Методи за регулиране на доходите на домакинствата табл. Държавно регулиране на доходите: фактори за растеж на жизнения стандарт в Русия. Структура на социалната политика
Доходите на участниците в пазарната икономика се разпределят според степента на участие на производствените фактори (земя, труд, капитал и предприемачество). Факторната теория на доходите не фиксира размера на доходите на индивидите, които се формират от различни нефакторни източници.
Под лични доходи се разбира количеството пари и материални блага, получени или произведени от домакинствата за определен период от време.
Нивото на потребление на населението зависи пряко от нивото на доходите. Според степента на въздействие върху процеса на потребление се разграничават номинални, реални и реално разполагаеми доходи на населението.
Номиналният доход на населението е паричното изражение на получените доходи за определен период. Те характеризират нивото на дохода независимо от данъчното облагане и промените в цените.
В социално ориентираната икономика делът на номиналния доход на населението в БВП варира в зависимост от нивото на развитие на страната и е средно 65-75%.
Разполагаемият доход е номиналният доход, намален със сумата задължителни плащанияи данъци, които са паричен израз на сумата, присвоена пряко от населението за крайно потребление. Тяхната стойност се определя по формулата:
Dr = Dn - Np,
където Др - разполагаем доход;
Dn - номинален доход;
Hn е сумата на данъците и задължителните плащания.
Разполагаемият доход изразява отношението между държавата и населението относно използването на получените средства. В националната счетоводна система разполагаемият доход съответства на частта от БВП, която отива на населението за потребление. Колкото по-голям е размерът на разполагаемия доход, толкова по-голям дял от БВП се изразходва за потребление и толкова по-голям е обемът на необходимите материални блага, които се получават за поддържане живота на населението.
Реалният разполагаем доход е доход, коригиран спрямо нивото на цените.
Размерът на реалния разполагаем доход нараства, ако растежът на цените не изпреварва растежа на реалния доход, в противен случай разполагаемият доход пада, което води до намаляване на ефективното търсене и намаляване на обема на производството. Спадът в разполагаемия доход се дължи на следните причини:
първо, небалансирани съотношения между динамиката на цените (за храни, нехранителни стоки, транспорт, жилища) и доходите;
второ, нарастването на тарифите за услуги, които нарастват по-бързо от цените на потребителския пазар;
трето, увеличаване на дела на населението, чийто стандарт на живот е под жизнения минимум; влошаване на процесите на бедност, увеличаване на дела на населението, което живее под прага на бедността.
Така въпреки ръста на номиналните доходи им реална стойносткато се вземе предвид инфлацията и данъците може да паднат, което води до намаление покупателната способност, стеснява потребителския пазар, ограничава растежа на производствените обеми.
Основните видове доходи на населението са: заплати (заедно с различни такси и допълнителни плащания), социални трансфери, доходи от собственост и др. Най-общо системата от видове доходи на населението е представена на фиг. 17.1.1.
Възнаграждението е редовно получавано възнаграждение за произведени продукти или предоставени услуги, за отработено време, включително заплащане годишен отпуск, празници и друго неработно време, заплащано в съответствие с трудовото законодателство и колективните трудови договори.
Неговият източник е фондът заплати.
Този вид паричен доход на населението включва всички видове възнаграждения, начислени от предприятие, институция, организация от всякаква форма на собственост в пари и в натура за отработено и неотработено време, стимулиращи плащания и надбавки, компенсационни плащания, свързани с работното време и работа условия, бонуси и еднократни стимули, както и плащания за храна, жилище, гориво, които са редовни.
Наред със заплатите в условията на формиране на пазарна икономика доходите от предприемаческа дейност.
Когато се характеризира предприемачеството и доходите, получени от този вид дейност, е необходимо да се подчертае, че неговите социално-икономически видове се различават значително: предприемачът може да бъде дребен собственик, мениджър акционерно дружество(управител), кооператор, арендатор, използващ наемен труд. Предприемачеството се осъществява както от индивиди, така и от групи хора (колективно предприемачество).
Ориз. 17.1.1. Видове доходи на населението 44
Формиране пазарни отношениянаправи значителни корекции на доходите, получени, от една страна, под формата на заплати - от друга, от собственост, предприемаческа дейност и самостоятелна заетост на населението. Ако през 1990 г. тези доходи в общия им дял са едва 11,2%, то през 1998 г. - вече 54,4%, а намаляването им през 1999 г. до 21% се обяснява с намаляване на дела на другите доходи (от този показател извличаме скрити заплати) . Приходите от стопанска дейност нарастват 3,5 пъти, достигайки 12,7%. Доходите от собственост нарастват бързо, но делът им остава малък - 7,4%.
Публичните или т. нар. социални трансфери заемат важно място в доходите на населението.
Те включват пенсии, обезщетения, стипендии, субсидии и други социални осигуровки, застрахователно обезщетение, печалби от лотария, възстановяване на разходи за хора с увреждания, обезщетения за вреди на репресирани граждани, както и безплатни услуги, които са част от доходите на гражданите.
Обществените фондове за потребление, които при социализма функционираха доста широко и лесно, сега са практически унищожени. Единственото, което ги представлява днес, е частично безплатното образование и здравеопазване.
Личните доходи от собственост включват:
■ доходи от акции, лихви, плащания върху дялове от участието на работниците и служителите в собствеността на предприятие, учреждение, организация;
■ лихви по депозити, дължими на вложители на кредитни институции, Сбербанк на Русия и Внешэкономбанк (изплащани през годината и начислени върху баланса на депозитите в края на годината);
■ изплащане на доходи от държавни и други ценни книжа от Сбербанк на Русия и кредитни институции;
■ предварително обезщетяване на депозити на граждани;
■ доходи на населението от продажба на недвижими имоти на вторичния жилищен пазар.
Определена и непрекъснато нарастваща част от доходите на населението на страната идват от личните стопанства (ЛПС), колективното градинарство и зеленчукопроизводството. До 70-те години. Преобладава негативното отношение към личните парцели, а мащабът на тяхното развитие е незначителен. Така в началото на реформите доходите от лични парцели в домакинствата възлизат на 2,3% в семействата на работниците и служителите, 21,5% в семействата на селяните.
По принцип частните домакински парцели са насочени към задоволяване на личните нужди на собствениците (за генериране на доходи в в натура). През 90-те години Селското население от личните стопанства задоволява нуждите си от картофи с 95%, месо - 79%, мляко - 82%, яйца - 97%. Домакинските и градинските парцели на градските семейства и жителите на селата осигуряват около 50% от нуждите от картофи, зеленчуци, горски плодове и плодове. Около една четвърт от продуктите, произведени в JlllX, се продават на пазара, генерирайки приходи в в брой. Но като цяло се прилага така наречената традиционна или „пролетарска“ стратегия за моделно поведение на домакинствата, основана на оцеляването на непазарния сектор на икономиката.
Така JlllX се превърна в основно средство за оцеляване за част от населението.
Доходите от продажбата на лични селскостопански продукти включват постъпления от продажба на добитък и други селскостопански продукти на пазари, снабдителни организации на потребителската кооперация, ферми и държавни ферми, различни организации и др.
Доходите от JlllX оказват положително влияние върху растежа на доходите и намаляването на доходната диференциация на населението, особено на селското. В общия доход на селските семейства делът на доходите от тях достига 25-35%, а в градските семейства - 3-5%.
Това се дължи не само на разликите в нивата на доходите на тези групи, но и на разликите в предоставянето на градски и селско населениепарцели. Според социолозите средно една четвърт от градските семейства имат вили, от 3 до 8% - земя, а сред селските семейства 80% имат градинарство, зеленчуци и лични парцели. Селските семейства, като правило, имат големи парцели. Сред градските семейства 64,5% имат парцел от 0,06 хектара, а сред селските семейства повече от половината имат парцел над 0,1 хектара.
Доходите от JlllX могат да бъдат не само в пари, но и в натура.
Доходите в натура са представени от продукти, които се използват от производителите за собствено потреблениеили бартер за стоки и услуги с други граждани. от-
Потреблението на JlllX продукти позволява на домакинството да спести пари и да намали дела на разходите за храна в структурата на паричните разходи. Спестяване на пари в домакинствоможе да се изчисли по формулата: 
където j - видове продукти;
Q е броят на продуктите от всеки вид, консумирани в домакинството;
p - цени за продукти с подобно качество. По същия начин могат да се изчислят спестяванията, получени в резултат на бартерната размяна на JlllX продукти за стоки и услуги, произведени от други граждани.
Освен това гражданите получават други видове доходи от самостоятелна заетост, предоставяне на услуги на други граждани и получаване на плащане за тях в брой, което не е отразено в документите. Невъзможно е да се определи точно размера на доходите от самостоятелна заетост. Приходи от сива икономика. IN в такъв случайвъзможно е да се използват експертни оценки и резултати от социологически проучвания.
Други приходи включват:
Доходи на служители от предприятия и организации, с изключение на заплати и социални плащания;
Постъпления от финансова система, включително промени в дълга по заеми, издадени на граждани за физически лица жилищно строителствои други цели; промени в дълга по заеми, издадени от кредитни институции на граждани за потребителски цели; промени в задълженията по заеми, предоставени на търговски предприемачи, извършващи дейност без образуване на юридическо лице;
Лични доходи от продажби чужда валута (търговските банкии Сбербанк на Русия);
Други приходи, включително: от продажба на скрап материали, скрап и др. (неземеделски поръчки), други приходи;
Пари, получени чрез преводи (минус преведени и депозирани суми);
Доходи, несвързани с фонда за работна заплата и социални плащания, включително пътни разходи, хонорари, добавки към заплатите, изплащани на служители в определени сектори на икономиката поради мобилния (пътуващ) характер на работата, полеви надбавки, разходи за униформи и издадени униформи безвъзмездно, оставащи за лично постоянно ползване, или размера на ползите във връзка с продажбата им на намалени цени и др.;
Промени в дълга по заеми, отпуснати на граждани за индивидуално жилищно строителство и други цели;
Промени в задълженията по кредити, издадени за потребителски цели от кредитни институции;
Промени в задълженията на домакинствата за закупуване на стоки на кредит;
Промени в задълженията по заеми, отпуснати на търговски предприемачи, извършващи дейност без образуване на юридическо лице.
Други приходи включват приходи от продажба на скрап, отпадъчни материали и занаяти (неселскостопански поръчки) и други приходи.
Тази статия взема предвид плащанията от средства, издадени на предприятия и организации от кредитни институции за бизнес, оперативни и други разходи. Отразява и доходите на населението от индивидуална предприемаческа дейност. Тук се отразяват част от неотчетените заплати (например парични надбавки и надбавки за облекло за военнослужещи от руското министерство на отбраната, руското министерство на вътрешните работи, руската ФСБ и др.), както и заплати, които са защитени от данъчно облагане и платени различни форми- под формата на закупуване на автомобили, апартаменти за техните служители, финансова помощ за изграждане на индивидуални жилища, закупуване на градински парцел, дълготрайни вещи, безлихвен заем, открития индивидуална сметкав банката и др.
Парите, получени чрез трансфери (минус преведените суми), увеличават обема на паричните средства на населението, представени в даден регион (република, територия, регион) за покупка
стоки и плащания за услуги и следователно се вземат предвид в приходната част на баланса. Ако сумата на парите, преведени по пощата, е по-голяма от получените суми, тогава разликата (салдото) се взема предвид в разходната страна на баланса, тъй като в тези случаи сумата на паричните средства за закупуване на стоки и плащане за услуги в даден регион (република, територия, област) намалява. За изчисляване на получените (изпратените) суми за преводи се използват данни за пощенски и телеграфни преводи чрез комуникационни компании.
Промяната в структурата на доходите на домакинствата през периода на преход към пазарна икономика е показана в таблица 17.1.1.
Таблица 17.1.1
Структура на доходите на населението на Руската федерация през 1990-2000 г. (%) 47
| Име на паричния доход | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Парични приходи - общо, в т.ч. | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| заплата | 74D | 623 | 73,6 | 61,1 |
Данъците са задължителни плащания, които държавата събира, като се вземат предвид първоначалните доходи на предприятията и населението. Благодарение главно на данъците се формира приходната част на държавния бюджет, която съдържа списък (разчет, баланс) на паричните приходи и разходи на държавата.
Приходната част на бюджета в много западни страни се генерира от следните видове приходи: данък общ доход, корпоративен данък, социалноосигурителни вноски, акцизи (косвени данъци върху потребителски стоки и услуги), данъци върху потребителски стоки.
Най-голям дял заемат: а) данъците върху доходите на физическите и юридическите лица; б) вноски за социално осигуряване (подкрепа за възрастни хора и граждани с увреждания).
Нека разгледаме като пример най-важния вид данъчно облагане - данък общ доход, която се определя върху дохода лицаи печалбата на предприятието. Как се определя размерът на този данък?
Първо се изчислява брутният доход - сумата от всички доходи, получени от физически лица и юридически лицаот различни източници.
Законът обикновено позволява удръжки от брутния доход:
Производствени, транспортни, пътни и рекламни разходи;
различни данъчни облекчения(необлагаем минимален доход; суми на даренията, помощи за пенсионери, хора с увреждания и др.).
Важно за инсталиране данъчна ставка(сума на данъка за данъчна единица). Разграничават се следните данъчни ставки:
Прогресивен, който се увеличава с дохода;
Пропорционален – единен процент от данъците независимо от размера на дохода (у нас този данък е 13%);
Регресивни, които намаляват повече към по-ниски доходи (фиг. 1).
Изключително високите данъчни ставки подкопават стимулите за работа и иновации.
Напротив, намаляването на данъчните ставки може да насърчи работниците и предприемачите да увеличат производството и да печелят по-високи доходи. В същото време се разширява данъчната основа - заплати и печалби.
Но дори и без установяването на много високи данъчни ставки, много бизнесмени, които получават големи количествапечалби, търсят нови начини да се отърват от данъците.
Системата на данъците и таксите в Русия е установена от Данъчния кодекс на Руската федерация (част първа и втора).
V Задача 6.7. Какви методи използват закононарушителите, за да избегнат плащането на данъци?
Данъците върху корпоративните печалби представляват важна част от бюджетните приходи (до 20%). Максимален залогданък върху дохода варира от 30 до 50%. Повечето държави са намалили ставките за малките предприятия, за да ги насърчат да работят.
Чрез данъците социалната държава създава условия за достатъчно задоволяване на най-значимите потребности на цялото население. За да направите това, той поема значителна част от разходите за средно и висше образование, здравеопазване, култура и други сектори на нематериалното производство и услуги. Към това се добавят високите разходи за социални програми.
Държавата предоставя социална помощ на граждани, които се нуждаят от помощ поради възраст, здравословно състояние, социално положение или недостатъчни средства за съществуване. Тази помощ е под формата на пенсии, парични обезщетения, финансова помощ, обслужване на болни и възрастни хора, грижа за деца.
Надеждна система за материално подпомагане на хората с увреждания се нарича социално осигуряване. Държавата в Русия установява и предоставя разнообразна помощ на нуждаещите се за сметка на средства - парични или материални ресурси за конкретна цел.
Към системата финансова сигурностза нуждаещите се е включена социалноосигурителната каса. От средствата на този фонд се извършват плащания на работниците за обезщетения за временна нетрудоспособност (за периоди на заболяване) и др. За тези цели предприятията извършват плащания към фонда за социално осигуряване в установените размери законодателни актове(фиг. 2).
Държавата предоставя социална подкрепа на безработните със специално разпределени средства от федералния бюджет. Тези средства се използват за извършване на дейности за насърчаване на заетостта на населението (информиране на населението за ситуацията в пазар на труда, организация на благоустройството и др.). Организира се професионално обучение на безработни, изплащат се обезщетения за безработица и се предоставя друга финансова помощ.
Здравноосигурителната каса предоставя на всички граждани равни възможности за получаване на медицинска и фармацевтична помощ. Такава помощ се предоставя в размер и при условия, които съответстват на задължителните програми здравна осигуровка. Предприятията, учрежденията и организациите извършват плащания към фонда за задължително здравно осигуряване, независимо от тяхната форма на собственост. Застрахователните премии се изчисляват върху средствата, предназначени за заплащане на труда.
Пенсионният фонд е независима финансово-кредитна институция, която извършва публичната администрациясредства, предназначени за изплащане на пенсии. Пенсия - редовни парични плащания, предоставяни на гражданите при достигане пенсионна възраст. Удръжки към Пенсионен фондпредприятията произвеждат от сумите на начислените заплати.
До каква степен паричните доходи изравняват социалния статус на гражданите?
Възможно е да се определи диференциацията (от лат. differentia - разлика) на паричните доходи сред населението. Това е коефициентът на Джини.
Коефициентът на Джини характеризира диференциацията на паричните доходи на населението под формата на степента на отклонение на действителното разпределение на доходите от напълно равномерното им разпределение между всички жители на страната.
По този начин, за да се определи степента на концентрация (натрупване) на доходите на различните слоеве на обществото, всички парични доходи на населението (взети за 100%) се разделят на пет групи от 20%. В този случай се разграничават първата група с най-нисък действителен доход и петата група с най-висок доход. Коефициентът на Джини показва, че при абсолютно равномерно разпределение на доходите между всички групи от населението несъответствието в размера на получените пари се доближава до нула, а при нарастваща диференциация в дела на групите се доближава до единица.
За коефициента на Джини на практика може да се съди от статистическите данни за нашата страна (Таблица 2).
| таблица 2 Разпределение на общите парични доходи на населението
|
В Русия коефициентът на Джини се увеличи от 0,29 през 1992 г. до 0,4 през 2007 г., което показва задълбочаване на диференциацията на паричните доходи. Петата група увеличи дела на получените пари от 38 на 46%, докато делът на първата група намаля от 6 на 5% от всички доходи.
Коефициентът на Джини варира значително в редица развити страни. По последни публикувани данни става дума за следните стойности:
Германия - 28,3;
Франция - 32,7;
Италия - 36,0;
Великобритания - 36,0;
САЩ - 40,8.
Лесно се вижда, че коефициентът на Джини достига най-високата си стойност в САЩ и Русия. Този факт показва голяма разлика тук в нивото на паричните доходи на най-богатите и най-бедните слоеве от населението. Не е трудно да се разбере, че неограниченото увеличение на коефициента на Джини води до най-голямо обогатяване на едрите собственици на средствата за производство. Това, разбира се, засилва социално-икономическото разслоение на обществото.
Съвсем очевидно е, че само една демократична и социална държава може да постигне оптимално (от лат. optimus - най-добър) разпределение на националния доход в обществото. Такова състояние предотвратява изострянето на социално-икономическите противоречия в обществото.
10.2 Държавно регулиранедоходи на населението
Значителното неравенство в разпределението на доходите е обществено опасно и не отговаря на нуждите на съвременното производство. Платежоспособност на населението, осигуряваща висока съвкупното търсене, е важно условие за икономически растеж. В същото време поддържайки високи стандартинивото и качеството на живот е необходимо за възпроизвеждането на квалифицирани работна сила, необходими за производството в едно постиндустриално общество, основано на знанието. Днес в икономически развити странисе признава правото на хората на определен стандарт на благосъстояние. Средството за преодоляване на неравенството и бедността е преди всичко публична политикадоходи. Осъществява се в две основни направления:
1) регулиране на доходите на населението;
2) преразпределение на доходите през държавния бюджет.
Практиките за регулиране на приходите включват:
Държавно регулиране на заплатите. Тази мярка е особено важна за такива категории от населението като нискоквалифицирани работници, жени, чуждестранни работници;
Индексиране на доходите на домакинствата с цел защитата им от инфлационно обезценяване. Индексацията се отнася до увеличение на номиналния доход в зависимост от нарастващите цени. Държавата извършва индексация на трансферните плащания. На ниво фирма, по време на периоди на висока инфлация, изискването за индексиране на заплатите обикновено се включва в колективния трудов договор.
Нека се спрем по-подробно на проблема с държавното регулиране на заплатите. В момента включва:
Законодателно установяване и промяна на МРЗ;
Данъчно регулиране на средствата, разпределени за заплащане на труда от организациите, както и доходите на физическите лица;
Създаване на държавни гаранции за заплатите.
Основата за организиране на възнаграждението е потребителският бюджет на служителя. В Русия като такъв се използва минималният потребителски бюджет с нисък стандарт, който наистина не позволява нормално човешко съществуване. В момента тя е около 3800 рубли. Установената от държавата минимална работна заплата обаче е почти три пъти по-ниска от издръжката на живота, което противоречи не само на практиката на развитите страни, но и Кодекс на труда RF (TC RF).
Минималната работна заплата е най-ниската граница на разходите за неквалифициран труд, изчислена като плащания в бройна месец, които служителите получават за изпълнение проста работапри нормални условия на работа. В допълнение към тарифната част, регулирана в зависимост от минималната работна заплата, структурата на заплатите включва бонуси и възнаграждения, надбавки и допълнителни плащания, както и плащания, които не са пряко свързани с резултатите от труда. IN бюджетни организациии в предприятията публичния секторикономика, регулирането на заплатите се извършва въз основа на единен тарифен график (ETC). ETC е скала от тарифи и възнаграждения за всички категории работници - от най-ниския служител до ръководителя на организацията. Тарифната система за възнаграждение е набор от стандарти, чрез които се регулира нивото на заплатите. Това са тарифният списък и тарифно-квалификационните справочници.
Безтарифната система на заплащане е разработка по поръчкаотделни компании. Съществува и държавно регионално регулиране на заплатите и доходите на населението, извършвано на осн регионални коефициентии северни надбавки. Тази система се формира в условията на твърда планова икономика и слабо се прилага в пазарни условия. Системата за безтарифно заплащане отчита два фактора:
1) различия в потребностите на населението, заето с работа с еднаква тежест и сложност (квалификация);
2) различия в нивото на потребителските цени по региони.
Освен това се взема предвид факторът за необходимостта от привличане на населението в отдалечени райони на страната, изпитващи недостиг на работна ръка. IN съветско времемного хора бяха наети в Далечния север и отдалечените райони на страната, тъй като, като се има предвид работата на тази система, те можеха да спечелят значителни средства за онези времена.
В момента, в зависимост от степента на дискомфорт, оценена от природно-климатичните, икономико-географските, социално-психологическите условия и рисковия фактор на пребиваване, се разграничават пет зони с коефициенти от 1,0 в най-комфортната зона V до 1,8-2,0 в най- неудобна зона I.
Северните бонуси се прилагат за непрекъснат трудов стаж в Далечния север и еквивалентни райони. Техен минимален размере 10% от доходите, а максимумът е диференциран по региони на страната и след пет години непрекъснат трудов стаж варира от 30% от доходите в европейския север, в южните райони на Сибир и Далеч на изтокдо 100% на островите на Северния ледовит океан и Чукотка.
Коефициентите за работа във високопланински райони се определят в зависимост от степента на намаляване на работоспособността на лицето в диапазона от 1,0 до 1,4.
Тази система се използва само в държавните предприятия. В частните, смесените и кооперативните предприятия, като се вземат предвид регионалните коефициенти, се определя само нивото на минималната работна заплата. Ето защо днес тази система се нуждае от сериозна ревизия.
Политиката на преразпределение на доходите предполага:
Натрупване на средства в ръцете на държавата за провеждане на социална политика чрез събиране на преки и косвени данъци от населението и предприятията;
Предоставяне на социални услуги на населението чрез финансиране на системите за образование, медицина, културни институции, изкуство, физическо възпитание и спорт, свободно време и др.;
Финансиране на системата за социална защита, включително: система от социални гаранции, система за пенсионно, медицинско и социално осигуряване, система за социална подкрепа (помощ) на населението.
(Материалите са базирани на: E.A. Maryganova, S.A. Shapiro. Макроикономика. Експресен курс: урок. – М.: КНОРУС, 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)
Структура на социалната политика
Като област на държавно регулиране, политиката на доходите е една от
средства за централизирано влияние върху общия размер и отново разпределение
създадена стойност. Цена на труда, норма на печалба, търсене и предлагане на труд,
конкуренция - всички тези фактори на саморегулиране на пазара на труда формират доходите на населението и разпределят общественото богатство. Големите западни икономисти признават неравенството в разпределението на доходите и богатството. Освен това под богатство те разбират съществуващо движимо и недвижим имот, пари, ценни книжа и под доход - общата сума на парите, спечелени или получени по друг начин през който и да е период.
Статистиката от различни страни показва, че по-голямата част от населението има
минимален доход, а по-малко – много висок. Правителствени разходи
се състои от държавни поръчки и трансферни плащания. Държавните покупки обикновено представляват придобиване на обществени блага (разходи за отбрана, строителство и поддръжка на училища, магистрали, изследователски центрове и др.). Трансферните плащания са плащания, които преразпределят данъчни приходи, получени от всички данъкоплатци, до определени слоеве от населението под формата на обезщетения за безработица, плащания поради инвалидност и др.
Същността на политиката на доходите е пряко установяване
от държавата такава горна граница за повишаване на номиналната работна заплата, която да допринесе за изпълнението на основните задачи и приоритети пред икономиката.
Конкретна формулировка на разпоредбите на индивидуалната политика по доходите в различни страниразличен. На практика няма два напълно еднакви варианта за развитие на политиката по доходите. Механизмът за прилагане и формите на проявление на тази политика във всяка конкретна държава се различават по характеристики, определени от:
Социално-икономическо и политическо развитие на отделна страна;
Степента и естеството на държавната намеса в регулаторните въпроси
заплати;
Традиции при сключване на колективни трудови договори;
Социално напрежениев обществото.
Основният обект на всички варианти на политиката на доходите са доходите на работника като цяло, включително ставки на заплатите, заплащане за извънреден труд, социални плащанияи т.н. В западноевропейските страни по правило политиката на доходите предполага пряко ограничително регулиране на всички основни категории доходи на населението, които са в основата на личното и промишленото потребление. На практика политиката на доходите засяга предимно движението на заплатите.
Разработването и прилагането на политиката по доходите стигна особено далеч
Великобритания, тъй като британската държава се опита да постигне
координирани действия на синдикатите и правителството. Въпреки това, в почти всички капиталистически страни политиката на доходите имаше скромни икономически резултати: нейните принципи никога не бяха напълно приложени.
Под лични доходи се разбира количеството пари и материални блага, получени или произведени от домакинствата за определен период от време. Ролята на доходите се определя от факта, че нивото на потребление на населението пряко зависи от нивото на доходите.
Паричните доходи на населението включват всички парични постъпления под формата на плащане
труд на работещи лица, доходи от стопанска дейност, пенсии,
стипендии, различни помощи, доходи от имущество в като процент,
дивиденти, наеми, суми от продажби ценни книжаи недвижими имоти.
Номиналният доход характеризира нивото на паричния доход независимо от данъчното облагане и цените.
Разполагаемият доход е номинален доход минус данъци и други задължителни плащания. За измерване на динамиката на разполагаемия доход се използва показателят за разпределение на реалния доход. Изчислява се, като се вземе предвид ценовият индекс.
Проблемът за разпределението на доходите има два аспекта: функционален
разпределение и лично разпределение.
Функционално разпределениедоходът е свързан с начина, по който
Паричният доход на обществото се разделя на заплата, рента, лихва и печалба.
Общият доход се разпределя в съответствие с изпълняваната функция
получател на дохода. Функционалното разпределение формира първичния доход на населението. IN смесена икономикаКакто показва практиката на развитите страни, по-голямата част от общия доход идва от заплати. Доходите на дребните собственици, включително от самостоятелна заетост на лекари, адвокати, фермери, собственици на малък и некорпоративен бизнес, са по същество комбинация от заплати, печалби, наем и лихва.
Разпределението на личния доход е свързано с начина, по който съвкупността
Доходите на обществото се разпределят между отделните домакинства. Общият доход е неравномерно разпределен между групите. Личното разпределение е свързано с домакинствата като разходваща група. Част от доходите на населението отиват в държавата като индивидуални данъци, а остатъкът се разпределя за лично потребление и спестявания. Получаването на доходи е съпроводено с неравномерно разпределение. Причини за неравенството в доходите:
Обективни причиниотразява общата полезност на дейностите, територията,
отраслова и междупрофесионална диференциация на заплатите, ниво
образование, неравенство в собствеността.
Субективните причини са свързани с характера на индивида (късмет, връзки, риск,
авантюризъм, дискриминация и др.).
Конкретните причини се дължат на текущите характеристики на пазарната среда ( ниска ценатруд, липса на регулиране на регулаторната рамка, възможност за присвояване на големи „сенчести“ доходи).
Доходите на работниците не се ограничават до горепосочените източници. Във всяка пазарна икономика има система компенсационни плащания,
представляващи важна част от приходите. Такава система вече е необходима
тъй като инфлацията с един или друг темп „изяжда“ нарастването на паричната маса
доходите на населението във всяка страна. У нас този процес тече за последно.
години с нарастващ темп, а междувременно обезщетение
практически липсва.
За да бъдем честни, трябва да се отбележи, че инфлацията играе известна положителна роля: тя не позволява на предприятията в производствения, търговския и търговския сектор да спрат и да се успокоят в даден момент. Те са принудени да произвеждат
нарастващ брой стоки и услуги, подобряване на качеството им, в противен случай
техните доходи, които в даден момент са спрели, ще бъдат „изядени“ от инфлацията обаче нейното въздействие
силата трябва да бъде смекчена чрез въвеждане на защитни механизми за бедните
дейности за осигуряване на себе си и при това изцяло за собствена сметка
усилия за увеличаване или поне поддържане на същото ниво на собствения материал
благосъстояние Добре известен начин за защита срещу инфлацията е индексирането на доходите. Но
не трябва да има пряка пропорционална връзка между него и растежа; в противен случай
С други думи, целта не трябва да бъде напълно компенсиране на инфлацията. СЪС
с известна степен на предположение може да се твърди, че пазарният баланс ще бъде
се постига от размера на „пропастта“, която се образува между покачването на цените и
индексиране на доходите.
Индексирането на доходите е възможно както от държавата, така и от предприятието,
който отделя част от печалбата за тази цел.
Необходимо е да се има предвид, че плащанията по реда на индексиране все още трябва
представляват малък дял от общия доход на работниците. В обратното
ситуация се създават условия за отслабване на стимулиращата роля на работната заплата и
според създадената стойност, докато индексирането на доходите надхвърля разумните граници
основната му функция - социална защита. В световната практика индексирането
извършва се след такъв период от време като тримесечие или шест месеца. IN
В някои области увеличенията на заплатите се правят по плъзгаща се скала: в
ако ценовият индекс се увеличи с предварително определен брой пунктове или
процент - увеличава се с определена, предварително договорена сума и
заплата.
Механизмът за индексиране се използва от няколко десетилетия в САЩ, Япония,
Канада и повече от десет западноевропейски страни; V напоследък -
и в бившите социалистически държави на Източна Европа, изпълнявайки съгл
защитни функции по отношение на значителна част от населението, то също е необходимо
за предотвратяване на социални експлозии, а с последното обстоятелство би било
1.2.2. Политика на социални гаранции
За да гарантира защитата на населението, държавата трябва преди всичко да
законодателно установява основните социални гаранции, техните механизми
изпълнение и функцията за предоставяне на социална подкрепа.
Анализът на световния опит ни позволява да идентифицираме четири институционални форми
социална защита на населението. Държавно социално подпомагане
лица, които поради увреждане, липса на работа, източници на доходи
неспособни самостоятелно да поддържат финансово съществуването си.
Финансовите източници на този институт за защита са държавата,
регионален и общински бюджети, формирана за сметка на общия данък
системи. Определящата характеристика на тази отбранителна институция
социални и хранителни извъндоговорни отношения на държавата с уязвими
осигурителен стажда получават пенсии и задължителни социални помощи
застраховка). Плащанията по тази система се извършват след проверка
нужда и са предназначени да осигурят минимален доход, размерът на който
сравнимо с нивото, определящо линията на бедност. Задължителен
(по закон) социално осигуряване за загуба на доходи (заплати)
поради загуба на работоспособност (болест, злополука, старост)
или работно място. Финансови източници – застрахователни премииработодатели, работодатели
работници (понякога държави), организирани на принципите и с помощта
механизми на задължителното социално осигуряване. Определяне на характеристики
социалноосигурителни отношения: заместване на загубени заплати (това
означава, че доходите са свързани с предишни доходи и вноски, т.е.
осигурителен стаж се предполага), солидарност и лична отговорност
застраховани и застраховани. Доброволно лично
(колективна) застраховка на служителите (от произшествия,
медицински и пенсионно осигуряване). Финансови източници – застрахователни премии
самите работници (понякога в тяхна полза - работодатели), организирани на
принципи и чрез механизми за лично осигуряване. Определяне
характеристики - наличие на застрахователен договор, самоотговорност на гражданите.
Корпоративни системи за социална защита на служителите, организирани от
работодатели (медицински и здравни грижи, заплащане на жилища,
транспортни, образователни и културни услуги, фирмени пенсионни плащания).
Финансови източници – средства на предприятията. Сред посочените институти
социална защита основна (по обем финансови ресурси, масово покритие
разнообразие и качество на услугите) е задължително социално осигуряване
(пенсионни и медицински, от трудови злополуки и във връзка с
безработица). В развитите страни тези видове социално осигуряване поемат,
като правило 60-70% от всички разходи са за целите на социалната защита
приблизително 15-25% от БВП в Русия е делът на държавните извънбюджетни социални
средствата представляват около 45% от разходите за социална защита и 7,3%
БВП. Световният опит го потвърждава
че системата за социално осигуряване е един от основните институти на социалното
защита в условията на пазарна икономика, предназначена да гарантира изпълнението
конституционно право на гражданите на материална сигурност в напреднала възраст, в случай
заболяване, пълна или частична загуба на работоспособност (или липса на такава
от раждането), безработица при загуба на прехраната. Суми на получените средства
се регулират от законите и зависят от продължителността на осигуряването (труда)
трудов стаж размер на заплатите (който служи като основа за изчисляване на осигуровките
вноски), степен на увреждане. За разлика от социалното подпомагане,
когато нуждаещо се лице получава помощи от публични средства
(фактически за сметка на други лица), финансови източнициплащания и услуги за
програмите за социално осигуряване са специализирани фондове,
формирани с прякото участие на самите осигурени. Базиран
източници на финансиране, социална сигурностмогат да бъдат разделени на
социално осигуряване и социално подпомагане. Застраховки, съдействие и
настойничество представляват във всеки отделен случай някои
комбинация от социални услуги и парични трансфери. Характерна особеност
Принципът на застраховането е да се финансира предоставената помощ от
вноските и тясната връзка между вноските и обема на социалните услуги.
Размерът на плащанията в този случай се основава на обема индивидуални вноски, т.е.
върху предварителната вноска на застрахования. По този начин принципът на осигуряване в
в най-голяма степен в съответствие с пазарните принципи на справедливост,
награди според личния принос и личната отговорност. Това
ограничава способността на системата да регулира доходите, въпреки че намалява
последиците от социалния риск. Социалният риск е рискът от внезапно
появата на обстоятелства в обществото, които причиняват значителни щети на мнозина
лица едновременно. Съвременен отговор на рисковете – застраховане, същност
които при обединяването на рисковете. Има два основни вида застраховки:
Изпълнява се от частни компании (доброволно);
Изпълнява се от държавата (задължително);
За развитите страни задължителната застраховка е общоприета.
осигуряване на плащания в случай на безработица, инвалидност,
старейшини. Но и в тези области държавата не поема всичко, а само
областите, където частното застраховане не работи. Но застраховката не е
може да покрие всички варианти за социални бедствия. Като цяло застраховката трябва
се допълва от социална помощ. Между социалното подпомагане и обществото
застраховка:
1. И двете включват преразпределение на доходите
2. И двете са свързани с преобладаващите в обществото представи за
справедливост.
3.И двете имат полета за пресичане.
Но има и разлики; едно е, когато човек в нужда получава помощ за сметка на
други хора и е съвсем различен въпрос, когато за него зависимостта на размерите е осезаема
помощ в зависимост от неговия принос в обществения фонд. Във втория случай
стимулира се индивидуалното натрупване, а при първия – зависимост. Ето защо
Когато осигуряването и социалното подпомагане се припокриват, трябва да се даде предимство на
дават на застраховката. Принципът на социалното подпомагане предполага
финансиране от бюджета. При определяне на размера на плащанията има четири възможни варианта:
алтернативен подход:
Помощта се изплаща на всички купувачи в еднакъв размер;
Помощта е фокусирана върху индивидуалната сигурност;
Размерът на помощта може да се основава на размера на предишната заплата
такси или размера на застрахователните премии на получателя;
Размерът на помощта зависи от нуждите на получателя.
Най-лесно се постига еднакъв размер на помощта за всички получатели
организационен вариант. Този метод обаче се оказва неподходящ,
ако говорим за обезщетение за пропуснати ползи, т.к размер на загубата на доход
варира значително сред различните получатели. В допълнение, същата помощ може
намаляване на мотивацията за работа. В полза на отчитането на индивидуалното богатство
при установяване размера на социалната помощ също пише, че по този начин
средствата за социална сигурност се използват ефективно и случаи на
неразумни надплащания. Поради бюджетно финансиране всички системи
социално осигуряване, които се основават на този принцип, във висока степен
зависи от финансова ситуациядържави. И трите принципа на организация
социалното осигуряване заемат своето място в страните с пазарна икономика
определено място. Социалноосигурителната система може да работи с
максимална възвръщаемост само чрез взаимодействието на застраховка, помощ и
настойничество. Характерна черта на настойничеството е
данъчно финансиране. Въпреки това, ако значителна част от системата
социалното осигуряване е изградено на принципа на попечителството, то това може
води до претоварване на публичните финанси.
От съществено значение е въпросът за размера на пропуснатите доходи и соц
помогне. Тук има два основни критерия:
Социалните гаранции трябва да осигурят минимален адекватен стандарт на живот;
Социални осигуровкине трябва да отвлича хората от работа и самоусъвършенстване
зависими отношения;
Първият критерий определя минималната, а вторият - максималната граница
социални осигуровки.
Например в Русия обезщетенията за безработица могат да бъдат изплатени в рамките на 12
месеца (3 месеца - 75%, следващите 4 месеца - 60%, последващи - 45%), след
година - МРЗ. 1
В днешните условия такава система генерира антистимули: не е по-изгодно
работа от работа.
Проблемът с демотивиращите фактори е много остър при предоставянето на социални помощи. Задача
такава помощ се състои в повишаване на нивото на доходите на хората с ниски доходи и бедните
минимално приемливо ниво. В този случай има поддръжка
минимален доходна определено ниво.
Ако минималната полза е достатъчно голяма, това може да реши проблема
бедността на индивидите. Това обаче не означава решаване на семейни проблеми
бедност. Следователно в социалното подпомагане е необходимо да се подчертае семейството
обезщетения, обезщетения за лица с ниски доходи и социални услуги.
1.2.3. Политика по заетостта
През двадесети век се оказа, че е невъзможно да се остави пазара на труда
„отплата“ на спонтанните пазарни сили. Най-важните причини за развитието и
активизиране на държавните дейности в областта на заетостта бяха:
1) развитие на научно-техническия прогрес и повишаване на ролята на човека в общественото производство;
2) осигуряване Общи условияразмножаване, включително размножаване
работна сила;
3) осигуряване на предприемачеството с необходимия персонал;
4) необходимостта от компромис и смекчаване на социалните конфликти;
5) насърчаване на развитието и подобряването на интелектуалния потенциал
общество;
6) влиянието на идеи и конкретни социални постижения (липса на очевидно
безработица – преди всичко) капитализъм;
Влиянието на държавата върху пазара на труда се осъществява пряко и косвено
означава.
Възниква въпросът възможна ли е безработица в нашето общество. Също така е възможно
е неизбежно поради икономическа кризапроизводство, промяна на формите
имущество, курс за внедряване на производство, технически прогрес и
структурни промени в икономиката, конверсия на военно-промишления комплекс.
Вариантите за развитие на пазара на труда са два. Първият е, че всички
оставям неподвижен. Второто е да се увеличи значително
ниво на заплатите, но не еднакво за всички, а диференцирано, в
в зависимост от реален приносв производство. В същото време влезте
трудоспестяващо оборудване и технологии, намаляване на излишния персонал,
изплащат им обезщетения, чийто размер пряко зависи от нивото на заплатата и
предоставят безплатни възможности за преквалификация и помощ при
наемане на работа. Първият вариант значително намалява качеството на работната сила,
производителност на труда. Вторият е моделът на развитие на пазара на труда като цяло
развити страни. Говорим за промяна на концепцията за труда, т.е
изоставяне на концепцията за пълна заетост и приемане на концепцията
ефективна заетост.
Ефективната заетост е модел на развитие и използване
квалифицирана, скъпа и мобилна работна сила, фокусирана върху
преоценка на нарастващите й материални и жизнени нужди. Голяма роля в
прилагането на концепцията за ефективна заетост трябва да се играе от държавата
служба по заетостта, държавен фонд за насърчаване на заетостта
(вноските за него са 1% от фонда заплата, независимо от
форми на собственост). Необходимо е също да се организира служба за прогнозиране
процеси, които протичат в областта на търсенето и предлагане на труд,
разработване на програми за трансформиране на всички форми на образователни степени и
образование, обучение и преквалификация на работници. Ефективна политика
заетостта е по-рационална, социално ориентирана, която отговаря
изискванията на пазара на труда.
Осигуряването за безработица се осигурява от специални осигурителни фондове.
Размерът на плащанията зависи, първо, от продължителността на периода на безработица, второ
второ, от специфичните условия на дадена страна. В първия случай
максимални количестваплащания (от 50 до 70% средна работна заплата) се внасят
първите месеци на безработица през определен период. По-долу са сумите за изплащане
намаляват.
Във втория случай периодът на работа, трудов стаж,
физическа годност за работа, време за оказване на помощ и др. И така, в
В Германия трудовият стаж трябва да бъде най-малко 6 месеца работа в
за 3 години.
Важно звено в социалната защита на пазара на труда са програмите
заетост и преквалификация. При изпълнението на тези програми
участват държавата и предприемачите. Всяка година американските фирми харчат
милиарди долари за тези мерки. Държавата харчи за изпълнението на програмите
преквалификация на повечето средства. С цел създаване на нови работни места
държавата също така предприема изпълнението на такива благоустройствени дейности като
изграждане на пътища, канализация и др. По време на икономическа криза
правителството увеличава инвестициите в държавните предприятия.
Програмите за заетост се осъществяват и чрез преференции
облагане на компаниите, които създават работни места.
Осигуряване на обезщетение при загуба на работа от държавата. Става въпрос за
обезщетения за безработица, изплащане на надбавки за нов местоживеене,
обезщетение и др. Въпросът се свежда до източниците на финансиране на услугите.
заетост, системи за преквалификация на персонала, информационни центрове,
концентриране на данни за излишъка от работна ръка и търсенето на нея.
Минималната работна заплата е един от най-важните лостове
възпроизводство на работната сила и нейното стимулиране, освен това на осн
минимална работна заплата, различни обезщетения са установени (вкл
безработица), пенсии и др. При определяне на минимална работна заплата
жилища, социални помощи, инфлация, както и показатели, които
влияят върху нивото на заетост. Над минималната работна заплата
приемат набор от основни стоки и услуги, които удовлетворяват осн
физиологични и социални нужди на индивид или типични семейства
различни видове(с едно дете, две и т.н.). Към този набор в различни страни
съдържат различни компоненти. В САЩ например включва плащане
жилища под наем, около 20 вида месни продукти, покупки веднъж на пет години
употребяван автомобил и др.
1.2.4. Политика за социална защита
Концепцията за "социална защита" е използвана за първи път от американски законодатели
в текста на закона, приет през 1935 г. Той дава правната основа
нова институция за САЩ задължителна застраховкав случай на старост,
смърт, инвалидност и безработица.
Този термин органично се вписва в концептуалния апарат на учени и практици,
защото просто и ясно изрази същността на подпомагането на социално слабите
слоеве от населението.
Впоследствие обхватът на това определение се разшири значително, което
допринесе, наред с други неща, за разработването на конвенции и препоръки
Международна организация на труда, Световна здравна организация,
Международна асоциация за социално осигуряване, посветена на социалните
осигуряване и социално подпомагане, гарантиращи минимален доход
работа при настъпване на неработоспособността, както и условия и защита
труд, заплати.
Широко приложениемеждународна общност в категория "социална защита"
до голяма степен се дължи на фундаменталните промени, настъпили в социалната
политиката на западните страни през 30-50-те години.
В нашата страна терминът „социална защита“ започна да се използва сравнително наскоро, с
началото на пазарната трансформация: възниква необходимостта от използването му,
когато имаше спешна нужда да се помогне на граждани, които не можаха
осигурете се финансово.
В този случай често се използва производен термин от „социална защита“ и
а именно „социално осигуряване“. Тяхната разлика се крие в корелацията
действия и състояния:
за „социална защита” ключово е естеството на намеренията (на държавата,
обществени структури и лица) за прилагане на социални политики или мерки
самозащита;
за „социално осигуряване” семантичното натоварване е въплътено в определението
държавата, в която се намира защитеното лице или социална група
(хора с увреждания, безработни, пенсионери и др.).
Има три методологични подхода към тълкуването на тази категория:
политико-икономически, методологически и инструменталист.
Така, според Б. Ракицки, социалната сигурност в широк смисъл
представлява социален ред, в рамките на който обектите
могат да защитават своите интереси.
Най-важните характеристики на понятието „социална защита” включват: видове и
организационни и правни форми на социална защита, категории граждани, които
получават социално подпомагане или са осигурени.
Този методологичен подход се основава на позициите на МОТ, имайки предвид
националните системи за социална защита като комбинация от различни институции
социално осигуряване и социално подпомагане.
Методологически въпросът за формите и механизмите на социална защита е доста силен
изследвани подробно от западни учени. И така, към формите на социална защита
включват: лични видове социално осигуряване (пенсионно, медицинско,
производствени злополуки, безработица); социално подпомагане под формата
различни видовеблагосъстояние; национални системи за безопасност на труда; помогне
държави при получаване на образование; системи за социална защита на ниво
предприятия.
определение на това понятие: социалната защита обхваща комплекс
отношения, съществени връзки и интереси социални предмети(работници и
работодатели), обществени организации и държавата, свързани с
минимизиране на влиянието на фактори, които намаляват качеството на живот (вкл
труд).
Фактори, които нарушават нормалния ход на трудовия живот и намаляват социалните
статус на работниците, включват рискове от увреждане на здравето и загуба
работоспособност (болест, злополука, старост), недостатъчна
професионална квалификация или неблагоприятна ситуация на пазара на труда,
което води до загуба на работа. За отделен служител тези рискове
имат вероятностен и случаен характер, а за съвкупността - обективни
маса.
Социалната защита на работниците включва следните области:
Създаване на условия за заетост на населението трудова дейност,
което позволява на работниците да изкарват прехраната си в размери, които
достатъчно за достойно съществуване;
Осигуряване на безопасни условия на труд за работниците и достъпа на гражданите до
национални системиздравеопазване, рехабилитация и професионално обучение
образование;
Осигуряване на работници и членове на техните семейства жизнен минимумматериал
средства в случай на безработица, загуба или рязко намаляване на доходите поради
болест, раждане на дете, битова злополука, трудова злополука
или професионална болест, увреждане, старост, загуба
хранител
Цялото разнообразие от дейности в социална сферазапочвайки от рендиране
домашна помощ за възрастни и самотни граждани и завършвайки с лобиране
социалното законодателство може да бъде разделено на четири основни области:
социална защита, социално осигуряване, социално осигуряване и
социално подпомагане [I].
Социалната защита е защита социални правачовек. През това
функции принципът е реализиран равни праваи равни възможности за всички
граждани, както и лица без гражданство. Специален
правни и политически мерки за защита на правата на работещо население
в областта на труда и заетостта; за защита на интересите на гражданите, които самите не са
могат да упражняват своите права (социална защита на деца, възрастни,
хора с увреждания).
По този начин социалната политика е комплекс от организационни, икономически
и други дейности за подобряване на материалното благосъстояние, духовното и
физическо развитиенаселение, предоставяне на подкрепа на хора с увреждания и
граждани с ниски доходи
Държавното регулиране на доходите включва система от мерки и норми от законодателен, изпълнителен и контролен характер, осъществявани от обществени организации и упълномощени правителствени агенциида се постигне стабилизиране на доходите на населението и тяхното повишаване в зависимост от социално-икономическите условия в обществото. Целта на държавното регулиране е да създаде необходимите условия за възпроизводство на работната сила.
Според обхвата на държавната намеса в икономиката на страната в съвременността, икономическа теорияИма три най-типични модела на държавна намеса в икономиката:
1) Тотално, строго управление на икономиката. Характерните черти на този модел са: ограниченост пазарен механизъм, просперитет на недостига и черния пазар, разпределение на БВП чрез купонната (картова) система.
2) Либерален – демократичен модел, който има няколко модификации, едната от които има за цел поддържане на пазарна икономика и води до повишаване на икономическата ефективност.
Друга модификация на либерално-демократичния модел е моделът „Рейгън-Тачър“, който включва умерена държавна намеса в икономиката чрез приватизация и унищожаване на монополите, ограничаване на протекционистичните политики, ниски данъци, защита на компаниите чрез държавни регулации и търговски ограничения.
3) Модел, характерен за страни с преходна икономика. нея характерна особеносте държавна намеса в пазарна икономикачрез система от ограничения на вътрешната конкуренция, което от своя страна допринася за увеличаване на броя на монополите. Провежданата протекционистка политика изключва страната от системата за международно сътрудничество и затваря икономиката от международната конкуренция. Левашов В.И. Социална политика на доходите и заплатите. М., 2008, стр. 12
Тъй като пазарното разпределение по своята същност е несправедливо, съвременни условияНе може напълно да се изключи намесата на държавата в социалните и икономически процеси. Следователно има нужда от държавна намеса. Възможността за държавно регулиране възниква в резултат на постигане на определено ниво на икономически растеж, концентрация на капитал и производство. Необходимостта от държавно регулиране на доходите включва борба с броя на нарастващите трудности.
В момента държавното регулиране на доходите е интегрална частразмножаване. Държавното регулиране на доходите стимулира икономическия растеж, подпомага износа, насърчава прогресивните промени в регионалните и секторните структури, регулира данъчното облагане, заетостта и цените. Конкретните форми, цели и обхват на държавното регулиране на доходите се определят в зависимост от тежестта на социалните... икономически проблеми. Ролята на държавните органи е да стимулират формирането на организационната инфраструктура на иновативната икономика, да създават условия за повишаване на ефективността на съществуващите индустрии. Подобряване на качеството на живот на населението / Семенова Г. Н. // Бюлетин - 2010 г. - № 4, с
Основните обекти на държавно регулиране на доходите включват условия, ситуации, области, източници на генериране на доходи, където са възникнали или могат да възникнат трудности, проблеми, които не могат да бъдат решени автоматично или могат да бъдат решени, но в далечно бъдеще. Премахването на тези проблеми допринася за нормалното функциониране на икономиката, възпроизводството на работната сила и поддържането на стабилна ситуация.
Обекти на държавно регулиране на доходите:
1) Минимална заплата, доход
2) Обучение и преквалификация на персонала, заетост
3) Цени, данъци
4) Социални отношения, социални гаранции
5) Правна подкрепа.
Основната задача на държавното регулиране на доходите е преразпределението на доходите чрез държавния бюджетчрез диференцирано данъчно облагане за различните групи получатели на доходи. В резултат на това значителна част от националния доход се прехвърля към сегментите с ниски доходи от населението от сегментите с високи доходи. По този начин нарастващите доходи сред бедните създават необходимите условияза възпроизводството на работната сила, регулират заетостта и спомагат за намаляване на социалното напрежение.
Дейността на правителството в тази област може да се измери с обема социални разходиот местните и федерални бюджети. Въз основа на това се оказва, че възможностите на държавата в областта на преразпределението на доходите са ограничени от бюджетните приходи. В случай на увеличаване на социалните разходи в допълнение към данъчните приходи, инфлацията се увеличава и бюджетен дефицит. Ако това се случи, тогава има прекомерно увеличение на данъците и инфлационно увеличение на номиналните доходи.
Държавната политика по доходите се провежда в две основни направления: регулиране на доходите на населението, преразпределение на доходите чрез държавния бюджет. Юриева. Т, В., Мариганова. Макроикономика., М., 2008, стр. 235
Политиката за регулиране на доходите на населението предполага:
1) Установяване на минимална работна заплата, която има голямо значениеза следните категории от населението: жени, нискоквалифицирани работници, чуждестранни работници, младежи. Също така установяването на такъв минимум често се използва като отправна точка за определяне на заплатите на по-високите категории работници.
2) Регулиране в някои случаи на горния праг за увеличаване на номиналните заплати с цел намаляване на производствените разходи и на тази основа увеличаване на инвестициите, ограничаване на инфлацията и повишаване на конкурентоспособността на националните продукти
3) Защита на паричните доходи на населението от инфлационно обезценяване чрез индексация, т.е. увеличаване на номиналния доход на населението в зависимост от нарастващите цени. Индексацията може да се извърши както на държавно ниво, така и на ниво фирма, като се включва в колективния договор, а също така се извършва диференцирано в зависимост от размера на дохода.
Политиката на преразпределение на доходите предполага:
1) Концентрация на средства в ръцете на правителството за провеждане на социална политика чрез събиране на данъци от населението: преки и непреки
2) Осигуряване на населението със социални гаранции чрез финансиране на системите за медицинско обслужване, образование, изкуство, културни институции и друго финансиране на системите за социална защита, което включва системата за социално осигуряване и държавна помощлица, които не могат да си осигурят доходи. Социалната политика на държавата поставя задачата да поддържа баланса на доходите и разходите на различните социални групи и да осигури чрез държавните механизми повишаване на стандарта на живот и в крайна сметка възпроизводството на населението, развитието на страната. техническо ниво и поддържане на културата. Левашов В.И. Социална политика на доходите и заплатите. М., 2008, стр. 16
Социалната защита се основава на плащането от държавата на трансферни плащания, тоест невъзстановими. Социалните трансфери са система от плащания в натура и пари на населението, които не са свързани с тяхното участие стопанска дейноств миналото или в момента. Дълбочината на държавната намеса в преразпределението на доходите на населението трябва да се извършва в съответствие с оптимални размери. Процесът на изравняване на доходите, предназначен за модерно обществонеобходимо по много причини, може да доведе, в резултат на прекомерни увеличения на данъците, до намаляване на икономическата ефективност, унищожаване на стимулите за предприемачество и също подкопаване на стимулите за получателите на трансферни плащания. Провеждането на такава политика изисква значителни средства за поддържане на бюрократичния апарат. Когато провежда социална политика, държавата използва следните инструменти: потребителски бюджети, социални стандарти и други прагови социални ограничения.
Социалните стандарти са средство за гарантиране на правата на гражданите в областта на социалните гаранции. Минималните държавни социални стандарти са държавни услуги, които се предоставят на гражданите безвъзмездно и безплатно (чрез финансиране от всички нива бюджетна система Руска федерация, както и от държавните бюджети извънбюджетни средства) и са гарантирани от държавата на минимално ниво в цялата Руска федерация. Те се използват за определяне финансови стандартикоито са необходими за формиране на бюджети и извънбюджетни фондове. Въз основа на социални стандарти (прагови показатели) за здравеопазване, образование и наука се определят обемите на тяхното финансиране.
