• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

Най-важните насоки за развитие на икономическия механизъм в системата на образованието

Въпроси за преглед и дискусия

1. Дефинирайте понятието „образование“.

2. Определяне на стратегическата цел на държавната политика в областта на образованието.

3. Избройте приоритетните задачи, изпълнението на които ще ви позволи да постигнете стратегическа целдържавна политика в областта на образованието.

4. Какви са насоките за реформиране на образователната система у нас? Какви цели се открояват в този случай?

5. Как се обяснява понятието „образователна система“ в Закона на Руската федерация „За образованието“?

6. Защо сред компонентиОбразователната система отделя ли специално място на държавните образователни стандарти и образователни програми?

7. Как общообразователните и професионалните програми се различават една от друга?

8. Дефинирайте трудова дейност.

9. Дефинирайте понятието „професия“.

10. Опишете нивата на професионалното образование в Русия.

11. Какво означава многостепенна система на професионално обучение?

12. Какви са характеристиките на образованието като индустрия? Национална икономика?

Глава 2. Икономически механизъм на образователната система

Основният проблем, разгледан в тази глава, е да се разбере същността и характеристиките на икономическия механизъм в областта на образованието, както и да се идентифицират основните насоки на неговото развитие.

Икономиката на всяка страна, както е известно, е сложен икономически организъм, състоящ се от много предприятия и отрасли, следователно е необходим механизъм, който да организира функционирането на икономическия живот както на страната като цяло, така и на отделен икономически субект.

Най-общо икономическият механизъм може да се определи като метод на управление, представен от съвкупност от форми, методи и инструменти за икономическо управление.

Икономическият механизъм е сложен по своя състав и представлява единство от взаимосвързани елементи (подсистеми) като икономически, правни и организационни. По този начин, като част от неговата икономическа подсистема, има такива форми като планиране, прогнозиране, финансиране, ценообразуване, данъчно облагане и др., Както и такива инструменти като план, цена, кредит, заплата и др. Правната подсистема включва законодателни актоведържави по труда и стопанска дейност, данъчно облагане и други регламентии правителствени и местни правителствени разпоредби. Организационната подсистема, която играе важна роля в управлението, включва организационната структура на управлението, управленския апарат, контрола върху стопанската дейност във всички части на икономиката на страната. Схемата на контрола на държавно и общинско ниво и органите, които го упражняват в бюджетния сектор и по-специално в образованието, може да се представи в следния вид (фиг. 2.3).

Исторически са се развили два полярни типа управление на икономиката: административно-командно и пазарно. В същото време, както е известно, нито един от тези видове не е представен в чист вид в нито една страна. IN различни страниСъществува неравномерно съотношение на пазарни и планови методи на управление. Οʜᴎ се използват както в централно планираната, така и в пазарната икономика, но съотношението им е различно. Така в пазарната икономика решаваща роля имат икономическите методи, а в централно планираната икономика - командните методи на управление.

Световният опит в развитието на страните потвърждава, че механизмът за пазарно регулиране на общественото производство е универсален, ако се допълва от държавно регулиране на икономиката.

Фигура 2.3 - Структура на органите, осъществяващи бюджетно-финансов контрол в Руска федерация

В този случай се осигурява баланс на интересите на производителите и потребителите. Благодарение на конкуренцията и цените, пазарът е в състояние бързо да промени структурата и обема на предлагането, да ги балансира с търсенето и бързо да отговори на нуждите от нови стоки и услуги, което води до повишаване на икономическата ефективност.

В същото време с всички положителни страни пазарен механизъмне е в състояние да осигури развитието на образованието и здравеопазването, решаването на проблемите на заетостта, отбранителната способност на страната, изследването на космоса, развитието на фундаменталната наука, създаването на система за опазване на околната среда и много други. Поради тази причина е изключително важно да се прилага държавно регулиране на различни области на дейност, в които изброените проблеми да бъдат решени в интерес на обществото като цяло.

Поради тази причина движещата сила на развитието на обществото може да бъде рационално организиран икономически механизъм, който да съответства на съвременното ниво развити страни. При липса на такова съответствие икономическият механизъм задържа, забавя развитието на образователната система и възниква необходимостта от нейното реформиране.

Програмата за реформиране на икономическия механизъм на образователната система у нас е разработена във връзка с прехода към пазарни отношения. Тази програма взе предвид специфичните исторически характеристики на Русия, както и обективните модели и тенденции във функционирането на образованието в развитите страни по света. Могат да се разграничат следните цели:

Ø укрепване и развитие на материално-техническата база на образованието;

Ø подобряване качеството на обучението на студентите и професионалната подготовка на специалисти;

Ø осигуряване на висококвалифицирани кадри в учебните заведения;

Ø привличане на специалисти от други сектори на националната икономика;

Ø повишаване на ефективността на използване на творческия потенциал на висококвалифицирани специалисти.

Изпълнението на тези цели допринася за формирането на основните направления на икономическия механизъм в образователните институции.

Тези указания се основават на няколко основни принципа: правна уредбаикономически отношения в системата на образованието; развитие на самостоятелността на образователните институции при решаването на широк кръг от производствени, финансови и социални въпроси; регулиране на образованието на секторно и регионално ниво на базата на целеви програми.

В новите икономически условия, възникващи в Русия, икономическият механизъм на образователната система предвижда редица области:

1) преход от разпределяне на средства от бюджета на образователните институции по отделни позиции на разходите към финансиране по стандарти, които изчерпателно отразяват целевата ориентация на дейността на тези институции;

2) комбинация от бюджетно или индустриално финансиране на дейността на образователните институции с развитието на различни видове платени образователни услуги, предоставяни въз основа на споразумения с физически и юридически лица. В същото време не трябва да се намаляват бюджетните средства за финансиране на образователните институции чрез замяна на неплатените услуги от населението с платени;

3) преразпределение и разграничаване на управленските функции между образователните институции и висшите органи, като се използва предимно икономически методиуправление на финансовите и икономическите дейности на образователните институции, укрепване в това отношение на планирането, икономическата и финансовата независимост на тези институции;

4) подобрение организационни структуриуправление на образованието и създаването в тази връзка на секторни и междусекторни, регионални и междурегионални образователни, научни и производствени асоциации, фирми, асоциации и др.;

5) развитие на независимостта на трудовите колективи на образователните институции при решаването на основните въпроси на тяхната производствена и икономическа дейност и социално развитие;

6) установяване на тясна зависимост на материалните и моралните стимули за трудовите колективи на образователните институции и възнаграждението на работниците от резултатите, качеството и ефективността на тяхната работа.

В тези области в момента се развива икономическият механизъм в образованието, който отговаря на съвременните икономически условия.

Този икономически механизъм позволи радикално да се промени икономическата и организационната дейност на образователните институции.

Дейността на държавните и общинските образователни институции се основава на многостепенно и многоканално финансиране.

В областта на образованието е създаден и се доразвива недържавен сектор, представляван от недържавни образователни организации.

Днес организационните структури на управлението на образованието се подобряват, което се проявява в развитието на интеграцията на образователните и научните институции, както и производствени предприятиякъм учебно-научни и производствени комплекси. Такива комплекси могат да бъдат образувани под формата на едно юридическо лице, когато образователната институция включва университети, научни отдели, колежи, училища и др. образователни институции, а също и под формата на съюз юридически лицапод формата на съюз или асоциация. При обединяването на образователните институции на териториален принцип се образуват регионални образователни асоциации.

Успешното функциониране на тези комплекси ни позволява да решаваме проблемите за повишаване на ефективността и качеството на учебния процес, приемствеността образователни програмиразлични нива, укрепване на връзката между образование, наука и производство, развитие модерни технологииобучение, както и по-пълно и ефективно използване на наличните материални, човешки и информационни ресурси.

Пример за такава дейност е образователният, научен и педагогически комплекс на Волгоградския държавен педагогически университет, създаден преди повече от 15 години на доброволни начала. Включва мъжки педагогически лицей (единствената образователна институция в Русия, която осигурява предпрофесионална педагогическа подготовка за бъдещи учители мъже), градска гимназия, три педагогически колежа, институт за повишаване на квалификацията на възпитатели, а неговите структурни елементи са Михайловският клон на университета, Научноизследователски институт по проблеми на личностно-центрираното образование, Институт по педагогическа информатика и информационни технологии, Център за педагогически иновации.

Михайловското висше педагогическо училище (колеж) е друга образователна институция, на базата на която е създаден образователен, научен и педагогически комплекс (ESPC). Днес тя се състои от институции допълнително образование(Детско-юношеска спортна школа, Център за култура и изкуства), начално училище/ детска градина, две средни училища, педагогически колеж, филиал на Воронежския държавен педагогически университет, център за повишаване на квалификацията. Разполага с отдел за обучение и производство, изследователски център, технически център, информационен и аналитичен център, синдикален център, спортен клуб "Старт", общ методичен кабинет, социално-психологическа служба, корпоративна информационна библиотечна мрежа, хотелски комплекс "Дружба", собствен централизиран счетоводен отдел.

В новите икономически условия образователните институции придобиха доста голяма независимост при вземането на решения при планирането на насоките на своето развитие, например при избора на специалности, за които ще се обучават специалисти в бъдеще. Независимостта се проявява и във възможността за разработване и утвърждаване на нови учебни планове, учебни работни програми, както и социални и социални планове. икономическо развитиеобразователна институция.

Формиране на икономиката на властта.През годините на първите петгодишни планове в СССР беше завършено формирането на нов икономически механизъм. Замяната на пазарната конкуренция със система от административни лостове става на няколко етапа чрез „проба-грешка” и множество реорганизации. Преди 1930 г. в СССР все още се предлагат и обсъждат различни начини за по-нататъшно икономическо развитие и следователно изборът от редица алтернативи е теоретично възможен. Но от петилетка към петилетка тенденцията към създаване на икономика на властта, формирането на затворен, самоподдържащ се икономически комплекс става все по-непреодолима.

Изпълнението на целите на първия петгодишен план беше съпроводено със значителни трудности - индустриалният план не беше изпълнен през 1929 г., строителството на много съоръжения беше забавено, вложените в тях средства не донесоха възвръщаемост, тъй като мащабът на инвестициите направи не отговарят на възможностите строителни организации, нито състоянието на транспорта и енергетиката. При тези условия, за да решат проблема със спестяванията, властите бяха принудени да използват широко дори онези мерки, които преди това бяха категорично отхвърлени - на първо място, да се обърнат към помощта на машината за пари. Ако паричната емисия през 1928 г. е незначителна, то през 1929 г. нарастването парично предлаганевече възлиза на 800 милиона рубли, през 1930 и 1931 г. приблизително по 1,5 милиарда рубли, през 1932 г. - 2,7 милиарда рубли. След емисията цените на свободния пазар се повишават. През същата 1932 г. нивото им е 8 пъти по-високо от нивото от 1928 г. Растежът на паричното предлагане, което не е подкрепено от стоки, намалява едва в средата на 30-те години. Принудителните „заеми за индустриализация“ се превръщат във важен източник на допълнителни ресурси, а продажбата на водка рязко се разширява. „Трябва да загърбим фалшивия срам“, съветва Сталин Молотов през есента на 1930 г., „и директно, открито да отидем за максимално увеличаване на производството на водка“.

Извличайки поуки от провалите на „Големия скок напред“, правителството през 1929–1932 г. провежда кредитни, данъчни и тарифни реформи, които в крайна сметка сериозно ограничават обхвата на стоково-паричните отношения. Формално икономически реформи, започнати с резолюцията на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари от 5 септември 1929 г. „За мерките за рационализиране на управлението на производството и установяване на единство на командването“, бяха насочени към задълбочаване на методите на икономическо управление, обхващащи различни нива на управление със самоиздръжка: сдружения - предприятия - цехове - участъци - бригади. В съответствие с техния план предприятието става основна производствена единица (по време на НЕП беше тръст). С въвеждането на самофинансиране властите се надяваха да убият два заека с един камък: да намалят производствените разходи и по този начин да решат проблема с натрупването в индустрията и в същото време да изпълнят планираните цели на всяка цена.

На практика реформите от началото на 30-те години. водят до обратни резултати: ограничаване на икономическите стимули за предприятията и засилване на административните и принудителни мерки. Поради общата ориентация на икономиката към приоритетно развитие на тежката промишленост за сметка на спестяванията в самата индустрия и ограничаване на потреблението на населението, „главкизмът” се завръща. Увеличава се броят на индустриалните народни комисариати и централни администрации, които концентрират в ръцете си цялото оперативно управление на предприятията. В същото време самофинансирането става все по-формално: почти всички печалби на предприятията се прехвърлят в държавния бюджет и едва след това средствата от бюджета се разпределят централно на предприятията. В същото време внесените в бюджета суми и плащанията от него по никакъв начин не са свързани помежду си. В началото на 30-те години. кредитирането на предприятията се заменя с централизирано финансиране. Още по-рано независимите банки бяха подчинени на Народния комисариат на финансите, като по този начин те престанаха да бъдат кредитни институции. С ликвидацията на търговските банки кредитна системав СССР тя окончателно престава да бъде пазарна икономика. Няколко частни предприятия остават практически без кредит и престават да бъдат конкурентоспособни.

През лятото на 1931 г. Сталин, за да реши нарастващия проблем с текучеството на персонала и да осигури работници в предприятията, призова за прекратяване на изравняването на заплатите. Започналата след това тарифна реформа имаше за цел да засили материалния интерес на работниците от тежката промишленост за повишаване на производителността на труда и намаляване на производствените разходи и да изведе, в сравнение с НЕП, металургията, машиностроенето и други отрасли на тежката промишленост на първите места по отношение на заплатите (преди това приоритет беше растежът заплатисе дава на текстилната, шивашката и други индустрии от група „Б“, което, естествено, противоречи на целите на ускорената индустриализация). В резултат на това рязко нарастват заплатите в тежката, а след това и в отбранителната индустрия. Въвежда се нова тарифна схема. В същото време основните категории работници се прехвърлят на индивидуална и прогресивна работа на парче. В резултат на това квалифицираните работници започнаха да печелят 4–8 пъти повече от неквалифицираните работници. Заплатите на ръководния персонал се увеличиха още повече. Що се отнася до неприоритетните отрасли като леката промишленост, търговията и сектора на услугите, ниските заплати бяха замразени за дълго време. Бързото нарастване на фонда за работна заплата в отрасли, които не създават потребителски стоки, отделянето на работната заплата от нейното количество и качество, увеличава глада за стоки и поражда огромна инфлационна вълна. От своя страна, остър недостиг потребителски стоки, действащата до 1935 г. дажбова система сериозно отслабва ролята на работната заплата като най-важен стимул за нарастване на производителността на труда. Неслучайно, за да създадат социални гаранции за работническата класа, властите все повече използват административни методи за регулиране на заплатите.

В началото на 30-те години. Частният капитал е почти напълно изтласкан от различни сектори на икономиката. През 1933 г. делът на частните предприятия в индустрията е намален на 0,5%, в селското стопанство - на 20%, а през търговия на дребноизобщо не са останали. По това време са ликвидирани и чуждестранните концесии. Когато пазарът се срине, те стават изложени слаби странидържавен социализъм, и преди всичко липсата на лични стимули за труд. Заплатите, поради строгото им държавно разпореждане, както и лихвата, печалбата и поземлената рента, престават да служат като стимули за ефективното разпределение на ресурсите.

В търсенето на адекватна замяна на пазарните инструменти с административни властите отдават голямо значение на идеологическата индоктринация на гражданите и формирането на патриотичен ентусиазъм. В резултат на това най-важният елемент на новата система за управление през първите петгодишни планове беше високата трудова активност на работниците. В първата петилетка то се изразява в контрапланиране, социалистическо съревнование и под формата на движение на ударни бригади. „Ще изтърпим всичко, ако трябва. Нямаме път назад, а само напред“, уверяват миньорите от Донецк В. В. Куйбишев, председател на Висшия икономически съвет, през май 1929 г.

До голяма степен благодарение на самоотвержения труд на милиони ентусиасти („най-героичните хора“, както ги нарече писателят А. Платонов, които „творят строителството на социализма в една мижава страна, черпейки първичната субстанция за него от телата си“) ), през първата петилетка бяха пуснати в експлоатация 1500. В източната част на страната се появиха нови промишлени предприятия, нова въглищна и металургична база - Урал-Кузбас, тракторни и автомобилни заводи. В същото време първият петгодишен планбеше съборен. Противно на официалната версия, той е надвишен само в капиталовите инвестиции и в производството на продукти от тежката промишленост (и в условни брутни единици). Също така не беше възможно да се постигнат планираните спестявания в промишлеността, тъй като промишленият растеж беше постигнат главно чрез увеличаване на броя на работниците и по-бързо нарастване на заплатите. Още в края на първия петгодишен план се наблюдава рязък спад в темповете на растеж в тежката промишленост: от 23,7% през 1928 г. до 5,5% през 1933 г.

По официални данни националният доход за 1929–1933г. нараства само с 59% вместо 103% според плана, индустриалното производство със 102% вместо 130%, а селско стопанстводори намалява с 14% вместо планирания ръст от 55%. Стомана, нефт, електричество и хартия са произведени почти два пъти повече от планираното. Така например вместо 60 доменни пещи бяха пуснати в експлоатация 32. Програмата за изграждане на нови транспортни трасета също беше изпълнена само на една трета.

Управленските практики, които се развиват през първата петилетка, като цяло, въпреки действителния си провал, се консолидират във втората петилетка (1933–1937 г.). Той продължи да фокусира икономиката върху количествения растеж.

Основната му характеристика е забавянето на темповете на индустриализация. На януарския пленум от 1933 г. Сталин, лукаво заявявайки, че вече няма нужда да се „пришпорва и настоява страната“, предлага да се намали темпото на индустриалното строителство. Като се вземат предвид провалите в новия план, темпът на растеж намалява до 16,5% срещу 30% през първата петилетка. Планът предвижда и по-високи средногодишни темпове на нарастване на производството на стоки за потребление спрямо нарастването на производството на средства за производство. За тази цел инвестициите в леката промишленост се увеличиха няколко пъти.

Основната задача на новия петгодишен план беше завършването на техническата реконструкция на народното стопанство. Поради тази причина беше поставен акцент върху развитието на вече изградени предприятия.

През тези години икономическите трудности принуждават държавните власти да използват по-широко икономическите методи на управление и стоково-паричните отношения. В крайна сметка обаче надделява тенденцията към максимална централизация и укрепване на механизма за управление на планирането и разпределението: в условията на възникващата командна икономика счетоводството на разходите не може да не е формално. В името на „планирането“ пазарът последователно се унищожава. Въпреки факта, че още през годините на първия петгодишен план много отрицателни аспекти на планирането като съществен елементнов икономически механизъм (планиране на базата на постигнатото, изпълнение на плана на всяка цена, гонене на „брутото“, ниско качество на продуктите и др.), който с времето стана хроничен, вторият петгодишен план е най-важен крайъгълен камък по пътя на общото държавно планиране. Въвеждането на административна принуда в системата допринася за „плановия фетишизъм“, неговата хипертрофия, превръщането на плана в универсално средство за разрешаване на всички политически и икономически проблемив държавата. Планът става не само петгодишният план, но и задачите, които всяко предприятие получава през цялата година. От 1931 г. насам всеки определящ център е материализирал политическата си воля под формата на годишни народностопански планове, задължителни за изпълнение от всички отрасли и райони на страната. Държавният комитет за планиране се фокусира върху развитието на структурната политика и нейната инвестиционна подкрепа чрез разпределяне на публичните инвестиции. Още в годините на втората петилетка планирането става тотално - от Държавния комитет за планиране до отделния работник. На предприятията се дават не само основни производствени задачи, но и мерки за развитие на оборудването, използване на резерви и т.н. Успоредно с това има постоянно разширяване на обектите на планиране. Ако през 1929 г. предприятията планират само фонд работна заплата, то от 1932 г. се планира средна работна заплата, а от 1934 г. – държав. През същите тези години селското стопанство все повече се включва в планирането. Отначало, от пролетта на 1930 г., държавните сеитбени планове включват задачи за сеитбената кампания, а десетилетие по-късно планът за земеделска работа обхваща всички основни агротехнически дейности. В същото време планирането се извършваше въз основа на постигнатото, плановете бяха одобрени с голямо закъснение. В навечерието на войната научната дейност стана обект на планова работа: през 1941 г. за първи път беше изготвен подробен план за ускоряване на техническия прогрес във водещите отрасли.

Неуспехите в икономическия механизъм, станали ежедневие с разширяването на мащаба на планирането, се потушават от властите, не без успех, чрез нова мобилизация на работническата класа за ударен труд. Лозунгът „Технологиите решават всичко!“ не се оправда. през годините на втория петгодишен план се заменя с нов - „Кадрите решават всичко!“ През последните месеци на 1935 г., след рекорда на миньора от мина Централно-Ирмино А. Стаханов, който на 1 септември произвежда една десета от дневното производство на въглища на цялата мина за 6-часова смяна, стахановското движение се разгръща в цялата страна с одобрението на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. Няколко месеца по-късно всяко предприятие имаше свой стахановец. Най-високата в света производителност на труда на фрезови машини е постигната от И. Гудов, работник в Московския машиностроителен завод, който превишава нормата 14 пъти. Тъкачите от текстилната фабрика Вичуга в района на Иваново първи в света преминаха към обслужване на сто машини. Обхватът на движението на Стаханов беше до голяма степен свързан с мощни материални стимули: на стахановците преди всичко бяха разпределени апартаменти и им беше платено с порядък по-високо от другите работници. Патриотизмът и желанието да се докаже, че съветските работници по нищо не са по-ниски от чужденците, бяха важни сред мотивите за високопроизводителен труд. Благодарение на записите на Стаханов властите още през първата половина на 1936 г. увеличават производствените норми с 13–47%, след което в някои отрасли те се увеличават допълнително с 13–18%.

През втората петилетка се засилва и процесът на строго администриране. При създаването на екипи на самоиздръжка все повече се нарушава принципът на доброволността. Уволнените за нарушаване на трудовата дисциплина лица са изгонени от ведомствени жилищни сгради, без да им бъде предоставена друга жилищна площ. Този метод често се използва по отношение на тези, които са напуснали предприятието поради по желаниеБез основателна причина. Стените на много работилници бяха украсени с „табели за срам“ - сатирични стенни вестници, критикуващи „летци“ и дезертьори от трудовия фронт. През 1933 г. в MTS, транспорта и рибарството са създадени политически отдели - извънредни партийни и държавни органи.

Като цяло вторият петгодишен план, както и първият, не беше изпълнен в повечето отношения, въпреки че се различаваше повече висок процентизпълнение на планираните задачи. Производителността на труда се е удвоила (по официални данни), брутната промишлена продукция се е увеличила 2,2 пъти, а селскостопанската продукция се е увеличила 1,5 пъти. През 1937 г. повече от 80% индустриални продуктисе получава от нови или напълно модернизирани предприятия. Ускорено развитие на отраслите от група „В” обаче не се наблюдава, въпреки че темповете на растеж на двете дивизии се сближават. Относителните успехи на втората петилетка са резултат от умерения курс на правителството. През тези години сталинисткият режим успя успешно да използва почти всеобщото желание за стабилност, за „проспериращ“ живот и да стабилизира ситуацията в страната, която се напрегна през годините на първата петилетка и доведе обществото до ръба на колапса.

През март 1939 г. на XVIII конгрес на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките е одобрен третият петгодишен план (1938–1942 г.). Планът отново предвиждаше приоритетно развитие на тежката промишленост, машиностроенето, енергетиката, металургията и химическата промишленост. През третата петилетка беше продължена политиката на милитаризиране на страната. Предвиждаше се да се ускори развитието на отбранителната промишленост, да се създадат големи държавни запаси от гориво и електроенергия, да се изградят резервни предприятия в Урал, Поволжието и Сибир.

През годините на третата петилетка промените в икономическия механизъм настъпват в няколко посоки. Репресиите от 1937–1938 г имаше отрицателно въздействие върху изпълнението на планираните цели и затова властите се опитаха да използват мерки за материални и морални стимули за съвестни работници.

На 28 декември 1938 г. освен пенсиите и обезщетенията за временна неработоспособност са установени надбавки за продължителен трудов стаж. Същевременно се въвеждат задължителни разпоредби за всички работници и служители. трудови книжки, в която са вписани данни за трудов стаж и месторабота, поощрения и наказания. В същото време бяха въведени мерки за морално насърчение - през декември 1938 г. бяха учредени почетното звание Герой на социалистическия труд и медали „За трудова доблест“ и „За трудово отличие“.

Тези мерки се оказаха недостатъчни за ускоряване на отбранителната програма. По тази причина се ограничават икономическите методи и се разширяват административно-принудителните. С постановление от 26 юни 1940 г., което забранява под заплаха от наказателно наказание (лишаване от свобода с присъда от съда за срок от 2 до 4 месеца) уволнението по собствено желание от предприятия и учреждения и преминаването от едно предприятие на друг без разрешение на администрацията е определен курс за явно служебно назначаване на работници и служители на работните им места. Със същия указ работният ден беше увеличен от 7 на 8 часа, а шестдневната работна седмица беше заменена със седемдневна (седмият ден е неделя - почивен ден). Отсъствието от работа и закъснението за работа се наказваха наказателно. Закъснението с повече от 20 минути се счита за отсъствие и води до наказателно преследване. Пристигането на работа в нетрезво състояние се считаше за отсъствие. Указът от 10 юли приравнява освобождаването на нестандартни или дори непълни промишлени продукти с „антидържавни престъпления, равносилни на саботаж“.

По време на третата петилетка, особено в навечерието на войната, броят на промишлените народни комисариати се увеличава (1932 г. - 3, 1939 г. - 6, 1940 г. - 23) и намалява броят на подчинените им предприятия.

Така от втората половина на 30-те години, особено в навечерието на войната, командният стил в управлението на промишлеността беше окончателно установен, а единството на командването и намесата на висшите органи в работата на предприятията придобиха преувеличени форми.

До края на 30-те години. Репресивната командна икономическа система, или икономиката на властта, най-накрая се оформя. За разлика от потребителската икономика, тя беше насочена не към задоволяване на нуждите на хората, а към поддържане на тоталитарна политическа система. Основните му характеристики са непазарният му характер, неикономическата принуда към труд, игнорирането на закона за стойността, подчинението икономически процесиполитически интереси на управляващия елит, ориентация на националната икономика към постигане на политически, а не икономически резултати, акцент върху екстензивен икономически растеж, невъзможност или изключителна трудност за правна проява на лична инициатива.

Насилствено разрушаване на основи пазарна икономикапод формата на революционна експроприация на собствеността и унищожаването на конкуренцията доведе до свръхмонополизация на икономиката и в крайна сметка до задънена улица. Затягането на административните методи на управление преди войната не даде осезаеми резултати. Освен това техният ефект се оказва отрицателен: индустриалните предприятия се представят по-зле през 1940 г., отколкото през 1938–1939 г.

„От аграрно към индустриално“.Оценка на истинския мащаб на индустриалния растеж на СССР през 30-те години. все още създава някои трудности. Простото сравнение на това, което е било преди индустриализацията, с това, което се е получило в резултат, според схемата, предложена от Сталин, оставя настрана много важни въпроси и преди всичко въпросите за цената на „големия скок напред“, както и за възможните резултати от модернизацията според други, несталински принципи.начини.

За да представи по-впечатляващо постигнатото под негово ръководство през годините на първата петилетка, Сталин през януари 1933 г. безсрамно подценява първоначалното ниво на индустриализация, като твърди, че „ние нямахме черна металургия, основата на страната индустриализация, сега я имаме. Ние нямахме тракторна индустрия. Сега го имаме. Нямахме автомобилна индустрия. Сега го имаме...” По същата причина официална статистикаот 1929 г. увеличава темпото икономически растежСССР. Алтернативни оценки, направени в чужбина и у нас, показват, че през 1928–1941г. БВП на СССР нараства не с 345%, както твърди официалната статистика, а с 97–150%. Разликата е 2,4–3,6 пъти. С други думи, на Сталин икономически моделв предвоенния период той успя да „изстиска“ темпа на растеж на националния доход с около 5% годишно. Темповете със сигурност са високи, по-високи от тези, осигурявани от предреволюционната пазарна икономика (3,4% през 1885–1913 г.), но не и рекордни. Японската икономика се развива с приблизително този темп през тези години. По-долу са официалните оценки за годишния растеж на индустриалното производство през първите петгодишни планове. Те варират между 9–16% растеж през 1928–1937 г. вместо 18,1% по официални данни и 8–14% през 1928–1940г. (вместо 14,6%). Явно тепърва ще има съществени уточнения. Въпреки това мащабът на настъпилите промени не бива да се подценява.

Като цяло алтернативните оценки ни позволяват да кажем, че с цената на невероятни усилия, в най-краткия исторически срок, за две и половина петилетки (1928–1940 г.), в СССР е направен индустриален пробив, който създава основа за превръщането на СССР в мощна индустриална сила. През 30-те години Беше възможно значително да се намали качествената разлика между местната индустрия и водещите западни сили. В страната са създадени най-важните отрасли на съвременната индустрия. Разпределението на производителните сили се промени значително. Бившите национални покрайнини бяха привлечени в орбитата на индустриалния прогрес. Още през 1935 г. производството на електроенергия надвишава нивото от 1913 г. с 13,5 и 52 пъти нивото от 1921 г. По промишлено производство Съветският съюз заема първо място в Европа и второ място в света. В навечерието на войната СССР заема първо място в света по добив на манганова руда и производство на синтетичен каучук. Вярно е, че Сталин и официалната пропаганда предпочитат да не казват, че ускореният растеж на индустрията е постигнат за сметка на унищожаването на производителните сили на селото, чрез рязък спад в стандарта на живот на по-голямата част от населението и чрез дълбоки деформации на целия възпроизводствен процес. Ускореният растеж на група „А” се определя от мащабни капиталови инвестиции. От общата сума от 65,8 милиарда рубли, инвестирани в промишлеността през предвоенните петгодишни планове, 83% от инвестициите са изразходвани за производството на средства за производство и само 17% за производството на потребителски стоки. Цялата система на планово управление беше пригодена за решаване на технически и производствени проблеми, а не за подобряване на жизнения стандарт на хората. Характерно е, че през 1909–1913 г., по време на последния предреволюционен индустриален бум, делът на брутните капиталовложения в БВП е 12–14%, а през 1920–1938 г. – 25–29% (два пъти повече). Но в същото време личното потребление на глава от населението нараства 3,5 пъти по-бавно от БВП на глава от населението. Очевидно това е цената за некомплексна модернизация, която отново беше платена от населението.

През годините на индустриализация средствата се прехвърлят от селското стопанство към индустрията. В резултат на това през 1928–1940г. ДМА в промишлеността се увеличават 2,5 пъти, а в селското стопанство - 1,2 пъти. Нито през 30-те, нито през 40-те. Няма увеличение на производството в селското стопанство. Напротив, реколтата от зърнени и технически култури намалява. През петгодишния период (1928–1932 г.) производството на добитък и птици намалява почти наполовина. Производството на месо, мляко и яйца през 1934 г. е по-малко от това през 1919 г.

Цената на индустриалния пробив бяха многомилионни човешки загуби, сравними само със загубите в разрушителна война. Напредъкът през тези години беше ограничен главно до тежката промишленост, строителството и транспорта. С развитието на автомобилната индустрия не се обръща необходимото внимание на развитието на пътната мрежа и не е създадена инфраструктурата, необходима за нормалното функциониране на производството. През 30-те години Техническото развитие на леката промишленост беше практически игнорирано.

Признаването от Сталин и неговото обкръжение на неизбежността на военния сблъсък с капиталистическия свят, сред всички задачи на индустриализацията, извежда на преден план проблема за укрепване на отбранителната способност на страната. Разходите за отбрана през втората петилетка се увеличиха почти 4 пъти в сравнение с първата. През лятото на 1933 г. Съветът по труда и отбраната приема програма за строителство на бойни кораби, включваща 8 крайцера, 50 разрушителя и 76 големи подводници. Още през 1933–1934 г. Нови артилерийски и стрелкови оръжейни системи постъпват на въоръжение в Червената армия. В резултат на увеличаването на капацитета на авиационната индустрия до 1937 г. броят на самолетните фабрики достига 57. Поради тази причина през тези години се наблюдава особено бързо нарастване на военните разходи и капиталови инвестиции. В резултат на преразглеждането на програмата за отбранително строителство на третата петилетка обемът на капиталовите инвестиции в отбранителната промишленост се увеличава 6,3 пъти; съответно средногодишният темп на растеж на производството на военно-промишлените народни комисариати през 1938–1940 г. възлиза на 141,5% вместо 127,3%, предвидени в третата петилетка. Преразпределението на материалните ресурси в полза на военната промишленост предизвиква изключително напрежение с изпълнението на плановете на предприятията и народните комисариати на „гражданската“ промишленост. През 1939 г. вече една четвърт държавен бюджетотиват в отбрана, през 1940 г. - една трета, през 1941 г. - 43,4%. Според маршал Г. К. Жуков през последните предвоенни години развитието на отбранителната промишленост достигна границата на възможното за мирно време: „Още по-голям наклон в тази посока... доведе до промяна, до израждане на самата структура на националната икономика“.

Така резултатът от модернизацията на Сталин е много двусмислен. Благодарение на ускорената индустриализация временно беше преодоляно качественото ординарно изоставане на местната икономика от Запада. До края на 30-те години. СССР стана една от трите или четирите страни в света, способни да произвеждат почти всички видове най-модерни индустриални продукти. В същото време е очевидно и друго: модернизационните процеси в страната придобиват едностранен, специфичен характер. През 30-те години Съветската икономика придобива "лагерен" вид. В същото време започва да се засилва тенденцията към тоталното му милитаризиране и пълното му подчиняване на производството на оръжия. Повтаряйки само техническите постижения и някои организационни форми на развитите западни страни в откъс от социокултурните и общоцивилизационните, съветското ръководство постави основата за последващото изоставане на страната. Мобилизационният модел на модернизация по своята същност не беше насочен към създаване на механизъм за саморазвитие и саморегулация, само поради тази причина цялата съветска икономическа система остана неефективна.

Но дори след кървавата индустриализация на Сталин, СССР продължава да изостава от развитите страни в много отношения. Производството на глава от населението на основните видове индустриални продукти в страната остава значително по-ниско от това в повечето страни от Западна Европа и САЩ. Така производството на електроенергия, топенето на стомана, добивът на въглища, производството на цимент и производството на текстил на глава от населението представляват от половината до една четвърт от показателите на САЩ. Делът на ръчния труд дори в най-прогресивните отрасли надхвърля 50% и е най-високият в Европа.

С други думи, сталинска модернизация, като даде своя отговор на историческото предизвикателство, създаде сериозни проблеми за цялото последващо стабилно икономическо развитие, за движението на страната към постиндустриално развитие.

Колхозен строй.В края на 1932 г. - началото на 1933 г. се оформя система за централизирано управление на колективните стопанства, ръководена от Народния комисариат на СССР. За да се разбие окончателно селячеството и да се извърши пълна колективизация, през 1933 г. към MTS са създадени спешни партийни органи - политически отдели, контролирани само от политическия отдел на Народния комисариат на земеделието на СССР. По този начин принципите на строга централизация, директивност и изравняване, установени по-рано в индустрията, се прилагат в селското стопанство. Политическите отдели, надарени с широки правомощия, осигуряват изпълнението на плановете за сеитба и прибиране на реколтата, контролират издаването на работни дни, идентифицират „вредители“ и извършват чистки в колективните стопанства. Като формално кооперативни ферми (въз основа на такива характеристики като избор на ръководни органи, свикване на общи събрания за решаване на въпроси от вътрешния живот, притежаване на колективна собственост), колективните ферми всъщност решават всички селскостопански въпроси под пряк контрол на партията и държавата. тела. Те продадоха по-голямата част от реколтата чрез задължителни доставки на зърно на цени 10–12 пъти по-ниски от пазарните. Друга част от реколтата дойде под формата на плащане в натура на MTS за обработка на колективните полета. За да се избегне „прахосването“, цялото колективно зърно, включително семенния фонд, беше докарано до държавните асансьори. Създавайки система за принудително изземване на зърно от селото, политическите отдели са ликвидирани в края на 1934 г. По това време се разкри неефективността на чисто административните методи за управление на колективните стопанства. Намаляването на брутните зърнени реколти (средният добив на зърно през 1932 г. е само 5,7 ц/хектар срещу 8,2 ц/1913 г.), както и усложняването на социално-политическата обстановка в страната след глада от 1932–1933 г. принуждава партийното ръководство да направи някои промени в управлението на земеделието.

Новият примерен „Устав на селскостопанския артел“, приет през 1935 г. на Втория конгрес на шоковите колхозници, предостави на селяните „някаква демокрация“ в управлението при решаване на въпросите за изключване от колективното стопанство. Когато го обсъждаше, Сталин беше принуден да отговори на желанието на мнозинството селяни да имат личен помощен парцел и предложи да остави на колхозника неговото „лично стопанство, малко, но лично“. Новата харта, като предоставя частни парцели земя на колективните фермери, дава им правото да отглеждат добитък върху нея и разрешава продажбата на техните продукти на пазара, по-ясно определя границите на социализацията на селото, отколкото хартата от 1930 г. До този момент, използвайки несъвършенствата на старата харта от 1930 г., работниците от поземлените власти, с кука или мошеник, намалиха размера на личните помощни парцели.

Много желания на селяните обаче никога не бяха взети под внимание. След въвеждането на паспортната система в градовете селянинТе не получиха паспорти, като по този начин не получиха свобода на движение или избор на професия. Моделът на хартата от 1935 г. установява „остатъчния“ принцип за разпределяне на колхозните продукти по работни дни само след като колхозът изпълни „първата заповед“ - приоритетна доставка на зърно за задължителни доставки на държавата, запълване на семена, фураж и застрахователни фондове , и т.н. Само този подход създаде възможност за гарантирано изпомпване на храна и суровини от селото в необходимите количества. Запазвайки минимума за себе си, селото осигурява изпълнението на програмите за индустриализация, снабдява градовете и армията.

До 1937 г. колективизацията на практика е завършена. По това време 93% от селските стопанства са обединени в 243,7 хиляди колективни стопанства. Появи се нов тип икономика. На земята се появиха двама господари - колективната ферма и държавата. Но последната дума оставаше на държавата. Правата на колективните фермери, залегнали в новата харта, не бяха подкрепени от никакви гаранции и постоянно се нарушаваха. Областните власти обикновено налагаха следващия председател на управителния съвет на колхоза обща среща. Концентрацията на машините в държавна собственост (МТС) икономически постави колективните и държавните ферми в подчинено и зависимо положение.

Дори лекото отслабване на административния натиск през 1935 г. оказва положително влияние върху развитието на селското стопанство. От 1935 г. селскостопанското производство започва да расте, което, заедно с намаляването на износа на зърно, прави възможно премахването на системата за разпределение на доставките в градовете. През 1937 г. брутната зърнена реколта достига 97,5 милиона тона срещу 73,3 милиона през 1928 г. Важна роля за увеличаване на добивите и подобряване на положението на селяните играе снабдяването на селата със селскостопанска техника и химически торове. До края на 30-те години. системата MTS имаше 366 хиляди трактора. Чувстваха се предимствата на концентрацията на техника и труд, по-рационалното използване на земята и внедряването на научните постижения.

От 1939 г., поради ескалиращата военна опасност и създаването на стратегически хранителни резерви, методите на отглеждане отново стават по-строги. За членовете на колективните стопанства се установява задължителна годишна норма от работни дни. При неспазване колхозникът може да загуби личен парцел– всъщност единственото средство за съществуване. Така трудът на колхозника окончателно придобива зависим, полукрепостнически характер. Също през 1939 г. той е инсталиран нов данък: според Закона за данъците в земеделието колективните стопани са длъжни да плащат на държавата за всяко овощно дърво и всяка градинска леха от тяхното помощно стопанство, независимо от реколтата. В същото време размерът на задължителните държавни доставки за колективните стопанства се увеличи.

Така колективизацията и установяването на колхозния строй разрушават целия битов бит на селото. Моралът, трудовата етика, облеклото и стандартите на поведение стават различни. Системата за „организирано набиране” на работна ръка в индустрията и военната служба водят до общо съкращаване селско население. В резултат на рязък обрат в икономическите отношения и методи на управление селскостопанският сектор придобива зависим, вторичен характер в съветската икономика, а самите селяни се превръщат във второ качество граждани.

Въведение

Глава 1. Основи на теорията и методологията за изучаване на икономическия механизъм на обществото 13

1.1 Теоретико-методологически принципи за изучаване на икономическия механизъм 13

1.3 Икономическа среда за развитие на икономическия механизъм 52

Глава 2. Насоки за развитие на икономическия механизъм Руската икономикаНа модерен етап 68

2.1 Конкурентоспособност на субектите на икономическия механизъм 68

2.2 Икономическата интеграция като основна посока на развитие на съвременните форми на икономическо управление и управление 85

2.3 Укрепване на ролята на държавата във функционирането на икономическия механизъм на съвременната руска икономика 114

Заключение 146

Библиография 170

Въведение в работата

Съответствие на темата на изследването. Икономическият механизъм е феномен на обективната реалност. Без разкриване на същността на икономическия механизъм е невъзможно да се получи правилна представа за структурата икономически живот, и още повече за осигуряване на ефективно човешко участие в организирането на производствения процес. Без познаване на икономическия механизъм е невъзможно той да се подобри, преструктурира или изгради наново.

Новата история на трансформацията на руската икономика показва две основни причини за актуализирането на проблемите на теорията и практиката на развитието на икономическия механизъм.

Първият е свързан с историческата еволюция на формите на организация на производството, довела до появата на вертикално интегрирана форма на организация на социалното възпроизводство, предопределяща доминирането на държавно-корпоративния етап на развитие на обществото.

Втората причина е свързана с трансформационните процеси, протичащи в руската икономика, които качествено промениха икономическите условия - появи се различна сфера на живот икономически субекти, която се характеризира с разнообразие от форми на собственост, пазарни принципи на управление, появиха се качествено нови системи, комплекси и форми на управление. Това се дължи на развитието на нови отрасли на производството, с нарастващата диференциация и интеграция на отделните отрасли, със задълбочаването на международното разделение на труда, необходимостта от преход към постиндустриални и информационно общество; нарастващата зависимост на руската икономика от световната икономика; развитие на икономическата глобализация. Тези фактори доведоха до нарастваща сложност на структурните компоненти на икономиката, включително не само увеличаване на броя на нейните елементи, но и промяна в качествените параметри на последните, както и усложняване на условията, системите и механизмите. на икономическото управление различни нива икономическа система.

Всичко това доведе до необходимостта от по-задълбочено изследване на същността, съдържанието, формите на икономическо управление и управление и изследване на тенденциите в развитието на икономическия механизъм на съвременна Русия.

Степента на развитие на проблема.

В основата на концепцията на автора за развитието на теорията и практиката на икономическия механизъм бяха научните разработки на руски и чуждестранни изследователи на икономически проблеми на различни нива на икономическата система, корпоративния икономически механизъм и историческото развитие на икономиката. организация.

Проблемите на управлението в икономическата наука са актуални още от времето на Ф. Кене, А. Смит, К. Маркс, А. Богданов, К. Бухер, Д.М. Кейнс, развита и задълбочена от Ю.М. Осипов, Ю. Олсевич, А. Бузгалин, В.Т. Рязанов, М.П. Афанасиев, L.I. Абалкин, Й. Шумпетер, Дж. Робинсън, Ф. Хайек, В.И. Черковец, Д.С. Лвов, О.Б. Брагински, Ф.И. Шамхалов, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов и други учени. Трудовете на тези учени поставят теоретичните и методологични предпоставки за изучаване на проблемите на управлението и икономическата структура на икономическата система.

Основатели съвременна теорияикономически механизъм несъмнено може да се счита за местни учени и преди всичко Ю.М. Осипов, чиито трудове разкриват характеристиките на икономическата структура на икономиката, представя оригинална концепция за икономическия механизъм, съчетаваща изучаването на икономиката, икономическия икономически механизъм, неговите кризи и трансформации и икономическия механизъм на неоиндустриалното общество.

За развитието на теоретичните и методологическите основи на икономическия механизъм са важни трудовете на икономисти, които са работили в периода преди перестройката и дълго време са се занимавали с различни аспекти на разглеждания проблем. Те включват L.I. Абалкин, Е.П. Дунаев, Е.С. Городецки, Л.Б. Резников, Г.А. Егиазарян, В.М. Иванченко, В.Н. Черковец, С.С. Дзарасов, М. Г. Лапуста, В. В. Шеремет, П.Г. Бунич и др.

Най-разработени са проблемите, свързани с изследването на механизмите на управление на отделните субекти на икономическата система. Процесите на управление в отделно предприятие са изследвани в трудовете на С. Авдашева, С. Булгакова, В. Дементиев, Н. Розанова, Г. Клейнер, А. Алпатов, Ю. Якутин, А. Юданов и други учени. Работите на тези автори отразяват проблемите на еволюцията на промишлените предприятия, посоките на тяхното реформиране и преструктуриране, както и определянето на мястото на предприятията в системата на конкурентните отношения.

Управление на регионално нивоизследвани от А. Адамеску, В. Кистанов, А. Маршалова, А. Новоселов, А. Гранберг, А. Швецов, В. Лексин, О. Богачева, Р. Шнипер и др. Трудовете на тези учени повдигат широк кръг от проблеми, свързани с теорията и практиката на регионалната икономика: проблеми на функционирането на регионалния възпроизводствен процес, териториално разделение на труда и регионални отношения на собственост, взаимовръзки и взаимозависимости на регионалния възпроизводствен процес, икономически интереси на регионалното възпроизводство, методи за регулиране на регионалното възпроизводство процес.

Нови форми на управление, свързани с интеграционните тенденции в развитието на руската икономика, еволюцията на интеграционните структури и свързаните с тях различни формикорпоративни структури (финансови групи, ТНК, индустриални междурегионални корпорации, асоциации общини, асоциации на икономическо взаимодействие), са изследвани в трудовете на Ю. Винслав, В. Маслаков, М. Глазирин, Г.Д. Антонова, О.П. Иванова, С. Губанов и др.

В същото време трябва да се отбележи, че сега, в условията на трансформация на икономическата система на Русия и отделните стопански субекти, се появиха нови предпоставки за по-нататъшното развитие на проблемите в теорията, методологията и практиката на икономическия механизъм, това определи избора на тема, целите и задачите на дисертационното изследване.

Цел и задачи на изследването.

Целта на изследването е да се разработят теоретични и методологични основи за анализ на условията, факторите и насоките за развитие на икономическия механизъм на съвременната руска икономика.

В съответствие с тази цел дисертацията си поставя следните задачи:

Разработване на теоретични и методологически принципи за изучаване на икономическия механизъм;

Определете и проучете съдържанието, функциите, структурата и характеристиките на икономическия механизъм на съвременна Русия;

Идентифицира характеристиките на икономическата среда за развитието на икономическия механизъм;

дайте научна основасъвременни насоки и тенденции в развитието на икономическия механизъм на руската икономика на съвременния етап;

Изследвайте еволюцията на формите на управление и управление, определете съответствието на местните и глобалните тенденции с тази еволюция;

Да се ​​изясни понятието конкурентоспособност по отношение на субектите на икономическия механизъм, да се идентифицират факторите за повишаване на конкурентоспособността на различни нива на икономическата система;

Определете ролята на държавата във формирането и функционирането на икономическия механизъм на съвременната руска икономика.

Предмет на изследване в дисертацията е еволюцията на икономическите отношения на икономическия механизъм, които имат свои характеристики и модели на развитие в условията на сложната организация на постиндустриалната икономика. Обект на изследването бяха икономическите субекти на руската икономическа система и формите на тяхното взаимодействие.

Методологични и теоретични основи на изследването.

Теоретичната основа на дисертационния труд беше обобщение на концептуалните разработки на водещи наши и чуждестранни учени в областта на икономическата теория и икономическия механизъм. В дисертацията в процеса на изследване са използвани общи научни принципи: системен анализ, диалектически метод, репродуктивен подход, както и специални методи на икономическо изследване - факторен анализ, метод на систематизация и др.

Информационната база за изследването бяха законодателните и регулаторни актове на правителството на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, данни от Държавния статистически комитет на Руската федерация, аналитични данни, статистически материали, публикувани в пресата, и собствените изследвания на автора.

Научната новост на резултатите от изследването е, че:

е дадена авторската интерпретация на понятията „икономическа система” и „икономически механизъм”, която се състои в разграничаването им по ролята на икономическите субекти и характеристиките на тяхното взаимодействие: икономическата система е сложна социална съвкупност от икономически субекти и икономически отношения. между тях, което се характеризира с висока степен на несигурност и нелинейност на иманентните връзки и отношения, както и на общото поведение; икономическият механизъм трябва да се разглежда като начин за осъществяване на взаимодействието на икономическите субекти, като социално признат механизъм, чрез който е възможно вземането на решения в процеса на производство, потребление, обмен и разпределение на стоки;

се задълбочава теорията на икономическия механизъм: въз основа на теорията за вземане на решения се обосновава, че икономическият механизъм може да се определи като система от преки и обратна връзка, имащи характер на информационни потоци, управленски решенияи организационни и административни дейности, основани на разпределението на собствеността в обществото, държавното законодателство, държавно регулиране(управление, планиране и т.н.), икономически отношения, предимно стоково-парични, основани както на координацията, така и на подчинението на икономическите интереси, участващи в тази система от икономически субекти, които изпълняват функциите на взаимодействие на производство, разпределение, обмен и потребление на всички нива на икономиката. В тази връзка в икономическия механизъм бяха идентифицирани три подсистеми: вземане на решения, информация и мотивация;

Доказано е, че развитието на икономическия механизъм на Русия съответства на прогресивната глобална тенденция в развитието на икономическите отношения, която се проявява в развитието на вертикалната интеграция като най-висша форма на организация на общественото възпроизводство, предопределяща господството на държавно-корпоративен етап от развитието на съвременната икономическа система;

Идентифицирани са най-ефективните форми на икономическа интеграция за руската икономика - секторните междурегионални корпоративни мезоструктури, обосновават се техните предимства и уникалност - свобода на „влизане“ и „излизане“ от „мрежата“ на сътрудничество и кооперативни връзки; развитие и укрепване на най-ефективните връзки на сътрудничество; неограничен брой участници и произволно „дълги“ вериги от връзки (технологични, икономически, финансови), възможност за интегриране на ресурси от различен брой участници в структурата за инвестиране в проекти за създаване на нови и подобряване на съществуващи индустрии и кооперации; подготовка на условия за създаване на евентуални бъдещи интеграционни образувания (корпорации, холдинги, алианси и др.) и оценка на тяхната ефективност;

Обосновава се критерият за формиране на интегрирани структури в процеса на еволюция на икономическия механизъм, който е съвременни условияизпъкват - технологична и финансово-икономическа възможност за присъединяване на нови активи (предприятия); значително по-високо ниво на корпоративен контрол на дъщерните дружества (75% и повече); организационна и правна трансформация (включително сливания, консолидация в и между холдинги, преминаване към един дял в холдинги и др.);

Въз основа на анализа на съвременните форми на интегрирано управление са идентифицирани фактори за повишаване на ефективността на икономическия механизъм. По своя характер тези фактори се разделят на две групи: екзогенни (външни), характеризиращи взаимодействието на вертикално и хоризонтално интегрирани комплекси и субектите, които ги формират, с външната среда (те включват: системата за държавно регулиране на икономическия механизъм, което включва осъществяването на активни индустриални и инвестиционни

политики, укрепващи националното законодателство, което осигурява благоприятна среда за развитие на конкурентоспособността на всички стопански субекти, степента на външна икономическа независимост и сигурност, както и вътрешна икономическа и социална стабилност), и ендогенни (вътрешни), определящи отношения на социално-икономически механизъм на самите интегрирани структури (свързани с укрепване на независимостта и конкурентоспособността на всеки стопански субект, както и фактори, които осигуряват ефективно управление, предимно на микро и мезо ниво - това е активната икономическа и социална политика на регионалните власти , подобряване на фискалните отношения на всички нива на управление, увеличаване инвестиционна привлекателнострегионални проекти, разширяване на инфраструктурния потенциал на регионите);

Влиянието на държавните институции върху формирането и

функционирането на съвременния икономически механизъм на Русия, което трябва да се прояви в осигуряването на динамизъм на развитието на икономическата система, инвестиционен баланс, стимулиране на вертикално интегрирани структури, институции за корпоративно управление и корпоративни форми на организация на производството, подкрепа

конкурентоспособност на субектите на икономическия механизъм на всичките му нива, регулиране на социалните и трудовите отношения чрез развитие на социалното партньорство.

Теоретично и практическо значение на работата.

Тази дисертация допринася за развитието както на общата икономическа теория, така и на теорията за трансформацията на икономическите системи, като ги обогатява с изследване на проблемите на съдържанието и тенденциите в развитието на икономическия механизъм. модерно общество, разширяване на знанията за бизнес процесите и интеграционното взаимодействие

субекти на различни нива и позволява да се повиши ефективността на управлението по време на формирането на нова икономическа система, съответстваща на постиндустриалния етап на развитие на обществото.

Изводите и предложенията, изложени в дисертационния труд, могат да възлизат на теоретична основаза изясняване на концепцията за трансформация на икономическата система на Русия и може да се използва и в бизнес практиката: при разработването на целеви комплексни програми, направления и модели на социално-икономическото развитие на отделните субекти на икономическия механизъм. Материалите от дисертационния труд могат да бъдат използвани при преподаване на курсове: „Основи на икономическата теория“, „Микроикономика“, „Макроикономика“, при разработване на курса: „Мезоикономика“, както и в специални курсове: „Държавно регулиране на икономиката“. , "Институционална икономика", "Теория на икономическия механизъм" "

Апробиране на резултатите от дисертационното изследване.

Основните положения на работата бяха тествани на различни международни, общоруски, регионални, междууниверситетски и вътрешноуниверситетски конференции и семинари, на които авторът изнесе доклади и съобщения. По-специално това са: научно-практическа конференция „Регулиране на пазарната икономика: методология, теория, практика” (Саратов, SGSEU, 2000 г.); научно-практическа конференция „Саратовска област на прага на 21 век: състояние и перспективи за развитие” (Саратов, SGSEU, 2001); междурегионална научно-практическа конференция „Механизми за развитие на инвестиционни и иновационни процеси в Саратов: състояние, перспективи, опит“ (Саратов, SSTU, 2001 г.); международна научна и практическа конференция „Механизми на структурна трансформация на икономиката през 21 век“ (Санкт Петербург, Висше училище по икономика, Санкт Петербургски държавен икономически университет, 2001 г.), вътрешноуниверситетска конференция „Социално-икономическо развитие на Русия“ (Саратов, SGSEU, 2002); международна научна конференция “Информационни технологии в природните науки, икономиката и образованието” (Engels, PKI, 2002).

Най-значимите положения и резултати от изследването са отразени в три публикувани труда с общ обем 4,9 печатни страници.

Структурата на дисертацията се определя от поставените цели, задачи и логиката на изследването, включва две глави, шест параграфа, въведение и заключение. Библиографията включва повече от 300 заглавия.

Теоретико-методологически принципи на изучаване на икономическия механизъм

Преходът към пазарни отношения изправи икономическите субекти пред проблема за самоопределението в обща системарепродуктивни отношения. Желанието на субектите за независимост се изразява в тенденцията за промяна на икономическите отношения, общи за всички страни, включително Русия. Започва да се създава начин на управление като ред на взаимодействие между икономическите субекти, които носят основната „тежест“ на пазарните трансформации. Всичко това доведе до необходимостта от съвременно разбиране за управлението като един от най текущи проблемив икономическата теория, изискващи допълнително проучване и методологическа обосновка. Теоретичната предпоставка за това оправдание може да бъде твърдението, че една от основните причини за неефективността на пазарните трансформации на руската икономическа система е подценяването на специфични фактори за управление на субектите на икономическата система. Следователно, за да могат радикалните икономически реформи наистина да имат научна подкрепа, е необходимо да се променят съдържанието, методологията и методите на изследване на спецификата на икономическите субекти. Според автора съвременната икономическа система на Русия трябва да се състои от огромен брой различни подсистеми и елементи, формирани в особен вид цялост на различните си нива. Функционирането на такава сложна йерархия от системни единици се осигурява от висока степен на съгласуваност между тях и различните видове интеграционни процеси в отделните й части. С други думи, трябва да говорим за създаване на сложен конкурентно ефективен икономически механизъм, съответстващ на постиндустриалния етап на развитие на обществото. IN последните годиниВ икономиката на нашата страна настъпиха значителни промени, които доведоха до бързо развитие на икономическата наука и разшириха границите на познанието за икономическите процеси. Това обстоятелство направи възможно значително обогатяване на научния инструментариум, с помощта на който стана възможно задълбочено и всеобхватно изучаване на най-важните аспекти на съвременния икономически живот. Благодарение на използването на редица съвременни методологични концепции в научните изследвания е възможно да се създаде доста цялостна представа за икономическия механизъм и да се разработят предложения, които могат да бъдат препоръчани за практика. Изследването на икономическия механизъм на Русия трябва да се основава преди всичко на принципа на последователност. Глобален пробив в познанието за икономиката беше опитът да се използва общата теория на системите за определяне на икономическата реалност. Теория системен анализ, използвайки кибернетични, информационни и организационни теоретични принципи, разработи обща терминология за анализ и сравнение на икономически системи. В процеса на икономическа дейност икономическите отношения между хората винаги функционират като определена система, включваща обекти и субекти на тези отношения, различни форми на комуникация между тях. Под икономическа система теорията на системния анализ разбира набор от елементи, които са в системна и семантична връзка помежду си, както и взаимодействията, възникващи между тях, и процесите, произтичащи от тези взаимодействия. Това означава, че в една икономическа система дейностите винаги са организирани и координирани по един или друг начин. Икономическата или производствено-икономическата система служи като материална основа за функционирането на всички останали сфери на обществото. Основната му функция е да задоволява материалните потребности както на отделните членове, така и на обществото като цяло. От това следва, че икономическата система се разглежда не като брънка в известна верига от явления: производителни сили - производствени отношения - надстройка, а като резултат от взаимодействието на автономни и противоречиви сили, които се подсилват или ограничават взаимно. Икономическата система е преди всичко определена система за организиране на производство, обмен, разпределение и използване социален продукт. В основата на тази организация са мотивите, интересите и силите на бизнес субектите, които я привеждат в действие. Всеки икономически субект е много сложна организационна система, с пространствено-времево въплъщение, изпълнена с вътрешен живот и разнообразни контакти с външен свят.

Съдържание на икономическия механизъм на съвременното общество

Икономическият механизъм е сложно, многоизмерно понятие. Накратко, икономическият механизъм може да се определи като система, която задвижва икономика или система за организиране на социална икономика. В този случай е необходимо да се прави разлика между понятията икономическа система и икономически механизъм. Икономическата или производствено-икономическата система служи като материална основа за функционирането на всички останали сфери на обществото. Основната му функция е да задоволява материалните потребности както на отделните членове, така и на обществото като цяло. Организационната система се основава на мотивите, интересите и силите на стопански субекти, които я привеждат в действие. Икономическата дейност на индивида, неговите групи и обществото като цяло се извършва при определени условия, в определена среда и икономическа среда. В същото време практическото изпълнение на производството от хората при определена производствена организация е управление. Управление означава способността за продуктивно организиране на взаимодействието на производителните сили. В научната икономическа литература на Русия, особено в трудовете на Ю.М. Осипов, бяха установени възгледите, че качествено определен вид икономическа дейност е въплътен в система за управление, съответстваща на този тип, т. в образуването на единно функционално цяло в агенти и взаимоотношения, принципи, средства и методи на управление. Икономическата система е активна самоорганизираща се система. Трябва да се разглежда като цялостна система. Първо, защото връзките на неговите подсистеми, елементи и субекти се определят от взаимозависимост, взаимопроникване, взаимозависимост, взаимосвързаност и взаимодействие. Второ, системните връзки по правило са подредени и организирани по природа, което, разбира се, не изключва възможността за тяхното нелинейно развитие. Трето, функционирането и развитието на икономическата система все повече се характеризира с фокус върху постигането на общосистемни (глобални) цели, като системно оцеляване и развитие. Четвърто, в рамките на икономическата система се засилва процесът на премахване на пространствени и времеви ограничения върху взаимодействието на подсистеми, субекти, елементи. Така икономическата система в най-общия си вид е сложна социална съвкупност от икономически субекти и икономически отношения между тях, която се характеризира с висока степен на несигурност, нелинейност на иманентните връзки и отношения, както и общото поведение. Икономическият механизъм трябва да се разглежда като начин, механизъм за осъществяване на взаимодействието на икономическите субекти. В същото време, както правилно отбелязва Ю.М. Осипов, всеки икономически субект има свой механизъм за управление и също така се фокусира върху обществените икономически институции, които регулират дейността му (обичаи, правила, закони, административни норми), като социална система от икономически субекти с присъщите им механизми за управление и присъщите социални икономически институции, които регулират цялата система.дейности на икономическите субекти. Следователно в най-разширената си форма икономическият механизъм може да бъде представен като икономическа система от преки и обратни връзки, които имат характер на информационни потоци, управленски решения и организационни и административни дейности, основани на разпределението на собствеността в обществото, държавно законодателство, държавно регулиране (управление, планиране и др.) и т.н.) икономически отношения, предимно стоково-парични, основани както на координацията, така и на подчинението на икономическите интереси, включени в тази система от икономически субекти, които изпълняват функциите на взаимодействие на производство, разпределение, обмен и потребление на всички нива на икономиката - микро-, мезо-, макроикономически. За да се разкрие съдържанието на икономическия механизъм, е необходимо да се разгледат неговата същност, структура, функции, противоречия на развитието и характеристики, които съответстват на реалностите на съвремието. Нека преминем към подробно изясняване на съществените характеристики на икономическия механизъм.

Конкурентоспособност на субектите на икономическия механизъм

Най-важната характеристика на дейността както на отделните субекти на икономическия механизъм, така и на икономическата система като цяло е понятието конкурентоспособност. Проблемът за конкурентоспособността за чуждестранната и вътрешната икономическа наука вече е достатъчно разработен. Сред чуждестранните учени лидер в списъка на изследователите на конкурентоспособността несъмнено е американският учен М. Портър, който въз основа на идеите на своите предшественици създаде разширена теория за националната конкурентоспособност. Концепцията му се основава на ефективността на използване на производствените фактори (ресурси). „Успехът в международната конкуренция се определя не толкова от самите фактори, а от това къде и колко продуктивно се прилагат.“ Вътрешните разработки на проблемите на конкурентоспособността по-често се отнасят до изучаването на нейните отделни видове. Най-изследваният проблем е конкурентоспособността на стоките и компаниите. Отзад напоследъкПроблемите на националната (националната) конкурентоспособност са широко дискутирани26. Съществува подход за подчертаване на глобалната конкурентоспособност на дадена страна на световните пазари и конкурентоспособността на страната на националния пазар, както и конкурентоспособността на микро ниво (фирмено ниво) на националния и световния пазар. Има изследвания на конкурентоспособността по отношение на мезо ниво (индустрии, региони, корпоративни системи). Авторът обаче смята за необходимо да обоснове своя подход към конкурентоспособността. В тази връзка целта на този параграф е да изясни теоретични подходикъм изследване на конкурентоспособността на субектите на икономическия механизъм - разкриване на неговата същност, определяне на видовете, критериите, факторите, специфични за всяко ниво на икономическия механизъм. На първо място, за концепцията за конкурентоспособност. Конкурентоспособността е най-важният общ показател за оценка на производствените, икономическите, организационните, финансови дейностистопански субект, който е и субект на конкурентни отношения. В чуждестранната и местна икономическа литература няма единно, общоприето определение за конкурентоспособност. Те подчертават конкурентоспособността на стоките, бизнес субектите, индустриите, регионите, държавите и накрая бизнес системите. Въпреки това е възможно да се дефинират общи подходи към концепцията за конкурентоспособност и да се формулират нейните първоначални, най- обща дефиниция. Приложено към икономическа сфераКонкурентоспособността в най-общ вид може да се разбира като „притежание на свойства, които създават предимства за субекта на икономическата конкуренция. Носителите на тези свойства - конкурентни предимства - могат да бъдат различни видовепродукти, предприятия и организации или техните групи, които формират индустриални или конгломератни асоциации и накрая отделни държави или техни асоциации (регионални, политически, етнокултурни), водещи състезаниеза лидерство в различни области на международния икономически отношения". Концепцията за конкурентоспособност може да има различни интерпретации в зависимост от това стопански обектто се прилага (национална икономика, индустрия, регион, фирма, продукт или услуга). Разликата в характеристиките и критериите за конкурентоспособност на ниво компания, индустрия, регион, национална икономика или тяхната групировка (регионална, политическа, етнокултурна) се обяснява с различното естество на тези обекти, мащаба на факторите, които ги влияят, като както и разликата в целите и задачите на изследването. Препоръчително е да започнете анализа с микроконкурентоспособност.

Икономическата интеграция като основна посока на развитие на съвременните форми на икономическо управление и управление

Основната тенденция в развитието на съвременните форми на управление и управление на съвременния етап от еволюцията на икономическия механизъм е свързана с нарастването на социализацията на икономиката и се проявява в широкомащабната интеграция на производителните сили, финансовите и индустриалните капитал. Необходимо е да се има предвид, че според обективните закони на формационния прогрес всяка икономическа система се развива толкова, колкото е развита нейната основна производствена връзка. Развитието на обществената организация на производството е следствие от неговата диференциация и интеграция и зависи от степента на развитие на общественото разделение на труда, формите на собственост върху средствата за производство и системата на управление. И етапите на конкретното историческо развитие на икономическата система обикновено се разграничават в зависимост от това каква организационна форма приема основното звено на възпроизводството.

Пазарната икономическа система поражда принципно нови видове интеграционни икономически отношения41. До 50-те години на 20 век доминира хоризонталната или секторна интеграция и икономическата практика наистина не познава нищо по-висше от секторен монопол. Но последващият ход на социално-икономическото развитие доведе до появата на още по-висока организационна форма- вертикално интегриран или междусекторен. Напредъкът също няма да спре дотук, тъй като очевидно се развива към структури, подобни на системите за масово обслужване. Но в сегашните условия именно вертикалната интеграция олицетворява най-висшата форма на организация на общественото възпроизводство и предопределя доминирането на държавно-корпоративния етап на развитие на съвременната икономическа система.

Съдържанието на интеграционните отношения обективно трябва да бъде постигането на съвместна насоченост в развитието на стопанските субекти и осигуряване на последователност на техните икономически интереси. Интеграционните връзки са важни както на микро-, мезо-, така и на макроикономическо ниво на икономическия механизъм. Нека разгледаме еволюцията на тези връзки и взаимоотношения за руската икономика. Но първо е необходимо да се анализират глобалните тенденции и предпоставки за еволюцията на интеграционните структури.

Анализирайки световния опит и систематизирайки го, можем да идентифицираме следните основни предпоставки за интеграция на микроикономическо ниво.

Основната причина за преструктуриране на предприятия под формата на сливания и придобивания се крие в желанието да се получи и засили синергичен ефект, тоест допълващото се действие на активите на два или повече бизнес субекта, чийто общ резултат надвишава сумата от резултатите от индивидуалните действия на тези компании. Синергичен ефект при в такъв случайможе да възникне поради икономии от мащаба, комбинация от допълващи се ресурси, минимизиране на транзакционните разходи, увеличена пазарна мощ поради намалена конкуренция и допълване в научноизследователската и развойна дейност.

Предпоставки за интеграция са и желанието за подобряване на качеството на управление и премахване на неефективността, желанието за намаляване на данъчната тежест, възможността за диверсификация на производството и използване на излишните ресурси, мотивът за „случайни“ продажби, желанието за увеличаване на политическата тежест на ръководството на фирмата и личните мотиви на мениджърите. Освен това целта на сливанията и придобиванията е да се увеличи капитализираната стойност на комбинираната компания.

Изследвания на чуждестранни учени подчертават, че една от предпоставките за вертикална интеграция на предприятията е желанието да се минимизират транзакционните разходи. Фактът, че транзакционните разходи могат да бъдат значително намалени и дори предотвратени, ако икономическата координация се извършва не чрез пазара, а в рамките на фирмата, в която работи административна системауправлението е фактор не само за възникването на фирмите като цяло, но и за техния растеж, включително по правилата на хоризонталната или вертикална интеграция.

Вертикалната интеграция често се движи от технологични връзки между предприятията и осигурява икономии от мащаба, консолидация и ефективно използванересурси. Значителен източник на спестявания при прилагане на вертикална интеграция са спестяванията на разходи за реклама, разпространение на продукти и поддръжка оптимален размерзапаси.

Сидорова, Наталия Александровна

Съветският модел на модернизация: консервативна революция в икономиката и формирането на нов икономически механизъм през 30-те години.

До пролетта на 1921 г. съветската република се оказва в тежка криза. Вътрешнополитическата криза се прояви в появата на противоречия между обикновените членове на управляващата партия и нейното ръководство, в системата за управление на масите, в милитаризацията и бюрократизацията и липсата на демокрация, което доведе до разгорещен дебат за синдикатите .

Съветската държава беше в икономическа и политическа изолация. Русия трябваше да разчита само на собствените си сили, на вътрешни ресурси.

Политическата криза се преплиташе с икономическата. Страната беше в

наследство от икономическа разруха. Промишлено производствопадна 7 пъти, брутната селскостопанска продукция възлиза на 2/3 от предвоенното ниво. Неурожаят през 1921 г. утежнява ситуацията.Масовият глад продължава в редица райони до есента на следващата година. Кризата с горивата парализира транспорта и индустрията. Инфлацията достигна застрашителни размери.

Селяните бяха недоволни от системата за присвояване на излишък и от цялата политика на „военния комунизъм“. Заплахата от глад станала неизбежна.

Опитът за излизане от кризата на базата на държавна принуда предизвика v _ масови селски въстания („Антоновщина“, въстание в I*^Ch) Украйна, в района на Средна Волга, на Дон, Кубан, в Туркестан, в Западен Сибир), вълнения в градовете и във флота.

На 28 февруари 1921 г. Кронщадското въстание се състоя под лозунга „Цялата власт на Съветите, а не на партиите!“ Исканията на жителите на Кронщад бяха по същество само призив за зачитане на правата и свободите, провъзгласени по време на революцията. ■ Те не поискаха свалянето на правителството. Болшевишкото ръководство побърза да заклейми Кронщадската акция като контрареволюционен заговор, подстрекаван от империалистите от Антантата. Нямаше мирен изход от конфликта, въпреки че жителите на Кронщат се стремяха към открити и прозрачни преговори с властите. Но позицията на последния беше ясна: бунтовниците трябва да бъдат строго наказани.

Примерът с Кронщат ясно показа колко безпощадно са потушавани всякакви протести срещу монополната власт на болшевиките.

Острата криза от началото на 1921 г. принуди Ленин да се споразумее със селяните. На Десетия конгрес на РКП (б) (март 1921 г.) беше взето решение за замяна на излишъка с данък върху храните - първата стъпка към нова икономическа политика (НЕП). Отсега нататък беше предложено да не се отнемат от селянина всички „излишни“ продукти, които той е отгледал, лишавайки го от стимула да работи, а да се установи плосък данък - процентно приспадане от реколтата. Материалният интерес зае мястото на оголената принуда. През август-септември 1921 г. е разрешено свободна търговияхляб.

Преходът към НЕП означава радикален завой от гражданска война към граждански мир, от насилствени методи на управление към мирни икономически лостове в икономиката.

Като цяло периодът на НЕП се оценява от съвременниците като преходен етап. Някои вярваха, че болшевиките, преминавайки към NET1u, отварят пътя на руската икономика към капитализма. Следователно следващата им стъпка трябва да бъде установяването на демократична република. Тази гледна точка беше най-ясно изразена от „Smena Vekhites” - представители на идеологическото движение сред интелигенцията, които получиха името си от сборника със статии на авторите на кадетската ориентация „Smena Vekh” (Прага, 1921 г.). За нуждата смесена икономикаи известна демократизация от 1918 г., говориха меншевиките и есерите.

Болшевиките (Ленин, Преображенски, Троцки и др.) се придържат към различни идеи. Те разглеждат прехода към НЕП като тактически ход, временно отстъпление, причинено от неблагоприятно съотношение на силите. От есента на 1921 г. болшевишките лидери започват да разбират НЕП като един от възможните пътища към социализма: чрез сравнително дълъг период на съвместно съществуване на социалистически и несоциалистически структури, постепенното изместване на несоциалистическите икономически форми.

Някои болшевики не приеха НЕП, считайки го за капитулация, „Икономически Брест“.

За разлика от опонентите си, Ленин вярва, че социализмът може да бъде изграден постепенно въз основа на състоянието на диктатурата на пролетариата. Този план предполагаше укрепването на режима на болшевишката диктатура* „Незрелостта“ на социално-икономическите и културни предпоставки на социализма имаше за цел да компенсира терора. Политическата либерализация беше отхвърлена: разрешаването на дейността на социалистическите партии, свободната преса, създаването на селски съюз и др.

По този начин моделът на НЕП организация на обществото, разработен от болшевишкото ръководство, предимно Ленин, в началото на 20-те години. се състоеше от следните основни компоненти:

В политическата и идеологическата област – строг авторитарен режим

В икономиката - административно-пазарна система, която включва минимална връзка със световната икономика (сведена до външната търговияоснована на държавен монопол), държавна собственост върху голяма, значителна част от средната промишленост и търговия, железопътен транспорт; икономическото счетоводство в държавната индустрия работи в ограничена форма, не в предприятия или работилници, а само на ниво тръстове; неравен обмен със селото (безплатно отчуждаване на част от продукцията си под формата на данък в натура);!потискане на растежа на отделните големи селски стопанства в селото.

Още през 1921-1924г. провеждат се реформи в управлението на промишлеността, търговията, кооперацията, кредитно-финансовата сфера. През февруари 1921 г. е създадена Държавната обща планова комисия (Госплан).

В резултат на денационализацията на дребната и отчасти на средната промишленост към края на 1922 г. само 1/3 от национализираните по-рано предприятия остават в ръцете на държавата.Най-големите и технически най-оборудвани фабрики и заводи са обединени в държавни тръстове. Югостал, Химугол, Донугол, Държавен тръст на машиностроителните заводи (Гомза), Северолес, Сахаротрест и др. Общото ръководство на тръста се осъществяваше от Висшия съвет за народно стопанство. Той не е... преразпределя печалбите, получени от тръстовете. На борда на тръста бяха възложени само функциите на пряко оперативно управление. Равните заплати бяха заменени от тарифи, като се вземат предвид квалификацията на работниците, качеството и количеството на произведените продукти. Естествените форми на заплащане на труда („дажби“) бяха заменени с пари под формата на заплати.

Развитието на стоково-паричните отношения доведе до възстановяването на общоруския вътрешен пазар. Пресъздават се големи панаири; Отварят се Нижни Новгород, Ба-уРкинская, Ирбитская, Киев и др търговски борси.. Позволено е създаването на малки частни предприятия (с брой на работниците не повече от 20), концесии, смесени дружества По отношение на условията на стопанска дейност (кредит, данъци, доставка на стоки), потребителски, земеделски, занаятчийски кооперации. бяха поставени в по-изгодна позиция от частния капитал.

Конкретната работа по прилагането на НЕП започна с реформата на селскостопанското производство. Данъкът в натура беше по-малко разпределен; в същото време той беше намален за бедните селяни и средните селяни и увеличен за богатите. Селянинът можеше да продаде излишъка, останал след плащането на данъка, на пазара, което заинтересува земеделските производители да го увеличи.

Беше въведен единен земеделски данък, сътрудничеството се разшири, селото започна да получава автомобили и оборудване, а обработката на земята се подобри.

До 1925 г. е достигнато нивото на селскостопанското производство от 1913 г. Успех на новото икономическа политикадопринесе за провеждането на паричната реформа. През 1922 г. е пуснат в обращение стабилна валутачервонец Червонецът, който се равняваше в J, 0 на предреволюционните златни рубли, беше обезпечен със злато и други лесно продаваеми ценности и стоки.

До 1924г валутна реформаприключи: вместо девалвирания sovznak бяха издадени медни и сребърни монети и съкровищни ​​​​бележи.По време на реформата беше възможно да се елиминира бюджетният дефицит, а от октомври 1924 г. емитирането на банкноти за покриване бюджетен дефицитбеше забранено от закона.

(През 20-те години промишленото производство расте с високи темпове: 1921 г. - 42%, 1922 г. - 30,7%, 1923 г. - 52,9%, 1924 г. - 14,6%, 1925 г. -66,1%, 1926 г. - 43,2%, 1927 г. - 14,2%."

В същото време тежката промишленост се възстановява по-бързо от леката.До края на 20-те години съветската икономика като цяло достига предвоенното си ниво.

Запазването на показателите за промишлено развитие, постигнати през 20-те години на ХХ век, беше проблематично. Високите темпове на растеж през годините на НЕП до голяма степен се обясняват с „възстановителния ефект“: натоварено е съществуващо, но неизползвано оборудване, а старите обработваеми земи, изоставени по време на гражданската война, са използвани в селското стопанство. Когато в края на 20-те години. тези резерви пресъхнаха, страната беше изправена пред необходимостта от огромни капиталови инвестиции в индустрията, за да реконструира стари фабрики с износено оборудване и да създаде нови промишлени сектори.

Изправен пред недостиг финансови ресурсиза развитие на индустрията и след като не успяха да мобилизират местни и чуждестранни частни капитали за това, болшевиките естествено поеха по пътя на нарастваща централизация на съществуващите финансови ресурси, изтласквайки частния капитал от индустрията и търговията чрез данъци и увеличени наеми. Всичко това беше свързано с високата степен на национализация на икономиката на НЕП, тъй като работник в частна фабрика произвеждаше средно 2 пъти повече продукти, отколкото в държавно предприятие.

Подемът на промишлеността и въвеждането на твърда валута стимулират възстановяването на селското стопанство. Засетите площи започнаха постепенно да се увеличават. През 1925 г. брутната зърнена реколта е с близо 20,7% по-висока от средногодишната реколта за петилетката 1909-1913 г.

Но през следващите години производството на зърно постепенно намалява поради увеличаването на производството на технически култури. Към 1927 г. предвоенното ниво в животновъдството е почти достигнато.

Развитието на едрото търговско селско стопанство обаче е възпрепятствано от данъчната политика/През 1922/23 г. е освободен от земеделски данък от 3%, през 1923/24г. -14%, през 1925/26г - 25%, през 1927 г. - 35% от най-бедните селски домакинства.3 Заможните селяни и кулаци, които съставляват през 1923/24г. - 9,6% от селските домакинства плащат 29,2% от размера на данъка.4

Като резултат данъчна политикастепента на фрагментация на селските стопанства е през 20-те години. 2 пъти по-висок от преди революцията, което се отрази негативно на развитието на производството и неговата продаваемост. Чрез разделянето на стопанствата си заможните стопани от селото се опитват да избягат от данъчния натиск

Ниската продаваемост на селските стопанства доведе до подценени обеми на износ на селскостопанска продукция и внос, необходими за модернизацията на страната.;

През годините на НЕП възникнаха сериозни дисбаланси между развитието на селското стопанство и индустрията, което доведе до икономически кризи.

Първата криза от 1923 г. възниква в резултат на появата на „ножица“ в цените на промишлените стоки, които са непосилно високи, и хранителните продукти. Селяните не можеха да купят стоките, от които се нуждаеха, въпреки че имаше много от тях. А работниците често получаваха заплатите си със закъснение. Вълна от стачки заля цялата страна, имаше и въоръжени сблъсъци.

Втора криза 1925-1926г сполетя страната поради провала на зърнената кампания и плана за износ-импорт. Непълното снабдяване със зърно намали доставките на зърно за износ, което означава, че намали закупуването на оборудване в чужбина, което замрази изграждането на заводи и фабрики в собствената им страна. Цените и безработицата се повишиха. В резултат на кризата от 1928 г. снабдяването с храна се влошава толкова много, че в Москва и Ленинград е въведена картова система.

Така с края на реставрационния период противоречията, присъщи на НЕП, се засилиха. Антагонизмът между политика и икономика нараства.

Пълна либерализация на пазарните отношения в икономиката не беше предложена от нито едно от влиятелните направления в ръководството на болшевишката партия.

В края на 1920г. Съветската икономика беше изправена пред две реални алтернативи на развитие: или продължаване на НЕП, или принудителен преход към „държавен социализъм“.

1б. Процесите, протичащи в света в края на 20-те и 30-те години, оказват пряко влияние върху вътрешното развитие на CCCPV, като конкретно се пречупват в него. Единството на света се изразяваше в известна синхронизация на основните общоцивилизационни процеси.

„Изоставането на СССР от напредналите държави може да доведе до загуба на икономическа и политическа независимост. За да защити своята независимост, ръководството на СССР, отчитайки процесите на модернизация в капиталистическите страни, започна да разработва въпроса за темповете и методи по-нататъчно развитиедържави.

Индустриализацията означаваше създаването на мащабно машинно производство в промишлеността и други сектори на националната икономика, превръщането на страната от селскостопанска в индустриална.

Основните характеристики на политиката на индустриализация са записани през 1920 г. По отношение на GOELRO (Държавна комисия за електрификация в Русия).! XIV конгрес на ВКП(б) през декември 1925 г. официално провъзгласява курса към индустриализация.

Първоначално стратегията за индустриализация, основана на НЕП, беше оправдана. През годините на НЕП започна изграждането на Днепърската водноелектрическа централа на името на В. И. Ленин (Днепрогес) и други електроцентрали, бяха открити нови промишлени строителни проекти (Сталинградски тракторен завод, Кузнецки металургичен завод и др.).

Необходимостта от преодоляване на технико-икономическата изостаналост, при липса външни източницинатрупвания, потенциалната заплаха от нова световна война, както и мобилизацията вътрешни ресурсиза ускорена индустриализация, създаването на развит военно-промишлен комплекс допринесе за рязко увеличаване на „прехвърлянето на средства“ от селското стопанство и индустрията към индустрията и прилагането на политика на „затягане на коланите“ в социална сфераи „затягане на винтовете“ в политиката.

Основните валутни инжекции в строителството страната получи от износа на хляб. Но в условията на НЕП икономическият механизъм не може да гарантира устойчив износ на зърно. Темпът на индустриализацията беше в пряка зависимост от развитието на селските стопанства. През зимата на 1927/28г. Избухва остра зърнозакупна криза. Градовете и армията бяха застрашени от глад, а планът за износ и внос се провали.

Кризата със закупуването на зърно принуди правителството да премине към неикономическа принуда на селяните и насилствено изземване на зърното. Дефицитът на зърно беше премахнат, но селяните започнаха да намаляват производството, което вече беше нерентабилно за тях. През зимата на 1928/29г. отново последваха „извънредни“ мерки.

Анализът на причините за кризата и начините за излизане от нея доведе до формирането на две основни гледни точки в партията. Сталин смята кризата за структурна: недостатъчният темп на промишлено развитие създава стоков глад, което прави невъзможно селяните да получат хляб икономически- чрез обмен на произведени стоки; от своя страна дребното селско стопанство не е в състояние да задоволи нуждите на разрастващата се индустрия. Изтъква се класовият аспект на проблема: експлоататорът-кулак саботира зърнените доставки. Сталин предложи да се съсредоточат всички усилия в основната посока - в тежката промишленост (чрез преразпределение на средства от други индустрии), а след това, чрез създаване на собствена енергийна и металургична база, местна машиностроителна индустрия и прехвърляне на цялата национална икономика към индустриална база. В селата беше предложено бързо да се организират големи колективни ферми.

Според Бухарин кризата е причинена от субективни причини. Отсъстващ резервен фондпромишлени стоки, растежът на паричните доходи на селото не беше балансиран от данъци, което изостри недостига на стоки и намали предлагането на хляб на селяните на пазара; за зърнопроизводителите се установи неблагоприятно съотношение на изкупните цени на хляб и суровини.

Бухарин изведе на преден план нормализирането на пазара: увеличаване на изкупните цени на хляба, закупуване на хляб в чужбина, увеличаване на данъците върху селския „елит“. Той се застъпва за балансираното развитие на тежката и леката промишленост, промишления и селскостопанския сектор, предвиждаше развитието на големи колективни стопанства в зърнопроизводителните райони, индустриализацията на селското стопанство и създаването на малки предприятия за преработка на селскостопански продукти в селата. Според него индивидуалните селски собственици трябваше да останат в основата на селскостопанския сектор за дълго време.

Бухарин смята, че една от най-важните грешки в изчисленията е установяването на неправилно съотношение на изкупните цени в селското стопанство, което е неблагоприятно за производителите на зърно. Значителното увеличение на цените на зърното и суровините обаче беше трудно осъществимо без повишаване на промишлените цени, за да се компенсират работниците за увеличените разходи за продуктите. А това от своя страна би наложило ново увеличение на изкупните цени на земеделието и т.н.

Същността на проблема беше, че едно голямо търговско предприятие може да работи успешно дори при падащи изкупни цени. Той може да увеличи производството с помощта на интензивни методи и да реализира значителни печалби чрез увеличаване на производствените обеми. Но растежът на отделните големи селски стопанства беше възпрепятстван по всякакъв възможен начин. Държавата не разполагаше със средства за стимулиране на доброволния преход на бедните и средни селски стопанства към едрото колективно стоково земеделие (заеми, оборудване и др.).

Малките бедни и средни селски домакинства останаха на повърхността, преминавайки от стоково производство на по-малко доходни култури към отглеждане на по-рентабилни култури (реагирайки на промените в пазарните условия).

Разногласията относно избора на политически курс („Извънредно положение“ от Сталин, НЕП от Бухарин) доведоха до формирането на така нареченото „дясно отклонение“ в болшевишката партия (1929 г.). Сталинската концепция победи, което всъщност означаваше отказ от политиката на НЕП]

Поражението на групата на Бухарин се дължи не само на контрола на Сталин върху партийния апарат, но и на голямата достъпност и привлекателност на неговата програма за масите. Това означава премахване на пречките пред осъществяването на стратегията за форсирана индустриализация и установяване на тоталитарен режим.

Преходът към индустриална икономика беше извършен болезнено.Докато колониалното ограбване и масовият приток на чужд капитал помогнаха на западните страни да решат проблема с финансите, СССР нямаше тези предимства. Въпреки това, делът на спестяванията в средата на 20-те години. възлиза на 10% от националния доход, 29% през 1930 г., 40% през 1931 г., 44% през 1932 г. Впоследствие през 30-те години той възлиза на 25-30%.

|Б съветски моделиндустриализация, акцентът беше върху приоритетното развитие на капиталоемките отрасли: енергетика, металургия, химическа промишленост, машиностроене.;

Принудителната индустриализация беше придружена от разпадане на икономическия механизъм, създаден преди средата на 20-те години. Това беше механизмът на НЕП. Тя е изградена върху самоиздържащи се "отношения, когато по-голямата част от големите промишлени предприятия в тръста са били самоиздържащи се. Продажбите на продукти се извършват от специализирани асоциации (синдикати), както и самоиздържащи се организации. В рамките на индустрията, производителността на труда се увеличава, производствените разходи намаляват и парични спестяванияв самата индустрия, което позволи на предприятията да извършват ремонти, да разширяват производството и да извършват ново строителство.

Беше поддържан известен баланс между отраслите, между сферата на промишленото строителство и промишленото производство. Особено значение се отделя на използването на квалифицирана работна ръка, тъй като качеството на продукта е приоритетен фактор. Механизмът на НЕП не беше идеален, като сред основните си недостатъци имаше нарастващ монопол.Но в същото време икономиката на НЕП, изградена на пазарни отношения, се развива доста успешно.

В края на 20-те години. създадената административна пирамида успя да унищожи инициативите на НЕП. „Извънредното положение“ се превърна в норма на икономическия живот, заложи се на неоправдано ускорение, команди отгоре и пълно отхвърляне на демокрацията.

Курсът към „извънредно положение“ ясно се прояви през годините на първата петилетка. Основната идея на първия петгодишен план за развитие на народното стопанство (за 1928/29 -1932/33 г.) е необходимостта от ускорено, но балансирано развитие на народното стопанство) за оптимално съчетаване на натрупване и потребление средства, темпове на растеж на тежката и леката промишленост, промишлеността и селското стопанство.

Животът обаче наруши тези идеалистични планове

Мащабът на задачите и крайната ограниченост на материалните и финансови ресурси засилиха централизираното планиране. От 1500 големи предприятия - нови сгради на петгодишния план, беше идентифицирана група от приоритетни (50-60 обекта). Цената им достигна половината от общите инвестиции в индустрията. Но сред ударните строителни проекти най-важните 14 получиха предимство.

През есента на 1929 г. планът започва да се коригира в посока на „ускоряване“ на темповете на развитие на националната икономика. Тези, които бяха против това, бяха обявени от Й. В. Сталин за „врагове на социализма“ и „агенти на капитализма“.

Принудителният индустриален растеж в условията на остър недостиг на капитал ограничи възможностите за материално стимулиране на труда и доведе до спад на жизнения стандарт, което допринесе за нарастването на психологическото напрежение в обществото.

При тези условия в края на 1929 - началото на 1930г. се поема курс към пълна колективизация. Резолюцията на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За темповете на колективизацията и колективното държавно строителство“ от 5 януари 1930 г. има за цел провеждането на пълна колективизация по насилствен, команден и административен начин. методи. Ролята на сътрудничеството в трансформирането на селското стопанство беше омаловажена. Цялата страна беше разделена на три района според темпа на колективизация.

До края на 1932 г. започва обединяването на повечето селски стопанства в колективни и държавни ферми. Те преминаха от ограничаване и прогонване на кулаците към премахването им като класа на базата на пълна колективизация. 15% от фермите бяха лишени (въпреки че имаше не повече от 3-5% от богатите селски домакинства); 25% от селяните бяха лишени от избирателни права. Всичко това нанесе непоправими щети на земеделското производство.

В резултат на принудителното прехвърляне на средства от селото в града през 1932/33г. избухва глад, който обхваща селските райони на Северен Кавказ, Долна и Средна Волга, Украйна, Казахстан и взема огромен брой животи (цифрите варират от 3-5 до 8 или повече милиона души).

Начинът на живот на селяните с трудовата етика на индивидуалното земеделие беше унищожен. Той беше заменен от колективен живот с формална демокрация, изравняване на заплатите и опити за копиране на индустриалния тип организация на труда, основан на стандартизираното въвеждане на машинна технология.

Създадена е колективизация необходимите условияза осъществяване на индустриален скок - това е неговият основен резултат. Трансформацията на селскостопанския сектор намали броя на заетите в селското стопанство пропорционално на търсенето трудв индустрията; С по-малко заети хора, тя поддържаше производството на храна на ниво, което предотвратяваше продължителен глад; осигури снабдяването на промишлеността с незаменими технически суровини.

В средата на 30-те години. Ситуацията в земеделския сектор относително се стабилизира. През 1935 г. картовата система е премахната. През 30-те години 15-20 милиона души бяха освободени от селското стопанство, което направи възможно увеличаването на размера на работническата класа от 9 до 23 милиона души.

Вторият петгодишен план (1933-1937 г.) определя осн икономическа задача: Пълна техническа реконструкция в страната. За пет години беше необходимо да се усвоят съвременните технически постижения, да се извърши цялостна електрификация, цялостна механизация на производствените процеси и да се осигури широко развитие на химията.

Втората петилетка беше до голяма степен изпълнена. През 1928-1941г. в СССР са построени около 9 хиляди големи и средни промишлени предприятия,

В редица области беше преодоляно качественото изоставане на съветската индустрия. През 30-те години СССР стана една от трите или четирите страни, способни да произвеждат всякакъв вид индустриален продукт. Икономическият потенциал, създаден през този период, позволи в навечерието и по време на войната да се развие диверсифициран военно-промишлен комплекс (военно-промишлен комплекс), чиито продукти в много отношения превъзхождаха тези на Германия.

Но скокът в развитието на тежката промишленост беше купен с цената на изоставането на леката промишленост, стагнацията на селскостопанския сектор, свръхцентрализацията на икономическия живот, лимит лимитсфери на действие на пазарните механизми.

Индустриалното производство се развива предимно екстензивно. Нарастването на броя на работниците изпреварва растежа на промишленото производство. Средногодишен темп на нарастване на националния доход през 1928-1941г. са били, според някои оценки, само 1%.

Рязко се увеличи директивното планиране. По време на първия петгодишен план бяха определени цели за подробно планиране за около 50 сектора на голямата промишленост, през втория - за 120. От 1930 г. започват да се разработват държавни планове за сеитба, от 1935 г. - държавни планове за развитие на животновъдството и т.н.

В резултат на това броят на административно-управленския персонал на управленския апарат от 1926 до 1937 г. нараства 3,2 пъти и възлиза на 1313 хил. души.

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печеливш скалп на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Ние работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?