Неефективно използване на бюджетни средства: преглед на арбитражната практика. Преглед на съдебната практика по темата „Неефективно използване на бюджетни средства и имущество“ (изготвен от експерти от фирма Гарант) Причини за неразвитие
Деветата пролетна сесия на Сахалинската областна дума започна със съвместно заседание на две комисии - по социална политикаи бюджет и данъци. Той разгледа доклада на Контролно-сметната палата (CAC) за резултатите от проверката на използването на бюджетни средстванасочени към прилагане на подпрограма за подобряване на качеството и достъпността Предучилищно образованиев рамките на съответната държавна програма за 2014 г. и деветте месеца на 2015 г.
Регионалното министерство на образованието, съответните отдели на местните власти на райони Холмски, Тимовски, Ноглики, Южно-Сахалинск, както и някои предучилищни институции бяха одитирани за ефективността на използването на бюджетни средства. Като цяло беше разкрито, че основните задачи на подпрограмата съответстват на направленията публична политикав областта на образованието, определени от стратегията на социалните и икономическо развитие Сахалинска областза периода до 2025г.
В края на 2014 г. показателят „наличие на предучилищно образование във възрастта от 3 до 7 години” достига 100 процента, т.е. За всички деца на тази възраст са осигурени места в детските градини. В същото време беше отбелязано, че някои общинипри липса на необходимост от субвенция не са направени своевременно предложения за намаляване на планираните средства, което не е позволило на МОН да преразпредели бюджетните средства за други цели. В резултат на това до края на 2014 г. 83 милиона рубли. останала непотърсена. Не в изцялоса използвани суми, предназначени за продажба образователни програмив краткотрайни групи за деца в предучилищна възраст. Непотърсените средства са върнати в бюджета.
Освен това е отбелязано нарушение на сроковете за пускане в експлоатация на две детски градини в градските квартали Ноглики и Холм.
В резултат на това докладът на PSC беше взет под внимание. Депутатите обаче отбелязаха няколко проблема, които отдавна чакат решение. По-конкретно доставка на деца в детски градини от отдалечени населени места. Автобусната линия там не е редовна и затова майките са принудени да стоят вкъщи с децата си, докато в градските детски градини се изграждат нови предучилищни заведения.
Отбелязано е също, че е недопустимо неусвояване на бюджетни средства при условията бюджетен дефицит. За целта е необходимо да се идентифицират приоритетните области и да се засили контролът върху тяхното ефективно използване.
В същото време членовете на комисията отбелязаха със задоволство, че подпрограмата „Топли прозорци“ е изпълнена успешно. Сега е време да се заемем с фасадите на предучилищните институции.
Освен това, според депутатите, сега трябва да се мисли за проблем, който може да възникне много скоро - липсата на места в училище, защото днешните деца от детските градини скоро ще седнат на чиновете, а техният брой остава на нивото от 90-те години, когато страната преживява период на демографска криза.рецесия.
Въпроси за ефективността на използването на бюджетни средства винаги има голямо значениев изпълнение на държавни (общ.) финансов контрол. Да припомним, че принципът за ефективно използване на средствата, даден в чл. 34 от Бюджетния кодекс на Руската федерация означава, че при изготвянето и изпълнението на бюджетите участниците бюджетен процесв рамките на определените от него бюджетни правомощия те трябва да изхождат от необходимостта да постигнат определени резултати с най-малко средства или да постигнат най-добри резултати с определен бюджетиран размер на средства.
Освен посочената статия няма нито една нормативен документ, който отговаря на въпроса какво е неефективно използване на средствата. Освен това нито Министерството на финансите, нито законодателите си направиха труда да разработят и утвърдят критерии за същата тази ефективност. С други думи, всеки инспектор, когато извършва контролна дейност, определя степента на ефективност или неефективност на използването на средствата въз основа единствено на собственото си разбиране на термина. В тази статия ще предоставим преглед на няколко съдебни решенияотносно контролни дейности, в които одиторите установиха случаи на неефективно използване на средствата. Надяваме се, че материалът ще бъде интересен за нашите читатели.
Възможно ли е разпоредбите на чл. да се прилагат за бюджетни и автономни институции? 34 пр.н.е. RF?
Както вече отбелязахме, чл. 34 от Бюджетния кодекс на Руската федерация установява принципа на ефективност и ефикасност при използването на бюджетни средства, което означава, че при изготвянето и изпълнението на бюджетите участниците в бюджетния процес в рамките на установените бюджетни правомощия трябва да изхождат от необходимостта да постигнат определени резултати с най-малко средства или постигане на най-добър резултат с обем, определен от бюджетните средства.По силата на чл. 6 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, получателите на бюджетни средства (средства от съответния бюджет) са държавен орган (държавен орган), орган на управление на държавен извънбюджетен фонд, орган на местно самоуправление, местна администрация, държавна институция под ръководството на главния разпоредител (разпоредител) на бюджетни средства, имаща право да получава и (или) извършва бюджетни задълженияот името на публичноправно лице за сметка на съответния бюджет.
Тъй като нито бюджетът, нито автономни институциине са получатели на бюджетни средства, изискването за спазване на чл. 34 от BC RF принципът на ефективност не може да се приложи към тях. До този извод стига Девети апелативен арбитражен съд в решения от 1 декември 2015 г. № 09АП-42351/2015 г., 09АП-42588/2015 г.
В допълнение, в параграф 23 от Резолюцията на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 22 юни 2006 г. № 23 „По някои въпроси на прилагането арбитражни съдилищанорми на Бюджетния кодекс Руска федерация» разяснено: при преценка на спазването от страна на участниците в бюджетния процес на този принцип, съдилищата трябва да имат предвид, че участниците в бюджетния процес, в рамките на изпълнение на възложените им задачи и в рамките на бюджетните средства, предназначени за определени цели, самостоятелно определя необходимостта, осъществимостта и икономическата обосновка за извършване на конкретна разходна сделка. В тази връзка конкретна разходна операция може да се признае за неефективен разход на бюджетни средства само ако контролният орган ще докаже
Оказва се, че за да направи заключение за неефективното използване на средствата, одиторът трябва да събере и приложи към доклада документални доказателства, потвърждаващи факта на нарушението.
Плащането на глоби и санкции неефективна мярка ли е?
Предмет на производство в AS ZSO (Резолюция от 6 октомври 2015 г. № A27-20425/2014) беше жалба от Федералната държавна институция „Главно бюро за медико-социална експертиза в Кемеровска област“ (наричано по-долу институцията) към Териториалното управление на Росфиннадзор в Кемеровска област (наричано по-долу институцията) в раздела - управление).Въз основа на извършената проверка на финансово-стопанската дейност на институцията за 2013 г. е съставен акт от 10 юли 2014 г., от съдържанието на който следва, че в нарушение на изискванията на чл. 34, 162 пр. н. е. RF означава федерален бюджетв размер на 90 611 хиляди рубли. изпратено от институцията да плати глоба за късно връщане на наети помещения (27 312 хиляди рубли), лихва за използване на чужди в брой(38 055 хиляди рубли) и за забавено плащане за възстановяване на комунални услуги и оперативни услуги (9 244 хиляди рубли), държавни такси за съдебни разноски (16 000 хиляди рубли).
Нека ви напомним, че неустойката (глоба, неустойка) се признава като определена със закон или договор сума пари, които длъжникът е длъжен да заплати на кредитора при неизпълнение или неточно изпълнение на задължението, в частност при забава на изпълнението. При искане за плащане на неустойка кредиторът не е длъжен да доказва причиняването на загуби върху него (клауза 1 от член 330 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Споразумението за неустойка трябва да бъде изготвено в писмена форма, в противен случай е невалидно (член 331 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
В съответствие с част 1 на чл. 395 от Гражданския кодекс на Руската федерация за използване на чужди средства поради незаконното им задържане, избягване на връщането им, друго забавяне на плащането им или неоправдано получаване или спестяване за сметка на друго лице, лихва върху сумата на тези средства подлежат на плащане. Трябва да се отбележи, че за разлика от неустойката, лихвата върху използването на чужди средства може да бъде събрана дори ако определеното условие не е включено в споразумението (договора).
Въз основа на протокола от проверката ведомството е издало заявление от 07.08.2014 г. № 50, с което е поискано институцията да предприеме мерки за отстраняване на причините и условията, довели до извършване на нарушенията, установени от проверката в 30-дневен срок от извършване на проверката. датата на получаване на подаването. Несъгласна с заключенията на инспекторите, институцията се обърна към съда.
Отказвайки да удовлетворят искането на институцията за обезсилване на гореспоменатото заявление, съдилищата се позоваха на това. Установен чл. 34 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, принципът на ефективно използване на бюджетните средства означава, че при съставянето и изпълнението на бюджетите участниците в бюджетния процес, в рамките на бюджетните правомощия, установени от тях, трябва да изхождат от необходимостта да постигане на определени резултати, като се използват най-малко средства (икономия) и (или) необходимостта да се постигне най-добър резултат, като се използва обемът на средствата (ефективност), определен от бюджета.
Съгласно чл. 162 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, получателят на бюджетни средства гарантира ефективността и целевия характер на използването на предоставените му бюджетни средства.
Въз основа на смисъла и съдържанието на тези правни норми съдилищата отбелязват, че разходите за плащане на глоба за забавено връщане на наети помещения, лихви за използване на средства на други хора и за забавено плащане за възстановяване на комунални услуги и оперативни услуги, както и тъй като правните разходи не се считат за даден резултат от дейността на институциите и разходите за тези нужди са неефективни.
Като се има предвид горното, размерите на всички глоби и неустойки, платени от получателя на бюджетни средства, могат да се считат за неефективни.
Плащане за пътуване в командировка над установения размер
Съгласно чл. 168 от Кодекса на труда на Руската федерация, редът и размерът на възстановяване на разходите, свързани с командировки, на лица, които са сключили трудов договорза работа във федерални държавни органи, държавни служители извънбюджетни средстваРуска федерация, федерална правителствени агенциисе определят от нормативни правни актовеПравителството на Руската федерация. От своя страна редът и размерът на възстановяване на разходите, свързани с командировките на лица, които са сключили трудов договор за работа в държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, служители на държавни институции на съставните образувания на Руската федерация , лица, работещи в местните власти, служители на общински институции, са предвидени от регулаторните правни актове на органите на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти. Редът и размерът на възстановяването на разходи, свързани с командировки на служители на други работодатели, се определят от колективен трудов договор или местни разпоредби, освен ако не е предвидено друго. Кодекс на труда, други федерални законии регулаторни правни актове на Руската федерация.Като вземем предвид горното, отбелязваме, че държавните (общински) институции, когато изпращат служители в командировки, са длъжни да се ръководят от стандартите за възстановяване на пътни разходи, одобрени от правителството на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация или местните власти. За да установят независимо такива стандарти дори за сметка на средствата, получени от дейности, генериращи приходи, те няма право.
Например, държавните служители на федералното правителство се възстановяват за командировъчни разходи в съответствие със стандартите, посочени в клауза 21 от Указ на президента на Руската федерация от 18 юли 2005 г. № 813 „За реда и условията за пътуване на граждански федерални държавни служители слуги.” За лица, които не са федерални държавни служители, но работят в институции, финансирани от федералния бюджет, разходите за командировки се възстановяват в размерите, установени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 октомври 2002 г. № 729 „За сумата за възстановяване на разходи, свързани с командировки на територията на Руската федерация, служители на организации, финансирани от федералния бюджет" (наричана по-нататък Резолюция № 729).
Когато проверяват правилността на възстановяването на разходите при изпращане на служители в командировки, инспекторите винаги обръщат внимание на спазването на установените стандарти. И така, съгласно ал. “в” клауза 1 от Резолюция № 729 разходи за пътуване до мястото на командировка и обратно до мястото постоянна работасе възстановяват в размер реални разходи, потвърдени с документи за пътуване, но не по-високи от стойността на пътуването:
- с железопътен транспорт - в купе вагон на бърз марков влак;
- с воден транспорт - в кабината на V група на морски кораб от редовни транспортни линии и линии с комплексно обслужванепътници, в каюта II категория на речен кораб от всички комуникационни линии, в каюта I категория на ферибот;
- по въздух - в кабината на икономична класа;
- по пътя - в превозно средство обща употреба(освен такси).
Решението на Деветия арбитражен апелативен съд от 01.02.2016 г. № 09AP-55065/2015 разглежда жалбата на Федералната държавна финансова институция „Дирекция за изграждане и експлоатация на съоръженията на Росграница“ (наричана по-нататък в раздела - институция) до Росфиннадзор относно анулирането на заповедта от 04.06.2015 г. № AS -03-24/3438.
Както установи съдът, Росфиннадзор от 11.03.2015 г. до 07.04.2015 г. извърши проверка на използването на средства от федералния бюджет през 2013 - 2014 г., включително тези, насочени към изпълнение на федералната целева програма „Държавна граница на Руска федерация (2012 - 2020 г.)” (Държавна програма на Руската федерация „Осигуряване на държавна сигурност”), в институцията.
По време на одит на използването на средствата от федералния бюджет през 2013 - 2014 г. Rosfinnadzor установи факти на приемане и възстановяване на разходите на служителите за периода до и от мястото на служебното пътуване при действителните разходи за пътуване със самолет в кабините на бизнес класа и възстановяване на разходите на разходи за ползване на салони за длъжностни лица и делегации на летищата (VIP салони), както и необосновано възстановяване на пътни разходи до и от работа на лица, чиято работа е пътуване сред природата, без утвърждаване на реда и размера на възстановяване на пътните разходи. разходи за служители по местн регламентиинституции.
По този начин по време на одита беше установено, че през одитирания период разходите на служителите на институцията за пътуване до мястото на командировка и обратно са приети и възстановени по действителната стойност на пътуването със самолет в кабини бизнес класа и разходите за ползване на салоните на длъжностните лица на делегациите на летищата (ВИП салони) бяха възстановени).
Във връзка с горното Rosfinnadzor заключава, че институцията е нарушила принципа за ефективно използване на бюджетните средства, установен в чл. 34 пр. н. е. RF.
Въз основа на резултатите от разглеждането на делото съдът заключи, че институцията през 2013-2014 г. е нарушила принципа за ефективно използване на бюджетните средства, установен с чл. 34 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, по отношение на приемането и възстановяването на пътните разходи на служителите до и от мястото на служебното пътуване по действителната цена на въздушното пътуване в кабини бизнес класа и възстановяване на разходите за използване на салоните на длъжностни лица на делегации на летищата (ВИП салони).
В същото време съдът отбеляза, че клауза 1 от Постановление на правителството № 729 предвижда възстановяване на пътните разходи до мястото на служебното пътуване и обратно в размер на действителните разходи, потвърдени с документи за пътуване, но не по-високи от цената на самолета пътуване в кабина икономична класа.
По този начин плащането на разходите от тази категория трябва да се извършва независимо от категорията на служителите на институцията.
При разглеждане на аргумента на институцията относно съгласието на по-висш орган (Росграница) да възстанови пътните разходи до мястото на командировката и обратно в бизнес класа, съдът взе предвид, че институцията е изпратила бележки много преди да изпрати служители в командировка, и също без прилагане на удостоверителни документи за липса на самолетни билети икономична класа, или невъзможността за придобиването им. Освен това бележките не съдържат информация за пътуващото лице, мястото и часа на командировката, както и информация, обосноваваща действителните причини за необходимостта от полети в бизнес класа и др.
Като се има предвид, че бележките се основават на личното желание на ръководителя на институцията да лети в бизнес класа, както и като се има предвид липсата на документи, потвърждаващи невъзможността за закупуване на билети за икономична класа, което е изрично предвидено в Резолюция №. 729, позоваването на институцията на съгласието на Росграница беше отхвърлено от съда.
По този начин, заплащане на разходите за пътуване и настаняване в командировканад установените стандарти, без да се прилагат подкрепящи документи, може да се счита липсата на билети според установените стандарти (при установената цена на живот или в случай на настаняване не в едностайна стая) или невъзможността за закупуването им неефективно.
В заключение още веднъж отбелязваме: при преценката на спазването на този принцип от участниците в бюджетния процес съдилищата трябва да имат предвид, че участниците в бюджетния процес, в рамките на изпълнение на възложените им задачи и в рамките на бюджетни средства, разпределени за определени цели, самостоятелно определят необходимостта, осъществимостта и икономическата обосновка за извършване на конкретна разходна сделка. В тази връзка конкретна разходна операция може да се признае за неефективен разход на бюджетни средства само ако контролният орган ще докажече възложените на участника в бюджетния процес задачи могат да бъдат изпълнени с по-малко средства или че с определения от бюджета размер на средствата участникът в бюджетния процес може да постигне по-добър резултат.
Малко уточнение. Парите се включват в бюджетите предварително - от края предходната година- за изпълнение на определени задачи. Всеки от тях е формализиран със съответното бюджетно искане, например за изграждане на училище или детска градина, или за инсталиране на централизирана канализация, за закупуване на медицинско оборудване за болници. Всички тези задачи от своя страна се разпределят между един или друг държавни програми, например, развитието на здравеопазването - „Densaulyk“, развитието на инфраструктурата - „Nurly Zhol“, развитието на агропромишления комплекс и т.н.
В Казахстан има няколко десетки такива държавни програми. Така че, може и да не ви се вярва, но у нас по правило през есента се разкрива неусвояването на бюджетните средства. И това са милиарди тенге. Можеш ли да си представиш?!
Тоест има (има) пари, но не са похарчени, на езика на чиновниците това се нарича „неизхарчени“. Със сигурност сте чували фразата в новините „провалът на бюджета възлиза на...“
„Как може това - не са го усвоили?!“ - с право ще се възмути всяка ревностна домакиня. Е, ако тя планира да направи ремонт в апартамента в рамките на една година, да актуализира мебелите, да купи нещо от домакински уреди, е заделила пари за това, след което ще ремонтира, актуализира и купи. В това няма съмнение.
Работата на нашите служители, не всички, разбира се, понякога е по-малко ефективна. Очевидно колкото по-голяма е задачата, толкова по-трудно е да се постигне планираното.
Съдете сами, на заседание на Кабинета на министрите на републиката, проведено на 19 септември, министърът на финансите на Република Казахстан Бахыт Султанов докладва за резултатите от изпълнението на републиканския бюджет за 8 месеца на 2017 г. Подробно съобщение за това е публикувано на ratel.kz.
Според министъра към 1 септември страната като цяло не е изразходвала 101,6 милиарда тенге. „Рекордьор“ по неусвояване на бюджетни средства е Министерството на здравеопазването – 20,3 милиарда тенге. Второто място в списъка с глоби си поделиха две министерства - на вътрешните работи и на културата и спорта. Техните администратори не са похарчили по 9,3 милиарда тенге. Челната тройка на лидерите по неизползване на бюджетни средства се затваря от Министерството на отбраната на Република Казахстан, което не успя да похарчи 7,9 милиарда тенге. Колкото и да е странно, неизразходването на бюджета на нашата армия е обичайно явление.
Защо това се случва? Бахът Султанов назова причините: мудност на разпоредителите на бюджетни програми, късно провеждане на конкурсни процедури, отлагане на тяхното изпълнение, съдебни спорове, ненавременно приемане на наредби, забавяне на работния график, коригиране на строителни книжа и липса на заявления за обезщетения за земеделски субсидии. Друга причина е недостатъчният контрол върху работата на изпълнителите от страна на разпоредителите на бюджетни програми.
Тежка е и ситуацията с това в нашия регион. На едно от последните заседания на областната администрация ръководителят на региона Жансеит Туймебаев нарече незадоволителна работата на областните и градските акими, както и ръководителите на отдели за развитие на бюджетните средства. Той припомни, че една от основните задачи на ръководителя на всяка институция е ефективното и навременно използване на бюджетните средства.
Размерът на коригирания бюджет на Южноказахстанска област възлиза на 511,4 милиарда тенге. Според резултатите от 9 месеца на 2017 г. регионалните отдели не са изразходвали 209,6 милиона тенге, а в областите и градовете - 559,4 милиона тенге. Тези данни съобщи и.д Началник на Областния финансов отдел Р. Мюлкеманов.
Според него повечето от средствата не са използвани в големи количества в областите Шимкент, Сарягаш и Сайрам, както и от регионалните отдели на енергетиката и жилищно-комуналните услуги, физическото възпитание и спорта. Между другото, миналата година 40 милиона тенге останаха неразработени в района на Южен Казахстан, включително селскостопанския отдел. Е, кажете ми, има ли голяма полза от парите за борба със скакалците, ако те вече са изяли половината от реколтата? Или – докато селяните чакат субсидии и помощи от държавата за горива, семена, торове, ще бъдат принудени да затънат в осакатяващи дългове...
За нашия регион, който е 80% бюджетен, такава мудност е лош показател. Имаше ли някой отговорен за това? Да, но, както се казва, това са хора от втория ешелон на властта.
... Подобни практики могат да бъдат изкоренени у нас само чрез засилване на отговорността. Например депутатът от Мажилиса Омархан Оксикбаев през март тази година предложи да бъдат затворени служители, които не са харчили пари за държавни програми, съобщи LSM.kz. За целта е необходимо да се въведе персонална отговорност за всяка бюджетна програма.
„Например, някъде се прави училище и то е запълнено на 30% от капацитета, но някъде всъщност имаме нужда от училище, защото там децата учат на четири-пет смени. Тези, които са усвоили тези средства, трябва да понесат отговорност. Със сигурност е имало личен интерес, някакви сметки. Необходимо е виновните да бъдат подведени под пълна отговорност, а не просто да им бъдат наложени административни глоби с 10 хиляди тенге, тъй като това не решава нищо“, смята мажилисманът.
Неизразходването на бюджета винаги означава несбъднати надежди на някого, преди всичко за цивилизовани условия на живот. Има села в нашия регион, където все още няма питейна вода и природен газ. Напомням, че това е второто десетилетие на 21 век.
Миналата седмица се проведе 17-ата сесия на областния маслихат. В навечерието на него на заседания на постоянни комисии депутатите изразиха недоволството си от работата на регионалното енергийно и жилищно-комунално управление. От какво не са доволни - непростима бюрокрация, бездействие по газификацията селищав районите Казигурт, Мактаарал, както и за водоснабдяването на село Шарапхана, район Казигурт, чиито жители все още носят вода в кофи.
Друг факт - в 30-хилядното село Жъртитобе единствената клиника е в окаяно състояние... И в същото време това е факт - на сесията депутатите отново изпитаха удивление, този път за спешното отпускане на 3 милиарда 300 милиона тенге за оборудване на подстанция Астана-1 и 2... Къде бяха програмните администратори преди?! Оставаше месец до края на годината.
И накрая, разходването на средства от регионалния бюджет се контролира от Одитната комисия на Южен Казахстан. Неговата работа трябва да бъде открита за нас, обикновените данъкоплатци. Как, питате вие? Известно - цялата актуална информация, протоколи от заседания, отговори на въпроси на граждани - всичко това трябва да бъде публикувано на сайта на ведомството.
какво имаме Отиваме на сайта на Южноказахстанската революционна комисия - почти нула полезна информация. В същото време на главната страница има приветствена реч... от бившия началник на отдела Сирим Шалабай, ако си спомняте, който беше задържан на местопрестъплението за корупционно престъпление на 23 юли.
Затворникът поздравява посетителите на сайта с думите: „Имаме удоволствието да ви приветстваме... Очакваме вашите отговори за процесите, протичащи в региона, конструктивни пожелания и предложения за повишаване на ефективността на държавния одит, разрешаване на належащи проблеми. проблемите на Южноказахстанската област...”
И колко ефективен, богат, интерактивен трябва да бъде такъв сайт, може да се прецени от подобен интернет ресурс в, да речем, региони Източен Казахстан, Караганда и Западен Казахстан. Има професионализъм, откритост, уважение към правата на гражданите. Ето... Защо се прави това? Всеизвестен факт е, че винаги е по-лесно да се лови риба в мътна вода.
Фарида Шарафутдинова
Руският премиер Дмитрий Медведев обяви необходимостта от по-строги наказания за губернаторите за неусвояване на бюджетни субсидии. Според него областните ръководители трябва да носят персонална отговорност. „Редица взети напоследък решения показват, че не във всички случаи трябва да се прощава този вид мудност и неефективна работа. Затова, първо, призовавам всички губернатори да помислят как ще прилагат тези правила“, каза Медведев.
На среща с вицепремиери на Руската федерация министър-председателят Дмитрий Медведев изслуша информация от вицепремиера Дмитрий Козак, който съобщи, че към 1 януари регионите не са усвоили 72,2 милиарда рубли. федералните субсидии, отпуснати им през 2015 г 428 млрд. Според бюджетното законодателство, в случай на нарушение на условията на споразумението за отпускане на субсидии, регионът трябва да плати глоба и да отстрани недостатъците. Субектите на Руската федерация трябва да върнат неизползваните средства преди 1 април.
Във връзка с тази информация Медведев предложи затягане на персоналната отговорност на губернаторите за неефективното използване на федералните субсидии. Той призова всеки лидер на „нашите територии, нашия регион, регион, република да чувства лична отговорност за всички финансови решения, които взема, включително използването на федерални фондове“. „Много често нашите колеги мислят по следния начин: ако не го използваме тази година, ще го използваме следващата година, те ще ни простят, ще пренасрочат, ако закъснеем, ще решат да отпуснат правила и така нататък. Искам да обърна внимание: стига. И редица решения, взети напоследък, показват, че не във всички случаи трябва да се прощава този вид мудност и неефективна работа. Затова, първо, призовавам всички губернатори да помислят как ще прилагат тези правила“, каза Медведев.
Според него, в случай на нарушения на финансовата дисциплина от регионалните власти, руското правителство ще „излезе с подходящи предложения, както беше направено по отношение например на порутени жилища, което е заслужено и обективно“.
Припомняме, че по-рано за прекъсване на програмата за преместване на граждани от спешни жилища губернаторът на Забайкалския край Константин Илковски беше уволнен, а ръководителят на Карелия Александър Худилайнен беше порицан.
Свързани материали
Забайкалски край
Президентът освободи от длъжност губернатора на Забайкалския край Константин Илковски. Официалната причина за уволнението беше личното изявление на Илковски „за предсрочно прекратяване на пълномощията“. Една от истинските причини за оставката обаче е срив в региона федерална програмаза преместване на граждани от аварийни жилища. Експертите говорят за цял набор от проблеми, довели до уволнението на Илковски. Владимир Путин назначи председателя на регионалното законодателно събрание Наталия Жданова за изпълняващ длъжността губернатор.Република Карелия
Ръководителят на Карелия Александър Худилайнен беше порицан от руския президент Владимир Путин. Това се дължи на нарушения, извършени от Худилайнен по време на изпълнението на програмата за презаселване на граждани от порутени жилища. По-рано министърът на строителството на Руската федерация Михаил Мен докладва на президента за проблемите при изпълнението на тази програма в Карелия и Забайкалия. След това Путин поиска да разбере състоянието на нещата в регионите и да вземе решения, включително „кадрови въпроси“. Днес Путин освободи губернатора на Забайкалието Константин Илковски.Основен
-
Заместник Степаненко: Губернаторът на Уляновск Морозов отмъщава на Комунистическата партия на Руската федерация за конфронтацията на кметските избори
Областният управител Сергей Морозов изпрати в съда четири искови молби за отнемане на пълномощия от Комунистическата партия на Димитровградската градска дума. Един от депутатите от този списък, Сергей Степаненко, каза пред Клуба на регионите, че губернаторът отмъщава на комунистите за десетмесечно противопоставяне, когато регионалните власти и „червената“ градска дума не могат да намерят общ език по темата за кметските избори.След скандалното обезлесяване край езерото Амут, губернаторът на Хабаровск Фургал отстрани ръководителя на управлението на горите
В Хабаровския край ръководителят на управлението на горите Константин Хрянин беше отстранен от длъжност по време на вътрешна проверка. Съобщава се, че губернаторът Сергей Фургал е взел това решение след скандалната история с обезлесяването край езерото Амут. Сега срещу Хрянин се води вътрешно разследване. Експертът от Грийнпийс Алексей Ярошенко отбелязва, че социални активисти и еколози поискаха не само да се спре сечта в района на езерото, но и да се проведе задълбочено разследване и да се изправят виновните пред съда. Политологът Сергей Комарицин смята, че федералният център трябва фундаментално да реши проблема със съмнителната и престъпна сеч. Според губернатора на Новосибирска област Андрей Травников регионалните избори през септември могат да привлекат вниманието на „разрушителните сили“. Той подчерта, че една от задачите е да се попречи на тези сили да разрушат „взаимоотношенията между различните клонове на властта, изградени в хода на последните години" Експерти смятат, че под деструктивни сили Травников може да разбира несистемна опозиция. В същото време политолозите очакват да продължи практиката на договорки в изборите между Единна Русия и Комунистическата партия на Руската федерация. В същото време експертите смятат, че подобно взаимодействие на избори крие рискове и за двете страни.Губернаторът на Ростов Голубев подписа споразумение за изграждането на най-големия в света завод за ленено масло
Губернаторът на Ростов Василий Голубев в рамките на Берлинския международен селскостопански панаир „Зелена седмица“ подписа споразумение с белгийска компания за изграждането на завод за производство на ленено масло. Инвеститорът обещава заводът в Ростов да бъде най-големият в света. Експерти, интервюирани от Клуба на регионите, отбелязват значението на подкрепата от регионалните власти за привличане на инвестиции в селскостопанския сектор и смятат, че изпълнението на мащабен проект ще увеличи производството на лен в Русия.
