У дома > Интернет банкиране > Мобилност на ресурсите. Преплитане, мобилност и взаимозаменяемост на икономическите ресурси. Администриране на програми за благосъстояние на мигранти


Мобилност на ресурсите. Преплитане, мобилност и взаимозаменяемост на икономическите ресурси. Администриране на програми за благосъстояние на мигранти




Мобилност или мобилност трудовите ресурси - своеобразен символ на нашето време. Съвременният човек по време на трудовия си живот не само може, но често е принуден да промени няколко професии и места на работа, а организациите трябва постоянно да актуализират профила на основната си дейност и персонала на служителите. Категорията "трудова мобилност" включва три групи процеси, които характеризират характеристиките на трудовото поведение на персонала и кадровата политика на организациите в епохата. постиндустриално общество. Те включват: 1) смяна на специалност и овладяване на свързани професии; 2) съчетаване на работата; 3) свободно движение на трудови ресурси.

  • 1. Постоянното актуализиране на съдържанието и видовете труд изисква работниците не само да подобряват уменията си, но често промени в специализацията което ги насърчава да поемат нови работни места. Това се дължи на отмирането на старите и появата на нови видове работни места. Освен това се променя и вътрешната логика на развитие на специалистите. Преди това неговият професионален път като правило се състоеше от постепенно изграждане на капацитет и подобряване на уменията в една област на дейност. Сега ключова точкав успешното развитие на кариерата има постоянно разширяване на набора от професионални компетенции, които първоначално са включени в структурата различни видоветруд. Това гарантира прогресивното израстване на служителя не само „нагоре“ по кариерната стълбица, но и „в ширина“, което прави всяка работна позиция многофункционална и набор от професионални роли, относително независими от конюнктурата, която се развива в организацията.
  • 2. Овладяването на различни професионални компетенции дава възможност на специалиста комбинирайте работа свързани с изпълнението на различни трудови задачи както в рамките на една организация, така и с излизане извън нея. Проектни форми на работа, характерни за повечето модерни организациистимулиране на такива процеси. Масовият характер на това явление доведе до създаването на голям брой правни и нормативни документи, законодателно регулиращи отношенията между служител и работодател по отношение на „постоянна” и „временна работа”, „индивидуални договори”, „правила за временни работни екипи” и др. Отличителна черта на постиндустриалното общество е, че различни формисъчетаването на работни места, ако не доминира, то поне стана обичайно сред привилегированите класи на "професионалния елит" или сред висококвалифицираните специалисти (учени, инженери, учители, програмисти), а не само сред нискоквалифицираните работници, както беше преди .
  • 3. Разширяването на "постиндустриалното пространство" отваря границите за свободно движение на трудови ресурси. По отношение на макроикономическите промени това се доказва от засилването на миграционните потоци между силно и слабо развитите страни, които имат не само териториална близост, но и добре установени икономически, културни и исторически връзки. Една от важните последици от този процес е повишеното мобилност на персонала организации, особено когато имат широка мрежа от териториални и национални представителства. Постоянните пътувания или „животът на колела“ се превърнаха в типични атрибути на работата на мениджърите в големи организации. За повишаване на квалификацията и получаване на сертификати, потвърждаващи качеството професионално обучение, много специалисти допълнително учат в престижни университети по света, обучават се в известни фирми и компании. Вече се превърна в необходимо условиеполучаване на „добра“ работа и, не по-малко важно, мощен стимул за по-нататъшно професионално израстване. В резултат на това засилване на „географската мобилност” има пряк контакт национални характеристикии организационни традиции, които формират нова хуманитарна култура на постиндустриалното общество.

Важна психологическа последица от мобилността на трудовите ресурси е промяната в мотивационните нагласи на персонала във връзка с постоянството на работното място. смяна на работа, тези. преминаването от една организация в друга вече се разглежда като важен компонент от професионалното кариерно развитие. Когато кандидатства за работа, специалистът трябва да посочи в кои организации вече е работил и колко успешно. Наличието на такова „досие“ се приветства от ръководството и се тълкува като степента на основателност на претенциите на дадено лице за получаване на престижна и високоплатена длъжност. В резултат на това има значителни промени в съдържанието на такъв сложен мотивационен конструкт като "психологически договор", който неформално отразява взаимните очаквания и задължения на служителя и работодателя. Степента на оптималност на психологическия договор в съвременни условиянай-често тълкувани като „партньорство“, а не като „семейни връзки“ или „брак по любов“, както беше в традиционни организации. Това изместване на акцента прави човек относително независим от определено работно място и принуждава организацията да търси нови средства и методи за взаимодействие с персонала, за да направи работата привлекателна за своите служители.

Досега бяха разгледани особеностите на формирането на търсенето на икономически ресурси. Пазарът на производствени фактори обаче, както всеки друг пазар, се характеризира не само от страната на търсенето, но и от страната на предлагането. Става въпрос за предлагането на икономически ресурси, за неговите общи характеристики, които ще бъдат разгледани по-долу.

Предлагане на производствени фактори- техният брой, който може да бъде представен на пазара на ресурси при всяка дадена ценова стойност. На факторните пазари търсенето на икономически ресурси генерира тяхното предлагане по същия начин, по който търсенето на стоки и услуги генерира тяхното предлагане на стоковите пазари. Факторните пазари обаче имат значителни разлики от пазарите на стоки и услуги, което до голяма степен се дължи на спецификата на предлагането на всеки конкретен производствен фактор.

Анализирайки ситуацията на факторните пазари, можем да кажем това Общи чертипредлагането на икономически ресурси произтича от постулата за рядкостта и ограничеността на производствените фактори, включени от човека в икономическата дейност, както първични (земя, капитал, труд, предприемачески способности), така и произтичащи от тях производствени фактори.

Графикът на предлагане на икономически ресурс ще има положителен наклон.Основният фактор, определящ обема на предлагането на ресурс, е неговата цена, която за собственика на икономически ресурс ще отразява размера на дохода върху неговите производствени фактори. Следователно, повишаването на цените на даден икономически ресурс (с редки изключения) ще доведе до разширяване на обема на предлагането му. Въпреки това, кривата на пазарното предлагане за всеки рядък и оскъден ресурс S R вероятно ще се увеличи постепенно в началото, а след това стръмността на нейното покачване ще се увеличи. Нека обясним. Да предположим, че използването на някакъв рядък природен ресурс ще изисква, във връзка с нарастващите обеми на производство Завършени продукти, привличайки все повече и повече от този ресурс. С нарастването на обема на производството производствените разходи обикновено растат, тъй като от някакъв момент разширяването на производството ще доведе до необходимостта от използване на все по-малко продуктивни единици от този ресурс, до пълното му използване в страната (сега възможността за разширяване на предлагането на ресурси поради вноса им от чужбина);

Стръмността на наклона на графиката на пазарното предлагане на ограничен ресурс спрямо оста х ще нараства, докато се придвижваме към границата на пълното използване на фактора. И това до голяма степен се дължи на закона за рядкостта, ограничените ресурси.

Друга особеност на предлагането на факторните пазари е свързана с факта, че предлагането на всеки конкретен производствен фактор има различна степен на еластичност (всъщност графикът на пазарното предлагане на фигурата по-долу има различна степен на еластичност в различните си сегменти) , което се дължи преди всичко на закона за недостига и ограничеността на ресурсите, както и на някои други причини. Нека вземем пример за илюстрация. Предлагането на земя във всеки един момент от време е абсолютно нееластично поради абсолютната ограниченост на този фактор на производство – размерът му във всеки един момент от времето е фиксиран. От друга страна, няма алтернатива на земята като икономически ресурс. Ако говорим за невъзобновяеми полезни изкопаеми, използвани от човека като суровина, тогава тяхното предлагане ще бъде по-еластично поради наличието на алтернативни - взаимозаменяеми или изкуствено създадени - видове суровини и материали.

Сред другите фактори, влияещи върху степента на еластичност на предлагането на икономически ресурси, заслужава да се подчертае тяхната мобилност. Мобилност на производствените фактори- способността им да променят обхвата на тяхното приложение. Мобилността на икономическите ресурси до голяма степен определя характеристиките на разпределението на производствените фактори между отраслите и фирмите. Производственият фактор ще бъде мобилен, ако лесно се премества от една област на използване в друга под влиянието на всякакви мотиви. Производственият фактор ще бъде класифициран като немобилен, ако под въздействието на много значителни стимули (а основният е възможността за получаване на по-висок доход от даден икономически ресурс) той не може да бъде преместен и преразпределен между отраслите и фирмите. . Предлагането на високомобилни производствени фактори е по-еластично от предлагането на услуги на немобилни фактори.

Мобилността на производствените фактори е свързана с фактора времена и. В дългосрочен план фактор, който няма способността да се движи за кратки интервали от време, може да придобие мобилност. Да предположим, че в краткосрочен план мобилността на такъв фактор на производство като капитал (машини, оборудване, сгради, ориентирани, като правило, към производството на специфични продукти) е напълно незначителна. Но в дългосрочен план, когато има поне възможност за промяна на производството към производство на други продукти, мобилността на капитала е много висока, което може да доведе до значително преливане от една област в друга и да увеличи степента на еластичност на предлагането му .

Степента на еластичност на предлагането на даден производствен фактор определя формата на неговия график на предлагане. Кривата на предлагане на производствените фактори може да бъде възходяща, вертикална или дори низходяща.

За повечето икономически ресурси в дългосрочен план предлагането е пряко зависимо от факторните цени, в който случай кривата на предлагането ще има положителен наклон – както е показано в областта под точка А на фигурата. А сега за специални случаи. Предлагането на земя, поради абсолютния недостиг на този ресурс и липсата на алтернативни производствени фактори, обикновено се счита за независимо от цената (P R) (в този случайпредлагането на земя ще бъде съвършено нееластично), така че кривата на предлагане за този фактор е вертикална, както в участъка от точка А до точка Б. В специални случаи, когато доходът от определен производствен фактор се увеличи, неговите собственици могат да намалят предлагането на този фактор на пазара на ресурси. Тази ситуация може да се наблюдава на пазара на труда. Например, ако хората вярват, че могат да си позволят да работят по-малко с достатъчно високо нивозаплати, кривата на предлагането на труд може вместо да нараства, да стане намаляваща - кривата на предлагането може да се огъне наляво, както се случва над точка B.

Пазарът за всеки конкретен фактор на производство обикновено е представен от много сегменти, всеки от които ще се характеризира със свои собствени характеристики в проучването и предлагането, което от своя страна ще генерира разлика в цените дори за един и същ ресурс. Условно тези разлики в цените на ресурсите могат да бъдат разделени на две групи – динамични (или неравновесни) и равновесни. Динамични разлики в цените на ресурситевъзникват, когато отделни индустрии, които преди това са били в състояние на равновесие, излизат от неравновесно състояние, започвайки рязко да се разширяват, докато други индустрии, напротив, се стесняват. В разрастващите се нововъзникващи индустрии? повишено търсене на този вид ресурси, докато в западащите индустрии то ще спадне. Естествено, това ще се отрази на цените на ресурсите. В първия случай те ще се увеличат, във втория ще намалеят. Това от своя страна ще доведе до преливане на икономически ресурси от свиващи се индустрии към разширяващи се. Ясно е, че предлагането на икономически ресурси за разширяващите се индустрии също ще нараства, докато за свиващите се ще спада. Процесът на разпространение в крайна сметка ще изравни цените. По този начин динамичните разлики в цените на ресурсите са временни и обикновено изчезват в дългосрочен план, когато индустриите се балансират отново. Продължителността на процеса на изравняване на цените зависи от мобилността на производствените фактори.

Равновесни разлики в цените на ресурситевъзникват, когато отраслите са в равновесие. Като цяло има няколко причини за такива различия. Първо, това са вътрешни различия, присъщи на различните единици на даден ресурс. От общи съображения е ясно, че по-редките и по-производителни единици от даден ресурс ще имат по-висок P R . . Поради тази причина талантливите работници или представителите на редки професии имат по-високи доходи. Друга причина е разликата в разходите, произтичаща от привличането на по-производителни единици от даден ресурс. Естествено, ако определени средства са били изразходвани за обучение на по-продуктивен ресурс (например висококвалифициран специалист), тогава единичната цена на такъв ресурс ще надвишава цената на по-малко продуктивен фактор. И друга причина е наличието на непарични ползи, получени от собственика на ресурси от тяхното използване. Да предположим, че определен специалист (собственик на труда като производствен фактор) се опитва да реализира собствените си възможности и способности извън рамките на своята специалност, като се съгласява на по-малко платена работа, която му се струва по-интересна от предишната. Основният стимул тук не е парични обезщетениядокато търсиш себе си. Понякога работниците предпочитат по-малко платени работни места, които им осигуряват предимства и предимства, които не са измерими в пари - близост до дома, например, или наличие детска градинанаблизо и т.н. Равновесните разлики в цените на икономическите ресурси не се елиминират от движението на ресурсите от една сфера на приложение в друга и могат да се запазят за дълъг период от време.

Несъмнено почти всички ресурси са преплетени и е невъзможно да се направи ясна граница между тях, защото често, за да се задоволи напълно дадена потребност или да се постигне максимална полза, използването само на един ресурс не е достатъчно. Помислете за преплитането на ресурси на примера на взаимодействието на много от тях. Например да имаш необходимото финансови ресурси, е индикатор за откриване на собствен бизнес, ново предприятие. Или знанието е неразделна част от такъв ресурс като труда, когато се оценява от качествена гледна точка и се обръща внимание на квалификацията на работниците, което зависи преди всичко от тяхното образование, а знанието също ще помогне за рационалното поставяне на производството в най-изгодното място.

Освен това икономическите ресурси са мобилни, тъй като могат да се движат в пространството (вътре в страната, между страните), но степента на тяхната мобилност е различна. Природните ресурси имат най-малка мобилност, много от тях имат мобилност, близка до нула (земята трудно се премества от едно място на друго, въпреки че е възможно). Трудовите ресурси се считат за по-мобилни, което произтича от трудовата миграция в страната или емиграцията/имиграцията трудоспособно населениекъм най-развитите икономики. Предприемаческите способности са още по-мобилни, въпреки че често се движат заедно с трудовите ресурси и / или капитала (това се дължи на факта, че носителите на предприемачески способности са или наети мениджъри, или собственици на капитал). Най-мобилни са следните ресурси - капитал (особено паричен) и знания, станали възможни благодарение на развитието компютърна технологияи въвеждането на различни технологични иновации.

Икономическите ресурси са взаимозаменяеми (алтернативни). Ако един предприемач трябва да увеличи броя на продуктите, той може да го направи по следния начин: увеличете броя на фабриките (използвайте допълнителни Природни ресурси, а именно земя за изграждане на сграда), или наемете допълнителни работници (увеличете използването на работна ръка), или разширете своя парк от машини и оборудване (увеличете капитала си), или подобрете организацията на труда в производството (използвайте предприемаческите си способности по-широко). Трудът и капиталът като ресурси могат да се заменят в известна степен. Човешкият труд може например да бъде заменен с технически средства или автоматизирани или роботизирани процеси.

Но взаимозаменяемостта не винаги е пълна. Например човешките ресурси не могат напълно да заменят капитала, в противен случай работниците ще останат без оборудване и инвентар.

Взаимозаменяемостта на икономическите ресурси често се използва от предприемачите за максимизиране на печалбите чрез замяна на някои ресурси с икономически по-изгодни.

Илюстрация на преплитането и алтернативността на икономическите ресурси може да служи като двуфакторен модел на производствената функция на Коб-Дъглас, който разкрива връзката между труда (L) и капитала (K). Тези фактори са взаимозаменяеми и допълващи се. Още през 1928 г. американски учени - икономистът П. Дъглас и математикът К. Коб - създадоха макроикономически модел, който ви позволява да оцените приноса на различни производствени фактори за увеличаване на производството или националния доход. Тази функция има следната форма:

където Q е обемът на производството;

НО - производствен фактор, показваща пропорционалността на всички функции и промени при промяна на основната технология (след 30-40 години);

К - размерът на капитала;

L -- разходи за труд (в стойностно изражение);

банда в-- индикаториеластичността на производството Q по отношение съответно на капитала и труда (те показват с колко процента трябва да се увеличи Q, ако K или L се увеличат с един процент).

Ако b \u003d 0,25, тогава увеличението на капиталовите разходи с 1% увеличава продукцията с 0,25%.

И така, икономическите ресурси имат много важни свойства, сред които заменяемост, преплитане и мобилност. Тези свойства се използват навсякъде икономически субектиза да увеличите максимално приходите си.

11.1. Доставка на икономически ресурси

На пазара на производствени фактори (пазар на ресурси) ролите на фирмите и домакинствата принципно се променят: домакинствата предлагат ресурсите, с които разполагат (труд, земя, капитал), а фирмите търсят производствени фактори.

Проучването на пазара на ресурси е важно поради редица причини. Първо, на този пазар се формира паричният доход на населението на страната: предлагайки на фирмите ресурсите, с които разполагат, домакинствата получават възнаграждение под формата на заплати, печалба, лихва и рента. Следователно цените на пазара на производствени фактори ще определят в бъдеще доходите на населението и в крайна сметка състоянието на пазара на стоки и услуги. На второ място, факторните цени показват колко ограничени ресурси са разпределени в дадена страна, което позволява те да бъдат използвани по най-ефективния начин. Трето, за фирмата закупуването на ресурси е производствен разход. Максимизирайки печалбата, фирмата винаги ще се стреми да намали разходите за единица продукция. Съответно цените на ресурсите ще определят в каква комбинация ще се използват фактори в производството на даден вид стоки и услуги. И накрая, четвърто, цените на пазара на ресурси, предимно заплатите, проблемите на разпределението на доходите са обект на политическа борбаи винаги са в центъра на общественото мнение.

Във всеки един момент във всяка страна общото предлагане на който и да е производствен фактор - труд, земя, капитал - има много специфична стойност. Всъщност броят на служителите, площта на обработваемата земя, обемът на капиталовите ресурси в Русия, да кажем, през първата половина на 1999 г., могат да бъдат изразени в точни цифри. С течение на времето обаче тези обеми могат да се променят значително поради икономически и неикономически фактори. Например икономическото възстановяване (икономически фактор) води до увеличаване на инвестициите и увеличаване на предлагането на капитал, докато сушата (неикономически фактор) води до намаляване на предлагането на зърно и т.н. Нашата цел е да разберем как икономическите фактори влияят върху предлагането на ресурси за определена индустрия и фирма.

Мобилност на ресурсите.Голямо влияние върху предлагането на ресурси оказва тяхната мобилност, която се разбира като способността на производствения фактор да променя обхвата на своето приложение. Ресурсът, който под въздействието на всякакви стимули лесно се премества от една област на приложение в друга, се счита за мобилен. Ако ресурсът не се движи, дори ако има сериозни мотиви, тогава той се счита за немобилен. Движението на ресурси може да окаже значително влияние върху тяхното предлагане на фирмата и индустрията: производствените фактори, които са силно мобилни, имат еластично предлагане, т.е. тяхната QS се променя значително с малка промяна в цената на ресурса, така че предлагането на немобилни фактори е нееластично.

Мобилността на ресурсите се влияе от фактора време: колкото по-дълъг е разглежданият интервал, толкова по-голяма е мобилността на икономическите ресурси. Например капиталът в кратки периоди от време обикновено е неподвижен: машини, оборудване, сгради се използват като правило за производството на определен вид стоки и услуги и за кратък период от време е трудно да се преконфигурират за производство на други продукти. Обратно, за дълги периоди от време мобилността на капитала е много висока и икономическите причини могат да предизвикат големи движения на капитал от една област в друга.

Що се отнася до земята, тя има висока мобилност в икономическо отношение: едно и също парче земя може да се използва за отглеждане на картофи, а през следващата година - зеле и т.н. Може да се продаде за развитие. Въпреки това, застроеното парче земя вече е по-малко мобилно: ако върху него е построен магазин и някой иска да построи хотел на това място, тогава цената на това парче земя ще бъде толкова значителна, че ще покрие разходи за събаряне на магазина (в противен случай е по-лесно да поставите хотела на друго място) . Такива разходи за закупуване на земя естествено намаляват нейната мобилност.

Особеност на труда е, че неговото предлагане всъщност винаги е свързано с необходимостта от физическото присъствие на собственика на този ресурс - работника - на мястото на прилагане на техните производствени функции. За земята и капитала това не е необходимо: собственикът на земята или капитала може да е на хиляди километри от самия фактор на производство, но да получава доход за използването му от други хора. Мобилността на трудовите ресурси се влияе до голяма степен от неикономически фактори: вид работа, престиж на професията, екип от колеги, отдалеченост от мястото на пребиваване, жилищни проблемии т.н. Несъмнено заплатите (цената на ресурса) също имат голямо значениеза преместване на рамки. Други причини също служат като пречка за разширяване на предлагането на специалисти в определена професия: липсата на способности за тази професия у някои хора, необходимостта от обучение и т.н. Например, трудно е за квалифициран инженер на 45 години да се преквалифицира в счетоводител и е напълно невъзможно да стане професионален спортист. Младите обаче могат и двете. На година обикновено се променят 3-4% от общия трудов ресурс на страната: известно количество се пенсионира, идват млади работници. За кратък период от време, 10-15 години, обществото е в състояние почти напълно да промени състава на работната сила. Съответно общите трудови ресурси са по-мобилни от индивида.

Разлики в цените на ресурсите.Тъй като мобилността на производствените фактори се влияе от цените на ресурсите, възниква въпросът какво влияе върху тези цени и води до тяхната разлика? Ако всички единици на всеки ресурс бяха идентични и тяхната мобилност се определяше само от икономически причини, тогава цените на такива единици от ресурса няма да се различават една от друга във всяка област на приложение. В действителност, когато работниците са с еднакви умения и във всяко производство е определена по-висока заплата, това ще доведе до разширяване на предлагането на труд на работниците в това производство и ще понижи нивото на заплатите (цената на ресурса) до средното ниво, установено в целия икономика. Прехвърлянето на идентични ресурси от един сектор на икономиката в друг ще продължи, докато има стимули за такова движение - разлика в цените на ресурсите - и ще спре, когато цените се изравнят.

В реалния живот обаче има разлики в цените на ресурсите. Условно те могат да бъдат разделени на две групи: динамични (или неравновесни) и равновесни. Динамичните разлики в цените на ресурсите се наблюдават, когато някои индустрии започват рязко да се разширяват, докато други започват да се свиват. Например намаляването на военните поръчки води до спад в търсенето на военните индустрии както на редица стратегически ресурси (мед, никел и др.), така и на специалисти в съответните професии, което води до намаляване на относителните им цени. и заплати. От друга страна се наблюдава интензивен ръст в производството на продукти домакински уреди, което увеличава търсенето на икономически ресурси от тези индустрии и предизвиква относително увеличение на техните цени. Динамичните разлики в цените на ресурсите не са толкова трайни и изчезват, когато отраслите отново достигнат равновесие. Колко време ще отнеме процесът на изравняване на цените зависи от мобилността на факторите, т.е. защото колко бързо икономическите ресурси могат да се преместят от една индустрия в друга.

Равновесните разлики в цените на ресурсите, както подсказва името, възникват дори когато отраслите са в равновесие. Има три вида такива разлики поради определени причини:

а) вътрешни различия, присъщи на самите единици ресурси;

б) разлики в разходите, свързани с придобиването на по-производителни единици от ресурса;

в) разлики, причинени от непарични предимства при използването на ресурси.

Всеки от нас постоянно се сблъсква с равновесни различия, тъй като хората имат различни склонности към професии и по-талантливият, по-квалифициран работник винаги получава повече от останалите (първата причина). Съвсем естествено е, че ако се изразходват определени средства за подготовката на производствен ресурс (например рекултивирана земя), тогава цената на единица такъв ресурс ще надвиши цената на по-малко продуктивен фактор (втората причина). Що се отнася до непаричните предимства, ние също доста често се сблъскваме с подобни факти: понякога хората отиват на по-малко платена работа, която им подхожда по други, непарични причини: близост до дома, наличие на детска градина, възможност за почивка в удобно време и др. Равновесните разлики в плащанията за производствени фактори не се елиминират от движението на ресурсите и могат да се запазят в дългосрочен план.

Принципът на максимизиране на общата полза.Фактът, че динамичните разлики в цените на ресурсите могат да бъдат елиминирани, докато равновесните разлики могат да съществуват дълго време, ни позволява да формулираме така наречения принцип на максимизиране на общата полза. Според този принцип собствениците на производствени фактори избират такъв начин на използване на своите ресурси, който им осигурява максимална обща полза. Общата полза се отнася както до парични, така и до непарични награди и ползи. Принципът на максимизиране на общата полза по-често се тълкува като принцип на равна обща полза, който може да се формулира по следния начин: поради мобилността на икономическите фактори премахването на динамичните различия в цените на ресурсите води до изравняване на общата полза получени от използването на тези фактори в различни области на производството. С други думи, всички единици от всеки ресурс ще бъдат разпределени между техните потребители по такъв начин, че собствениците на факторите на производство да получат еднаква обща полза, независимо от обхвата на ресурсите. Принципът за максимизиране на общата полза е универсален и играе същата роля в теорията за разпределението на доходите, която принципът за максимизиране на печалбата има в теорията за производството на стоки и услуги.

Въпреки че непаричните стоки оказват значително влияние върху цените на ресурсите, предимно труда, те не са обект на значителни промени във времето. В тази връзка делът на непаричните обезщетения в общия размер на обезщетенията може да се счита за стабилен. Тогава основната причина за изменението на общата полза е полученото парично възнаграждение от собствениците на икономически ресурси; това възнаграждение се влияе от състоянието на пазара на производствени фактори. Собственикът на всеки икономически ресурс ще се стреми да разшири предлагането на своите услуги в тези отрасли, където плащането на единица ресурс е по-високо, тъй като там той ще получи по-висока печалба.

И така, количеството на ресурса, което неговият собственик ще предложи на пазара за производствени фактори (QS на ресурса), се определя от общата полза, получена от собственика на ресурса в резултат на използването на ресурсите в производствения процес. . Общата полза от своя страна зависи от цената на ресурса, следователно можем да намерим зависимостта на QS на ресурса от неговата цена, т.е. определяне на предлагането на ресурса и начертаване на неговата крива на предлагане. Тъй като увеличаването на цената на производствения фактор води до увеличаване на QS, кривата на предлагането на ресурси има „възходящата“ форма, която познаваме. Обърнете внимание, че промените в други фактори, които влияят на QS на ресурса (умения, непарични ползи, разходи за подобряване на качеството на ресурса), влияят на предлагането на ресурса като цяло и водят до промени в неговата крива на предлагане.


(Материалите са дадени въз основа на: V.F. Maksimova, L.V. Goryainova. Микроикономика. Учебно-методически комплекс. - M.: Издателски център на EAOI, 2008. ISBN 978-5-374-00064-1)

Една от причините за миграцията често е търсенето по-добри условиятруд и заетост, които за повечето хора са неделими от достъпа до социално осигуряване. В подкрепа на националните и международните усилия за защита на социалноосигурителните права на всички работници и техните зависими лица, ISSA публикува Наръчник за увеличаване на социалноосигурителното покритие на работниците мигранти, който обяснява защо социалната защита на нарастващия брой мигранти се превръща в все по-належащ проблем. (1)

От повече от един милиард вътрешни и международни мигранти, международната миграция представлява над една четвърт. Въпреки това моделите на международна миграция в последно времепретърпяват определени промени, свързани с мегатенденцията в развитието на пазарите на труда (). Ако по-рано това движение имаше глобална ориентация юг-север, сега потоците от мигранти все повече се формират в посока юг-юг. Въпреки това миграционните потоци север-север и юг-север все още са значителни.

Повече от 10% от световното население са вътрешни мигранти, движещи се в рамките на своите страни. Значителна част от тях - 40% - се падат на жителите на азиатските страни. Много страни също изпитват значителни миграционни потоци от селските към градските райони. Тази тенденция е най-силно изразена в Индия и Китай. Приблизително половината от градските работници в Китай са от провинция. През 2013 г. само в Китай броят на бившите селски трудови мигранти достигна 269 милиона.

В национален план социалното осигуряване на работниците мигранти е от решаващо значение за стратегическата цел за увеличаване на обхвата на националните системи социална сигурност. Като се има предвид броят на мигрантите и тяхната често маргинализирана позиция на пазарите на труда, подобно разширяване на покритието на социалната сигурност също е необходимо, за да се придвижи международната общност към целта за осигуряване на поне основно ниво на социална сигурност за всички, с повече от 70% от населението на света днес без адекватен достъп до социално осигуряване.

Също толкова важно е да се гарантира, че социалноосигурителните права, спечелени от осигурител в една социалноосигурителна система, се прехвърлят към друга система, действаща в същата държава или в чужбина. „Прехвърляемост“ на социалноосигурителните права се отнася до способността на участниците да задържат, поддържат и прехвърлят права от една социалноосигурителна програма към друга. По отношение на външната миграция тази възможност обикновено е заложена в съответните двустранни или многостранни споразумения.

Двустранни и многостранни споразумения

Съобщава се, че броят на такива споразумения варира значително в различните региони: през 2009 г. е имало 1628 двустранни или многостранни споразумения в сила в ЕС и Западна Европа (включително 1034 споразумения между държави от ЕС), докато в Източна Азия и Тихия океан е имало 181, три в Южна Азия и 102 споразумения в Африка (с изключение на Реюнион).

Примери за многостранни инициативи включват Общата конвенция за социална сигурност на западноафриканските държави (ECOWAS), Междуафриканската конференция за социална сигурност (CIPRES) на Централна и Западна Африка, Многостранната иберо-американска конвенция за социална сигурност, Карибската общност Споразумение за социална сигурност (CARICOM), Споразумение MERCOSUR SIACI (Общ латиноамерикански пазар); Единен закон за разширяване на застраховката за граждани на държавите-членки на Съвета за сътрудничество в Персийския залив (GCC), работещи в други държави-членки на GCC, както и - в Евразийския регион - Декларацията от Баку и Рамковия документ.

Липсата на такива споразумения между изпращащата и приемащата страна лишава работниците от стимула да участват в социалноосигурителните фондове и да спазват изцялоизисквания за плащане на застрахователни премии. Това от своя страна провокира неформални отношения в сферата на труда и заетостта. Като цяло невъзможността за прехвърляне на социалноосигурителни права увеличава потенциалната уязвимост на повечето работници мигранти, както докато работят в чужбина, така и след като се завърнат в родината си, поради невъзможността да запазят спечелените права.

Проблеми на държавната политика по отношение на миграцията

Миграцията създава различни проблеми за страните, които доставят и получават работната сила. По този начин икономиките на страните, доставящи мигранти, могат да бъдат значително засегнати от доходите на гражданите, получени в чужбина: техните Парични преводикъм родината им надхвърлят 10% от брутния вътрешен продукт(БВП) в редица страни, включително Непал и Филипините.

Страните, приемащи мигранти, изпитват много икономически, демографски и социални въздействия, някои от които имат благоприятен ефект:

  • Въвеждането на определени професионални умения и компетенции, които не са налични или са недостатъчно развити в приемащата страна.
  • Работниците мигранти често са предприемчиви и трудолюбиви.
  • Като цяло работниците мигранти са възрастова групаот 20 до 39 години; средно те са по-млади от основната част от местното население, което може да допринесе за неговото „подмладяване“.

Проблемът за политиците в приемащите страни е, че опитът показва, че притокът на мигранти може да доведе до по-ниски общи нива на заплатите; освен това те трябва да се занимават с културната и социална интеграция на мигрантите, особено когато са съсредоточени в една област.

За страните на произход на мигрантите, особено развиващите се страни, изселването на значителна част от населението с висше образованиесъздава проблеми за едно общество, което губи много от своите най-образовани специалисти.

Наръчникът за увеличаване на социалното осигуряване за работниците мигранти съдържа данни, които показват, че над 20% от работниците с висше образование на възраст 25 и повече години от Афганистан, Босна и Херцеговина, Камбоджа, Република Конго, Гватемала заминават за страните от ОИСР, Нова Зеландия , Португалия и Виетнам и над 40% от Барбадос, Гана, Ливан и Либерия. Повече от 50% от възрастните с висше образование емигрират от Карибите.

Социално осигуряване и мигранти

Причините са много национални системисоциалното осигуряване трябва да обхваща работниците мигранти и лицата на тяхна издръжка. В допълнение към необходимостта от задоволяване на основни нужди и осигуряване на социална защита, участието на тези групи от населението в системите за социална сигурност е от полза за самите системи и за обществото като цяло:

  • Системите за социална сигурност предоставят обезщетения и услуги, които помагат за смекчаване на рисковете, пред които са изправени тези често уязвими работещи групи. Абсолютната причина за включването на такива работници в системите за социална сигурност е защитата на човешките права.
  • Разширяването на обхвата на населението със социално осигуряване допринася за сплотяването на обществото, ускорявайки икономически растежи укрепване държавна подкрепасистеми за социална сигурност.
  • Социалното осигуряване на работниците мигранти може да се възприема като справедливо решение от населението, което не е мигрант (например работници, командировани да работят в чужбина).
  • Работниците мигранти могат да помогнат за подобряване демографска ситуацияв страната и често са „нетни вноски“ в системата за социална сигурност през целия си живот.
  • Обхващането на работниците мигранти повишава ефективността на други мерки за формализиране на неформалния сектор, стимулира и подпомага мобилността на заетото население и предотвратява експлоатацията на работниците мигранти.

Администриране на програми за благосъстояние на мигранти

Въпреки това, включването на работници мигранти в програми за социална сигурност може да създаде проблеми за органите за социална сигурност, свързани с такива характеристики на мигрантите като ограничен трудов стаж в приемащата страна, честа смяна на работата, в много случаи, заетост на мигранти в неформалния сектор, отдалеченост от зависими лица и т.н., което ги отличава от повечето работници. Освен това е по-малко вероятно мигрантите да участват в типичните взаимоотношения между работодатели. служителкоито са в основата на повечето системи за социална сигурност.

Каре 1. Предизвикателства при разширяването на обхвата на работниците мигранти

  • Броят и характеристиките на трудовите мигранти са трудни за прогнозиране. Проучванията показват, че мигрантите са склонни да бъдат първите, които страдат от икономически спадове, а нестабилността на миграционните потоци създава проблеми на органите за социална сигурност по отношение на управлението и планирането.
  • Съставът на работниците мигранти е разнородна група, която включва както бедни и уязвими работници в неформалния сектор (много често жени), така и високоплатени, мобилни професионалисти.
  • Много често задачата за включване на мигрантите в програмите за социална сигурност се усложнява и от високата степен на тяхното културно и езиково многообразие.
  • Отдалечеността на тези работници от зависимите членове на семейството възпрепятства достатъчно социално осигуряване на мигранта и членовете на неговото семейство.
  • Липса на информация за личната ситуация на всеки работник мигрант; тази информация не винаги се въвежда в националните бази данни и мигрантите не могат да търсят помощ от същите източници като гражданите на приемащата страна.
  • Трудовите мигранти често работят в неформалния сектор и са склонни да натрупват по-малко трудов стаж. Това се отразява на тяхната допустимост за обезщетения (особено в системи с относително високи минимални изисквания за трудов стаж, т.е. продължителност на пребиваване или вноски), способността им да прехвърлят допустимостта в държавата си на произход и функциите на работодателя, като събиране и плащане на социалноосигурителни вноски .
  • Административните задачи, свързани с обхвата на работниците мигранти с програми за социална сигурност, обикновено са доста трудни за решаване: те включват взаимодействие с други служби, често в чужбина, въз основа на двустранни и многостранни споразумения, поддържане на често много тромави системи за записване на лични данни и вноски на трудовите мигранти и необходимостта от общуване на различни езици.
  • Поради разпокъсаността на трудовия стаж на мигрантите, те често получават пенсионни обезщетения на много по-ниска ставка от местните работници. Това може да се дължи на периоди без натрупване на стаж, прогресивни проценти на натрупване на пенсионни права или неспазване на изискванията за минимален стаж. Въпреки че някои въпроси могат да бъдат посочени в многостранни споразумения, един от основните проблеми остава адекватността на пенсионните обезщетения.
  • Държавите с рационализирани програми за трудова миграция най-често са страни по двустранни споразумения, което потенциално води до маргинализация или изключване на работници мигранти от държави, които нямат формализирани отношения с приемащата държава. В редица споразумения, например в Многостранната иберо-американска конвенция за социално осигуряване, подписана от Испания, Португалия и 12 държави Латинска Америка, може да е възможно да се „експортира“ плащането на обезщетения, но не и да се прехвърлят правата изцяло. (2)

Като разнородна група, мигрантите се характеризират с различни възможности за трансфер3 на социални и трудови права. Те включват:

  • лица, защитени от двустранни или многостранни споразумения между техните страни на произход и заетост;
  • лица, които имат право на социални помощи и при липса на двустранни споразумения;
  • лица, които нямат право на пенсии за старост и други дългосрочни обезщетения, но които имат право на непрехвърляеми краткосрочни обезщетения, като медицински обезщетения;
  • лица в неформалната икономика с много ограничен достъп до социално осигуряване в приемащата страна.

Проучванията показват, че две трети от регистрираните и недокументирани мигранти от Африка, Азия и Латинска Америка работят в други страни без никакви двустранни споразумения и все още имат право на редица социални осигуровки. Сред дошлите да работят в Европа, Северна Америка и Океания, които са сключили двустранни споразумения със страните на произход на мигрантите, от 48% до 65% от мигрантите имат достъп до социално осигуряване. Дори при липсата на двустранни и многостранни споразумения, приблизително 35% от мигрантите в Европа, Северна Америка и Океания имат достъп до поне някои услуги за социална сигурност. Сред мигрантите с ограничени социалноосигурителни права, защото са без документи или защото са в неформалната икономика, цифрата е в най-добрия случай 16% в Европа и нула в Северна Америка и Океания. (2.3)

Мерки за разширяване на социалните програми за мигранти

За да се разшири обхватът на социалното осигуряване на вътрешните и международните трудови мигранти, имайки предвид посочените по-горе проблеми, е необходимо да се предприемат редица мерки, свързани с регламентирането, администрирането, управлението, обмена на информация и организацията на връщането на мигранти в родината си.

Регулаторните мерки включват:

  • Разширете програмите за социална сигурност, за да обхванете работниците мигранти, като ги включите в определението за „работник“ в законодателството за социална сигурност или като адаптирате съответно механизмите за обезщетения и вноски. В последния случай такива мерки могат да включват понижаване на критериите за допустимост, облекчаване на изискванията за старшинство и опростяване на методологията за изчисляване на вноските.
  • Създаване на схеми за доброволно социално осигуряване за лица, работещи в чужбина (като в Албания, Ел Салвадор, Индия, Мексико, Шри Ланка), с обезщетения за конкретни случаи (като напр. пенсионни спестявания, надбавки за медицинско лечение или пътни разходи и семейни надбавки).
  • Осигуряване на защита на правата на работниците мигранти, гарантиране на правата за прехвърляне на обезщетения от една страна в друга.
  • Подобряване на способността за прехвърляне на обезщетения от една социалноосигурителна система в друга в същата държава или в други държави чрез хармонизиране на правилата, уреждащи разпределението на обезщетенията и установяване на процедури за признаване, прехвърляне и изплащане на оценените обезщетения, както и осигуряване на необходимото координация между различни социалноосигурителни организации за ефективно разрешаване и администриране на конкретни случаи.
  • Осигуряване на адекватни обезщетения за работниците мигранти по задължителните и доброволните системи социална осигуровкана основата на ефективни механизми за финансиране и създаване на стимули/премахване на пречките за участие на трудови мигранти в такива програми.
  • Особено важна е ролята на двустранните и многостранните споразумения. Те трябва да отразяват редица ключови принципи, в т.ч равни правамигранти работници; правилото, че социалноосигурителните обезщетения (като пенсия за старост въз основа на вноски на служител и/или работодател) трябва да се изплащат от социалноосигурителните фондове само в една държава; гарантира, че възникналите права за служителя са надеждно защитени, а механизмите и финансирането за изплащане на обезщетения от различни източници са не само детайлизирани, но и функционират ефективно. Успехът на такива споразумения зависи от административния и управленски капацитет на съответните органи за социална сигурност.

Необходимите мерки в областта на администрацията и управлението включват:

  • Тясно взаимодействие със заинтересованите страни и организациите на работниците мигранти с цел включването им в системата за социална сигурност.
  • Създайте мобилни офиси и опростете процедурите и изискванията за влизане в програми за социална сигурност, за да насърчите участието.
  • Анализ на въздействието и практическо прилагане на двустранни и многостранни споразумения, включително водене на записи, предоставяне на информация, създаване на механизми за сетълмент и координация със съответните служби в страната и чужбина.
  • Ефективно използване на ИКТ за записване, контрол и количествено определяне на правата на различни видовеобезщетения, както и за улесняване на взаимодействието с други системи за социална сигурност и всички заинтересовани страни.
  • Мерки за подпомагане на семействата на работници мигранти, включително предоставяне на специални надбавки и предоставяне на административна помощ (например чрез издаване на две удостоверения на работници мигранти, което ще позволи на тях и на зависимите съпрузи да получават обезщетения, дори ако са в различни държави ).

Информационни мерки, насочени към повишаване на обществената осведоменост относно програмите за социална сигурност и мигрантите и общественото одобрение на тези програми и трудовата миграция като цяло:

  • Обучение по социална сигурност както за работници мигранти, така и за местното население на различни езици, като се използват най-подходящите комуникационни канали и се вземат предвид индивидуалните нужди на публиката на различни етапи от професионалния живот.

Мерки за организиране на връщането на мигрантите в родината им, основаващи се на разбирането, че трудовата миграция обикновено е временно явление:

  • Предоставяне на подкрепа на работници мигранти, които се връщат в родината си (улесняване на пътуването и улесняване на реинтеграцията на работници мигранти в системите за социална сигурност и пазарите на труда в родната страна).

Социалното осигуряване трябва да се развива, като се вземе предвид нарастващата икономическа роля на трудовата миграция

Разширяването на обхвата на системите за социална сигурност, за да обхванат всички работници мигранти, представлява значителни предизвикателства. Въпреки това нарастващата роля на мигрантите в икономиките на страните и уязвимостта на тяхната позиция на пазара, особено що се отнася до неформалния сектор, са доста убедителни аргументи в полза на продължаване на работата в тази посока. Глобализацията и влошаващите се въздействия върху околната среда от изменението на климата означават, че броят на мигрантите само ще нараства.

Едно нещо със сигурност е ясно днес: когато програмните инициативи са подкрепени от ефективна администрация, ще има значителен напредък, който ще донесе реални ползи на работниците мигранти и неработещите членове на техните семейства, както и на самите системи за социална сигурност и на обществото като цяло.

Източници

1.ISSA. 2014. Наръчник за разширяване на социалното осигуряване на работниците мигранти.Женева, Международна асоциация за социално осигуряване.

2. Таха, Н.; Siegmann, K.A.; Мескуб, М. 2015 г. „Колко преносимо е социалното осигуряване за работниците мигранти? Преглед на литературата“, в Преглед на международното социално осигуряване, Vol. 68, бр. един.

3.Холцман, Р.; Koettl, J.; Чернецки, Т.. 2005.Режими на преносимост на пенсионни и здравни обезщетения за международни мигранти: Анализ на проблеми и добри практики(Поредица от документи за дискусии за социална защита № 0519). Вашингтон, Световна банка.