Ипотечното кредитиране и проблемите с осигуряването на жилища на руското население. Съвет към президента на Руската федерация за развитие на гражданското общество и правата на човека. Проблеми, които държавата не може да реши при придобиването на субсидирано жилище
(UGVTKU)
пълно име: Уляновско гвардейско висше танково командване, два пъти Червено знаме, Орден на Червената звезда Училище на името на В. И. Ленин
История
Фон - имперска Русия
От май 1878 г. за директор е назначен бившият инспектор на военната гимназия в Нижни Новгород, полковник (тогава генерал-майор) Н. А. Якубович, който служи на тази длъжност в продължение на 25 години.
На 22 юли 1882 г. на базата на гимназията е създаден Симбирският кадетски корпус.
През ноември 1885 г. от хазната са отпуснати 10 декара земя край село Поливно за летен лагер.
На 3 август 1886 г. е одобрен нов Правилник за кадетския корпус - те започват да приемат деца на лица, които са служили в офицерски чинове най-малко 10 години или са имали обезщетения (убити в битка, сираци), останалите са платени 250 рубли годишно за поддръжката им.
На 12 ноември 1903 г. с висша заповед на императора на Русия на корпуса на Николай II е връчено знаме, което се съхранява в олтара на корпусната църква на Свети Николай Чудотворец.
На 31 август 1917 г. кадетският корпус отново е преименуван военен отдел гимназия.
В началото на 1918 г. гимназията е закрита.
През март 1918 г. Знамето е откраднато от бивши катети, след което е отнесено в Европа и оттам през 1955 г. транспортирано в Сан Франциско.
Директори на гимназията/корпуса:
- Полковник Албедил Федор Константинович (8.08.1873 - 15.05.1878)
- Полковник (тогава генерал-майор) Якубович Николай Андреевич (1878 - 1903)
- Генерал-майор Семашкевич Евгений Евстафиевич (6.12.1903 - 24.1.1907)
- Генерал-майор Шпигел Карл Вилямович (1907 - 1912)
- Генерал-майор Меро Михаил Иванович (23.08.1913 - 1915)
- Генерал-майор Желтиков Александър Семенович (1915 - 1918).
В съответствие със заповедта на Народния комисариат по военните въпроси № 130 в Москва, Петроград, Твер, Казан и други градове на РСФСР бяха открити тринадесет ускорени курса за подготовка на командири за пехотни, кавалерийски и артилерийски части на Червената армия - Школа на взводни инструктори на Червената армия. Такъв курс през февруари 1918 г. е открит в град Симбирск.
На 1 ноември 1918 г. се състоя първият випуск на червени командири, които преминаха бойна подготовка в битки с белите чехи и белогвардейците по време на отбраната и превземането на Симбирск.
На 4 май 1919 г. се състоя първото дипломиране на Симбирските пехотни курсове за червени командири (Симбирски командирски курсове) в размер на 26 души.
От юли 1920 г. на курсовете е присвоен пореден номер „12 » - 12-ти Симбирски пехотен команден курс.
От май 1921 г. до януари 1924 г. се нарича - 12-ти Симбирско пехотно командно училище Червена армия(с тригодишен период на обучение).
Срокът на обучение в училището беше намален на шест до девет месеца. В училището бяха създадени тримесечни курсове за обучение на автомобилни техници, преквалификация на командири на комбинирани оръжия и политически работници за командири на танкови взводове. IN кратки сроковеБяха разработени нови програми за обучение, беше свършена много работа за реорганизиране на материалната база, подобряване на полевата подготовка, способността за поддръжка на оборудването и повишаване на неговата надеждност.
Благодарение на голямата усърдна работа на командването и преподавателите още през втората половина на 1941 г. училището произвежда пет ускорени випуска, давайки на бронираните и механизираните войски 536 командири на танкове, 138 военни техници и 32 техници на превозни средства. От 22 юни 1941 г. до 1 януари 1942 г. са освободени общо 767 души. През зимата на 1941-1942 г. училището се превръща в една от най-големите ковачници на командни кадри за бронираните и механизирани сили на Червената армия.
На 1 февруари 1942 г. училището преминава към нов профил за обучение на командири на тежки танкове KV, а от септември на годината - към обучение на командири на танкове Т-34.
През юни 1943 г. училището чества 25-годишнината си. В чест на 25-годишнината на училището, за изключителни успехи в подготовката на командни кадри за танкови войски и военни заслуги пред Родината, на 28 юни 1943 г. със заповед на Народния комисар на отбраната на СССР № 252 училището е преобразувана в „гвардейска“ школа и с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР на 8 юли 1943 г. е награден с орден „Червена звезда“ и става известен като 1-во Уляновско гвардейско два пъти червенознаменно, орден на Червена звезда танково училище на името на V.I.
През 1943 г. училището завършва по резултати от бойната и политическата подготовка сред най-добрите военни училища. въоръжени силиСССР, а сред танка UVUZ GABTU KA, както в предходната година, зае първо място.
В последния етап на войната 1-во Уляновско гвардейско танково училище, като едно от най-добрите, беше поверено да обучава командири на тежки танкове ИС-2 за щаб на гвардейски танкови части.
По време на Великата отечествена война училището завършва 52, като обучава 9860 танкови офицери за фронта.
Следвоенни години
IN следвоенни годиниПо профил на средното училище (випуск 1945-1969 г.) са произведени 22 випуска и са обучени 4300 офицери танкисти.
През октомври 1966 г., поради повишените изисквания за подготовка на офицери, 1-во Уляновско танково училище е преобразувано в Уляновско гвардейско висше танково командване Два пъти Червено знаме, Орден на Червената звезда, кръстено училище. В. И. Ленин (UGVTKU).
Курсът на обучение беше увеличен от 3 години на 4. През 1970 г. се извършва първият випуск на офицери с висше военно-специално образование.
Общо през годините на съществуване на Уляновското училище от 1919 до 1991 г. повече от 25 хиляди души са завършили основния курс на обучение, включително 6 хиляди души в по-висок профил. Тук са учили 107 Герои на Съветския съюз, трима Герои на социалистическия труд, 9 Герои на Руската федерация и един Герой на Украйна. В това училище са получили военни знания над 180 бъдещи маршали и генерали и един областен управител.
През юни 1991 г. е извършен последният, 141-ви, випуск на офицери.
На 7 септември 2018 г. Танковото училище навърши 100 години. В чест на годишнината в Уляновск се проведе тържествено събрание.
Ръководители на училището
Училищни награди
памет
Герои на UGVTKU
Известни възпитаници
Други танкови училища също бяха разположени в Уляновск:
а) 2-ро Уляновско червенознаменно танково училище на името на М.И.
От историята:
Създаден през 1920 г. като Обединено беларуско военно училище на командния състав, кръстено на Централния изпълнителен комитет на БССР.
На 16 март 1937 г. е преобразувана в Минско военно пехотно училище на името на М. И. Калинин на ордена на Червеното знаме на труда.
Съгласно заповед на НКО СССР № 0127 от 28 март 1941 г. училището е реорганизирано в Минск Краснознаменен Танково училище на името на М. И. Калинин,наброяващ 1600 кадети.
Съгласно директивата на Генералния щаб на космическия кораб № 638/org от 3 юли 1941 г. той е предислоциран в Уляновск и е преименуван на 2-ро Уляновско червенознаменно танково училище на името на М. И. Калинин.
През септември 1943 г. преименуван 2-ро Уляновско червено знамено училище за леки танкове кръстено на. М.И.Калинина.
През 1944 г. с Указ на PVS на СССР училището е наградено Орден на Червеното знаме.
През септември 1944 г. преименуван 2-ро Уляновско двукратно червенознаменно танково училище за самоходни оръдия на името на М.. И. Калинина.
Ръководители на училището:
- Василевич Иван Иванович (от 12.1928 - 1932),
- Кобленц Григорий Михайлович (1.1932 - 4.1933),
- командир на бригада Альохин Евгений Степанович (от 4.1933 - 1938 г.),
- Ловягин Пьотр Ермолаевич (7.1937 - 11.1937),
- Левашев Алексей Федорович (от 2.1938 - 9.1938),
- Полковник Пузиков Иван Михайлович (от 5.1940 г.),
- Генерал-майор Золотухин Николай Григориевич (от 3.1941 г.),
- полковник/генерал-майор т/в Шимкович Андрей Леонтиевич (от 20.05.1942 г.),
- Генерал-майор Т/В
| В. И. Ленина | |
| Предишни имена |
Симбирски пехотни курсове (1918-1921) |
|---|---|
| Година на основаване | |
| Приключваща година | |
| Реорганизиран | |
| Тип |
военно училище |
| Местоположение | |
| Награди | |
Уляновско танково училище- военно учебно заведение на СССР, което обучава командири на танкови сили през 1932-1991 г. Намираше се в град Уляновск.
пълно име: Уляновско гвардейско висше танково командване, два пъти Червено знаме, Орден на Червената звезда Училище на името на. В. И. Ленина
Фон
В съответствие със заповедта на Народния комисариат по военните въпроси № 130 в Москва, Петроград, Твер, Казан и други градове на СССР бяха открити тринадесет ускорени курса за подготовка на командири за пехотни, кавалерийски и артилерийски части на Червената армия. Такъв курс беше открит, включително в град Симбирск. На 1 ноември 1918 г. се състоя първият випуск на червени командири, които преминаха бойна подготовка в битки с белите чехи и белогвардейците по време на отбраната и превземането на Симбирск.
През юни 1943 г. училището чества 25-годишнината си. В чест на 25-годишнината на училището, за изключителни успехи в подготовката на командни кадри за танкови войски и военни заслуги пред Родината, на 28 юни 1943 г. със заповед на Народния комисар на отбраната на СССР № 252 училището е преобразувана в гвардейска школа и с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 8 юли 1943 г. е наградена с Ордена на Червената звезда. Въз основа на резултатите от бойната и политическата подготовка училището завършва 1943 г. сред най-добрите военни училища на въоръжените сили, а сред танковите училища, както и през предходната година, заема първо място.
В последния етап на войната 1-во Уляновско червенознаменно танково училище, като едно от най-добрите, беше поверено да обучава командири на тежки танкове ИС-2 за щабни гвардейски танкови части.
По време на Великата отечествена война училището завършва 45, като обучава 8924 танкови офицери за фронта.
Следвоенни години
В следвоенните години по профил на средното училище (випуски 1945-1969 г.) са произведени 22 випуска и са обучени 4300 офицери-танкови служители. През 1966 г., поради повишените изисквания за обучение на офицери, Уляновското танково училище е преобразувано в Уляновско гвардейско висше танково командване два пъти Червен знамен орден на Червена звезда училище на името на. В.И.Ленин. Курсът на обучение беше увеличен от 3 години на 4. През 1970 г. се извършва първият випуск на офицери с висше военно-специално образование.
Общо през годините на съществуване на Уляновското училище от 1919 до 1991 г. повече от 25 хиляди души са завършили основния курс на обучение, включително 6 хиляди души в по-висок профил. Тук са учили 93 Герои на Съветския съюз, двама Герои на социалистическия труд и 6 Герои на Руската федерация. Повече от 160 бъдещи маршали и генерали получиха военни знания в това училище.
Общо през годините на съществуване на Уляновското училище от 1919 до 1991 г. повече от 25 хиляди души са завършили основния курс на обучение, включително 6 хиляди души в по-висок профил. Тук са учили 107 Герои на Съветския съюз, трима Герои на социалистическия труд, 9 Герои на Руската федерация и един Герой на Украйна. В това училище са получили военни знания над 180 бъдещи маршали и генерали и един областен управител.
С решение на Съвета на министрите на СССР от 11 юли 1991 г. училището е реорганизирано в Уляновско суворовско военно училище, което наследява наградите и гвардейското име на Уляновското танково училище.
Ръководители на училището
- 1930-1934 - Жабин, Николай Иванович, командир на бригада
- 1934-1936 - Духанов, Михаил Павлович, командир на бригада
- 1936-1940 - Шуров, Петър Евдокимович, командир на бригада
- 1940-1941 - Шабалин, Родион Никанорович, полковник
- 1941-1946 - Кашуба, Владимир Несторович, Герой на Съветския съюз, генерал-майор от танкови сили,
- 1946-1948 - Синенко, Максим Денисович, генерал-лейтенант на танковите сили
- 1948-1950 - Демчук, Иван Нестерович, генерал-майор от танкови сили
- 1950-1959 - Пушкарев, Сергей Филипович, Герой на Съветския съюз, генерал-майор от танкови сили
- 1959-1966 - Мелников, Пьотър Андреевич,
Уляновското бронетанково училище води началото си от Школата на взводните инструктори на Червената армия, сформирана през май 1918 г. През декември 1918 г. училището е преобразувано в Симбирски пехотен команден курс, а от юли 1920 г. - 12-ти Симбирски пехотен команден курс. През май 1921 г. - януари 1924 г. образователната институция се нарича 12-та Симбирска пехотна школа на командирите на Червената армия, от януари 1924 г. - Уляновска Червенознаменна школа на командирите на името на. Владимир Илич Ленин (Заповед на Революционния военен съвет на СССР № 99 от 28 януари 1924 г.).
През април 1932 г. 12-то Уляновско червенознаменно стрелково и артилерийско училище на името на. Ленин е реорганизиран в Уляновското червено знамено бронетанково училище на името на В. И. Ленин с пълна подмяна на профила на обучение.
Училището беше подсилено с команден персонал: помощник-командири на роти по технически въпроси от московското училище, обучаващи техници от Ленинградските бронирани курсове.
Батальонни и ротни командири, най-добрите командири на взводове, оставени в училище, и някои учители преминаха преквалификация през лятото на 1932 г. в Ленинградския BTKUKS. Е. Разин (по-късно виден военен историк) е назначен за началник на щаба на училището, техническата част е ръководена от А. Глушицки и неговия заместник Е. Савцов. Ръководител на училището от 1930 г. е бившият комисар на Гражданската война Н. И. Жабин.
В околностите на селото. Създадени са танкодром, автодром и танков полигон.
От пролетта на 1933 г. MS-1 окончателно са заменени от танкове BT.
Танковете бяха извадени от кадетските роти и формирани в специален танков батальон.
През февруари 1934 г. е издадена заповед на Революционния военен съвет на СССР за увеличаване на периода на обучение в бронетанковите и други технически училища от 3 на 3,5 години. Към 1935 г. има 700 юнкери и обучени лейтенанти - командири на взводове на БТ.
През април 1936 г. със заповед на НВО на СССР училището е преобразувано в Уляновско червенознаменно танково училище на името на В.И.
През 1939 г. батальоните на училището се командват от майор Гончаров, старши лейтенант Дорошкевич, майор Благонравов.
Във връзка с евакуацията на Минското бронетанково училище в Уляновск, Уляновският BTU става известен като 1-ви Уляновски BTU.
С избухването на войната нуждата от командни кадри рязко нараства.
Още на 10 юли 1941 г. 1401 души пристигат от окръжните служби за военна регистрация и набор, а общият брой на кадетите достига почти 3,5 хиляди души. Броят на кадетите се увеличи с 400 души.
Срокът на обучение беше намален на 6 - 9 месеца.
В училището са създадени тримесечни курсове за обучение на автомобилни техници, преквалификация на генерални командири и политически работници за командири на танкови взводове.
През втората половина на 1941 г. училището произвежда пет ускорени випуска, давайки на BTiMV 536 командири на танкове, 138 военни техници и 32 автомобилни техници.
На 1 февруари 1942 г. училището преминава към нов профил за подготовка на командири на тежки танкове KV.
На 28 юни 1943 г. със заповед на НКО на СССР № 252 училището е преобразувано в гвардейско и с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР е наградено с орден „Червена звезда“.
До януари 1944 г. е завършен преходът към нов профил за обучение на командири на танкове на ИС.
От октомври 1966 г. се нарича Уляновско гвардейско висше танково командно училище на името на В.И.
Един от най-сериозните социално-икономически проблеми съвременна Русияе жилищният въпрос. Не е тайна, че значителна част от населението на страната, особено в големите градове, изпитва нужда от подобрение битови условия, или дори в закупуването на поне някакъв дом. Нивото на осигуряване на жилища за гражданите е коренът на много други сериозни проблеми в руското общество - кризата на семейната институция, спадът на раждаемостта и просто комфортът и благополучието на живота на руските граждани. Когато значителна част от населението не е адекватно осигурено с жилища, това вреди не само на тези конкретни хора, но и на държавата като цяло, включително нейната сигурност, перспективи за развитие и укрепване на позициите й в света. В крайна сметка жилищните проблеми са в пряка връзка със социално-демографските проблеми, с проблемите на социалната поляризация на населението, т.е. те определят определен вектор на социалното развитие на руската държава и общество. включено руски пазарима много значителна ценова поляризация - цените на жилищата в Москва, в големите градове на страната, в малките градове и в селските райониварират многократно. В някои депресивни региони на Русия жилищата могат да бъдат закупени за стотици и дори десетки хиляди рубли, докато в столицата на страната, в големите градове, жилищата, дори „икономична класа“, струват поне няколко милиона рубли. По този начин огромна част от населението е лишено от възможността да закупи собствено жилище в големите градове и ако вземем предвид, че по-голямата част от населението на страната в момента е концентрирано в градовете, тогава трябва да обърнем внимание на пряката връзка между раждаемостта и жилищната осигуреност на населението на страната. В селските райони въпросите за закупуване на жилище са по-лесни за решаване, но липсата на работа и ниското ниво на развитие на социалната инфраструктура правят закупуването на жилище „в провинцията“ безсмислено, особено за младите специалисти.
Трансформация на домакинството и жилищен проблем
Именно жилищните проблеми се превръщат в една от причините за трансформацията на руските домакинства. Така в доклада на Ксения Абанокова „Руските домакинства: еволюция на структурата и потреблението“ се подчертава, че в напоследъкКласическият модел на домакинство, състоящо се от родители и непълнолетни деца, живеещи под един покрив, се заменя с единичен живот или живот в сложно семейство - с по-възрастни роднини, родители на съпругата или съпруга и други роднини. Според изследователя само от 1989 г. до 2010 г. делът на традиционните семейства (т.е. родители плюс непълнолетни деца) е намалял от 77% на 67% от домакинствата. Броят на едночленните домакинства се е увеличил с 19%. Броят на семействата със сложен състав (родители плюс възрастни деца, по-възрастни роднини, братя и сестри и др.) нараства от 23% на 33%. Феноменът на намаляване на броя на традиционните семейства в структурата на домакинствата е специфичен отговор на влошаването на материалното благосъстояние руско население. Най-често семейните двойки предпочитат да се разделят с по-възрастните роднини и ако тази раздяла не се случи, то в повечето случаи това се дължи на липсата на финансова възможностза прекъсване на връзката. В крайна сметка не всяко руско семейство в момента може да си позволи да закупи собствено жилище, особено в ранна възраст. От друга страна, самият факт на създаване на семейство често се свързва с наличието на условия за създаване на семейство. Междувременно много руснаци просто няма къде да доведат съпругата или съпруга си, няма къде да раждат деца и не всяко семейство има възможност да вземе ипотека или дори да наеме къща. Отново в големия град цените на жилищата под наем са високи и често сравними със заплатите; в малките градове цените са значително по-ниски, но там безработицата е сериозна пречка за наемане на жилище. Освен това принуждава хората от малките градове да мигрират в търсене на работа в по-големите градове, където също са принудени да харчат значителни суми пари за наем и често не могат да си позволят да създадат семейство.
В социологическата наука такъв процес се нарича „антинуклеаризация на семейството“. Антинуклеаризацията е характерна за съвременна Русия поради влиянието на няколко фактора. Първо, това е много силно поскъпване на жилищата, особено в големите градове, което прави придобиването им практически невъзможно за повечето семейства със средни и особено ниски доходи. Единственото решение за много млади семейства е ипотеката, но тук не всичко е гладко, предвид огромните лихвени проценти по ипотечните плащания, както и липсата на стабилна работа и стабилни доходи за голям брой руски граждани. В резултат на това много млади семейства не могат да закупят собствено жилище, дори чрез ипотечен кредит, и са принудени да живеят с по-възрастни роднини на съпруга или съпругата. Естествено, този модел на организиране на семейния живот е нездравословен и много често води до множество ежедневни конфликти, които в крайна сметка могат да доведат до семейни раздори и семейни разпади. И накрая, по-голямата част от семействата дори с родители имат ограничена жилищна площ и живеят в двустайни или тристайни апартаменти, което пряко засяга възможността на младите семейства да имат деца. Ако все още е възможно да се отглежда едно дете в двустайния апартамент на родителя, тогава с две и особено с три е много по-трудно. Освен това разширяването на едно младо семейство тук много зависи от мнението на родителите и ако последните са против раждането на нови деца, лесно могат да повлияят на репродуктивното поведение на порасналите си деца, което също не е нормално явление. . Но младите семейства, лишени от възможността да закупят собствено жилище, нямат друг избор и са принудени да живеят с родителите си - често до средна възраст, до физическата смърт на последните, с последващо прехвърляне на собствеността върху апартамент по наследство (и то само ако не подлежи на разделяне с други роднини).
Вторият фактор в антинуклеаризацията на семействата в съвременна Русия е „инфантилизацията“ на по-младото поколение, в резултат на което възрастните деца, след като достигнат пълнолетие, избират да живеят с родителите си, дори ако имат възможност да се преместят. Социално израстване в модерен святнастъпва много по-късно от преди и на 22-25 години, дори на 30 години, много млади хора продължават да живеят с родителите си и съответно не създават собствено домакинство. Те също така са подтикнати да направят този избор от възможността да запазят свобода от семейните връзки за по-дълго време, включително финансова и временна свобода. И тук обаче има очевидна връзка с високите цени на жилищата. Да живееш с родителите си очевидно е много по-евтино от наемането на апартамент и тегленето на ипотека. Дори да имате средства за закупуване на жилище, можете да отдавате закупеното жилище под наем и да поддържате по-висок стандарт на живот или можете да не купувате жилище, а да похарчите парите за други цели. По този начин в повечето руски семейства възрастните деца, които живеят с родителите си или други по-възрастни роднини, по един или друг начин имат финансови основания. Между другото, именно финансовите въпроси често стават решаващи по отношение на раждането на потомство - да имаш семейство вече е „скъпо“, така че много руснаци от двата пола предпочитат да отложат времето на брака и особено раждането на дете още през възможно. Естествено, раждането на първото дете в зряла възраст в крайна сметка се отразява на броя на потенциалните деца в дадено семейство или в конкретна жена. Тоест установява се зависимост демографска ситуацияв страната от решаване на финансовите и жилищните проблеми на населението. Въпреки факта, че наскоро държавата предприе определени стъпки за стимулиране на раждаемостта, те могат да се считат за недостатъчни.
Жилищният въпрос при капитализма и социализма
Проблемът с осигуряването на достъпни жилища на населението е стар колкото света. С развитието на урбанизацията и индустриализацията значителна част от селските жители се втурнаха към градовете, което доведе до повишена концентрация на населението в градовете и съответно до появата на феномена „жилищна нужда“ (този термин е въведен от Фридрих Енгелс). Самостоятелното изграждане на жилища в града винаги е било много по-трудно, отколкото в провинцията - както поради липсата на голямо количество свободна земя, необходимостта от скъпи комуникации, така и поради необходимостта от получаване на всички видове разрешителни за жилищно строителство. Също така градско население, повечето от които работят редовно и са заети на работа, просто нямат свободно време за самостоятелно изграждане на дом. По този начин проблемът с осигуряването на жилища в градовете винаги е бил много по-остър, отколкото в селските райони. Този проблем стана особено актуален с формирането на съвременния облик на градовете, тоест с началото на строителството жилищни сгради. Жилищното строителство в капиталистическите страни се извършва предимно от частни компании с цел печалба от продажбата на построените апартаменти. В тази ситуация обаче тази част от населението, която няма необходимите финансови средства за закупуване на собствено жилище, остава „на улицата“ - тоест те са принудени да наемат жилища. В съвременния свят са създадени условия за закупуване на жилище на ипотека или на изплащане, което изисква семействата или индивидуалните купувачи на жилища да притежават стабилен доходи способността да плаща на кредиторите определена сума за дълъг период от време пари в брой. От друга страна, зависимостта на човек от ипотека в съвременния свят действа като гаранция за неговото подчинение като служител. Заплахата да останете без работа, загубили способността да изплащате заема, предполага и възможна загуба на ипотекирано жилище, което прави купувача на ипотека по-удобен и послушен служителкоито се страхуват да не загубят работата си и приемат ниско заплащане и други незадоволителни условия на труд.
Значението на жилищния въпрос в капиталистическото общество започва да се подчертава от Фридрих Енгелс, чиито трудове за положението на работническата класа се считат за фундаментални. Според Енгелс основните проблеми в жилищния въпрос са пренаселеността и лошите санитарни условия на живот на работническата класа. През повече от век, изминал от живота на класика на марксизма, условията на живот в градовете, разбира се, са се променили. Но възможността за закупуване на собствен дом също стана по-трудна. В резултат на това голям брой работници бяха принудени да наемат жилища, но това създаде допълнителни финансови затруднения, тъй като не всички семейства можеха да си позволят да разпределят семеен бюджетзначителни средства за наем. Имаше примери за изграждане на благотворителни жилища, но жилищните проблеми на населението бяха напълно решени само в страните, избрали социалистическия път на развитие. Социалистическият начин за решаване на жилищния проблем е наистина уникален, тъй като няма аналози в капиталистическите страни. Ако преди Октомврийската революция от 1917 г. решаването на жилищния проблем се извършва по същия начин, както в други страни - хората или купуват жилища за собствени средстваили са го построили сами, или са наели жилища, или са се сгушили в помещения, предоставени от работодатели, а след революцията е извършен зашеметяващ експеримент за осигуряване на населението с жилища. Експроприацията на жилищния фонд на богатите слоеве от населението в първите следреволюционни години и след това, след отхвърлянето на „новия икономическа политика“, направи възможно решаването на въпроса с осигуряването на жилища за широката общественост. Много имения, принадлежали на аристокрацията и търговците, както и на богатите бюргери, бяха превърнати в жилищни сгради, което направи възможно настаняването на огромен брой хора, нуждаещи се от жилище.
Съветската жилищна политика
В Съветския съюз, а по-късно и в други социалистически страни по света, се извършва масово строителство на социални жилища, разпределени между всички нуждаещи се граждани. Започва още през 20-те години на миналия век, когато започва строителството на жилища за специалисти и индустриални работници, за военнослужещи, и придобива наистина големи размери през 60-те - 80-те години, когато целият Съветски съюз е застроен със стандартните „хрушчовки“ и „брежневки“. ". Последните, от своя страна, бяха населени от семейства с много различни социални нива и материални доходи, преместени от казарми и общински апартаменти. В резултат на това проблемът с „бездомността“ на работещото население беше практически изкоренен в СССР. Почти всички съветски граждани са жители на градове, с изключение на представители на „социалното дъно“, които водят асоциален начин на живот, като по този начин стават собственици на апартаменти или поне стаи в общежития. Освен това предоставянето на жилища на гражданите се извършва въз основа на състава на семейството, което позволява на семейства с няколко деца да получават тристайни или четиристайни апартаменти. Осигурени са жилища и на представителите на по-ниските социални групи, които са намерили работа в предприятията. Поне получиха стаи в общи апартаменти и общежития. Можем да кажем, че към 1980 г. Жилищният въпрос в СССР беше до голяма степен решен. Именно в съветските жилища в момента живее по-голямата част от населението на страната, а тези, които са закупили апартаменти в нови сгради, до голяма степен са използвали ресурсите на съветските жилища - собствените си или на родителите си - за закупуването им. Въпреки това, до момента остава актуален въпросза осигуряване на достойни жилища на жителите на порутени и порутени къщи, както и на къщи без модерни удобства. Всъщност дори в големите градове на Русия и до днес можете да намерите значителен брой жилищни сгради без централно водоснабдяване, канализация и дори газ. Това създава особено негативен контраст в сравнение с въведените в експлоатация нови комфортни жилища. И ситуацията, когато до нови къщи хората живеят в условия на инфраструктура от предишния век, е неприемлива, тъй като допринася за задълбочаването социално неравенство, лишенията на населението, представлява благодатна почва за разпространение на социално негативни, радикални и екстремистки настроения сред част от населението.
В края на съветския период бяха направени опити за осигуряване на цялото население на страната с повече или по-малко прилични жилища. Тогава генералният секретар на ЦК на КПСС Михаил Горбачов заяви целта до 2000 г. всяко съветско семейство да получи отделен апартамент. Тази цел обаче, както ясно виждаме, така и не беше постигната. Една от основните причини беше катастрофата социалистически строй, след което решаването на жилищните проблеми започва да се позиционира като въпрос на всяко конкретно семейство и всеки конкретен човек. Разбира се, както в съветски периодЖилищният проблем не беше напълно решен - огромен брой съветски граждани продължиха да живеят в аварийни и порутени жилища, в „общални апартаменти“ и общежития и запазиха официална регистрация в сиропиталища, интернати и пенитенциарни институции. Трудно е обаче да не се съгласим с факта, че са положени очевидни усилия за решаване на жилищния проблем и тези усилия са изключително ефективни. Построени са нови градове и селища, въведени са в експлоатация цели квартали и микрорайони в старите градове. Всъщност по-голямата част от жилищния фонд в много градове на страната е построен през съветския период - и това е една от най-важните услуги на съветското правителство за народите на републиките, които са били част от Съветския съюз. Между другото съветски моделрешаването на жилищния проблем се превърна в модел за въвеждане на подобни политики в редица страни Източна Европа, Азия, Африка, Латинска Америкакоито са избрали социалистическия път на развитие.
Разпадането на Съветския съюз и преходът на Русия към пазарна икономика, разбира се, също повлияха на състоянието на решаване на жилищните проблеми на населението. В първите години след реформата практически нямаше публично разпространениежилища и жилищния пазар, тъй като до 1995 г. само 4-13% от апартаментите са били частна собственост. Останалите все още не са приватизирани в първата следреформена петилетка. По-голямата част от сделките с жилища през този период са извършени чрез обмен, като предлагането значително надвишава търсенето, тъй като голям брой хора искат да променят условията си, като се преместят на ново място на пребиваване или получат финансови средства за намаляване на жилищната си площ, но хората все още не са имали необходимото ниво на благосъстояние, което да позволява закупуването на недвижими имоти. Ситуацията започна да се променя, тъй като по-нататъшно развитие пазарна икономикаи подобряване на благосъстоянието на населението. Приватизацията на жилищата също изигра голяма роля в развитието на жилищния пазар и подобряването на благосъстоянието на населението, тъй като хората имаха възможност да наследяват апартаменти на роднини, да ги продават, дават под наем, тоест жилищата се превърнаха в реална стока, а високите цени на жилищата гарантираха благосъстоянието на тези „щастливци“, които притежаваха допълнителни жилища, наследени от роднини или закупени с цел инвестиция. Беше периодът от средата на 90-те години. и до първата половина на 2000 г. беше най-благоприятният за гражданите по отношение на закупуване на жилища, тъй като цените на жилищата все още не бяха скочили до небето високо нивои остави възможността за закупуване на жилища за граждани със средни доходи. В средата на 2000-те. цените на жилищата започнаха да се покачват бързо, причинени от валутната инфлация. В същото време имаше засилване на комерсиалната жилищно строителство, и започна да се развива ипотечен пазар, което също допринесе за растежа на достъпността на жилищата за категории от населението, които преди това не са имали възможност да закупят жилище със собствени финансови средства.
Какво е положението с решаването на жилищния проблем?
До средата на 2000-те години, когато социално-икономическата ситуация в Руската федерация значително се стабилизира, ръководството на страната се върна към забравените съветски идеи за решаване на жилищните проблеми на населението. Още през септември 2005 г. президентът на Руската федерация В.В. По време на среща с правителството, регионалните лидери и членовете на парламента Путин обяви необходимостта от реализиране на проекта „Достъпни и удобни жилища за руски граждани“. През 2008 г. беше решено проектът да се трансформира в държавна програма, но действителното решаване на задачите, поставени в рамките този проект, това никога не се е случвало. Първо, това беше улеснено икономически проблеми, свързан с кризата, и второ, държавата реално нямаше необходимия ресурс за реализиране на този проект. По-специално, още през 2010 г. беше предвидено да се увеличи обемът на въвеждане в експлоатация на нови жилища до 80 милиона квадратни метра. метра. Той също така трябваше да реши проблемите с намаляването на влошаването на жилищния фонд в градовете и селата на Руската федерация, подобряване на качеството комунални услуги. Нито една от тези задачи обаче не беше решена, тъй като въвеждането в експлоатация на нови жилища през 2010 г. възлиза на само 58,1 милиона квадратни метра. метра, а амортизацията на жилищния фонд не намалява и възлиза на 60%. Все още има много въпроси относно качеството на жилищните и комуналните услуги, предоставяни на населението, от които голям брой руски граждани, които са собственици и наематели на жилища, все още са недоволни. Повече или по-малко въпросът беше решен само с предоставянето на отделни и удобни жилища за такава категория граждани като ветерани от Великата отечествена война, но всяка година те стават все по-малко, така че решаването на този проблем вече не е толкова трудно, колкото беше преди 10-20 години.
Въпреки факта, че условията на живот на руснаците със сигурност се подобряват, огромен брой наши граждани продължават да съществуват в недостойни условия. Първо, има колосален брой бездомни хора, както и „потенциални“ бездомни хора - хора, които имат регистрация в „държавни“ институции. Второ, стотици хиляди руски граждани продължават да живеят в помещения, които не са подходящи за комфортен живот - от строителни ремаркетаи завършва с номадските жилища на народите от Севера. И накрая, въпреки факта, че презаселването на общинските апартаменти започна през съветска епоха, през последните години броят на жителите на „комунални апартаменти“ започна да се увеличава. Общинските стаи отново се превърнаха в търсени жилища от руснаците, особено в големите градове, тъй като мигрантите, пристигащи от „провинциите“, и много градски млади семейства и отделни граждани не могат да си позволят закупуването или дори наемането на изолирано жилище. Има и друг проблем - наличието на хора, които формално имат регистрация и дори притежават дялове в апартаментите на родителите си или на роднини, но всъщност живеят апартаменти под наемцял живот, тъй като не могат да си позволят да си купят собствено жилище, но не могат да живеят в апартаментите на родителите си поради малката площ на последните. Въпросът за осигуряване на руски граждани с необходимия брой квадратни метри за всеки член на семейството остава много належащ. Живеят много семейства с деца, включително две, три или повече деца едностайни апартаменти, „хотели“ и „комунални апартаменти“, в стаи в общежития, без практически никаква възможност да подобрят жилищното си положение и да придобият просторно жилище, което позволява комфортно съществуване на всички членове на семейството. Около 12% от руските семейства продължават да живеят с трима или дори четирима души в една стая или дори в част от стая. Според разпоредбите на ООН това показва, че това жилище е „бедняшко“, тоест не е предназначено за удобното и достойно съществуване на съвременния човек.
Фонд за спешни случаи - Путин инструктира да се презасели
Проблемът с порутените и порутени жилища е много актуален за съвременна Русия. През 2013 г. общият жилищен фонд на Руската федерация е 3,3 милиарда квадратни метра. От тях 100 млн. кв.м. отчетени аварийни и порутени жилища. Това са огромни числа. Освен това, ако смятате, че не всички са наистина спешни и порутени къщисе вписват от общинските служби в съответните регистри, тъй като това предполага допълнителни затруднения за местните власти. В съответствие със закона първо трябва да се заселят порутените къщи, но къде трябва да се заселят хората от тях, ако жилищното строителство в Русия се извършва с ниски темпове и търговските структури, които строят нови къщи, не се интересуват от предоставянето на жилища на мигрантите от спешен фонд. Също през 2013 г. Владимир Владимирович Путин вече изрази недоволство от ниските и бавни темпове на преселване на руснаците от аварийни жилища в удобни апартаменти, тъй като до 2013 г. беше планирано да се преселят 42 хиляди руски граждани, но в действителност бяха презаселени само 1,5 хиляди граждани. Главата на руската държава постави задачата да реши въпроса за презаселването на руски граждани от спешни жилища до 1 септември 2017 г., но все още не е ясно дали може да бъде решен? Предвижда се презаселването на 11 млн. кв. метра аварийно жилище за около 777 хиляди души. На 6 май 2014 г. беше одобрен набор от мерки за премахване на аварийния жилищен фонд в Руската федерация, в рамките на който бяха одобрени конкретни показатели за общата площ и общия брой граждани на Руската федерация, подлежащи на презаселване. На Министерството на строителството беше възложено да създаде нови механизми, които да осигурят разселване на признатия за такъв след 1 януари 2012 г. спешен фонд. Очевидно е обаче, че изпълнението на този набор от мерки ще срещне редица трудности. В крайна сметка темповете на строителство остават ниски, а кризата от края на 2014 г. - началото на 2015 г. повлия значително на състоянието Руската икономика, включително в жилищното строителство. В този контекст много сериозен проблем за руската държава е почти пълната липса на практика в строителството на социални жилища, към която се обръщат много страни по света. В крайна сметка огромна част от руснаците, поради незначителните им доходи, няма да могат да си позволят закупуването на собствени апартаменти, включително за сметка на ипотечно кредитиране. Съответно единствената надежда за тях остава държавна подкрепа. Известна стъпка в тази насока е направена чрез въвеждането капитал за майчинство, които могат да бъдат изразходвани за закупуване на жилище, включително плащане на вноската по ипотеката. Размерът на майчинския капитал обаче - около половин милион рубли - не му позволява дори да си купи стая комунален апартаментв голям град.
Разбира се, такова невнимателно отношение към жилищен въпросне само засяга комфорта на живота на руските граждани, но и поражда много социални проблеми. Най-сериозният от тях е демографският. Липсата на собствено жилище и възможността за придобиването му в обозримо бъдеще за много руснаци се превръща в пречка за създаване на семейство, раждане на дете, да не говорим за броя на децата, достатъчен за възпроизводството на населението. Да се каже, че можете да се преместите в „провинцията“, където има по-евтини жилища, означава да изпаднете в демагогия, тъй като в повечето провинциални градове, да не говорим за селските райони, няма работа, необходимата социална инфраструктура е на изключително ниско ниво. ниво на развитие. Фактът, че днес много руски семейства живеят в собствено жилище, което им дава възможност да раждат и отглеждат деца, е следствие от постиженията на съветската жилищна политика, тъй като значителна част от населението „изяжда“ плодовете на съветската епоха - използване на жилищния фонд на "Хрушчов", "Брежневка", "Сталин", наследен от по-стари поколения роднини. Допустимият живот на тези сгради обаче е към края си, а жилищно-комуналната инфраструктура се влошава, което предполага, че жилищните проблеми пред страната ще се задълбочават в близко бъдеще. Така към началото на 2013 г. в страната има над 1,6 милиона души. жилищни сгради, който беше с износване от 30 до 65% и съответно се нуждаеше от незабавно настаняване основен ремонт. Около 45 милиона души живеят в такива къщи - почти една трета от цялото население на Руската федерация. В същото време общият обем на жилищния фонд със степен на износване над 66% е 56,9 милиона квадратни метра. метра, включително 38,4 милиона кв. метра жилищен фонд е признат за разрушен и 18,6 милиона - в неизправност. Рано или късно властите ще бъдат изправени пред въпроса за необходимостта от презаселване на постепенно влошаващия се съветски жилищен фонд, което може да се направи само в контекста на разгръщането на масово жилищно строителство, а не „ развитие на запълване”, и застрояване на цели блокове и микрорайони, както се правеше в съветско време.
„Анклави на бедност” и „депресирани” селища
Друг проблем, който неизбежно произтича от запазването на порутения жилищен фонд, е „гетоизацията” и „маргинализацията” на градското пространство. Вече днес в много големи градове старите райони, особено тези, застроени с предреволюционни къщи, се считат за неблагоприятни за комфортен живот. В тях остават тези, които не могат да си позволят да закупят нови жилища или дори да продадат старите и с приходите да си купят поне малки апартаменти в по-удобни райони. Сред тези хора има висок процент социално неадаптирани, маргинални граждани. Това създава определен социален фон в такива райони, влияе върху качеството на живот на градското население и състоянието на градската среда като цяло. От друга страна, такива райони са активно заселени от чуждестранни трудови мигранти с ниски доходи, мигранти от провинцията, което ги превръща в уникални „анклави“ на социално неравностойно положение. И накрая, хората, живеещи в порутени и порутени къщи, пряко заплашват тяхната безопасност - живот и здраве. Чести са случаите на пожари в такива къщи, срутване на стени и тавани, които освен всичко друго отнемат и човешки жертви. Може ли Русия да рискува населението си така? Очевидно е, че липсата на развита практика за отговорност на общинските и регионалните власти за трагични инциденти в порутения жилищен фонд допринася за „забавянето“ на решаването на жилищния проблем на руснаците. Поради това е препоръчително да се затегне държавният контрол върху решаването на проблема с преселването на руски граждани от порутени и порутени жилища, с подходящи санкции срещу служители на регионалните и общински власти и отговорни контролни органи, които работят недобросъвестно и саботират решенията на федералните власти.
И накрая, трябва да се обърне внимание и на проблема с решаването на проблемите на „депресивните“ градове и селските селища, в които живеенето е неудобно именно поради липсата на развита инфраструктура и масовата безработица. Известно е, че последвалият колапс на промишлеността през 90-те години се отрази негативно не само на икономиката на страната, но и на нейната демография. Вътрешните миграционни потоци се увеличиха поради влошаващото се неравномерно развитие на руските региони и отделни градски и селски селища. Хората от „депресираните” населени места, които не могат да намерят работа по местоживеене, са принудени да заминат за по-проспериращи градове и региони. Там създават фурор жилищен пазар, увеличаване на цената на жилищата под наем, но в „депресивно“ населени местакъщите и апартаментите са празни. Дори от ниски ценипродажбата на апартамент или къща в такова населено място е много проблематична - поради липсата на купувачи, които дори не обмислят възможността за закупуване на жилище в град или село с липса на места за работа, неразвита инфраструктура на образованието, здравеопазването, отдих и развлечения, множество социални проблеми, включително алкохолизъм и наркомания на населението, увеличаване на престъпността, причинена от масовата безработица и „безнадеждността“ на местното население. Животът в такива селища е просто неудобен за техните жители и най-важното е, че няма перспективи. Единственият начин да се реши този проблем е да се съживи индустрията и селско стопанствострани, включително в „провинциите“. Все още обаче не виждаме темповете на ускорена поява на нови индустриални предприятия, развитие на селското стопанство, т.е. е изключително рано да се говори за решаване на разглеждания проблем в обозримо бъдеще.
Решаването на жилищните проблеми на съвременна Русия е неразривно свързано с общо увеличениениво икономическо развитиестрана, с преодоляване на негативните тенденции, свързани с недостатъчната ефективност на местните власти и управление. През февруари 2015 г. се проведе заседание на президиума Държавен съветРуската федерация, посветена на социално-икономическата ситуация в регионите на страната. След срещата президентът на Руската федерация В.В. Путин подписа редица инструкции, включително една, свързана с решаването на проблема с презаселването на руски граждани от порутени жилища. Беше инструктирано да се осигури безусловното изпълнение на регионалните програми за презаселване на граждани от аварийния жилищен фонд, докато обемът на държавните финансова подкрепапрез 2015 г. беше решено да се запази. До 30 април 2016 г. ръководителите на регионите на Руската федерация трябва да представят доклади за това как се решава проблемът с преместването на руските граждани от аварийния жилищен фонд и осигуряването на презаселените нови комфортни жилища. Наистина, след пет последните години 5,5 милиона квадратни метра аварийни жилища бяха ликвидирани, около половин милион руски граждани бяха презаселени и получиха нови удобни апартаменти. Но колко аварийни и особено порутени жилищни сгради остават в експлоатация? Бих искал да се надявам, че висшето ръководство на руската държава е наистина загрижено за решаването на жилищните проблеми на руснаците и ще положи усилия за по-нататъшно подобряване на качеството на живот на населението на страната. Освен това една от основните задачи в общата посока на осигуряване националната сигурности държавния суверенитет на Руската федерация - демографски растеж.
Ctrl Въведете
Забелязах ош Y bku Изберете текст и щракнете Ctrl+Enter
Въведение
Прогресивното развитие на руското общество е невъзможно без повишаване на нивото и качеството на живот. Тези показатели са най-важните индикатори за развитието на региона. Стандартът на живот трябва да се разглежда като степента, в която са задоволени необходимите жизнени нужди на семейството, а качеството на живот като специални характеристики на това осигуряване, създаващо основата за самодостатъчност и нов начин на живот. Важна роля играе такъв компонент като жилище: решението на жилищния въпрос е свързано с жизненоважни нужди, заедно с храна и почивка. От своя страна подобряването на жилищните условия значително подобрява качеството на живот; придобиването на липсващо жилище или подобряването на условията повишава чувството на удовлетворение и комфорт.
Решаване на жилищния проблем като направление социална политикарегион
Предоставянето на достъпни жилища за широката общественост напоследък се превърна в един от най-належащите проблеми в Русия. Семеен апартамент е проблем, който е почти постоянен: с течение на времето се променят само субектите на неговото решение - първо родителите, след това порасналите деца, след това внуците. Жилищният статус е основен социален показател за семейството, отразяващ качеството и стандарта на живот. За решаване на жилищния проблем в страната от 2005 г. се изпълнява националният проект „Достъпни и удобни жилища за руските граждани“, а в нашия регион - регионални целеви програми. Законите на правителството на Уляновска област въвеждат следните програми за 2006–2010 г.: „Осигуряване на жилища за млади семейства“; „Развитие на системата за жилищно ипотечно кредитиране”; „Пренастаняване на граждани от разрушен и аварийно жилищен фонд.“
Регионалната целева програма „Осигуряване на жилища за млади семейства“ беше включена във федералната подпрограма „Осигуряване на жилища за млади семейства“, което включваше съфинансиране от федерален бюджет. Но общият размер на средствата, отпуснати за изпълнение на програмата за жилищно осигуряване на млади семейства в региона, е малък – за 2007г. 9,7 милиона рубли. Държавните инвестиции не са достатъчни, а съинвеститори трябва да бъдат самите граждани – техните спестявания и кредити.
Но жилищният проблем все още е остър за 40% от семействата в Уляновск и като цяло повече от 60% трябва да подобрят условията си на живот. Може да се предположи, че механизмите за практическа реализация на проекта не работят ефективно за целевите групи от населението.
За да проверим тази хипотеза, ние проведохме собствено социологическо проучване „Жилищните нужди на градските семейства” (2007 г., извадка от 540 семейства в активна трудоспособна възраст). Цел: да се състави рейтинг на факторите, които възпрепятстват закупуването на жилища от градските семейства и изпълнението на регионални целеви програми в рамките на национален проект„Достъпни жилища за руски граждани“. Въз основа на резултатите от проучването е съставен следният рейтинг на рисковите фактори: 1) нисък месечен доход на почти половината от семействата, което пречи на редовното плащане на кредит или ипотека; 2) психологическа неподготвеност на семействата да влязат в дългосрочни кредитни отношения (три четвърти от семействата изпитват този проблем, всяко 3-то семейство сред тях е финансово готово за нови икономически отношения); 3) ниско ниво на информираност за националния проект и регионалните програми, което затруднява използването на всички възможности, предлагани от федералните и регионални ниваза решаване на жилищния проблем.
В съответствие със стандарта на живот могат да се разграничат преобладаващите типове семейства на пазара на недвижими имоти: 1) - семейства с ниски доходи със среден доход на глава от населението от 4800 рубли на месец и по-малко - 25%; 2) - семейства със среден доход със среден доход на глава от населението от 6400 до 11 000 рубли на месец - 39%. Целевите програми не работят за първия тип семейства, тъй като с такъв доход е нереалистично да се изплати жилищен заем.
В класацията на причините за отказ на жилищен кредит недоверието в банковите системи е на трето място след материалните причини и липсата на информация. Ако по-рано причините за отказ от покупка „на кредит“ бяха чисто материални, сега условия като наличието на необходимата информация и степента на доверие в банките са в основата на готовността за преминаване към нови настройки.
Средно 15% от жителите на региона са добре запознати с конкретни действия за изпълнение на целеви програми в рамките на националния жилищен проект; чух нещо - повече от половината; 34% от населението не знае нищо. Съществуващото ниво на информираност може да се характеризира като „фон“ и „приблизително“ (чуто за нещо), при което ефектът от реалното участие на широки социални групи в целеви проекти клони към нула.
В резултат на изследването идентифицирахме типове градски семейства, които имат жилищни нужди, действат като обект на национален проект, но разполагат с различни социално-икономически и информационно-психологически ресурси.
„Активните“ купувачи на пазара на недвижими имоти (24%) са семейства, които са готови да закупят жилище (има нужда), информирани са за регионалните програми и пазарни механизми, но нямат стабилни доходи. Сред тях водещи са младите семейства и семействата с пълнолетни трудоспособни деца.
„Потенциалните“ купувачи на пазара на недвижими имоти (35%) са семейства, които по принцип са готови да закупят жилище, но са слабо информирани за регионалните програми. Сред тях има семейства с деца в предучилищна/училищна възраст с базов и среден стандарт на живот.
„Неактивните” участници на пазара на недвижими имоти (41%) са семейства, които се нуждаят от жилище, но нямат достатъчно материални доходи и не са информирани за регионалните програми. Сред тях преобладават бедните семейства и семействата с ниски доходи, както и семействата на хора в зряла и пенсионна възраст.
Така че за регионалните власти всички сегменти от населението са важни, но повишаването на ефективността на прилагането на специални програми изисква концентриране на усилията около конкретни видове семейства. Градските законодателни и изпълнителни власти трябва да разработят специални механизми за работа с конкретни целеви групи.
Първо: необходими са различни ипотечни схеми във връзка с характеристиките на стандарта на живот на различните градски семейства (в Уляновск има проект за регионална ипотечна подкрепа за работниците в публичния сектор, но той все още не е реализиран). Второ: увеличете целевата аудитория за получаване на социални жилища - средно в Русия до 15-20%, в субсидирани региони(включително Уляновска област) - за следващите пет години до 20-25%. Трето: увеличаване на финансирането на подпрограмата „Осигуряване на жилища за млади семейства“ от федералния бюджет до 40%; това ще позволи на млади семейства с ниски доходи до 35 години да участват в проекта. Четвърто: въвеждане на широк проект за информационна подкрепа на всички нива на изпълнение на градските целеви програми; съсредоточете се върху източници на информация като телевизия и специални справочни публикации.
Характеристики на прилагането на жилищни гаранции за сираци
Жилищата по своето местоположение и качество са показател за имуществено състояние, частна характеристика на благосъстоянието на населението. В същото време жилището масово се счита за една от най-основните потребности, чието задоволяване по отношение на социално уязвимите групи и лица най-често става за сметка на държавния бюджет. В същото време в Русия проблемите с осигуряването на жилища стават трудни за решаване за много граждани. По-специално, този проблем е от значение за учениците и завършилите интернати за сираци и деца без родителска грижа, тъй като се проявява често, остро и многостранно през целия живот.
Като част от непрекъсната социална практика на базата на регионалната държавна образователна институция за сираци и деца, останали без родителска грижа, „Мценск сиропиталище-училище“ в Орловска област, чрез наблюдение на участниците, анализ на личните досиета на учениците, обработка на статистическа информация , използване на специална литература, Проучихме някои аспекти на прилагането на жилищни гаранции за сираци в района на Орлов.
В резултат на проучването установихме, че малък процент от сираците, които нямат жилище, го получават от държавата на социален наем. В някои случаи тази процедура отнема няколко години. Повечето от учениците получават жилищна площ. Връщането на сирака на мястото, където живеят роднините, е придружено от деструктивни форми на взаимодействие с последните, разочарования от нивото на подобряване на жилищните помещения (тъй като нивото на твърденията за наличие на развита жилищна инфраструктура сред сираците е високи, в някои случаи оправдани) и редица други проблеми.
Липсата на финансови спестявания сред сираците е икономическа пречка за използването на механизмите на пазарната икономика за самостоятелно решаване на проблемите с закупуването на жилище и подобряването на условията на живот.
Статутът на някои ученици и възпитаници на образователна институция за сираци се характеризира с мултибенефициер (от английски бенефициент - получател, обезщетения, от латински multus - многобройни) - притежаването от дадено лице на правата за получаване на привилегии, предвидени за по закон за различни категории от населението. В този случай има разширяване на обхвата на допълнителни права за защита от обществото поради появата на обективни обстоятелства, които нарушават нормалния процес на живот на индивида. Например наличието на увреждане, местоположението на определената жилищна площ на територията, разположена в границите на зоните на радиоактивно замърсяване поради аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, определени заболявания при роднини и при самите сираци позволяват на последните да прилагат за допълнителна жилищна площ и значително подобряване на условията им на живот. На практика тези обстоятелства често не се вземат предвид. Една от причините за това е нежеланието на висшистите да говорят за своите „рани” и да афишират статута си на сираци.
Въпреки факта, че информацията за нивото на сигурност и качеството на жилищата за сираци не е отразена в официалната статистика, достъпна за обществеността, е известно, че за много ученици и висшисти жилищният въпрос остава нерешен и до днес. Това показва проблематичността на прилагането на държавните гаранции по отношение на сираците.
Жилището за младо семейство като приоритет на социалната политика
Приоритетният национален проект „Достъпни и удобни жилища за руските граждани“ е насочен към решаване на жилищния проблем, чиято цел е да се създаде пазар на достъпни жилища и да се осигурят комфортни условия за живот на руските граждани.
Според социологически проучвания в началото на националния проект 61% от руските семейства са били изправени пред жилищен проблем. Общата нужда на руското население от жилища е 1570 милиона квадратни метра. м, а това изисква увеличение на жилищния фонд с 46,1%.
За тази цел правителството на Руската федерация одобри федералната целева програма „Жилищно строителство“ за 2002-2010 г., която е основният механизъм за изпълнение на националния проект. Въз основа на която е приета републиканската целева програма „Жилища за млади семейства” за 2004 – 2010 г. в Република Марий Ел.
Основната цел на тази програма е да се създаде система за държавна подкрепа за млади семейства при решаването на жилищния проблем за подобряване на демографската ситуация в Република Марий Ел.
Основните приоритети на Републиканската целева програма „Жилища за млади семейства” за периода 2004–2010 г. са:
Увеличаване на обемите на ипотечното жилищно кредитиране.
Повишаване на достъпността на жилищата.
Тази програма се изпълнява от 2004 г. и всяка година броят на участниците се увеличава. Така през 2004 г. сертификати, получени по програма „Жилища за млади семейства”, са получили 7 млади семейства, а през 2005 г. - 64. През 2006 г. Програмата се изпълнява на 2 етапа: според задълженията от 2005 г. - 64 млади семейства и съгласно задълженията от 2006 г. на базата на съфинансиране. На практика 120 млади семейства успяха да реализират своето удостоверение за подобряване на жилищните условия (общо 141 удостоверения бяха издадени съгласно задълженията от 2006 г.). Останалите млади семейства, поради значително увеличение на цената на 1 кв. метра жилища не са могли да упражнят правото си на получаване на субсидия.
През 2007 г. са издадени сертификати на 173 млади семейства за общ размер на субсидиите от 46,777 милиона рубли, от които федерални средства - 11,76 милиона рубли, 35,02 милиона рубли - консолидираният бюджет на Република Марий Ел (29,14 милиона рубли от републиканския бюджет на Република Марий Ел, 5,88 милиона рубли от бюджетите на общините).
Към 10 януари 2008 г. 45 млади семейства вече са упражнили правото си на ползване на субсидия на база задълженията си от 2007 г.
Предвижда се през 2008 г. удостоверения да получат 280 семейства, през 2009г. – 300, 2010 – 350.
През 2008 г., като част от изпълнението на подпрограмата, се планира да започне изграждането на младежки жилищен комплекс в град Йошкар-Ола и се разглежда въпросът за изграждането на къща за млади семейства в село Сернур .
Тези цифри показват динамиката на изпълнение на програмата към по-добро.
В същото време проучването показа, че при изпълнението на тази програма има редица проблеми, пред които е изправено едно младо семейство, основните от които са:
Трудност при попълване на документи и дълго чакане за получаване на субсидия.
Необходимостта младо семейство да има значителни допълнителни средства.
Разликата в прогнозната цена на един квадратен метърот пазара.
Недостигът на средства не позволява да се предоставят субсидии на всички млади семейства.
Проучването позволи да се състави портрет на средното младо семейство, което се интересува от общинската целева програма „Осигуряване на жилища за млади семейства в град Йошкар-Ола за 2006 – 2010 г.“:
младо семейство от трима души:
Съпруг – 23-24 години с висше образование (специалист)
Съпруг – 23 години с незавършено висше образование
Дете на 2г
Женен преди 1 година (детето е родено в граждански брак)
Живее с родители (съпруг или съпруга) във 2 стаен апартаментза 45 кв.м. (Общо в апартамента има 5 души - включително младо семейство).
Доходът на член на младо семейство е над жизнения минимум.
Младо семейство възнамерява да закупи жилище чрез ипотечно кредитиране, предвид този методпокупката на жилище е най-често срещаната сред съвременните млади семейства. Също така единодушно считаме, че държавата трябва да помогне по някакъв начин на младо семейство при закупуването на жилище, а именно: лихвен процентпо ипотечен кредит.
Заключение
Социалната политика на руската държава е насочена към различни социални обекти, сред които деца сираци или останали без родителска грижа, възпитаници на сиропиталища и интернати, които живеят самостоятелно (като правило, докато постигнат финансова независимост и социална зрялост). Изследването на широкия списък от държавни права и гаранции, съществуващи за тази категория население, записани в правни документи (декларации, конвенции, конституции, закони, програми) на международно и национално ниво, представлява голям научен и практически интерес за широка публика. набор от специалисти, тъй като прилагането на правата и гаранциите на социално уязвимите слоеве от населението зависи от растежа на благосъстоянието на обществото.
Поради това, от наша гледна точка, за ефективното решаване на жилищните проблеми на сираците е необходимо да се консолидира междуведомственото взаимодействие между специалисти в различни области, представители на държавните органи и местните власти за подобряване на руския модел на социална защита за деца без родителски грижи.
По този начин можем да заключим, че Федералната целева програма „Жилища за млади семейства“ за 2004–2010 г. е един от най-важните приоритети на социалната политика на държавата и изисква опростяване, подобрения и увеличаване на финансирането.
Референции
Назарова И.Б. Адаптация и възможни модели на мобилност на сираци. – Московска обществена научна фондация, М, 2008 г.
Орловска област 2000-2008 г.: стат. Съб./Териториален орган Федерална службадържавна статистика за региона Орлов. – Орел, 2009 г.
Руски статистически годишник. 2008: Стат. Съб./Росстат. – М.: 2008 г.
Социално законодателство.
Научно-практическо ръководство (ред.: д-р на юридическите науки, проф. Ю.А. Тихомиров, кандидат на философските науки, доц. В.Н. Зенков) - „Договор“, „Инфра“ М, 2008 г.
Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 2002 г. № 638 за подпрограмата „Осигуряване на жилища за млади семейства“, която е част от федералната целева програма „Жилища“ за 2002-2010 г.
Подпрограма „Осигуряване на жилища за млади семейства“, която е част от федералната целева програма „Жилища“ за 2002-2010 г.
Закон за републиканската целева програма „Жилища за млади семейства” за 2004-2010 г. (от 22 юни 2004 г.)
