• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

Източници на финансиране на дефицита местен бюджетможе да бъде вътрешни източницив следните форми:
общински заеми, извършвани чрез издаване на общински ценни книжаот името на община;
заеми, получени от кредитни институции;
получени бюджетни заеми от бюджети на други нива бюджетна система Руска федерация;
приходи от продажба на имоти общинска собственост;
промени в салда по сметки за средства от местния бюджет.

Коментираната статия е посветена на източниците за финансиране на дефицита на местния бюджет.
Законодателят в коментирания член е включил като източници за финансиране на дефицита на местния бюджет:
1) общински заеми, извършвани чрез издаване на общински ценни книжа. Според общи разпоредби BC RF общински заем е прехвърляне на собственост на общинско образувание Пари, които общината се задължава да върне в същия размер със заплащане на лихвата върху заема.
Местните заеми имат редица характеристики:
- на първо място, общинските заеми се отпускат единствено с цел изпълнение на програми и проекти за развитие на общинската формация, одобрени по начина, определен от устава на общинската формация;
- второ, всичко кредитни отношенияса предоставени с общинска собственост и средства от местния бюджет;
- трето, държавата не отговаря за задълженията на общината, а общината не отговаря за задълженията на държавата;
- четвърто, максимално допустимият размер на дълговите задължения на местните власти не трябва да надвишава 15% от обема на разходите на местния бюджет. Краткосрочни заеми под каквато и да е форма не могат да се правят преди приемането на местния бюджет за текущата финансова година;
2) заеми, получени от кредитни институции. Но в същото време заемите на Централната банка не могат да действат като източник за финансиране на дефицита на местния бюджет;
3) бюджетни заеми, получени от бюджети на други нива на бюджетната система. Съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация, бюджетният заем е форма на финансиране бюджетни разходи, който предвижда предоставяне на средства на юридически лица или други бюджети на възмездна основа;
4) постъпления от продажба на имоти общинска собственост.
Съгласно действащото законодателство средствата, получени от продажбата на общински имоти, подлежат на трансфер в местните бюджети в изцяло;
5) промени в салда по сметки за средства от местния бюджет. Съгласно закона тя се определя чрез сравняване на салда в началото и в края на периода.

Източниците за финансиране на бюджетния дефицит се одобряват от законодателните (представителни) органи в закона (решението) за бюджета за следващата финансова година за основните видове събрани средства. Заемите от Банката на Русия, както и придобиването от Банката на Русия на дългови задължения на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините по време на първоначалното им полагане не могат да бъдат източници на финансиране на бюджетния дефицит.

Източници на финансиране на дефицита федерален бюджетса:

1) вътрешни източници в следните форми:

· заеми, получени от Руската федерация от кредитни институции във валутата на Руската федерация;

· държавни заеми, извършени чрез емитиране на ценни книжа от името на Руската федерация;

· приходи от продажба на държавно имущество;

· размера на превишението на приходите над разходите по държавните резерви и резерви;

· промени в салдата на средствата в сметките за счетоводно отчитане на средствата от федералния бюджет;

2) външни източницив следните форми:

държавни заеми, направени в чужда валутачрез издаване на ценни книжа от името на Руската федерация;

· заеми от чуждестранни правителства, банки и фирми, международни финансови организации, предоставени в чуждестранна валута, привлечени от Руската федерация.

Източниците на финансиране на бюджетния дефицит на съставния субект на Руската федерация могат да бъдат вътрешни източници в следните форми:

· държавни заеми, извършени чрез емитиране на ценни книжа от името на съставно образувание на Руската федерация;

· бюджетни заеми и бюджетни кредити, получени от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация;

· постъпления от продажба на имущество, собственост на държавата на съставно образувание на Руската федерация;

· промяна в паричните наличности по сметки за отчитане на бюджетни средства на съставно образувание на Руската федерация.

Източници на финансиране на дефицита на местния бюджет могат да бъдат вътрешни източници в следните форми:

· общински заеми, осъществявани чрез емитиране на общински ценни книжа от името на общината;

· получени заеми от кредитни институции;

· бюджетни заеми и бюджетни кредити, получени от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация;

· постъпления от продажба на имоти общинска собственост;

· промяна на салда по сметките на местния бюджет.

Най-важното условие за финансиране (покриване) на бюджетните дефицити беше държавният кредит. Под държавен заемсе отнася до цялата съвкупност от финансови и икономически отношения, в които държавата действа като кредитополучател.

За покриване на дефицита държавен бюджетпечалбите се изпращат Централна банкаРуската федерация и заеми от Централната банка на Руската федерация.

Външен неефективен източник за финансиране на бюджетния дефицит са международните заеми финансови организации, главно Международния валутен фонд (МВФ).

С цел балансиране на бюджетите могат да се създават представителни органи максимални размерибюджетен дефицит. При превишаване на максималното ниво на дефицит се въвежда механизъм за секвестиране на разходите,

Секвестирането се състои в пропорционално намаляване на държавните разходи, например с 5, 10, 15%. месечно за всички бюджетни позиции за останалите финансова година.

Държавите покриват дефицита главно чрез емисия на пари и вътрешни и външни заеми. Емисията на парите обаче води до инфлация, покачване на цените на стоките и услугите, което води до намаляване на жизнения стандарт на населението.

Източникът на финансиране на дефицита са заеми от Централната банка на Русия Това е най-евтиният източник на финансиране, тъй като между Централна банкаРусия и правителството на Руската федерация развиват бизнес непазарни отношения и лихвени процентитъй като такива заеми обикновено имат символичен характер.

По-нататъшна стратегия в областта на управлението на дефицита и излишъка налага разработването на нова концепция, основана на намаляване на участието на пари на заем, намаляване на дълговите задължения, като се използват преди всичко вътрешните резерви за растеж на доходите въз основа на развитието на промишленото и селскостопанското производство

Източниците за финансиране на бюджетния дефицит се одобряват от законодателните (представителни) органи в закона (решението) за бюджета за следващата финансова година за основните видове събрани средства. Федерален бюджет и държавни бюджети извънбюджетни средстваса разработени и утвърдени във вид федерални закони, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове се разработват и одобряват под формата на закони на съставните образувания на Руската федерация.

Местните бюджети се разработват и одобряват под формата на правни актове на представителните органи на местното самоуправление или по начина, установен от хартите на общините.

В случаите, когато регулирането на определени отношения е предвидено в закона за бюджета, за местните власти тези отношения трябва да бъдат уредени със съответния нормативен акт. правни актовепредставителни органи на местното самоуправление по бюджета или актове по бюджета, приети по начина, установен от хартите на общините.

Годишният бюджет се изготвя за една финансова година, която съответства на календарната година и продължава от 1 януари до 31 декември.

Източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет са: 1) вътрешни източници:

а) заеми, получени от Руската федерация от кредитни организации във валутата на Руската федерация;

б) държавни заеми,извършва се чрез издаване на ценни книжа от името на Руската федерация;

V) бюджетни заеми,

г) държавна собственост;

д) размера на превишението на приходите над разходитевърху държавните запаси и резерви;

д) промяна в салда по сметкиотносно отчитането на средствата от федералния бюджет;

2) външни източници в следните форми:

а) държавни заеми, направени в чуждестранна валута чрез емитиране на ценни книжа от името на Руската федерация;

б) заеми от чужди правителства,банки и фирми, международни финансови организации, предоставени в чуждестранна валута, привлечени от Руската федерация.

Източниците за финансиране на бюджетния дефицит на съставния субект на Руската федерация могат да бъдат източници в следните форми: държавни заеми,извършва се чрез издаване на ценни книжа от името на съставно образувание на Руската федерация; бюджетни заеми,получени от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация; приходи от продажба на имущество,държавно образувание на Руската федерация; промяна във фондовите салдапо сметки за отчитане на бюджетните средства на съставния субект на Руската федерация.

Източници на финансиране на дефицита на местния бюджет могат да бъдат вътрешни източници в следните форми: 1) общински заеми,осъществява се чрез издаване на общински ценни книжа от името на общината; 2) заеми, получени от кредитни институции; 3) бюджетни заеми,получени от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация; 4) приходи от продажба на имущество,находящ се в общинска собственост.

59. ОБЩИНСКИ ДЪЛГ

Общински дълг– съвкупността от дългови задължения на една община.

Общинският дълг се обезпечава изцяло и безусловно с цялото общинско имущество, съставляващо общинската хазна.

Дълговите задължения на общината могат да съществуват под формата на:

– договори за заеми договори;

– заеми, предоставени чрез емитиране на общински ценни книжа;

- договори и споразумения за получаване от общинско образувание на бюджетни заеми от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация;

– договори за предоставяне на общински гаранции.

Дълговите задължения на общината не могат да съществуват под друга форма освен изброените по-горе.

IN сила на звука общински дълг включват:

– главница номинален размер на дълга по общински ценни книжа;

– размера на главницата по получените заеми от общината;

– обемът на главницата по бюджетни заеми, получени от общината от бюджети на други нива;

– обемът на задълженията по предоставени от общината общински гаранции. Местните власти използват всички правомощия, за да генерират приходи от местния бюджет, за да изплащат задълженията си и да обслужват дълга си.

Задълженията на общината се погасяват в срок, определен от условията на заемане, и не може да надвишава 10 години.

Управлението на общинския дълг се извършва от упълномощен орган на местната власт.

Руската федерация не носи отговорност за дълговите задължения на общините, ако тези задължения не са гарантирани от Руската федерация.

Субектите на Руската федерация и общините не носят отговорност за задълженията на другите, ако тези задължения не са гарантирани от тях, както и за задълженията на Руската федерация.

Държавните и общинските вътрешни заеми се използват за покриване на дефицити на съответните бюджети, както и за финансиране на разходите на съответните бюджети в рамките на разходите за погасяване на държавни и общински дългови задължения.

От името на общината право да реализира общ вътрешни заемии издаването на общински гаранции на други кредитополучатели за привличане на кредити (заеми) принадлежи на упълномощения орган на местната власт в съответствие с устава на общината.

Правният акт на местната власт относно местния бюджет за следващата финансова година трябва да установи горната граница на общинския дълг, като посочва, наред с други неща, максималния размер на задълженията по държавни или общински гаранции.

Максималният размер на държавния общински дълг не трябва да надвишава обема на приходите на съответния бюджет, без да се взема предвид финансова помощот бюджетите на други нива на бюджетната система на Руската федерация.

60. БЮДЖЕТНИ ПРАВОМОЩИЯ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЕН ОРГАН НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

Федералните държавни органи в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация и други федерални закони упражняват следните бюджетни правомощия: установяват общите принципи на организация и функциониране на бюджетната система на Руската федерация, основите на бюджетния процес и междубюджетните отношения. ; определение основи на изготвяне и преглед на проектибюджети на бюджетната система на Руската федерация, одобряване и изпълнение на бюджети на бюджетната система на Руската федерация, одобряване на отчети за тяхното изпълнение и контрол на тяхното изпълнение; заведение процедура за изготвяне и разглеждане на федерални бюджетни проектии бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, одобрението и изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, упражняване на контрол върху изпълнението им,одобряване на отчети за изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, съставяне на отчет за изпълнението на консолидирания бюджет RF; подготовка и разглеждане на проекти на федерални бюджети и бюджети на държавни извънбюджетни фондове, одобрение и изпълнение на федералния бюджет и бюджети на държавни извънбюджетни фондове, наблюдение на тяхното изпълнение и одобряване на отчети за изпълнението на федералния бюджети бюджети на държавни извънбюджетни фондове, изготвяне на отчет за изпълнението на консолидирания бюджет на Руската федерация; установяване на процедура за разграничаване на задълженията за разходиРуската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините; и изпълнение на разходни задължения на Руската федерация, установяване и изпълнение на разходни задължения на Руската федерация; определяне на реда за установяванеи изпълнение на разходните задължения на съставните образувания на Руската федерация и общините чрез субвенции от федералния бюджет; определяне на основите на генериране на доходии изпълнение на разходите на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация; определяне на процедурата за установяване на стандарти за удръжки от федерални, регионални и местни данъции такси, данъци, предвидени със спец данъчни режими, към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация,Федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, приети в съответствие с тях, упражняват следните бюджетни правомощия: установяване на редизготвяне и разглеждане на проектобюджети на съставна единица на Руската федерация и бюджети на териториални държавни извънбюджетни фондове, одобряване и изпълнение на бюджета на съставна единица на Руската федерация и бюджети на териториални държавни извънбюджетни фондове, наблюдение на тяхното изпълнение и одобряване на отчета за изпълнението на бюджета на съставния субект на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове; изготвяне и разглеждане на проектобюджети на съставна единица на Руската федерация,бюджети на териториални държавни извънбюджетни фондове, одобряване и изпълнение на бюджета на съставния субект на Руската федерация и бюджетите териториални държавни извънбюджетни фондове,наблюдение на тяхното изпълнение, изготвяне и одобряване на отчети за изпълнението на бюджета на съставния субект на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове, изготвяне на отчети за изпълнението на консолидирания бюджет на съставния субект на Руската федерация федерация; установяване на реда на представяне в изпълнителни органидържавна властсубекти на Руската федерация, одобрени местни бюджети, отчети за изпълнението на местните бюджети и други отчитане на бюджетасъздадени от федерални държавни органи; установяване и изпълнение на разходни задължения на съставния субект на Руската федерация.

61. СРЕДНОСРОЧЕН ФИНАНСОВ ПЛАН

Средносрочен финансов планобщина е документ, съдържащ основните параметри на местния бюджет.

Дългосрочен финансов план в руската федерация- документ, изготвен едновременно с проектобюджета за следващата финансова година въз основа на средносрочна прогноза за социално-икономическото развитие на Руската федерация, съставна единица на Руската федерация или общинска единица. Дългосрочният финансов план съдържа данни за прогнозните възможности на бюджета за мобилизиране на приходи, привличане на държавни или общински заеми и финансиране на основни бюджетни разходи.

Средносрочният финансов план на общината се разработва ежегодно във формата и по начина, установен от местната администрация на общината в съответствие с разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Проектът за средносрочен финансов план на общината се одобрява от местната администрация на общината и се внася в представителния орган едновременно с проекта за бюджет.

Стойностите на показателите на средносрочния финансов план на общината и основните показатели на проекта на съответния бюджет трябва да съответстват.

Утвърденият средносрочен финансов план на общината трябва да съдържа следните параметри:

1) прогнозния общ размер на приходите и разходите на съответния бюджет и консолидирания бюджет на общинската област;

2) обеми на бюджетните средства за главните разпоредители на бюджетни средства по раздели, подраздели, целеви позиции и видове разходи от класификацията на бюджетните разходи;

3) разпределение през следващата финансова година и планов период между общините на субсидии за изравняване на бюджетната обезпеченост на общините;

4) стандарти за удръжки от данъчни приходикъм местните бюджети, при учредяване с общински нормативни актове на представителни органи на общините;

5) бюджетен дефицит (излишък);

6) горната граница на общинския дълг към 1 януари на годината, следваща следващата финансова година (следващата финансова година и всяка година от плановия период).

Местната администрация на общината може да предвиди утвърждаване на допълнителни показатели от средносрочния финансов план на общината.

Показателите на средносрочния финансов план на общината имат ориентировъчен характер и могат да бъдат променяни при разработването и приемането на средносрочния финансов план на общината за следващата финансова година и планов период.

Средносрочният финансов план на общината се разработва, като се уточняват параметрите на посочения план за плановия период и се добавят параметри за втората година от плановия период.

IN обяснителна бележкаПроектът на средносрочен финансов план на общината съдържа обосновка на параметрите на средносрочния финансов план, включително съпоставката им с предварително одобрени параметри, като се посочват мотивите за планираните промени.

62. БЮДЖЕТЕН ПРОЦЕС. ЕТАПИ НА БЮДЖЕТНИЯ ПРОЦЕС

Конституцията на Руската федерация (член 132) закрепва правото на местните власти да формират, одобряват и изпълняват местния бюджет.

Бюджетен процес- това е регламентираната от закона дейност на органите на местното самоуправление по съставянето, разглеждането, приемането и изпълнението на бюджета. Неразделна частБюджетният процес е регулиране на бюджета.

Бюджетният процес продължава около три години, като това време се нарича бюджетен период.

Първи етап– етап на съставяне на бюджета. Решението за започване на работа по изготвянето на проект за местен бюджет се взема от избрания орган на местната власт. Изпълнителните органи на общината организират поетапна работа по съставяне на проект на местен бюджет. В определено време се съставя прогноза за социално-икономическото развитие и консолидиран баланс финансови ресурси, основни направления бюджетна политикаобщина, се изчисляват целевите цифри към проекта на местния бюджет за съответния период и се изготвят други документи.

Втори етап на бюджетния процес– разглеждане на проектобюджета от избрания орган на местното самоуправление. То предхожда решението за разрешаване на бюджетни разходи, което е правно основаниеза разпределение на бюджетните средства.

Трети етап от бюджетния процес– приемане на бюджета, вземане на решение по бюджета.

Ако проектът на местния бюджет не бъде приет преди 1 януари на съответната година, изпълнителните органи на общината имат право да разходват бюджетни средства.

За съответните раздели на разходите, подраздели, видове и предметни статии от функционалната и ведомствената класификация, месечно в размер на 1/3 от действителните суми на разходите, извършени за четвъртото тримесечие на предходната година преди приемането на местния бюджет. .

Четвърти етап от бюджетния процес– изпълнението на бюджета съвпада с бюджетната година и продължава от 1 януари до 31 декември.

Изпълнението на бюджета се извършва по приходната и разходната част на бюджетите. Изпълнението на бюджетните приходи е свързано с прехвърлянето от платците на съответните данъци и неданъчни плащания по бюджетни сметки на едно или друго ниво.

Пети етап от бюджетния процес– етапът на разглеждане и приемане на отчета за изпълнение на бюджета от изборния орган на общината. Съгласно Бюджетния кодекс ежегодно през месец май на следващата година се представя отчет за изпълнението на местния бюджет за изтеклата финансова година.

Рационалното управление на публичните финанси в контекста на голямото разнообразие от бюджетни приходи и разходи, както и сложността на финансовите и бюджетните отношения е невъзможно без използването на единна, законово одобрена система за парични потоци.

Ведомствена класификация на разходите на местния бюджет, класификация на източниците външно финансиранедефицит на местния бюджет и класификация на видовете общински външен дълги не се използват външни активи. На нивото на съставните образувания на Руската федерация и местните власти ведомствената класификация на бюджетните разходи се одобрява независимо от представителните органи на тези две нива.

63. ГЛАВЕН РАЗПОРЕДИТЕЛ СЪС СРЕДСТВА ОТ МЕСТНИЯ БЮДЖЕТ

Главен разпоредител със средства от местния бюджет– орган на местно самоуправление, бюджетна институция, която има право да разпределя бюджетни средствапо подчинени разпоредители и получатели на средства от местния бюджет, определени с ведомствената класификация на разходите.

Неговите правомощия включват и следното:

– определя задачи за предоставяне на държавни или общински услуги за подчинени разпоредители и получатели на бюджетни средства, като се вземат предвид финансовите разходни стандарти;

– утвърждава разчети за приходите и разходите на подведомствените бюджетни институции;

– съставя бюджетен списък, разпределя лимити бюджетни задълженияна подчинените разпоредители и получатели на бюджетни средства и изпълнява съответната част от бюджета;

- има право, въз основа на мотивирано предложение от бюджетна институция, да прави промени в одобрения разчет за приходите и разходите на бюджетната институция по отношение на разпределението на средствата между нейните статии с уведомяване на органа, изпълняващ бюджета. ;

– осъществява контрол върху получателите на бюджетни средства по отношение на целевото използване на бюджетните средства, своевременното им връщане, отчитане и изпълнение на задачите по предоставяне на държавни или общински услуги;

- упражнява контрол върху използването на бюджетни средства от ръководители на бюджетни средства, бюджетни институции и други получатели на бюджетни средства, държавни и общински унитарни предприятия, към които принадлежи съответно имуществото на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация или общините прехвърлени на право на стопанско управление или за оперативно управление;

– изготвя и представя на органа, който контролира изпълнението на съответния бюджет, обобщен отчет за изпълнението на бюджета за разпределените средства, обобщен разчет на приходите и разходите, както и отчет за изпълнението на задачата за предоставяне на държавни или общински услуги. Главният разпоредител с бюджетните средства на общината действа в съда, съответно от името на общината като представител на ответника по искове срещу общината:

– за обезщетение за вреди, причинени на физическо или юридическо лице в резултат на незаконни действия (бездействие) на държавни органи, местни власти или длъжностни лицатези органи по ведомствена принадлежност, включително в резултат на издаване на актове на държавни органи, органи на местното самоуправление, които не са в съответствие със закона или друг нормативен правен акт;

– представени по начин на субсидиарна отговорност за парични задължения на подчинени бюджетни институции.

Главният мениджър отговаря:

– своевременно представяне на бюджетния разпис и лимитите на бюджетните задължения за подчинените разпоредители и разпоредители с бюджетни средства на органа, изпълняващ бюджета.

64. БЮДЖЕТНИ ПРАВОМОЩИЯ НА РАЗПОРЕДИТЕЛЯ С БЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА

Разпоредител с бюджетни средства– държавен орган или орган на местното самоуправление, който има право да разпределя бюджетни средства на подчинени получатели на бюджетни средства; осъществяване на контрол върху използването на бюджетни средства от подчинените бюджетни получатели.

Управителят на бюджетни средства може да бъде упълномощен от правителството на Руската федерация да представлява държавата в споразумения за предоставяне на средства от федералния бюджет на възвръщаема основа, държавни гаранции и бюджетни инвестиции.

Разпоредителят с бюджетни средства може да бъде упълномощен от местната власт да представлява общината в споразумения за предоставяне на средства от местния бюджет на възвратна основа, общински гаранции и бюджетни инвестиции.

Кредитен мениджър- длъжностно лице, на което е дадено право да се разпорежда с всички активи, материални и парични ресурси в рамките на оценките или паричните средства. Управителите на кредити са първите ръководители (и някои от техните заместници) на бюджетни и стопански организации, държавни, общински и търговски предприятия, сдружения.

Правомощия на разпоредителя с бюджетни средства:

– съставя бюджетен списък, разпределя лимитите на бюджетните задължения между подчинените получатели на бюджетни средства и ги изпраща на органа, изпълняващ бюджета;

– определя задачи за предоставяне на държавни или общински услуги за получатели на бюджетни средства, като се вземат предвид финансовите разходни стандарти;

– утвърждава разчети за приходите и разходите на подведомствените бюджетни институции.

Разпоредителят с бюджетни средства упражнява контрол върху използването на бюджетните средства от подчинените бюджетни получатели.

Разпоредителят с бюджетни средства, както и длъжностните лица от разпоредителя с бюджетни средства отговарят:

- отзад предназначениебюджетни средства, предоставени на тяхно разположение;

– достоверност и навременно предоставяне на изградена отчетност и друга информация, свързана с изпълнението на бюджета;

– своевременно изготвяне на бюджетния разпис и лимитите на бюджетните задължения за подчинените получатели и разпоредители с бюджетни средства;

– своевременно предоставяне на бюджетния разпис и лимитите на бюджетните задължения за подчинените разпоредители и разпоредители с бюджетни средства на органа, изпълняващ бюджета;

– одобряване на прогнозите за приходите и разходите на подчинените бюджетни институции;

– съответствие на бюджетния разпис с утвърдените със закона (решението) за бюджета показатели;

– спазване на стандартите за финансови разходи за предоставяне на държавни или общински услуги при одобряване на прогнози за приходите и разходите;

– ефективно използванебюджетни средства.

65. БЮДЖЕТНИ ПРАВОМОЩИЯ НА ПОЛУЧАТЕЛЯ НА БЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА

Получател на бюджетни средства- бюджетна институция или друга организация, която има право по закон да получава бюджетни средства в съответствие с разписанието на бюджета за съответната година.

Получателите на бюджетни средства имат право: на своевременно получаване и използване на бюджетни средства в съответствие със сумата, одобрена от бюджетния график, като се вземат предвид намаленията и индексацията; своевременно изпращане на уведомления за бюджетни разпределения и лимити за бюджетни задължения; обезщетение в размер на недофинансиране.

Получателите на бюджетни средства са длъжни: подавайте заявки за бюджет навремеили други документи, потвърждаващи правото на получаване на бюджетни средства; ефективно използване на бюджетните средствасредства в съответствие с предназначението им; своевременно и в пълен размервръща бюджетни средства, предоставени на възвратна основа; плащайте навреме и в пълен размерза използване на бюджетни средства, предоставени на възмездна основа; подайте отчет своевременнои друга информация за използването на бюджетни средства.

Министерството на финансите на Руската федерация отговаря за:

1) за съответствие на бюджетния разпис с утвърдения бюджет;

2) своевременно изготвяне на бюджетния график;

3) спазване на реда за предоставяне на бюджетни заеми, държавни гаранции и бюджетни инвестиции.

Министърът на финансите отговаря лично за съответствието на бюджетния разпис с утвърдения бюджет; своевременно изготвяне на бюджетния график; въвеждане на режим за намаляване на бюджетните разходи при получаване на информация за невъзможността за изпълнение на федералния бюджет.

Федералната хазна отговаря за:

1) за коректност и навременност на операциитеи осчетоводяване на паричните постъпления и плащания от бюджетите, изготвяне на отчети за касови бележки

2) своевременност на подаването отчети за касови бележкикъм бюджетите и плащания от бюджетите;

3) навременност доклади, представени от Министерството на финанситеограничения на бюджетните задължения на Руската федерация към главните разпоредители на средства от федералния бюджет;

4) навременност привеждане разпределени от главния мениджър(управител) на фондовете на федералния бюджет, границите на бюджетните задължения към управителите и получателите на фондовете на федералния бюджет под негова юрисдикция;

5) извършване на разходиот една сметка на федералния бюджет в рамките на одобрените лимити на бюджетните задължения;

6) контрол на спазването на бюджетното законодателствона Руската федерация като главни ръководители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет в рамките на тяхната компетентност. Отговорността идва във формите, предвидени от законодателството на Руската федерация. Прогнозата за социално-икономическото развитие на територията се разработва въз основа на данните за социално-икономическото развитие на територията за м.г. отчетен период, прогноза за социално-икономическото развитие на територията до края на базовата година и тенденциите в развитието на икономиката и социалната сфера за планираната финансова година и предшества изготвянето на проектобюджета.

66. БЮДЖЕТНИ ПРАВОМОЩИЯ НА КОНТРОЛНО-СЧЕТНАТА КАМАРА

Основната възможност общините да създават свои контролни органи следва от смисъла на Конституцията на Руската федерация.

BC RF в клауза 2 на чл. 265 потвърждава правото на представителните органи на местното самоуправление да създават свои контролни органи за извършване на външен одит на бюджетите.

Съгласно чл. 153 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, представителните органи на местното самоуправление формират и определят легален статуторгани, упражняващи контрол върху изпълнението на бюджета на съответното ниво на бюджетната система.

Задачи на Контролно-сметната палата: 1) организиране и осъществяване на контрол върху изпълнението на приходните и разходните позиции, анализ на валидността на приходните и разходните позиции на проектобюджета на града; елементи от градския бюджет (включително целеви бюджетни средства) по обем, структура и предназначение;

2) външна проверка на отчетите за изпълнението на градския бюджет;

3) контрол върху ефективността и целесъобразността на разходването на бюджетните средства и използването на общинската собственост.

Годишният работен план на камарата се представя на Градската дума за разглеждане от председателя на камарата и се одобрява с решение на Градската дума. Непланираните контролни дейности се извършват въз основа на решения на Градската дума и решения на борда на камарата.

Сметна палата за в предписаната формапредставя на Градската дума заключения за напредъка на изпълнението на бюджета, годишни и тримесечни отчетивъз основа на резултатите от планираните и непланираните контролни дейностии други видове работа. Доклад за резултатите от непланираните контролни дейности се представя на Градската дума в края на тези дейности в рамките на една седмица. В случай на извънпланови контролни дейности докладът трябва да бъде представен и разгледан на заседание на Градската дума.

Сметната палата в процес на изпълнение на бюджетаград през отчетната година контролира пълнотата и навременността касови бележки, действителното разходване на бюджетните средства в сравнение с одобрените показатели на градския бюджет, идентифицира отклонения и нарушения, анализира ги и прави предложения за тяхното отстраняване. Камарата представя на тримесечие, в установената форма, заключения на Градската дума за напредъка на изпълнението на бюджета, проекти на нормативни актове по бюджетни и финансови въпросиИ икономически въпроси; проекти на целеви програми, финансирани със средства от градския бюджет; оперативни, тримесечни, шестмесечни и годишни отчети на градската администрация за изпълнение на бюджета; констатирани нарушения и отклонения в бюджетния процес; проблеми на усъвършенстване на бюджетния процес; други въпроси, свързани с кръга на правомощията на Сметната палата.

Финансова и материална подкрепаДейностите на Сметната палата се извършват за сметка на градския бюджет в рамките на одобрения бюджет на Градската дума. Организационната, програмната и техническата поддръжка на дейността на Сметната палата се осъществява от апарата на Градската дума. Сметната палата е осигурена от Думата с транспорт и необходимите помещения, оборудвани с комуникационно оборудване, офис оборудване и мебели за нормална дейност.

67. БЮДЖЕТНИ ПРАВОМОЩИЯ НА ИКОНОМИЧЕСКАТА КОМИСИЯ

Държавните органи на Руската федерация и съставните образувания, призовани в съответствие с чл. 4 и 5 от Закона за основни принципиорганизациите на местната власт предоставят гаранции за финансовата независимост на местната власт, прилож държавна финансова подкрепа за общините.За тези цели се използват следните средства за бюджетно регулиране на местните бюджети:

1) регулаторни удръжки от регулаторния доход;

2) субсидии и субвенции към местните бюджети;

3) средства, отпуснати от фонда финансова подкрепаобщини;

4) средства, получени чрез взаимни разплащания от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на федерацията.

В същото време формирането и използването на местните финансови ресурси на разположение на общините се извършва от комисията по икономика на субекта на федерацията.

Държавните органи гарантират: правото на местните власти да упражняват самостоятелно бюджетен процес; правото на местните власти самостоятелно да определят посоката на изразходване на средства от местния бюджет и други местни финанси; правото на местните власти самостоятелно да се разпореждат със свободни остатъци от средства от местния бюджет, образувани в края на финансовата година в резултат на увеличаване на приходите или намаляване на разходите.

Местни финанси- Това са преди всичко средства от местния бюджет.

Местният бюджет има приходна и разходна част.

Бюджетни приходи- това са средства, получени безвъзмездно и неотменимо в съответствие със законодателството на Руската федерация на разположение на местните органи на управление. Приходите на местния бюджет включват:

1) данъчни приходи;

2) неданъчни приходи;

3) безплатни трансфери.

Всички отдели, отдели и служби на местната администрация участват в планирането на социално-икономическото развитие, тъй като разработването на проекти на планове и програми за развитие на общините включва цялостно проучване на осъществимостта на целите и задачите на плановете и програмите.

Общинските планове и програми за развитие се основават на следните принципи:

– насоченост към самостоятелно развитие на територията, към мобилизиране на собствените възможности и ресурси, с които разполага общината;

– съдействие за формиране на пазарна инфраструктура, осигуряваща развитие пазарни отношенияпо икономика;

– приоритетно решаване на най-належащите проблеми на животоподдържането на населението на общината.

Плановете за икономическо и социално развитие на общините трябва да се формират въз основа на групиране на основните проблеми, които са характерни за живота на населението на общините и изискват тяхното решаване.

68. ПОНЯТИЕТО ЗА ОБЩИНСКИ ФИНАНСОВ КОНТРОЛ

Финансов контрол– контрол върху законосъобразността на действията в процеса на събиране, разпределение и използване на паричните средства на държавата и общините с цел провеждане на ефективна финансова политика в обществото за гарантиране правата и свободите на гражданите.

Общинска финансов контрол, от една страна, е един от крайните етапи на финансовия мениджмънт, а от друга страна е необходимо условие за ефективността на финансовото управление. Общинският финансов контрол е контрол върху действията на служителите, финансовите и икономическите дейности на получателите на бюджетни средства или други субекти, използващи средства или имущество на местния бюджет, извършван от представителни и (или) изпълнителни органи на местната власт, както и специално упълномощени институции да проверяват законосъобразността, целесъобразността и ефективността на действията по формирането, разпределението и използването на контролираните от тях парични средства, с цел идентифициране на резерви за увеличаване на приходите в бюджета и укрепване на финансовата дисциплина. Одит- проверката на паричната и материалната отчетност и като цяло дейността на всяка институция или длъжностно лице се извършва от назначени ревизори или избрани представители на ревизионната комисия. Общинските контролно-отчетни органи се образуват с решение на представителния орган на местното самоуправление и изпълняват функциите на независим контролен орган, чиято цел е да контролира целевото и ефективно разходване на средствата от местния бюджет.

Класификация на финансовите нарушения.Акцент: недостиг- несъответствие между счетоводните данни и действителната наличност на материални и парични ресурси, което по правило е следствие от небрежното отношение на длъжностното лице към служебните му задължения (грешно изчисляване, прекомерно издаване).

Присвояване– разходване на публични средства под ръководството на длъжностно лице за лично облагодетелстване. Присвояването предполага пряк умисъл, т.е. виновният знае, че деянието му е наказуемо, но въпреки това го предприема (подправяне на документи, непълно осчетоводяване на материални и парични средства); кражба– умишлено незаконно прехвърляне от извършителя на средства в негова собственост или материални активи. Кражба и присвояване– еднородни престъпни нарушения. Факти на умишлено незаконно получаване парична помощили заплатиизползване на фиктивни документи, фалшифициране на подписи или умишлено надплащане на пари на друг също се квалифицира като кражба.

Неефективно използване на бюджетните средства - т.е. бюджетните средства се използват без да се отчита необходимостта; имаше възможност за постигане на по-големи резултати с бюджетни средства; е възможно да се използват по-малки бюджетни средства за постигане на получения резултат. Незаконно (неоправдано) използване на бюджетни средства, т.е. насочването и използването им за цели, които отговарят на условията за получаване на тези средства, но над установените стандарти и (или) при липса на първични счетоводни и оправдателни документи, съставени по предписания начин по закон.

69. ФИНАНСОВА ДЕЙНОСТ НА БЮДЖЕТНИТЕ ИНСТИТУЦИИ

Финансирана от държавата организация- организация, създадена от държавни органи на Руската федерация, местни власти за изпълнение на управленски, социално-културни, научни, технически или други функции с нетърговски характер, дейността на която се финансира от съответния бюджет или бюджета на държавен извънбюджетен фонд въз основа на прогнози за приходите и разходите.

Организации, надарени с държавна или общинска собственост с право на оперативно управление, които нямат статут на федерално държавно предприятие, съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация се признават за бюджетни институции.

Прогнозата за приходите и разходите трябва да отразява всички приходи на бюджетна институция, получени от бюджета и държавните извънбюджетни фондове, както и при извършване на стопанска дейност, включително приходи от предоставяне на платени услуги, други приходи, получени от използването държавна или общинска собственост, предоставена на бюджетна институция с право на оперативно управление, и други дейности.

Ако упълномощени държавни органи по предписания начин намалят средствата от съответния бюджет, разпределени за целите на финансирането на договори, сключени от бюджетна институция, бюджетната институция и другата страна по такова споразумение трябва да договорят нови условия и, ако е необходимо, други условия на споразумението. Страната по договора има право да изисква от бюджетна институция само обезщетение за действителни вреди, причинени от промяна в условията на договора.

Въз основа на прогнозираните обеми на предоставяне на държавни или общински услуги и установените стандарти за финансови разходи за тяхното предоставяне, както и като се има предвид изпълнението на прогнозата за приходите и разходите за отчетния период, бюджетната институция изготвя и представя бюджетно искане за следващата финансова година, което се представя за одобрение на главния разпоредител или разпоредител с бюджетни средства.

Бюджетната институция използва бюджетни средства в съответствие с одобрения бюджет на приходите и разходите.

Бюджетната институция, когато изпълнява прогнози за приходите и разходите, самостоятелно изразходва средствата, получени от извънбюджетни източници.

Бюджетна институция, подчинена на федералните изпълнителни органи, използва бюджетни средства изключително чрез лични сметки на бюджетни институции, поддържани от Федералната хазна.

Бюджетната институция няма право да получава кредити (заеми) от кредитни организации, други юридически лица, физически лица или от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Бюджетната институция самостоятелно действа в съда като ответник за своите парични задължения.

Бюджетната институция осигурява изпълнението на своите парични задължения, посочени в изпълнителния документ, в рамките на съответните лимити на бюджетни задължения и средства, получени от предприемачески и други дейности, генериращи доходи, съобщени му.

70. ПРАВОМОЩИЯ НА ОРГАНИТЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА ПОЗЕМЛЕНИТЕ ОТНОШЕНИЯ

Местните власти имат правомощия в областта на мониторинга на земята, управлението на земята и поземления кадастър.

Държавен поземлен кадастъре систематизирана колекция от документирана информация за поземлени имоти и други недвижими имоти, тясно свързани с тях, за правния режим на земята, за кадастралната стойност, местоположение, размер парцелии обекти на недвижими имоти, здраво свързани с тях.

Поземленият кадастър включва и информация за субектите на права върху поземлени имоти. Функциите по поддържане на държавния поземлен кадастър се изпълняват от Федералната служба за поземлен кадастър на Русия.

Държавен мониторинг на земятае система за наблюдение на състоянието на земята, която позволява по-специално да се идентифицират навреме промените в състоянието на земята, да се прогнозират и разработят препоръки за предотвратяване и премахване на последствията от негативни процеси и да се осигури информационна подкрепа за управление на общинска земя .

По този начин органите на местната власт имат право да получават по предписания начин от Федерална службаЗемеделски кадастър на Русия Статистически, аналитични и картографски материали за специални цели, както и информация за състоянието на земите, прогнозиране и планиране за тяхното рационално използване.

Исканата информация се издава въз основа на писмено искане по образец на орган на местното самоуправление, подписано от ръководителя (заместник-ръководителя) на този орган.

Местни властимогат да бъдат натоварени с отделни държавни правомощия в областта на държавния мониторинг на земите и поддържането на държавния поземлен кадастър.

По инициатива на местните власти се извършва управление на земята, което включва мерки за проучване на състоянието на земята, планиране и организиране на рационалното използване на земята и тяхното опазване, създаване на нови и рационализиране съществуващи съоръженияуправление на земите и установяване на техните граници на терена. Документите, изготвени в резултат на управлението на земята, се използват при провеждане на държавния поземлен кадастър и мониторинг на земята. Процедурата за извършване на управление на земята се установява от федералните закони, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Управлението на земята по-специално предвижда:

– разработване на схеми за земни ресурсии схеми за управление на земята;

– установяване и промянаграниците на градовете, границите на селата и селските селища;

– изготвянеформиране на нови и рационализиране на съществуващите владения и земеползване с премахване на неудобни местоположения на земята, разпределяне на парцели в натура, изготвяне на документи, удостоверяващи собствеността върху земята.

Проекти за земеустройствосе съставят от организации за управление на земята и се представят на съответните органи на местната власт като материали, обосноваващи техните решения в областта на регулирането на поземлените отношения. Одобрените и прехвърлени на местността проекти за управление на земята служат като основа за издаване на документ, удостоверяващ правото на поземлен имот на собственика или ползвателя на земята.

71. ПЕЙЗАЖ В ОБЩИНАТА

Нов тип поземлени отношения, основани на различни форми на собственост върху земята и формирането на пазар на земя, породиха необходимостта от създаване на ефективна система за плащания за земя, регулиране на всички сделки с нея и защита на права върху парцели и недвижими имоти.

Геодезия– комплекс от градоустройствени и земеустройствени работи за установяване, възстановяване, промяна и консолидиране на границите на съществуващи и новообразувани парцели като недвижими имоти в проекти за земеустройство.

Земемерните работи се извършват въз основа на решения на местните власти или по искане на собствениците на имоти. Резолюциите на местните власти за измерване на земята и времето за тяхното изпълнение се публикуват в местната преса.

Геодезия включваподготвителна работа - събиране на заявления за установяване на граници поземлен имот, според бюрото техническа инвентаризацияи териториални органи за земни ресурсии управление на земята за всички обекти, разположени на територията, подлежаща на геодезия.

Разработването на план за проучване на земята се извършва по инициатива на местните власти или собствениците на имоти. Границите на парцелите са определени по червени линии, оси на вътрешни проходи и други граници. Планът за проучване на земята се одобрява с решение на местната власт и е основа за установяване на границите на поземлени имоти в натура, обезопасяването им с гранични знаци и регистриране на недвижими имоти по предписания начин.

Организацията на геодезическите работи в рамките на съществуваща жилищна сграда може да се извърши от комисия, специално създадена от местните власти за периода на геодезическите работи.

Органите на местното управление на общинския район осигуряват изготвянето на документация за планиране на територията въз основа на документите за териториално планиране на общинския район, ако тези документи предвиждат разполагането на обекти капитално строителство местно значениеили проекти за капитално строителство в междуселищни територии, както и въз основа на правилата за земеползване и устройство на междуселищните територии.

Органите на местното самоуправление на селището, органите на местното самоуправление на градския район осигуряват изготвянето на документация за планиране на територията въз основа на общия план на селището, общия план на градския район, правилата за използване на земята и застрояване.

Не се разрешава изготвянето на документация за устройство на територията при липса на документи за териториално планиране, с изключение на случаите на изготвяне на проекти за измерване на земя за застроени територии и градоустройствени планове за поземлени имоти по искане на физически лица или юридически лица.

Ако се вземе решение за изготвяне на документация за планиране на територията, упълномощеният орган на местното самоуправление на общинския район в рамките на десет дни от датата на такова решение изпраща уведомление за решението до главата на селището, главата на градския район, по отношение на териториите на който е взето такова решение.

Законът установява това държавна регистрацияправа на недвижим имоти сделките с него се извършват на територията на Руската федерация в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с него.

Водене на Единствения държавен регистъризвършвани от съдебни институции за регистрация на права на територията на района на регистрация по местонахождение на недвижими имоти.

72. НАЕМ ЗА ЗЕМЯ ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ

В съответствие със Закона на Руската федерация „За плащането на земята“ използването на земя в Руската федерация е платено.Формите на плащане са: поземлен данък, наем.За данъчни цели и в други предвидени случаи Кодекс на земята, от федералните закони, се установява кадастрална стойностпоземлен имот.

Процедурата за извършване на държавна оценка на земята се определя от правителството на Руската федерация. Пазарната стойност на парцела се определя в съответствие с Федералния закон за оценката на стойността. Ако се определи пазарна стойностна поземлен имот, кадастралната му стойност се определя като процент от пазарната стойност на поземления имот.

Собствениците на земя, собствениците и ползвателите на земя, с изключение на наемателите, подлежат на годишен поземлен данък, който е местен данък. За земите, отдадени под аренда, се начислява наем.

Минимални ставки поземлен данъкза един хектар обработваема земя и друга земеделска земя се установяват от законодателните представителни органи на съставните единици на федерацията. Размерът на поземления данък за парцели в границите на селските населени места и за градските (селищни) земи се определя от Закона на Руската федерация за поземлените плащания.

Законът консолидира някои правомощия на местните власти в тази област.

По този начин органите на местното самоуправление имат право, като вземат предвид благоприятните условия за разполагане на поземлени парцели в границите на селските населени места и извън техните граници, предоставени на гражданите за частно земеделие, градинарство, градинарство, животновъдство, сенокос и паша, да се увеличат ставките на поземления данък, но не повече от два пъти. Органите на местното управление на градовете диференцират средните ставки на поземления данък по местоположение и зони на различни градоустройствени стойности на градската територия.

Поземленият данък върху земеделските земи се определя като сума от произведенията на земните площи или оценъчните групи на обработваемите почви, трайни насаждения, сенокоси и пасища и съответната ставка на поземления данък. Площите на обработваемите земи, трайните насаждения, сенокосите, пасищата и групите за оценка на почвата се определят въз основа на данни от поземлената регистрация и материали от проучвания на почвите, извършени от местните комисии за поземлени ресурси и управление на земята.

Поземленият данък за парцели в границите на населените места и извън техните граници, предоставени на физически лица за стопанисване на лични стопанства, градинарство, зеленчукопроизводство, животновъдство, сенокос и паша, се начислява върху цялата площ на поземления имот в средни данъчни ставки за земеделските земи на административната област.

Плащането за земя се превежда от платците на поземлен данък: за земи в границите на селските населени места и други земи, прехвърлени под тяхна юрисдикция - по бюджетните сметки на селските местни власти; за земи в границите на селото, града и други земи, прехвърлени на тяхна юрисдикция, както и за земи в границите на областта, с изключение на земи, прехвърлени на юрисдикцията на селските местни власти - в съответствие с дяловете, установени от законодателството на Руската федерация в бюджетните сметки на субекта на Руската федерация, съответната част от средствата се прехвърлят в бюджетните сметки на съответните местни власти. При отдаване под наем на земи, които са общинска (или държавна) собственост, съответните органи на изпълнителната власт определят базисни ренти по вид предназначение и категории наематели.

73. ПРАВОМОЩИЯ НА ОРГАНИТЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА ГРАДОУСТРОЙСТВЕНАТА ДЕЙНОСТ

Дейностите на местните власти в областта на строителството са насочени към осигуряване на благоприятни условия за живот на хората, ефективно формиране на система за заселване и разполагане на производствените сили, рационално планиране, развитие и подобряване на градските, селските селища и други общини, развитие на промишлени и социални инфраструктури.

Правното регулиране на дейността на органите на местното самоуправление в тази област се осъществява от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление, Градоустройствения кодекс на Руската федерация, Федералния закон от 17 ноември 1995 г. „ За архитектурната дейност в Руската федерация“, други федерални закони и закони на съставните образувания на федерацията.

По въпросите на градоустройствените дейности регулаторни правни актове се приемат и от местните органи на управление.

Предмети на дейност на местните власти в областта на строителствотоса територията на общинско образувание, област, град, село, село, част от територията на общинско образувание (жилищни райони, зони, блокове, устройствени обекти), системи от инженерни и транспортни съоръжения и комуникации, паркове, архитектурни комплекси, исторически и културни паметници.

Органите на местното самоуправление, в процеса на упражняване на правомощията си в областта на строителството, влизат в отношения с граждани, организации, предприятия, юридически лица и други образувания, действащи като клиенти, инвеститори, предприемачи, разработчици на градоустройствена документация, изпълнители на работа, и също така взаимодействат в тази област с държавни агенции.

Според Градоустройствен кодексОрганите на местното самоуправление и държавните органи на Руската федерация осигуряват координацията на държавните и обществените интереси в областта на градоустройствената дейност.

Обществените интереси в областта на градоустройствените дейности са интересите на населението на градските и селските селища и другите общини за осигуряване на благоприятни условия на живот, ограничаване на вредното въздействие на стопанската и друга дейност върху заобикаляща среда, подобряване на екологичната ситуация, развитие на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура на градските и селските селища и прилежащите територии и опазване на териториите на обекти на историческо, културно и природно наследство.

Ако градоустройствените дейности противоречатобществен интерес, то може да бъде прекратено.

При извършване на градоустройствени дейности трябва да се вземат предвид характеристиките на населените места, включително числеността на тяхното население, научната и производствена специализация на тези селища, както и значението на населените места в системата за селища на населението и административно-териториалната структура на Руската федерация.

В зависимост от вида на населеното място, вида и съдържанието на градоустройствената документация, процедурата за нейното разработване, съгласуване и одобрение се установява в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация и нейните съставни образувания.

74. ГЕНЕРАЛЕН ПЛАН

Общ план- това е градоустройствена документация за градоустройствено планиране за развитие на териториите на градските и селските селища. Разработва се в съответствие с надлежно одобрена градоустройствена документация на федерално ниво и на ниво субект на федерацията.

Общ плане основният градоустройствен документ, който определя в интерес на населението и държавата условията за формиране на жизнената среда, посоките и границите на развитие на териториите на градските и селските селища, зонирането на териториите, развитието инженерна, транспортна и социална инфраструктура, градоустройствени изискванияза опазване на обектите на историческото и културното наследство и специално защитените природни територии, екологичното и санитарно благосъстояние.

Общият план за развитие на градско или селско селище определя:

– територия на населеното мястокато се вземат предвид характеристиките на социално-икономическото развитие, природните и климатичните условия, населението на градско или селско селище;

– зони с различно функционално предназначениеи ограничения върху използването на териториите на тези зони.

Генералните планове за градски и селски селища съдържат предложения за установяване на границите на населените места, както и за осигуряване на ресурси за цялостно развитие на селищните територии.

Общ план на градаи крайградската му зона може да се развие като единичен документвъз основа на сключването на споразумение между местните власти на съседни територии.

Генерален план на градско или селско селищеПреди да бъде одобрен, той подлежи на публикуване и съгласуване със заинтересованите федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на федерацията, органи на местното самоуправление, специално упълномощени държавни органи в областта на екологичната оценка, както и със заинтересовани организации и населението по начина, установен от Кодекса за градоустройство на Руската федерация.

Проекти за характеристиките на градските и селските населени места,признаците на друга общинска единица се развиват на осн генерални плановеградски и селски селища или териториални интегрирани схеми за градско планиране за развитие на територии на области (окръзи), селски райони (волости, селски съвети). При което проекти характеристики на малки градове и села,характеристиките на селските населени места могат да бъдат разработени като част от генералните планове на тези населени места от органите на местната власт на съответното населено място или друго общинско образувание; одобрени от държавните органи на съставните образувания на федерацията в съгласие с органите на местното управление на определени територии.

Зонирането на териториите е насочено към осигуряване на благоприятна средажизнена дейност, защита на териториите от въздействието на природни и причинени от човека извънредни ситуации; предотвратяване на прекомерна концентрация на население и производство, замърсяване на околната среда; опазване и използване на специално защитени природни територии, включително природни ландшафти, територии на исторически и културни обекти, както и земеделски земи и гори.

75. ГРАДОУСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛ

Местни органи по архитектура и градоустройствоследи за спазването на изискванията на градоустройствената документация за градоустройство, държавните градоустройствени стандарти и правила, както и упражнява други контролни правомощия в съответствие с Кодекса за градоустройство на Руската федерация.

Органите на местното самоуправление, в рамките на предоставените им правомощия, участват в поддържането на държавния градоустройствен кадастър, който е държавен информационна системаинформация, необходима за осъществяване на градоустройствени дейности, включително промени в недвижими имоти.

Основата на държавния градоустройствен кадастъре държавният поземлен кадастър. Държавни кадастриобщините служат като информационна основа за държавните градоустройствени кадастри на съставните единици на федерацията.

Местните власти също участват в мониторинга на проекти за градско развитие,която е система за наблюдение на състоянието и промените на обектите на градоустройствената дейност. Информацията от мониторинга подлежи на включване в държавния градоустройствен кадастър.

Организация на поддържането на държавния градоустройствен кадастъри наблюдението на благоустройствените дейности се извършва от органите на местното самоуправление, ако те имат съответните правомощия: 1 )финансиране на работаи изпълнява функциите на общински клиент по поддържане на градоустройствения кадастър по отношение на териториите на селищни и селски и други общини;

2) създаване на услугаградоустройствения кадастър на общината като подразделение на съответния орган по архитектура и градоустройство и (или) самостоятелна организация към този орган;

3) развитие и одобрениенормативни правни актове и нормативни и методически документи за поддържане на градоустройствения кадастър на общината въз основа на съответните федерални закони и документи, актове и документи на съставните образувания на федерацията, като се вземат предвид местните характеристики;

4) установяване на правила за представянеоргани на местната власт, юридически и лицаизходни документи за вписване в градоустройствения кадастър на общината, съобразени с договореностите и правилата, предвидени в правилника;

5) разработване и внедряване на програмисъздаване на градоустройствен кадастър на община и проекти за създаване и експлоатация на неговата автоматизирана система;

6) разпоредба, както е предписанотях Добреползватели на информация от градоустройствения кадастър на общината;

7) определяне на размера на таксата по установения редза предоставяне на услуги за предоставяне на информация за градоустройствения кадастър на общината и реда за използване на средствата, получени за предоставяне на такива услуги, като се вземат предвид интересите на властите. В съответствие със Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление органите на местното самоуправление организират транспортни услуги за населението и общинските институции, извършват общински пътна конструкцияи поддръжка на местните пътища.

76. КОМПЕТЕНТНОСТ НА ОРГАНИТЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА ЖИЛИЩНИТЕ ОТНОШЕНИЯ

Към нормативните правни актове на органите на местното управление, установяващи процедурата за извършване на дейности по градоустройство на съответните територии, прилагат се правила за развитие.

Процедурата за разработване на правила за развитиеи тяхното утвърждаване, както и изпълнението им се определят от органите на местното самоуправление.

Правилата за развитие се разработват въз основа на генералния планградски или селски селища или териториални интегрирани схеми за градско планиране за развитие на територии на области (окръзи), селски райони (волости, селски съвети). Те също така включват схема за зониране - графичен материал (границите на териториалните зони за различни функционални цели и кодови обозначения за такива зони) и текстови материали (устройствени норми за всяка териториална зона).

Определят се границите на териториалните зоникато се вземат предвид червените линии, естествените граници природни обекти, граници на поземлени имоти и други граници.

Червени линии– това са границите, разделящи териториите на блокове, микрорайони и други елементи планова структураот улици, алеи и площади в градските и селските населени места.

За всяка териториална зона правилата за развитие установяват свой собствен правен режим.

За части от териториите на градските и селските населени места, проекти за планиране– това е градоустройствена документация, която определя червени линии и контролни линии за застрояване, граници на поземлени имоти, местоположение на социални и културни услуги и др.

Основата е проектът за планиранеза разработване на проекти за развитие на блокове, микрорайони и други елементи на плановата структура на градските и селските селища.

В областта на строителството местните власти изпълняват следните функции: упражнява правата на клиентав градоустройствените дейности; разрешаване на проблеми с пускането в експлоатациязавършено строителство на съоръжения, фондове и на общи начала за изграждане и ремонт на жилищни сгради, съоръжения комунални услугии социално-културни цели.

Орган на местната власт може да откаже издаване на разрешение за строеж в следните случаи:

1) несъответствия проектна документация разрешено ползване на парцела;

2) несъответствия с проектната документация строителни нормии правила.

Решението на органа на местната власт може да бъде обжалвано пред съда. Разрешението за строеж се издава за срок не по-дълъг от три години. Редът и срокът за неговото удължаване се определят от местните власти.

Съгласно Кодекса за градоустройство на Руската федерация не се изисква разрешение, ако строителството и реконструкцията на недвижими имоти не засяга структурните и други характеристики на надеждността и безопасността на сгради, конструкции и конструкции и в други случаи. По отношение на обекти на недвижими имоти в градоустройството, регулаторните правни актове на органите на местното самоуправление могат да установяват публични сервитути.

Публичен сервитутсе създава въз основа на градоустройствена документация и правилник за застрояване в случаите, когато това се обуславя от държавни или обществени интереси.

Процедурата за установяване и прекратяване на частни сервитути се определя в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация.

77. СОЦИАЛЕН НАЕМ НА ЖИЛИЩНИ ПОМЕЩЕНИЯ

Жилищен фонд- съвкупността от всички жилищни помещения, разположени на територията на Руската федерация. Съгласно чл. 19 от Жилищния кодекс на Руската федерация, в зависимост от формата на собственост, жилищният фонд се разделя на: а) частни - набор от жилищни помещения, собственост на граждани и юридически лица; б) състояние - набор от жилищни помещения, собственост на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация; в) общински жилищен фонд - съвкупност от жилищни помещения, собственост на общините.

В държавния и общинския жилищен фонд за социално ползване жилищните помещения се предоставят на граждани по споразумение социално наеманежилищно пространство.

Членовете на семейството му, живеещи по договор за социално наемане с наемателя, се ползват с всички права и носят всички задължения по договора за наем наравно с наемателя.

По желание на работодателя и членовете на семейството му договорът може да бъде сключен с един от членовете на семейството. В случай на смърт на наемателя или неговото напускане на жилищното помещение, договорът се сключва с един от членовете на семейството, живеещ в жилищното помещение.

Договор за социално наемане в руската федерация– споразумение, съгласно което жилищни помещения в държавния и общинския жилищен фонд се предоставят за постоянно пребиваване на граждани, нуждаещи се от подобрение условия на живот, според жилищните стандарти.

Съгласно чл. 60 от Жилищния кодекс на Руската федерация, съгласно договор за социално наемане на жилищни помещения, едната страна е собственикът на жилищните помещения на държавния или общинския жилищен фонд (упълномощен държавен орган или орган на местното самоуправление) или лице, упълномощено от той (наемателят) се задължава да прехвърли жилищното помещение на другата страна - гражданин (наемател) във владение и използване за живеене в него при условията, установени от Жилищния кодекс на Руската федерация.

Социален договор за наем на жилищни помещения се сключва, без да се посочва срокът му на валидност. В съответствие с чл. 672 от Гражданския кодекс на Руската федерация, членовете на неговото семейство, живеещи по договор за социално наемане на жилищни помещения заедно с наемателя, се ползват с всички права и носят всички задължения по договора за наем на жилищни помещения наравно с наемателя. По желание на работодателя и членовете на семейството му договорът може да бъде сключен с един от членовете на семейството. В случай на смърт на наемателя или неговото напускане на жилищното помещение, договорът се сключва с един от членовете на семейството, живеещ в жилищното помещение. Договорът за социално наемане на жилищни помещения се сключва въз основа, при условията и по начина, предвиден от жилищното законодателство.

Наемател е лице, на което е предоставено жилище за ползване или владение и ползване при условията на договор за наем или социален наем.

Паспорт за жилищни помещенияв жилищното законодателство - информационен и технически документ, съдържащ информация за състоянието, потребителските свойства и технически спецификациижилищни помещения (апартаменти). Паспортът на жилищните помещения се изготвя от държавните органи за целите на държавното отчитане на жилищния фонд; е неразделна част от договора за социално наемане.

78. УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ

Решаването на почти всички въпроси от местно значение изисква използването на материални и (или) финансови ресурси.

В същото време почти навсякъде се е развила практиката да се вземат решения в условията на недостиг на средства. В тези условия управлението на общинската собственост и финансовите ресурси на местната власт трябва да се признае за едно от най-важните важни функцииместно управление.

Основната част от финансовите средства на местната власт се състоят от средства от местния бюджет, които също са общинска собственост.

Наличието на общинска собственост е предвидено от Конституцията на Руската федерация.

Член 130 от Конституцията на Руската федерация определя, че местното самоуправление осигурява независимото притежаване, използване и разпореждане от населението с общинска собственост. Член 132 от Конституцията посочва правото на органите на местното самоуправление да управляват самостоятелно общинската собственост и свързва това правомощие с въпроси от местно значение.

Конституцията на Руската федерация установява редица тежести върху използването на общинска собственост.

Така чл. 40 от Конституцията на Руската федерация предвижда задължително предоставяне на жилища от общински жилищни фондове на бедни и други граждани, посочени в закона, които се нуждаят от жилище, безплатно или на достъпна цена, чл. 43 предвижда безплатно предучилищно, основно общо и средно професионално образование в общински институциии в предприятията.

Трябва да се отбележи, че в тези конституционни норми местните власти са натоварени с държавни правомощия за осигуряване на конституционно гарантираните права на гражданите на жилище и образование.

Тези норми трябва да се разглеждат във връзка с параграф 2 на чл. 132 от Конституцията, който установява, че прехвърлянето на държавни правомощия на общинско ниво трябва да бъде придружено от прехвърляне на съответните материални и финансови ресурси.

Основният федерален нормативен акт, регулиращ въпросите на собствеността, е Гражданският кодекс на Руската федерация. Съгласно чл. 215 Граждански кодексОбщинската собственост е „имот, собственост на гр селски селища, както и други общини“.

В съответствие с чл. 125 от Гражданския кодекс на Руската федерация, правото на собственост по отношение на общинската собственост се упражнява от органите на местното самоуправление в рамките на тяхната компетентност, установена с актове, определящи статута на тези органи.

По специална заповед на посочените органи на местното самоуправление на съответната община тези права могат да се упражняват и от държавни органи, други органи на местното самоуправление, юридически лица и граждани.

Съгласно чл. 124 от Гражданския кодекс на Руската федерация общините действат в отношения, регулирани от гражданското законодателство, на равна основа с другите участници в тези отношения - граждани и юридически лица. В същото време правилата, определящи участието на юридически лица в отношения, регулирани от гражданското право, се прилагат към общинските образувания, освен ако не следва друго от закона или характеристиките на общинските образувания като субекти на гражданското право.

79. УПРАВЛЕНИЕ НА ЖИЛИЩНИЯ ФОНД НА ОБЩИНСКО ОБРАЗУВАНИЕ

Жилищен фонд- съвкупността от всички жилищни помещения, разположени на територията на Руската федерация. Съгласно чл. 19 от Жилищния кодекс на Руската федерация, в зависимост от формата на собственост, жилищният фонд се разделя на: а) частни - набор от жилищни помещения, собственост на граждани и юридически лица; б) държавно - набор от жилищни помещения, собственост на Руската федерация (жилищен фонд на Руската федерация) и съставни образувания на Руската федерация (жилищен фонд на съставните образувания на Руската федерация); в) общински жилищен фонд - съвкупност от жилищни помещения, собственост на общините.

Органите на местното самоуправление трябва да осигурят процедурата за отчитане на жилищния фонд, разпределение и предоставяне на жилищни помещения на граждани по договори за наем, договори за наем, както и продажбата им на граждани в общинския жилищен фонд.

Държавното счетоводство на жилищния фонд включва техническо счетоводство, официална статистика и счетоводство.

Основата държавно счетоводствосъставя технически записи, извършвани чрез извършване на техническа инвентаризация и регистрационни документи за отговорностите на носителите на авторски права за поддръжка на жилищни сгради и жилищни помещения.

Техническото отчитане на жилищния фонд е поверено на специализирани държавни и общински организации за техническа инвентаризация: унитарни предприятия, служби, отдели, центрове, бюра (ОТИ).

Включването на жилищни сгради и жилищни помещения в жилищния фонд и изключването от жилищния фонд се извършва в съответствие с жилищното законодателство.

Една от най-често срещаните форми за придобиване на собственост върху жилище е приватизацията по установения ред на обитавани жилищни помещения в къщите на общинския жилищен фонд.

Приватизация на жилищни помещения- безплатно прехвърляне в собственост на граждани на Руската федерация на доброволна основа на заеманите от тях жилищни помещения в държавния и общинския жилищен фонд.

Гражданите, които заемат жилищни помещения в държавния и общинския жилищен фонд, включително жилищен фонд под икономическото управление на предприятия или оперативно управление на институции (ведомствен фонд), при условията на социален наем, имат право със съгласието на всички пълнолетни членове на семейството съжителстващи, както и непълнолетни лица на възраст от 14 до 18 години да придобият собственост върху тези помещения. Жилищните помещения се прехвърлят на обща собственостили в собственост на едно от лицата, живеещи заедно, включително непълнолетни.

В съответствие с чл. 40 от Конституцията на Руската федерация, органите на местното самоуправление предоставят жилища на лица с ниски доходи и други граждани, посочени в закона, които се нуждаят от тях, безплатно или срещу достъпна такса от общинския жилищен фонд в съответствие с нормите, установени от закон.

Местните власти трябва ежегодно да определят дела на разпределените общински жилища, които се предоставят безплатно (или на достъпна цена) съгласно условията на договор за наем.

Гражданите, които се нуждаят от подобряване на жилищните си условия и са регистрирани за предоставяне на жилищна площ в местните власти, по тяхно искане получават безплатна субсидия за строителство или закупуване на жилище за сметка на местния бюджет по начина, определен от правителството на Руската федерация. Освен това, в съответствие със закона, на граждани и юридически лица могат да се предоставят апартаменти или къщи от общинския жилищен фонд по договор за наем. В същото време местните власти могат да предоставят компенсации (субсидии) за сметка на местните бюджети на граждани, които наемат жилища, като вземат предвид общия семеен доход и съществуващите обезщетения (член 18).

80. ОБЩИНСКО ОБСЛУЖВАНЕ

Общинската служба в Руската федерация се извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, Федералния закон „За основите на общинското управление“. Служба в Руската федерация“, други федерални закони, конституции, харти на съставните образувания на Руската федерация, закони на субектите на Руската федерация.

Законодателното регулиране на въпросите на общинската служба се извършва от съставните образувания на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, Федерален закон „За общинската служба в Руската федерация“ и други федерални закони.

Общинското обслужване се основава на принципите:

– върховенството на Конституцията на Руската федерация,федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация над други регулаторни правни актове, длъжностни характеристикикогато се извършва от общински служители служебни задълженияи осигуряване правата на общинските служители;

– приоритет на човешките права и свободии гражданинът, прякото им действие.

В съответствие с Федералния закон „За основите на общинската служба в Руската федерация“ законите на съставния субект на Руската федерация трябва да установят съотношение на общинските длъжности на общинска службаи публични длъжности в държавната служба на Руската федерация, като се вземат предвид квалификационните изисквания за съответните длъжности в общинската и публичната служба.

Преди приемането от субектите на Руската федерация на предвидените закони Федерален закон „За общинската служба в Руската федерация“Въпросите, които са предмет на регулиране от законите на съставните образувания на Руската федерация, могат да се регулират от харти и други регулаторни правни актове на общините, приети в съответствие с Федералния закон „За общинската служба в Руската федерация“.

Следва да се заключи, че общинската служба е по съществовид държавна служба и не се различава много от държавната гражданска служба. В същото време тя е независима институция на общинското управление и има право на съществуване.

Струва ни се, че тъй като общинските служители се прилага законодателствотона Руската федерация относно труда, а Федералният закон „За общинската служба в Руската федерация“ установява само спецификата на трудовите отношения с лице, наето да изпълнява управленските функции на местните власти, като за тази цел наетото лице е надарено с определени административни правомощия, тогава общинската служба не е самостоятелен институт на общинското право, а вид държавна (гражданска) служба. Засега обаче законодателите поемат по друг път и предлагат общинската служба да се счита за самостоятелна институция на общинското право. Възможен компромис може да бъде въвеждането на института на държавната служба в публичните органи.

81. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЪРЗАНИ С ОБЩИНСКОТО ОБСЛУЖВАНЕ

Федералният закон „За общинската служба в Руската федерация“ не установява правата и задълженията на общинските служители в отделен списък. Федералният закон съдържа само някои от задълженията на общинския служител.

Общинският служител има право:да се запознаят с документите, определящи правата и отговорностите на заеманата длъжност; да осигурява работа с организационни и технически средства; получаване на необходимата и пълна информация и материали; запознаване с материалите на Вашето лично досие; повишаване на квалификацията, преквалификация (преквалификация) за сметка на общините; участие в конкурса за заместване свободна позицияобщинска или държавна служба и др.

Федералният закон за общинската служба съдържа списък с ограничения за общинските служители.

Общинският служител няма право:

1) извършват други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна и друга творческа дейност;

2) да бъде зам Държавна думана Федералното събрание на Руската федерация, депутат от законодателния (представителен) орган на съставния субект на Руската федерация, депутат от представителния орган на местното самоуправление, член на други изборни органи на местното самоуправление , избран служител на местното самоуправление;

3) ангажирам се предприемаческа дейностлично или чрез пълномощници;

4) да бъде член на управителния орган търговска организация, освен ако не е предвидено друго със закон или по начина, установен от устава на общината в съответствие с федералните закони и законите на съставния субект на Руската федерация, той не е упълномощен да участва в управлението на тази организация;

5) да бъде пълномощник или представител по делата на трети лица в органа на местното самоуправление, в който е член на общинската служба или който му е пряко подчинен или контролиран;

6) използване за неслужебни цели средства за материално, техническо, финансово и информационно осигуряване, друга собственост и официална информация;

7) получава хонорари за публикации и изказвания като общински служител;

8) да получава възнаграждения от физически и юридически лица (подаръци, парични възнаграждения, заеми, услуги, заплащане за развлечения, отдих, транспортни разходи и други възнаграждения), свързани с изпълнението на служебните му задължения;

9) пътуват в командировки за сметка на физически и юридически лица, с изключение на командировки, извършвани на взаимна основа по споразумение на органите на местното самоуправление на общинска формация с местните органи на управление на други общини, както и с държавата власти и органи на местното самоуправление на чужди държави, международни и чуждестранни организации с нестопанска цел;

10) участва в стачки;

11) използва служебното си положение в интерес на политически партии, религиозни и други обществени сдружения. Общинските служители нямат право да създават структури на политически партии, религиозни и други обществени сдружения, с изключение на синдикатите, в органите на местното самоуправление.

82. ПРИЗНАЦИ И ЗАДАЧИ НА ОБЩИНСКАТА СЛУЖБА

Общинска служба– професионална дейност, която се осъществява постоянно на общинска длъжност, която не е изборна.

Общинско положение- длъжност, предвидена в устава на общинско образувание в съответствие със закона на съставния субект на Руската федерация, установени правомощия за решаване на въпроси от местно значение и отговорност за упражняването на тези правомощия, както и длъжност в местния Държавни органи, създадени в съответствие с устава на общинско образувание, установените задачи за изпълнение и осигуряване на правомощията на този орган на местното самоуправление и отговорността за изпълнението на тези задължения.

Признаци на общинска служба:

1) това е професионална дейност. Този знак означава, че служебната дейност трябва да се извършва непрекъснато, като основна дейност, на осн специални знанияи умения;

2) извършва се текущо;

3) извършва се на общинска длъжност, която не е изборна, т.е. на длъжност, предвидена от устава на общинско образувание в съответствие със закона на съставния субект на Руската федерация, с установени правомощия за решаване на местни въпроси значение и отговорност за упражняването на тези правомощия, както и длъжности в органите на местното самоуправление, формирани в съответствие с устава на общината, с установен кръг от отговорности за изпълнението и предоставянето на правомощията на този орган на местното самоуправление и отговорност за изпълнението на тези задължения, заменено със сключване на трудов договор.

Основните задачи на общинската служба са:осигуряване правата и свободите на човека и гражданина на територията на общината; прилагане на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, федералното законодателство, регионалното законодателство, устава на общинската формация и други регулаторни правни актове на местните органи и длъжностни лица на територията на общинската формация; осигуряване на самостоятелно решаване на местните въпроси от населението; подготовка, приемане, организиране на изпълнението и изпълнение на решения от правомощията на органите на местното самоуправление; защита на правата и интересите на общината.

Органите на местното самоуправление в рамките на своята компетентност упражняват следните правомощия:

– приемане на нормативни актове по въпросите на общинското обслужване;

– създаване на длъжности за общински служители, определяне на реда за тяхното заместване;

– организиране на приемане на общинска служба и освобождаване от служба;

- определяне на правата и задълженията на общинския служител в съответствие с федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;

– определяне на изискванията за общински длъжности в съответствие със законите на съставния субект на Руската федерация;

- организация на общинската служба в съответствие с федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;

– определяне в съответствие със законите на региона на размера на официалните заплати, размера и реда за установяване на бонуси и други плащания към официалните заплати на общинските служители;

– създаване на допълнителни гаранции за общинските служители.

83. УСЛОВИЯ НА ОБЩИНСКАТА УСЛУГА

Федералният закон за общинската служба установява, че приемането на общинска служба се извършва в съответствие с трудовото законодателство на Руската федерация, като се вземат предвид характеристиките, предвидени в този закон.

Гражданин не може да бъде приет на общинска служба или да остане в общинската служба, ако с влязло в сила съдебно решение е лишен от правото да заема длъжности в общинската служба за определен период.

По време на общинската служба на общинския служител се гарантират: 1) условия на труд, които осигуряват изпълнението на служебните му задължения;

2) заплатаи други плащания;

3) платен годишен отпуск;

4) медицинско обслужваненего и членовете на семейството му, включително след пенсионирането му;

5) пенсионно осигуряванеза осигурителен стаж и пенсионно осигуряване на членовете на семейството на общински служител при смърт, настъпила във връзка с изпълнение на служебните му задължения;

6) задължителна държавна застраховка в случай на увреждане на здравето и имуществото във връзка с изпълнение на служебните задължения;

7) задължително състояние социална осигуровкапри заболяване или увреждане по време на общинската му служба или след нейното прекратяване, но настъпили във връзка с изпълнение на служебните му задължения.

В този случай законите на субекта на Руската федерация и уставът на общинското образувание могат да предвидят допълнителни гаранцииза общински служител.

Размерът на официалната заплата, размерът и процедурата за установяване на бонуси и други плащания към официалната заплата на общински служител се определят от разпоредбите на местните органи на управление в съответствие със законите на съставния субект на Руската федерация.

Общинският служител има право на платен годишен отпуск най-малко 30 календарни дни. За определени категории общински служители федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация могат да установят годишен платен отпуск с по-голяма продължителност.

Платеният годишен отпуск и допълнителният платен отпуск се сумират и по желание на общинския служител могат да се предоставят на части. В този случай продължителността на една част от предоставения отпуск не може да бъде по-малка от 14 календарни дни.

На общински служител може да бъде предоставен отпуск без заплащане за период не повече от една година, освен ако федералният закон не предвижда друго.

В случай на смърт на общински служител, свързана с изпълнение на служебните му задължения, включително тези, които са настъпили след уволнението му от общинска служба, членовете на семейството на починалия имат право да получават пенсия за преживяло лице по начина, определен от федералния закон. .

Стажът на общинския служител е равен на трудовия стаж на държавния служител. Времето, прекарано на общински длъжности в общинската служба, се зачита към трудовия стаж, изчислен за предоставяне на обезщетения и гаранции в съответствие със законодателството на Руската федерация относно публичната служба.

84. ПОНЯТИЕ ЗА ГАРАНЦИИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

Най-важното и необходимо условие за пълното и ефективно изпълнение на задачите и функциите на местното самоуправление е гарантирането на правата на местното самоуправление.

Системата от гаранции за правата на местното самоуправление, залегнали в общинското право, обхваща целия набор от условия и средства, осигуряващи тяхното прилагане и правна защита. Тя включва: общи гаранции, които включват икономически, политически, духовни и специални (всъщност юридически) гаранции.

Дейността на органите на местното самоуправление и осъществяването на техните права се осъществяват в определени социално-икономически и политически условия, които, действайки като най-важни основи за живота на хората в обществото и държавата, могат да имат както положителен, така и и отрицателно въздействие върху процеса на самоуправление. Следователно, като общи гаранции за правата на местното самоуправление, можем да разгледаме тези икономически, политически отношения, духовни основи и ценности на обществото, които:

– служат като предпоставка за стимулиране на развитието на местното самоуправление;

– осигуряване на определена устойчивост и стабилност в дейността на местните власти;

– създайте реални възможностиза най-пълно прилагане на нормите, установяващи компетентността на органите на местното самоуправление. Икономическа гаранцияместната власт служи икономическа системаобщество, основано на принципите на свобода на икономическата дейност, предприемачеството и труда; многообразие и равнопоставеност на формите на собственост, включително общинска собственост; еднаквата им правна защита.

Политическите гаранции на местното самоуправление са политическият и правен режим на нашата държава, система на държавна власт, основана на принципите на разделение на властите, разграничаване на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на нейните субекти; демокрация, упражнявана на базата на политическо и идеологическо многообразие пряко от хората, както и чрез държавни органи и местни власти; самостоятелност на местната власт в рамките на нейните правомощия; пълнота и гарантиране на основните права и свободи на човека и гражданина и др.

Духовни гаранциисамоуправлението е: система от духовни ценности и ориентация на човешката дейност и обществото като цяло; ниво на култура и правно съзнание в обществото.

Специалните (правни) гаранции на местното самоуправление са правни средства за осигуряване на дейността на местното самоуправление, които са установени както на федерално ниво, така и на нивото на съставните образувания на федерацията. Освен това трябва да се има предвид, че местните власти приемат свои собствени регламенти, които също съдържат правни средства за осигуряване на дейността на местното самоуправление (правилници, харти за местно самоуправление и др.).

Целта на гаранциите е да предоставят правни средства за:

– организационна, материална и финансова самостоятелност на местните власти при решаване на въпроси от местно значение;

– защита на правата на местното самоуправление и създаване на благоприятни възможности за тяхното най-пълно осъществяване.

85. ГАРАНЦИИ, ОСИГУРЯВАЩИ ОРГАНИЗАЦИОННА САМОСТОЯТЕЛНОСТ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

Гаранциите, които осигуряват организационната независимост на местното самоуправление, включват организационните основи на местното самоуправление и принципите за определяне на компетентността на органите на местното самоуправление, залегнали в законодателството за местното самоуправление.

Член 3 от Конституцията на Руската федерация установява, че народът упражнява властта си пряко, както и чрез държавни органи и местни власти.

Гаранции за организационна изолация и независимост на местното самоуправление в системата на управление на обществото и държавата са:

1) обезпечени с чл. 12 от Конституцията на Руската федерация гласи, че органите на местното самоуправление не са включени в системата на държавните органи. Развивайки конституционните разпоредби, Законът за общите принципи на организацията на местното самоуправление установява, че не се допуска упражняването на местно самоуправление от държавни органи и длъжностни лица (чл. 14);

2) независимостта на населението при определяне на структурата на местните органи на управление (член 131 от Конституцията на Руската федерация). Населението има право пряко (например чрез референдум), както и чрез избрани органи на местното самоуправление да определя формите и начините за осъществяване на местното самоуправление, неговите организационна структураи оперативни процедури.

Субектите на федерацията, като регулират дейността на органите на местното самоуправление, нямат право да предвиждат задължителното образуване на други органи на местното самоуправление. Да, в резолюцията Конституционен съд RF от 1 февруари 1996 г. се отбелязва, че членът от Хартата на региона Чита, който инструктира местните власти да формират свои собствени изпълнителни органи, не съответства на Конституцията на Руската федерация. Законът за общите принципи на организацията на местното самоуправление не съдържа понятието „изпълнителни органи на местното самоуправление“, като изисква само наличието на изборни органи на общините. Законът оставя формирането на други органи на местното самоуправление на преценката на самите общини; 3) организационна независимост на местната власт, нейната изолация в системата за управление. Това означава, че назначаването на длъжностни лица в местната власт, формирането на органи на местната власт и кадровата политика са отговорност на общините. Правното регулиране на общинската служба, включително изискванията за длъжностите, статута на общинския служител, устава и реда за извършване на общинска служба, управлението на услугата, се определя от устава на общинското образувание в съответствие с федералния закон и законите на съставните образувания на федерацията.

Федералните закони и законите на съставните образувания на федерацията, които установяват нормите на общинското право, не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация, Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление или да ограничават гарантираните права на местното самоуправление от него. Законът установява юрисдикцията на местното самоуправление, като изброява въпроси от местно значение, които се решават самостоятелно от органите на местното самоуправление.

86. ГАРАНЦИИ, ФИНАНСОВА И ИКОНОМИЧЕСКА САМОСТОЯТЕЛНОСТ НА МЕСТНАТА САМОУПРАВЛЕНИЕ

Независимостта на местното самоуправление е възможна само ако има подходящи материални и финансови средства,които трябва да бъдат пропорционални на функциите и правомощията, които законодателството възлага на местните власти. Законът за общите принципи на организацията на местното самоуправление определя общинската собственост и местния бюджет като задължителни атрибути на общината (чл. 1). В същото време се установява, че на общините трябва да се осигури икономическа и финансова независимост в съответствие с разпределението на правомощията между общините (чл. 6).

Гаранции за финансова и икономическа независимост на местната власт:

– органите на местното самоуправление самостоятелно управляват общинската собственост, която е призната и защитена от държавата еднакво с другите форми на собственост. Те имат право да извършват всякакви сделки с общинска собственост, разрешени от закона, да определят в договори и споразумения условията за използване на обекти общинска собственост, които се приватизират или прехвърлят за ползване. В същото време редът и условията за приватизация на общинска собственост се определят от общината самостоятелно. Приходите от приватизация на общинска собственост постъпват изцяло в местния бюджет;

– органите на местното самоуправление имат право в съответствие със закона да създават предприятия, учреждения и организации за осъществяване стопанска дейност, решават въпроси за тяхната реорганизация и ликвидация. Те определят целите, условията и реда за дейността на общинските предприятия, учреждения и организации, утвърждават техните устави, назначават и освобождават от длъжност ръководителите на тези предприятия, учреждения и организации. Освен това те са длъжни да компенсират местните властидопълнителни разходи, причинени от решения, взети от федерални държавни органи и държавни органи на съставните образувания на федерацията.

Органите на местното самоуправление имат право самостоятелно да формират, одобряват и изпълняват местния бюджет.

Членове 4 и 5 от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление са поверени на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на федерацията задължение за осигуряване на гаранции за финансовата независимост на местната власт.Такива гаранции включват осигуряване на минимални местни бюджети от тези държавни органи чрез осигуряване на източници на приходи за покриване на минимално необходимите разходи на местните бюджети.

Органите на местното самоуправление имат право да образуватцелеви извънбюджетни средства. Освен това местните власти установяват местни данъци, таксите, както и обезщетенията за заплащането им; местните власти имат право да издават общински заеми, лотарии, да получават и издават заеми, да създават общински банки и други финансови и кредитни институции.

В интерес на населението, органите на местното самоуправление по начина, предвиден от закона има право да извършва външноикономическа дейност.

87. СПАЗВАНЕ НА ПРАВАТА И СВОБОДАТА НА ЧОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Значението на принципа за зачитане на правата и свободите на човека в общинската дейност се дължи на факта, че Конституцията на Руската федерация признава човека, неговите права и свободи като най-висша ценност(чл. 2) и установява, че правата и свободите на човека и гражданина определят смисъла и съдържанието на дейността не само на държавните органи, но и на местното самоуправление (чл. 18).

Следователно правата и свободите на човека и гражданина са най-важният елемент на държавната и общинската демокрация. Правата и свободите на гражданите се реализират предимно на местно ниво, където той живее, извършвайки трудови, политически и други дейности, и тяхното прилагане до голяма степен зависи от дейността на местните власти.

Прилагането на този принцип се осигурява в процеса на дейност на общинските органи за решаване на въпроси за пряка подкрепа за живота на населението.

По този начин тези въпроси обхващат основните сфери на местния живот: образование, здравеопазване, жилищни и комунални услуги, земеползване, търговия, потребителски услуги, транспорт и други видове услуги за населението. В тези области на местния живот, попадащи под юрисдикцията на общините, се реализират основните социално-икономически права и свободи на гражданите.Изпълнявайки своите функции в тези области на местния живот, местните власти допринасят за осъществяването на най-важните социално-икономически права и свободи на гражданите.

Изпълнение на функцията за поддържане на обществения ред,като оказва съдействие при провеждането на избори за държавни органи, общоруски референдуми, референдуми на съставните образувания на Руската федерация, провеждане на общински избори и местни референдуми, органите на местното управление участват в създаването необходими условияза осъществяване на личните и политически права и свободи на гражданите на местно ниво.

Организация на местното самоуправление в градските и селските населени местаи в други територии дава възможност на всеки гражданин да участва пряко в решаването на въпроси от местно значение. От федералния закон следва, че хартата на общинското образувание установява конкретни форми, процедури и гаранции за такова участие на гражданите, които са предназначени да осигурят изпълнението на това, което се определя.

В чл. 3 от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление очертава правата на гражданите да упражняват местното самоуправление чрез форми на пряко волеизявление, както и чрез изборни и други органи на местното самоуправление.

В съответствие с чл. 15 от Конституцията на Руската федерация, всички нормативни правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човека и гражданина, не могат да се прилагат, освен ако не са официално публикувани за обществена информация. В развитие на тази разпоредба на чл. 19 от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление предвижда, че нормативните правни актове на органите на местното самоуправление и длъжностните лица от местното самоуправление, засягащи правата, свободите и отговорностите на хората и гражданите, влизат в сила след официалното им публикуване (обнародване).

По този начин Конституцията на Руската федерация закрепва правата, свободите и отговорностите на човека и гражданина.

88. ЗАКОННОСТ ПРИ ОРГАНИЗАЦИЯТА И ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

Принципът на законността е един от основните конституционни принципи на руската държавност.

Съгласно чл. 15 от Конституцията на Руската федерация държавните органи, местните власти, длъжностните лица, гражданите и техните сдружения са длъжни да спазват Конституцията и законите.

Законността е най-важната гаранция за местното самоуправление.Местното самоуправление се осъществява в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони, конституциите, законите и хартите на съставните образувания на федерацията в рамките на правомощията, гарантирани от държавата. Това предполага законодателно разделение на правомощията в областта на местното самоуправление между държавните органи на Руската федерация, държавните органи, нейните субекти и общини.

Принцип на законностизисква организацията и дейността на местното самоуправление да се осъществяват въз основа на закона и в рамките на закона. Държавата, признавайки и гарантирайки местното самоуправление, същевременно осигурява спазването на върховенството на закона в системата на местното самоуправление.

Говорим за контрол върху спазването от органите на местната власт на правните норми, а не за целесъобразността или качеството на решенията, взети от общинските органи по въпроси на местния живот.

Спазването на закона в дейността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление се осигурява предимно чрез прокурорски надзор.

Прокурорът или неговите заместници подават протест срещу правен акт, противоречащ на закона, до органа или длъжностното лице на местната власт, издал този акт, или се обръщат към съда по начина, предвиден от процесуалното законодателство. Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му, а в случай на протест срещу решение на представителния орган на местното самоуправление - на следващото заседание.

При изключителни обстоятелства, изискващи незабавно отстраняване на нарушението на закона, прокурорът има право да установи съкратен срок за разглеждане на протеста. Резултатите от разглеждането на протеста незабавно се съобщават на прокурора писмено.

Член 51 от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление уточнява предмета на прокурорския надзор по отношение на местното самоуправление: Прокуратурата на Руската федерация контролира прилагането на федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация. федерацията и уставите на общините от местните органи и служители.

Осигуряване на законност в организацията и дейността на местната властсе осъществява и с помощта на съдебната власт. IN съдебна процедурамогат да се обжалват решения, взети чрез пряко волеизявление на гражданите, както и решения и действия на органи и длъжностни лица на местното самоуправление.

Трябва също така да се има предвид, че спазване на законността в организацията и дейността на местната властсе осигурява от контрола на представителния орган на местното самоуправление върху дейността на органите на местното самоуправление и служителите на местното самоуправление, предвидени в уставите на общините.

89. ПУБЛИЧНОСТ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

Публичност- Това важен елементдемократична система на управление на обществото и държавата.

С помощта на откритост се осигурява демократичността на управленските дейности, нейната контролируемост от обществото, както и възможността на гражданите да влияят върху разработването на решения, които засягат техните интереси, права и свободи.

Член 3 от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление установява задължението на органите на местното самоуправление да гарантират, че гражданите получават пълна и достоверна информация за тяхната работа. Изпълнението на това най-важно изискване включва на първо място информиране на населението за заседанията на представителните органи на местното самоуправление, за въпроси, решавани от избрани и други органи на местното самоуправление.

Освен това, местните органи на управление трябва да доведат до вниманието на гражданите съдържанието на решенията,приети от тях. В съответствие с чл. 19 от посочения закон нормативните правни актове на органите на местното самоуправление и служителите на местното самоуправление, засягащи правата, свободите и отговорностите на човек и гражданин, влизат в сила след официалното им публикуване (обнародване). Законът задължава органите на местното самоуправление и служителите на местното самоуправление да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат правата и свободите на човека и гражданина (чл. 3).

Задължението на органите на местното самоуправление, установени от закона, да гарантират, че гражданите получават пълна и надеждна информация за тяхната дейност, включва използването на традиционни организационни и масови форми на работа с избирателите, използвани някога от местните съвети и техните изпълнителни комитети. Много от тези формуляри са получили законовия си характер отразени в хартите на общините,правилник на представителните органи на местното самоуправление, други нормативни правни актове, определящи статута на депутатите и избраните служители на местното самоуправление. Към тези форми осигуряване на прозрачност в работата на местните властивключват: доклади на народни представители и народни представители пред населението; срещите им с избиратели; изяви в медиите, организиране на „горещи линии“, когато гражданите могат да получат необходимата им информация по телефона.

На гражданите се гарантира възможността да получават пълна и достоверна информацияотносно дейността на органите на местното самоуправление, освен ако законът не предвижда друго. Така Законът на Руската федерация от 21 юли 1993 г. „За държавната тайна“ съдържа списък с информация, класифицирана като държавна тайна. Медиите са призвани да играят основна роля в прилагането на принципа на прозрачност в системата на местното самоуправление.

Получаване обективна информация за състоянието на местните дела,Чувствайки своята съпричастност към решението си, гражданите се обръщат към местните власти с предложения, становища и жалби. Законът установява задължението на органите и длъжностните лица на местното самоуправление да отговарят по същество на индивидуални и колективни жалби на граждани в едномесечен срок (чл. 26).

90. ДЪРЖАВНА ГАРАНЦИЯ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местното самоуправление, според Европейската харта за местно самоуправление, е една от основите на всяка демократична система.

Принципът на местното самоуправление, гласи чл. 2 от Хартата трябва да бъдат признати във вътрешното законодателство и, ако е възможно, в Конституцията на държавата.

Конституцията на Руската федерация, определяща руската държава като демократична, закрепва най-важните основи на нейната демокрация.

Местното самоуправление, като една от основите на конституционния строй, е основен принцип на организацията и упражняването на властта в обществото и държавата, който наред с други конституционни принципи определя системата на демократично управление в страната ни.

Признаването на местното самоуправление като една от основите на конституционната система предполага създаването на децентрализирана система за управление, различни (освен в условията на централизация и концентрация на власт) основите на взаимоотношенията между федералните държавни органи, държавните органи на съставните части. субекти на федерацията и органи на местната власт.

Конституцията на Руската федерация, закрепваща местното самоуправление като един от елементите на конституционната система, гарантира организационната изолация на местното самоуправление и неговите органи в системата на управление на обществото и държавата. В съответствие с чл. 12 местни власти не са включени в системата на държавните органи.

Следователно те не могат да се разглеждат като структурна единица държавно устройствоуправление. Поради това държавните органи вече не действат, както преди, като висш орган, ръководещ дейността на местните власти, изслушващ доклади и имащ право да отменя техните решения.

Признавайки и гарантирайки местното самоуправление,Конституцията на Руската федерация установява, че местното самоуправление е независимо в рамките на своите правомощия.

По този начин, укрепване на местното самоуправлениекато основа на конституционната система, един от основните принципи на организиране и осъществяване на управлението на страната, включва отделянето на специална сфера от местни въпроси, в която местните власти действат независимо и носят отговорност преди всичко пред своето население. Конституцията не предоставя изчерпателен списък на въпросите, свързани с юрисдикцията на местното самоуправление.

Въз основа на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация,Законът за общите принципи на организацията на местното самоуправление определя юрисдикцията на местното самоуправление, а също така разграничава правомощията на държавните органи на Руската федерация и държавните органи на нейните субекти в областта на местното самоуправление.

Принципът на местното самоуправление трябва да бъде закрепен в конституциите (хартите) на съставните единици на федерацията, които, признавайки местното самоуправление като един от основните принципи на организацията на публичната власт на тяхната територия и определяйки системата, организирането на тази власт не може да намали нивото на федералните гаранции за независимостта на местното самоуправление.

В закона (решението) за бюджета за следващата финансова година за основните видове набрани средства. Федералният бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове се разработват и одобряват под формата на федерални закони, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове се разработват и одобряват под формата от законите на съставните образувания на Руската федерация.

В случаите, когато регулирането на определени отношения е предвидено от закона за бюджета, за органите на местното самоуправление тези отношения трябва да се регулират от съответните регулаторни правни актове на представителните органи на местната власт за бюджета или актове за бюджета, приети по начина, установен от уставите на общините.

Годишният бюджет се изготвя за една финансова година, която съответства на календарната година и продължава от 1 януари до 31 декември.

Източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет са: 1)

Върнете се обратно към

Източниците за финансиране на бюджетния дефицит се одобряват от законодателните (представителни) органи в закона (решението) за бюджета за следващата финансова година за основните видове събрани средства.

Заемите от Банката на Русия, както и придобиването от Банката на Русия на дългови задължения на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините по време на първоначалното им полагане не могат да бъдат източници на финансиране на бюджетния дефицит.

Източници на финансиране на дефицита на федералния бюджет са:

1) вътрешни източници в следните форми:

Заеми, получени от Руската федерация от кредитни институции във валутата на Руската федерация;

Държавни заеми, извършени чрез емитиране на ценни книжа от името на Руската федерация;

Постъпления от продажба на държавно имущество;

Размерът на превишението на приходите над разходите по държавните резерви и резерви;

Промени в салда по сметки за средства от федералния бюджет;

2) външни източници в следните форми:

Държавни заеми, направени в чуждестранна валута чрез емитиране на ценни книжа от името на Руската федерация;

Заеми от чуждестранни правителства, банки и фирми, международни финансови организации, предоставени в чуждестранна валута, привлечени от Руската федерация.

Източниците на финансиране на бюджетния дефицит на съставния субект на Руската федерация могат да бъдат вътрешни източници в следните форми:

Държавни заеми, извършени чрез емитиране на ценни книжа от името на съставно образувание на Руската федерация;

Бюджетни заеми и бюджетни кредити, получени от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация;

Постъпления от продажба на имущество, собственост на държавата на съставно образувание на Руската федерация;

Промени в паричните наличности в сметките за отчитане на бюджетните средства на съставния субект на Руската федерация.

Източници на финансиране на дефицита на местния бюджет могат да бъдат вътрешни източници в следните форми:

Общински заеми, извършвани чрез емитиране на общински ценни книжа от името на общината;

Заеми, получени от кредитни институции;

Бюджетни заеми и бюджетни кредити, получени от бюджети на други нива на бюджетната система на Руската федерация;

Постъпления от продажба на имоти общинска собственост;

Промени в салда по сметки за средства от местния бюджет.

Най-важното условие за финансиране (покриване) на бюджетните дефицити беше държавният кредит.

Държавният кредит се отнася до цялата съвкупност от финансови и икономически отношения, в които държавата действа като кредитополучател.

За покриване на дефицита на държавния бюджет се използват печалбите на Централната банка на Руската федерация и заемите от Централната банка на Руската федерация.

Външен неефективен източник на финансиране бюджетен дефицитидват заеми от международни финансови организации, главно Международния валутен фонд (МВФ).

С цел балансиране на бюджетите представителните власти могат да определят лимити на бюджетния дефицит. При надвишаване на максимално допустимото ниво на дефицит се въвежда механизъм за секвестиране на разходите.

Секвестирането се състои в пропорционално намаляване държавни разходи, например с 5, 10, 15%. месечно за всички бюджетни позиции за оставащата финансова година.

Държавите покриват дефицита основно чрез емитиране на пари и вътрешни и външни заеми. Емисията на парите обаче води до инфлация, покачване на цените на стоките и услугите, което води до намаляване на жизнения стандарт на населението.

Източникът на финансиране на дефицита са заеми от Централната банка на Русия. Това е най-евтиният източник на финансиране, тъй като между Централната банка на Русия и правителството на Руската федерация се развиват бизнес непазарни отношения и лихвените проценти по такива заеми са. , като правило, със символичен характер.

По-нататъшна стратегия в областта на управлението на дефицита и излишъка налага разработването на нова концепция, основана на намаляване на привличането на заемни средства, намаляване на задълженията по дълга и използване на първо място на вътрешните резерви за растеж на доходите въз основа на развитието на промишлеността и земеделска продукция.

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печелившо скалпиране на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Ние работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?