Задачата на държавната намеса е преди всичко...

Методи, средства и граници на държавното регулиране на руската икономика

На първо място, границите на държавната намеса са онези области, в които механизмът на пазарната саморегулация вече не е в състояние да извършва ефективно дейности и следователно е необходима спешна държавна намеса...

Държавно регулиране на пазарната икономика

Пазарният механизъм на свободната конкуренция има много предимства; възможностите му са големи, но все пак не са неограничени. Има области, в които механизмът на свободната конкуренция не работи и е необходима държавна намеса. първо...

Ролята на държавата в пазарната икономика

Пазарната икономика е сложен и постоянно развиващ се механизъм, представляващ саморегулираща се и саморазвиваща се система. Всички процеси в икономиката се подчиняват на единни, доста строги закони...

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА RF

GOU VPO "БАШКИРСКИ ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ"

Катедра Обща икономическа теория

КУРСОВА РАБОТА

на тема: „Държавата в пазарната икономика”

Изпълнил: студент 1-ва година

Стопански факултет гр. 1.6 B

Проверява: д.ф.н., ст.н.с.

Въведение…………………………………………………………………………………3 стр.

1. Необходимостта от държавна намеса в икономиката...4 – 7 стр.

2. Цели, направления и методи държавно урежданеикономика…………………………………………………………………8 – 14 стр.

3. Характеристики на съвременната икономическа политика на руската държава…………………………………………………………….15 – 26 стр.

II.Уъркшоп……………………………………………………...27 – 30 стр.

III.Заключение……………………………………………………………….31 стр.

IV.Литература……………………………………………………………..32 стр.

Въведение

В реалния икономически живот огромен брой икономически субекти (хора, фирми, предприятия) оперират на пазара на всяка страна. Координирането на дейността на тези субекти, които не са организационно свързани помежду си, с цел постигане на общ положителен ефект в развитието на националната икономика е основният проблем на обществото във всяка икономическа система.

Изучаването на икономическата роля на държавата е неразделна част от икономическото образование. Малко вероятно е днес някой да се опита да докаже, че съвременната пазарна икономика може да се развие без държавна намеса. В момента е трудно да си представим общество, в което държавата да не провежда активна фискална политика, в което да не регулира сферата финансови отношения, не засягаше социални и други важни проблеми.

Актуалността на тази тема е безспорна, т.к съвременно развитиепазарните отношения в икономиката изискват активното участие на държавата като регулаторен и управленски орган. Държавата действа като субект на регулиране и управление на икономическата система в лицето на отделни органи, натоварени със съответните правомощия. Според мен държавата трябва постоянно да балансира, или да увеличава, или да намалява степента на намеса. Пазарната система е преди всичко гъвкавост и динамика при вземането на решения, както от страна на потребителите, така и от страна на производителите. Държавната политика просто няма право да изостава от промените в пазарната система, в противен случай тя ще се превърне от ефективен стабилизатор и регулатор в бюрократична надстройка, която забавя развитието на икономиката.

Целта на анализа на ролята на държавата в пазарната икономика е да се изяснят причините, целите и границите на държавната намеса в пазарната икономика.

За постигане на целта бяха поставени следните задачи:

1. открива причините за намесата на държавата в пазарната икономика;

2. определя методите, функциите и целите на държавното регулиране на пазарната икономика;

3. покажете характеристиките на държавното регулиране на пазарната икономика в Русия на съвременния етап.

1.1. Причини за държавна намеса в пазарната икономика

Има много причини, които предизвикват обективната необходимост от държавна намеса в пазарната икономика, сред тези причини можем да подчертаем съществуващите монополи; наличието на множество стоки, които или не се предлагат на пазара, или се предлагат в малки количества; наличието на външни ефекти; прекалено търговско разпределение на доходите.

На първо място трябва да се признае ролята на държавата за опазване и поддържане на самата пазарна среда. Държавата чрез правно регулиране осигурява установяването и спазването на „правилата на играта“ на основните икономически агенти, законодателно определя и защитава правата на собствениците, насърчава запазването на конкурентните принципи в икономиката, потиска формите на нелоялна конкуренция, регулира много аспекти на икономическата дейност и др. Държавата осигурява нормалното функциониране на паричната система, което е особено важно в контекста на изоставянето на златния стандарт. Елементите на принуда, които неминуемо присъстват в правната уредба, на пръв поглед ограничават свободата на реализация и първенството на частните интереси, които с право се смятат за основа на пазарната икономика. Всъщност принудата се оказва начин за намаляване на транзакционните разходи (Р. Коуз) – разходите за преговори, получаване на достоверна информация, разходите за рискови действия на частни структури, които биха били изключително високи при липса на държавен контрол и гаранции. Такава принуда се осъществява от държавата в интерес на всички основни икономически субекти и обществото като цяло.

Следващата важна причина за намесата на държавата в пазарната система за саморегулиране е неизбежната тенденция на монополизиране на пазара, произтичаща от законите на конкуренцията, концентрацията и централизацията на капитала. Неяснотата на последиците от монополизацията (от една страна, повишаване на цените, разходите, намаляване на обема на производството, нерационално разпределение на ресурсите и доходите, в някои случаи имунитет към научно-техническия прогрес; от друга страна, намаляване на разходите поради икономии от мащаба, интерес към научните изследвания и финансовите възможности за извършване на последните, способността за пробиване на световните пазари) също създава много противоречиво отношение на държавата към оценката на дейността на монополите. Доколкото монополът е разрушителен за икономическата система, той става обект на правителствено влияние - чрез законодателни ограничения и потискане на монополни дейности (регулиране на цените, разделяне на фирми), чрез насърчаване на конкуренцията, насърчаване на създаването на нови предприятия и прилагане на политика на отворена икономика.

Причина за участието на държавата в икономическия живот на обществото е и проблемът за външните ефекти. Тяхната същност е, че дейността на предприятията от пазарен тип може да има както отрицателни, така и положителни последици, които нямат, но всъщност засягат благосъстоянието на другите членове на обществото. Това са например външни ефекти, свързани със замърсяване на околната среда в резултат на производствени дейности, изтощение природни резерватипоради нарастващото им въвличане в стопанския оборот, появата на регионални и структурни дисбаланси в производството и др.

Разбира се, пазарният механизъм „сам по себе си” не е в състояние да неутрализира тези негативни последици, тъй като фокусира икономиката единствено върху непрекъснато нарастващото ефективно търсене. Следователно регулирането на външните ефекти задължително трябва да се поеме от държавата. Той прави това, като ги измерва и организира преразпределението на приходите чрез държавния бюджет, за да изплати отрицателните външни ефекти или справедливо да преразпредели ползите, получени от положителните външни ефекти (например напоителни работи, инициирани от един производител, но положителните резултати се споделят от много ).

Елиминирането на отрицателните външни ефекти е възможно и чрез директно приложение, т.е. забрана на експлоатацията на някои незаменими природни ресурси, използването на вредни технологии, производството на стоки и услуги, които са вредни за човешкото здраве и др. Провинилите се в нарушаването на подобни забрани подлежат на глоби, многократно надвишаващи възможните облаги за производителя. Държавата не е сама в борбата си с негативните външни ефекти. Помагат му множество дружества за защита на потребителите, свободна преса и институции на представителната демокрация.

Всичко това позволява значително да се коригира работата на пазарния механизъм, да се смекчат или напълно да се премахнат негативните последици от сляпата игра на пазарните сили, проявяваща се във външни ефекти.

Има и други проблеми, изискващи държавна намеса, които пазарът също не е в състояние да реши. Това включва големи инвестиционни проекти, които не обещават незабавна печалба и са свързани с голям риск, неравномерни регионално развитие, необходимостта от борба с инфлацията и монопола и много други.

Така че, от една страна, пазарът представлява най-доброто, т.е. най-ефективният метод на икономическа организация от всички известни на историята, а от друга страна, той има много съществени недостатъци, които могат и трябва да бъдат неутрализирани или смекчени с помощта различни форминамеса на държавата, политически и обществени организации. Ето защо регулираната пазарна икономика навсякъде се счита за нормална икономика, в която проблемът за комбиниране на саморегулирането на пазарните отношения с тяхното приспособяване в съответствие със социалните приоритетни ценности е повече или по-малко успешно решен.

Неслучайно неразделно свойство на пазарната система е нейният многосекторен характер, т.е. разнообразие от форми на собственост и икономическа дейност. Делът на всяка форма се определя само от пазарната ефективност и варира в различните страни.

В плановата икономика държавата играе решаваща роля при определянето на всички икономически пропорции. При изграждането на система за държавно регулиране на икономиката тук преобладава принципът на „максимални възможности“: всички икономически процеси, които по принцип са податливи на централизирано регулиране, трябва да се управляват от централните власти. Общото за всички страни с планова икономика е, че системата на държавната администрация се явява като основен регулатор на икономическите пропорции, докато в страните с пазарна икономика тя винаги изпълнява спомагателни функции.

Има важни ограничения върху държавното регулиране на икономиката. Всякакви действия на държавата, които разрушават пазарния механизъм (планиране, абсолютен контрол върху цените) са неприемливи и държавата не трябва да ограничава със своите действия конкуренцията на пазара.

1.2 Минимално необходими и максимално допустими граници на държавна намеса в пазарната икономика

Очевидно е, че съвременната пазарна система е немислима без държавна намеса. Има обаче граница, отвъд която пазарните процеси се деформират и ефективността на производството намалява. Тогава рано или късно възниква въпросът за денационализация на икономиката, освобождаването й от прекомерната държавна активност. Има важни ограничения на регулирането.

Функциите, изпълнявани от държавата по организиране на паричното обръщение, предоставяне на обществени блага и премахване на последиците от външните ефекти, представляват максималните граници на нейната намеса в свободната пазарна икономика. В същото време тези функции формират минимално необходимите граници за регулиране на реалния пазар. Няма такова нещо като нерегулиран пазар, защото дори идеалният свободен пазар се нуждае от някакво влияние от страна на държавата.

Ако се обърнем към истински конкурентен пазар, ще открием нови области на икономическия живот, където се проявяват ограниченията на пазарния механизъм, което налага по-широко държавно участие в икономически процеси. Съвкупността от такива области определя максимално допустимите граници на държавна намеса в икономиката. Нека обозначим тези сфери.

Преразпределение на доходите. Пазарът признава за справедлив дохода, получен в резултат на свободната конкуренция на факторните пазари; размерът на дохода зависи от ефективността на факторните инвестиции. В обществото има хора, които не притежават нито земя, нито капитал, нито труд. Те нямат какво да представят на факторните пазари, не участват в конкуренция и не получават никакъв доход. Тези хора включват деца, безработни и възрастни хора. Дори за хората, които изискват един или друг фактор на производство, пазарното разпределение не гарантира минимален доход, който да гарантира стандарт на благосъстояние. Във всички тези случаи държавата има право да се намеси в преразпределението на доходите. Тук минималната граница на държавна намеса е подвижна и се влияе от Сегашно състояниеикономика, стандартът на живот в страната, който определя потребителските стереотипи. А максималният лимит се определя от следното: размерът на социалните плащания, който трябва да бъде съобразен с възможностите на държавата; размерът на данъците не трябва да подкопава икономическите стимули на собствениците на производствени фактори; при определяне на обема и графика на социалните плащания. обезщетенията трябва да отчитат отрицателните ефекти на труда и пазарния механизъм като цяло.

Пазарният механизъм не реализира автоматично правото на труд за тези, които могат и искат да работят. За ефективна работапазарът изисква оптимален резерв от работна ръка. Поради редица причини безработицата е неизбежна в пазарната икономика, което поставя много тежки проблеми пред държавата. Нейната отговорност се превръща в регулиране на пазара на труда с цел поддържане на определено ниво на заетост и осигуряване на материална подкрепа за хората, които са загубили работата си или не са успели да я намерят.

Развитието на фундаментални научни изследвания и свързаните с тях големи инвестиции с дълъг период на изплащане, висока степен на риск и несигурност по отношение на печалбата са практически извън силите на пазарния механизъм. Това не може да стане без участието на държавата, която стимулира структурната политика и научно-техническия прогрес. Напротив, пазарът работи ефективно при разработването на обещаващи видове ново оборудване и технологии.

Реализирането на националните интереси в глобалната икономика предполага провеждането от държавата на подходяща външнотърговска политика, контрол върху международната миграция на капитали и работна сила, влияние върху обменните курсове, управление на платежните баланси и др.

Това са горните максимално допустими граници на държавна намеса в пазарната икономика. Тази рамка е достатъчно широка за разумна симбиоза от държавно регулиране и ефективно функциониращ пазарен механизъм за решаване на основните социално-икономически проблеми на съвременното общество.

Ако държавата се опита да направи повече от това, което й е определено от пазарната икономика, тя продължава да разпределя производствените ресурси, да поддържа административен контрол върху цените и да прощава на предприятията. кредитен дълг, запазва работни места в технологично изостанали отрасли, опитва се да осигури висока социална защита на населението, без да отчита реалните възможности на икономиката, след това в националната икономика се запазва изостаналата структура на производството, ниското качество на продуктите, изоставането от развитите страни в областта на научно-техническия прогрес и стандартът на живот на хората се повишава. Тогава, рано или късно, става необходимо да се освободи икономиката от прекомерната държавна дейност, която е придружена от негативни последици. Появяват се така наречените недостатъци или „провали“ на държавата. Недостатъкът на държавата е нейната неспособност да осигури ефективно разпределение на ресурсите и социално-икономическата политика в съответствие с възприетите в обществото идеи за справедливост.

1.3 Методи и функции на държавното регулиране на пазарната икономика

Прилагането на държавното регулиране се осъществява чрез широк набор от методи. Методите на държавно регулиране са система от методи и норми, чрез които държавата регулира икономическите отношения. Те обикновено се делят на стопански и административни.

Преобладавам икономически методи. Те представляват набор от специални инструменти, с помощта на които държавата косвено регулира икономическите процеси. Това са методи, които стимулират развитието на отделни субекти на националната икономика или тяхното производство (индикативно планиране, инструменти на паричната, данъчната и бюджетната системи и др.), т.е. те са икономически стимуланти или инхибитори.

Сред икономическите методи се отличава преди всичко паричната политика. Основните инструменти на паричната политика са коефициентът на задължителните резерви, междубанковият лихвен процент, дисконтовият процент, транзакциите Централна банкас държавни облигацииНа пазара ценни книжа. Тези инструменти позволяват на държавата да се противопоставя адекватно на инфлацията, да регулира лихвените проценти, а чрез тях инвестиционния процес, производството и заетостта и да оказва осезаемо влияние върху движението на цените на акциите.

Отредена е значителна роля данъчна политика, без които не е възможно ефективно стимулиране на икономическия растеж и организиране на разпределението на доходите. Данъчното регулиране се допълва от политиката на държавните разходи, която помага за осъществяване на структурни трансформации на производството, изглаждане на регионалните дисбаланси и облекчаване на проблема с принудителната безработица. Икономическите методи на държавно регулиране не ограничават свободата на предприемаческия избор.

Важно място във влиянието на държавата върху икономическите процеси заема държавното предприемачество. Същност този методе, че държавата действа като основен предприемач. Обхватът на публичното предприемачество е доста широк, но се развива главно в индустрии, където периодът на изплащане и капиталоемкостта са сравнително високи (енергетика, транспорт, комуникации, минно дело, т.е. индустрии, които са по-малко привлекателни за частното предприемачество). Причини за растеж публичния секторв икономиката са необходимостта от поддържане на националната отбрана, инфраструктурна подкрепа на макроикономическите процеси, нарастване на населението, урбанизация, опазване на околната среда и др.

С развитието и усложняването на пазарната икономика ролята на правителственото програмиране нараства. Правителствата започнаха да формулират основните си задачи на определени етапи под формата на държавни програми. За осъществяването им се създават икономически центрове с участието на учени, представители на централните банки, бизнес съюзи и профсъюзи. Такива програми се одобряват от парламента, като се изискват доклади за напредъка по изпълнението им.

Икономическите методи на държавно регулиране са насочени главно към националната икономика. В същото време държавата има на разположение други, не по-малко ефективни регулатори, които влияят върху позицията на страната в световната икономика. Тяхното значение нараства, колкото по-дълбоко е интегрирана страната в системата на световните икономически връзки.

За да стимулира износа, държавата използва различни икономически методи: предоставя на износителите с данъчни облекчения; поема гаранции по експортни заеми, използва търговски и икономически договори. Силен лекнасърчаването на износа е регулиране валутен курси износ на капитал.

Административните методи на регулиране са набор от мерки, установени от държавните органи за разрешаване, забрана, принуда и ограничаване на дейността на икономическите субекти. Такива методи включват подкрепа или ограничаване на частния бизнес, предоставяне на определени области (предприятия) на облаги, субсидии и преференции или, обратно, установяване на строги или ограничителни санкции за определени области и фирми.

В допълнение, държавното регулиране на икономиката може да се извършва чрез държавна поръчкаотделни фирми или корпорации за производство на определени обществено значими продукти или услуги. Това могат да бъдат поръчки за производство на военна техника, за строителство на пътища и жилища.

Във външноикономическата дейност широко се използват административни методи на регулиране. Чрез регулиране на експортно-импортните операции (чрез установяване на квоти и мита) държавата регулира вноса и износа на стоки и по този начин допринася за ограничаване или, обратно, за развитието на определени отрасли в страната.

Административните методи за регулиране на икономиката включват пряк държавен контрол върху монополния пазар.

Административното регулиране е необходимо при разработването на строги стандарти, които гарантират живота на населението в условия екологична безопасност, при установяване на гарантирана минимална работна заплата и обезщетения за безработица. А също и в разработването на разпоредби, насочени към защита на националните интереси в системата на световните икономически отношения. Използването на директни методи тук се счита за икономически оправдано и като цяло не противоречи на принципите, залегнали в основата на пазарните отношения.

Разграничението между икономически и административни методи е до известна степен произволно. За да се използва всеки икономически метод е необходимо предварително административно решение на съответните държавни органи. В този случай всички икономически методи носят печата на администрацията. В същото време всеки административен метод, докато пряко принуждава бизнес субектите да извършват определени действия, едновременно има косвено въздействие върху редица взаимосвързани процеси. Всички административни методи съдържат характеристики, характерни за икономическите методи.

Държавата трябва да използва само онези методи, чието използване в момента може да донесе само положителен ефект.

Ролята на държавата в пазарната икономика се проявява чрез нейните функции. Дейностите на държавата са насочени към постигане на общата цел - благосъстоянието на човека, неговото морално и физическо благополучие, максимална правна и социална защита на индивида.

Икономическите функции на съвременната държава са доста разнообразни и сложни. Всяка функция на държавата има предметно-политическа характеристика. Съдържанието му показва какъв е предметът на дейност на държавата, какви средства използва за постигане на определена цел.

Могат да се разграничат две групи регулаторни функции на държавата:

а) Функциите за осигуряване на правната основа за функционирането на пазара, както и функцията за стимулиране и защита на конкуренцията, като основна движеща сила в пазарната среда;

б) Функции на преразпределение на доходите, коригиране на разпределението на ресурсите, осигуряване на икономическа стабилност, икономически растеж

Основните регулаторни функции на държавата са следните:

· стимулиране на балансиран икономически растеж;

· осигуряване на заетост;

· регулиране на цените;

· създаване на правна база;

· разпределение на ресурсите;

· осигуряване на социална защита;

· регулиране на пазара на труда;

· опазване и подобряване на околната среда;

· регионална политика;

· реализация на националните интереси.

Списъкът с държавни функции съвсем не е изчерпан. Държавата, опитвайки се да реши проблеми извън контрола на пазара, провежда антимонополна политика, за да поддържа конкуренцията, гарантира свободата на предприемачеството, законността и реда в икономически живот, стимулира бизнес активности използването на съществуващи научни и технически резултати. Държавата винаги запазва организацията на паричното обращение и социална осигуровка, извършване на дълбоки структурни трансформации на производството, решаване на въпроси на фундаменталната наука, производство на обществени блага, подпомагане на нискорентабилни, но важни индустрии, осигуряване на стабилността на националната валута, контрол на външноикономическата дейност, включително организацията на митническата система и много други.

По този начин основните направления на икономическата дейност на държавата са:

1. Осигуряване на нормални условия на функциониране на пазарния механизъм, което включва редовна демонополизация на икономиката, нейната антиинфлационна превенция с помощта на стабилни паричната политика, поддържане на бездефицитна система публични финансии т.н. В страните, поели по пътя на възстановяване на пазарната икономика, държавата също трябва да формира многосекторна икономика, да разруши връзките на административно-командния контрол, да формира ефективна система от икономически регулатори и много други.

2. Осъществяване на функции, очертани от минимално необходимите и максимално допустимите граници на държавна намеса в икономиката. При решаването на тези икономически проблеми пазарният механизъм разкрива своята неефективност или неефективност.

3. Разработване, приемане и организиране на прилагането на икономическото законодателство, т.е. правна основа на предприемачеството, данъчно облагане, банкова системаи други.

ГЛАВА 2. РОЛЯТА НА ДЪРЖАВАТА В ПАЗАРНАТА ИКОНОМИКА НА РУСИЯ

2.1 Анализ на основните макроикономически показатели на Русия за 2007 – 2009 г.

В контекста на световната криза, когато цената на петрола пада, приходите от износ на Русия намаляват значително, което от своя страна променя ситуацията с бюджета и динамиката на БВП.

Цената на петрола започна активно да намалява в края на 2008 г., като през декември падна под 40 долара. на барел. Вече се виждат предпоставките за продължаване на кризата. Падане промишлено производствопрез ноември 2008 г. спрямо ноември 2007 г. възлиза на 8.7%. В резултат на намаляването на обемите строителни дейностиосвобождаване строителни материалинамаляват през октомври с 4.1%, а през ноември с 14.9%. В края на годината се очаква стагнация.

Основно намаление се наблюдава в експортно ориентираните суровинни отрасли: химически комплекс (74,2% - ноември 2008 г. до ноември 2007 г.), металургия (86,7%), дървообработка и производство на изделия от дървен материал (81,4%), производство на целулоза и хартия (85). %).

През декември 2008 г. БВП намалява с 0.7% спрямо декември 2007 г. Според експерти основните причини за спада на БВП са спадът в доходите на домакинствата и инвестициите в икономиката на страната. В същото време икономистите отбелязват, че е възможно да се забави спадът на БВП през декември 2008 г. само поради увеличаване на бюджетните разходи.

През декември 2008 г. спрямо декември 2007 г. инвестициите в основен капитал намаляват с 2.3%, докато през ноември се увеличават с 3.9%. Основната причина за спада на инвестициите е недостъпността банково финансиранена фона на повишаващи се лихвени проценти и недостиг на ликвидност, до голяма степен провокиран от поетапната девалвация на рублата. След спада на инвестициите реалният разполагаем доход на населението намалява с 11,6% през декември 2008 г. (през ноември 2008 г. намалението е 6,2%, а през 2008 г. - увеличение с 2,7% след увеличение от 12,1% през 2007 г.). Въпреки това, според Дмитрий Белоусов от Центъра макроикономически анализи краткосрочно прогнозиране“, намаляването на реалните разходи е трудно да се оцени. Росстат изчислява приходите от разходите. Тоест разходите минус спестяванията плюс увеличението на паричните средства и валутата. Ръстът на паричната валута се оценява от Росстат много лошо, така че е по-добре да се започне от динамиката на реалните заплати. Реалните работни заплати през декември 2008 г. намаляват с 2%, докато през ноември 2008 г. се наблюдава увеличение от 3.9%. През 2008 г. реалните заплати нарастват с 9,9% при увеличение от 17,2% през 2007 г.

Според повечето анализатори 2009 г. ще бъде най-трудната година за световната икономика. Рецесията във водещите страни в света ще доведе до спад в търсенето на енергийни ресурси, който няма да бъде компенсиран от планираното намаляване на доставките.

Държавната дума вече прие бюджета за 2009-2011 г., пълното изпълнение на който изисква следните показатели: темпът на растеж на БВП през 2009 г. трябва да бъде на ниво от 7,5%, през 2010 и 2011 г. - на ниво от 8,0%, цена на сорт масло Urals през 2009 г. - 95 долара. за барел, през 2010 г. - 90 долара. за барел, през 2011 г. - 88 долара. за барел обменният курс на рублата към долара през 2009 г. беше 24,7 рубли, през 2010 г. - 26,0 рубли и през 2011 г. - 27,3 рубли. Вече е очевидно, че тези показатели са недостижими. В края на годината премиерът Владимир Путин поиска от икономическите ведомства да преизчислят ключовите бюджетни показатели въз основа на променените икономически условия. Така новият бюджет ще включва повече ниска ценаза петрол - 41 долара за барел. Основните разходни пера в бюджета ще останат непроменени, което означава, че ще има дефицит. Според министъра на финансите Алексей Кудрин „през 2009 г. не само ще има бюджетен дефицит, но неговият размер ще бъде значителен предвид необходимостта от антикризисни мерки. През 2010 г. дефицитът не трябва да надвишава 5% от БВП, а през 2011 г. - 3% от БВП. По предварителни изчисления на Министерството на финансите приходите в бюджета през 2009 г. ще възлязат на 6,5 трлн. търкайте. Представени са два сценария: разходи - 9,6 трлн. търкайте. (дефицит – 7,6% от БВП) и 9,4 трлн. търкайте. (7% от БВП). Според Министерството на финансите дефицитът на руския бюджет през 2009 г. може да достигне до 4 трлн. рубли, ако цената на петрола падне до 32 долара за барел.

Според повечето експерти въз основа на анализ текущо състояниев руската и световната икономика пикът на кризата в Русия ще настъпи през първата половина на 2009 г., очаква се спад в производството, намаляване на инвестициите и потреблението. Икономиката ще започне да се възстановява през 2010 г., като възстановяването ще започне през четвъртото тримесечие на 2009 г. През периода на възстановяване темповете на растеж на икономиките на водещите страни в света ще бъдат по-ниски от нивата преди кризата.

За да се анализира поведението на руската икономика през 2009-2010 г., е необходимо да се предвидят промени в цените на енергията, по-специално на петрола. Много експерти дават различни оценки. Ако се появят още през ноември оптимистични прогнози, някои участници нефтена индустриянадявах се, че средна ценаза петрол за 2009 г. ще бъде над $70. Но с развитието на търговията на световния пазар на петрол и влошаващата се ситуация в американската и световната икономика, наблюдателите не очакват цена по-висока от $50, докато най-оптималната оценка се разглежда като $30-40. Така по-рано министърът на финансите Алексей Кудрин прогнозира средната цена на петрола през 2009 г. на 50 долара. за барел, но още през януари правителството разгледа цена от 41 долара като основа за преизчисляване на бюджетните параметри, докато властите обмислят и възможността цената да падне до 30 долара.

Оценките на икономистите за бъдещата динамика на БВП също се промениха от оптимистични към песимистични с развитието на кризата. През октомври-ноември оценките на независими експерти и официални лица варираха между 3-6%, а през декември все повече наблюдатели очакват спад в темповете на растеж брутен продукт. Има и радикални оценки, например директорът на Института по проблемите на глобализацията Михаил Делягин обещава 15% спад на БВП през 2009 г. според песимистичен сценарий на развитие.

маса 1

Динамика на темповете на растеж на БВП, инфлацията, реалния разполагаем доход и потребителското търсене, %, 2003-2010 г.

Индустрията ще пострада най-много от кризата в структурата на бъдещия БВП. Всички експерти прогнозират отрицателни темпове на растеж на индустриалното производство. Основната прогноза на Министерството на икономическото развитие, публикувана в края на декември 2008 г., включваше спад в индустрията от 3,2%, но още през януари правителството обяви, че през 2009 г. производството ще спадне с 5,7%.

IN последните годинисе появи тенденция на активно развитие на търговската дейност. По време на кризата търговията, за разлика от индустрията, ще продължи да расте. На фона на спада на БВП през декември 2008 г. търговията нараства с 4,4% спрямо декември 2007 г. През 2009 г. темпът на растеж на търговията трябва да бъде около 4%.

2.2 Основни тенденции и прогнози за държавно регулиране на пазарната икономика в Русия

В момента Русия се придържа към суровинния модел на развитие. Придвижването по този път е свързано със значителни икономически и политически рискове, причинени не само от евентуален спад на цените на въглехидратите. Мерките, предприети от правителството за намаляване на тези рискове и водят до създаването финансови резерви, може да даде само краткосрочен ефект и в случай на сериозна промяна в условията на световния пазар страната рано или късно все пак ще се окаже в трудна ситуация. В Русия е необходимо да се използва модел на социално-икономическо развитие, който не се основава на евтиния работната сила, и на високо нивоживот (модел на социално ориентиран пазар или социална пазарна икономика), успешно прилаган в Германия и др европейски държави, Япония и отчасти в САЩ. Тя се основава на стимулиране на вътрешното търсене като основен фактор за растежа на националното производство, а нейните приоритетни задачи са подобряване качеството на живот на населението, създаване на социални програмии демократични институции.

Основната цел на социално-икономическата политика на руската държава трябва да бъде утрояване на доходите на руските граждани до 2020 г. въз основа на ускорен растеж на БВП с 10 - 12% годишно и надвишаване на средното за Европа (ЕС - 15) Показател БВПна глава от населението. Но такава цел може да бъде постигната само ако значителна част от вътрешното търсене се преориентира от нарастващия внос към продукти от вътрешния преработвателен сектор и се премахнат бариерите пред развитието на нестоковия бизнес. За целта икономическата политика на държавата трябва да се съсредоточи върху следните области, които са обединени в „Програмата“ Бизнес Русия“5+5”, съдържащ пет основни направления на дейност и пет приоритетни блока от мерки.

1.Изграждане на ефективен социален пазарен модел. Ефективността на модела на социалния пазар се основава на три компонента:

масов конкурентен пазар, бизнес, който поема по-голямата част от социалната тежест в обществото; създавайки работни места, осигурява материалното благосъстояние на работещите; като плаща данъци, той пълни чрез бюджета държавната социална система, чиято цел е да осигури достоен стандарт на живот на тези, които не могат сами да го направят;

социални институции, които включват публично-частни системи пенсионно осигуряване, общо и професионално образование, социални и здравна осигуровка, независими синдикати и др.;

Институт за милосърдие.

В Русия по-голямата част от работните места все още се създават от държавата и свръхголемите предприятия, пазарни институциивсе още не са достатъчно развити.

Развитието на пазарна социална система е сложна стратегическа задача, но приоритетните мерки за нейното осъществяване могат да бъдат:

· по-нататъшно внедряване и подобряване национални проекти, постепенно преструктуриране на отделните им области под формата на публично-частни дарителски фондове под управлението на независим обществен съвет и професионални управляващо дружество;

· разработване и приемане на мерки за развитие на основното и средното професионално образование, включително разрешаване на удръжки от данъчна основаданък върху дохода 50% от стойността на разходите на компанията (но не повече от 10% от печалбата преди данъци) за обучение на специалисти в лицензирани учебни заведения;

· връщане от данъчно облагане (за сметка на единния социален данък) към осигурителни форми на попълване на пенсионния фонд и фондовете за социално осигуряване, едновременно въвеждане на държавни обезщетения за старост и пълна или частична нетрудоспособност за осигуряване на достойни условия на живот на не- работещо население за сметка на бюджета;

· промяна в процедурата за поставяне на активи на държавния пенсионен фонд: разширяване на списъка с ценни книжа и разрешение за инвестиране на активи на PFR в ценни книжа и акции на SFIR руски компании, формиране на надзорен съвет на Пенсионния фонд на Русия с участието на представители на обществени организации, провеждане на търг за избор на управляващо дружество за управление на активите на Пенсионния фонд на Русия;

· увеличаване на ресурсната база и увеличение финансова стабилностнедържавни пенсионни фондове, развитие на алтернативни механизми пенсионни спестявания, включително използване на корпоративни схеми;

· постепенно увеличаване пенсионна възраст;

· завършване на монетизацията на ползите, включително в рамките на Федерална програмадопълнително предоставяне на лекарства за преференциални категории граждани (DLO);

Постепенно изравняване на минималната заплата жизнен минимум, пълно прехвърляне на правото за определяне на минимален размер заплатив регионите тристранни комисии (държава – синдикати – работодател);

· справедливо, ефективно и неинфлационно използване на свръхдоходите от естествена рента в интерес на всички граждани и националната икономика, включително доходите от пласирането на средства от фонда национално благосъстояние;

· данъчни стимули за благотворителна дейност, приемане на Закона за благотворителността.

2. Развитие на масов конкурентен пазар Основните източници на данъци, инвестиции и икономически растеж в руската икономика остават две дузини големи компании, въпреки че според законите на пазара икономиката трябва да се развива на основата на частната предприемаческа инициатива на милиони хора, подложени на конкуренцията на стотици хиляди малки. Средни и големи компании. Това до голяма степен ще определи потенциала за икономически растеж и възможността за решаване социални проблемии развитие гражданското общество, както и бъдещата стабилност на демокрацията и гаранции за суверенитета на страната.

Предвид масивността на субектите на подобна политика, към тях е невъзможно да се прилага селективен подход, както при свръхголемите компании. Това изисква цялостна система от мерки от общоикономически характер. На първо място е необходимо да се премахнат бариерите, които стоят пред развитието на бизнеса в Русия.

а)Създаване на благоприятни условия за правене на бизнес чрез дедемополизиране на икономиката, осигуряване на свобода на конкуренцията, защита на правата на собственост, създаване на справедлива съдебна система и прилагане на следните приоритетни мерки:

· намаляване данъчна тежестдо ниво от 30 - 35% поради преминаването от кредитния към директния метод на изчисляване на ДДС върху действително създадената от дружеството добавена стойност, намаляване на ставката на този данък от 18 на 12%, както и чрез намаляване на ставка на единния социален данък от 26 до 12% с едновременно премахване на регресивната скала за плащането му - ползи за богатите; намаление с 50% на данъка върху печалбите, реинвестирани в развитие на производството, включително при закупуване на чужди технологии;

· модернизация на системата на данъчната администрация: преминаване от тримесечна към годишна система финансови отчети; анулиране данъчно счетоводствои радикално опростяване данъчна отчетност; извършване на всички проверки повече от една, включително гише и документни проверки, само по решение на съда. Преминаване към нова система за счетоводна отчетност, отговаряща на международните стандарти.

б)Намаляване на административната тежест върху бизнеса както от данъчни, така и от други административни органи. Като първа стъпка се предлага да се въведе система за задължително докладване на прокуратурата на Руската федерация за всички проверки на търговски и нестопански организации, както и лицаот всякакви правителствени агенции, различни от правоприлагащите; предоставяне на право да откаже извършване на проверка при липса на такава регистрация.

V)Подпомагане на бизнеса за осигуряване на достъпни инвестиционни ресурси и капитал за отбрана чрез прилагане на следните приоритетни мерки:

· предоставяне на централната банка на законодателната функция за финансово подпомагане на икономическия растеж; стимулиране на кредитната активност на банките чрез максимално развитие на системата за рефинансиране; установяване, като временна мярка, на процент на рефинансиране на Централната банка на ниво под инфлацията; признаване на обема на издадените от него заеми в системата за рефинансиране като един от основните показатели за работата на Централната банка; значително опростяване за банките, които получават заеми в системата за рефинансиране; разширяване на списъците с активи, приемани като обезпечение по кредити;

· създаване на взаимни гаранционни пулове, когато Централната банка се задължава да предостави на някой от техните участници заем, обезпечен с активи от списъка, образуван от пула, а неговите участници поемат консолидирано задължение да изкупят обратно обезпечението от Централната банка в случай, че на неиздължаване на кредита от страна на кредитополучателя;

· по-нататъчно развитие SFID: Банка за развитие, федерална и регионална инвестиционни фондове, регионални гаранционни агенции, руска рискова компания и др.; създаване на агенция за предоставяне на държавни гаранции за част от цената на оборудването, закупено от руски потребители и лизингови компании;

· Стимулиране на развитието фондова борсачрез премахване на данъка върху дивидентите върху акции, закупени по време на първично публично предлагане; разширяване на присъствието на институционални инвеститори (пенсионни фондове, застрахователни компании) на фондовия пазар; развитие на инфраструктурата на фондовия пазар: създаване на централен депозитар, консолидация на професионални участници на пазара; рационализиране на системата за регулиране на фондовия пазар въз основа на координация на дейностите на Банката на Русия, Федералната служба за финансови пазари, Федералната застрахователна служба, както и делегирането на част от надзорните функции на авторитетен саморегулираща се организация; приемане на закони „За вътрешна информация“, „За секюритизация на активи“, „За холдинги“;

· Изменения в данъчен кодексна Руската федерация, частично освободени от данъчно облагане доходи, насочени към недържавни пенсионни фондове(с цел да се ускори развитието на недържавните пенсионни фондове като най-важните източници на „дългосрочни пари” в икономиката).

G)Защита на националния производител чрез прилагане на нова митническа тарифна политика:

· Опростяване на системата на вносните мита: въвеждане на пет групи стоки с единна митническа ставка във всяка група, докато митата трябва да се увеличават, докато се движат по технологичната верига (първите две групи са безмитни): суровини материали, лицензи, информационни стоки и услуги; инвестиционни стоки (оборудване, средства за производство); храни и междинни суровини; потребителски стоки; луксозни стоки и промоционални стоки;

· С цел стимулиране на преработката на суровини, установяване на експортни мита върху суровини и стоки от първо ниво на преработка (обла дървесина, метали, основни видове минерални торове), като се използва механизмът, който се прилага за нефта и нефтопродуктите.

3.Иновации и индустриална политика. Тя се случва да бъде интегрална частдържавна икономическа политика и е насочена към стимулиране на развитието на отрасли, региони и проекти, които могат да имат кумулативно въздействие върху други сектори на икономиката и да осигурят увеличаване на предлагането на местни стоки и услуги, диверсификация на икономиката и бърза модернизация на дълготрайни активи и решаване на социални проблеми. Така тази политика допринася за капитализирането на сравнителните конкурентни предимства на руската икономика.

За да се направи иновационната и индустриалната политика системна, е необходимо да се определят нейните основни насоки, включително чрез методологията на форсайта (Форсайт). Според повечето предварителни оценки, в момента „точката на растеж“ на руската икономика трябва да се идентифицира предимно в следните области:

· преработка на суровини (нефто- и газохимия, дълбока обработка на дървен материал);

· наукоемки отрасли и военно-промишлен комплекс;

· жилищно строителствои жилищно-комунални услуги;

· агропромишлен комплекс;

· транзитна комуникация между Европа и Югоизточна Азия, която ще допринесе не само за генерирането на допълнителни доходи, но и за ускореното развитие на регионите на Източен Сибир и Далечния Изток.

За разширяване на съществуващите и формиране на нови териториални производствени комплекси, стимулиране на развитието на регионални и местни индустриални клъстери е необходимо да се реализират конкретни проекти в рамките на иновационната и индустриалната политика, като се използват инструменти за държавно съфинансиране. инвестиционни проектичрез системата SFIR и механизмите за публично-частно партньорство. За тези цели е необходимо:

· въвеждане на стимулираща норма на амортизация до 150% от цената на закупеното оборудване, използвайки стандарти ускорена амортизация;

· пълно или частично освобождаване на новосъздадените предприятия от плащането на определени видове данъци (данъчни ваканции и заеми), установяване на гаранции срещу увеличаване на данъчната тежест;

· Въведение допълнителни придобивкиза данък имущество върху новозакупено оборудване.

4. Развитие на инфраструктурата. При изпълнението на съответните програми е необходимо да се вземат предвид високите корупционни рискове и неефективността на съществуващата система за управление. Днес правителството осъзнава необходимостта от реализиране на мащабни инфраструктурни проекти. В този случай основна роля трябва да играят механизмите за публично-частно партньорство.

5. Модернизация на системата за управление. Публичните и частните инвестиции крият значителни рискове от корупция и неефективна употребасредства, следователно е необходимо въвеждането на нови съвременни некорупционни методи на управление. Светът създаде механизми, базирани на методология за управление на проекти, които могат до голяма степен да неутрализират корупционните рискове. При съответна воля от страна на правителството те могат успешно да се прилагат при провеждането на държавната икономическа политика.

Възможно е, без да се разрушава старата система, да се създадат нови центрове за управление, работещи на принципите на фокус върху крайния резултат, некорупция, професионализъм и лична отговорност.

Трябва да започнем с организирането на система за управление на отделните области на националните проекти. Изпълнението им трябва да се осъществи в рамките на Единния план за действие. Всеки целеви проект трябва да се изпълнява съгласно методологията за управление на проекти, да има ясно дефинирани цели и план, насочен към ясен резултат, който може да бъде изразен в конкретни показатели.

Професионалните руски и чуждестранни управляващи компании трябва да участват в организирането на управление на търг. Изпълнението на всеки целеви проект трябва да се контролира от държавата и обществото (надзорни съвети).

Предложената „Програма 5+5“ ще изисква значителни финансови и организационни ресурси. В същото време не трябва да допускаме нарушаване на макроикономическата стабилност и дестабилизиране на бюджетната система. Програмата може да бъде финансирана от следните източници:

· ефективно бюджетно планиране, спиране на раздуването на държавния апарат, рационализиране на военните разходи, намаляване на корупцията при разходването на бюджетни средства, повишаване на ефективността на управление на натрупаните резерви, включително инвестиране на определен дял от тях в страната;

· емитиране и пласиране на държавни ценни книжа както на международния, така и на вътрешния пазар;

· привличане на частни (руски и чуждестранни) инвестиции, включително под държавни гаранции.

Правителството на страната трябва да разбере какво е положителното икономически показателиЧесто има проблеми, които днес изглеждат незначителни, но със сигурност ще изникнат през следващия изборен цикъл.

Заключение

Въпроси, обсъждани в курсова работа, са посветени на проблемите на държавното регулиране на икономиката, ролята на държавата в пазарните отношения.

Пазарът е добре смазан механизъм, въпреки спонтанния си характер, способен да реши основното икономически целиизправен пред обществото. Това обаче не винаги е така. Следователно е необходимо държавно регулиране на пазара. Използват се следните механизми на държавно регулиране: производство на обществени блага, минимизиране на отрицателните и насърчаване на положителните външни ефекти, пресичане на асиметрична информация, защита на конкуренцията, изглаждане на макроикономическите колебания, политика за поддържане на доходите.

Активната намеса в икономиката е нормално явление в живота на всяка държава. С нарастването на общественото разделение на труда и усложняването на икономическите отношения нараства икономическата роля на държавата. Периодът на противопоставяне между пазара и държавата и държавата срещу пазара приключи. Днес е очевидно, че пазарът ефективно решава проблема с разпределението на ограничените ресурси, но не може да задоволи всички човешки потребности, особено неговите социални потребности. Следователно държавата не може да се разглежда като сила, противопоставяща се на пазара. Както пазарът, така и държавата са в състояние да изразят интересите на обществото и индивида, те в крайна сметка служат на нуждите на хората.

И държавата, и пазарът са две паралелно развиващи се и взаимодействащи форми на обществено развитие. Следователно, когато се взема решение за извършване на икономическа дейност, е необходимо да се сравнят както предимствата, така и недостатъците на пазарните и държавните механизми за регулиране на икономиката.

Държавата е призвана да упражнява контрол върху дейността на всички структурни звена на пазарната инфраструктура и да насърчава ефективността на тяхната работа.

Основните направления на държавна намеса са формирането на правна и институционална пазарна среда, икономическа, предприемаческа и инвестиционен климат, както и организация, поддръжка и контрол на дейността на пазарната инфраструктура.

Списък на използваната литература

1. Аганбегян А.Г. Социално-икономическо развитие на Русия // EKO. 2007. № 1. С.2 – 19.

2. Бирюков В.А. Фактори на икономическия растеж // Икономист. 2009. № 1. стр. 3 – 14.

3. Борисов Е. Ф. Икономическа теория. Урок. 2-ро издание преработено и допълнено. М. 2007 г

4. Бикова Н.И. Концепцията за пазарна икономика и основните принципи на общественото благосъстояние / Н.И. Бикова; Министерство на образованието Рос. Федерация, Санкт Петербург. състояние Икономически и финансов университет. - Санкт Петербург: Издателство на Санкт Петербургския държавен университет по икономика и икономика, 2002. - 16 с.

5. Държавно регулиране на пазарната икономика. Ед. Кушлина В.И. 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: RAGS, 2007. - 834 с.

6. Mankiw N.G. Принципи на макроикономиката: 2-ро издание, Санкт Петербург: Питър, 2007. – 576 с.

7. Национален продукт и проблеми на неговото измерване: Учебен метод. помощ / А.В. Рощенко. – Мн.: BSEU, 2008. – 42 с.

8. Основни насоки на единната държавна парична политика за 2010 г.: Варианти за развитие на икономиката на страната // Финансов бизнес. – 2009. - № 11. – С.2-13.

9. Теория на икономиката на прехода: Учебник / Изд. И.П.Николаева. - М.: ЕДИНСТВО, 2007. - Гл. 1-3, стр. 4-70.

10. Станковская И.К., Стрелец И.А. Икономическа теория за бизнес училищата: Учебник. М.: EKSMO, 2007. 448 с.

11. Финансово-кредитен енциклопедичен речник. Под. изд. Грязнова А.Г. – М.: Издателство „Финанси и статистика”, 2008 г.

12. Фишер С., Дорнбун Р., Шмалензи Р. Икономика: Прев. от английски от 7-мо изд. - М.: Дело, 2007. - 864 с.

13. Шевченко I.V. Предпоставки за икономически растеж в съвременната руска икономика // Финанси и кредит. 2008. № 9. С.12 – 21.

14. Шевченко И.В. Система от фактори на икономическия растеж на Руската федерация // Въпроси на икономиката. 2007. № 12. С.8 – 17.

15. Шишков Ю.А. Демографски преход и икономически растеж // Световна икономикаИ международни отношения. 2007. № 8. С.3 – 10.

16. Руската икономика в огледалото на статистиката: 2004-2007. // Икономика. – 2008. - № 2. – С.31-57.

17. Икономика: Учебник / Ред. ст.н.с. А. С. Булатова. 10-то изд., преработено. и допълнителни - М .: Издателство БЕК, 2008. - 816 с.

18. Икономическа теория. Експресен курс: Учебник / Изд. А.Г. Грязнова, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. М.: КНОРУС, 2007. 608 с.

19. Икономическа теория: Учебник / N.I. Базилев, М.Н. Базилева, С.П. Гурко и др.; Ед. Н.И. Базилева, С.П. Гурко. 3-то издание, преработено. и допълнителни – Мн.: BSEU, 2007. – 752 с.

Проект в рамките на иновационната и индустриална политика

На първо място, важно е да се разграничат две основни форми: пряка намеса чрез разширяване на държавната собственост върху материалните ресурси, законотворчество и управление на производствените предприятия и непряка намеса чрез различни икономически политики.

Стимулиране на инвестициите;

Осигуряване на пълна заетост;

Стимулиране износа и вноса на стоки, капитали и труд;

Въздействие върху общото ценово равнище с цел стабилизирането му;

Подпомагане на устойчив икономически растеж;

Преразпределение на доходите.

За осъществяването на тези различни мерки държавата прибягва основно до фискална и парична политика. Фискалната политика е бюджетна политика. Може да се определи като политика, провеждана чрез манипулиране на държавните приходи и разходи. Паричната политика е политика, провеждана чрез регулиране на паричното предлагане в обращение и подобряване на кредитния сектор. И двете области на публичната политика са тясно свързани една с друга. Тази връзка обаче се различава значително в пазарните и централизираните икономики.

Пазарната икономика в развитите страни е регулирана икономика. Невъзможно е да си представим ефективно функционираща пазарна икономика в съвременния свят, която не е регулирана от държавата. Как се регулира, по какви начини, под какви форми е друг въпрос.

Държавното регулиране се осъществява в две основни направления:

Регулиране на пазарните, стоково-парични отношения. Състои се главно в определяне на „правилата на играта“, т.е. разработване на закони и разпоредби, които определят отношенията между лицата, работещи на пазара, предимно предприемачи, работодатели и наемни работници. Те включват закони, наредби, инструкции на държавни органи, регулиращи отношенията между стокопроизводители, продавачи и купувачи, дейността на банките, както и трудовите борси. Тази посока на държавно регулиране на пазара не е пряко свързана с данъците.

Регулиране на развитието на националната икономика и общественото производство, когато основният обективен икономически закон, действащ в обществото, е законът на стойността. Тук говорим главно за финансово-икономическите методи на въздействие на държавата върху интересите на хората и предприемачите, с цел насочване на тяхната дейност в правилната посока, полезна за обществото.

Чрез манипулиране на данъчните ставки, облекчения и глоби, промяна на данъчните условия, въвеждане на едни данъци и премахване на други, държавата създава условия за ускорено развитие на определени индустрии и индустрии и помага за решаването на наболели за обществото проблеми. Така че в момента може би няма по-важна задача за нас от възхода на селското стопанство и решаването на продоволствения проблем. В тази връзка в Руската федерация колективните стопанства, държавните ферми и друга селскостопанска продукция са освободени от данък върху доходите.

Друг пример. Добре известно е, че една ефективно функционираща пазарна икономика не може да се представи без развитието на малкия бизнес. Без него е трудно да се създаде икономическа среда, благоприятна за функционирането на стоково-паричните отношения. Държавата трябва да насърчава развитието на малкия бизнес и да го подкрепя чрез създаване на специални фондове за финансиране на малкия бизнес, преференциално кредитиране и преференциално данъчно облагане.

Друга функция на данъците е стимулиращата. С помощта на данъци и помощи държавата стимулира техническия процес, увеличаване на работните места, капиталови инвестиции за разширяване на производството и др.

Следващата функция на данъците е разпределението или преразпределението. Чрез данъците в държавния бюджет се концентрират средства, които след това се насочват към решаване на национално-икономически проблеми, както индустриални, така и социални, и финансиране на големи междусекторни, комплексни целеви програми - научни, технически, икономически и др.

С помощта на данъци държавата преразпределя част от печалбите на предприятията и предприемачите, доходите на гражданите, като ги насочва към развитието на производствената и социалната инфраструктура, към инвестиции и капиталовложения. Преразпределителната функция на данъчната система има ясно социален характер. Една подходящо структурирана данъчна система позволява на пазарната икономика да се придаде социална ориентация, както е направено в Германия, Швеция и много други страни.

Категории

Избор на редакторите

Начини за държавна намеса на пазара. Форми на държавна намеса в икономиката. Начини за държавна намеса в икономиката

Заключение

3.1 Начини за държавна намеса в икономиката

Търсене

Абонамент

Популярни публикации

Последните бележки