طرق تنظيم جدول دخل الأسرة. تنظيم الدولة للدخل: عوامل النمو في مستويات المعيشة في روسيا. هيكل السياسة الاجتماعية
يتم توزيع دخل المشاركين في اقتصاد السوق وفقًا لدرجة مشاركة عوامل الإنتاج (الأرض والعمل ورأس المال وريادة الأعمال). لا تحدد نظرية عامل الدخل مقدار دخل الأفراد، الذي يتكون من مصادر مختلفة غير عاملية.
يُفهم الدخل الشخصي على أنه مقدار الأموال والسلع المادية التي تتلقاها أو تنتجها الأسر خلال فترة زمنية معينة.
يعتمد مستوى استهلاك السكان بشكل مباشر على مستوى الدخل. وفقا لدرجة التأثير على عملية الاستهلاك، يتم التمييز بين الدخل الاسمي والحقيقي والفعلي المتاح للسكان.
الدخل الاسمي للسكان هو التعبير النقدي عن الدخل المستلم خلال فترة معينة. وهي تميز مستوى الدخل بغض النظر عن الضرائب وتغيرات الأسعار.
في الاقتصاد الموجه اجتماعيا، تتقلب حصة الدخل الاسمي للسكان في الناتج المحلي الإجمالي تبعا لمستوى تنمية البلد وتبلغ في المتوسط 65-75٪.
الدخل المتاح هو الدخل الاسمي مخفضًا بالمبلغ المدفوعات الإلزاميةوالضرائب، وهي التعبير النقدي عن المبلغ الذي يخصصه السكان مباشرة للاستهلاك النهائي. يتم تحديد قيمتها بواسطة الصيغة:
الدكتور = الاسم المميز - نب،
أين د - الدخل المتاح؛
Dn - الدخل الاسمي.
Hn هو مقدار الضرائب والمدفوعات الإلزامية.
يعبر الدخل المتاح عن العلاقة بين الدولة والسكان فيما يتعلق باستخدام الأموال المستلمة. في النظام المحاسبي الوطني، يتوافق الدخل المتاح مع الجزء من الناتج المحلي الإجمالي الذي يذهب إلى السكان للاستهلاك. كلما زاد مقدار الدخل المتاح، كلما زاد إنفاق حصة الناتج المحلي الإجمالي على الاستهلاك وزاد حجم السلع المادية الضرورية المتلقاة لدعم حياة السكان.
الدخل الحقيقي المتاح هو الدخل المعدل لمستوى السعر.
وينمو مقدار الدخل الحقيقي المتاح إذا لم يفوق نمو الأسعار نمو الدخل الحقيقي، وإلا انخفض الدخل المتاح، مما يؤدي إلى انخفاض الطلب الفعال وانخفاض أحجام الإنتاج. يعود انخفاض الدخل المتاح إلى الأسباب التالية:
أولاً، النسب غير المتوازنة بين ديناميكيات الأسعار (للأغذية والمنتجات غير الغذائية والنقل والإسكان) والدخل؛
ثانياً، نمو تعريفات الخدمات، التي ترتفع بشكل أسرع من الأسعار في السوق الاستهلاكية؛
ثالثاً، زيادة نسبة السكان الذين يقل مستوى معيشتهم عن مستوى الكفاف؛ وتفاقم عمليات الفقر، وزيادة نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر.
وهكذا، على الرغم من نمو الدخول الاسمية، فإنهم القيمة الحقيقيةمع الأخذ بعين الاعتبار أن معدلات التضخم والضرائب قد تنخفض مما يؤدي إلى انخفاضها قوة شرائية، يضيق السوق الاستهلاكية، ويقيد نمو أحجام الإنتاج.
الأنواع الرئيسية لدخل السكان هي: الأجور (مع الرسوم المختلفة والمدفوعات الإضافية)، والتحويلات الاجتماعية، والدخل من الممتلكات، وما إلى ذلك. بشكل عام، يتم عرض نظام أنواع دخل السكان في الشكل. 17.1.1.
المكافأة هي مكافأة يتم تلقيها بانتظام مقابل المنتجات المنتجة أو الخدمات المقدمة، مقابل وقت العمل، بما في ذلك الدفع الإجازة السنويةوالإجازات وغيرها من أوقات العمل المدفوعة وفقًا لتشريعات العمل واتفاقيات العمل الجماعية.
مصدرها هو الصندوق أجور.
يشمل هذا النوع من الدخل النقدي للسكان جميع أنواع المكافآت المستحقة على مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة من أي شكل من أشكال الملكية النقدية والعينية لوقت العمل وغير العمل، ومدفوعات الحوافز والبدلات، ومدفوعات التعويضات المتعلقة بساعات العمل والعمل الشروط والمكافآت والحوافز المدفوعة لمرة واحدة، وكذلك مدفوعات الغذاء والسكن والوقود، والتي تكون منتظمة.
جنبا إلى جنب مع الأجور في ظروف تشكيل اقتصاد السوق والدخل من النشاط الريادي.
عند وصف ريادة الأعمال والدخل الناتج عن هذا النوع من النشاط، من الضروري التأكيد على أن أنواعها الاجتماعية والاقتصادية تختلف بشكل كبير: يمكن أن يكون رائد الأعمال مالكًا صغيرًا أو مديرًا شركة مساهمة(المدير)، المتعاون، المستأجر، باستخدام العمالة المأجورة. يتم تنفيذ ريادة الأعمال من قبل الأفراد ومجموعات من الناس (ريادة الأعمال الجماعية).
أرز. 17.1.1. أنواع دخل السكان44
تشكيل علاقات السوقأجرى تعديلات كبيرة على الدخل المستلم، من ناحية، في شكل أجور - من ناحية أخرى، من الممتلكات، وأنشطة تنظيم المشاريع، والعمل الحر للسكان. إذا كانت هذه الدخول في إجماليها في عام 1990 تبلغ 11.2٪ فقط، ففي عام 1998 - بالفعل 54.4٪، وانخفاضها في عام 1999 إلى 21٪ يفسر بانخفاض حصة الدخل الآخر (من هذا المؤشر نستمد الأجور المخفية) . وارتفع الدخل من الأنشطة التجارية 3.5 مرة ليصل إلى 12.7%. نما الدخل من العقارات بسرعة، على الرغم من أن حصتها لا تزال صغيرة - 7.4٪.
تحتل التحويلات العامة أو ما يسمى بالتحويلات الاجتماعية مكانة مهمة في دخل السكان.
وتشمل هذه المعاشات التقاعدية والمزايا والمنح الدراسية والإعانات ومدفوعات الضمان الاجتماعي الأخرى، تعويض التأمينوجوائز اليانصيب، وسداد النفقات للمعاقين، وتعويض الأضرار التي لحقت بالمواطنين المقهورين، بالإضافة إلى الخدمات المجانية التي تشكل جزءًا من دخل المواطنين.
لقد تم الآن تدمير صناديق الاستهلاك العام، التي كانت تعمل على نطاق واسع وبسهولة في ظل الاشتراكية. الشيء الوحيد الذي لا يزال يمثلهم حتى اليوم هو التعليم والرعاية الصحية المجانيان جزئيًا.
الدخل الشخصي من الممتلكات يشمل:
■ الدخل من الأسهم والفوائد والمدفوعات على أسهم حقوق الملكية من مشاركة الموظفين في ملكية مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة؛
■ الفائدة على الودائع المستحقة لمودعي مؤسسات الائتمان وسبيربنك الروسي وفنيشيكونومبانك (المدفوعة خلال العام والمستحقة على رصيد الودائع في نهاية العام)؛
■ دفع الدخل على الحكومة والأوراق المالية الأخرى من قبل سبيربنك في روسيا و منظمات الائتمان;
■ التعويض الأولي عن ودائع المواطنين.
■ دخل السكان من بيع العقارات في سوق الإسكان الثانوي.
يأتي جزء معين ومتزايد باستمرار من دخل سكان البلاد من قطع الأراضي الفرعية الشخصية (PHS)، والبستنة الجماعية والبستنة النباتية. حتى السبعينيات. ساد موقف سلبي تجاه قطع الأراضي المنزلية الخاصة، وكان حجم تطورها ضئيلا. وهكذا، في بداية الإصلاحات، بلغ الدخل من قطع الأراضي المنزلية الخاصة 2.3% في أسر العمال والموظفين، و21.5% في أسر الفلاحين.
في الأساس، تركز قطع الأراضي المنزلية الخاصة على تلبية الاحتياجات الشخصية للمالكين (لتوليد الدخل عينيا). في التسعينيات قام سكان الريف من قطع الأراضي المنزلية الخاصة بتلبية احتياجاتهم من البطاطس بنسبة 95٪ واللحوم - 79٪ والحليب - 82٪ والبيض - 97٪. توفر قطع الأراضي المنزلية والحدائق للعائلات الحضرية وسكان القرى حوالي 50٪ من احتياجات البطاطس والخضروات والتوت والفواكه. يتم بيع حوالي ربع المنتجات المنتجة في JlllX في السوق، مما يدر دخلاً نقدا. ولكن على العموم يجري تنفيذ ما يسمى بالاستراتيجية التقليدية أو "البروليتارية" للسلوك النموذجي للأسر، على أساس بقاء القطاع غير السوقي من الاقتصاد.
وهكذا، أصبحت JllllX الوسيلة الرئيسية للبقاء على قيد الحياة بالنسبة لجزء من السكان.
يشمل الدخل من بيع المنتجات الزراعية الشخصية عائدات بيع الماشية والمنتجات الزراعية الأخرى في الأسواق، ومنظمات المشتريات للتعاون الاستهلاكي، والمزارع ومزارع الدولة، والمنظمات المختلفة، وما إلى ذلك.
الدخل من JlllX له تأثير إيجابي على نمو الدخل وتقليل تباين الدخل بين السكان، وخاصة سكان المناطق الريفية. في إجمالي دخل الأسر الريفية، تصل حصة الدخل منها إلى 25-35٪، وفي الأسر الحضرية - 3-5٪.
ولا يرجع ذلك إلى الاختلافات في مستويات دخل هذه المجموعات فحسب، بل أيضًا إلى الاختلافات في توفير الخدمات الحضرية والحضرية سكان الريفقطع ارض. وفقا لعلماء الاجتماع، في المتوسط، ربع الأسر الحضرية لديها منازل ريفية، من 3 إلى 8٪ - أرض، ومن بين الأسر الريفية، 80٪ لديهم البستنة والخضروات و المؤامرات الشخصية. تمتلك الأسر الريفية، كقاعدة عامة، قطع أراضي كبيرة. ومن بين الأسر الحضرية، تبلغ مساحة قطعة الأرض لدى 64.5% من الأسر 0.06 هكتار، ومن بين الأسر الريفية، تزيد مساحة قطعة الأرض لدى أكثر من نصف الأسر الريفية عن 0.1 هكتار.
لا يمكن أن يكون الدخل من JlllX نقدًا فحسب، بل عينيًا أيضًا.
يتم تمثيل الدخل العيني بالمنتجات التي يستخدمها المنتجون الاستهلاك الخاصأو مقايضة السلع والخدمات مع مواطنين آخرين. بواسطة-
يسمح استهلاك منتجات JlllX للأسرة بتوفير المال وتقليل حصة تكاليف الغذاء في هيكل النفقات النقدية. توفير المال في أُسرَةيمكن حسابها باستخدام الصيغة: 
حيث ي - أنواع المنتجات؛
Q هو عدد المنتجات من كل نوع المستهلكة في الأسرة؛
ع - أسعار المنتجات ذات الجودة المماثلة. وبالمثل، يمكن للمرء حساب المدخرات التي تم الحصول عليها نتيجة لمقايضة منتجات JllllX بالسلع والخدمات التي ينتجها مواطنون آخرون.
بالإضافة إلى ذلك، يحصل المواطنون على أنواع أخرى من الدخل من العمل الحر، وتقديم الخدمات للمواطنين الآخرين وتلقي الدفع لهم نقدًا، وهو ما لا ينعكس في الوثائق. من المستحيل تحديد مقدار الدخل من العمل الحر بالضبط. الدخل من اقتصاد الظل. في في هذه الحالةمن الممكن استخدام تقييمات الخبراء ونتائج المسوحات الاجتماعية.
تشمل الإيصالات الأخرى:
دخل العاملين في المؤسسات والمنظمات، باستثناء الأجور والمدفوعات الاجتماعية؛
إيصالات من نظام مالي، بما في ذلك التغيرات في الديون على القروض الصادرة للمواطنين للأفراد بناء المساكنوأغراض أخرى؛ التغيرات في الديون على القروض الصادرة عن مؤسسات الائتمان للمواطنين لأغراض استهلاكية؛ التغيرات في الديون على القروض الصادرة لأصحاب المشاريع التجارية الذين يعملون دون تشكيل كيان قانوني؛
الدخل الشخصي من المبيعات عملة أجنبية (بنوك تجاريةوسبيربنك في روسيا)؛
إيرادات أخرى، بما في ذلك: من بيع المواد الخردة والمعادن الخردة وغيرها (المشتريات غير الزراعية)، إيرادات أخرى؛
الأموال المستلمة من خلال التحويلات (مخصومًا منها المبالغ المحولة والمودعة)؛
الدخل غير المرتبط بصندوق الأجور والمدفوعات الاجتماعية، بما في ذلك نفقات السفر والإتاوات ومكملات الأجور المدفوعة للموظفين في قطاعات معينة من الاقتصاد بسبب طبيعة العمل المتنقلة (السفر)، والبدلات الميدانية، وتكلفة الزي الرسمي والزي الرسمي الصادر مجانًا، أو البقاء في الاستخدام الشخصي الدائم، أو مقدار المزايا المرتبطة ببيعها بأسعار مخفضة، وما إلى ذلك؛
التغيرات في الديون على القروض الصادرة للمواطنين لبناء المساكن الفردية وأغراض أخرى؛
التغيرات في الديون على القروض الصادرة للأغراض الاستهلاكية من قبل مؤسسات الائتمان؛
التغيرات في ديون الأسر لشراء السلع بالائتمان؛
التغيرات في الديون على القروض الصادرة لأصحاب المشاريع التجارية الذين يعملون دون تشكيل كيان قانوني.
تشمل الإيرادات الأخرى إيرادات بيع الخردة المعدنية والنفايات والحرف اليدوية (المشتريات غير الزراعية) والإيرادات الأخرى.
تأخذ هذه المقالة في الاعتبار المدفوعات من الأموال الصادرة للمؤسسات والمنظمات من قبل مؤسسات الائتمان لتغطية النفقات التجارية والتشغيلية وغيرها. كما أنه يعكس دخل السكان من أنشطة تنظيم المشاريع الفردية. ينعكس هنا جزء من الأجور غير المحسوبة (على سبيل المثال، البدلات النقدية وبدلات الملابس للأفراد العسكريين في وزارة الدفاع الروسية، ووزارة الداخلية الروسية، وجهاز الأمن الفيدرالي الروسي، وما إلى ذلك)، وكذلك الأجور المحمية من الضرائب ودفعت في أشكال مختلفة- في شكل شراء سيارات، وشقق لموظفيها، ومساعدة مالية لبناء مساكن فردية، وشراء قطعة أرض حديقة، ومواد متينة، قرض بدون فوائدالاكتشافات حساب فرديفي البنك الخ
الأموال المستلمة من خلال التحويلات (مطروحًا منها المبالغ المحولة) تزيد من حجم الموارد النقدية للسكان المقدمين في منطقة معينة (جمهورية، إقليم، منطقة) للشراء
السلع والمدفوعات مقابل الخدمات، وبالتالي يتم أخذها في الاعتبار في جانب الدخل من الميزانية العمومية. إذا كان مبلغ الأموال المحولة عن طريق البريد أكبر من المبالغ المستلمة، فإن الفرق (الرصيد) يؤخذ بعين الاعتبار في جانب الإنفاق من الرصيد، لأنه في هذه الحالات مقدار الموارد النقدية لشراء البضائع ودفع ثمنها تنخفض الخدمات في منطقة معينة (جمهورية، إقليم، منطقة). لحساب المبالغ المستلمة (المرسلة) للتحويلات، يتم استخدام بيانات التحويلات البريدية والبرقية من خلال شركات الاتصالات.
يظهر التغير في هيكل دخل الأسرة خلال فترة الانتقال إلى اقتصاد السوق في الجدول 17.1.1.
الجدول 17.1.1
هيكل دخل سكان الاتحاد الروسي في الفترة 1990-2000. (%) 47
| اسم الدخل النقدي | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| الدخل النقدي - الإجمالي، بما في ذلك: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| مرتب | 74 د | 623 | 73,6 | 61,1 |
الضرائب هي مدفوعات إلزامية تفرضها الدولة مع مراعاة الدخل الأولي للمؤسسات والسكان. بسبب الضرائب بشكل رئيسي، يتم تشكيل جزء الإيرادات من ميزانية الدولة، والذي يحتوي على قائمة (تقدير، رصيد) الإيرادات والنفقات النقدية للدولة.
يتم إنشاء جانب الإيرادات من الميزانية في العديد من الدول الغربية من خلال الأنواع التالية من الإيرادات: ضريبة الدخل، وضريبة الشركات، ومساهمات الضمان الاجتماعي، والضرائب غير المباشرة (الضرائب غير المباشرة على السلع والخدمات الاستهلاكية)، والضرائب على السلع الاستهلاكية.
وتتكون الحصة الأكبر من: أ) الضرائب على دخل الأفراد والكيانات القانونية؛ ب) الاشتراكات في التأمين الاجتماعي (دعم كبار السن والمعاقين).
دعونا نعتبر كمثال أهم نوع من الضرائب - ضريبة الدخلوالتي يتم تحديدها على الدخل فرادىوأرباح المؤسسات. وكيف يتم تحديد مبلغ هذه الضريبة؟
أولا، يتم حساب إجمالي الدخل - مجموع كل الدخل الذي يتلقاه الأفراد و الكيانات القانونيةمن مصادر مختلفة.
يسمح القانون عادةً بالخصومات من إجمالي الدخل:
نفقات الإنتاج والنقل والسفر والإعلان؛
متنوع المزايا الضريبية(الحد الأدنى للدخل المعفي من الضرائب؛ مبالغ التبرعات، المزايا المقدمة لأصحاب المعاشات، والمعاقين، وما إلى ذلك).
مهم للتثبيت معدل الضريبة(مبلغ الضريبة لكل وحدة ضريبية). تتميز معدلات الضرائب التالية:
التقدمية، والتي تزداد مع الدخل؛
متناسب - نسبة مئوية واحدة من الضرائب بغض النظر عن مقدار الدخل (في بلدنا تبلغ هذه الضريبة 13٪)؛
رجعي، والذي يتناقص أكثر نحو الدخول المنخفضة (الشكل 1).
وتؤدي معدلات الضرائب المرتفعة للغاية إلى تقويض الحوافز للعمل والابتكار.
بل على العكس من ذلك، فإن خفض معدلات الضرائب من الممكن أن يشجع العمال ورجال الأعمال على زيادة الإنتاج وكسب المزيد من الدخل. وفي الوقت نفسه، فإن القاعدة الضريبية - الأجور والأرباح - آخذة في التوسع.
ولكن حتى من دون تحديد معدلات ضريبية مرتفعة للغاية، فإن العديد من رجال الأعمال الذين يتلقون كميات كبيرةالأرباح، يبحثون عن طرق جديدة للتخلص من الضرائب.
تم إنشاء نظام الضرائب والرسوم في روسيا بموجب قانون الضرائب في الاتحاد الروسي (الجزءان الأول والثاني).
المشكلة الخامسة 6.7. ما هي الأساليب التي يستخدمها منتهكو القانون لتجنب دفع الضرائب؟
تشكل الضرائب على أرباح الشركات جزءاً مهماً من إيرادات الميزانية (تصل إلى 20%). الحد الأقصى للرهانتتراوح ضريبة الدخل من 30 إلى 50%. قامت معظم البلدان بتخفيض الأسعار للشركات الصغيرة لتشجيعها على العمل.
من خلال الضرائب، تخلق الدولة الاجتماعية الظروف اللازمة للرضا الكافي للاحتياجات الأكثر أهمية لجميع السكان. للقيام بذلك، يستغرق الأمر جزءا كبيرا من تكاليف المتوسط و تعليم عالىوالرعاية الصحية والثقافة وغيرها من قطاعات الإنتاج والخدمات غير الملموسة. يضاف إلى ذلك ارتفاع تكاليف البرامج الاجتماعية.
تقدم الدولة المساعدة الاجتماعية للمواطنين الذين يحتاجون إلى المساعدة بسبب السن أو الحالة الصحية أو الحالة الاجتماعية أو عدم كفاية وسائل العيش. وتأخذ هذه المساعدة شكل معاشات تقاعدية ومزايا نقدية، مساعدة مالية، خدمة المرضى وكبار السن، رعاية الأطفال.
يُطلق على النظام الموثوق للدعم المادي للأشخاص ذوي الإعاقة اسم التأمين الاجتماعي. تقوم الدولة في روسيا بإنشاء وتقديم مجموعة متنوعة من المساعدة للمحتاجين على حساب الأموال - الموارد النقدية أو المادية لغرض معين.
الى النظام الامن الماليوبالنسبة للمحتاجين، يتم تضمين صندوق التأمين الاجتماعي. من أموال هذا الصندوق، يتم دفع مدفوعات للعمال للحصول على استحقاقات العجز المؤقت (فترات المرض)، وما إلى ذلك. ولهذه الأغراض، تقوم المؤسسات بدفع مبالغ إلى صندوق التأمين الاجتماعي بالمبالغ المحددة الأفعال التشريعية(الصورة 2).
توفر الدولة الدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل باستخدام أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لذلك. تُستخدم هذه الأموال لتنفيذ أنشطة تهدف إلى تعزيز فرص العمل للسكان (معلومات للسكان حول الوضع في سوق العمل، تنظيم الأشغال العامة، الخ). ويتم تنظيم التدريب المهني للعاطلين عن العمل، ودفع إعانات البطالة وتقديم المساعدات المالية الأخرى.
يوفر صندوق التأمين الطبي لجميع المواطنين فرصًا متساوية لتلقي الرعاية الطبية والصيدلانية. يتم تقديم هذه المساعدة بالمبلغ والشروط التي تتوافق مع البرامج الإلزامية تأمين صحي. تقوم الشركات والمؤسسات والمنظمات بدفع مبالغ إلى صندوق التأمين الصحي الإلزامي، بغض النظر عن شكل ملكيتها. يتم احتساب أقساط التأمين على الأموال المخصصة لدفع أجور العمالة.
صندوق التقاعد هو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة تقوم بالتنفيذ الإدارة العامةالأموال المخصصة لدفع المعاشات التقاعدية. المعاش التقاعدي – دفعات نقدية منتظمة تقدم للمواطنين عند وصولهم سن التقاعد. الخصومات ل صندوق التقاعدتنتج المنشآت من مبالغ الأجور المتراكمة.
إلى أي مدى تعادل الدخول النقدية الوضع الاجتماعي للمواطنين؟
من الممكن تحديد التمايز (من التمايز اللاتيني - الفرق) في الدخل النقدي بين السكان. هذا هو معامل جيني.
يميز معامل جيني التمايز بين الدخل النقدي للسكان في شكل درجة انحراف التوزيع الفعلي للدخل عن التوزيع المتساوي تمامًا بين جميع سكان البلاد.
وبالتالي، لتحديد درجة تركيز (تراكم) الدخل لمختلف طبقات المجتمع، يتم تقسيم جميع الدخول النقدية للسكان (التي تؤخذ على أنها 100٪) إلى خمس مجموعات بنسبة 20٪. وفي هذه الحالة يتم التمييز بين المجموعة الأولى ذات الدخل الفعلي الأقل والمجموعة الخامسة ذات الدخل الأعلى. ويبين معامل جيني أنه مع التوزيع الموحد تماما للدخل بين جميع فئات السكان، فإن التناقض في مبلغ الأموال المتلقاة يقترب من الصفر، ومع زيادة التمايز في حصة المجموعات، فإنه يقترب من الواحد.
يمكن الحكم على معامل جيني عمليًا من خلال البيانات الإحصائية المتعلقة ببلدنا (الجدول 2).
| الجدول 2 توزيع إجمالي الدخل النقدي للسكان
|
وفي روسيا، ارتفع معامل جيني من 0.29 في عام 1992 إلى 0.4 في عام 2007، وهو ما يشير إلى اتساع الفوارق بين الدخول النقدية. وزادت المجموعة الخامسة حصة الأموال المتلقاة من 38 إلى 46%، بينما انخفضت حصة المجموعة الأولى من 6 إلى 5% من إجمالي الدخل.
ويتباين معامل جيني بشكل كبير في عدد من البلدان المتقدمة. وبحسب آخر البيانات المنشورة فقد كانت القيم التالية:
ألمانيا – 28.3؛
فرنسا – 32.7؛
إيطاليا - 36.0؛
بريطانيا العظمى – 36.0؛
الولايات المتحدة الأمريكية - 40.8.
ومن السهل أن نرى أن معامل جيني وصل إلى أعلى قيمة له في الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا. تشير هذه الحقيقة إلى وجود فجوة كبيرة هنا في مستوى الدخل النقدي للشرائح الأغنى والأفقر من السكان. ليس من الصعب أن نفهم أن الزيادة غير المحدودة في معامل جيني تؤدي إلى أكبر إثراء لكبار أصحاب وسائل الإنتاج. وهذا، بطبيعة الحال، يعزز التقسيم الطبقي الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع.
من الواضح تمامًا أن الدولة الديمقراطية والاجتماعية هي وحدها القادرة على تحقيق التوزيع الأمثل (من الكلمة اللاتينية أوبتيموس - الأفضل) للدخل القومي في المجتمع. مثل هذه الدولة تمنع تفاقم التناقضات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع.
10.2 التنظيم الحكوميدخل السكان
إن التفاوت الكبير في توزيع الدخل يشكل خطورة اجتماعية ولا يلبي احتياجات الإنتاج الحديث. الملاءة المالية للسكان، وضمان عالية الطلب الكلي، شرط مهم للنمو الاقتصادي. وفي نفس الوقت الحفاظ معايير عاليةمستوى ونوعية الحياة ضروريان لتكاثر المؤهلين قوة العملضرورية للإنتاج في مجتمع ما بعد الصناعة القائم على المعرفة. اليوم اقتصاديا الدول المتقدمةيتم الاعتراف بحق الناس في مستوى معين من الرفاهية. وسيلة التغلب على عدم المساواة والفقر هي في المقام الأول سياسة عامةدخل. ويتم تنفيذها في اتجاهين رئيسيين:
1) تنظيم دخل السكان؛
2) إعادة توزيع الدخل من خلال موازنة الدولة.
تشمل ممارسات تنظيم الإيرادات ما يلي:
تنظيم الدولة للأجور. وهذا الإجراء مهم بشكل خاص لفئات من السكان مثل العمال ذوي المهارات المنخفضة والنساء والعمال الأجانب؛
- فهرسة دخل الأسرة من أجل حمايتها من الانخفاض التضخمي. يشير المؤشر إلى زيادة الدخل الاسمي اعتمادًا على ارتفاع الأسعار. تقوم الدولة بفهرسة مدفوعات التحويل. على مستوى الشركة، خلال فترات التضخم المرتفع، عادة ما يتم تضمين شرط ربط الأجور في الاتفاقية الجماعية.
دعونا نتناول بمزيد من التفصيل مشكلة تنظيم الدولة للأجور. حاليا يشمل:
التأسيس التشريعي وتغيير الحد الأدنى للأجور؛
التنظيم الضريبي للأموال المخصصة لدفع تكاليف العمل من قبل المنظمات، وكذلك دخل الأفراد؛
إنشاء ضمانات الدولة للأجور.
أساس تنظيم الأجر هو ميزانية المستهلك للموظف. في روسيا، يتم استخدام الحد الأدنى من ميزانية المستهلك ذات المستوى المنخفض على هذا النحو، والذي لا يسمح حقًا بوجود إنساني طبيعي. حاليا هو حوالي 3800 روبل. ومع ذلك، فإن الحد الأدنى للأجور الذي حددته الدولة هو أقل بثلاث مرات تقريبًا من مستوى الكفاف، وهو ما لا يتناقض مع ممارسات البلدان المتقدمة فحسب، بل يتعارض أيضًا مع ممارسات الدول المتقدمة. قانون العملالترددات اللاسلكية (تك الترددات اللاسلكية).
الحد الأدنى للأجور هو الحد الأدنى لتكلفة العمالة غير الماهرة، ويتم حسابه على أنه التسديد نقذاشهريا، والتي يحصل عليها الموظفون لاستكمالها عمل بسيطفي ظل ظروف العمل العادية. بالإضافة إلى جزء التعريفة، الذي يتم تنظيمه اعتمادًا على الحد الأدنى للأجور، يشمل هيكل الأجور المكافآت والمكافآت والبدلات والمدفوعات الإضافية، بالإضافة إلى المدفوعات التي لا تتعلق مباشرة بنتائج العمل. في منظمات الميزانيةوفي المؤسسات القطاع العامفي الاقتصاد، يتم تنظيم الأجور على أساس جدول تعريفة واحد (ETC). ETC هو مقياس للتعريفات والمكافآت لجميع فئات العمال - من العامل الأدنى مستوى إلى رئيس المنظمة. نظام تعريفة الأجور هو مجموعة من المعايير التي يتم من خلالها تنظيم مستوى الأجور. هذه هي جدول التعريفات وأدلة تأهيل التعريفات.
نظام الأجور بدون تعريفة هو التنمية المخصصةالشركات الفردية. هناك أيضًا تنظيم إقليمي للدولة للأجور ودخل السكان، يتم تنفيذه على هذا الأساس المعاملات الإقليميةوالبدلات الشمالية. تم تشكيل هذا النظام في ظل ظروف الاقتصاد المخطط الصارم ويتم تطبيقه بشكل سيئ في ظروف السوق. يأخذ نظام الأجور المعفاة من الرسوم الجمركية في الاعتبار عاملين:
1) الاختلافات في احتياجات السكان العاملين في عمل متساوي الخطورة والتعقيد (المؤهلات)؛
2) الفروق في مستوى أسعار المستهلك حسب المنطقة.
وبالإضافة إلى ذلك، يؤخذ في الاعتبار عامل الحاجة إلى جذب السكان إلى المناطق النائية من البلاد التي تعاني من نقص في العمالة. في الزمن السوفييتيتم تجنيد العديد من الأشخاص في أقصى الشمال والمناطق النائية من البلاد، لأنه، مع الأخذ في الاعتبار عمل هذا النظام، يمكنهم كسب أموال كبيرة في تلك الأوقات.
حاليًا، اعتمادًا على درجة الانزعاج التي تم تقييمها من خلال الظروف المناخية الطبيعية والاقتصادية والجغرافية والاجتماعية والنفسية وعامل خطر الإقامة، تتميز خمس مناطق بمعاملات تتراوح من 1.0 في المنطقة الأكثر راحة V إلى 1.8-2.0 في المنطقة الأكثر راحة المنطقة غير المريحة I.
يتم تطبيق المكافآت الشمالية مقابل خبرة العمل المستمرة في أقصى الشمال والمناطق المماثلة. هُم الحد الأدنى لحجمهو 10٪ من الأرباح، ويتم تمييز الحد الأقصى حسب منطقة البلاد، وبعد خمس سنوات من الخبرة في العمل المستمر، يتراوح من 30٪ من الأرباح في شمال أوروبا، في المناطق الجنوبية من سيبيريا و الشرق الأقصىما يصل إلى 100٪ في جزر المحيط المتجمد الشمالي وتشوكوتكا.
يتم تحديد معاملات العمل في المناطق الجبلية العالية اعتمادًا على درجة انخفاض قدرة الشخص على العمل في حدود 1.0 إلى 1.4.
ويستخدم هذا النظام فقط في الشركات المملوكة للدولة. وفي المؤسسات الخاصة والمختلطة والتعاونية، مع مراعاة المعاملات الإقليمية، يتم تحديد مستوى الحد الأدنى للأجور فقط. ولذلك، يحتاج هذا النظام اليوم إلى مراجعة جدية.
تفترض سياسة إعادة توزيع الدخل ما يلي:
تجميع الأموال في أيدي الدولة لتنفيذ السياسة الاجتماعية من خلال تحصيل الضرائب المباشرة وغير المباشرة من السكان والمؤسسات؛
توفير الخدمات الاجتماعية للسكان من خلال تمويل أنظمة التعليم والرعاية الطبية والمؤسسات الثقافية والفن والتربية البدنية والرياضة والترفيه وما إلى ذلك؛
تمويل نظام الحماية الاجتماعية، ويشمل: نظام الضمانات الاجتماعية، نظام التقاعد، التأمين الطبي والاجتماعي، نظام الدعم (المساعدة) الاجتماعي للسكان.
(تعتمد المواد على: E.A. Maryganova, S.A. Shapiro. الاقتصاد الكلي. دورة تدريبية سريعة: درس تعليمي. – م.: نوروس، 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)
هيكل السياسة الاجتماعية
باعتبارها مجالًا للتنظيم الحكومي، تعد سياسة الدخل واحدة من هذه المجالات
وسائل التأثير المركزي على الحجم الإجمالي والتوزيع مرة أخرى
القيمة التي تم إنشاؤها. سعر العمالة ومعدل الربح والعرض والطلب على العمالة،
المنافسة - كل عوامل التنظيم الذاتي لسوق العمل تشكل دخل السكان وتوزع الثروة الاجتماعية. يعترف كبار الاقتصاديين الغربيين بعدم المساواة في توزيع الدخل والثروة. علاوة على ذلك، فإنهم يقصدون بالثروة المنقولة الموجودة و العقاراتوالأموال والأوراق المالية ونقص الدخل - المبلغ الإجمالي للأموال المكتسبة أو المستلمة بطريقة أخرى خلال أي فترة.
تشير الإحصائيات من مختلف البلدان إلى أن غالبية السكان لديهم
الحد الأدنى للدخل، وأقل – مرتفع جدًا. إنفاق الحكومة
تتكون من المشتريات الحكومية ومدفوعات التحويل. تمثل المشتريات الحكومية عادة شراء المنافع العامة (تكاليف الدفاع، وبناء وصيانة المدارس، والطرق السريعة، ومراكز البحوث، وما إلى ذلك). مدفوعات التحويل هي مدفوعات يتم إعادة توزيعها عائدات الضرائب، المستلمة من جميع دافعي الضرائب، إلى شرائح معينة من السكان في شكل إعانات بطالة، ومدفوعات بسبب العجز، وما إلى ذلك.
جوهر سياسة الدخل هو إنشاء مباشرة
من قبل الدولة مثل هذا الحد الأعلى للزيادة في الأجور الاسمية التي من شأنها أن تساهم في تنفيذ المهام والأولويات الرئيسية التي تواجه الاقتصاد.
صياغة محددة لأحكام سياسة الدخل الفردي في دول مختلفةمختلف. في الممارسة العملية، لا يوجد خياران متطابقان تماما لتطوير سياسة الدخل. وتختلف آلية تنفيذ وأشكال تجلي هذه السياسة في كل دولة على حدة في سمات تحددها:
التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية لبلد معين؛
مدى وطبيعة التدخل الحكومي في المسائل التنظيمية
أجور؛
تقاليد إبرام الاتفاقيات الجماعية؛
التوتر الاجتماعيفي المجتمع.
الهدف الرئيسي لجميع خيارات سياسة الدخل هو دخل العامل ككل، بما في ذلك معدلات الأجور، وأجور العمل الإضافي، المدفوعات الاجتماعيةإلخ. في بلدان أوروبا الغربية، كقاعدة عامة، تنطوي سياسة الدخل على تنظيم تقييدي مباشر لجميع الفئات الرئيسية لدخل السكان التي تكمن وراء الاستهلاك الشخصي والصناعي. ومن الناحية العملية، تؤثر سياسة الدخل في المقام الأول على حركة الأجور فقط.
لقد قطع تطوير وتنفيذ سياسة الدخل شوطًا طويلاً بشكل خاص
بريطانيا العظمى، منذ أن حاولت الدولة البريطانية تحقيقها
إجراءات منسقة بين النقابات والحكومة. ومع ذلك، في جميع البلدان الرأسمالية تقريبًا، حققت سياسة الدخل نتائج اقتصادية متواضعة: لم يتم تنفيذ مبادئها بالكامل أبدًا.
يُفهم الدخل الشخصي على أنه مقدار الأموال والسلع المادية التي تتلقاها أو تنتجها الأسر خلال فترة زمنية معينة. يتم تحديد دور الدخل من خلال حقيقة أن مستوى استهلاك السكان يعتمد بشكل مباشر على مستوى الدخل.
يشمل الدخل النقدي للسكان جميع إيصالات الأموال في شكل دفعات
عمل الأشخاص العاملين، والدخل من الأنشطة التجارية، والمعاشات التقاعدية،
المنح الدراسية والفوائد المختلفة والدخل من الممتلكات في في شكل مصلحة,
أرباح الأسهم والإيجارات والمبالغ من المبيعات أوراق قيمةوالعقارات.
الدخل الاسمي يميز مستوى الدخل النقدي، بغض النظر عن الضرائب والأسعار.
الدخل المتاح هو الدخل الاسمي مطروحا منه الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى. ولقياس ديناميكيات الدخل المتاح، يتم استخدام مؤشر توزيع الدخل الحقيقي. يتم حسابه مع الأخذ بعين الاعتبار مؤشر الأسعار.
مشكلة توزيع الدخل لها جانبان: وظيفية
التوزيع والتوزيع الشخصي.
التوزيع الوظيفيويرتبط الدخل بالطريقة التي
ينقسم الدخل النقدي للمجتمع إلى الأجور والإيجار والفوائد والأرباح.
يتم توزيع إجمالي الدخل وفقًا للوظيفة المنجزة
المستفيد من الدخل. يشكل التوزيع الوظيفي الدخل الأساسي للسكان. في اقتصاد مختلطوكما تظهر ممارسات البلدان المتقدمة، فإن الجزء الأكبر من إجمالي الدخل يأتي من الأجور. إن دخل صغار الملاك، بما في ذلك العمل الحر للأطباء والمحامين والمزارعين وأصحاب الشركات الصغيرة وغير المسجلة، هو في الأساس مزيج من الأجور والأرباح والإيجار والفوائد.
ويرتبط توزيع الدخل الشخصي بالطريقة الإجمالية
يتم توزيع دخل المجتمع بين الأسر الفردية. يتم توزيع إجمالي الدخل بشكل غير متساو بين المجموعات. ويرتبط التوزيع الشخصي بالأسر كمجموعة إنفاق. جزء من دخل السكان يذهب إلى الدولة الضرائب الفردية، والباقي يوزع على الاستهلاك الشخصي والادخار. ويصاحب توليد الدخل توزيع غير متكافئ. أسباب عدم المساواة في توزيع الدخل:
أسباب موضوعيةتعكس الفائدة العامة للأنشطة والإقليم،
الصناعة والتمايز بين المهنيين للأجور والمستوى
التعليم، وعدم المساواة في ملكية الممتلكات.
أسباب ذاتية تتعلق بشخصية الفرد (الحظ، العلاقات، المخاطر،
المغامرة والتمييز وما إلى ذلك).
ترجع الأسباب المحددة إلى الخصائص الحالية لبيئة السوق ( سعر منخفضالعمل، والافتقار إلى تنظيم الإطار التنظيمي، وإمكانية الاستيلاء على دخل "الظل" الكبير).
ولا يقتصر دخل العمال على المصادر المذكورة أعلاه. في كل اقتصاد سوق هناك نظام مدفوعات التعويض,
يمثل جزءا هاما من الدخل. وهناك حاجة بالفعل إلى مثل هذا النظام
لأن التضخم بمعدل أو بآخر "يأكل" الزيادة النقدية
دخل السكان في أي بلد. في بلدنا، كانت هذه العملية مستمرة في السنوات الأخيرة.
سنوات بمعدل متزايد، والتعويضات التعويضية في هذه الأثناء
غائبة عمليا.
لكي نكون منصفين، تجدر الإشارة إلى أن التضخم يلعب دورًا إيجابيًا معينًا: فهو لا يسمح للمؤسسات في قطاعات الإنتاج والتجارة والقطاعات التجارية بالتوقف والهدوء في مرحلة ما. إنهم مجبرون على الإنتاج
عدد متزايد من السلع والخدمات، وتحسين جودتها، وإلا
فدخولهم، التي توقفت عند نقطة ما، سوف "يلتهمها" التضخم. ولكن تأثيره لا يزال قائما
ويجب تخفيف القوة من خلال إدخال آليات حماية للفقراء
أنشطة لدعم نفسه وبالتالي على حسابه بالكامل
الجهود المبذولة لزيادة المواد أو على الأقل الحفاظ عليها على نفس المستوى
الرفاهية إحدى الطرق المعروفة للحماية من التضخم هي مؤشر الدخل. لكن
ولا ينبغي أن يكون هناك علاقة تناسبية مباشرة بينها وبين النمو؛ خلاف ذلك
وبعبارة أخرى، لا ينبغي أن يكون الهدف هو التعويض الكامل عن التضخم. مع
مع قدر معين من الافتراض، يمكن القول أن توازن السوق سيكون
يتم تحقيقها بمقدار "الفجوة" التي تتشكل بين ارتفاع الأسعار و
مؤشر الدخل.
فهرسة الدخل ممكنة من كل من الدولة والمؤسسة،
مما يتنازل عن جزء من الربح لهذا الغرض.
من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أن المدفوعات بترتيب الفهرسة يجب أن تظل كذلك
تمثل حصة صغيرة من إجمالي دخل العمال. في المقابل
الوضع، يتم تهيئة الظروف لتلاشي الدور التحفيزي للأجور و
حسب القيمة التي تم إنشاؤها، في حين أن فهرسة الدخل تتجاوز الحدود المعقولة
وظيفتها الرئيسية - الحماية الاجتماعية. في الممارسة العالمية، الفهرسة
يتم تنفيذها بعد فترة زمنية تصل إلى ربع أو ستة أشهر. في
في بعض المناطق، تتم زيادات الرواتب على نطاق متدرج: في
إذا ارتفع مؤشر الأسعار بعدد محدد سلفا من النقاط أو
بالمائة - يزيد بمقدار معين متفق عليه مسبقًا و
الأجر.
وقد تم استخدام آلية الفهرسة لعدة عقود في الولايات المتحدة الأمريكية، واليابان،
كندا وأكثر من عشر دول في أوروبا الغربية؛ الخامس مؤخرا -
وفي الدول الاشتراكية السابقة من أوروبا الشرقية، أداء وفقا
وظائف الحماية فيما يتعلق بجزء كبير من السكان، فمن الضروري أيضا
لمنع الانفجارات الاجتماعية، ومع الظرف الأخير سيكون كذلك
1.2.2. سياسة الضمان الاجتماعي
لضمان حماية السكان، يجب على الدولة، أولاً وقبل كل شيء،:
إنشاء الضمانات الاجتماعية الأساسية تشريعيًا وآلياتها
التنفيذ، ووظيفة تقديم الدعم الاجتماعي.
يتيح لنا تحليل التجارب العالمية تحديد أربعة أشكال مؤسسية
الحماية الاجتماعية للسكان. المساعدة الاجتماعية الحكومية
الأشخاص الذين، بسبب الإعاقة، وقلة العمل، ومصادر الدخل
غير قادرين على دعم وجودهم ماليا بشكل مستقل.
المصادر المالية لمعهد الحماية هذا هي الدولة،
إقليمية و ميزانيات البلديات، تشكلت على حساب الضريبة العامة
أنظمة. السمة المميزة لهذه المؤسسة الدفاعية
العلاقات الاجتماعية والغذائية غير التعاقدية للدولة مع الضعفاء
فترة التأمينالحصول على المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية الإجبارية
تأمين). تتم المدفوعات بموجب هذا النظام بعد التحقق
الحاجة ومصممة لتوفير الحد الأدنى من الدخل، ومبلغ منها
مقارنة بالمستوى الذي يحدد خط الفقر. إلزامي
(بموجب القانون) التأمين الاجتماعي عن فقدان الدخل (الأجور)
بسبب فقدان القدرة على العمل (المرض، الحوادث، الشيخوخة)
أو مكان العمل. المصادر المالية – أقساط التأمينأصحاب العمل، أصحاب العمل
العمال (أحيانًا الدول)، منظمون على المبادئ وبمساعدة
آليات التأمين الاجتماعي الإلزامي. تحديد الخصائص
علاقات التأمين الاجتماعي: استبدال الأجور المفقودة (هذا
يعني أن الفوائد مرتبطة بالأرباح والمساهمات السابقة، أي.
(تفترض الخبرة التأمينية)، والتضامن والمسؤولية الذاتية
حاملي وثائق التأمين والمؤمن عليهم. شخصية طوعية
(التأمين الجماعي) للموظفين (من حوادث,
الطبية و توفير المعاشات التقاعدية). المصادر المالية – أقساط التأمين
العمال أنفسهم (أحيانًا لصالحهم - أصحاب العمل) منظمون
مبادئ ومن خلال آليات التأمين الشخصي. تعريف
الخصائص - توافر عقد التأمين والمسؤولية الذاتية للمواطنين.
نظم الحماية الاجتماعية للشركات للموظفين، التي تنظمها
أصحاب العمل (الرعاية الطبية والصحية، ودفع السكن،
النقل والخدمات التعليمية والثقافية ومدفوعات معاشات الشركة).
المصادر المالية – أموال المؤسسات. من بين المعاهد المذكورة
الحماية الاجتماعية الأساسية (من حيث الحجم الموارد الماليةالتغطية الجماهيرية
تنوع ونوعية الخدمات) هو التأمين الاجتماعي الإلزامي
(المعاشات التقاعدية والطبية، من حوادث العمل وما يتعلق بها
البطالة). في الدول المتقدمة، تمتص هذه الأنواع من التأمين الاجتماعي،
كقاعدة عامة، 60-70٪ من جميع التكاليف لأغراض الحماية الاجتماعية هي
ما يقرب من 15-25٪ من الناتج المحلي الإجمالي في روسيا هي حصة الدولة الاجتماعية خارج الميزانية
وتمثل الأموال حوالي 45% من نفقات أغراض الحماية الاجتماعية و7.3%
الناتج المحلي الإجمالي. تؤكد التجارب العالمية
أن نظام التأمين الاجتماعي يعد من المؤسسات الاجتماعية الرئيسية
الحماية في اقتصاد السوق، مصممة لضمان التنفيذ
الحق الدستوري للمواطنين في الأمن المادي في سن الشيخوخة، في حال
المرض أو الفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة على العمل (أو عدمها
منذ الولادة)، وفقدان المعيل البطالة. مبالغ الأموال المستلمة
تنظمها القوانين وتعتمد على مدة التأمين (العمالة)
مدة الخدمة - مقدار الأجر (وهو بمثابة الأساس لحساب التأمين
المساهمات) درجة الإعاقة. على عكس المساعدات الاجتماعية
عندما يحصل الشخص المحتاج على فوائد من الأموال العامة
(في الواقع على حساب أشخاص آخرين)، المصادر الماليةالمدفوعات والخدمات ل
برامج التأمين الاجتماعي هي صناديق متخصصة،
يتم تشكيلها بالمشاركة المباشرة للمؤمن لهم أنفسهم. قائم على
مصادر التمويل، الضمان الاجتماعييمكن تقسيمه إلى
التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية. التأمين والمساعدة و
الوصاية تمثل في كل حالة على حدة بعض
مزيج من الخدمات الاجتماعية والتحويلات النقدية. ميزة مميزة
مبدأ التأمين هو تمويل المساعدة المقدمة من قبل
المساهمات والعلاقة الوثيقة بين المساهمات وحجم الخدمات الاجتماعية.
يعتمد مقدار المدفوعات في هذه الحالة على الحجم المساهمات الفردية، أي.
بشأن المساهمة الأولية للمؤمن عليه. ومن هنا جاء مبدأ التأمين في
الأكثر اتساقًا مع مبادئ عدالة السوق،
المكافآت وفقا للمساهمة الشخصية والمسؤولية الشخصية. هذا
يحد من قدرة النظام على تنظيم الدخل، رغم أنه يقل
عواقب المخاطر الاجتماعية. المخاطر الاجتماعية هي المخاطر المفاجئة
ظهور ظروف في المجتمع تسبب ضرراً كبيراً للكثيرين
الأشخاص في نفس الوقت. الاستجابة الحديثة للمخاطر - التأمين، الجوهر
والتي في تجميع المخاطر. هناك نوعان رئيسيان من التأمين:
تنفذه شركات خاصة (طوعية)؛
تنفذه الدولة (إلزامية)؛
بالنسبة للبلدان المتقدمة، يعتبر التأمين الإلزامي مقبولا بشكل عام.
توفير المدفوعات في حالة البطالة والعجز،
شيوخ. لكن حتى في هذه المناطق لا تتولى الدولة كل شيء، بل فقط
تلك المناطق التي لا يعمل فيها التأمين الخاص. لكن التأمين ليس كذلك
يمكن أن تغطي جميع الخيارات للكوارث الاجتماعية. بشكل عام، ينبغي للتأمين
تستكمل بالمساعدة الاجتماعية. بين المساعدة الاجتماعية والعامة
تأمين:
1. كلاهما ينطوي على إعادة توزيع الدخل
2. كلاهما مرتبط بالأفكار السائدة في المجتمع حوله
عدالة.
3. كلاهما يحتوي على حقول تقاطع.
ولكن هناك أيضًا اختلافات؛ إنه شيء واحد عندما يتلقى الشخص المحتاج المساعدة على حسابه
الأشخاص الآخرون، والأمر مختلف تمامًا عندما يكون الاعتماد على الأحجام ملموسًا بالنسبة له
المساعدة حسب مساهمته في المال العام. في الحالة الثانية
يتم تحفيز التراكم الفردي، وفي الأول - التبعية. لهذا
عندما يتداخل التأمين والمساعدة الاجتماعية، ينبغي إعطاء الأفضلية لهما
تعطي للتأمين. يفترض مبدأ المساعدة الاجتماعية
التمويل من الميزانية. عند تحديد حجم الدفعات، هناك أربعة خيارات ممكنة:
طريقه بديله:
يتم دفع المساعدة لجميع المشترين بنفس المبلغ؛
وتتركز المساعدة على الأمن الفردي؛
يمكن أن يعتمد مبلغ المساعدة على مبلغ الراتب السابق
الرسوم أو مبلغ أقساط التأمين للمستلم؛
يعتمد مقدار المساعدة على احتياجات المتلقي.
إن نفس القدر من المساعدة لجميع المتلقين هو الأسهل لتحقيقه
الخيار التنظيمي. لكن يبدو أن هذه الطريقة غير مناسبة،
إذا كنا نتحدث عن التعويض عن الأرباح المفقودة، لأنه مقدار خسارة الدخل
يختلف بشكل كبير بين المتلقين المختلفين. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن نفس المساعدة
تقليل الدافع للعمل. لصالح المحاسبة عن الثروة الفردية
عند تحديد مبلغ المساعدة الاجتماعية، يتم ذكر ذلك أيضًا بهذه الطريقة
يتم استخدام صناديق الضمان الاجتماعي بشكل فعال وحالات
مدفوعات زائدة غير معقولة. بسبب تمويل الميزانية، جميع الأنظمة
والضمان الاجتماعي الذي يقوم على هذا المبدأ بدرجة عالية
يعتمد على الوضع الماليتنص على. جميع المبادئ الثلاثة للتنظيم
يحتل الضمان الاجتماعي مكانه في البلدان ذات اقتصادات السوق
مكان معين. نظام الضمان الاجتماعي قادر على العمل مع
الحد الأقصى للعائد فقط من خلال التفاعل بين التأمين والمساعدة و
الوصاية. السمة المميزة للوصاية هي
التمويل الضريبي. ومع ذلك، إذا كان جزءا كبيرا من النظام
فالضمان الاجتماعي مبني على مبدأ الوصاية، فهذا يمكن
يؤدي إلى التحميل الزائد على المالية العامة.
من الأهمية بمكان مسألة مقدار الدخل المفقود والاجتماعي
يساعد. هناك معياران رئيسيان هنا:
ويجب أن تضمن الضمانات الاجتماعية الحد الأدنى من مستوى المعيشة اللائق؛
المنافع الاجتماعيةلا ينبغي أن يصرف الناس عن العمل والزراعة
العلاقات التابعة؛
يحدد المعيار الأول الحد الأدنى، والثاني - الحد الأقصى
المنافع الاجتماعية.
على سبيل المثال، في روسيا يمكن دفع إعانات البطالة في غضون 12
أشهر (3 أشهر - 75%، الأشهر الأربعة التالية - 60%، وبعد ذلك - 45%)، بعد
سنة - الحد الأدنى للأجور. 1
في ظروف اليوم، يولد مثل هذا النظام حوافز مضادة: إنه أكثر ربحية لا
العمل من العمل.
مشكلة المثبطات حادة للغاية في تقديم المساعدة الاجتماعية. مهمة
وتتكون هذه المساعدة من رفع مستوى دخل ذوي الدخل المنخفض والفقراء إلى
الحد الأدنى المقبول. وفي هذه الحالة هناك صيانة
الحد الأدنى للدخلعلى مستوى معين.
إذا كان الحد الأدنى من الفائدة كبيرا بما فيه الكفاية، فإنه قد يحل المشكلة
فقر الأفراد. لكن هذا لا يعني حل المشاكل العائلية
فقر. لذلك، في المساعدة الاجتماعية، من الضروري تسليط الضوء على الأسرة
الإعانات ومزايا ذوي الدخل المنخفض والخدمات الاجتماعية.
1.2.3. سياسة التوظيف
وفي القرن العشرين اتضح أنه كان من المستحيل ترك سوق العمل فيه
"مكافأة" لقوى السوق العفوية. أهم أسباب التطور و
تكثيف أنشطة الدولة في مجال التشغيل:
1) تطور التقدم العلمي والتكنولوجي وزيادة دور الإنسان في الإنتاج الاجتماعي؛
2) توفير شروط عامةالتكاثر، بما في ذلك التكاثر
قوة العمل
3) تزويد ريادة الأعمال بالموظفين اللازمين؛
4) الحاجة إلى التسوية والتخفيف من حدة الصراعات الاجتماعية؛
5) تعزيز تنمية وتحسين الإمكانات الفكرية
مجتمع؛
6) تأثير الأفكار والإنجازات الاجتماعية المحددة (عدم وجود وضوح
البطالة - أولا وقبل كل شيء) الرأسمالية؛
يتم تأثير الدولة على سوق العمل بشكل مباشر وغير مباشر
وسائل.
السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كانت البطالة ممكنة في مجتمعنا. ومن الممكن أيضا
أمر لا مفر منه بسبب ازمة اقتصاديةالإنتاج وتغيير الأشكال
الملكية، دورة لتنفيذ الإنتاج والتقدم التقني و
التغيرات الهيكلية في الاقتصاد، تحويل المجمع الصناعي العسكري.
هناك خياران لتطوير سوق العمل. الأول هو أن الجميع
ترك بلا حراك. والثاني هو زيادة كبيرة
مستوى الأجور، ولكن ليس هو نفسه بالنسبة للجميع، ولكن متفاوتة، في
.اعتمادا علي مساهمة حقيقيةفي الإنتاج. وفي نفس الوقت أدخل
المعدات والتكنولوجيا لتوفير العمالة، والحد من الموظفين الزائدين عن الحاجة،
ادفع لهم فوائد يعتمد مقدارها بشكل مباشر على مستوى الراتب و
توفير فرص مجانية لإعادة التدريب والمساعدة في
توظيف. الخيار الأول يقلل بشكل كبير من جودة القوى العاملة،
إنتاجية العمل. والثاني هو نموذج تطوير سوق العمل بشكل عام
الدول المتقدمة. نحن نتحدث عن تغيير مفهوم العمل، أي عنه
- التخلي عن مفهوم التشغيل الكامل واعتماد المفهوم
العمالة الفعالة.
التوظيف الفعال هو نموذج للتطوير والاستخدام
القوى العاملة الماهرة والمكلفة والمتنقلة، تركز على
إعادة تقييم احتياجاتها المادية والمعيشية المتزايدة. دور كبير في
إن تنفيذ مفهوم التوظيف الفعال يجب أن تلعبه الدولة
خدمة التوظيف، الصندوق الذي أنشأته الدولة لتحسين فرص العمل
(الاشتراكات فيه 1% من صندوق الأجور بغض النظر عن
أشكال الملكية). من الضروري أيضًا تنظيم خدمة التنبؤ
العمليات التي تحدث في مجال الطلب و توريد العمالة,
وضع برامج للتحول في جميع أشكال مستويات التعليم و
التعليم والتدريب وإعادة تدريب العمال. سياسة فعالة
العمالة أكثر عقلانية، وذات توجه اجتماعي، والتي تلبي
متطلبات سوق العمل.
يتم توفير التأمين ضد البطالة من صناديق التأمين الخاصة.
يعتمد حجم المدفوعات، أولا، على مدة فترة البطالة، ثانيا
ثانيا، على الظروف المحددة لبلد معين. في الحالة الأولى
المبالغ القصوىالدفعات (من 50 إلى 70٪ متوسط الدخل) يتم الدفع فيها
الأشهر الأولى من البطالة خلال فترة معينة. فيما يلي مبالغ الدفع
تتناقص.
وفي الحالة الثانية مدة الخدمة ومدة الخدمة
اللياقة البدنية للعمل، والوقت لتقديم المساعدة، وما إلى ذلك
في ألمانيا، يجب أن تكون خبرة العمل 6 أشهر على الأقل من العمل فيها
لمدة 3 سنوات.
تعتبر البرامج أحد الروابط المهمة في الحماية الاجتماعية في سوق العمل
التوظيف وإعادة التدريب. عند تنفيذ هذه البرامج
تشارك الدولة ورجال الأعمال. في كل عام، تنفق الشركات الأمريكية
مليارات الدولارات لهذه التدابير. تنفق الدولة على تنفيذ البرامج
إعادة تدريب معظم الأموال. من أجل خلق فرص عمل جديدة
وتتولى الدولة أيضًا تنفيذ الأشغال العامة مثل
بناء الطرق والمجاري وما إلى ذلك. خلال الأزمة الاقتصادية
الحكومة تزيد من الاستثمار في الشركات المملوكة للدولة.
ويتم تنفيذ برامج التوظيف أيضًا من خلال نظام تفضيلي
فرض الضرائب على الشركات التي تخلق فرص العمل.
تقديم تعويضات عن فقدان الوظيفة من قبل الدولة. هذا هو حول
إعانات البطالة، ودفع البدلات الجديدة مكان الإقامة,
مكافأة نهاية الخدمة، الخ السؤال يتعلق بمصادر تمويل الخدمات.
التوظيف، وأنظمة إعادة تدريب الموظفين، ومراكز المعلومات،
تركيز البيانات على فائض العمالة والطلب عليها.
الحد الأدنى للأجور هو أحد أهم الروافع
بالإضافة إلى إعادة إنتاج القوى العاملة وتحفيزها على أساس
الحد الأدنى للأجور، ويتم تحديد المزايا المختلفة (بما في ذلك
البطالة)، والمعاشات التقاعدية، الخ. عند تحديد الحد الأدنى للأجور
الإسكان، والفوائد الاجتماعية، ومعدل التضخم، فضلا عن المؤشرات التي
تؤثر على مستوى العمالة. ما وراء الحد الأدنى للأجور
قبول مجموعة من السلع والخدمات الأساسية التي تلبي الاحتياجات الأساسية
الاحتياجات الفسيولوجية والاجتماعية للفرد أو الأسر النموذجية
أنواع مختلفة(مع طفل واحد وطفلين وما إلى ذلك). لهذه المجموعة في بلدان مختلفة
تحتوي على مكونات مختلفة. في الولايات المتحدة الأمريكية، على سبيل المثال، يشمل الدفع
مساكن للإيجار، حوالي 20 نوعا من منتجات اللحوم، يتم شراؤها مرة واحدة كل خمس سنوات
سيارة مستعملة، الخ.
1.2.4. سياسة الحماية الاجتماعية
تم استخدام مفهوم "الحماية الاجتماعية" لأول مرة من قبل المشرعين الأمريكيين
في نص القانون المعتمد عام 1935. وقد وفر الأساس القانوني
مؤسسة جديدة للولايات المتحدة الأمريكية التأمين الإلزاميفي حالة الشيخوخة،
الموت والعجز والبطالة.
يتناسب هذا المصطلح عضويًا مع الجهاز المفاهيمي للعلماء والممارسين،
لأنه عبر بكل بساطة ووضوح عن جوهر دعم الضعفاء اجتماعيا
طبقات السكان.
وفي وقت لاحق، توسع نطاق هذا التعريف بشكل كبير، والذي
وساهمت، من بين أمور أخرى، في تطوير الاتفاقيات والتوصيات
منظمة العمل الدولية، منظمة الصحة العالمية،
الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي مخصصة لل الاجتماعية
التأمين والمساعدة الاجتماعية، وضمان الحد الأدنى من الدخل
العمل عند ظهور العجز، وكذلك الشروط والحماية
العمل والأجور.
تطبيق واسعالمجتمع الدولي في فئة "الحماية الاجتماعية"
ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التغييرات الأساسية التي حدثت في المجتمع
سياسة الدول الغربية في الثلاثينيات والخمسينيات.
في بلدنا، بدأ استخدام مصطلح "الحماية الاجتماعية" مؤخرًا نسبيًا
بداية تحول السوق: ظهرت الحاجة لاستخدامه،
عندما كانت هناك حاجة ملحة لمساعدة المواطنين الذين لم يتمكنوا من ذلك
توفر لنفسك ماليا.
وفي هذه الحالة، غالبًا ما يُستخدم مصطلح مشتق من "الحماية الاجتماعية".
وهي "الضمان الاجتماعي". الفرق بينهما يكمن في الارتباط
الأفعال والحالات:
"الحماية الاجتماعية" هي طبيعة النوايا (نوايا الدولة،
الهياكل العامة والأفراد) لتنفيذ السياسات أو التدابير الاجتماعية
دفاع عن النفس؛
بالنسبة لـ "الضمان الاجتماعي"، يتجسد الحمل الدلالي في التعريف
الدولة التي يوجد فيها الشخص أو المجموعة الاجتماعية المحمية
(المعاقين والعاطلين عن العمل والمتقاعدين وغيرهم).
هناك ثلاثة مقاربات منهجية لتفسير هذه الفئة:
السياسية والاقتصادية والمنهجية والنفعية.
وهكذا، وفقا ل B. Rakitsky، الضمان الاجتماعي بالمعنى الواسع
يمثل نظامًا اجتماعيًا يتم من خلاله الكائنات
يمكنهم الدفاع عن مصالحهم.
ومن أهم خصائص مصطلح "الحماية الاجتماعية" ما يلي: أنواعها وأنواعها
الأشكال التنظيمية والقانونية للحماية الاجتماعية، فئات المواطنين الذين
يحصلون على مساعدة اجتماعية أو مشمولين بالتأمين الاجتماعي.
ويستند هذا النهج المنهجي إلى مواقف منظمة العمل الدولية، مع الأخذ في الاعتبار
نظم الحماية الاجتماعية الوطنية كمزيج من المؤسسات المختلفة
التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية.
من الناحية المنهجية، فإن مسألة أشكال وآليات الحماية الاجتماعية هي تماما
تمت دراستها بالتفصيل من قبل العلماء الغربيين. لذلك، إلى أشكال الحماية الاجتماعية
تشمل: أنواع التأمينات الاجتماعية الشخصية (المعاشات التقاعدية، الطبية،
الحوادث الصناعية والبطالة)؛ المساعدة الاجتماعية في شكل
أنواع مختلفةرعاية؛ أنظمة السلامة المهنية الوطنية؛ يساعد
الدول في الحصول على التعليم؛ أنظمة الحماية الاجتماعية على المستوى
الشركات.
تعريف هذا المفهوم: الحماية الاجتماعية تغطي أمرا معقدا
العلاقات والروابط والاهتمامات الأساسية المواضيع الاجتماعية(العمال و
أصحاب العمل)، والمنظمات العامة والدولة ذات الصلة
التقليل من تأثير العوامل التي تقلل من نوعية الحياة (بما في ذلك
تَعَب).
العوامل التي تعطل المسار الطبيعي للحياة العملية وتقلل من الاجتماعية
وضع العمال، بما في ذلك مخاطر الأضرار الصحية والخسارة
القدرة على العمل (المرض والحوادث والشيخوخة) غير كافية
المؤهلات المهنية أو الوضع غير المواتي في سوق العمل ،
مما يؤدي إلى فقدان فرص العمل. بالنسبة للموظف الفردي، هذه المخاطر
هي احتمالية وعشوائية بطبيعتها، وللإجمالي - الهدف
كتلة.
تشمل الحماية الاجتماعية للعمال المجالات التالية:
تهيئة الظروف لتوظيف السكان نشاط العمل,
السماح للعمال بكسب لقمة العيش بمبالغ
كافية لعيش كريم؛
ضمان ظروف عمل آمنة للعمال والمواطنين
الأنظمة الوطنيةالرعاية الصحية وإعادة التأهيل والمهنية
تعليم؛
توفير العمال وأفراد أسرهم أجر المعيشةمادة
الأموال في حالات البطالة أو الخسارة أو الانخفاض الحاد في الدخل بسبب
المرض، ولادة طفل، حادث منزلي، إصابة عمل
أو مرض مهني، العجز، الشيخوخة، الخسارة
معيل
جميع الأنشطة المتنوعة في المجال الاجتماعيبدءا من التقديم
المساعدة المنزلية لكبار السن والمواطنين غير المتزوجين وتنتهي بالضغط
يمكن تقسيم التشريعات الاجتماعية إلى أربعة مجالات رئيسية:
الحماية الاجتماعية والتأمين الاجتماعي والضمان الاجتماعي
المساعدة الاجتماعية [i].
الحماية الاجتماعية هي الحماية الحقوق الاجتماعيةشخص. من خلال هذا
وظائف يتم تنفيذ المبدأ حقوق متساويةوتكافؤ الفرص للجميع
المواطنين، وكذلك عديمي الجنسية. خاص
التدابير القانونية والسياسية لحماية حقوق السكان العاملين
في مجال العمل والتوظيف؛ لحماية مصالح المواطنين الذين ليسوا هم أنفسهم
يمكنهم ممارسة حقوقهم (الحماية الاجتماعية للأطفال وكبار السن،
أناس معوقين).
وبالتالي، فإن السياسة الاجتماعية هي مجمع تنظيمي واقتصادي
وغيرها من الأنشطة لتحسين الرفاهية المادية والروحية و
التطور الجسديالسكان، وتقديم الدعم للأشخاص ذوي الإعاقة و
المواطنين ذوي الدخل المنخفض
يتضمن تنظيم الدولة للدخل نظامًا من التدابير والمعايير ذات الطبيعة التشريعية والتنفيذية والرقابية، التي تنفذها المؤسسات العامة والمرخص لها وكالات الحكومةتحقيق استقرار دخول السكان وزيادتها تبعاً للظروف الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع. الغرض من تنظيم الدولة هو تهيئة الظروف اللازمة لإعادة إنتاج القوى العاملة.
وفقاً لنطاق التدخل الحكومي في اقتصاد البلاد في العصر الحديث، النظرية الاقتصاديةهناك ثلاثة نماذج نموذجية لتدخل الدولة في الاقتصاد:
1) الإدارة الشاملة والصارمة للاقتصاد. السمات المميزة لهذا النموذج هي: القيد آلية السوق، ازدهار العجز والسوق السوداء، توزيع الناتج المحلي الإجمالي عبر نظام القسيمة (البطاقة).
2) الليبرالي – النموذج الديمقراطي، وله عدة تعديلات، أحدها يهدف إلى الحفاظ على اقتصاد السوق ويؤدي إلى زيادة الكفاءة الاقتصادية.
تعديل آخر للنموذج الديمقراطي الليبرالي هو نموذج “ريغان-تاتشر”، والذي يتضمن تدخلاً حكومياً معتدلاً في الاقتصاد من خلال الخصخصة وتدمير الاحتكارات، والحد من سياسات الحماية، والضرائب المنخفضة، وحماية الشركات من خلال القواعد التنظيمية الحكومية والقيود التجارية.
3) نموذج نموذجي للدول ذات الاقتصاد الانتقالي. ها ميزة مميزةهل التدخل الحكومي في إقتصاد السوقمن خلال نظام القيود على المنافسة الداخلية، والذي بدوره يساهم في زيادة عدد الاحتكارات. إن السياسة الحمائية المستمرة تستبعد البلاد من نظام التعاون الدولي وتغلق الاقتصاد عن المنافسة الدولية. ليفاشوف ف. السياسة الاجتماعية للدخل والأجور. م.، 2008، ص. 12
لأن توزيع السوق غير عادل بطبيعته، الظروف الحديثةلا يمكن استبعاد تدخل الدولة في العمليات الاجتماعية والاقتصادية بشكل كامل. ولذلك، هناك حاجة للتدخل الحكومي. تنشأ إمكانية التنظيم الحكومي نتيجة لتحقيق مستوى معين من النمو الاقتصادي وتركيز رأس المال والإنتاج. تتضمن الحاجة إلى التنظيم الحكومي للدخل مكافحة عدد من الصعوبات المتزايدة.
حاليا، التنظيم الحكومي للدخل جزء لا يتجزأالتكاثر. تنظيم دخل الدولة يحفز النمو الاقتصاديويدعم الصادرات، ويشجع التغييرات التدريجية في الهياكل الإقليمية والقطاعية، وينظم الضرائب، والتوظيف، والأسعار. يتم تحديد الأشكال والأهداف والنطاق المحدد لتنظيم الدولة للدخل وفقًا لشدة الظروف الاجتماعية... مشاكل اقتصادية. ويتمثل دور السلطات الحكومية في تحفيز تشكيل البنية التحتية التنظيمية للاقتصاد المبتكر، وتهيئة الظروف لزيادة كفاءة الصناعات القائمة. تحسين نوعية حياة السكان / سيمينوفا ج.ن // النشرة - 2010 - العدد 4 ، ص 138
تشمل الأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة للدخل الظروف والمواقف والمناطق ومصادر توليد الدخل حيث نشأت أو قد تنشأ صعوبات، والمشاكل التي لا يمكن حلها تلقائيًا أو لا يمكن حلها، ولكن في المستقبل البعيد. ويساهم القضاء على هذه المشاكل في الأداء الطبيعي للاقتصاد، وإعادة إنتاج القوى العاملة، والحفاظ على وضع مستقر.
أهداف تنظيم الدولة للدخل:
1) الحد الأدنى للأجور والدخل
2) تدريب وإعادة تدريب الموظفين والتوظيف
3) الأسعار والضرائب
4) علاقات اجتماعية، الضمانات الاجتماعية
5) الدعم القانوني.
المهمة الرئيسية لتنظيم دخل الدولة هي إعادة توزيع الدخل من خلال ميزانية الدولةمن خلال فرض ضرائب متباينة على مجموعات مختلفة من متلقي الدخل. ونتيجة لذلك، يتم تحويل جزء كبير من الدخل القومي إلى الشرائح ذات الدخل المنخفض من السكان من الشرائح ذات الدخل المرتفع. وهكذا، فإن تزايد الدخل بين الفقراء يخلق الشروط اللازمةلإعادة إنتاج القوى العاملة، وتنظيم العمالة، والمساعدة في تقليل التوتر الاجتماعي.
ويمكن قياس النشاط الحكومي في هذا المجال من خلال الحجم الإنفاق الاجتماعيمن المحلية و الميزانيات الفيدرالية. وبناء على ذلك يتبين أن إمكانيات الدولة في مجال إعادة توزيع الدخل محدودة بإيرادات الموازنة. وفي حالة زيادة الإنفاق الاجتماعي على رأس عائدات الضرائب، فإن التضخم يرتفع و عجز في الميزانية. وإذا حدث هذا، فستكون هناك زيادة مفرطة في الضرائب وزيادة تضخمية في الدخول الاسمية.
يتم تنفيذ سياسة دخل الدولة في اتجاهين رئيسيين: تنظيم دخل السكان، وإعادة توزيع الدخل من خلال ميزانية الدولة. يورييفا. تي، في، ماريجانوفا. الاقتصاد الكلي.، م.، 2008، ص. 235
تفترض سياسة تنظيم دخل السكان ما يلي:
1) تحديد الحد الأدنى للأجور أهمية عظيمةللفئات التالية من السكان: النساء، العمال ذوو المهارات المنخفضة، العمال الأجانب، الشباب. كما أن تحديد هذا الحد الأدنى غالبًا ما يستخدم كنقطة انطلاق لتحديد أجور الفئات الأعلى من العمال.
2) تنظيم في بعض الحالات الحد الأعلى لزيادة الأجور الاسمية بهدف خفض تكاليف الإنتاج وعلى هذا الأساس زيادة الاستثمار وكبح التضخم وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات الوطنية
3) حماية الدخل النقدي للسكان من الانخفاض التضخمي من خلال المقايسة، أي زيادة الدخل الاسمي للسكان اعتمادا على ارتفاع الأسعار. يمكن إجراء الفهرسة على مستوى الدولة وعلى مستوى الشركة، حيث يتم تضمينها في الاتفاقية الجماعية، ويتم تنفيذها أيضًا بشكل متمايز اعتمادًا على مقدار الدخل.
تفترض سياسة إعادة توزيع الدخل ما يلي:
1) تركيز الأموال في أيدي الحكومة لتنفيذ السياسة الاجتماعية من خلال تحصيل الضرائب من السكان: المباشرة وغير المباشرة
2) توفير الضمانات الاجتماعية للسكان من خلال تمويل أنظمة الرعاية الطبية والتعليم والفنون والمؤسسات الثقافية وغيرها من تمويل أنظمة الحماية الاجتماعية، والتي تشمل نظام التأمين الاجتماعي و مساعدات الدولةالأشخاص غير القادرين على توفير دخل لأنفسهم. تحدد السياسة الاجتماعية للدولة مهمة الحفاظ على توازن الدخل والنفقات لمختلف الفئات الاجتماعية وضمان، من خلال آليات الدولة، زيادة في مستوى المعيشة، وفي نهاية المطاف، إعادة إنتاج السكان، وتنمية الدولة. المستوى الفني والحفاظ على الثقافة. ليفاشوف ف. السياسة الاجتماعية للدخل والأجور. م.، 2008، ص. 16
تعتمد الحماية الاجتماعية على قيام الدولة بدفع مدفوعات التحويل، أي غير قابلة للاسترداد. التحويلات الاجتماعية هي نظام للمدفوعات العينية والنقدية للسكان والتي لا تتعلق بمشاركتهم فيها النشاط الاقتصاديفي الماضي أو حاليا. يجب أن يتم عمق التدخل الحكومي في إعادة توزيع دخل السكان وفقًا لـ الأحجام المثالية. عملية معادلة الدخل مصممة ل مجتمع حديثضرورية لأسباب عديدة، يمكن أن تؤدي، نتيجة للزيادات الضريبية المفرطة، إلى تقليل الكفاءة الاقتصادية، وتدمير حوافز ريادة الأعمال، وتقويض أيضًا الحوافز المقدمة لمتلقي مدفوعات التحويل. ويتطلب تنفيذ مثل هذه السياسة أموالاً كبيرة للحفاظ على الجهاز البيروقراطي. عند متابعة السياسة الاجتماعية، تستخدم الدولة الأدوات التالية: ميزانيات المستهلك، والمعايير الاجتماعية، وغيرها من القيود الاجتماعية.
المعايير الاجتماعية هي وسيلة لضمان حقوق المواطنين في مجال الضمانات الاجتماعية. الحد الأدنى للمعايير الاجتماعية للدولة هي خدمات حكومية، والتي يتم تقديمها للمواطنين على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء (من خلال التمويل من جميع المستويات نظام الميزانية الاتحاد الروسيوكذلك من ميزانيات الدولة أموال خارج الميزانية) وتضمنها الدولة على المستوى الأدنى في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. يتم استخدامها لتحديد المعايير الماليةوالتي تعتبر ضرورية لتشكيل الميزانيات والأموال من خارج الميزانية. واستنادًا إلى المعايير الاجتماعية (مؤشرات العتبة) للرعاية الصحية والتعليم والعلوم، يتم تحديد حجم تمويلها.
