У дома > Руски стандарт > Обекти на комуналните услуги на социалната сфера. Какво е жилищно-комунален комплекс. Държавно управление на жилищните и комуналните услуги


Обекти на комуналните услуги на социалната сфера. Какво е жилищно-комунален комплекс. Държавно управление на жилищните и комуналните услуги




Под понятието жилищно-комунален комплекс (ЖКК) се разбира елемент от териториалната инфраструктура, собственост на общината. Колко комфортно ще живеят гражданите в апартаменти, както и в района като цяло, зависи от това как функционира жилищно-комуналния комплекс.

Какво е жилищно-комунален комплекс

Основата на жилищно-комуналния комплекс е комуналната индустрия. Той е част от непроизводствената сфера и има за цел да се грижи за безопасността на жилищния фонд, да осигурява неговата правилна експлоатация и поддръжка, навреме и в изцялоосигурете на жителите жилища комунални услуги, извършват мерки за подобряване на санитарното състояние на общинските съоръжения.

Жилищно-комуналният комплекс се състои от следните ферми:

  • жилища;
  • водоснабдяване и канализация;
  • топлоенергия (включва отоплителни мрежи и общи котелни);
  • електроснабдяване (включва общински електроцентрали и електрически мрежи);
  • газ (газови мрежи и съоръжения);
  • санитарно почистване и озеленяване;
  • пътен мост и др.

Жилищните и комуналните услуги се класифицират като услуги от материален характер, които нямат производствена цел. Обичайно е да се разграничават две групи такива услуги: индивидуално потребление и обществени.

Индивидуалните услуги се предоставят директно на всеки потребител. Те включват доставка на студена и топла вода, топлина, санитарни услуги и др.

Потребителските услуги са предназначени да служат обща собственостМКД, асансьори, дворове (почистване, извозване на ТБО), територии общинска собственост (благоустрояване и почистване на улици, тротоари, ремонт на пътни настилки, улично осветление, дейности по озеленяване, сметоизвозване и др.).

В зависимост от значимостта на дадена услуга за населението има 3 нива:

  1. Повечето компании за комунални услуги предоставят услуги, които отговарят на най-важните нужди на гражданите. Първото ниво включва услуги, които осигуряват на населението вода, топлина, електричество, газ и санитарни услуги. Градският електротранспорт е и социално значим. Ако поне едно от тези предприятия престане да функционира (или има прекъсване на дейността им), тогава може да възникне извънредна ситуация.
  2. Второто и третото ниво бяха идентифицирани въз основа на фактора време.Основният критерий е честотата, с която гражданите трябва да използват услугите. На второто ниво бяха системите за поддържане на живота, услугите на които населението използва всеки ден или веднъж на няколко дни (например извозване на твърди отпадъци).
  3. Третото ниво включва услуги, които се предоставят при необходимост.На първо място, това са дейности, насочени към поддържане и ремонт на жилищен фонд.

Жилищно-комуналните услуги се характеризират с изолация, ограниченост и зависимост от определени фактори. Изолацията се проявява в задоволяването на нуждите, които се формират на определена територия. Ограничението се състои в наличието на лимит, който се определя от мащаба на съществуващите нужди от жилищни и комунални услуги на определена територия. В допълнение, жилищно-комуналните услуги зависят от размера и структурата на тези потребности във всеки период от време.

Предприятията от комуналната индустрия не са независими. Не е тяхно право да определят формите, обемите и мащаба на тяхната дейност. Те функционират въз основа на инфраструктурата на населеното място, неговата пространствена и функционална организация.

Основни обекти на жилищно-комуналния комплекс

Разграничават се следните сектори на жилищно-комуналния комплекс:

1. Жилища

Включва жилищни и нежилищни сгради, както и организации, които ги обслужват (извършване на експлоатация, извършване на строително-ремонтни работи и др.).

Жилищният сектор включва жилища, нежилищни сгради, сгради на обществени организации и социални служби и фирми, които ги обслужват и експлоатират.

Всички жилищни помещения съставляват градския жилищен фонд. В този случай формата на собственост върху тях няма значение. Това могат да бъдат жилищни сгради, частни къщи, сгради със специално предназначение (общежития, приюти, пансиони за различни категории граждани), апартаменти и други помещения, предназначени за обитаване на хора. С подобряването на благосъстоянието на гражданите те стават по-взискателни към условията на живот и общото състояние на дома си. Това определя и промяната в структурата на градския жилищен фонд.

2. Инженерно осигуряване на населените места

Инженерната инфраструктура на жилищно-комуналния комплекс включва доставка на комунални услуги на гражданите (топла и студена вода, топлина, газ, електричество).

Този компонент на жилищно-комуналния комплекс е най-сложен. Инженерството трябва да бъде организирано на много високо ниво, за да може непрекъснато да се снабдява населението с вода, топлина, електричество и газ. Това изисква навременен ремонт на комунални услуги (включително превантивен), почистване и осигуряване на ефективното функциониране на аварийните служби. В много региони на нашата страна е проблем да се подготвят комуналните мрежи за студения сезон.

  • Водоснабдяване и канализация.Водата (питейната вода, предназначена за битови нужди и производство) трябва да отговаря на определени изисквания. Ако в едно населено място има само един водопровод, той трябва да отговаря по всички показатели на питейна вода. В зависимост от профила на дейност и капацитета на предприятията се изчисляват техните нужди от вода. Водоснабдяването може да бъде осигурено от открити или подземни източници. Водовземните съоръжения включват: съоръжения за събиране на вода, системи за нейното пречистване и подготовка, помпени станции и тръбопроводи, чрез които водата се доставя на населението.
  • Топлоснабдяване. Задачата на системата е да осигурява на гражданите топла вода и да отоплява помещенията през зимата. Консумацията на топла вода се характеризира с по-голяма равномерност от консумацията на топлина, тъй като през лятото няма нужда от отопление. Продължителността на отоплителния сезон зависи от климатичната зона, в която се намира населеното място.

Елементи на системата за топлоснабдяване: предни и обратни отоплителни мрежи, помпени станции (необходими за изпомпване), разпределители на топлина.

  • Газоснабдяване. Битови системи за газоснабдяване има почти навсякъде. Газът може да се доставя по тръби от главните тръбопроводи. Освен това втечнен газ може да се доставя до газоразпределителните станции, разположени в кварталите. Жителите на частни къщи използват газ в бутилки.
  • Електроснабдяване. За снабдяване на градовете с електричество се използват централизирани регионални и междурегионални енергийни системи. Електрическата енергия се генерира в топлинни, хидравлични и атомни електроцентрали, които могат да бъдат разположени навсякъде. Електроснабдителната система се състои от електрически мрежи (главни и вътрешноблокови), трансформатори, разпределителни точки и други съоръжения.

3. Общоградски комунални услуги

Това включва системи за подобряване и поддържане на градските територии (управление на пътното строителство, улично осветление, санитарни мерки, събиране, извозване и преработка на твърди отпадъци, градско озеленяване), както и бани, перални, хотели, погребални фирми и др.

Нека разгледаме по-подробно всяка от подсистемите на града комунални услуги:

  • Пътна поддръжка. Улиците и пътищата са доста сложни структури от инженерна гледна точка. Пътната инфраструктура включва мостове, надлези, виадукти, пешеходни тунели и отводнителни канавки. В големите градове се развиват насипи. За изграждането на пътища и поддържането им в добро състояние са необходими асфалтови заводи, както и фирми, които произвеждат чакъл и други видове пътни настилки. През зимата има нужда от почистване на уличните платна и тротоарите от снежна покривка, а през лятото – от поливане и ремонт.
  • Санитарно почистване на територията на града. Изисква наличието на служби, които поддържат чистотата по улиците, премахват снега през зимата, събират, извозват и изхвърлят твърди отпадъци. За решаването на последния проблем е необходимо изграждането на депа за отпадъци и инсталации за преработка на отпадъци.
  • Дъждовна канализациянеобходими за събиране и отстраняване на оттичане от дъждовна и стопена вода. Състои се от система от колектори, помпени станции и пречиствателни съоръжения. В момента смесването на дъждовна вода с битови отпадъци е недопустимо. Въпреки това в много градове всички видове отпадъчни води се изхвърлят с помощта на една система, наречена обща сплавна система.
  • Инженерна защита на територията. Целта му е да предотврати разрушаването подземни конструкцииселища, разположени във влажни зони. Такава защита е необходима и ако подземните води са твърде високи. Оградите по речните брегове (язовири) ще помогнат за защитата на града в ситуация на наводнение. Инженерната защита на населени места, разположени в сеизмични зони, е много проблематична.
  • Улично осветление и мал архитектурни форми (паметници, огради, спирки, павилиони и др.) са необходими за формирането на градската архитектура, с тяхното присъствие животът на гражданите става по-комфортен. Много е важно да се опазват историческите и културни паметници.
  • Зелено земеделие. От това зависи и колко комфортен ще бъде градът и какъв ще бъде неговият облик. Растенията, засадени в домовете и улиците, помагат за пречистване и овлажняване на въздуха. При тях вятърът и шумът не са толкова силни. Освен това зелените площи създават благоприятни условия за отдих, правят движението по-безопасно и предпазват домовете от вредните емисии от превозните средства. Задачата на градинарството и управлението на парка е да организира мащабни зони за отдих в града. Засаждане в санитарно-охранителните зони на големи промишлено производствонеобходимо за минимизиране на въздействието върху жилищни районивредни вещества, отделяни във въздуха. Озеленяването на един град и правилното поддържане на зелена икономика е доста трудно. Необходимо е да се вземат предвид климатичните условия и да се направи правилният избор на растителни видове за засаждане.
  • Хотелиерство.У нас повечето хотели са частна собственост. Местните власти трябва да осигурят наличието на достатъчен брой хотели.
  • Баня и перални.В момента услугите му не са търсени. Основните им потребители са детски градини, здравни заведения, общежития, хотели, столове, кафенета и др.
  • Ритуална икономика. Нейната задача е да поддържа гробищата в града и да извършва ритуално обслужване на населението. В по-голямата част от случаите погребалните фирми са частни, по-рядко са общински.

Какви са характеристиките на управлението на жилищните и комуналните услуги?

Жилищно-комуналният комплекс на Русия се характеризира с факта, че неговите организации са подчинени на различни органи в зависимост от местоположението на селището. Ако градът е голям и е разделен на райони, тогава някои от жилищно-комуналните предприятия са разделени на тях според подчинението. По този начин се извършва жилищно стопанство, ремонтно-строително производство, част от пътното управление и парковото управление. Управлението на комуналните мрежи (водоснабдителни, водоотвеждащи и канализационни системи, газови съоръжения и топлофикационни мрежи) не е зонирано в съответствие с административното деление на градовете. Общоградските индустрии (т.е. управлявани без зониране) включват част от пътната инфраструктура и целеви подобрения.

Особеността на жилищно-комуналния комплекс като обект на управление е, че основната му задача е да задоволи основните нужди на гражданите. За да разрешат този проблем, организациите на жилищно-комуналния комплекс трябва да създадат всички условия за нормален човешки живот. Те спомагат за развитието на икономическия потенциал и оформят облика на териториите на града. В тази връзка държавните органи на общините се стремят да решават предимно проблемите на жилищните и комуналните услуги.

Можем да подчертаем следните характеристики на организацията на градския жилищен и комунален комплекс:

  • гражданите не могат да избират кой да им предоставя услуги и да отказват да ги закупят;
  • качеството на предоставяните услуги по правило не се оценява в количествено отношение;
  • гражданите не разбират механизма за оценка на качеството на много жилищни и комунални услуги;
  • по време на технологичния процес се предоставят комплексни инженерни услуги, които се отнасят до конкретна област (водоснабдяване, канализация, топло- и електрически мрежи); в същото време представени високи изискванияна надеждността на тези комуникации;
  • Всички етапи на производството трябва да бъдат свързани помежду си по определен начин.

Във връзка с гореизложеното жилищно-комуналният комплекс на града трябва да бъде организиран, като се вземат предвид спецификите местни условия. Необходимо е също така да се съсредоточи върху него при разработването на нормативна документация, която установява изисквания за качеството на услугите, предоставяни на населението, и определя механизмите за защита на правата на гражданите.

Държавно управление на жилищните и комуналните услуги

Материално-техническата база на комплекса за жилищно-комунални услуги се характеризира с тясна връзка с условията на определено населено място и необходимостта да се задоволят нуждите на гражданите. В тази връзка управлението на жилищните и комуналните услуги се извършва на местно ниво, т.е. общинските ресурси (включително пари) се управляват от местните власти. Основната част от разходите за предоставяне на жилищни и комунални услуги се покрива от бюджетните средства на общините и от средствата на местните стопански субекти.

Жилищното строителство се извършва по законите на пазарната икономика и само в малка степен се финансира от бюджета. В същата посока ще се развива и нуждата от жилища, достъпът до които може да бъде постигнат само чрез преодоляване на пазарните бариери.

Формиране организационни структуриуправлението се извършва от собственици на жилищни помещения и фирми, доставящи енергийни ресурси и обслужващи жилищния фонд.

Държавата участва в управлението на комплекса за жилищно-комунални услуги, регулирайки на законодателно ниво отношенията в жилищния сектор и правата върху недвижимите имоти и градоустройствените дейности, разработвайки технически регламенти, предоставяйки социални гаранции, одобрявайки стандарти финансови стандартии т.н.

Задачата на местните власти е да създават условия за жилищно строителство и развитие на сектора на жилищните и комуналните услуги като цяло, както и да поддържат жилищния фонд за социални цели.

Колко компетентни трябва да бъдат те в разрешаването на проблеми? жилищен сектордържавни органи на Руската федерация, региони на Руската федерация и нейните общини, както е определено в Жилищния кодекс на Руската федерация.

1. Местно управление

Отговорност за състоянието на жилищния фонд носят неговите собственици. На тях е възложено формирането на процедура за управлението му, сключването на договори за наем и наем, финансирането на поддръжката и обслужването на жилищата.

Участието на общината в управлението на жилищно-комуналните услуги се свежда до следното:

  • осъществяване на административно-стопански функции;
  • изпълнение на договорни задължения;
  • управление и разпореждане с жилища и комунални услуги община;
  • осигуряване ефективна работа икономически механизмив областта на жилищните и комуналните услуги и валидността на договорните отношения.

Местните власти трябва да организират:

  • контрол жилищни сгради, собственост на общината (вземете под внимание жилищните помещения, прехвърлете ги в нежилищни (или обратно), координирайте преустройството на апартаментите, признайте жилищата за негодни за обитаване, контролирайте условията на експлоатация на жилищния фонд и се стремете да го запазите) ;
  • управление на жилища със специално предназначение (служебни жилища, общежития, гъвкави жилища, социални жилища, както и предназначени за бежанци и разселени лица);
  • управление на общата собственост на жилищни сгради като собственик на жилищни помещения. Общото имущество включва: парцел, сутерени и приземни етажи, ел. инсталации, ВиК, асансьорни съоръжения и шахти, стълбища и площадки, тавански помещения. Регистрацията на местната територия като собственост се извършва въз основа на геодезия. Законът позволява да се използва само по предназначение (например забранено е изграждането на гаражи върху местна земя).
  • конкурентен подбор на управляващи компании.

Отговорност на местните власти е да създадат условия, които им позволяват ефективно да управляват жилищните сгради. Те включват:

  • осигуряване на равни условия на труд за управляващите дружества от всякаква организационна и правна форма;
  • отпускане на средства от бюджета на управляващи организации за извършване основен ремонт(ако е възможно);
  • обучение на служители, участващи в управлението на жилищата.

Управляващото дружество започва да управлява жилищната сграда, след като собствениците сключат споразумение с нея. Фирмата се избира чрез открит конкурс, а ако не се проведе, то без него.

Общинските управленски организации действат като обслужване на клиенти, друга организация, собственост на общината, диверсифицирано или специализирано предприятие. Общинското унитарно предприятие започва да извършва дейности по стопанисване на жилищния фонд на основата на стопанско управление и общински институции- с право на оперативно управление. В тези случаи не е необходимо сключване на договор за управление. Инженерните мрежи за жилищни и комунални услуги се прехвърлят на общинска организация с право на оперативно управление. Отговорностите на отдела за обслужване на клиенти включват изпълнение на административни и бизнес функции. Градските услуги на клиентите се управляват от началника на администрацията или клиентската служба на района.

Местните власти, като единствени клиенти, сключват договори за поддръжка на жилищата. В същото време изпълнителите получават определена сума за извършване на дейността си. Тяхната борба за договори води до намаляване на тарифите.

важно!

Всяка година общинските власти са длъжни да провеждат общо събрание на собствениците на апартаменти, чиято цел е да изберат метод за управление на жилищни сгради или да потвърдят правомощията на управителния орган, назначен от местните власти.

При вписване на право на собственост върху жилище се издава удостоверение. До издаването му на поне половината от обитателите регулирането на домоуправлението се извършва от общината. След провеждане на общо събрание, на което собствениците избират начин на управление, местните власти спират да регулират управлението на жилищните сгради. Въпреки това управляващото дружество от името на собствениците може да взаимодейства с местните власти, като сключи споразумение с него.

Ако собствениците на жилищни помещения не направят своя избор, тогава назначаването на управляващо дружество се извършва от общинския орган.

MKD обикновено не са собственост на едно лице, а под икономическото управление на жилищни организации. Общината също има дял в тях, който се води в баланса на градската каса и управлението на комуналното стопанство. Местните власти могат да поверят управлението на жилищния фонд, собственост на общината, на управляващо дружество, като сключат споразумение с него, подобно на други собственици на жилища.

Общинските власти трябва да осигурят жилища на нуждаещите се граждани: за целта те трябва да определят критериите за класифициране на хората с ниски доходи, да намерят и да им осигурят жилища. За тези цели са ви необходими:

  • установява размера на общия доход на членовете на семейството, за да признае гражданите за лица с ниски доходи;
  • вземете предвид гражданите, които се нуждаят от жилище при условия социално наемане;
  • определя реда за предоставяне на специализирани жилища общинска собственост;
  • предоставяне на граждани с ниски доходи на общинска собственост чрез сключване на договор за социален наем с тях.

2. Управление на жилищно-комуналния комплекс на ниво съставни образувания на Руската федерация

Инфраструктурата на жилищно-комуналния комплекс и жилищният фонд са под контрола на държавните органи. В регионите на Руската федерация се създават отдели, комитети и министерства на жилищно-комуналните услуги, които са включени в структурата на управление на жилищно-комуналните услуги. Те измислят свои собствени регламентирегулиране на текущите трансформации, като за основа се взема регулаторната рамка, разработена на федерално ниво. Приема се при регионално ниворешенията за управление на обществени услуги имат консултативен характер за общинските власти. В същото време държавните предприятия, работещи в регионите, обслужват жилищно-комуналните услуги на общините.

3. Федерална администрация на жилищния и комунален комплекс

Съветският съюз се характеризира с централизирано управление на сектора на жилищните и комуналните услуги, тъй като финансирането на жилищно-комуналния комплекс се извършва от бюджета.

Създава се Министерството на жилищното строителство и комуналните услуги, което съществува половин век. Не толкова отдавна отделът, управляващ жилищния сектор, беше част от руското Министерство на промишлеността и енергетиката. В момента действа Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги (Росстрой), която е част от министерството. регионално развитие RF.

Това министерство не е упълномощено да организира жилищни и комунални услуги. Управлява държавна собственост в областта на строителството, градоустройството, индустрията строителни материалии жилищните и комуналните услуги са задължени от такъв изпълнителен орган като Rosstroy. Агенцията за ипотечно и жилищно кредитиране участва в решаването на финансови въпроси.

Контролът в комуналната индустрия се упражнява от Главната държава жилищна инспекцияРусия и нейните регионални подразделения.

Много хора разбират, че качеството на строителството на жилищните сгради не винаги е високо, че собствениците са безотговорни по отношение на поддържането на общата собственост на жилищните сгради (не се грижат за чистотата във входовете и секциите, рисуват по стените , повреда на имущество и др.). В същото време няма разпоредба за събиране на глоби от собственици или управляващи организации, които причиняват щети на жилищата.

Задачата на Държавната жилищна инспекция е да следи състоянието на жилищния фонд и текущите мерки за подобряване. Също така трябва да инициира отстраняване на констатираните нарушения и недостатъци.

Реформа и развитие на жилищно-комуналния комплекс

Понастоящем държавата участва все повече във формирането на политиката в областта на жилищното строителство и комуналните услуги, като подкрепя разработването на разпоредби за достъпни жилища и модернизирането на инфраструктурата на сектора на обществените услуги.

Провеждането на реформа на жилищно-комуналния комплекс включва решаване на следните задачи:

  • Необходимо е да се подобри качеството на жилищните и комуналните услуги и да се направят по-достъпни. За да направите това, е необходимо да се трансформират институциите за жилищно и комунално обслужване, да се развиват пазарни отношенияи преструктуриране на органите, които управляват жилищните и комуналните услуги. Необходимо е също така да се развият договорните отношения, да се повиши ефективността на конкурентните принципи, да се привлекат частни компании, да се корпоратизират предприятия от жилищно-комуналния комплекс, да се подготвят компании, които управляват жилищния фонд, да се създаде механизъм за техния конкурентен подбор и да се помогне за прилагането на схема за самоуправление на собствениците в сектора на обществените услуги;
  • Наложително е финансовото подобряване на жилищно-комуналния комплекс. За целта трябва да се повиши ефективността на изразходването на бюджетните средства и да се организира целенасочена подкрепа за гражданите, които се нуждаят от определени жилищни и комунални услуги. Съотношението на тарифата и бюджетно финансиранетрябва да се оптимизира и да се увеличи инвестиционният компонент в тарифите за жилищни и комунални услуги;
  • дейността на жилищно-комуналния комплекс трябва да бъде регламентирана, за да се консолидират топлоенергийните активи на общината и да се гарантира, че местните власти могат да провеждат единна политика за осигуряване на устойчиво функциониране на комплекса. Това ще направи предоставяните услуги надеждни и безопасни, ще модернизира мрежите, съоръженията и оборудването и като резултат ще повиши ресурсната ефективност на производството и качеството на услугите.

Възможно е финансово да се подобрят услугите на комуналния комплекс чрез извършване на инвентаризация, преструктуриране и елиминиране на дълговете, натрупани в продължение на много години. Ако тази задача не бъде решена, ефективността на други мерки може да бъде нулева.

Реформирането на сектора на жилищните и комуналните услуги предполага, че управлението на жилищните сгради ще бъде прехвърлено от общинските власти на собствениците на апартаменти. Това е много важна стъпка. На обща срещасобствениците трябва да изберат метод на управление жилищен блокИ Управляващо дружество. В същото време собствениците са отговорни за текущата поддръжка, поддръжка и ремонт на къщата.

В тази връзка управлението трябва да бъде възможно най-прозрачно, процесите на функциониране и развитие на жилищно-комуналния комплекс трябва да бъдат прозрачни и открити (включително механизма за определяне на тарифите; списъкът и обхватът на работата, включен в тарифите и цените; участие на обществени организации и други сдружения на собствениците на жилища в разработването на решения и наблюдение на тяхното изпълнение по време на Управление на МКДвъз основа на планиране на приходите за обекти, както и спестяване на ресурси в мащаба на конкретна сграда).

Това е интересно!

За успешна реформа на жилищно-комуналния комплекс е необходимо обществеността, субектите на пазарните отношения и общинските власти да разберат целите и задачите на политиката на конкуренция. В същото време трябва да се защити конкуренцията, което изисква убеждаване и информиране на гражданите като потребители на жилищни и комунални услуги.

Управлението на общинските жилищни и комунални услуги ще бъде по-ефективно, ако се осигури обществен надзор не само от собствениците на жилищни помещения и регулаторните органи, но и от саморегулиращите се дружества. В този случай ще бъде възможно бизнесът да разработи критерии, чрез които ще се определи възможността за участие на икономически субект (клиент, инвеститор, управляващо дружество, изпълнител) в дейностите на жилищно-комуналните услуги; утвърждаване на правила и стандарти за такива дейности; повишаване на отговорността на компаниите, предоставящи жилищни и комунални услуги на гражданите, чрез разработване на механизми за колективна отговорност за експлоатацията на жилищния фонд и предоставянето на комунални услуги.

Експертно мнение

Стратегическо управление на развитието на жилищно-комуналния комплекс

А. Н. Кирилова,

Професор в катедрата по организация на строителството и управление на недвижимата собственост на Московския държавен строителен университет

Стратегическото управление на развитието на жилищно-комуналния комплекс е насочено към осигуряване на комфортен живот и високо качество на предоставяните жилищни и комунални услуги и социални стандарти за поддържане на живота на населението, идентифициране на територии за бързо развитие на комуналната инфраструктура, преминаване към използване на иновативни методи за модернизация и подмяна на комунални мрежи и съоръжения, като същевременно се използват ресурсоспестяващи технологии, създаващи атрактивни условия за инвестиции.

След анализ на функционирането на жилищно-комуналните комплекси на общините могат да се идентифицират ключови вътрешни и външни проблеми.

Повечето от жилищно-комуналните комплекси на общините се характеризират с високо нивоцените на жилищните имоти, което ги прави недостъпни за много граждани. В допълнение, комуналната инфраструктура на комплексите е силно износена, както физически, така и морално, собствениците не са готови сами да поддържат общата собственост на жилищните комплекси, жилищният фонд често не е напълно ремонтиран, в градовете има много жилища, които са в лошо състояние или се считат за разрушени, тарифите за жилищни и комунални услуги непрекъснато растат. Тези проблеми са системни.

Вътрешносистемните проблеми включват непоследователност в действията при отчитане на съоръженията на публичната инфраструктура и вземане на решения на всички нива на управление. Модернизацията на комуналната индустрия в повечето общини протича бавно. Този проблем може да бъде решен чрез прилагане на механизъм за публично-частно партньорство. Системата за събиране и рециклиране на твърди битови отпадъци е остаряла. Има слаба подготовка за изпълнение на програми за основен ремонт на обща собственост на жилищни сгради на ниво съставни образувания на Руската федерация, дейностите на операторите в регионите и откриването на подсметки за основен ремонт на обща собственост в кредитни институциинямат методическа основа.

Контролът на качеството на жилищните и комуналните услуги, предоставяни на гражданите, се извършва недостатъчно в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 май 2011 г. № 354 „За предоставяне на комунални услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради.” Ефективността на разяснителната работа с длъжниците по отношение на плащането на жилищни и комунални услуги е ниска; наличието на клаузата „общи битови нужди“ в разписката за наем показва, че не е възможно да се спестят ресурси и няма устойчиви икономически резултати. Всичко това е причина гражданите да са социално недоволни.

Струва си да се помни, че възможностите за развитие на жилищния сектор са ограничени, тъй като жилищата са скъпи, доходите на гражданите са ниски, а общинските бюджети изпитват дефицити. Освен това ютилити индустрията не е привлекателна за инвестиции. Всичко това се отразява на нивото на диференциация на показателите за функциониране на жилищно-комуналния комплекс. Пазарните отношения в сектора на жилищните и комуналните услуги са слабо развити, така че финансовите институции почти не участват в него.

Жилищно-комуналният комплекс трябва да има най-малко жилищен фонд и комунална инфраструктура, която позволява поддържането на условията на живот на подходящо ниво и гарантира безопасността.

Развитието на жилищно-комуналния сектор зависи от състоянието на общинската икономика, дали бизнес субектите са готови да инвестират в индустрията, какви нормативни документи са приети, дали се прилагат механизми на ПЧП и дали се отдават под наем жилища с нестопанска цел. строи се.

Целите на политиката в сектора на жилищните и комуналните услуги са: да се направят жилищните услуги достъпни, да се осигурят стандарти за поддръжка, поддръжка и ремонт на жилищни сгради, да се направят моделите за управление на жилищата еднакви. Жилищната политика се основава на самоуправление, бюджетна подкрепа, механизми на ПЧП и дългосрочно тарифно регулиране на дейността на фирмите, доставящи комунални услуги.

В момента те практикуват преустройство на съществуващи сгради - изграждат нови жилищни сгради, за да заменят порутените и порутени жилища, разрушени в този район.

Задачата на жилищно-комуналния комплекс е да функционира ефективно в градската икономика. Това може да се постигне, ако финансово положениепредприятията в сектора на жилищните и комуналните услуги ще бъдат устойчиви, комуналните ресурси ще се произвеждат без аварии и с помощта на енергоспестяващи технологии, а жилищните и комуналните услуги, предоставяни на гражданите, ще бъдат с високо качество. Необходимо е да се изготви план и според него постепенно да се актуализират и извършват основни ремонти на жилища, да се модернизират инженерните комуникации с помощта на иновативни технологии и да се развие управлението на информацията и комуникацията.

Как да автоматизираме жилищния и комуналния комплекс

Управлението на жилищния сектор е неефективно, а прилагането на практика на програмно-целевия подход на управление е невъзможно, тъй като липсват надеждни данни. Управлението на жилищно-комуналните услуги не е напълно осигурено с информация, което възпрепятства провеждането на реформи в този отрасъл и прехода му на друго ниво.

Днес жилищно-комуналният комплекс е сложно предприятие от техническа гледна точка. Необходимо е да се въведат нови разработки и технологии, които биха позволили на комуналните услуги не само да предоставят висококачествени услуги на населението, но и да намалят разходите си. За това трябва модерни решения. Иновациите и интернет технологиите ще помогнат за постигане на удобство, висока ефективност и прозрачност.

Секторът на жилищно-комуналните услуги става все по-печеливш с влизането си в пазарните отношения. Следователно комплексът за жилищно-комунални услуги трябва да бъде в крак с времето, като въведе необходимите иновации.

Не толкова отдавна обработката на всички документи в областта на управлението на жилищни и комунални комплекси се извършваше предимно ръчно. Счетоводителите на асоциацията на собствениците на жилища използваха хартия, химикал и калкулатор, за да свършат работата си. Ефективното управление на жилищния сектор обаче изисква бърза подготовка и обработка на документите.

Освен това, ако предприятието за жилищни и комунални услуги е малко, то има само един счетоводител в своя персонал, който отговаря за цялото счетоводство. В това отношение той трябва да свърши много голям обем работа. Оттук и необходимостта от разработване на софтуер за автоматизиране на работата на счетоводителя в сектора на комуналните услуги.

Целта на програмите е да улеснят работата на счетоводителя и да сведат до минимум риска от грешки. Сдруженията на собствениците са автоматизирани по следните точки: записване на информация и състояние на сметките на всяко жилищно помещение, записване на начислени плащания и тяхното погасяване, създаване на документи за плащане и попълването им за всяка лична сметка. Последната точка изисква извършване на рутинна работа за дълго време. Не е трудно, но е много изморително. Можете да улесните този вид работа, като автоматизирате HOA.

Реформирането на сектора на жилищните и комуналните услуги включва решаване на много проблеми. Сред тях си струва да се подчертае надеждността и достъпността на информацията, създадена, използвана и разпространена в сектора на жилищните и комуналните услуги. Такава информация включва данни за жилищния фонд и неговите собственици, за потреблението на комунални ресурси, както и сегашно състояниеобекти на общинската индустрия и инженерни мрежи.

За успешното решаване на този проблем е необходимо да се въведат най-новите информационни технологии. Като част от жилищната реформа информатизацията на жилищните и комуналните услуги е задължителна.

Автоматизираната система за управление на жилищно-комунален комплекс изисква наличието на:

  • ведомствена транспортна мрежа за предаване на информация и събиране на статистикас различни системикомунална индустрия, както и предаване на команди към изпълнителни механизми;
  • хардуерен и софтуерен комплекс, чиято задача е да създаде единно информационно пространство за общинските и регионалните жилищно-комунални предприятия и потребителите на жилищно-комунални услуги. Има и нужда от автоматизация технологични процесифирми, предоставящи тези услуги на населението;
  • компютъризирана система за търговско отчитане на обемите потребени енергийни ресурси и услуги, който автоматично събира и предава показанията на измервателните уреди и ви позволява да записвате данни за произволен период от време;
  • системи, които ви позволяват да анализирате информация, да я обработвате и да генерирате статистика и отчети за предоставянето на жилищни и комунални услуги, да наблюдавате и прогнозирате баланса на комуналните ресурси, да анализирате колко ефективно се изпълняват инвестиционните и производствените програми от жилищните и комуналните услуги;
  • потребителски информационен център и интернет портал, чиято задача е да предоставя на гражданите необходимата информация, повишаване на прозрачността на тарифите за жилищни и комунални услуги, публично наблюдение на спазването на изискванията на действащото законодателство и проучване на общественото мнение.

Автоматизираната система за управление на жилищни и комунални услуги е набор от технически и софтуерни инструменти (компютри, комуникации, устройства за показване на информация, предаване на данни и др.) И организационни комплекси, насочени към осигуряване на добро управлениесложни комунални системи.

Ако организирате единно информационно пространство, качеството на управлението на жилищните и комуналните услуги ще се повиши, което ще ви позволи да:

  • намаляване на увеличенията на тарифите;
  • бързо реагира на исканията на населението;
  • организирайте местни зони и обществени местапоради външния вид допълнителни средства;
  • постигане на прозрачност на бизнес процесите(например спестявания за основен ремонт) и др.

Освен това усилията са насочени към подобряване условия на животза гражданите.

Жилищно-комуналната система е един от ключовите икономически сектори в страната. Обхваща голям производствено-технически комплекс. Търсенето на нейните услуги и продукти винаги е високо. Нека разгледаме по-отблизо функциите Жилищно-комунални услуги. Декодиранесъкращенията също ще бъдат посочени в статията.

Главна информация

Системата за жилищно-комунални услуги включва обществени, жилищни сгради, транспортни, експлоатационни и други съоръжения. Всички те образуват сложен социално-икономически комплекс. Състоянието на инфраструктурните съоръжения и непосредствената среда на гражданите зависи от ефективността на дейността му. Жилищни и комунални услуги - какво е това? Тя е предимно независима икономическа сфера. Основната му задача е да задоволи потребностите на гражданите и организациите от услуги, осигуряващи нормални условия на труд и живот.

проблеми

Жилищни и комунални услуги (HCS)- сферата, в която се решават мн текущи проблеми. Много от тях се влошават с настъпването на студеното време. В какви насоки работи? Жилищни и комунални услуги? ДекодиранеТова съкращение говори само за себе си. Основните направления в тази област са осигуряването на основни ресурси на населението и организацията – електричество, вода, топлина. В някои региони ситуацията е доста сложна. Най-остри са проблемите с доставките в Корякския автономен окръг, Магаданска област, Камчатка и Приморие. Само 60% от горивото е доставено в някои региони. Застаряването на средствата е друг неотложен проблем в жилищно-комуналния сектор. Във всеки регион се знае какво е физическо износване. Всички тези проблеми изискват незабавни решения.

Жилищни и комунални услуги на град Москва

Въпреки факта, че столичният регион се счита за най-проспериращият в страната, той също има свои собствени ключови проблеми по отношение на финансирането на жилищните и комуналните услуги. Каква е липсата на пари за индустрията? Това е преди всичко липса на работно оборудване, специално облекло за работниците и ниски заплати. Никой не иска да работи за ниски заплати. Съответно в индустрията работят предимно неквалифицирани работници. Както отбелязват служителите, постоянният дефицит в момента е около 700 милиона рубли. Средствата, които гражданите превеждат под формата на наем, могат да покрият само разходи за жилищни и комунални услуги. Тази сума обаче не включва разходите за поддръжка и обслужване на инженерни и комуникационни мрежи. Затова браншът работи само в авариен режим. Пари за превантивни действияпросто не.

Финансови проблеми на жилищните и комуналните услуги

Какво представлява дългът за въпросния сектор? Той представлява източник на верига от неплащания, които присъстват в почти всички индустрии. Основните причини за тежката дългова ситуация са:

Последствия

Териториалните органи не винаги са в състояние да изпълнят задълженията си. Това доведе до повсеместна административна принуда на изпълнители и възложители в нарушение на действащото законодателство. Значително е намален контролът върху производството и предоставянето на качествени услуги на гражданите и валидността на установените тарифи. Недостатъчното финансиране обяснява липсата на интерес към сформирането на HOA. Неизпълнение бюджетни задължения, липсата на прозрачни и ефективни процедури за определяне и коригиране на тарифите прави сектора непривлекателен за частните инвеститори. Това показва наличието системна кризакакто в самата индустрия като цяло, така и по отделно по региони. Решаването на възникналите проблеми е възможно чрез използване на програмно-целевия метод.

Начини за излизане от кризата

Основната работа по създаването на програма за решаване на проблеми пада върху Министерство на строителството и жилищно-комуналните услуги RF. На първо място е необходимо да се подобрят съставът и структурата на финансовите отношения в индустрията с изискванията на пазарната икономика. Трябва да се каже, че някои от дейностите започват още през 1997 г. Така в края на 90-те години процесът на преход от безплатно или почти безплатно предоставяне на жилищни и комунални услуги и предоставяне на жилища към платени от гражданите, в съответствие с качество, беше пуснат на пазара. Основните цели на събитията са:


Секторна трансформация

След като очерта посоките за реформиране на жилищните и комуналните услуги, правителството разработи следните начини за постигане на целите си:

  1. Подобряване на структурите за управление, контрол и експлоатация.
  2. Преходът към договорни отношения, развитието на конкуренцията, предоставянето на възможност на крайния потребител да влияе върху качеството и обема на услугите, въвеждането на система за конкурентен подбор на обслужващи организации.
  3. Подобряване на изчислителните схеми, установяване повишени ставкиза свръх жилищна площ, диференциране на заплащането в съответствие с местоположението на имота и качеството на жилищата.
  4. Намаляване и последващо спиране на бюджетните средства, премахване на кръстосаното субсидиране.
  5. Подобряване на системата за социална защита на гражданите. То включва рационализиране на съществуващите обезщетения и укрепване на индивидуалното насочване на отпуснатите средства.
  6. до икономически обосновани показатели, определени чрез конкурсен подбор на обслужващи организации.

Социална защита на населението

Състои се в предотвратяване на регионалните органи и структури на териториалното самоуправление от:

  1. Ограничаване на подобряването на програмата за субсидиране на семейства с ниски доходи.
  2. Неоправдано влошаване на качеството на услугите в сравнение с предвидените в договора за наем.
  3. Въвеждане на неоправдано високи тарифи.

Тарифиране

Жилищно-комуналните услуги се считат за един от най-скъпите икономически сектори. Тук разточително се изразходват топлинна и електрическа енергия, вода и други ресурси. фермите често не са в състояние да покрият разходите с установени тарифи и стандарти. В същото време ценовата политика в разглеждания сектор действа като регулаторен механизъм между производители, потребители и общински бюджет. Последният осигурява финансиране за най-скъпите направления от индустрията. Основата на ценовата политика трябва да бъде набор от мерки, насочени към стимулиране на производителите да намалят загубите, а потребителите от своя страна да използват рационално ресурсите. днес се извършва в съответствие с тарифите. Стандартите се изчисляват въз основа на разходите и установената рентабилност. Общи правилаопределянето на тези показатели е предмет на корпоративните интереси на производителя. Тарифите се определят от местните администрация. Жилищно-комунални услугино не осигурява адекватен контрол върху действителното потребление на ресурси и не може да издава фактури за прекомерна употреба. Потребителят от своя страна не може да откаже плащания и да разпредели обеми, които наистина трябва да бъдат включени в тарифата и цената. Съществуващата схема на плащане следователно не ни позволява да вземем предвид разходите, които производителят реално поема, обема на реалното потребление и загубата на продукта по време на транспортирането и получаването му.

Цели на тарифното регулиране

Ефективният анализ на процедурите за нормиране и ценообразуване трябва да се основава на връзката между текущото ниво на производствените разходи и обема на потреблението на определен ресурс. Съществуващите проблеми са причинени от несъвършенството на тока нормативна уредба. В същото време съществуват пропуски на федерално, регионално и местно ниво. Схемата за регулиране на тарифите е предназначена да осигури изпълнението на утвърдените за предстоящия период инвестиционни и производствени програми. Функциите му включват:

  1. Стимулиране на жилищно-комуналните предприятия за намаляване на разходите, като същевременно подобрява качеството на услугите.
  2. Създаване на условия за привличане на инвестиции.
  3. Осигуряване на формирането на необходимия размер на финансовите средства.
  4. Отчитане на създаването на конкурентни отношения в някои подсектори на жилищно-комуналните услуги.
  5. Формиране на механизми за намаляване на политизацията на процесите на ценообразуване.

Методология на планирането, калкулирането и счетоводството

Финансови отдел жилищно-комунални услугитрябва да се търси компромис между техническо задание, паричните нужди и платежоспособността на населението. Основата за определяне на тарифите е Методиката за планиране, изчисляване и отчитане на тарифите. Той е разработен, за да осигури еднаквост в класификацията и състава на разходите и изчисленията на разходите в предприятия, извършващи различни видове дейности в сектора на жилищните и комуналните услуги. Регулаторната рамка е наредбата, одобрена с постановление на правителството № 522 от 05.08.1992 г., измененията към нея, както и други правни актове. Методологията е предназначена за използване от организации различни видоведейности: експлоатация на жилищен фонд, канализация и водоснабдяване, електричество, топлоснабдяване, санитарно почистване на населени места, баня, хотел, перални услуги и др. Обектите на изчисление са услугите във всяка област на жилищно-комуналните услуги.

Планиране

Той действа като един от ключовите етапи при определянето на икономически целесъобразни цени. Планирането на разходите е необходимо както за естествените монополисти, така и за онези организации, които имат възможност да сключват договори за услуги чрез конкурс. В последния случай цената е включена в тарифата, която е началната тарифа за събитието. Планираните разходи за всяка позиция се определят в съответствие с:

  1. Анализ на реалните разходи и тяхната динамика през предстоящия период.
  2. Използване на регионални и индустриални стандарти за видовете разходи.

В процеса на планиране трябва да се вземат предвид следните групи фактори:

  1. Намаляване на разходите: използване на механизъм против разходи, мерки за пестене на ресурси и т.н.
  2. Увеличаване на разходите: определяне на степента на инфлация, въвеждане на технологични операции, които подобряват качеството на услугата.

Планираните разходи за единица услуга се установяват, като общите очаквани разходи се разделят на очаквания обем услуги в в натура. Загубата/печалбата от продажби се определя като разликата между приходите по текущи цени без ДДС и разходите съгласно законодателството (стандартите).

Допълнителни задачи

За да се подобри ефективността на организацията на сектора, Жилищният кодекс предвижда управлението жилищен блоке предназначен да осигури безопасни и благоприятни условия за гражданите, правилна поддръжка на общата собственост, разрешаване на проблеми, свързани с нейното използване, както и висококачествени услуги от организациите за жилищно и комунално обслужване. Въз основа на адреса на местоположението собствениците трябва да изберат един от методите на управление:

  1. Директно от самите собственици на апартаменти.
  2. HOA, специализирана потребителска кооперация.
  3. Управляваща организация.

Съответното решение се взема на общото събрание.

Заключение

През 90-те години в Русия населението покрива около 4% от оперативните разходи за жилищно-комунални услуги. Останалите разходи бяха поети бюджетни средства. В процес на преход към пазарна икономикаСтана очевидно, че подобна система на финансиране е неефективна. В тази връзка необходимостта от реформиране на сектора стана спешна. Съгласно президентски указ № 425 беше одобрена концепцията за трансформации. В съответствие с него бяха поставени следните задачи:

  1. Осигуряване на условия за живот на гражданите, които отговарят на стандартите.
  2. Намаляване на разходите за обслужващи организации. Това от своя страна трябваше да допринесе за намаляване на тарифите при запазване на качеството на услугите.
  3. Смекчаване за гражданите на последиците от трансформирането на схемите за изчисление на плащанията по време на прехода на сектора към режим на работа без рентабилност.

Както показва практиката, процесът на реформиране на жилищните и комуналните услуги на териториално ниво протича доста бавно. На местно ниво има постепенно увеличение на тарифите. До 2007 г. плащанията от населението покриват около 80% от разходите в индустрията. След преминаването към пълно плащане на жилищни и комунални услуги, бюджетните задължения се осигуряват само за част от разходите, свързани с предоставянето на обезщетения и субсидии. Същевременно сегашното състояние на общинската инфраструктура остава незадоволително. В индустрията се появиха следните проблеми:


Развитието на жилищното и комуналното стопанство е бавно и трудно. Трудностите са причинени преди всичко от пренебрегването на индустрията, наличието на противоречия в финансови отношенияучастници в процеса. Експертите смятат решението за постепенно увеличаване на тарифите за населението за оправдано, така че с течение на времето те да достигнат нивото, установено за юридическите лица. Необходим е обаче ясен механизъм за защита на семействата с ниски доходи. В същото време експертите отбелязват, че първоначално установените срокове за преминаване към 100% плащане от гражданите на оперативните разходи не са оправдани. Поради високата инфлация и необходимостта от засилване на социалната защита на населението се предлага намаляване на максимално допустимия дял от собствените разходи на гражданите за жилищни и комунални услуги от 22 на 18%. Необходимо е всички нива на управление да се включват по-активно в решаването на проблемите на индустрията, без да ги прехвърлят върху населението, инвеститорите и пазара.

Съоръженията за жилищно и комунално обслужване включват
жилищен фонд, хотели (за
с изключение на туристическите), къщи и хостели за посетители,
обекти за външно подобрение, изкуствени
съоръжения, басейни, структури и
плажно оборудване, както и съоръжения за газо-, топло- и електроснабдяване на населението, райони,
магазини, бази, работилници,
гаражи, спец
автомобили и
механизми, складове, предназначени за поддръжка и ремонт на жилищни и комунални услуги, социални и културни сфери, физическо възпитание и спорт. Изкуство. 275.1 Данъчен кодекс на Руската федерация


Вижте стойността Обекти на жилищното и комуналното стопанствов други речници

Жилища- Първа част трудни думи. Въвежда стойност Сл.: жилище. Жилищно-строителна кооперация.
Обяснителен речник на Кузнецов

Археологически обекти— Археологически обекти се считат за всички останки и предмети или всякакви други следи от човешко съществуване, които са свидетелства за епохи и цивилизации, основните......
Юридически речник

Извършване на промени в документи за кандидатстване за обекти на индустриална собственост- заявителят има право да прави корекции и пояснения в документите за кандидатстване за обекти на индустриална собственост, без да променя същността на декларираните обекти на индустриална собственост......
Юридически речник

Обществени водни тела— - водни тела, които са за обществено, открито ползване. Държавни и отделни водни обекти........
Юридически речник

Военни обекти— бойни позиции на войски, командни пунктове, полигони, комуникационни центрове, бази, складове и други военни структури. Списъкът, одобрен с указ на президента на Русия........
Юридически речник

Висш съвет на националната икономика (VSNKh)— - 1) най-висшият централен орган за управление на националната икономика, главно индустрията, през 1917-1932 г. Създаден при Съвета на народните комисари на RSFSR. С образуването на СССР - обединен........
Юридически речник

Географски обекти- съществуващи или съществуващи относително устойчиви интегрални образувания на Земята, характеризиращи се с определено местоположение: континенти, океани, морета, заливи,......
Юридически речник

Единен тарифно-квалификационен указател на произведенията и професиите на работниците от народното стопанство на СССР (и др.)— нормативен документ, предназначен за тарифиране на труда и присвояване на квалификационни категории на работниците. Тарифирането на работите се извършва в съответствие с тяхната сложност........
Юридически речник

Жилищно-строителна кооперация— - организация на граждански предприемачи, създадена с цел изграждане на жилищна сграда (къщи) и последващата експлоатация и управление на нея (тях). Жилищно-строителни кооперации........
Юридически речник

Жилищно-строителна кооперация (жилищна кооперация)— - вид потребителска кооперация, организация с нестопанска цел, чиято цел е да задоволи жилищните нужди на своите членове. Жилищностроителните кооперации могат да се обединяват........
Юридически речник

Собственост на селско (фермерско) стопанство- е собственост на неговите членове на правото на съвместна собственост, освен ако не е установено друго със закон или споразумение между тях. (чл. 260 Граждански кодексРепублика Беларус)
Юридически речник

Носител на изключителни права върху обекти на научна и техническа информация— - държавата като субект на правоотношения в областта на научната и техническата информация, правната и лица, извършване на обезвреждане и използване на документирани........
Юридически речник

Отделни водни тела- Препоръчай на недвижим имоти са интегрална част поземлен имот. Разпоредби на водното законодателство Руска федерацияважи за изолирани........
Юридически речник

Обща съвместна собственост на членовете на селско (фермерско) стопанство — - правна формаСъвместна собственост върху имущество чрез право на собственост на членове на селско (фермерско) домакинство. Според гражданското право (член 257 от Гражданския кодекс на Руската федерация)........
Юридически речник

Обекти на авторското право— авторското право се разпростира върху произведения на науката, литературата и изкуството, които са резултат от творческа дейност, независимо от целта и заслугите........
Юридически речник

Счетоводни обекти— Обекти счетоводствоса собственост на организациите, техните задължения и бизнес сделкиизвършвани от организациите в процеса на тяхната дейност.........
Юридически речник

Обекти на Държавна сигурност— лица, подлежащи на държавна защита в съответствие с това Федерален закон. Обектите на държавна защита включват президента на Руската федерация,........
Юридически речник

Обекти на гражданските права— материални и нематериални ползи, по повод които възникват граждански правоотношения. Съгласно чл. 128 Граждански кодекс на Руската федерация към O. g.p. включват неща, включително пари и ценни книжа,........
Юридически речник

Обекти за доверително управление— ценни книжа и инвестиционни инструменти в ценни книжа, включително: ценни книжа и инвестиционни инструменти, прехвърлени на доверително управлениепри сключване на договора.........
Юридически речник

Обекти на Единната система за управление на въздушното движение— Обекти единна системауправление на въздушното движение са комплекси от сгради, конструкции, комуникации, както и наземни съоръжения и обслужващи системи........
Юридически речник

Обекти на горските отношения— Обектите на горските отношения са горският фонд на Руската федерация... площи на горския фонд, права за ползване, гори, които не са включени в горския фонд, техните площи, права......
Юридически речник

Обекти на наблюдение [социално-трудова сфера]— Обекти на наблюдение са специално избрани (базови) предприятия, институции и други организации различни формисобственост и икономически сектори, региони,........
Юридически речник

Обекти на пощенските услуги- - както е определено от Федералния закон "За пощенските услуги" от 9 август 1995 г. " отделни звенапощенски организации (пощенски служби, железопътни пощи, транспортни отдели........
Юридически речник

Обекти на правоотношенията по ползване на недрата- - подпочвени богатства. Правата и задълженията на субектите зависят от вида на подземния ресурс и неговите характеристики правоотношенияползване на недрата.
Юридически речник

Обекти на индустриална собственост- те включват изобретения, полезни модели, промишлени дизайни, търговски марки и марки за услуги, търговски наименования и наименования за произход......
Юридически речник

Обекти на творческа архитектурна дейност (архитектурни обекти)— Обекти на творческа архитектурна дейност ( архитектурни обекти) са: 1. устройство и устройство на градове, други населени места и територии; 2. сгради, постройки........
Юридически речник

Обекти на икономическата сигурност на Руската федерация— Обекти икономическа сигурностРуската федерация е индивидът, обществото, държавата и основните елементи икономическа система, включително системата на институционалните.........
Юридически речник

Обекти, които не са признати за патентоспособни изобретения- не се считат за изобретения, по-специално: открития, както и научни теории и математически методи: решения, отнасящи се само до външен видпродукти и насочени към........
Юридически речник

Специално защитени водни тела— - естествени водни екосистеми, които имат специална екологична, научна, културна, естетическа, развлекателна и здравна стойност. изцяло или частично,.........
Юридически речник

Особено защитени обекти и територии- - територии от земя и вода, които имат специална научна, културна, естетическа, развлекателна и здравна стойност и се отнемат с решения на властите........
Юридически речник

Радиационно опасни обекти

В Русия има 10 атомни електроцентрали (АЕЦ), 113 ядрени изследователски инсталации, 12 предприятия от промишления горивен цикъл, 8 изследователски организации, работещи с ядрени материали, 9 ядрени кораба с техните помощни съоръжения, както и около 13 хиляди други предприятия и организации, които извършват своята дейност, използвайки радиоактивни вещества и продукти на тяхна основа. Почти всички атомни електроцентрали са разположени в гъсто населената европейска част на страната. Повече от 4 милиона души живеят в техните 30-километрови зони. Освен това системата за погребване на ядрените отпадъци, генерирани в тези съоръжения, представлява голяма опасност за населението.

Химически опасни предмети

В Руската федерация има повече от 3,3 хиляди стопански обекта, които имат значителни количества опасни химически вещества (ОХВ). Повече от 50% от тях използват амоняк, около 35% използват хлор, 5% използват солна киселина. На отделни обектиЕдновременно могат да присъстват до няколко хиляди опасни вещества. Общият запас от опасни химикали в предприятията на страната достига 700 хил. т. Много от тези предприятия се намират в или в близост до големи градове с население над 100 хил. души. Това са предимно предприятия от химическата, нефтохимическата и нефтопреработвателната промишленост.

Пожарни и експлозивни предмети

У нас има над 8 хиляди пожароопасни и взривоопасни обекта. Най-често експлозии и пожари възникват в предприятия от химическата, нефтохимическата и нефтопреработвателната промишленост. Те водят като правило до разрушаване на промишлени и жилищни сгради, нараняване на производствения персонал и населението и значителни материални щети.

Газопроводи и нефтопроводи

Понастоящем предприятията от нефтената и газовата промишленост и организациите за геоложко проучване експлоатират повече от 200 хиляди км главни нефтопроводи, около 350 хиляди км полеви тръбопроводи, 800 компресора и нефтени помпени станции. Повечето от главните газопроводи, нефтопроводи и нефтопродуктопроводи са пуснати в експлоатация през 60-70-те години. последния век. Следователно днес делът на нефтопроводите с експлоатационен живот над 20 години е 73%, от които значителна част са в експлоатация повече от 30 години. От това следва, че съществуващата мрежа от нефтопроводи до голяма степен е изчерпала своя експлоатационен живот и се нуждае от сериозна реконструкция. Основните причини за аварии на тръбопроводи са подземна корозия на метали (21%), дефектни строително-монтажни работи (21), дефекти на тръби и оборудване (14) и механични повреди (19%).

транспорт

Ежегодно в Руската федерация различни видовеТранспортират се повече от 3,5 милиарда тона товари, включително около 50% по железопътен транспорт, 39% по шосе, 8% по вътрешни водни пътища и 3% по море. Ежедневният транспорт на хора надхвърля 100 милиона души: според железопътна линия– 47%, автотранспорт – 37, авиационен – 15, речен и с морски кораби- 1 %. Най-опасен е автомобилният транспорт, чиято работа убива средно 33 415 души. с 1 милиард пътник километра. За сравнение, в авиацията тази цифра е 1065 души. При влакови катастрофи загубата на живот е много по-малка. Трябва също да се отбележи, че транспортът е сериозен източник на опасност не само за пътниците, но и за населението, живеещо в районите на транспортните магистрали, тъй като транспортират голямо количество запалими, химически, радиоактивни, експлозивни и други вещества, които представляват заплаха за живота и здравето в случай на злополука на хора. Такива вещества представляват около 12% от общия обем на превоза на товари.

Хидротехнически съоръжения

В момента на територията на Руската федерация работят повече от 30 хиляди резервоара (включително 60 големи резервоара с капацитет над 1 милиард m3) и няколкостотин резервоара за съхранение на промишлени отпадъчни води и отпадъци. Хидротехническите съоръжения на 200 резервоара и 56 депа за отпадъци са в окаяно състояние (експлоатират без реконструкция повече от 50 години), което може да създаде много проблеми. Те се намират по правило в пределите или нагоре по течението на големите населени места и са обекти с повишен риск. Унищожаването им може да доведе до катастрофално наводняване на огромни територии, много градове, села и стопански обекти и до дългосрочно спиране на корабоплаването, селскостопанското и риболовното производство.

Помощни програми

В жилищно-комуналните услуги на нашата страна има около 2370 водоснабдителни и 1050 канализационни помпени станции, приблизително 138 хиляди трансформаторни подстанции и над 51 хиляди котелни. Дължината на водоснабдителните мрежи е около 185 хил. км, термичните (при двутръбно изчисление) - 101 хил. км и канализационните мрежи - около 105 хил. км.

Около 120 големи аварии се случват годишно в обществени съоръжения, материални щетиот които възлизат на десетки милиарди рубли. IN последните годиниВсяка втора авария е в топлофикационни мрежи и съоръжения, а всяка пета авария е във ВиК системите.

Основните причини за причинените от човека аварии и бедствия са следните:

Сложността на производството се увеличава, често поради използването на нови технологии, които изискват високи концентрации на енергия, вещества, опасни за човешкия живот и имат силно въздействие върху компонентите заобикаляща среда;

Надеждността на производственото оборудване намалява и Превозно средствопоради висока степен на износване;

Нарушаване на технологичната и трудова дисциплина, ниско ниво на обучение на работниците в областта на безопасността.

Освен това понякога причините за редица аварии и техногенни бедствия са различни опасни природни процеси и явления.

3. Извънредни ситуации във военно време. Средства за унищожаване.

3) В случай на локални въоръжени конфликти и разполагане широкомащабни войниИзточници на военни извънредни ситуации ще бъдат опасностите, възникващи по време на провеждането на военни действия или в резултат на тези действия. Характеристиките на тези опасности са дадени в таблица 1.

Военновременните опасности имат характерни, уникални характеристики:

първо, те се планират, подготвят и извършват от хора, следователно са по-сложни по природа от естествените и създадените от човека;

второ, оръжията се използват и от хора, следователно, при изпълнението на тези опасности има по-малко спонтанни и случайни, оръжията се използват, като правило, в най-неподходящия момент за жертвата на агресия и на най-уязвимото място за него ;

трето, развитието на средствата за нападение винаги изпреварва развитието на адекватни средства за защита срещу тяхното влияние, поради което за определен период от време те имат превъзходство;

маса 1


©2015-2019 сайт
Всички права принадлежат на техните автори. Този сайт не претендира за авторство, но предоставя безплатно използване.
Дата на създаване на страницата: 2017-12-07

Експертно мнение

Съоръженията за жилищно-комунални услуги (HCS) са жилищен фонд, също хотели, с изключение на туристи, общежития, къщи за гости, изкуствени конструкции, съоръжения за външно подобрение, плувни басейни, оборудване и конструкции на плажовете, топлоснабдяване, газ и електричество съоръжения за жителите на щатите, работилници, площадки, работилници, бази, специални механизми, машини, гаражи, складове, които са предназначени за ремонт, поддръжка на всички жилищни и комунални услуги, физическо възпитание, спорт, социално-културни съоръжения.

Отдел за жилищно настаняване и комунални услугивключва цял комплекс от подсектори, който осигурява пълното функциониране на различни сгради в населените места, инженерната инфраструктура, създава комфорт, удобство за живеене, пребиваване в помещенията на гражданите, предоставяйки им широк спектър от жилищни и комунални услуги.

Жилищните и комуналните услуги са следните услуги:

  1. Канализационна система, където се заустват отпадъчните води.
  2. Основен ремонт на сгради.
  3. ВиК, където са отстранени течове във водопроводи, проектирана е система за пречистване на вода,
  4. Топлоснабдяване, в рамките на което жителите трябва да получават топла вода и отопление. В същото време трябва да се осигури непрекъсната работа на ТЕЦ и котелни. Ако се наруши функционирането на последния, може да настъпи горивно-енергийна криза.
  5. Поддръжкавътрешни инженерни системи и комуникации на сгради.
  6. Събиране, извозване и последващо обезвреждане.
  7. Електроснабдяване.
  8. Съдържание прилежащи площичисти, подобряването им.

Всички тези услуги трябва да се предоставят на населението непрекъснато. За да се избегнат недоразумения, има стандарти при решаване на общи и специфични въпроси, има нормативни документи на жилищно-комуналните услуги, които показват как да действаме правилно в дадена ситуация, за да предоставим на населението пълен набор от услуги.
Жилищните и комуналните услуги са силно повлияни не само от специална документация, но и от строителни нормии правила. Дори на етапа на строителство всичко трябва да бъде положено инженерни системиза предоставяне на услуги на населението. Всичко това е строго контролирано от спец регламенти, всяко нарушение се наказва от закона.

От степента, в която се спазват всички норми и правила по време на строителни дейности, по време на свързването на определена система зависи по-нататъшната работа по предоставянето на услуги и качеството на получените ползи.

Нормативни документи на жилищно-комуналните услугиса много важни, неспазването им може да доведе до сериозни последици, поради което държавата строго контролира спазването на всички норми и правила, като се започне от етапа на строителство и се стигне до въвеждането на сградата в експлоатация. В бъдеще контролът продължава, спазването на разпоредбите за жилищни и комунални услуги осигурява непрекъснатото получаване от населението на всички услуги за комфортен и удобен живот.

Правилата за жилищни и комунални услуги регулират широк спектър от работи, услуги, правила; с помощта на документацията можете да научите за текущи тарифи, предимства, дори стандарти за засаждане на дървета в близост до жилищна сграда. Всяка стъпка и всяко действие са описани ясно и подробно в нормативните документи.

В момента е в ход реформа на жилищните и комуналните услуги, чиято цел е да опрости и улесни процеса на предоставяне на услуги. Жилищен кодекс задължи собствениците на жилищни помещения да изберат един от трите метода за управление на жилищна сграда, в съответствие с клауза 2 на чл. 161 Жилищния кодекс на Руската федерация. Собствениците могат да избират организация за управление, самоуправление, под която да бъде създаден образувание, например асоциация на собствениците на жилища, тя ще действа от името на всички собственици. Има и друг вариант - директно управление, при което всеки собственик ще сключи отделно споразумение за жилище и комунални услуги и ще ги плаща самостоятелно. В бъдеще законите и разпоредбите могат да бъдат променяни и допълвани, но същността на предоставянето на услуги на населението ще остане непроменена.

Системата за управление на жилищата претърпява редица сериозни промени, в момента се извършва реформа, която поставя жилищните и комуналните услуги в частни ръце. Държавата само ще наблюдава отстрани какво се случва. Но съществуващите разпоредби за жилищно-комунални услуги регулират и ще продължат да регулират целия етап от взаимоотношенията между гражданите и доставчиците на услуги. Във всяко действие, свързано с жилищни и комунални услуги, трябва да разчитате на разпоредбите.

Обозначаване Име дата Тип Статус
Албум с технически решения за повишаване на топлинната защита на сгради, изолационни компоненти при основен ремонт на жилищен фонд 01.10.2008 Активен
Временна методика за оценка на жилищни помещения 01.10.2008 Активен
Инструкции Временни технологични инструкции за нанасяне на покритие от лента ABRIS T върху стоманени подземни тръбопроводи по време на тяхното изграждане и ремонт 01.10.2008 Инструкции Активен
Временни стандарти Временни стандарти за максимална продължителност, капитален ремонт на жилищни и обществени съоръжения 17.06.2011 Временни стандарти Активен
Насоки Временни отраслови насоки за изчисляване на целевите показатели на проекти на държавни планове за опазване на атмосферния въздух 01.10.2008 Насоки Активен
Инструкции Инструкции за антикорозионна обработка на вода с течно стъкло 01.10.2008 Инструкции Активен