• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

Проект

Проект на стандарт Концептуална рамкасчетоводство и отчетност в публичния сектор

Концептуална рамка счетоводствои отчитане в публичния сектор

I. Общи положения

1. Настоящата Концептуална рамка за счетоводство и отчетност в публичния сектор (наричана по-нататък Концептуалната рамка) е разработена на базата на Бюджетния кодекс. Руска федерация, Федерален закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“ и международните стандарти финансови отчетиза публичния сектор (IFSAS), издаден от Комитета по международни счетоводни стандарти в публичния сектор (IPSASB) на Международната федерация на счетоводителите.

IPSAS разработи и пусна за обсъждане проект на Концептуална рамка за финансово отчитане в публичния сектор (http://launch.ifac.org/public-sector/projects/public-sector-conceptual-framework) - адресът на проекта е на официалния уебсайт на IASAS в Интернет), окончателното приемане се очаква в края на 2013 г.

Понастоящем концепциите, върху които се разработват Международните счетоводни стандарти за публичния сектор, са изложени в самите стандарти. Целта на разработването на Концептуалната рамка за финансово отчитане в публичния сектор е да се изложи единичен документконцепции за изготвяне и представяне на финансови отчети от предприятия от публичния сектор.

2. Концептуалната рамка за финансово отчитане в публичния сектор, която се разработва от IASSA, планира да разгледа следващи въпроси:

· цели на финансовата отчетност в публичния сектор;

· информация, отразена във финансовите отчети в публичния сектор;

· качествени характеристики на финансовата отчетна информация;

характеристики на отчитащия се обект;

· дефиниции и процедура за признаване на елементи от финансовите отчети;

· оценка (измерване) на елементи от финансовите отчети;

· представяне и разкриване на информация във финансовите отчети.

Тези концептуални рамки за счетоводство и отчитане в публичния сектор, в допълнение към изброените по-горе, обхващат следните въпроси за организиране и поддържане на счетоводни записи в съответствие с изискванията на счетоводното законодателство на Руската федерация:

· основни счетоводни правила (Раздел VI от тези Концептуални рамки);

· документиране на дейността на субектите от публичния сектор (Раздел VII от настоящата Концептуална рамка);

· счетоводни регистри (раздел VIII от тези концептуални рамки);

· съхраняване на документи и счетоводни регистри (Раздел IX от тази Концептуална рамка);

· опис на имуществото и пасивите (Раздел Х от настоящите Концептуални рамки).

Тези раздели не противоречат на Международните стандарти за финансови отчети за публичния сектор и отразяват изискванията, установени от законодателството на Руската федерация за счетоводство и изготвяне на финансови отчети.

3. Настоящите концептуални рамки определят процедурата за организиране и поддържане на счетоводна документация, съставяне и представяне на счетоводни (финансови) отчети с общо предназначение от организации от публичния сектор на Руската федерация, както и техните взаимоотношения с външни потребители на информацията, съдържаща се в счетоводството (финансови) отчети.

Тези концептуални рамки не се използват от субекти от публичния сектор при изготвяне на счетоводни (финансови) отчети със специално предназначение, доклади, изготвени по искане на висшестоящи организации, доклади за вътрешни цели, включително отчети за управление, данъчна отчетност, както и отчетност, съставена за държавно статистическо наблюдение.

4. За целите на тези концептуални рамки публичният сектор на Руската федерация се разбира като сектор на публичната администрация, включително публични органи (държавни органи), органи на местното самоуправление, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, държавни академии на науките, държавни (общински) институции.

За целите на тази концептуална рамка публичният сектор на Руската федерация не включва

· държавни (общински) унитарни предприятия;

· други търговски предприятия, които са изцяло или частично държавна (общинска) собственост (търговски организации с държавно участие);

5. Счетоводните (финансови) отчети с общо предназначение на предприятия от публичния сектор са предназначени за външни ползватели на счетоводни (финансови) отчети, които нямат право да изискват от предприятията от публичния сектор да разкриват специална информация за задоволяване на техните информационни нужди.

Потребителите на счетоводни (финансови) отчети с общо предназначение включват граждани на Руската федерация, които получават услуги от държавни органи и други субекти от публичния сектор и им предоставят своите ресурси, други получатели на услуги и доставчици на ресурси на субекти от публичния сектор, както и ръководители на законодателната и изпълнителната власт и органи на управление финансов контролна Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, представителни органи и местни власти на общини, кредитори, инвеститори, кредитополучатели, мениджъри и служители на организации от публичния сектор и други заинтересовани потребители.

Обхватът на потребителите на счетоводна (финансова) отчетност с общо предназначение се различава от потребителите на информация, генерирана в съответствие със Системата за национални сметки и статистика публични финанси.

SNA 2008 не дефинира директно потребителите на данните от системата на националните сметки. SNA е предназначена за икономически анализи, вземане на решения и разработване на икономическа политика.Редица ключови агрегати на SNA, като БВП и БВП на глава от населението, станаха добре известни и се използват широко от анализатори, политици, пресата, бизнес общността и обществото като цяло като обобщаващи, глобални индикатори за икономическа активност и благосъстояние. SNA се използва за предоставяне на данни от националните сметки на международни организации, които отговарят на стандартни, международно приети концепции, дефиниции и класификации. Резултатите от подобни сравнения се използват от икономисти, представители на пресата и други анализатори, за да оценят ефективността на функционирането на икономиката на дадена страна в сравнение със страни с подобно ниво на икономическо развитие.

В съответствие с Ръководството за GFS от 2001 г., основната цел на Ръководството е да предостави цялостна концептуална и счетоводна рамка, подходяща за анализ и оценка на фискалната политика, по-специално на секторните резултати контролирани от правителствотои по-широкия публичен сектор на друга държава.

6. Правителствата и другите субекти от публичния сектор получават ресурси от данъкоплатци, финансисти, доставчици и заемодатели за използване при предоставяне на услуги (изпълнение на други функции, за които са създадени) на гражданите и обществото като цяло. Субектите от публичния сектор са отговорни за управлението и използването на предоставените им ресурси. Всички тези страни, за да вземат решения, се нуждаят от информация за това до каква степен използването на ресурсите в миналото е било правилно, ефикасно и ефективно, както и за това какви ресурси са необходими в бъдеще за функционирането на субектите от публичния сектор .

Законодателните и представителните органи също са ползватели на счетоводна (финансова) отчетност с общо предназначение, тъй като представляват интересите както на получателите на услуги, така и на доставчиците на ресурси за публичния сектор.

Освен това счетоводните (финансови) отчети с общо предназначение разкриват информация, необходима на държавните органи - учредители на държавни и общински институции, регулаторни и надзорни организации, одитори-отчетници, висши организации и институции и др.

Информацията, представена в счетоводни (финансови) отчети с общо предназначение, може да бъде полезна и за съставителите на статистическа отчетност, включително в съответствие със SNA и GFS, като изходна информация за формиране на статистически модели, за оценка на въздействието публична политикаНа стопанска дейности други видове икономически анализ.

7. Потребителите на счетоводна (финансова) отчетност с общо предназначение се интересуват от следната информация за дейността на предприятията от публичния сектор:

· Ресурсите получени и изразходвани от субектите в съответствие с одобрения бюджет (разчет) по предписания начин?

· Получени и изразходвани ли са ресурси от субектите в съответствие със законови и договорни ограничения?

· Предприятието предоставя ли услуги (изпълнява ли други функции, за които е създадено) икономично и ефективно?

· Приходите на предприятието за отчетната година достатъчни ли са, за да покрият разходите му за предоставяне на услуги (извършване на други функции, за които е създадено) през отчетната година? Част от разходите за предоставяне на услуги (извършване на други функции, за които е създадено предприятието) през отчетната година бяха прехвърлени на данъкоплатците от бъдещи периоди?

· Как се е променила – подобрила или влошила – способността на предприятието да предоставя услуги (да изпълнява други функции, за които е създадено) в сравнение с предходната година?

· Какви ресурси са на разположение на предприятието за бъдещи разходи и всички ограничения върху използването на тези ресурси, например върху използването им само за определени цели?

8. Целта на счетоводното (финансово) отчитане с общо предназначение е да предостави на потребителите на отчитането информация за финансовото състояние, финансовите резултати и паричните потоци на предприятията от публичния сектор за отчетен период, както и относно използването на ресурси от субектите от публичния сектор и степента, в която те постигат целите си при предоставяне на услуги (изпълнение на други функции, за които са създадени).

Финансовото състояние на предприятията от публичния сектор се характеризира с активите, с които разполагат, и задълженията, които са поели. Финансовите резултати от дейността на предприятията от публичния сектор се характеризират с приходите и разходите на тези предприятия.

Счетоводните (финансови) отчети с общо предназначение трябва да се разглеждат в контекста на друга информация, предоставена от държавни органи (държавни органи) общини) и други субекти от публичния сектор във връзка с текущите и планираните дейности на съответните държавни органи и субекти от публичния сектор и факторите, които влияят върху тези дейности.

9. Целите на счетоводното (финансово) отчитане с общо предназначение на субектите от публичния сектор се различават в някои отношения от целите на отчитането, изготвено в съответствие с изискванията на статистическите счетоводни системи, като например Системата за държавни финанси (GFS), разработена от International Паричен фонд и Система от национални сметки (SNA). ), разработени от ООН.

Целта на системата GFS е да предоставя статистически данни, които дават възможност на политиците и анализаторите да проучват последователно и систематично динамиката на финансовите транзакции, финансовото състояние и ликвидното състояние на държавното управление или публичния сектор.

Системата от национални сметки (SNA) е международно съгласуван стандартен набор от насоки за измерване на икономическата дейност, следвайки ясни счетоводни правила на макроравнище и счетоводни правила, основани на принципите на икономическата теория.

За да вземат решения и да осигурят отчетност на предприятията от публичния сектор, заинтересованите потребители могат да използват информация, съдържаща се както в счетоводните (финансови) отчети на предприятията от публичния сектор, така и в отчетите, генерирани в съответствие с изискванията на GFS и SNA.

Въпреки че стандартните счетоводни термини се използват за описание на статистическите системи GFS и SNA, тези системи са системи за статистическо отчитане, които се различават в много важни аспекти от системата за счетоводно (финансово) отчитане, от която се извличат повечето от данните за статистическо отчитане.

10. Отчетни лица от публичния сектор за целите на изготвяне на счетоводни (финансови) отчети са държавни органи (държавни органи), местни власти, органи на управление на държавни извънбюджетни фондове, държавни академии на науките, държавни (общински) институции, задължени да изготвя счетоводни (финансови) отчети в съответствие с тези концептуални рамки, счетоводните стандарти в публичния сектор на Руската федерация, регулаторните правни актове на Министерството на финансите на Руската федерация.

Отчитащо се предприятие от публичния сектор може да бъде единично предприятие или група от предприятия, която включва контролиращо предприятие и едно или повече контролирани предприятия. Група от организации може да включва субекти както със социални, така и с търговски цели.

Счетоводните (финансови) отчети на група организации от публичния сектор са консолидирани финансови отчети. Консолидираните финансови отчети представят информация, сякаш са изготвени от едно предприятие.

11. За целите на изготвянето на счетоводни (финансови) отчети, контрол възниква, ако една организация (контролираща организация) има правомощията и способността да управлява финансовите и оперативни политики на друга организация (контролирана организация) по такъв начин, че да извлича ползи от неговите дейности. За да има контрол за целите на изготвянето на счетоводни (финансови) отчети, не е необходимо контролиращата организация да притежава по-голямата част от капитала на контролираната организация. Възможността за упражняване на контрол с цел изготвяне на счетоводни (финансови) отчети трябва да бъде осъществима, т.е. контролиращата организация трябва да има горепосочените правомощия, потвърдени от закон или някакво официално споразумение.

12. SNA 2008 и GFS 2001 използват концепция за институционална единица, която е различна от концепцията за отчитаща се единица, използвана в тази концептуална рамка. Институционалната единица, съгласно GFS 2001, е икономически субект, който може от свое име да притежава активи, да поема пасиви и да участва в икономически дейности и сделки с други субекти. SNA 2008 използва подобно определение за институционална единица. И двете статистически системи признават два основни типа структури, които могат да отговорят на критерия за институционална единица: лица или групи от лица под формата на домакинства и юридически лица или обществени организации.

SNA 2008 и GFS 2001 използват концепцията за консолидация. SNA 2008 разглежда консолидацията като специален случайвзаимно анулиране на потоци и запаси, което трябва да се разграничава от другите видове изчисления на нетна база. Консолидацията включва изключване на тези транзакции или взаимоотношения между кредитор и длъжник, които възникват между два бизнес субекта, принадлежащи към един и същи сектор или подсектор.

GFS 2001 дефинира консолидацията като метод за представяне на статистика за набор от институционални единици, сякаш те съставляват една единствена единица. В системата GFS отчетените данни за група институционални единици обикновено се консолидират. По-специално, статистиката за сектор „Държавно управление“ и всеки от неговите подсектори се представя на консолидирана основа. Когато единиците от публичния сектор са включени в отчетените данни, данните за държавни корпорации(организации) следва да се отчита по два начина: като отделен сектор и заедно с единици на държавното управление. И в двата случая във всяка група статистиката трябва да се представя на консолидирана основа.

И двете статистически системи не използват концепцията за контрол за целите на генерирането на консолидирана информация. По този начин, въпреки че процедурите за генериране на консолидирани данни са идентични за целите на изготвяне на финансови отчети и докладване в съответствие със SNA 2008 и GFS 2001, групите предприятия, за които трябва да се представя консолидирана информация, се дефинират по различен начин за целите на изготвянето на консолидирани финансови и статистически отчети.

13. Предприятията от публичния сектор са длъжни да публикуват финансови (счетоводни) отчети в рамките на срока и по начина, определен от Бюджетния кодекс на Руската федерация, Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, други регулаторни правни актове на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общински правни актове.

II. Изисквания към информацията, съдържаща се в счетоводните (финансовите) отчети на предприятията от публичния сектор

14. Информацията, съдържаща се в счетоводните (финансовите) отчети на предприятията от публичния сектор, трябва да има следните качествени характеристики:

· Уместност;

· Същественост;

· Надеждно представителство;

· Съпоставимост;

· Верификация (възможност за проверка/потвърждение);

· Своевременност;

· Разбираемост.

Качествените характеристики правят информацията, представена в счетоводните (финансови) отчети на предприятия от публичния сектор, полезна за потребителите. Тези качествени характеристики трябва да притежава информацията, представена както директно в счетоводните (финансовите) отчети на предприятията от публичния сектор, така и в разясненията към тях.

За да бъде счетоводната (финансова) отчетна информация полезна за потребителите, тя трябва да е подходяща (релевантна) и надеждно да представлява финансово положение, финансови резултати и движение Парисубекти от публичния сектор.

Нито точното представяне на неподходяща информация, нито ненадеждното представяне на подходяща информация могат да гарантират, че информацията е полезна за вземането на решения от потребителите.

15. Информацията е релевантна, ако може да повлияе на решенията, взети от нейните потребители. Счетоводната (финансова) отчетна информация може да повлияе на решенията, взети от потребителите, ако има прогнозна и/или потвърдителна стойност.

Информацията в счетоводните (финансови) отчети има прогнозна стойност, ако може да се използва за оценка на бъдещи събития. Информацията в счетоводните (финансови) отчети има потвърждаваща стойност, ако може да се използва за потвърждаване или коригиране на направени по-рано оценки. Например информацията за приходите за отчетния период може да се използва при прогнозиране на приходите през следващите отчетни периоди, както и при сравняване на планираните и действителните приходи за отчетния период.

16. Информацията е съществена, ако нейната липса или изкривяване може да повлияе на решенията на потребителите или оценките, направени въз основа на счетоводни (финансови) отчети. Цялата съществена информация за финансовото състояние, финансовите резултати и паричните потоци на предприятията от публичния сектор трябва да бъде отразена директно в техните счетоводни (финансови) отчети или обяснения към тях.

Съществеността зависи от естеството и големината на счетоводния (финансов) отчетен показател на дадено предприятие от публичния сектор, оценен в случай на липса или изкривяване, и/или естеството и големината на грешката. Поради това не е установен единен количествен критерий за съществеността на информацията за всички предприятия от публичния сектор.

17. Счетоводната (финансова) отчетност предоставя информация за дейността на предприятията от публичния сектор в стойностно изражение и под формата на словесно описание. За да бъде полезна такава информация, тя трябва не само да представя подходящи данни, но и да представя справедливо данните, които се очаква да бъдат представени в счетоводните (финансови) отчети.

За да се представи надеждно информация за финансовото състояние, финансовите резултати и паричните потоци на предприятията от публичния сектор, счетоводните (финансови) отчети трябва да бъдат пълни, неутрални и без грешки.

Пълната информация включва цялата необходима информация, която позволява на потребителите да разберат докладваните факти. икономически живот, включително необходимите описания и обяснения.

Информацията е неутрална, ако изборът на информация за представяне в счетоводни (финансови) отчети и представянето на такава информация се извършват безпристрастно. За да се запази неутралността, информацията не трябва да бъде умишлено подчертавана или, обратно, представяна без подчертаване сред друга информация, или по друг начин манипулирана при представяне на информация, за да се осигури благоприятно или, обратно, неблагоприятно мнение на потребителите на счетоводни (финансови) отчети.

Честното представяне не предполага абсолютна точност във всички отношения. Отсъствието на грешки означава, че не са допуснати грешки в описанието на фактите и събитията, не е пропусната информация и няма грешки при избора и прилагането на процеси и процедури за генериране на отчетна информация.

За да може информацията надеждно да представя транзакции и други факти от икономическия живот, тя трябва да бъде представена в съответствие със същността на транзакциите и другите факти от икономическия живот, а не само с правната им форма.

18. Предполага се, че спазването на тази концептуална рамка и настоящите счетоводни стандарти в публичния сектор на Руската федерация с допълнително разкриване на информация, ако е необходимо, осигурява надеждно представяне на информация в счетоводни (финансови) отчети.

За да осигурят надеждно представяне на информацията в счетоводните (финансови) отчети, предприятията от публичния сектор трябва също така:

· Формулиране и прилагане на счетоводни политики в съответствие със счетоводния стандарт за публичния сектор „Счетоводни политики, промени в счетоводните оценки и грешки“;

· Представяне на информация в счетоводните (финансови) отчети, включително информация относно счетоводните политики, по начин, който предоставя разбираема, уместна, надеждна и сравнима информация;

· Осигурете допълнително оповестяване, когато спазването на съответните счетоводни стандарти в публичния сектор е недостатъчно, за да позволи на потребителите да разберат въздействието на конкретни транзакции, други бизнес факти и условия на работа върху финансовото състояние и финансовите резултати на предприятията от публичния сектор.

Предприятията от публичния сектор не могат да компенсират лошите счетоводни политики чрез оповестяване на своите счетоводна политика, нито бележки или други разяснителни материали.

19. Информацията в счетоводните (финансови) отчети е сравнима, ако потребителите са в състояние да идентифицират приликите и разликите между тази информация и информацията в други отчети.

Сравнимостта се отнася до:

· Сравнение на счетоводни (финансови) отчети различни организации;

· Да се ​​сравнят счетоводните (финансови) отчети на една и съща организация от публичния сектор за различни периоди от време.

Съпоставимостта на счетоводните (финансовите) отчети на една и съща организация от публичния сектор за различни периоди от време се постига чрез последователно прилагане на методи за генериране, оценка и представяне на информация по отношение на едни и същи позиции от счетоводните (финансови) отчети на организацията от период до период. Въпреки че едни и същи факти от икономическия живот на една организация могат да бъдат надеждно представени по различни начини, използването по различни начиниотчитането на едни и същи факти от икономическия живот нарушава съпоставимостта на отчетната информация на организацията за различни периоди от време.

Сравнимостта на счетоводните (финансови) отчети на различни организации се постига чрез разкриване на методите, използвани от организациите за формиране, оценка и представяне на информация в счетоводни (финансови) отчети.

20. Проверка на информация означава възможността да се потвърди нейната достоверност.

Потвърждението на информация може да бъде пряко или косвено. Директното потвърждение на информацията се извършва чрез директно изчисление, например при извършване на инвентаризация на имущество. За косвено потвърждаване на информация се използват формули, модели и други подобни методи. Пример за непряко потвърждение би било изчисляването на разходите материални запасив края на отчетния период.

Често е невъзможно да се потвърди или отхвърли точността на обяснителна и прогнозна информация. За да се помогне на потребителите да решат дали такава информация може да бъде използвана, обикновено е необходимо да се разкрие как е генерирана такава информация и други фактори и обстоятелства, подкрепящи информацията.

21. Навременността означава, че информацията трябва да бъде достъпна за потребителите във време, когато може да повлияе на техните решения. Обикновено полезността на информацията намалява с времето. В някои случаи обаче информацията остава полезна дълго след края на отчетния период, например за онези потребители, които трябва да идентифицират и оценят тенденциите.

Ако има неоправдано забавяне при предоставянето на информация, информацията може да загуби своята полезност. За да се представи информацията своевременно, често може да се наложи тя да се докладва, преди да са известни всички аспекти на отделните транзакции и други бизнес факти, като по този начин се намалява надеждността на информацията. Обратно, ако представянето на информация се забави, докато не станат известни всички аспекти на отделните транзакции и други бизнес факти, тогава информацията може да бъде възможно най-надеждна, но от малка полза за потребителите, които трябваше да вземат решения по-рано. За постигане на баланс между навременност и надеждност основният фактор е задоволяването на нуждите на потребителите на информация при вземане на решения.

22. Информацията е разбираема, ако разумно може да се очаква от потребителите да разберат нейното значение. Предполага се, че потребителите имат необходимите познания за дейността на субекта от публичния сектор и условията, в които работи, както и имат желание да проучат информацията. Въпреки това, дори добре информираните и знаещи потребители може да се нуждаят от експертен съвет, за да разберат информацията за сложни икономически явления.

Информация относно сложни въпроси не трябва да се изключва от финансовите отчети на предприятията от публичния сектор само на основание, че те може да са твърде трудни за разбиране от някои потребители, което би направило финансовите отчети непълни и следователно подвеждащи за потребителите.

Яснотата на информацията се осигурява чрез нейната класификация, описание и представяне в счетоводни (финансови) отчети.

23. Разходите за представяне на информация в счетоводните (финансови) отчети на предприятия от публичния сектор не трябва да надвишават ползите и ползите от използването на тази информация.

Разходите за представяне на информация в счетоводни (финансови) отчети включват разходите за събиране и записване на такава информация, потвърждаването й, разкриване на предположенията и методологията, използвани за генериране на информацията, както и разходите за представяне на информацията на потребителите. Потребителите също така понасят разходи в процеса на анализиране и тълкуване на представената информация. Отсъствие полезна информацияв счетоводното (финансово) отчитане също включва разходи, по-специално разходите на потребителите за получаване необходимата информацияот други източници и разходи, които възникват в резултат на вземане на решения въз основа на счетоводни (финансови) отчети, които предоставят непълна информация.

Повечето от разходите за представяне на информация в счетоводни (финансови) отчети се поемат от субектите, изготвящи тези отчети. Повечето ползи и ползи от използването на отчетна информация се поемат от потребителите на отчета. Въпреки това, когато се вземат решения относно оповестяването или липсата на оповестяване на информация в счетоводните (финансовите) отчети на предприятията от публичния сектор, трябва да се има предвид, че в крайна сметка всички разходи за формиране и представяне на информация в счетоводните (финансови) отчети на субектите от публичния сектор се поемат от такива потребители на отчети като данъкоплатците и обществото като цяло, осигурявайки ресурси за функционирането на субектите от публичния сектор.

Освен това, когато се вземат решения относно разкриването или неразкриването на информация в счетоводните (финансовите) отчети на предприятия от публичния сектор, следва да се има предвид, че ползвателите на тези отчети са и ръководителите на законодателната и изпълнителната власт и управлението , и ръководители на организации от публичния сектор. Разкриването на информация в съответствие с изискванията на настоящата Концептуална рамка, националните счетоводни стандарти в публичния сектор ще им позволи да получат по-прозрачна и надеждна информация за приемане управленски решения.

24. Информацията, представена в счетоводните (финансовите) отчети на предприятията от публичния сектор, трябва в максимална степен да отговаря на всички качествени характеристики. На практика често е необходим баланс или компромис между качествените характеристики за постигане на целите на счетоводната (финансовата) отчетност. Балансът между важността на индивидуалните характеристики във всеки конкретен случай е въпрос на професионална преценка, но това не трябва да компрометира уместността и честното представяне на информацията, тъй като никакви качествени характеристики няма да направят информацията полезна, ако не е уместна или не осигуряват честно представяне на финансовото състояние, финансовите резултати и паричните потоци на субект от публичния сектор.

III. Елементи на счетоводни (финансови) отчети

25. Елементи на счетоводната (финансовата) отчетност на предприятията от публичния сектор са:

· Задължения

· Нетни активи

· Разходи

Активите, пасивите и нетните активи характеризират финансовото състояние на субект от публичния сектор. Приходите и разходите характеризират резултатите от дейността на предприятие от публичния сектор.

26. Активите на предприятие от публичния сектор са ресурсите, които то контролира в резултат на минали събития, които се очаква да осигурят на предприятието икономически ползи или потенциал за полезност.

Предприятие от публичния сектор има контрол върху актив, ако предприятието може да използва актива за получаване на бъдещи икономически изгоди или потенциал за полезност при преследване на своите цели и може да изключи или по друг начин да регулира достъпа на други предприятия до тези икономически изгоди или потенциал за полезност.

Бъдещите икономически ползи, въплътени в активите, са способността им, самостоятелно или заедно с други активи, да генерират приток на парични средства (парични еквиваленти) в предприятието или да намалят изтичането на парични средства (парични еквиваленти) от предприятието.

Полезният потенциал, съдържащ се в активите, е способността им да се използват самостоятелно или съвместно с други активи за предоставяне на държавни (общински) услуги (платени услуги, извършване на работа, производство на продукти) и/или изпълнение на държавни (общински) функции в съответствие с целите на предприятието, а не при осигуряване на приток на парични средства (парични еквиваленти) към субекта.

Един актив осигурява приток на бъдещи икономически ползи или полезен потенциал в предприятието, ако:

· Използва се самостоятелно или съвместно с други активи за предоставяне на държавни (общински) услуги (платени услуги, извършване на работа, производство на продукция) и/или изпълнение на държавни (общински) функции;

· Възможност за замяна за други активи;

· Може да се използва за изплащане на задължения на предприятието;

· Може да се разпределя между собствениците на предприятието под формата на изтегляне на печалба или връщане на инвестирания капитал.

27. Пасиви на предприятие от публичния сектор са съществуващият дълг на предприятието, възникващ в резултат на минали събития, чието уреждане ще доведе до изтичане на ресурси на предприятието, въплъщаващи икономически ползи или потенциал за полезност.

Задълженията на субект от публичния сектор възникват по силата на закон, друг нормативен акт правен актили договор.

Погасяването на задължението може да се извърши в следните форми:

· трансфер на средства;

· прехвърляне на други активи;

· предоставяне на услуги (извършване на работа);

· замяна на задължение с друго задължение;

Превръщане на пасив в капитал.

28. Нетните активи на предприятие от публичния сектор са разликата между активите и пасивите на предприятието към определена дата. Нетните активи на предприятието могат да бъдат положителни (превишението на активите над пасивите) или отрицателни (превишението на пасивите над активите).

29. Приходите на предприятие от публичния сектор са брутните постъпления за предприятието от икономически ползи или полезен потенциал за отчетния период, които водят до увеличение на нетните активи на предприятието, с изключение на увеличението, свързано с вноски от собствениците.

30. Разходите на предприятие от публичния сектор са намаление на икономическите изгоди или полезния потенциал на предприятието през отчетния период под формата на изтичане или потребление на активи или възникване на пасиви, което води до намаляване на нетните активи на предприятието, с изключение на намаление, свързано с разпределение между собствениците на предприятието под формата на изтегляне на печалби или възвръщаемост на инвестирания капитал.

31. Финансовият резултат на предприятие от публичния сектор за отчетния период е печалба (излишък) или загуба (дефицит).

32. Елементи на счетоводните (финансовите) отчети на предприятие от публичния сектор се признават в неговите счетоводни (финансови) отчети, ако едновременно са изпълнени следните условия:

· съответствие с определението на един от елементите (активи, пасиви, нетни активи, приходи и разходи);

· вероятността от входящ или изходящ поток от бъдещи икономически ползи или полезен потенциал, свързан с този елемент на счетоводния (финансов) отчет;

· способността за надеждно измерване на себестойността на елемент от счетоводните (финансови) отчети.

Предприятията от публичния сектор признават (приемат за счетоводно отчитане) активи, пасиви, приходи и разходи по начина, предписан от националните счетоводни стандарти в публичния сектор. При липса на подходящ национален счетоводен стандарт, предприятията от публичния сектор ще се ръководят от тази Рамка, когато признават активи, пасиви, приходи и разходи.

Отписването (отписването) на активи и пасиви на предприятия от публичния сектор се извършва на датата, към която е престанало да се спазва поне едно от горните условия.

Ако стойността на активите, пасивите, приходите или разходите не могат да бъдат надеждно измерени, те не могат да бъдат признати в баланса или отчета за доходите финансови дейностипредприятия от публичния сектор, но информацията за тях може да бъде оповестена в бележки към счетоводните (финансови) отчети на предприятия от публичния сектор по начина, установен от националните счетоводни стандарти в публичния сектор.

33. Активите се признават в баланса на предприятие от публичния сектор, ако е вероятно бъдещи икономически ползи или потенциал за услуги, свързани с активите, да потекат и стойността на активите може да бъде надеждно оценена.

Направените разходи не се признават в счетоводните (финансови) отчети на предприятие от публичния сектор като активи, но се признават като загуби в отчета за приходите и разходите, ако не е вероятно бъдещи икономически ползи или полезен потенциал да произтекат във връзка с тези разходи, дори ако разходите са били първоначално направени с цел получаване на бъдещи икономически ползи или полезен потенциал.

34. Пасив се признава в баланса на предприятие от публичния сектор, ако е вероятно във връзка с уреждането на задължението да възникне изтичане на ресурси, въплъщаващи бъдещи икономически ползи или потенциал за услуга, и цената на задължението може да бъде измерено надеждно.

Задължения на субектите от публичния сектор да плащат за закупеното материални активи, работи, услуги се отразяват в баланса, като съответните стойности, работи, услуги се признават в баланса.

Задълженията на предприятията от публичния сектор, чиято стойност не може да бъде надеждно оценена, се отразяват в бележките към счетоводните (финансови) отчети на предприятието под формата на описание на естеството на тези задължения и събитията, които са довели до задължения, както и причините, поради които стойността на задълженията не може да бъде определена надеждно измерена.

35. Приходът се признава в отчета за приходите и разходите на предприятията от публичния сектор, когато е имало приток на икономически ползи или потенциал за услуга за предприятието под формата на увеличение на активи или намаление на пасиви, и тези икономически ползи или потенциал за услуга може да се измери надеждно.

Приходите се отразяват в отчета за финансовите резултати на предприятията от публичния сектор в периода, в който реално са получени, независимо от паричния поток във връзка с получаването им.

36. Разходите се признават в отчета за доходите на предприятията от публичния сектор, когато има изтичане на икономически ползи или потенциал за услуги на предприятието под формата на намаление на активи или увеличение на пасиви и тези икономически ползи или потенциал за услуги могат да да бъдат измерени надеждно.

Разходите, направени във връзка с получаването на икономически ползи или полезен потенциал за предприятието, се признават в отчета за доходите на предприятието през същия отчетен период, в който са признати съответните приходи, за да се осигури сравнение на приходите и разходите. Ако приходите се признават в отчета за доходите за няколко отчетни периода, разходите трябва да бъдат разпределени между едни и същи отчетни периоди на систематична и рационална основа.

Разходите, които не са свързани с получаването на икономически ползи или полезен потенциал за предприятието, се признават в отчета за финансовите резултати на предприятието през отчетния период, в който са възникнали.

Разходите, направени в случай, че предприятие от публичния сектор признае пасиви, които не са свързани с получаването на активи към предприятието или намаление на други пасиви на предприятието, се признават в отчета за финансовите резултати на предприятието през отчетния период, когато се признават съответните пасиви.

Разходите се отразяват в отчета за финансовите резултати на предприятията от публичния сектор в периода, в който са действително извършени, независимо от паричните потоци във връзка с плащането на свързаните с тях разходи.

IV. Оценка на елементи на счетоводни (финансови) отчети

37. Активите и пасивите на предприятията от публичния сектор се оценяват по следните начини:

· По първоначална (историческа) цена;

· По текуща цена (възстановителна цена);

· На цената на евентуална продажба (изплащане);

· Настояща (сконтирана) стойност.

Историческата цена се използва от предприятията от публичния сектор при първоначалното признаване (приемане за счетоводно отчитане) на активи и пасиви. Методите за последващо оценяване на активите и пасивите на предприятията от публичния сектор са установени от съответните счетоводни стандарти за публичния сектор. При липса на подходящи счетоводни стандарти, предприятията от публичния сектор, за целите на последващата оценка на активите и пасивите, се ръководят от действащите регулаторни правни актове на Министерството на финансите на Руската федерация, уреждащи процедурата за счетоводство и отчитане в държавата ( общински) институции, бюджетно счетоводство и отчетност.

SNA 2008 и GFS 2001 изискват използването на текущи пазарни стойности за оценка на всички потоци и запаси.

38. Първоначалната (историческа) цена на активи, придобити срещу такса при обменни транзакции (т.е. транзакции, включващи прехвърляне в замяна на придобити активи с приблизително еднаква стойност), е равна на действителните разходи, направени за придобиването им и привеждането им в състояние в които са подходящи за използване.

Първоначалната (историческа) стойност на активите, създадени от предприятие от публичния сектор, е равна на действителните разходи, направени за тяхното създаване и довеждането им до състояние, в което са подходящи за употреба.

Първоначалната (историческа) цена на активите, получени при транзакции без размяна, т.е. безплатно или срещу номинално възнаграждение, се определя като тяхната справедлива стойност към датата на придобиване.

Първоначалната (историческа) цена на задълженията е равна на стойността на активите, в резултат на които са възникнали задълженията. Първоначалната (историческа) цена на пасивите, чието възникване не е свързано с получаването на активи (напр. данъчни задължения) се равнява на сумата в брой или парични еквиваленти, необходими за изплащане на тези задължения.

39. Текуща стойност(възстановителна цена) на активите се дефинира като сумата на паричните средства или паричните еквиваленти, необходими за придобиване на същия или подобен актив към датата на отчета.

Балансовата стойност на пасив се дефинира като недисконтираната сума на паричните средства или паричните еквиваленти, необходими за уреждане на задължението към датата на отчета.

40. Реализируемата стойност на даден актив се определя като сумата на паричните средства или парични еквиваленти, които могат да бъдат получени към датата на отчета от продажбата на актив в нормалния ход на дейността на предприятието.

Евентуалната стойност на уреждане на пасив се определя като недисконтираната сума на парични средства или парични еквиваленти, която се очаква да бъде платена за уреждане на пасив в нормалния ход на дейността на предприятието.

41. Настоящата стойност на даден актив се определя като дисконтираната стойност на бъдещите нетни парични потоци или потенциала за обслужване, очакван от актива в нормалния ход на дейността на предприятието.

Настоящата стойност на пасив се дефинира като дисконтираната стойност на бъдещия нетен изходящ паричен поток или потенциала за услуга от уреждането на задължението в нормалния ход на дейността на предприятието.

V. Основни принципи (допускания) при изготвяне на счетоводни (финансови) отчети с общо предназначение

42. Счетоводните (финансови) отчети с общо предназначение на предприятия от публичния сектор, освен ако не е посочено друго директно в отчетите или обясненията към тях, се формират на базата на следните допускания:

· Поемане на имотна изолация;

· Допускане на непрекъснатост на дейността на организацията;

· Временно предположение О сигурност на фактите стопанска дейност.

43. Предположението за разделяне на собствеността означава, че активите и пасивите на организациите от публичния сектор съществуват отделно от активите и пасивите на собствениците на собственост (учредителите) на тези организации и активите и пасивите на други организации.

Държавните (общинските) институции се разпореждат с активи, предоставени им от техните собственици и придобити в процеса на финансово-стопанска дейност, по установения начин Граждански кодексРуската федерация и собственикът (основателят) на институцията.

Държавните (общинските) институции носят отговорност за задълженията си по начина, установен от Гражданския кодекс на Руската федерация. Собствениците на имущество на държавни институции носят субсидиарна отговорност за задълженията на държавните институции по начина, установен от Гражданския кодекс и Бюджетния кодекс на Руската федерация. Собствениците на имущество на бюджетни и автономни институции не носят отговорност за задълженията на тези институции. Държавните (общинските) институции не носят отговорност за задълженията на собствениците на имущество (учредителите) на тези институции.

44. Предположението за действащо предприятие на организацията означава, че организацията ще продължи дейността си и ще изпълнява задълженията си в обозримо бъдеще и ръководството на организацията няма намерения и/или необходимост да ликвидира организацията или да прекрати дейността си в обозримо бъдеще. бъдеще. При оценката на съответствието с предположението за непрекъснатост на дейността на държавните (общинските) институции трябва да се вземат предвид плановете и намеренията на собствениците (учредителите) на имотите относно продължаване или прекратяване на дейността на държавните (общински) институции в обозримо бъдеще. .

45. Предположението е временно О Сигурността на фактите от икономическата дейност означава, че активите и пасивите, приходите и разходите на предприятията от публичния сектор са отразени в отчетите за отчетния период, когато са се случили фактите от икономическия живот, довели до възникването и/или промяната на съответните активи, пасиви, приходи и разходи, извън зависимост от входящите или изходящите парични средства във връзка с тези факти.

VI. Основни счетоводни правила

46. ​​​​Предприятията от публичния сектор поддържат счетоводна документация в съответствие с изискванията, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация, Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, тези концептуални рамки, счетоводните стандарти в публичен сектор и други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулиращи счетоводството в държавни (общински) институции.

47. Предприятията от публичния сектор поддържат счетоводни записи на активи, пасиви, приходи и разходи, като използват метода двойно влизанепо взаимосвързани счетоводни сметки, включени в работния сметкоплан.

Работният сметкоплан се одобрява от предприятия от публичния сектор въз основа на следното, одобрено от Министерството на финансите на Руската федерация:

· Сметкоплан за счетоводство на бюджетните институции,

· Сметкоплан за автономни институции

в зависимост от вида на субекта от публичния сектор.

48. Счетоводството на активи, пасиви, приходи и разходи на предприятия от публичния сектор се извършва във валутата на Руската федерация - в рубли.

VII. Документиране на сделките на предприятия от публичния сектор

49. Документирането на операциите (фактите на икономическата дейност) на субектите от публичния сектор, поддържането на счетоводни регистри и генерирането на отчети се извършват на руски език. Първичните счетоводни документи, съставени на други езици, трябва да имат пореден превод на руски език.

50. Активите, пасивите, приходите и разходите, както и операциите на предприятията от публичния сектор, които ги променят, се отразяват счетоводно въз основа на първични счетоводни документи. В случаите, предвидени от действащите регулаторни правни актове, предприятията от публичния сектор могат да генерират консолидирани счетоводни документи.

· При разкриване на факти за кражба, злоупотреба или увреждане на имущество;

· В случай на природно бедствие, пожар или други извънредни ситуации, причинени от екстремни условия;

· При реорганизация или ликвидация на предприятие от публичния сектор;

· В други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация.

65. Констатираните при инвентаризацията несъответствия между действителната наличност на активите и пасивите и данните от счетоводните регистри на предприятие от публичния сектор подлежат на отразяване в счетоводството и отчетността за отчетния период, към който е датата, към която е извършена инвентаризацията. извършва се отнася.

Резултатите от инвентаризацията се отразяват в счетоводните записи на предприятията от публичния сектор по начина, установен от регулаторните правни актове на Министерството на финансите на Руската федерация.

XI. Ред за прилагане на Концептуалната рамка на счетоводството и отчетността в публичния сектор

66. Настоящите концептуални рамки трябва да се прилагат от предприятията от публичния сектор при поддържане на счетоводна документация и изготвяне на счетоводни (финансови) отчети за периода, започващ на 1 януари на годината, следваща годината на одобрение на тези концептуални рамки с нормативния правен акт на Министерството на финансите на Руската федерация, ако в тази регулаторна рамка правният акт не предвижда друго.

67. Ако има счетоводни стандарти в публичния сектор на Руската федерация, които регулират процедурата за признаване, оценка и оповестяване в счетоводни (финансови) отчети на информация за определени видове активи, пасиви, приходи, разходи и сделки на предприятия от публичния сектор , се прилагат съответните стандарти.

При липса на разпоредби в счетоводните стандарти в публичния сектор на Руската федерация, уреждащи процедурата за признаване, оценка и разкриване в счетоводни (финансови) отчети на информация за определени видове активи, пасиви, приходи, разходи и операции на публичния сектор субекти, субектите от публичния сектор трябва да прилагат тези основи на концептуалните насоки.

Система от национални сметки 2008, параграф 4.30 (SNA 2008, 4.30 - http://unstats. un. org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf)

Наръчник по статистика на държавните финанси 2001 г., параграф 2.28. – Международен валутен фонд, 2001 г

Пак там, параграф 2.20

Система от национални сметки 2008 г., параграф 1.4 (SNA 2008 г., 4.30 - http://unstats. un. org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf)

Пак там, параграфи 1.17, 1.33

Наръчник по статистика на държавните финанси 2001 г., параграф 2.11. – Международен валутен фонд, 2001 г

Система от национални сметки 2008, параграф 4.2 (SNA 2008, 4.2 - http://unstats. un. org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf)

Пак там, параграф 4.3. Наръчник по статистика на държавните финанси 2001 г., параграф 2.12. – Международен валутен фонд, 2001 г

Система от национални сметки 2008, параграф 3.197 (SNA 2008, 3.197 - http://unstats. un. org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf)

Наръчник по статистика на държавните финанси 2001 г., параграф 3.91. – Международен валутен фонд, 2001 г

Преди влизането в сила на счетоводния стандарт в публичния сектор „Счетоводна политика, промени в счетоводните оценки и грешки“, предприятията от публичния сектор при формирането и прилагането на счетоводната политика трябва да се ръководят от Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 1 декември 2010 г. № 157n „За одобряване на Единния сметкоплан за счетоводството на публични органи (държавни органи), местни власти, управителни органи на държавни извънбюджетни фондове, държавни академии на науките, държавни (общински) институции и Инструкции за приложението му"

Наръчник по статистика на държавните финанси 2001 г., параграф 3.73. – Международен валутен фонд, 2001. Система от национални сметки 2008, параграф 3.118 (SNA 2008, 3.118 - http://unstats. un. org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf)

В случай на счетоводство въз основа на споразумение за предоставяне на счетоводни услуги по начина, предписан от Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, централизирано счетоводство, специализирана организация или специализиран счетоводител по главният счетоводител тук и по-нататък разбиран като ръководител на съответния централизиран счетоводен отдел, специализирана организация или упълномощено от него лице или специалист счетоводител

След изучаване на материалите в тази глава, студентът трябва:

зная

• система нормативна уредбасчетоводство в държавни органи;
• основни функции, задачи и обекти на счетоводството;
• класификация на фактите от икономическия живот;
• задължителни изисквания за съставяне на първични счетоводни документи и счетоводни регистри;

да бъде в състояние да

• определя изискванията за съставяне на първичния счетоводен документ;
• генерира синтетична сметка на счетоводния обект по видове приходи и разходи;

собствен

• методи за коригиране на грешки в счетоводните регистри;
• последователността на записите на месечните обороти в сметките на оперативните дневници в главната книга."

Ключови термини: метод на начисляване, счетоводство, факти от икономическия живот, нефинансови и финансови активи, пасиви, финансови резултати, оторизация на разходите, федерални, индустриални стандарти, стандарти стопански субект, Сметкоплан за бюджетни институции; първични счетоводни документи и счетоводни регистри.

Обща характеристика на счетоводството в публичния сектор

Методика модерна системабюджетно счетоводство и отчетност в публичния секторРуската икономика е изложена в Ръководство за държавна финансова статистика , разработен

МВФ. Този документ съдържа методически препоръки към държавите-членки на МВФ, включително Русия, за хармонизиране на правилата за бюджетно счетоводство с търговското счетоводство, което използва метода на начисляване и две основни концепции: потоци и наличности. Потоци е паричен израз на икономически и бизнес дейности или събития, които възникват в процеса на взаимодействие между двама икономически партньори или в рамките на отделен стопански субект през определен период, например отчетен период. Потоците засягат промените в състава, обема, стойността на активите и пасивите, нетната стойност на активите, т.е. запаси. Стойността на материалните запаси в края на годината е равна на тяхната стойност в началото на годината, като се вземат предвид добавките или изхвърлянията през този период.

Потоците обикновено се наричат ​​операции, чието отчитане се извършва съгласно принципа на двойното записване: дебит и кредит. Дебитът отразява увеличение на актив и намаление на пасив, а кредитът – обратното. Използването на двойно записване гарантира безпогрешно съответствие с баланса на активите и пасивите.

Метод на начисляванеизползвани в счетоводството на търговския сектор на икономиката. Повишава прозрачността и надеждността на счетоводството, позволява ви да разпознавате и записвате всички транзакции, свързани с промени в активи или пасиви в момента на тяхното възникване. Активите се признават като разход, тъй като се използват пропорционално през полезния им живот. При този метод приходите са постъпления, които увеличават нетната стойност на активите и се отразяват в кредита, а разходите са отписвания, които намаляват нетната стойност на активите, което се отразява в дебита. Освен това се генерират данни за салдата на финансовите и нефинансовите активи и пасиви.

Предимството на метода на начисляване за сектор "Държавно управление" е, че позволява резултат от финансовата дейност както на отделна институционална единица, така и на държавата като цяло. Обобщеният резултат от дейността, отразен в счетоводния баланс на активите и пасивите, представлява увеличение на благосъстоянието в публичния сектор, както е показано на фиг. 2.1.

Ориз. 2.1.

Резултатът от дейността е балансова стойност и се определя като разлика между общите активи и общите пасиви на икономически субект (в нашия случай бюджетни институции). Основните документи за формирането на концепцията за организиране на държавното счетоводство и държавната счетоводна отчетност в Русия бяха федералният законот 08.05.2010 г. № 83-Φ3 „За изменения на някои законодателни актовена Руската федерация във връзка с подобряването на правния статут на държавни (общински) институции“, Закона за счетоводството, както и Международните стандарти за финансово отчитане в публичния сектор (МСФО).

Данните, генерирани от отчетността, базирани на резултатите от счетоводната система на текущо начисляване, позволяват международни сравнения на идентични показатели и сравнение на разходите обществени услугис разходите за евентуално придобиване на подобни публични услуги на пазара.

Счетоводство– това е формирането на документирана, систематизирана информация за обектите и изготвянето на счетоводни (финансови) отчети въз основа на нея. Счетоводството е структурирано като отчитане на промените в икономическото състояние на организация (икономически субект), настъпили в резултат на фактите от икономическия живот. Промени в други счетоводни обекти - в имуществото и пасивите са следствие от определени факти от стопанския живот.

Счетоводните изисквания са еднакви за държавните органи, държавните органи извънбюджетни средства(включително териториални), местни власти, държавни академии на науките, държавни (общински) институции - държавни, бюджетни, автономни.

Счетоводството изпълнява информационни, контролни и аналитични функции.

Информационна функция се състои в получаване на счетоводна и аналитична информация, характеризираща действителното състояние на финансовата и икономическата дейност на институцията.

Контролна функция е призван да упражнява постоянен контрол, по-специално за осигуряване на безопасността на ресурсите, изпълнението на плана за финансови и икономически дейности и рационалното използване на материални и финансови ресурси.

Изпълнението на тези функции изисква определени условия, материални и трудови разходи, както и професионални умения и изпълнители. По този начин, за да се осъществи функцията за осигуряване на безопасността на ресурсите, са необходими складови съоръжения, подходящо оборудване и инструменти, периодично извършване на инвентаризация и др.

Аналитична функция ви позволява да анализирате производствените и финансовите дейности на организацията и нейните резултати. Използвайки информацията, получена в процеса на счетоводство, се извършва анализ на имущественото състояние на институцията, нейната платежоспособност, ефективността на използване на материалните и трудовите ресурси, рентабилността на различните видове дейности на институцията, перспективите за развитие, и т.н. В процеса на анализ действителните показатели за отчетния период се сравняват с планираните, нормативни, като се използват прогнозни показатели и фактически показатели за предходния период, идентифицират се причините за отклоненията. Следователно аналитичната функция на счетоводството играе важна роля при вземането на подходящи управленски решения и прогнозирането на финансово-икономическата дейност на дадена институция.

Задачисчетоводство са:

генериране на пълна и достоверна информация за състоянието и движението на активите и пасивите на институциите, за финансовите резултати от тяхната дейност;

• – осигуряване на контрол върху съответствието на операциите със законодателството на Руската федерация, както и върху състоянието и движението на активите и изпълнението на задълженията;
• – предоставяне на вътрешни и външни потребители на отчетни данни за състоянието на активите и пасивите.

Обектисчетоводство на икономически субект са:

• – факти от икономическия живот: транзакции, събития, операции, които имат или могат да повлияят на финансовото състояние на икономическия субект, финансовия резултат от неговата дейност и (или) паричния поток. Така фактите от стопанския живот (F) представляват правна норма в сферата правна уредбасчетоводство и в зависимост от промените в позициите на баланса, активите (A) или пасивите (P) са четири вида (Таблица 2.1):
• – нефинансови активи: недвижим имот, особено ценно движимо имущество и друго имущество (дълготрайни активи), нематериални и непроизведени активи, материални запаси, амортизация, инвестиции в нефинансови активи, производствени разходи Завършени продукти, извършване на работа, услуги;
• – финансови активи: фондове на институцията, сетълменти на доходи, сетълменти на издадени аванси, сетълменти с отговорни лица, сетълменти за щети на имущество, сетълменти с учредителя, други сетълменти с длъжници;

Таблица 2.1

Видове факти от стопанския живот

Факти от икономическия живот
Характеризирайте промените само в активите на баланса: една позиция се увеличава, друга намалява от сумата на фактите от икономическия живот. Балансът остава непроменен	Отразете промените само в пасив баланса: един артикул се увеличава, другият намалява със сбора на фактите от икономическия живот. Балансът остава непроменен	Те предизвикват промени в актива и пасива на баланса едновременно в посока увеличаване на позициите му. Общата сума на баланса също се увеличава със сумата на факта на икономическия живот на активите и пасивите	Те предизвикват промени в актива и пасивите на баланса едновременно в посока намаление на позициите му. Общата сума на баланса също се намалява със сумата на факта на икономическия живот

• – задължения: разчети за поети задължения, разчети за плащания към бюджетите, разчети за средства, получени за временно разпореждане, разчети с вложители и за удръжки от заплати, други разчети с кредитори;
• – финансови резултати: приходи минус текущи разходи финансова година, приходи и разходи за бъдещи периоди;
• – оторизация на разходите : поети задължения, прогнозни задачи, право на поемане на задължения, одобрен обем финансова сигурности получаване на финансова сигурност.

Към номера предметисчетоводните системи, с които бюджетните институции трябва да взаимодействат, включват:

• – органи на изпълнителната власт, изпълняващи функциите и правомощията на учредителя;
• – органи, осигуряващи касово обслужване по изпълнението на бюджетите на всички нива бюджетна система RF (главно TOFK);
• - органи, организиращи изпълнението на бюджетите на всички нива на бюджетната система: Министерството на финансите на Русия, финансовите органи на съставните образувания на Руската федерация и общините, държавни и териториални извънбюджетни фондове.

Съвкупността от техники и методи, използвани за отразяване на счетоводни обекти в определена последователност, се нарича методсчетоводство, което включва: документиране на факти от стопанския живот, инвентаризация на имуществото и пасивите, оценка на имуществото и калкулиране на себестойността на работите, услугите и продуктите, използване на двойно записване в счетоводните сметки, генериране на финансови отчети.

Единната счетоводна процедура включва използването на:

• – типови сметкопланове за всеки тип институции (държавни, бюджетни и автономни);
• – журнална форма на счетоводство;
• – задължителни образци на първични счетоводни документи и счетоводни регистри;
• – препоръчителни счетоводни регистри (специфични форми се утвърждават от финансовите органи на всяка област и всяка община);
• – единни методи за оценка на активите и пасивите;
• – единна кореспонденция на сметките за счетоводни операции, съгласувана между видовете държавни институции, задължителна за използване на кореспонденция.

В бъдеще ще бъдат задължителни за използване: федерални стандарти, разработен въз основа на международни стандарти и одобрен от Министерството на финансите на Русия, и индустрия стандарти.

По този начин, известно сближаване между счетоводството в публичния сектор и търговски секторикономиката е очевидна, но има значителни разлики:

• 1) търговските организации не са предмет на разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация;
• 2) състояние и общински институциине прилагат в дейността си Правилника за счетоводство (PBU), който е задължителен за повечето търговски фирми;
• 3) счетоводство в търговски организациии държавни институции се извършва съгласно различни инструкции на Министерството на финансите на Русия и според различни сметкопланове.

2018 г. донесе нови промени в счетоводството и ще бъде активна. Главните счетоводители трябва да бъдат внимателни към всички тънкости на прехода към нови стандарти. Трябва да обърнете специално внимание на коректността на воденето на записи в информационната база и да поставите всички въпроси в ред. В противен случай грешките и неточностите са изпълнени с глоби и проверки.

През април 2015 г. Министерството на финансите на Русия одобри програма за разработване на федерални счетоводни стандарти за организации от публичния сектор (Заповед № 64n от 10 април 2015 г.).

Според програмата от 1 януари 2018 г. трябва да влязат в сила десет стандарта. Влизането в сила на три от тях обаче беше планирано да бъде отложено от 2018 г. до 2020 г.: Министерството на финансите на Русия подготви проект на заповед за въвеждане на подходящи промени в програмата.

На 31 октомври 2017 г. Министерството на финансите на Русия издаде Заповед № 170n „За одобряване на програмата за разработване на федерални счетоводни стандарти за организации от публичния сектор за 2017-2019 г.“ и относно признаването за невалидни на заповедите на Министерството на финансите на Русия от 10 април 2015 г. № 64n „За одобряване на програмата за разработване на федерални счетоводни стандарти за организации от публичния сектор“ и 25 ноември 2016 г. № 218n „За изменение на заповедта на Министерството на финансите на Русия от 10 април 2015 г. № 64n „За“ одобряване на програмата за разработване на федерални счетоводни стандарти за организации от публичния сектор.

Стандартите влизат в сила поетапно от 1 януари 2018 г. Окончателният преход към употреба е планиран за 2020 г. В същото време ще бъдат направени промени в настоящите инструкции за счетоводство и отчитане, формуляри за първични счетоводни документии регистри.

В момента пет стандарта са одобрени и регистрирани в Министерството на правосъдието на Русия:

• „Концептуални основи на счетоводството и отчетността на организациите от публичния сектор“ (Заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 декември 2016 г. № 256n);
• „Дълготрайни активи“ (Заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 декември 2016 г. № 257n);
• „Наем“ (Заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 декември 2016 г. № 258n);
• „Обезценка на активи“ (Заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 декември 2016 г. № 259n);
• „Представяне на счетоводни (финансови) отчети“ (Заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 декември 2016 г. № 260n).

Проекти на други стандарти са публикувани на уебсайта на Министерството на финансите на Русия в раздел „Счетоводство и счетоводна (финансова) отчетност на публичния сектор“, подраздел „Стандарти за финансова отчетност на публичния сектор“.

Както беше отбелязано, промените в счетоводството ще бъдат въведени постепенно, от 2018 до 2020 г. Общо очаквано 29 нови стандарта. Иновациите водят до редица значителни промени. Тяхната цел е да повишат ефективността на държавните агенции.

Името на стандарта „Концептуална рамка за счетоводство и отчетност за организации от публичния сектор“ говори само за себе си. Това е основен документ, който определя единни изисквания за счетоводство и отчетност в организациите от публичния сектор:

• основни правила (методи) на счетоводството;
• счетоводни обекти, Общи правилатяхното признаване (отписване), оценка (парично измерване) и методи за оценка;
• общи правила за формиране на информация, оповестена в счетоводни (финансови) отчети, техните качествени характеристики;
• основни принципи (допускания) на изготвяне на отчетите;
• основни изисквания за инвентаризация на активите и пасивите.

Организациите от публичния сектор трябва да прилагат стандарта при поддържане на счетоводна (бюджетна) документация от 1 януари 2018 г. За изготвяне на отчети трябва да се спазват разпоредбите на стандарта, като се започне от отчитането за 2018 г. Отчетността за 2017 г. се представя по старите правила.

Разпоредбите на стандарта се прилагат едновременно с други одобрени стандарти, както и регулаторни правни актове, които уреждат счетоводното (бюджетно) счетоводство и отчитане.

За да се разбере същността на предстоящите промени, изучаването на стандартите трябва да започне с концептуалните основи. Нека анализираме разпоредбите на документа. Какви са принципно новите подходи за генериране на данни?

Глобални промени

Счетоводни обекти

Основните нововъведения се отнасят до счетоводните обекти. Стандартът дефинира за първи път активи, пасиви, нетни активи, приходи и разходи.

Актив е имущество (включително парични и непарични средства), което отговаря на следните условия:

Дефиницията на актив използва редица нови термини. Полезен потенциал е годността на даден актив за използване в дейността на институцията, размяна и погасяване на поети задължения. Използването на собственост не е задължително да бъде придружено от получаване на средства. Достатъчно е той да служи, за да може институцията да изпълнява функциите си и да постига целите си. По този начин активът се характеризира с определени потребителски свойства.

Бъдещите икономически ползи се признават като постъпления на парични средства (парични еквиваленти), произтичащи от използването на актив, например лизингови плащания.

За контрол върху даден актив може да се говори, ако дадена институция има право да използва актива (включително временно) за извличане на полезен потенциал или получаване на бъдещи икономически ползи и може да изключи или регулира достъпа до този полезен потенциал или икономически ползи. За счетоводни цели се приема, че институцията контролира имуществото, което собственикът (основателят) й е предоставил.

Пасивът е дълг, чието уреждане ще доведе до освобождаване от активи, въплъщаващи полезен потенциал или икономически ползи. Задълженията се приемат за счетоводство, ако са възникнали по силата на закон, друг нормативен правен акт, общински акт или споразумение (договор, споразумение).

Разликата между активите и пасивите към определена дата показва стойността на нетните активи. Имущество, за което институцията не отговаря за своите задължения, не се включва в изчисляването на нетните активи. Нетните активи могат да приемат както положителни, така и отрицателни стойности.

Доходът е увеличение на полезния потенциал на активите и (или) получаването на икономически ползи през отчетния период (с изключение на доходите, свързани с вноските на собственика, основателя). Приносът на собственика (основателя) е имуществото, което той е прехвърлил на институцията (с изключение на парични средства и парични еквиваленти).

Разходът е намаляване на полезния потенциал на активите и (или) намаляване на икономическите ползи за отчетния период в резултат на освобождаване или потребление на активи или възникване на пасиви.

Изключение прави изземването на имущество от собственика (основателя), с изключение на парични средства и парични еквиваленти.

Разликата между приходите и разходите представлява финансовия резултат за отчетния период.

Бюджетните приходи се вземат предвид от администраторите, разходите се вземат предвид от главните ръководители (управители) и получателите бюджетни средства.

Така при отчитане за 2017 г. в баланса могат да бъдат посочени само активи. Но до 2018 г. счетоводният отдел на институцията трябва да подреди разделянето на имуществото на актив и неактив (фиг. 2). Същото трябва да се случи и с вземания, то трябва да бъде отписано и заличено от баланса.

Признаване на счетоводни обекти

Обектът се приема за счетоводство и (или) се отразява във финансовите отчети, ако са изпълнени едновременно три условия:

Ако стойността на обект не може да бъде оценена, счетоводствотой не е разпознат, но информация за него се разкрива в обяснителна бележкакъм докладване.

Обектът се елиминира с балансово счетоводствона датата, на която поне едно от изброените условия е престанало да се изпълнява.

Ако приходите се признават за няколко отчетни периода, разходите, които съответстват на тези приходи, трябва да бъдат разпределени между едни и същи отчетни периоди.

Оценка на счетоводни обекти

Стандартът въвежда ново понятие за „справедлива стойност“. Тя съответства на цената, на която собствеността върху актива се прехвърля между независими страни по сделката. Счетоводни позиции, които трябва да бъдат оценени по справедлива стойност, и случаите, в които тя се използва, ще бъдат установени в стандартите, предназначени за тези позиции.

Справедливата стойност на активите и пасивите може да се определи по два основни метода:

Като пример за разходите за възстановяване (възпроизвеждане) на актив са дадени разходите за възстановяване на сграда в случай на нейното унищожаване. Възстановителната цена на даден актив се изчислява въз основа на пазарната покупна цена на подобен актив със сравним остатъчен живот. полезно използване. Например разходите за замяна на разрушена сграда с друга сграда със сравним полезен живот.

Генериране на данни за отчетност

Стандартът за първи път формулира характеристиките, на които трябва да отговаря информацията в отчетността:

Стандартът за първи път закрепва принципа за приоритет на съдържанието пред формата. Това означава, че информацията за счетоводните обекти и факти от стопанския живот трябва да се представя в съответствие с техните икономическа същност, а не само правната им форма.

Правното и икономическото съдържание на фактите от икономическия живот могат да се различават или дори да си противоречат. Например, ако говорим за собственост, тогава от правна гледна точка обемът на правата върху тази собственост е важен: намира се в институция с право на оперативно управление или е отдаден под наем, получен в безплатно ползване, на склад, срещу комисионна.

От икономическа гледна точка, за да се признае собствеността като актив, са важни не правата върху нея, а нейният полезен потенциал, способността да носи икономическа изгода и способността да се контролира обекта.

Имуществото може да се използва в дейността на институцията за постигане на нейните уставни цели, но не е собственост на правото на оперативно управление, а е наето. Възможна е и обратната ситуация: имотът е предоставен на институцията с право на оперативно управление и е вписан в баланса, но е негоден за използване.

Понастоящем в баланса на институцията се отразява само имущество, което е възложено под правото на оперативно управление. Имуществото, получено за възмездно или безвъзмездно ползване, се отразява по задбалансови сметки. От 2018 г. обаче принципът на представяне на информация в счетоводството и отчитането се промени драстично. Определяща е не правната, а икономическата интерпретация на фактите от стопанския живот. Така счетоводната методология се доближава до възприетите подходи в международни стандартифинансови отчети.

По отношение на операциите с имущество това означава, че правото на използване на наети дълготрайни активи ще бъде отразено от потребителя (лизингополучателя) като част от нефинансовите активи като независим счетоводен обект. Това е заложено и във федералния стандарт „Наем“, който също влиза в сила на 1 януари 2018 г.

За какво трябва да се подготвят служителите в институциите от публичния сектор?

На първо място, трябва да сте подготвени за факта, че нови сметки и подсметки ще бъдат въведени в единен сметкоплан и процесът на попълване на документи ще се промени леко. За да направите това, трябва да изтеглите от 2018 г нов OKOFи актуализирайте изданието.

Промени в подсметките на единния сметкоплан:

101.х3 "Инвестиционни недвижими имоти".

101.x7 “Биологични ресурси”.

В амортизационните сметки 104 подсметки се променят по същия начин!

Сметка 102 за нематериални активи вече ще бъде разделена по вид:

102.x1 " Софтуери бази данни."

102.x2 „Оригинални произведения.“

102.x3 „Резултати от изследователската работа.“

102.x9 „Други нематериални активи.“

Добавени са и акаунти:

111.00 „Право на ползване на собственост“.

114.00 „Обезценка на активи”.

Добавя се сметка 401.00 (Финансов резултат):

401.11 „Приходи от текущата фискална година.“

401.18 „Приходи от минали години.“

401.19 „Резултат от коригиране на грешки в дохода.“

Сметка 401.20 (Разходи за текущата фискална година):

401.21 „Разходи за текущата фискална година.“

401.27 „Резултат от оценката на запасите.“

401.28 „Разходи от минали години.“

401.29 „Резултат от коригиране на грешки в разходите.“

120 (Доходи от имущество) KOSGU се разширява, вече съдържа списък на:

121 „Приходи от оперативен лизинг”.

122 „Доходи от финансов лизинг”.

123 „Плащания за природни ресурси (рента).“

124 „Лихви по депозити”.

125 „Лихви по заеми“.

126 „Лихви по други финансови инструменти”.

127 „Дивиденти от инвестиционни обекти“.

128 „Дял в печалбата (загубата) на инвестиционни обекти.“

129 „Доходи от участие в други организации“.

12T „Доходи от обикновено партньорство.“

12K „Приходи от концесионни такси.“
При изчисляване на амортизацията специалистите трябва да бъдат внимателни, тъй като поради промени в счетоводството през 2018 г. ще има още два подразделаамортизационни разходи (фиг. 7).

Трябва да внимавате, тъй като те се използват само за BGU два нови метода(метод на редуциращ баланс и метод, пропорционален на обема на производството). Все още не се изискват допълнителни амортизационни такси и отписвания на дълготрайни активи в задбалансови сметки.
Що се отнася до инвентарните обекти, счетоводната единица, както е известно, е инвентарният обект. Обектът на OS на обекта на инвентара включва всичко, което е било преди, и се добавя още един елемент " Комплекс от обекти на ОС". Това са разнородни обекти, чийто полезен живот е еднакъв, а себестойността не е значителна. И в структурната част на обекта на ОС можете самостоятелно да определите периода на получаване на икономически ползи.
Поради промени в счетоводството през 2018 г. ще трябва да се отвори само една отделна инвентарна карта (0504031) за целия комплекс за разнородни обекти на ОС. Например офис в държавна агенция, съдържащ столове, маси и компютри. Всички дълготрайни активи ще се отчитат като един инвентарен обект, за който се създава една инвентарна карта.
Счетоводното отчитане на приходите от наем от лизингодателя отива в сметка 401.40 (Приходи за бъдещи периоди), а сметката за правата на ползване на нает имот е посочена в сметка 111.00 (Права на ползване на имущество) (фиг. 8).

В заключение още веднъж отбелязваме, че статията разглежда само част от промените, въведени от федералните стандарти за организациите от обществения сектор.

Федерални стандарти, одобрени от Министерството на финансите на Русия, в съответствие с параграф 1 на чл. 21 от Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“ са един от основните документи, регулиращи счетоводството.

След федералните трябва да бъдат одобрени индустриални стандарти, както и препоръки за тяхното прилагане.

Писмо на Министерството на финансите на Русия от 15 декември 2017 г. № 02-07-07/84237 „ Насокиотносно прилагането на федералния счетоводен стандарт за организации от публичния сектор „Дълготрайни активи“;

Писмо на Министерството на финансите на Русия от 13 декември 2017 г. № 02-07-07/83464 „Указания за прилагане на федералния счетоводен стандарт за организации от публичния сектор „Наем“.“

Следователно, въпреки факта, че федералните стандарти ще влязат в сила на 1 януари 2018 г., тяхното правилно и еднакво прилагане не може да бъде осигурено без одобрени индустриални стандарти и съответните препоръки.

С други думи, засега счетоводителите на държавни и общински институции могат само да наблюдават нормотворчеството на руското Министерство на финансите и да чакат.

Счетоводство - генериране на документирана, систематизирана информация за обекти, предвидена от Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, в съответствие с изискванията, установени от този закон, и изготвянето на счетоводни (финансови) отчети за неговата основа (клауза 2, член 1 от Закон № 402-FZ).

Правилата за водене на записи в институциите зависят от техния статут. Те се задават въз основа на правни разпоредбитези институции (в съответствие с Федералния закон от 8 май 2010 г. № 83-FZ). Институциите са разделени на три вида:

• правителство;
• бюджетен;
• автономен.

На модерен етапВ развитието на счетоводството в бюджетните институции могат да се разграничат няколко нива на неговото правно регулиране:

Ниво №	Име на ниво	Законодателни актове и нормативни документи по счетоводството
	Законодателна	Законодателни актове, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация
	Нормативен	Наредби (стандарти), наредби за счетоводство и отчитане
	Методически	Методически указания, сметкопланове и инструкции за тяхното използване, инструкции, коментари, писма от Министерството на финансите на Русия и други ведомства (главни ръководители)
	Организационни	Местни работни документи, разработени от самата организация

Видове институции: прилики и разлики

Моля, имайте предвид, че процедурата за финансиране зависи от вида на институцията (държавна, бюджетна, автономна). Тези институции могат да бъдат финансирани по две схеми.

Първото е финансиране от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация (приложимо за държавни институции като получатели на бюджетни средства). Тук е предоставена прогнозна система за финансиране.

Второто е финансиране чрез предоставяне на субсидии за изпълнение на държавни и общински задачи (отнася се за бюджетни и автономни институции).

Нека разгледаме основните характеристики на всички институции.

Характеристики	Държавна институция	Финансирана от държавата организация	Автономна институция
Финансов документ	Бюджетна оценка на институцията		Задание на учредителя, план за финансово-стопанска дейност
Финансова подкрепа	Въз основа на бюджетна оценка		Субсидии от бюджетната система, както и други източници на приходи (собствени приходи, фондове за задължително медицинско осигуряване и др.)
Финансова подкрепа от бюджета	В съответствие с бюджетната оценка	Субсидии: - в съответствие с указанията на учредителя; - за поддръжка на имущество; - за други цели. Бюджетни средства: - за изпълнение на публични парични задължения към лица; - да извършва дейност съгласно нормативната уредба	Под формата на субсидии в съответствие с инструкциите на основателя
Право на други приходи на институцията	Прехвърля други приходи в съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация	Самостоятелно управлява приходи от предоставяне на платени услуги	Самостоятелно управлява други приходи, включително средства от използване на дарения капитал
Касово обслужване		Лична сметка, открита в хазната или финансовия орган	Лична сметка, сметки и депозити, открити в кредитни институции

Имущество и пасиви на институциите. Командване и отговорност.

Процедурата за разпореждане с имущество зависи от вида на имуществото и от вида на институцията, която го регистрира. Собствеността принадлежи на държавни, бюджетни и автономни институции. Те притежават и използват активи в съответствие с целите на своята дейност и предназначението на това имущество в рамките, установени от закона.

Характеристики	Държавна институция	Финансирана от държавата организация	Автономна институция
Собственост на институцията	Заложено в правото на оперативно управление	Заложено в правото на оперативно управление	Прехвърлен под право на оперативно управление
Разпореждане с имущество	Няма право да отчуждава имущество, предоставено на собственика или придобито от институцията за сметка на средства, отпуснати от собственика	Има право да се разпорежда с имущество, с изключение на недвижими имоти и ценни движими вещи, разпореждането с които се извършва със съгласието на собственика
Участие в капитала	Няма право на участие в капитала на други юридически и физически лица	Има право, със съгласието на собственика, да внася пари и друго имущество, с изключение на недвижими имоти и друго ценно движимо имущество, в уставния (дялов) капитал на други юридически лицаи действа като техен учредител или участник	Има право, със съгласието на собственика, да внася средства и друго имущество в уставния (дялов) капитал на други юридически лица и да действа като техен учредител или участник
Сключване на големи сделки	Със съгласието на органа с функциите и правомощията на учредителя	С предварителното съгласие на съответния орган, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя на бюджетната институция.	С предварителното одобрение на надзорния съвет на автономната институция
Отговорност за задълженията	Отговаря със средствата, а ако те са недостатъчни, собственикът отговаря за дългове	Отговаря с имущество (с изключение на недвижими имоти и особено ценни), собственикът не отговаря за задълженията на институцията	Отговаря с имущество (с изключение на недвижими имоти и особено ценни), собственикът не носи отговорност за дълговете на институцията
Отчитане на дейности и имущество	Доклади за дейността и използването на имуществото, предоставено на институцията в съответствие с Инструкцията за реда за съставяне и подаване на отчети

Организация на счетоводството в институциите

Всички институции трябва да поддържат счетоводна документация въз основа на нормативни документи. Процедурата за прилагане на разпоредбите също зависи от вида на институцията.

Основен местен актрегулирането на организацията и поддържането на счетоводството в конкретно правителство, бюджетна или автономна институция е счетоводната политика.

За по-голяма яснота нека разгледаме и трите вида:

Характеристики	Държавна институция	Финансирана от държавата организация	Автономна институция
Общи изисквания за водене на документация	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 декември 2010 г. № 157n „За одобряване на Единния сметкоплан... и Инструкции за неговото прилагане“
Указания за използване на сметкоплана	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 декември 2010 г. № 162n „За одобряване на сметкоплана за бюджетно счетоводство и инструкции за неговото прилагане“	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 16 декември 2010 г. № 174n „За одобряване на сметкоплана за счетоводство на бюджетни институции и Инструкции за неговото прилагане“	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 23 декември 2010 г. № 183n „За одобряване на сметкоплана за счетоводство на автономни институции и Инструкции за неговото прилагане“
Прилагане на бюджетна класификация*	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. № 65n „За одобряване на Инструкциите за реда за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация“
Счетоводни регистри	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 15 декември 2010 г. № 173n „За утвърждаване на формуляри на първични счетоводни документи и счетоводни регистри, използвани от държавни органи (държавни органи), местни власти, органи на управление на държавни извънбюджетни фондове, държавни академии на науките, държавни (общински) институции и Насокивърху тяхното използване"
Докладване	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2010 г. № 191n „За одобряване на Инструкциите за реда за съставяне и подаване на годишни, тримесечни и месечни отчети за изпълнението на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация“	Заповед на Министерството на финансите на Русия от 25 март 2011 г. № 33n „За одобряване на Инструкциите за процедурата за съставяне и подаване на годишни, тримесечно отчитанедържавни (общински) бюджетни и автономни институции"

* При извършване на операции от бюджетни и автономни институции се използват класификационни кодове за операции на сектор "Държавно управление" в съответствие с раздел V от Инструкциите за реда за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация. Също така бюджетната институция има право да въведе допълнителни аналитични кодове на сметки, които осигуряват формирането в счетоводството на допълнителна информация, необходима за вътрешни и външни потребители на финансови отчети.

Основни изисквания към деловодството

Управителят е отговорен за организирането на счетоводството в институциите и спазването на правните норми. В случай на разногласия между управителя (упълномощеното от него лице) и главния счетоводител по определени стопански операции, данните се отразяват в счетоводните регистри с писмена заповед на управителя (упълномощеното от него лице).

Принципите на счетоводство от институции, финансови органи и органи, извършващи касово обслужване, се определят от Указанията за прилагане на Единния сметкоплан.

Счетоводството се извършва по метода на двойното записване.

Счетоводните сметки трябва да бъдат включени в работния сметкоплан на счетоводната единица и са взаимно свързани. Работният сметкоплан се разработва и утвърждава въз основа на съответния сметкоплан и Указания за прилагането му. Това е посочено в параграф 21 от Инструкцията за използване на Единния сметкоплан. Работният сметкоплан се утвърждава като част от счетоводната политика на институцията (като отделно приложение) или може да бъде обезпечен като отделна вътрешна нормативен акт(със заповед на управителя). Стопанската операция се отразява в счетоводните сметки строго въз основа на първични счетоводни документи.

При поддържане на бюджетно счетоводство се използва методът на начисляване (резултатите от операциите се признават след тяхното приключване).

На 1 януари 2013 г. влезе в сила Федералният закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, който изясни терминологията, използвана в законодателството на Руската федерация относно счетоводството. Съгласно член 2 от този закон неговите разпоредби се прилагат и за държавните органи, органите на местното самоуправление, органите на управление на държавните извънбюджетни фондове и териториалните държавни извънбюджетни фондове. В допълнение, параграф 2 от член 2 от Закон № 402-FZ установява, че неговите разпоредби се прилагат при поддържане на бюджетно счетоводство на активи и пасиви на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация и общини, операции, които променят тези активи и пасиви , както и при изготвяне на бюджетна отчетност.

Корекция на грешка

Откритите грешки в счетоводните регистри се коригират по следния ред.

1. Ако преди отчитането се установи грешка за отчетния период и не се налагат корекции в дневника на транзакциите, неточният запис се зачертава (но за да може да се прочете задрасканото). След това правилните данни са посочени над зачеркнатата линия. В същото време в полетата на счетоводния регистър, в който се извършва корекцията, се прави надпис „Коригирано“ срещу съответния ред (той е заверен от Главен счетоводителс вашия подпис).

2. Ако се установи грешка преди подаването на финансовите отчети, но изисква да се направят промени в дневника на транзакциите, в зависимост от естеството на грешката се прави счетоводен запис, като се използва методът на „червеното сторниране“ или допълнителен счетоводен запис (и в последния ден на отчетния период).

3. При установяване на грешка в счетоводните регистри за периода, за който вече е подадена отчетност, в зависимост от естеството на грешката се извършва счетоводно записване по метода „червено сторно“ или допълнително счетоводно записване (считано от датата на откриване на грешката).

Обърнете внимание: във втория и третия случай коригирането на грешки се документира с Удостоверение (ф. 0504833), в което се посочват номерът и датата на коригирания дневник.

Групиране на стопанските операции в Единния сметкоплан

При отразяване на операциите в счетоводството счетоводна документациязависи от вида на институцията.

Така държавните институции, финансовите органи и органите, извършващи касово обслужване, прилагат Единния сметкоплан и Сметкоплана за бюджетно счетоводство. Бюджетни институцииизползват в работата си Единния сметкоплан и Сметкоплана за бюджетните институции.

Освен това отбелязваме, че автономните институции използват сметкоплан, който съответства на типа институция.

Въз основа на общи стандарти се утвърждава работен сметкоплан.

Кодове на аналитични сметки

Всеки сметкоплан има 26 знака. Аналитичните кодове в номера на сметката на работния сметкоплан се отразяват в специален ред.

а именно:

• в цифри 1-17 - аналитичен код съгласно критерий за класификацияпостъпления и разпореждания;
• в категория 18 - код на вида финансово подпомагане (дейност);
• в категории 19-23 - код на синтетична сметка от Единния сметкоплан;
• в категории 24-26 - аналитичен код на вида постъпления, изхвърляния на счетоводен обект (кодове на КОСГУ).

Номер на сметка за бюджетно счетоводство
Аналитичен код за бюджетна класификация	Код на дейност	Код на синтетична сметка					Аналитичен код по КОСГУ
		счетоводен обект			групи	мил

Кодът за вид финансово подпомагане (дейност) в категория 18 на аналитичната сметка може да приема стойности от 1 до 9.

Държавни (общински) институции, финансови органи на съответните бюджети и органи, предоставящи техните касови услуги, използват следните стойности:

1 - дейности, които се извършват за сметка на съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация (бюджетни дейности);

2 - дейност, генерираща доход (собствени приходи на институцията);

3 - средства на временно разположение;

4 - субсидии за изпълнение на държавни (общински) задачи;

5 - субсидии за други цели;

6 - бюджетни инвестиции;

7 - средства за задължително здравно осигуряване.

Финансовите органи отразяват транзакциите, извършени в рамките на касово обслужванебюджетни и автономни институции и други организации с нестопанска цел, които не са участници в бюджетния процес.

За това се използват следните кодове:

8 - средства на организации с нестопанска цел по лични сметки по отношение на транзакции с собствени средстваинституция (организация), със средства на временно разпореждане и със субсидия за изпълнение на държавна (общинска) задача, записана по личната сметка на институцията (организацията);

9 - средства на организации с нестопанска цел в отделни лични сметки относно операции със субсидии за други цели и бюджетни инвестициисе отчита в отделна лична сметка.

Бюджетна класификация на руската федерация

По своята същност класификацията на операциите на сектор „Държавно управление“ е групиране на операции, извършвани в сектор „Държавно управление“ въз основа на тяхното икономическо съдържание.

Класификация на бюджетните приходи

Структурата на 20-цифрения код за класификация на доходите на бюджета е представена под формата на четири компонента:

1) главен разпоредител с бюджетни приходи (категории 1-3);

2) вид доход (група, подгрупа, статия, подстатия, елемент) (категории 4 -13);

3) подвид доход (категории 14-17);

4) класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните приходи (категории 18-20).

Структура на кода за класификация на приходите на бюджета

Код на главния разпоредител с бюджетни приходи

Код на вида доход на бюджета

Код на подтипа на бюджетния приход

Класификационен код за операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните приходи

доходна група

поддоходна група

приходна позиция

подстатия приходи

доходен елемент

Кодът на главния разпоредител с бюджетни приходи се състои от три цифри. Установява се със закона (решението) за бюджета. Определянето на кодове за класификация на бюджетните приходи на главните разпоредители с бюджетни приходи се извършва въз основа на правомощията, които те упражняват за предявяване на искания за прехвърляне на имущество, включително средства, на публично юридическо лице.

Типът код на дохода (цифри 4-13 от кода за класификация на доходите на бюджета) се състои от 10 знака и включва:

• група (категория 4);
• подгрупа (категории 5, 6);
• статия (категории 7, 8);
• подстатия (категории 9-11);
• елемент (битове 12, 13).

Групата на доходите има следните значения:

• 100 - данъчни и неданъчни приходи;
• 200 - безвъзмездни постъпления.

По-нататъшното уточняване на кода за вида бюджетен приход се извършва в контекста на съответните статии и подстатии в съответствие с Инструкциите за реда за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. № 65n.

В категории 18-20 от кода за класификация на доходите на бюджета се използва KOSGU (Приложение 4 към Инструкциите за реда за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация). Това групиране отразява икономическото съдържание на операциите, извършвани в сектора на публичната администрация.

Класификация на бюджетните разходи

Групирането на бюджетните разходи на всички нива представлява класификация на бюджетните разходи.

Главен разпоредител с бюджетни средства

Глава

Подраздел

Целева статия

Вид на разходите

Статия (подстатия) от класификацията на операциите на сектор „Държавно управление“, свързани с бюджетните разходи

програма

подпрограма

Главни стюарди (категории 1-3).Списъкът е даден в Приложение 9 към Заповед № 65n и е установен със закон (решение) за съответния бюджет като част от структурата на ведомствените разходи.

Раздели, подраздели (категории 4-7).В класификацията на бюджетните разходи има 14 раздела.

Те отразяват посоката финансови ресурсида изпълнява основните функции на държавата. Разделите са детайлизирани с подраздели, които уточняват насочването на бюджетни средства за изпълнение на държавни функции в рамките на разделите.

Пример за класификация на бюджетните разходи

Раздел 0700 „Образование” се състои от девет подраздела. Тя акумулира разходи за целенасочен процес на образование и обучение в интерес на индивида, обществото и държавата. Така подраздел 0702 „Общо образование“ отразява разходите за основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование. Тук са посочени и разходите за поддържане и осигуряване на учебния процес на общообразователни институции, институции за извънучилищна работа с деца и специални (поправителни) институции.

Целеви статии.Кодът на целевата статия се състои от седем знака - категории 8-14 от 20-цифрения код за класификация на бюджетните разходи. В този случай цифри 11 и 12 са предназначени за кодиране на програмата на съответния целеви артикул, а цифри 13 и 14 са предназначени за кодиране на подпрограма, която определя (ако е необходимо) посоките за изразходване на средства в рамките на програмата.

Видове разходи (категории 15-17)уточняват направленията за финансиране на бюджетните разходи както за целеви позиции, така и за целеви бюджетни разходни програми.

Списъци на видовете разходи, използвани в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местни бюджети, образува съответния финансов орган въз основа на задълженията за разходи, които се изпълняват от средствата на съответните бюджети.

В категории 18-20 от кода на бюджетната разходна класификациядадени са статии и подстатии на KOSGU (съдържащи се в Приложение 4 към Инструкциите за процедурата за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация).

Класификация на източниците на финансиране на бюджетния дефицит

Класификационният код за източниците на финансиране на бюджетния дефицит се състои от 20 категории и включва:

• код на главния администратор на източниците на финансиране на бюджетните дефицити (категории 1-3);
• кодове на група, подгрупа, статия и вид източник на финансиране на бюджетни дефицити (категории 4 -17);
• код за класификация на операциите на сектор „Държавно управление“, свързани с източниците на финансиране на бюджетните дефицити (категории 18-20).

Главен администратор на източниците на финансиране на бюджетния дефицит

Група

Подгрупа

статия

Тип източници

Статия (подстатия) от класификацията на операциите на сектор „Държавно управление“, свързани с източниците на финансиране на бюджетните дефицити

подстатия

елемент

Списъкът на главните администратори на източниците на финансиране на бюджетния дефицит се утвърждава със закона (решението) за съответния бюджет.

Инсталирани са групи и подгрупи (категории 4-7). бюджетно законодателствона Руската федерация и са единни за бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, например 4600 - „Други заеми (бюджетни заеми)“.

По-нататъшното уточняване на подгрупите на кода за източници на финансиране на бюджетни дефицити се извършва чрез статии и видове източници на финансиране на бюджетни дефицити.

В същото време шестцифреният код на статията източници на финансиране на бюджетните дефицити е детайлизиран по подпозиция и елемент - съответно категории 3, 4 и 5, 6 от нейния шестцифрен код.

Елементът на източниците на финансиране на бюджетния дефицит отразява принадлежността на източника на финансиране на бюджетния дефицит към съответния бюджет на бюджетната система, например кодът на елемента на източника на финансиране на бюджетния дефицит:

• 01 - федерален бюджет;
• 10 - бюджет за сетълмент.

В рамките на вида на източника (категории 14-17) се предоставя (при необходимост) допълнителна детайлизация на подпозиции от източници на финансиране, като се отчита спецификата на изпълнение на съответните бюджети.

В категории 18-20 от 20-цифровия код за класифициране на източниците на финансиране на бюджетните дефицити са посочени статии и подстатии на КОСГУ.

Синтетични сметки на счетоводен обект

Използването на бюджетна класификация при показване на бизнес операциите на институциите ви позволява да организирате аналитично счетоводство.

Счетоводните данни за видовете имущество, пасиви и стопански операции по определени икономически характеристики се обобщават в синтетични сметки (категории 19-23 от номера на сметката).

По същество институциите работят с девет цифри на бюджетната сметка, а 17 цифри са бюджетна класификация, които ще се повтарят в хомогенни операции.

Структура на Единния сметкоплан

Единният сметкоплан се състои от пет раздела, които са групирани по икономическо съдържание.

Първият раздел - „Нефинансови активи” - представя сметки за счетоводно отчитане на дълготрайни активи, нематериални и непроизведени активи, амортизация, материални запаси, инвестиции в нефинансови активи, нефинансови активи в движение и нефинансови активи на касата Имот.

Във втория раздел - „ Финансови активи» - сметките са концентрирани за отчитане на средствата на институцията, средствата в бюджетните сметки (орган на касата), финансови инвестиции, сетълменти, както и инвестиции във финансови активи.

Третият раздел - „Пасиви“ - представя сметки за отчитане на разплащания с кредитори, за поети задължения, други разчети с кредитори, вътрешни разчети за постъпления и тегления от бюджета.

Четвъртият раздел - „Финансов резултат“ - представя сметки за записване на приходи и разходи, приходи и разходи за бъдещи периоди и отразяване финансов резултатминали периоди.

Петият - „Разрешение на бюджетни разходи“ - съдържа сметки за отразяване на информация за получените и прехвърлени лимити бюджетни задължения, както и за бюджетните разпределения, сумите на приходите и разходите, одобрени от прогнозата за дейности, генериращи приходи (планът за финансова и икономическа дейност на институцията), за приети задължения(парични задължения).

Задбалансовите сметки включват:

• активи, които не са предоставени на институцията с право на оперативно управление (наети дълготрайни активи, нефинансови активи и др.);
• материални активи, които се отчитат по задбалансови сметки;
• изчисления;
• задължения, предстоящи за изпълнение, както и допълнителни аналитични данни за извършени операции, необходими за разкриване на информация за изпълнението на бюджета в бюджетната отчетност.

Счетоводна политика на институцията

Под счетоводна политикаЗа целите на счетоводството институцията се разбира като набор от възприети от нея счетоводни методи: първично наблюдение, измерване на разходите, текущо групиране и окончателно обобщение на фактите от финансовата и икономическата дейност. В допълнение към методите на счетоводство е необходимо да се определи (в случаите, когато това е разрешено Данъчен кодекс RF) методи на изчисление данъчна основаи изчисляване на всеки отделен данък.

Счетоводната политика се одобрява със заповед или заповед на ръководителя на институцията (като лице, отговорно за организацията и състоянието на счетоводството).

Показатели на счетоводната политика

Счетоводната политика на институцията за счетоводни цели гласи (клауза 6 от Инструкция № 157n):

• работен сметкоплан, съдържащ приложимите счетоводни сметки за водене на синтетично и аналитично счетоводство;
• методи за оценка на определени видове имущество и пасиви;
• реда за извършване на инвентаризация на имуществото и задълженията;
• правила за документооборот и технология за обработка счетоводна информация, включително процедурата и времето за предаване на първични (консолидирани) счетоводни документи в съответствие с одобрения график за документооборот за отразяване в счетоводството;
• форми на първични (консолидирани) счетоводни документи, използвани за регистриране на бизнес операции, за които законодателството на Руската федерация не установява задължителни документи за тяхното изпълнение. В същото време формулярите на документи, одобрени от институцията, трябва да съдържат задължителните данни на първичния счетоводен документ, предвиден в параграф 2 на параграф 7 от Инструкция № 157n;
• редът за организиране и осигуряване (осъществяване) на вътрешен финансов контрол от институцията;
• други решения, необходими за организиране и поддържане на счетоводна документация.

Институцията формира счетоводна политика въз основа на характеристиките на нейната структура, отрасъл и други характеристики на нейната дейност и правомощията, които упражнява.

Препоръка: счетоводната политика трябва да отразява само онези методи (методи) на счетоводство (счетоводни или данъчни), по отношение на които законодателството дава право на избор на институцията или ги определя самостоятелно.

Извършване на промени в счетоводната политика

Възприетите счетоводни политики се прилагат последователно от година на година. Може да се коригира само ако:

• промени в законодателството;
• промени в разпоредбите на органите, които регулират счетоводството;
• разработване от институцията на нови методи на счетоводство;
• значителна промяна в условията на работа на институцията (което най-често се свързва с реорганизация или значителна промяна в обема на дейностите).

Одобряване на правилата за счетоводство за нови (които не са се срещали преди това в институцията) бизнес сделкане е промяна в счетоводната политика. С цел съпоставимост на счетоводните данни, както и за коректно изчисление данъчна основаЗа данъците промените в счетоводната политика трябва да бъдат въведени от началото на финансовата година. Този факт трябва да бъде отразен в обяснителната бележка към финансовите отчети на институциите.

А.Ю. Шихов,
експерт редактор на издателство "Счетоводен съветник"

Възможно е счетоводители на държавни и общински институции да представят за последно отчети за първото тримесечие на 2017 г. по старите „образци“, защото година по-късно, през 2018 г., всички финансови отчетитрябва да се формира в съответствие със стандартите, одобрени от Министерството на финансите на Русия въз основа на нова счетоводна концепция.

Концептуална рамка

Времето ще отлети бързо и на 1 януари 2018 г. ще влязат в сила заповедите на руското Министерство на финансите от 31.12.2016 г.:
- № 256н„За одобряване на федералния счетоводен стандарт за организации от публичния сектор „Концептуална рамка за счетоводство и отчитане на организации от публичния сектор“ (наричан по-долу Стандарт № 256n);
- № 260n„За одобряване на федералния счетоводен стандарт за организации от публичния сектор „Представяне на счетоводни (финансови) отчети“ (наричан по-долу Стандарт № 260n).
Имайте предвид, че и двата стандарта не съдържат никакви революционни разпоредби. По-скоро всичко ново в тях е добре забравено старо. Във всеки случай препоръчваме на всички счетоводители да не отлагат изучаването на стандартите твърде дълго.
Да припомним, че в последните дни на 2016 г. Министерството на финансите утвърди още пет счетоводни стандарта за публичния сектор<*>, и по време на подготовката на този брой, проекти на заповеди за одобрение на още няколко стандарта бяха публикувани на уебсайта на отдела www.minfin.ru, в раздела „Документи“. Общо в съответствие с Програмата за разработване на федерални счетоводни стандарти за организации от публичния сектор, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 10 април 2015 г. № 64n, се очаква поетапното въвеждане на 29 федерални стандарта.
<*>Прочетете повече за одобрените счетоводни стандарти в статията на A.Yu. Шихов в сп. "Съветник на счетоводителя на държавни и общински институции" № 2 за 2017 г.

Секторни организации

Когато започвате да изучавате одобрените стандарти за организации от публичния сектор, е необходимо ясно да разберете какви организации обединява публичният сектор, както и какво място заемат държавните и общинските институции (наричани по-нататък GMU) в него.

Забележка. Достъп до пълно съдържание на този документограничен.

IN в такъв случайСамо част от документа е предоставена за преглед и за избягване на плагиатство на нашата работа.
За да получите достъп до пълните и безплатни ресурси на портала, трябва само да се регистрирате и да влезете.
Удобно е да работите в разширен режим с получаване на достъп до платени портални ресурси, според

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печеливш скалп на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Ние работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?