Федерален закон за инвестиционната дейност в Руската федерация. Федерални закони за инвестициите. Глава iii. държавно регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции
Този федерален закон определя правните и икономически основивъв формата на капиталови инвестиции, на територията Руска федерация, а също така установява гаранции за еднаква защита на правата, интересите и собствеността на субектите инвестиционни дейностиизвършва се под формата на капиталови инвестиции, независимо от формата на собственост.
Глава I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Член 1. Основни понятия
За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:
инвестиции - парични средства, ценни книжа, друго имущество, в т.ч права на собственост, притежаващи други права парична стойностинвестирани в обекти на предприемачески и (или) други дейности с цел реализиране на печалба и (или) постигане на друг полезен ефект;
капиталови инвестиции - инвестиции в дълготрайни активи (дълготрайни активи), включително разходи за ново строителство, разширение, реконструкция и техническо преоборудване работещи предприятия, придобиване на машини, оборудване, инструменти, инвентар, проектантски и проучвателни работи и други разходи;
инвестиционен проект - обосновка на икономическата осъществимост, обема и времето на капиталовите инвестиции, включително необходимите проектно-сметна документация, разработен в съответствие със законодателството на Руската федерация и надлежно одобрени стандарти (норми и правила), както и описание на практически действия за извършване на инвестиции (бизнес план);
приоритетен инвестиционен проект - инвестиционен проект, общият обем на капиталовите инвестиции в който отговаря на изискванията на законодателството на Руската федерация, включен в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация;
период на изплащане на инвестиционен проект - периодът от датата на започване на финансирането на инвестиционния проект до деня, в който разликата между натрупаната сума чиста печалбас амортизационни разходи и обем инвестиционни разходипридобива положителна стойност;
(параграф, въведен с Федерален закон от 2 януари 2000 г. N 22-FZ)
обща данъчна тежест - прогнозен общ обем Пари, подлежащи на плащане под формата на вносни мита (с изключение на специални видове мита, причинени от прилагането на мерки за защита на икономическите интереси на Руската федерация при изпълнението на външната търговиястоки в съответствие със законодателството на Руската федерация), федерални данъци(с изключение на акцизи, данък върху добавената стойност върху стоките, произведени на територията на Руската федерация) и вноски в държавата извънбюджетни средства(с изключение на приноса към Пенсионен фондРуска федерация) от инвеститора, изпълняващ инвестиционния проект, в деня, в който започне финансирането на инвестиционния проект.
(параграф, въведен с Федерален закон от 2 януари 2000 г. N 22-FZ)
Член 2. Отношения, регулирани от този федерален закон
Този федерален закон се прилага за отношения, свързани с инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции.
Този федерален закон не се прилага за отношения, свързани с инвестиции в банки и други кредитни организации, както и в застрахователни организации, които се регулират съответно от законодателството на Руската федерация относно банките и банково делои законодателството на Руската федерация относно застраховането.
(Част втора е въведена с Федерален закон от 2 януари 2000 г. N 22-FZ)
Член 3. Обекти на капиталови инвестиции
1. Обекти на капиталовложения в Руската федерация са частни, държавни, общински и други форми на собственост различни видовеновосъздадена и (или) модернизирана собственост, с изключения, установени от федералните закони.
2. Забранени са капиталови инвестиции в обекти, чието създаване и използване не съответства на законодателството на Руската федерация и надлежно одобрени стандарти (норми и правила).
Член 5. Дейности на чуждестранни инвеститори на територията на Руската федерация
Отношенията, свързани с инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции от чуждестранни инвеститори на територията на Руската федерация, се регулират от международни договори на Руската федерация, Граждански кодексна Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Ако международният договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в този федерален закон, тогава се прилагат правилата на международния договор.
Глава II. ПРАВНА И ИКОНОМИЧЕСКА ОСНОВА
ИЗВЪРШЕНА ИНВЕСТИЦИОННА ДЕЙНОСТ
ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛОВИ ИНВЕСТИЦИИ
Член 6. Права на инвеститорите
Инвеститорите имат равни права на:
извършване на инвестиционни дейности под формата на капиталови инвестиции, с изключения, установени от федералните закони;
самостоятелно определяне на обемите и направленията на капиталовите инвестиции, както и сключване на споразумения с други субекти на инвестиционна дейност в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация;
притежаване, ползване и разпореждане с обекти на капиталовложения и резултатите от направените капиталовложения;
прехвърляне по споразумение и (или) държавен договор на техните права за извършване на капиталови инвестиции и техните резултати на физически и юридически лица, държавни органи и местни власти в съответствие със законодателството на Руската федерация;
упражняване на контрол върху предназначениесредства, предназначени за капитални инвестиции;
обединяване на собствени и заемни средства със средства на други инвеститори с цел съвместно извършване на капиталови инвестиции въз основа на споразумение и в съответствие със законодателството на Руската федерация;
упражняване на други права, предвидени в споразумението и (или) държавния договор в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 9. Източници на финансиране на капиталови инвестиции
Финансирането на капиталовите инвестиции се извършва от инвеститорите за сметка на собствени и (или) привлечени средства.
Член 10. Взаимодействие между държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции
Държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление по споразумение между тях могат да взаимодействат в инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции в съответствие с Конституцията на Руската федерация. , този федерален закон и други федерални закони.
Глава III. ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ
ИЗВЪРШЕНА ИНВЕСТИЦИОННА ДЕЙНОСТ
ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛОВИ ИНВЕСТИЦИИ
Член 11. Форми и методи за държавно регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции
1. Държавното регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, се извършва от държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
2. Федералните държавни органи за регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, използват следните форми и методи:
1) създаване на благоприятни условия за развитие на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, чрез:
подобряване на данъчната система, механизма за изчисляване на амортизацията и използването на амортизационни отчисления;
създаване на спец данъчни режими, неот индивидуален характер;
защита на интересите на инвеститорите;
предоставяне на субекти на инвестиционна дейност на преференциални условия за ползване на земя и др природни ресурсикоито не противоречат на законодателството на Руската федерация;
създаване и развитие на мрежа от информационни и аналитични центрове, които редовно правят рейтинги и публикуват оценкисубекти на инвестиционна дейност;
предприемане на антимонополни мерки;
разширяване на възможностите за използване на обезпечение при кредитиране;
развитие на финансовия лизинг в Руската федерация;
преоценка на дълготрайните активи в съответствие с темповете на инфлация;
създаване на възможности за формиране на собствени субекти на инвестиционна дейност инвестиционни фондове;
2) пряко участие на държавата в инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, чрез:
разработване, одобрение и финансиране инвестиционни проектиосъществявани от Руската федерация съвместно с чужди държави, както и инвестиционни проекти, финансирани от фондове федерален бюджет;
(изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ)
съставяне на списък на строителни проекти и съоръжения за техническо преоборудване за нуждите на федералната държава и тяхното финансиране от федералния бюджет. Процедурата за формиране на този списък се определя от правителството на Руската федерация;
параграфът вече не е валиден. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ;
предоставяне на средства от федералния бюджет за финансиране на инвестиционни проекти по начина, предписан от законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди. Поставянето на тези средства се извършва на възвратна и срочна основа с плащане на лихва за тяхното използване в размерите, определени от федералния закон за федералния бюджет за съответната година или при условията на осигуряване в държавна собственост съответната част от акциите на създаваното акционерно дружество, които се продават след определен период на пазара ценни книжас насочване на приходите от продажби в приходите на съответните бюджети;
(изменен с федерални закони от 22 август 2004 г. N 122-FZ, от 2 февруари 2006 г. N 19-FZ)
защита руски организацииот доставка на остарели и материалоемки, енергоемки и ненаукоемки технологии, оборудване, конструкции и материали;
(изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ)
разработване и утвърждаване на стандарти (норми и правила) и контрол на тяхното спазване;
издаване на облигационни заеми, гарантирани целеви заеми;
включване в инвестиционния процес на временно спрени и законсервирани обекти и обекти държавна собственост;
предоставяне на концесии на руски и чуждестранни инвеститори въз основа на резултатите от търгове (аукциони и конкурси) в съответствие със законодателството на Руската федерация.
2.1. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация могат да използват следните форми и методи за регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции:
разработване, одобрение и изпълнение на междуобщински инвестиционни проекти и инвестиционни проекти за държавни обекти на съставните образувания на Руската федерация, финансирани от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;
извършване на експертиза на инвестиционни проекти в съответствие със закона;
предоставяне на конкурентна основа на държавни гаранции за инвестиционни проекти за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. Процедурата за предоставяне на държавни гаранции от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация се определя от законите на съответните съставни образувания на Руската федерация;
насочване на средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за финансиране на инвестиционни проекти по начина, предписан от законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди . Поставянето на тези средства се извършва на възвратна и срочна основа с плащане на лихва за тяхното използване в размерите, определени от закона за бюджета на съставния субект на Руската федерация, или при условията на осигуряване в собствеността на съставно образувание на Руската федерация на съответната част от акциите на създаденото акционерно дружество, които след определен период се продават на пазара на ценни книжа с насочване на приходите от продажбата към приходите на съответните бюджети ;
издаване на облигационни заеми на съставни образувания на Руската федерация, гарантирани целеви заеми;
участие в инвестиционния процес на временно спрени и законсервирани строителни проекти и обекти, собственост на съставни образувания на Руската федерация.
(клауза 2.1, въведена с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ)
3. Държавното регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, може да се извършва с други форми и методи в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 12. Държавно регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции в случай на извънредни ситуации
В случай на възникване на извънредни ситуации на територията на Руската федерация, дейностите на инвестиционните дружества, които се намират в зоната на извънредна ситуация, се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 13. Процедура за вземане на решения за извършване на държавни капиталови инвестиции
1. Решенията за публични капиталови инвестиции се вземат от държавни органи в съответствие със законодателството на Руската федерация.
2. Разходите за финансиране на държавни капитални вложения се предвиждат за:
във федералния бюджет - при условие че тези разходи са част от разходите за изпълнение на съответните федерални целеви програми, както и въз основа на предложения от президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация;
в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - при условие че тези разходи са част от разходите за изпълнение на съответните регионални целеви програми, както и въз основа на предложения от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.
3. Разработването, разглеждането и одобряването на инвестиционни проекти, финансирани от федералния бюджет, се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация по начина, предписан за федералните целеви програми. Списъци на инвестиционни проекти, финансирани от федералния бюджет, формират федерални инвестиционни програми.
4. Процедурата за финансиране на инвестиционни проекти от федералния бюджет се определя от правителството на Руската федерация, а процедурата за финансиране на инвестиционни проекти от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация се определя от изпълнителните органи на съответната съставна част субекти на Руската федерация. Списъци на инвестиционни проекти, финансирани от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, формират регионални инвестиционни програми.
5. Решения за използване на средства от федералния бюджет за финансиране на инвестиционни проекти и (или) инвестиционни програми, извършвани от Руската федерация съвместно с чужди държави, се приемат, след като Руската федерация сключи съответните междудържавни споразумения.
6. Подаване на поръчки за изпълнители строителни работиза държавни нужди за сметка на средства от федералния бюджет и средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация при изпълнението на съответните инвестиционни проекти държавни клиентипо начина, предписан от законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.
(изменен с Федерален закон № 19-FZ от 02.02.2006 г.)
7. Контролът върху целевото и ефективно използване на средствата от федералния бюджет, предназначени за капиталови инвестиции, в съответствие със законодателството на Руската федерация се извършва от Сметната палата на Руската федерация, както и от упълномощени федерални изпълнителни органи. Контролът върху целевото и ефективно използване на средствата от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация се извършва от органи, упълномощени от съответните съставни образувания на Руската федерация.
Член 14. Проверка на прогнозната стойност на инвестиционните проекти, финансирани изцяло или частично от федералния бюджет, бюджетните фондове на съставните образувания на Руската федерация, фондове местни бюджети
(изменен с Федерален закон от 18 декември 2006 г. N 232-FZ)
1. Очаквани разходиинвестиционните проекти, финансирани изцяло или частично от федералния бюджет, средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, средства от местните бюджети, подлежат на проверка за ефективност, надеждност и оценка на валидността на използването на средства от съответните бюджети, предназначени за капитални инвестиции. Процедурата за извършване на одит и издаване на заключения относно ефективността, надеждността и оценката на валидността на използването на средствата от федералния бюджет, предназначени за капиталови инвестиции, се определя от правителството на Руската федерация. Процедурата за извършване на одит и издаване на заключения за оценка на валидността на използването на средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и средства от местния бюджет, предназначени за капиталови инвестиции, се определя от законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
2. Финансирането на инвестиционни проекти, посочени в параграф 1 от този член, е разрешено само ако има положителни заключения относно ефективността, надеждността и оценката на валидността на използването на средства от съответните бюджети, разпределени за капиталови инвестиции.
Глава IV. ДЪРЖАВНИ ГАРАНЦИИ НА ПРАВАТА
ИНВЕСТИЦИОННИ СУБЕКТИ И ЗАЩИТА
КАПИТАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ
Член 15. Държавни гаранции за правата на субектите на инвестиционни дейности
(изменен с Федералния закон от 2 януари 2000 г. N 22-FZ)
1. Държавата, в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, законите на съставните образувания на Руската федерация и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, гарантира на всички субекти на инвестиционна дейност, независимо от формата им на собственост:
право на обжалване пред съда на решенията и действията (бездействието) на държавни органи, местни власти и техните длъжностни лица;
защита на капиталовите инвестиции.
2. В случай на влизане в сила на нови федерални закони и други разпоредби правни актовена Руската федерация, променяйки размера на вносните мита (с изключение на специални видове мита, причинени от прилагането на мерки за защита на икономическите интереси на Руската федерация във външната търговия със стоки в съответствие със законодателството на Руската федерация ), федерални данъци (с изключение на акцизи, данък върху добавената стойност върху стоки, произведени на територията на Руската федерация) и вноски в държавни извънбюджетни фондове (с изключение на вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация), или се правят промени и допълнения в действащите федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, които водят до увеличаване на общата данъчна тежест върху дейностите на инвеститора за изпълнение на приоритетен инвестиционен проект на територията на Руската федерация или установява режим на забрани и ограничения по отношение на извършването на капиталови инвестиции на територията на Руската федерация в сравнение с общия данъчна тежести режимът, който е в сила в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация в деня, в който е започнало финансирането на приоритетен инвестиционен проект, след това такива нови федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и промени и допълненията, направени в съществуващите федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, не се прилагат през периодите, посочени в параграф 3 от този член по отношение на инвеститор, изпълняващ приоритетен инвестиционен проект, при условие че стоките, внесени на митническата територия на Руската федерация от инвеститора се използват по предназначение за изпълнение на приоритетния инвестиционен проект.
3. Стабилността за инвеститора, изпълняващ инвестиционния проект, условията и режима, посочени в този член, се гарантира по време на периода на изплащане на инвестиционния проект, но не повече от седем години от датата на започване на финансирането на конкретния проект. Разграничаването на периодите на изплащане на инвестиционните проекти в зависимост от вида им се определя по начина, установен от правителството на Руската федерация.
4. В изключителни случаи, когато инвеститор изпълнява приоритетен инвестиционен проект в областта на производството или създаването на транспортна или друга инфраструктура, чийто период на изплащане надвишава седем години, правителството на Руската федерация взема решение за удължаване за посочения инвеститор срокът на действие на условията и режима, посочени в ал. 2 на този член.
5. Разпоредбите на параграф 2 от този член не се прилагат за промени и допълнения, направени в законодателни актовена Руската федерация или нови федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети с цел защита на основите на конституционния строй, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата.
6. Правителството на Руската федерация:
установява критерии за оценка на промените в условията, неблагоприятни за инвеститор, изпълняващ приоритетен инвестиционен проект на територията на Руската федерация, във връзка с условията за събиране на вносни мита, федерални данъци и вноски в държавните извънбюджетни фондове, режима на забрани и ограничения по отношение на извършването на капиталови инвестиции на територията на Руската федерация;
утвърждава реда за определяне на началната дата на финансиране на инвестиционен проект, включително с участието на чуждестранни инвеститори;
утвърждава реда за регистриране на приоритетни инвестиционни проекти;
упражнява контрол върху изпълнението на задълженията на инвеститора за изпълнение на приоритетния инвестиционен проект в сроковете, посочени в параграфи 3 и 4 от този член.
Ако инвеститорът не изпълни задълженията, посочени в част първа от този параграф, той се лишава от предимствата, предоставени му в съответствие с този член. Паричната сума, която не е изплатена в резултат на предоставянето на тези обезщетения, подлежи на връщане по начина, установен от законодателството на Руската федерация.
Член 16. Защита на капиталовите инвестиции
1. Капиталовите инвестиции могат да бъдат:
национализирани само при условие на предварително и еквивалентно обезщетение от държавата за загуби, причинени на субекти на инвестиционна дейност, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация;
изискани по решение на държавни органи в случаите, по начина и при условията, определени от Гражданския кодекс на Руската федерация.
2. Застраховането на капиталови инвестиции се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 17. Отговорност на субектите на инвестиционна дейност
1. В случай на нарушение на изискванията на законодателството на Руската федерация, условията на споразумението и (или) държавния договор, субектите на инвестиционната дейност носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.
2. Споровете, свързани с инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, се разрешават по начина, установен от законодателството на Руската федерация и международните договори на Руската федерация.
18. Прекратяване или спиране на инвестиционна дейност, извършвана под формата на капиталови инвестиции
1. Прекратяването или спирането на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, се извършва по начина, установен от законодателството на Руската федерация.
2. Процедурата за компенсиране на загуби на субекти на инвестиционна дейност в случай на прекратяване или спиране на инвестиционна дейност, извършвана под формата на капиталови инвестиции, се определя от законодателството на Руската федерация и сключените споразумения и (или) държавни договори.
Глава V. ОСНОВИ НА РЕГУЛИРАНЕТО НА ИНВЕСТИЦИИТЕ
ДЕЙНОСТИ, ИЗВЪРШВАНИ ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛА
ИНВЕСТИЦИИ, ОРГАНИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ
Член 19. Форми и методи за регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции от местните органи на управление
1. Регулирането от органите на местното самоуправление на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, предвижда:
1) създаване в общините на благоприятни условия за развитие на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, чрез:
установяване на ползи за субектите на инвестиционна дейност при плащането местни данъци;
защита на интересите на инвеститорите;
предоставяне на субекти на инвестиционна дейност на преференциални условия за използване на земя и други природни ресурси, които са общинска собственост, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;
разширяване на използването на публични средства и други извънбюджетни източници на финансиране жилищно строителствои изграждане на обекти от социално-културния характер;
2) пряко участие на местните власти в инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, чрез:
разработване, одобряване и финансиране на инвестиционни проекти, изпълнявани от общините;
предоставяне на средства от местните бюджети за финансиране на инвестиционни проекти по начина, предписан от законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди. Влагането на тези средства се извършва на възвратна и срочна основа с плащане на лихва за тяхното използване в размерите, определени от нормативните актове за местните бюджети, или при условията на осигуряване в общинска собственост на съответната част от акции на създаденото акционерно дружество, които след определен период се продават на пазара на ценни книжа с насочване на приходите от продажбата в приходите на местния бюджет;
(изменен с Федерален закон № 19-FZ от 02.02.2006 г.)
извършване на експертиза на инвестиционни проекти в съответствие със законодателството на Руската федерация;
издаване на общински заеми в съответствие със законодателството на Руската федерация;
включване в инвестиционния процес на временно спрени и законсервирани строежи и обекти общинска собственост.
2. Органите на местното самоуправление предоставят на конкурентна основа общински гаранции за инвестиционни проекти за сметка на местните бюджети. Процедурата за предоставяне на общински гаранции за сметка на местните бюджети се одобрява от представителния орган на местното самоуправление в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Разходите за финансиране на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции от местните органи на управление, се осигуряват от местните бюджети. Контролът върху целевото и ефективно използване на средствата от местния бюджет, предназначени за капиталови инвестиции, се извършва от органи, упълномощени от представителните органи на местното самоуправление.
4. В случай на участие на местни органи на управление във финансирането на инвестиционни проекти, осъществявани от Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, разработването и одобрението на тези инвестиционни проекти се извършва в съгласие с местните органи на управление.
5. При извършване на инвестиционни дейности органите на местното самоуправление имат право да взаимодействат с други органи на местното самоуправление общини, включително чрез комбиниране на собствени и заемни средства въз основа на споразумение между тях и в съответствие със законодателството на Руската федерация.
6. Регулирането на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, от местните органи на управление може да се извършва с други форми и методи в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 20. Общински гаранции за правата на субектите на инвестиционни дейности
Органите на местното самоуправление, в рамките на правомощията си в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, законите на съставните образувания на Руската федерация и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация Руската федерация гарантира на всички субекти на инвестиционна дейност:
сигурност равни правапри извършване на инвестиционна дейност;
прозрачност при обсъждане на инвестиционни проекти;
стабилност на правата на субектите на инвестиционна дейност.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21. Относно признаването на някои законодателни актове за невалидни във връзка с приемането на този федерален закон
Във връзка с приемането на този федерален закон следните норми, които противоречат на този федерален закон, се обявяват за невалидни по отношение на:
Закон на РСФСР „За инвестиционната дейност в РСФСР“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на РСФСР и Върховния съвет на РСФСР, 1991 г., № 29, чл. 1005);
Резолюция на Върховния съвет на РСФСР „За прилагането на Закона на РСФСР „За инвестиционната дейност в РСФСР“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на РСФСР и Върховния съвет на РСФСР, 1991 г., № 29 , член 1006);
Член 5 от Федералния закон „За изменения и допълнения към законодателните актове на Руската федерация във връзка с приемането на законите на Руската федерация „За стандартизацията“, „За осигуряване на единството на измерванията“, „За сертифицирането на продукти и Услуги” (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1995 г., N 26, чл. 2397).
Член 22. Влизане в сила на този федерален закон
Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване.
Член 23. Привеждане на правни актове в съответствие с този федерален закон
Президентът на Руската федерация и правителството на Руската федерация трябва да приведат своите правни актове в съответствие с този федерален закон.
Президентът
Руска федерация
Московски Кремъл
Член 19. Форми и методи за регулиране на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции от местните органи на управление
1. Регулирането от органите на местното самоуправление на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, предвижда:
1) създаване в общините на благоприятни условия за развитие на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, чрез:
създаване на стимули за субектите на инвестиционна дейност да плащат местни данъци;
защита на интересите на инвеститорите;
предоставяне на субекти на инвестиционна дейност на преференциални условия за използване на земя и други природни ресурси, които са общинска собственост, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;
разширяване на използването на публични средства и други извънбюджетни източници за финансиране на жилищното строителство и изграждането на социални и културни обекти;
2) пряко участие на местните власти в инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, чрез:
разработване, одобряване и финансиране на инвестиционни проекти, изпълнявани от общините;
извършване на експертиза на инвестиционни проекти в съответствие със законодателството на Руската федерация;
издаване на общински заеми в съответствие със законодателството на Руската федерация;
включване в инвестиционния процес на временно спрени и законсервирани строежи и обекти общинска собственост.
2. Органите на местното самоуправление предоставят на конкурентна основа общински гаранции за инвестиционни проекти за сметка на местните бюджети. Процедурата за предоставяне на общински гаранции за сметка на местните бюджети се одобрява от представителния орган на местното самоуправление в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Разходите за финансиране на инвестиционни дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции от местните органи на управление, се осигуряват от местните бюджети. Контролът върху целевото и ефективно използване на средствата от местния бюджет, предназначени за капиталови инвестиции, се извършва от органи, упълномощени от представителните органи на местното самоуправление.
4. В случай на участие на местни органи на управление във финансирането на инвестиционни проекти, осъществявани от Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, разработването и одобрението на тези инвестиционни проекти се извършва в съгласие с местните органи на управление.
5. При извършване на инвестиционни дейности органите на местното самоуправление имат право да взаимодействат с органите на местното самоуправление на други общини, включително чрез комбиниране на собствени и заемни средства въз основа на споразумение между тях и в съответствие със законодателството на Руската федерация .
6. Регулирането на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции, от местните органи на управление може да се извършва с други форми и методи в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Инвестициите се считат за сложно и многостранно явление в пазарната икономика. Тук взаимодействат огромен брой участници, сред които физически лица (резиденти, нерезиденти), предприятия, организации и държава.
В инвестиционните дейности всеки участник преследва определени цели, но основната цел на инвестирането се счита за увеличаване на капитала, изразен в парична форма.
В инвестиционния процес често възникват определени противоречия, особено когато инвеститорите не могат да се споразумеят за един вариант за решаване на определени въпроси. Поради тази причина бизнес дейностите трябва да бъдат внимателно проектирани законодателна рамка, което би позволило управлението на инвестиционните процеси в законовата рамка.
Във всяка страна икономическите отношения в сферата на инвестициите трябва да бъдат подредени. Освен това трябва да бъдат ясно дефинирани възможностите и отговорностите на всички участници в инвестиционния процес. Именно поради тези причини държавата си поставя задачата да формира качествена и приложима законодателна рамка.
Инвестиционното законодателство е система от закони, които имат за цел да регулират един или друг аспект на инвестициите. Например, това може да е закон, чиято цел е да регулира инвестиционните дейности, които възникват между представители различни страни. Ако дейността на инвестиционните институции е развита в държавата, това става необходимост за разработването на закон, регулиращ процесите и взаимоотношенията.
Инвестиционна дейност
В Руската федерация съществува система от закони, които обхващат аспекти на икономическите отношения, възникнали по време на инвестиционни транзакции. Пример за това е Федерален закон 39 „За инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции“. Този закон влезе в сила преди седемнадесет години и оттогава са направени дванадесет изменения в него.
Основните цели на създаването на такъв закон бяха:
определяне на правните и икономически аспекти на инвестициите, извършвани под формата на капиталови инвестиции;
насърчаване защитата на правата, активите и предоставяне на гаранции на всички участници в инвестиционния процес.
Законът се състои от пет члена, които обхващат всички аспекти на инвестициите под формата на капиталови инвестиции. Първата статия въвежда основни понятия, свързани с инвестирането.
Вторият член на Федералния закон „За инвестиционните дейности [...]“ предоставя информация за обхвата на закона и за кои операции не се прилага.
Третият член дава ясна информация за това кой може да бъде класифициран като обект на инвестиционна дейност, свързана с капиталови инвестиции. Предоставя се и информация в кои случаи капиталовложенията се считат за забранена операция.
Класификацията на инвестиционните субекти е представена в четвърти раздел. Той обхваща информация за това кой може да се счита за инвеститор, клиент, изпълнител и ползвател на обекти за капиталови инвестиции.
Петата статия е посветена на особеностите на капиталовите инвестиции, извършвани от нерезиденти.
Чужди инвеститори
Следният закон за инвестиционната дейност се прилага в икономическите отношения, възникващи в резултат на инвестиционни операции от чуждестранни лица икономически субекти. Федерален закон 160 „За“ е в сила от шестнадесет години. Той е създаден, за да определи характеристиките на дейностите, извършвани в Русия от чуждестранни инвеститори.
Законът изпълнява следните функции:
- насърчава притока на чужд капитал в руската икономика;
- насърчава ефективно използванеиновации и технологии, идващи от чужбина;
- предоставяне на гаранции на нерезиденти, извършващи инвестиционни операции на територията на Руската федерация;
- насърчаване на спазването на международното инвестиционно право.
Законът за инвестициите в Руската федерация, направени от нерезиденти, не се използва при регулиране на операциите за инвестиране на капитал в развитието на финансови посредници и организации, свързани с хуманитарната сфера, регистрирани в Русия. Законът не се прилага за дейността на лица, регистрирани в територии със специални икономически условия.
Втората статия обяснява основните понятия, използвани в инвестиционните дейности, извършвани от чуждестранни икономически субекти.
Четвърти член от закона дава информация за правния режим на дейност на чуждестранните инвеститори и предприятията, финансирани от чуждестранни инвеститори. Статията описва особеностите на дейността на предприятията и техните структурни подразделения, финансирани от чуждестранни инвеститори. Концепцията също е дефинирана тук търговска организацияс чужд капитал.
Съгласно член пети от закона всички чуждестранни инвеститори твърдят, че получават гаранции за защита на тяхното имущество и доходи от последиците от негативни ситуации. Шестата статия предоставя информация за гаранциите на чуждестранните инвеститори в областта на използването различни формиинвестиране.
Статии от седми до десети брой са посветени на гарантиране на защитата на правата и собствеността на чуждестранните инвеститори в случай на форсмажорни ситуации, възникнали в резултат на:
- национализация на предприятия, в които е вложен чужд капитал;
- негативни промени в пазарните условия;
- спорни ситуации.
Членове номер единадесет и дванадесет регламентират парични потоци, които са свързани с инвестиционната дейност на чуждестранни субекти, както и тяхното движение в Русия или в чужбина.
Тринадесетият член от закона за инвестициите на чуждестранните инвеститори урежда придобиването на ценни книжа от чуждестранен инвеститор или организация с чужд капитал. Четиринадесетата статия разглежда гаранциите, предоставени на чуждестранни инвеститори при приватизационни операции. Следващата, петнадесета, статия предоставя информация за правна уредбасделки по придобиване от чуждестранен инвеститор материални активи.
Членове шестнадесети и седемнадесети от Федералния закон за инвестициите, направени от чуждестранни инвеститори, се отнасят до предоставянето на облекчения, свързани с мита и облекчения, предоставени от други икономически субекти на Руската федерация на чуждестранни инвеститори.
Осемнадесетата статия описва характеристиките на регулирането на действията на чуждестранните инвеститори в областта на конкуренцията и спазването на антимонополното законодателство. Следващият член от закона се занимава с чуждестранни инвеститори, застраховащи имуществото си на територията на Руската федерация.
Двадесетият член има за цел да регламентира действията по създаване и ликвидация на дружества с чужди инвестиции. Следващата статия предоставя информация относно правната уредба на създаването и ликвидацията на клонове на такива компании.
Член двадесет и втори от закона предоставя информация за изискванията относно дейността и оценката на капитала на клон на дружество с чуждестранни инвестиции. Следващата статия подчертава характеристиките на разработването и прилагането на държавната политика в областта на инвестициите, извършвани от нерезиденти.
Двадесет и четвъртият член определя федералния орган, отговорен за процедурата за привличане на чужд капитал в руската икономика. Членове от двадесет и пет до двадесет и осми уреждат особеностите на прилагането и влизането в сила на този закон.
Социално инвестиране
111 - Федерален закон „За инвестиране на средства за финансиране на финансираната част от трудова пенсия“ има за цел да регулира операциите, извършвани в областта на формирането пенсионни спестяванияи тяхното евентуално по-нататъшно инвестиране. Законът се състои от четиридесет и три члена, предназначени да определят спецификата на операциите за натрупване и инвестиране на пенсионни средства. Законът съдържа и информация за спецификата на контрола върху операциите за формиране на пенсионни спестявания от държавните органи и обществото.
Финансови средства
156 Федерален закон „За инвестиционните фондове“ има за цел да регулира икономически отношениякоито са възникнали в областта на привличането на пари или други активи чрез пласиране на акции и подписване на споразумения за управление с цел по-нататъшното им инвестиране в други икономически обекти.
Предоставяйки информация за инвестиционните фондове, федералният закон създава концепцията за инвестиционен фонд. Според закона това е комплекс от имоти, собственост на акционерно дружествоили юридически (физически) лица. Управлението на имуществото на фонда се извършва в интерес на инвеститорите от името на управителя.
Законът за инвестиционните фондове не урежда отношенията в областта на управлението на дружества, които нямат характеристиките на инвестиционен фонд.
Законът се състои от четиринадесет глави, предназначени да регулират някои операции в областта на управлението на инвестиционни фондове.
Втората глава на Федералния закон „За инвестиционните фондове“ съдържа членове, регулиращи дейността на акционерния инвестиционен фонд и неговото управление.
Третата глава предоставя информация за спецификата на дейността, оценката на имотите, сключването на договори и управлението на взаимните инвестиционни фондове.
Четвъртата глава от закона съдържа членове, регулиращи сделките с инвестиционни единици. Петата глава предоставя информация относно условията за прекратяване на дейността на договорните инвестиционни фондове.
Шеста глава от закона съдържа основните изисквания към активите на инвестиционните фондове. Следващата глава предоставя информация за характеристиките на оценката нетна стойностактиви на фонда.
Осма глава урежда дейността на управляващите дружества. Следващата глава от закона определя контрола върху операциите с имуществото на взаимни и акционерни фондове.
В глава десета от закона за дейността на инвестиционните фондове се определят особеностите при формирането на регистър на лицата, притежаващи инвестиционни дялове. Следващата глава от закона определя особеностите при извършване на одит на дейността на акционерни фондове и управляващи дружества.
Дванадесета глава предоставя информация относно публикуването на информация за дейността на инвестиционните фондове. Следващата глава определя правомощията на Банката на Русия и организациите, характеризиращи се със самоуправление. Последната глава определя разпоредбите, които съставляват последната част на закона.
(ред. от 28 декември 2013 г.)
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
ЗА ИНВЕСТИЦИОННАТА ДЕЙНОСТ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ,
ИЗВЪРШВА СЕ ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ
Прието
Държавна дума
Одобрено
Съвет на федерацията
Списък на променящите се документи
(изменен с федерални закони от 2 януари 2000 г. N 22-FZ,
от 22.08.2004 г. N 122-FZ, от 02.02.2006 г. N 19-FZ,
от 18 декември 2006 г. N 232-FZ, от 24 юли 2007 г. N 215-FZ,
от 17 юни 2010 г. N 119-FZ, от 23 юли 2010 г. N 184-FZ,
от 18 юли 2011 г. N 215-FZ, от 19 юли 2011 г. N 248-FZ,
от 06.12.2011 г. N 409-FZ, от 12.12.2011 г. N 427-FZ,
от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)
Този федерален закон определя правните и икономическите основи на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции на територията на Руската федерация, както и установява гаранции за еднаква защита на правата, интересите и имуществото на субектите на инвестиционни дейности, извършвани в формата на капиталовите инвестиции, независимо от формата им на собственост.
Глава I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава II. ПРАВНА И ИКОНОМИЧЕСКА ОСНОВА
ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛОВИ ИНВЕСТИЦИИ
Глава III. ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ
ИЗВЪРШЕНА ИНВЕСТИЦИОННА ДЕЙНОСТ
ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛОВИ ИНВЕСТИЦИИ
Глава IV. ДЪРЖАВНИ ГАРАНЦИИ НА ПРАВАТА
ИНВЕСТИЦИОННИ СУБЕКТИ И ЗАЩИТА
КАПИТАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ
Глава V. ОСНОВИ НА РЕГУЛИРАНЕТО НА ИНВЕСТИЦИИТЕ
ДЕЙНОСТИ, ИЗВЪРШВАНИ ПОД ФОРМАТА НА КАПИТАЛА
ИНВЕСТИЦИИ, ОРГАНИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21. Относно признаването на някои законодателни актове за невалидни във връзка с приемането на този федерален закон
Във връзка с приемането на този федерален закон следните норми, които противоречат на този федерален закон, се обявяват за невалидни по отношение на:
Закон на РСФСР „За инвестиционната дейност в РСФСР“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на РСФСР и Върховния съвет на РСФСР, 1991 г., № 29, чл. 1005);
Резолюция на Върховния съвет на РСФСР „За прилагането на Закона на РСФСР „За инвестиционната дейност в РСФСР“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на РСФСР и Върховния съвет на РСФСР, 1991 г., № 29 , член 1006);
Член 5 от Федералния закон „За изменения и допълнения към законодателните актове на Руската федерация във връзка с приемането на законите на Руската федерация „За стандартизацията“, „За осигуряване на единството на измерванията“, „За сертифицирането на продукти и Услуги” (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1995 г., N 26, чл. 2397).
Член 22. Влизане в сила на този федерален закон
Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване.
Член 23. Привеждане на правни актове в съответствие с този федерален закон
Президентът на Руската федерация и правителството на Руската федерация трябва да приведат своите правни актове в съответствие с този федерален закон.
Президентът
Руска федерация
Б.ЕЛЦИН
Московски Кремъл
N 39-FZ
http://site/zakon/InvestmentContract/InvestmentContract_562.html Федеральный закон РѕС‚ 25 февраля 1999 Рі. N 39-Р¤Р- "РћР± РенвестицРеРѕРЅРЅРѕР№ деятельности РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Феде рацРеРё, осуществляемой РІ Сформе RєР °РїРёс‚альных вложений» %D4%E5%E4%E5%F0%E0%EB%FC%ED%FB%E9+%E7%E0%EA%EE% ED+ %EE%F2+25+%F4%E5%E2%F0%E0%EB%FF+1999+%E3.+N+39-%D4%C7+%22%CE%E1+%E8%ED%E2% E5 %F1%F2%E8%F6%E8%EE%ED%ED%EE%E9+%E4%E5%FF%F2%E5%EB%FC%ED%EE%F1%F2%E8+%E2+%D0% EE %F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%2C+%EE%F1%F3%F9%E5%F1% F2 %E2%EB%FF%E5%EC%EE%E9+%E2+%F4%EE%F0%EC%E5+%EA%E0%EF%E8%F2%E0%EB%FC%ED%FB%F5+% E2 %EB%EE%E6%E5%ED%E8%E9%22 http%3A%2F%2Fsite%2Fzakon%2FInvestmentContract%2FInvestmentContract_562.html
Този федерален закон определя правните и икономическите основи на инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталови инвестиции на територията на Руската федерация, както и установява гаранции за еднаква защита на правата, интересите и собствеността на субектите на инвестиционни дейности, извършвани в формата на капиталовите инвестиции, независимо от формата им на собственост.
5. Ползватели на обекти за капиталови инвестиции - физически и юридически лица, включително чуждестранни, както и държавни органи, местни власти, чужди държави, международни сдружения и организации, за които са създадени посочените обекти. Ползватели на обекти за капиталови инвестиции могат да бъдат инвеститори.
6. Субект на инвестиционна дейност има право да комбинира функциите на две или повече организации, освен ако не е установено друго в споразумение и (или) държавен договор, сключен между тях.
Отношенията, свързани с инвестициите, извършвани под формата на капиталови инвестиции от чуждестранни инвеститори на територията на Руската федерация, се регулират от международни договори на Руската федерация,
