• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

Въведение

Прогресивното развитие на руското общество е невъзможно без повишаване на нивото и качеството на живот. Тези показатели са най-важните индикатори за развитието на региона. Стандартът на живот трябва да се разглежда като степента, в която са задоволени необходимите жизнени нужди на семейството, а качеството на живот като специални характеристики на това осигуряване, създаващо основата за самодостатъчност и нов начин на живот. Важна роля играе такъв компонент като жилище: решението на жилищния въпрос е свързано с жизненоважни нужди, заедно с храна и почивка. От своя страна подобряването на жилищните условия значително подобрява качеството на живот; придобиването на липсващо жилище или подобряването на условията повишава чувството на удовлетворение и комфорт.

Решение жилищен проблемкато посока социална политикарегион

Предоставянето на достъпни жилища за широката общественост напоследък се превърна в един от най-належащите проблеми в Русия. Семеен апартамент е проблем, който е почти постоянен: с течение на времето се променят само субектите на неговото решение - първо родителите, след това порасналите деца, след това внуците. Жилищният статус е основен социален показател за семейството, отразяващ качеството и стандарта на живот. За решаване на жилищния проблем в страната от 2005 г. се изпълнява националният проект „Достъпни и удобни жилища за руските граждани“, а в нашия регион - регионални целеви програми. Законите на правителството на Уляновска област въвеждат следните програми за 2006–2010 г.: „Осигуряване на жилища за млади семейства“; „Развитие на системата за жилищно ипотечно кредитиране”; „Пренастаняване на граждани от разрушен и аварийно жилищен фонд.“

Регионалната целева програма „Осигуряване на жилища за млади семейства“ беше включена във федералната подпрограма „Осигуряване на жилища за млади семейства“, което включваше съфинансиране от федералния бюджет. Но общият размер на средствата, отпуснати за изпълнение на програмата за жилищно осигуряване на млади семейства в региона, е малък – за 2007г. 9,7 милиона рубли Държавните инвестиции не са достатъчни, а съинвеститори трябва да бъдат самите граждани – техните спестявания и кредити.

Но все пак жилищен въпросе остър проблем за 40% от семействата в Уляновск и като цяло повече от 60% изпитват нужда да подобрят условията си на живот. Може да се предположи, че механизмите за практическа реализация на проекта не работят ефективно за целевите групи от населението.

За да проверим тази хипотеза, ние проведохме собствено социологическо проучване „Жилищните нужди на градските семейства” (2007 г., извадка от 540 семейства в активна трудоспособна възраст). Цел: да се състави рейтинг на факторите, които възпрепятстват закупуването на жилища от градските семейства и изпълнението на регионални целеви програми в рамките на национален проект„Достъпни жилища за руски граждани“. Въз основа на резултатите от проучването е съставен следният рейтинг на рисковите фактори: 1) нисък месечен доход на почти половината от семействата, което пречи на редовното плащане на кредит или ипотека; 2) психологическа неподготвеност на семействата да влязат в дългосрочни кредитни отношения (три четвърти от семействата изпитват този проблем, всяко 3-то семейство сред тях е финансово готово за нови икономически отношения); 3) ниско ниво на информираност за националния проект и регионалните програми, което затруднява използването на всички възможности, предлагани от федералните и регионални ниваза решаване на жилищния проблем.

В съответствие със стандарта на живот могат да се разграничат преобладаващите типове семейства на пазара на недвижими имоти: 1) - семейства с ниски доходи със среден доход на глава от населението от 4800 рубли на месец и по-малко - 25%; 2) - семейства със среден доход със среден доход на глава от населението от 6400 до 11 000 рубли на месец - 39%. Целевите програми не работят за първия тип семейства, тъй като с такъв доход е нереалистично да се изплати жилищен заем.

В класацията на причините за отказ на жилищен кредит недоверието в банковите системи е на трето място след материалните причини и липсата на информация. Ако по-рано причините за отказ от покупка „на кредит“ бяха чисто материални, сега условия като наличието на необходимата информация и степента на доверие в банките са в основата на готовността за преминаване към нови настройки.

Средно 15% от жителите на региона са добре запознати с конкретни действия за изпълнение на целеви програми в рамките на националния жилищен проект; чух нещо - повече от половината; 34% от населението не знае нищо. Съществуващото ниво на информираност може да се характеризира като „фон“ и „приблизително“ (чуто за нещо), при което ефектът от реалното участие на широки социални групи в целеви проекти клони към нула.

В резултат на изследването идентифицирахме типове градски семейства, които имат жилищни нужди, действат като обект на национален проект, но разполагат с различни социално-икономически и информационно-психологически ресурси.

„Активни“ купувачи на пазара на недвижими имоти (24%) - семейства, които са готови да закупят жилище (има нужда), информирани за регионални програми и пазарни механизми, но липсват стабилен доход. Сред тях водещи са младите семейства и семействата с пълнолетни трудоспособни деца.

„Потенциалните“ купувачи на пазара на недвижими имоти (35%) са семейства, които по принцип са готови да закупят жилище, но са слабо информирани за регионалните програми. Сред тях има семейства с деца в предучилищна/училищна възраст с базов и среден стандарт на живот.

„Неактивните” участници на пазара на недвижими имоти (41%) са семейства, които се нуждаят от жилище, но нямат достатъчно материални доходи и не са информирани за регионалните програми. Сред тях преобладават бедните семейства и семействата с ниски доходи, както и семействата на хора в зряла и пенсионна възраст.

Така че за регионалните власти всички сегменти от населението са важни, но повишаването на ефективността на прилагането на специални програми изисква концентриране на усилията около конкретни видове семейства. Градските законодателни и изпълнителни власти трябва да разработят специални механизми за работа с конкретни целеви групи.

Първо: необходими са различни ипотечни схеми във връзка с характеристиките на стандарта на живот на различните градски семейства (в Уляновск има проект за регионална ипотечна подкрепа за работниците в публичния сектор, но той все още не е реализиран). Второ: увеличете целевата аудитория за получаване на социални жилища - средно в Русия до 15-20%, в субсидирани региони(включително Уляновска област) - за следващите пет години до 20-25%. Трето: увеличаване на финансирането на подпрограмата „Осигуряване на жилища за млади семейства“ от федералния бюджет до 40%; това ще позволи на млади семейства с ниски доходи до 35 години да участват в проекта. Четвърто: въвеждане на широк проект за информационна подкрепа на всички нива на изпълнение на градските целеви програми; съсредоточете се върху източници на информация като телевизия и специални справочни публикации.

Характеристики на прилагането на жилищни гаранции за сираци

Жилищата по своето местоположение и качество са показател за имуществено състояние, частна характеристика на благосъстоянието на населението. В същото време жилището масово се счита за една от най-основните потребности, чието задоволяване по отношение на социално уязвимите групи и лица най-често става за сметка на държавния бюджет. В същото време в Русия проблемите с осигуряването на жилища стават трудни за решаване за много граждани. По-специално, този проблем е от значение за учениците и завършилите интернати за сираци и деца без родителска грижа, тъй като се проявява често, остро и многостранно през целия живот.

Като част от непрекъсната социална практика на базата на регионалната държавна образователна институция за сираци и деца, останали без родителска грижа, „Мценск сиропиталище-училище“ в Орловска област, чрез наблюдение на участниците, анализ на лични досиета на ученици, обработка на статистическа информация , използване на специална литература, Проучихме някои аспекти на прилагането на жилищни гаранции за сираци в района на Орлов.

В резултат на проучването установихме, че малък процент от сираците, които нямат жилище, го получават от държавата на социален наем. В някои случаи тази процедура отнема няколко години. Повечето от учениците получават жилищна площ. Връщането на сирака на мястото, където живеят роднините, е придружено от деструктивни форми на взаимодействие с последните, разочарования от нивото на подобряване на жилищните помещения (тъй като нивото на твърденията за наличие на развита жилищна инфраструктура сред сираците е високи, в някои случаи оправдани) и редица други проблеми.

Липсата на финансови спестявания сред сираците е икономическа пречка за използването на механизмите пазарна икономикасамостоятелно решаване на проблемите за закупуване на жилище и подобряване на условията на живот.

Статутът на някои ученици и възпитаници на образователна институция за сираци се характеризира с мултибенефициер (от английски бенефициент - получател, обезщетения, от латински multus - многобройни) - притежаването от дадено лице на правата за получаване на привилегии, предвидени за по закон за различни категории от населението. IN в такъв случайима разширяване на кръга от допълнителни права за защита от обществото, поради възникването на обективни обстоятелства, които нарушават нормалния процес на живот на индивида. Например наличието на увреждане, местоположението на определената жилищна площ на територията, разположена в границите на зоните на радиоактивно замърсяване поради аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, някои заболявания при роднини и при самите сираци позволяват на последните да прилагат за допълнителна жилищна площ, за значително подобряване условия на живот. На практика тези обстоятелства често не се вземат предвид. Една от причините за това е нежеланието на висшистите да говорят за своите „рани” и да афишират статута си на сираци.

Въпреки факта, че информацията за нивото на сигурност и качеството на жилищата за сираци не е отразена в официалната статистика, достъпна за обществеността, е известно, че за много ученици и висшисти жилищният въпрос остава нерешен и до днес. Това показва проблематичността на прилагането на държавните гаранции по отношение на сираците.

Жилище за младо семейство като приоритет на социалната политика

Приоритетният национален проект „Достъпни и удобни жилища за руските граждани“ е насочен към решаване на жилищния проблем, чиято цел е да се създаде пазар на достъпни жилища и да се осигурят комфортни условия за живот на руските граждани.

Според социологически проучвания в началото на националния проект 61% от руските семейства са били изправени пред жилищен проблем. Общата нужда на руското население от жилища е 1570 милиона квадратни метра. м, а това изисква увеличение на жилищния фонд с 46,1%.

За тези цели правителството Руска федерацияодобри федералната целева програма „Жилищно строителство“ за 2002–2010 г., която е основният механизъм за изпълнение на националния проект. Въз основа на която е приета републиканската целева програма „Жилища за млади семейства” за 2004 – 2010 г. в Република Марий Ел.

Основната цел на тази програма е да се създаде система за държавна подкрепа за младите семейства при решаването на жилищния проблем за подобряване демографска ситуацияв Република Марий Ел.

Основните приоритети на Републиканската целева програма „Жилища за млади семейства” за периода 2004–2010 г. са:

Увеличаване на обемите на ипотечното жилищно кредитиране.

Повишаване на достъпността на жилищата.

Тази програма се изпълнява от 2004 г. и всяка година броят на участниците се увеличава. Така през 2004 г. сертификати, получени по програма „Жилища за млади семейства”, са получили 7 млади семейства, а през 2005 г. - 64. През 2006 г. Програмата се изпълнява на 2 етапа: според задълженията от 2005 г. - 64 млади семейства и съгласно задълженията от 2006 г. на базата на съфинансиране. На практика 120 млади семейства успяха да реализират своето удостоверение за подобряване на жилищните условия (общо 141 удостоверения бяха издадени съгласно задълженията от 2006 г.). Останалите млади семейства, поради значително увеличение на цената на 1 кв. метра жилища не са могли да упражнят правото си на получаване на субсидия.

През 2007 г. са издадени сертификати на 173 млади семейства за общ размер на субсидиите от 46,777 милиона рубли, от които федерални средства - 11,76 милиона рубли, 35,02 милиона рубли - консолидираният бюджет на Република Марий Ел (29,14 милиона рубли от републиканския бюджет на Република Марий Ел, 5,88 милиона рубли от бюджетите на общините).

Към 10 януари 2008 г. 45 млади семейства вече са упражнили правото си на ползване на субсидия на базата на задълженията си от 2007 г.

Предвижда се през 2008 г. удостоверения да получат 280 семейства, през 2009г. – 300, 2010 – 350.

През 2008 г., като част от изпълнението на подпрограмата, се планира да започне изграждането на младежки жилищен комплекс в град Йошкар-Ола и се разглежда въпросът за изграждането на къща за млади семейства в село Сернур .

Тези цифри показват динамиката на изпълнение на програмата към по-добро.

В същото време проучването показа, че при изпълнението на тази програма има редица проблеми, пред които е изправено едно младо семейство, основните от които са:

Трудност при попълване на документи и дълго чакане за получаване на субсидия.

Необходимостта младо семейство да има значителни допълнителни средства.

Разликата между прогнозната цена на един квадратен метър и пазарната стойност.

Недостиг Парине дава възможност за издаване на субсидии за всички млади семейства.

Проучването позволи да се състави портрет на средното младо семейство, което се интересува от общинската целева програма „Осигуряване на жилища за млади семейства в град Йошкар-Ола за 2006 – 2010 г.“:

младо семейство от трима души:

 Съпруг – 23-24 години с висше образование (специалист)

 Съпруг – 23 години с незавършено висше образование

 Дете на 2г

Женен преди 1 година (детето е родено в граждански брак)

Живее с родители (съпруг или съпруга) във 2 стаен апартаментза 45 кв.м. (Общо в апартамента има 5 души - включително младо семейство).

Доходът на член на младо семейство е над жизнения минимум.

Младо семейство възнамерява да закупи жилище чрез ипотечно кредитиране, предвид този методпокупката на жилище е най-често срещаната сред съвременните млади семейства. Също така единодушно смятаме, че държавата трябва да помогне по някакъв начин на младо семейство при закупуване на жилище, а именно: лихвен процентпо ипотечен кредит.

Заключение

Социалната политика на руската държава е насочена към различни социални обекти, сред които деца сираци или останали без родителска грижа, възпитаници на сиропиталища и интернати, които живеят самостоятелно (като правило, докато постигнат финансова независимост и социална зрялост). Изследването на широкия списък от държавни права и гаранции, съществуващи за тази категория население, записани в правни документи (декларации, конвенции, конституции, закони, програми) на международно и национално ниво, представлява голям научен и практически интерес за широка публика. набор от специалисти, тъй като прилагането на правата и гаранциите на социално уязвимите слоеве от населението зависи от растежа на благосъстоянието на обществото.

Поради това, от наша гледна точка, за ефективното решаване на жилищните проблеми на сираците е необходимо да се консолидира междуведомственото взаимодействие между специалисти в различни области, представители на държавните органи и местните власти за подобряване на руския модел на социална защита за деца без родителски грижи.

По този начин можем да заключим, че Федералната целева програма „Жилища за млади семейства“ за 2004–2010 г. е един от най-важните приоритети на социалната политика на държавата и изисква опростяване, подобрения и увеличаване на финансирането.

Библиография

Назарова И.Б. Адаптация и възможни модели на мобилност на сираци. – Московска обществена научна фондация, М, 2008 г.

Орловска област 2000-2008 г.: стат. Съб./Териториален орган Федерална службадържавна статистика за Орловска област. – Орел, 2009.

Руски статистически годишник. 2008: Стат. Съб./Росстат. – М.: 2008 г.

Социално законодателство. Научно-практическо ръководство (ред.: д-р на юридическите науки, проф. Ю.А. Тихомиров, кандидат на философските науки, доц. В.Н. Зенков) - „Договор“, „Инфра“ М, 2008 г.

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 2002 г. № 638 за подпрограмата „Осигуряване на жилища за млади семейства“, която е част от федералната целева програма „Жилища“ за 2002-2010 г.

Подпрограма „Осигуряване на жилища за млади семейства“, която е част от федералната целева програма „Жилища“ за 2002-2010 г.

Закон за републиканската целева програма „Жилища за млади семейства” за 2004-2010 г. (от 22 юни 2004 г.)

Републиканска целева програма „Жилища за млади семейства” за 2004-2010 г.

Изглежда, че решението на проблема с осигуряването на военен персонал, граждани, освободени от военна служба, жилищата лежат на повърхността: строете повече и ги населете. Реалностите на живота обаче са по-сложни и по-сурови. Има много проблеми, както организационни, така и юридически. Да започнем с правните въпроси.

1. Първото нещо, върху което бих искал да се съсредоточа е модерна концепцияжилищни права. Правото на жилище означава възможността да имате жилище, да го използвате при условията, определени от закона, както и да се разпореждате с него в случаите и по реда, установени със закон.

С приемането на Жилищния кодекс на Руската федерация митовете относно „благотворителната функция“ на руската държава най-накрая бяха разсеяни. Ако според Конституцията на СССР от 1977 г. на всеки беше гарантирано правото на жилище, което на първо място означаваше предоставянето на безплатно жилищно пространство на съветските граждани и едва след това (като неосновна форма) възможността за самостоятелно осигуряване на жилищна площ чрез участие в кооперативно и индивидуално жилищно строителство. Този подход породи зависимите настроения сред почти цялото съветско население, тъй като идеята за задължението на държавата да им осигури жилища, без никаква адекватна възвръщаемост от тяхна страна, беше твърдо вкоренена в съзнанието на хората. Резултатът беше известен - жилищният проблем стана един от най-големите ключови въпросина държавата ни.

Конституцията на Руската федерация (член 40) също провъзгласява правото на жилище сред основните права и свободи на човека и гражданина. В същото време трябва да се обърне внимание на изместения акцент в разбирането му в сравнение с действащата преди това Конституция от 1977 г.

Конституцията на Руската федерация в чл. 40 предвижда, че държавните органи и местните власти насърчават жилищното строителство и създават условия за упражняване на правото на жилище. Що се отнася до предоставянето на жилище безплатно (или на достъпна цена), съгласно Конституцията на Руската федерация такова жилище се предоставя само на хора с ниски доходи и други граждани, посочени в закона, които се нуждаят от жилище. За да се активизира населението, беше необходимо да се отдалечи от зависимостта и да се каже на всички, и това е правилно, че само хората с ниски доходи ще бъдат осигурени от държавата със социални жилища, за останалите тя ще създаде определени условия, т.е. че могат самостоятелно или в партньорство с държавата да решават индивидуални жилищни проблеми.

И всички адекватно приеха, че военнослужещите принадлежат към тази категория други граждани (по терминологията на член 40 от Конституцията на Руската федерация), на които държавата гарантира безплатно предоставяне на жилищни помещения поради тяхната специална функционална цел. Федерален закон N 122-FZ най-накрая разсея всякакви илюзии сред цялото население на нашата държава (включително жилищен сектор), и преди всичко сред военнослужещите, тъй като именно тази категория, още преди приемането на Жилищния кодекс на Руската федерация, беше лишена от правото да получава безплатно жилище по договор социално наемане.

По този начин днес правото на военнослужещите на жилище не се разбира като правото на получаване на постоянно жилищно пространство (жилищни помещения), т.к. задължително условиеосигуряването на техния достоен жизнен стандарт е заменено в законодателството с възможността за получаване на служебни (временни) жилищни помещения или жилищни помещения, придобити с помощта на държавата с помощта на средствата на военнослужещи, т.е. Военнослужещият сам трябва да си изкарва рентата. Проблемът обаче е, че постепенният преход от предоставяне на постоянно жилище за военнослужещи в натура (под формата на апартамент под социален наем) към неговия паричен еквивалент (издаване и обратно изкупуване на държавни жилищни сертификати, спестовно-ипотечна система за осигуряване на жилища за военнослужещи) не е свързано с растежа парична помощвоенен персонал - единственият законен източник на формиране на собствени средства на военния персонал, който може да се използва за закупуване на жилища. Така държавата, като се отстрани от едностраннозадълженията за осигуряване на жилища за военнослужещи отново тласка военнослужещите да търсят други източници на доходи, за да си осигурят жилище. Това съвместимо ли е с военната служба?

И така, на 1 януари 2005 г. влезе в сила Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г., който въведе значителни промени в чл. 15 от Федералния закон „За статута на военнослужещите“, регламентиращ жилищни прававоеннослужещи, а от 1 март 2005 г., както вече беше споменато, влезе в сила Жилищният кодекс на Руската федерация. С приемането и влизането в сила на тези законодателни актове, както отделните институции на жилищното право и законодателството като цяло, така и системата жилищно осигуряваневоенният персонал претърпя значителни промени, което доведе до редица организационни и правни проблеми, чийто анализ ще бъде разгледан по-долу.

2. От 1 януари 2005 г. военният персонал престана да принадлежи към онези категории граждани, на които е гарантирано предоставянето на жилищни помещения по договор за социално наемане, с изключение на лицата, които преди това са били регистрирани като нуждаещи се от подобрени жилищни условия.

За военнослужещи, регистрирани като нуждаещи се от подобрени жилищни условия преди влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация, остава възможно предоставянето на жилищни помещения от фондове за социално ползване по договор за социално наемане за сметка на държавния жилищен фонд, предоставен на Министерството на отбраната. на Руската федерация (други федерални изпълнителни органи, в които федерален законосигурява се военна служба).

В съответствие с Жилищния кодекс на Руската федерация (член 49) и преди това със Закона на Руската федерация „За основите на федералната жилищна политика“, жилищният фонд за социално ползване се разпределя за социално уязвими слоеве от населението (нисък - граждани с доходи, непълнолетни сираци и др.), както и за определени категории граждани, които имат специален („специален“) статут поради спецификата на тяхната цел, например държавни служители и други лица, посочени в закона.

Като правна предпоставка за упражняване на правото на получаване на жилище Жилищният кодекс на Руската федерация посочва размера на дохода на лице. Тази предпоставка, като задължителна, не може да се прилага за военнослужещи, които имат право да предоставят жилищни помещения по договор за социално наемане, тъй като по силата на част 3 на чл. 40 от Конституцията на Руската федерация безплатно жилище се предоставя не само на бедните, но и на други граждани, посочени в закона. Такъв закон по отношение на военния персонал беше Федералният закон „За статута на военнослужещите“ (с измененията в сила до 1 януари 2005 г.).

Какви са проблемите при промяната на формите за жилищно осигуряване на военнослужещите?

Първо, не всички категории военнослужещи бяха обхванати от една или друга възможна и достъпна форма на жилищна подкрепа. По този начин военнослужещите, които са се регистрирали като нуждаещи се от подобрени жилищни условия преди 1 януари 2005 г., продължават да остават такива, докато не получат жилищни помещения по договор за социално наемане. Военнослужещите, завършили военни учебни заведения след 1 януари 2005 г. или постъпили на военна служба по договор след тази дата, получават служебни жилищни помещения за целия период на военна служба и участват в спестовно-ипотечната жилищна система, която предполага изтичане краен срокпокупка на жилищен имот. Въпреки това, ток законодателни актовене установяват механизъм за осигуряване на жилища за военнослужещи, които не принадлежат към тези категории, но по време на службата са започнали да се нуждаят от жилищни помещения поради определени житейски обстоятелства. Например, това са тези, които имат жилище, но постепенно то става недостатъчно поради увеличаване на състава на семейството (съставът на семейството беше 3 души, а след няколко години - 5 души). Преди това такъв военнослужещ не стоеше на опашка, защото му беше осигурено жилище, но след това възникна необходимостта от подобряване на условията на живот. Естествено, няма достатъчно пари за закупуване на ново жилище, този военнослужещ няма право на служебно жилище.

Тази празнина в законодателството трябва да бъде премахната, тъй като нивото на доходите в момента не позволява на военнослужещите самостоятелно да решават жилищните си проблеми, като участват например в кооперативно или споделено строителство.

Несъответствието между отделните институции на военното законодателство вече стана тема за разговори. Изкуство. 15 от Федералния закон „За статута на военнослужещите“, в който не се казва нито дума за такива нова формажилищно осигуряване на военнослужещи, като спестовно-ипотечна система, т.е. дори не съдържа бланкетна норма, позоваваща се на Федералния закон „За системата за спестявания и ипотеки на жилища за военнослужещи“.

Възможно ли е да се използва тази форма за решаване на проблема с жилищата за военнослужещи в далечно бъдеще? Днес отговорът е ясно отрицателен. Ако годишната вноска на държавата, както следва от официални източници, ще бъде 1 хил. долара на година (над 20 години приблизително 20 хил. долара), в кое населено място можете да купите нещо за тези пари? IN населени места, отдалечени от индустриални центрове, където можете да стигнете само с хеликоптер, за тези пари можете да си купите луксозни апартаменти или да ги построите.

Изчисляването на размера на годишната вноска трябва да включва критерия за възможността за придобиване на стандартна жилищна площ в индустриализирани населени места. Но в момента това не е така. Днешните кадети разбират, че могат да получат служебно жилище само в отдалечено населено място и в края на службата си няма да имат жилище.

2. Жилищният кодекс на Руската федерация установява два критерия за разграничаване на жилищния фонд: по форма на собственост и по предназначение (член 19).

В зависимост от формата на собственост жилищният фонд се разделя на:

1) за частен жилищен фонд - набор от жилищни помещения, собственост на граждани и собственост на юридически лица;

2) за държавния жилищен фонд - набор от жилищни помещения, собственост на Руската федерация (жилищен фонд на Руската федерация), и жилищни помещения, собственост на съставните образувания на Руската федерация (жилищен фонд на съставните образувания на Руската федерация) ;

3) за общински жилищен фонд - съвкупност от жилищни помещения общинска собственост.

В зависимост от целта на използване жилищният фонд се разделя на:

1) за жилищен фонд за социално ползване - съвкупността от жилищни помещения на държавен и общински жилищен фонд, предоставени на граждани по договори за социално наемане;

2) за специализиран жилищен фонд - набор от жилища, предназначени за пребиваване на определени категории граждани и предоставени в съответствие с правилата на раздела. IV Жилищен кодекс на Руската федерация за жилищни помещения на държавни и общински жилищни фондове;

3) за индивидуален жилищен фонд - набор от жилищни помещения на частен жилищен фонд, които се използват от граждани - собственици на такива помещения за тяхното пребиваване, пребиваване на членове на техните семейства и (или) пребиваване на други граждани при условията безплатно ползване, и юридически лица- собственици на такива помещения за пребиваване на граждани при определени условия на ползване;

4) за жилищен фонд за търговска употреба - набор от жилищни помещения, които се използват от собствениците на такива помещения за пребиваване на граждани при условията на платено ползване, предоставени на граждани по други споразумения, предоставени от собствениците на такива помещения на лица за притежание и (или) ползване.

От кои жилищни фондове се задоволяват жилищните нужди на военнослужещите и членовете на техните семейства? В съответствие с предишната действаща версия на Федералния закон „За статута на военнослужещите“ военнослужещите, преминаващи военна служба по договор, и членовете на техните семейства, живеещи с тях, получиха жилищни помещения за сметка на държавно или общинско жилище. запаси, предоставени на Министерството на отбраната на Руската федерация или на друг федерален орган на изпълнителната власт, в който федералният закон предвижда военна служба (клауза 1, член 15). От 1 януари 2005 г., изменен със споменатия закон, няма посочване на видовете жилищен фонд в същото време, по смисъла на Закона и Жилищния кодекс на Руската федерация, предоставянето на жилища; да се извършва само за сметка на жилищния фонд на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че Федералният закон „За влизане в сила Жилищен кодексРуска федерация“ от 1 март Законът на Руската федерация „За основите на федералната жилищна политика“ беше обявен за невалиден, съгласно член 7 от който държавният жилищен фонд беше разделен на две части:

1) ведомствен жилищен фонд, който е държавна собственост на Руската федерация и е под пълния икономически контрол на държавни предприятия или оперативно управление правителствени агенциисвързани с федералната собственост;

2) фонд, собственост на републиките на Руската федерация, териториите, регионите, автономните области, градовете Москва и Санкт Петербург, както и ведомствен фонд, който е под пълния икономически контрол на държавните предприятия или оперативното управление на държавни институции, свързани със съответния вид собственост.

Ведомственият жилищен фонд на Министерството на отбраната на Руската федерация и други федерални изпълнителни органи, в които гражданите служат на военна служба, се формира от жилищни помещения, доставени от жилищно строителство, ремонт нежилищни помещенияв жилищни и придобити от съответните федерални изпълнителни органи. Това включва основно жилищния фонд във военните лагери. Съгласно чл. 15 от Федералния закон „За статута на военнослужещите“, служебните жилищни помещения се предоставят за целия период на военна служба в затворени военни лагери на военнослужещи - граждани на Руската федерация, преминаващи военна служба по договор, и членове на техните семейства, живеещи с тях. Съгласно Жилищния кодекс на Руската федерация тези жилищни помещения принадлежат към жилищния фонд на Руската федерация. Следователно, можем да говорим за наличието на ведомствен жилищен фонд условно, разбирайки, на първо място, съвкупността от офис жилищни помещения под юрисдикцията на едно или друго ведомство (Министерство на отбраната на Руската федерация, ФСБ на Русия, Министерство на Вътрешни работи на Русия и др.), предназначени за жилищно осигуряване на военнослужещи от това ведомство и членове на техните семейства.

След като премахна задължението на държавните органи и местното самоуправление да участват в жилищното осигуряване на военнослужещи, както и на други федерални държавни служители, законодателят не предвиди механизъм за налагане на задължението на тези органи да предоставят парцелиза жилищно строителство за военнослужещи, което за пореден път породи „псевдозаконни“ действия на местните власти, насочени към отказ от предоставянето им. Възниква въпросът: какво точно трябва да използваме за изграждане на жилища за военнослужещи, включително служебни? Задължително в възможно най-скорозаконодателно определя механизма за предоставяне на земя за тези цели, тъй като те произтичат от национални задачи в областта на отбраната и сигурността.

Какво трябва да се случи със служебните жилищни помещения, когато военнослужещият бъде преместен от един федерален департамент (в който му е предоставен) в друг (в който той също има право да получи служебни жилищни помещения)? Тъй като предоставянето на служебни жилищни помещения трябва да се извършва за сметка на жилищния фонд на Руската федерация, законодателството може да предвиди двоен механизъм: 1) военнослужещият ще продължи да заема предоставените преди това жилищни помещения с прехвърлянето му на юрисдикция на друг федерален изпълнителен орган; 2) военнослужещият ще продължи да обитава предварително предоставените жилищни помещения, докато не бъде предоставено ново от федералния изпълнителен орган, в който той ще продължи да служи. Във всеки случай той не подлежи на изгонване без предоставяне на други жилищни помещения.

В същото време, когато военнослужещият бъде освободен от военна служба и загуби правото си да получи служебни жилищни помещения за сметка на жилищния фонд на Руската федерация, договорът за наем на служебни жилищни помещения с него се прекратява, което е основанието за извеждането му без предоставяне на други жилищни помещения, освен в случаите, предвидени в чл. 103 Жилищния кодекс на Руската федерация.

3. Съгласно Федералния закон „За влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация“ (наричан по-нататък Уводният закон), всички граждани, регистрирани преди 1 януари 2005 г. с цел последващо предоставяне на жилищни помещения на те по договори за социално наемане запазват правото да се регистрират за тази регистрация, преди да получат жилищни помещения по договори за социално наемане. Предоставянето на жилищни помещения обаче ще се извършва по начина, установен от Жилищния кодекс на Руската федерация, а не от Жилищния кодекс на RSFSR, т.е. предишната процедура за предоставяне на тези граждани на жилищни помещения по договори за социално наемане няма да да се запази (чл. 6 от Закона за уводите).

Трябва да се обърне внимание на факта, че за разлика от предишната процедура, разпоредбата за задължително осигуряване на удобни жилищни помещения във връзка с условията на дадено населено място и неговото съответствие с установените санитарни и Технически изисквания. В същото време, след влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация, Правилата за регистрация на граждани, нуждаещи се от подобрени жилищни условия и предоставяне на жилищни помещения, одобрени с постановление на Министерския съвет на RSFSR от 31 юли, 1984 N 335, ще продължи да се прилага. Съгласно клауза 42 от Правилата, това, което се предоставя на гражданите за жилищни помещения, трябва да бъде добре оборудвано по отношение на условията на дадено населено място и да отговаря на установените санитарни и технически изисквания. Тази „забрава“ на законодателя едва ли е оправдана, ако си припомним естеството на нашата държава, според Конституцията на Руската федерация, като социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които гарантират достоен животи свободното развитие на човека (чл. 7).

4. Съгласно Жилищния кодекс на Руската федерация, договор за наем се сключва с лица, на които са предоставени служебни жилищни помещения.

Според нас както договорът за наем на служебни жилищни помещения (член 94 от Жилищния кодекс на Руската федерация), така и жилищният договор, сключен с военнослужещ, са разновидности на договор за социално наемане, който предвижда прилагането на определени норми на Руската федерация Жилищният кодекс, уреждащ процедурата за предоставяне на жилищни помещения по договор за социално наемане. По-специално, говорим за предоставянето им по приоритет (част 1 от член 57 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

Тъй като за военнослужещите, преминаващи военна служба по договор, предоставянето на служебни жилищни помещения е форма на жилищна подкрепа за продължителността на тяхната военна служба (т.е. за дълъг период от време), те трябва да бъдат предоставени при първа възможност , първи обслужен. Освен това е препоръчително да се обмисли възможността за предоставяне на офис жилищни помещения на лица, чиято нужда от жилищни помещения е възникнала след 1 януари 2005 г. и които отговарят на критериите за предоставяне на жилищни помещения по договор за социално наемане (включително ниво на доходи).

5. Уводният закон предвижда запазване на валидността на членове от Жилищния кодекс на RSFSR относно основанията за регистриране на граждани, нуждаещи се от подобрени жилищни условия. Този извод следва от анализа на чл. 5 от посочения закон, съгласно който този кодекс се прилага за жилищни отношения, възникнали преди влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация по отношение на онези права и задължения, които възникват след влизането му в сила, с изключение на случаите предвидени от Закона за въвеждане (този случай се отнася до процедурата за предоставяне на жилищни помещения). Следователно нормите на Жилищния кодекс на RSFSR ще се прилагат в ограничена степен за жилищни отношения, възникнали преди 1 март 2005 г., въпреки факта, че Уводният закон го признава за вече не в сила.

Жилищни помещения се предоставят на граждани, които преди това са били класифицирани като „нуждаещи се от подобрени жилищни условия“. Те включват две категории граждани: 1) тези, които изобщо нямат жилищни помещения, например най-често това са военнослужещи, младоженци, които преди това са живели в жилищното пространство на родителите си или с частни лица на поднаемател основа; 2) лица, подобряващи жилищните си условия (най-често тези, които се местят от едно жилище в друго, по-голямо и т.н.). Според новото жилищно законодателство те се наричат ​​„нуждаещи се от жилищни помещения“.

Както следва от параграф 1 на чл. 15 от Федералния закон „За статута на военнослужещите“, на военнослужещите не се гарантира, както преди, предоставянето на жилищни помещения на преференциална основа, т.е. в рамките на три месеца за сметка на държавния и общинския жилищен фонд, предоставен на Министерството на отбраната на Руската федерация (друг федерален изпълнителен орган, в който военната служба е предвидена от федералния закон). В момента предоставянето на жилищни помещения на цивилни военнослужещи и членове на техните семейства ще се извършва по реда на общата приоритетност.

6. Военнослужещите, на които са предоставени служебни жилищни помещения за целия период на военна служба, се дерегистрират при получаване на помещения в съответствие с установените стандарти.

Жилищни помещения се предоставят само на лица, регистрирани като нуждаещи се от жилищни помещения, и то на първо място. Единственият критерий при определяне на приоритета е времето на регистрация (въз основа на датата на решението за регистрация).

В същото време е необходимо да се вземе предвид, че с влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация се премахва преференциалната процедура за предоставяне на жилищни помещения по договор за социално наемане, с изключение на случаите, предвидени тъй като в част 1 на чл. 57 Жилищния кодекс на Руската федерация.

Извън ред, жилищни помещения по договори за социално наемане се предоставят на:

1) граждани, чиито жилищни помещения са признати по установения ред за негодни за обитаване и не подлежат на ремонт или реконструкция;

2) сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от сираци и деца, останали без родителска грижа, в края на престоя си в образователни и други институции, включително институции за социални услуги, приемни семейства, домове за деца от семеен тип, след прекратяване на настойничество (попечителство), както и след завършване на служба във въоръжените сили на Руската федерация или след завръщане от институции, изпълняващи присъда лишаване от свобода. Между другото, в това издание на Жилищния кодекс на Руската федерация се казва, че ако гражданин преди да постъпи на военна служба е принадлежал към изброените категории граждани, тогава след напускане на военната служба той придобива право на приоритетно предоставяне на жилищни помещения, ако отговаря на други критерии (въз основа на нивото на доходите);

3) граждани, страдащи от тежки форми на хронични заболявания.

Посочената процедура се прилага за отношения, възникнали както преди, така и след влизането в сила на Жилищния кодекс на Руската федерация (част 2 на член 6 от Уводния закон). За лица, които са били включени в преференциални опашки (за приоритетно и приоритетно предоставяне на жилищни помещения) преди прилагането на Жилищния кодекс на Руската федерация, предишната процедура не се запазва, тъй като чл. 36 („Приоритетно предоставяне на жилищни помещения”) и чл. 37 („Извънредно предоставяне на жилищни помещения“) Жилищния кодекс на RSFSR. Жилищни помещения се предоставят на граждани, регистрирани като нуждаещи се от жилищни помещения, по ред на приоритет въз основа на момента на регистрация на тези граждани, с изключение на случаите на извънредно предоставяне, установени от Жилищния кодекс на Руската федерация. Това правило се прилага, ако в нито един закон не е посочена друга процедура за лица, на които се предоставя жилище по договор за социално наемане, както е предвидено в част 3 на чл. 49 от Жилищния кодекс на Руската федерация (например член 19, параграф 3 от Федералния закон „За статута на съдиите в Руската федерация“ предвижда извънредна процедура за предоставяне на жилище на съдии; подобна разпоредба на параграф 4 Член 44 от Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“ е предвиден за прокурорските служители) .

Остава спорен въпросът дали установената по-рано процедура подлежи на прилагане или не, според която гражданите, имащи право на приоритетно предоставяне на жилищни помещения, са включени в отделни списъци (член 33 от Жилищния кодекс на RSFSR). Изразявам своята субективна гледна точка: досегашният ред може да се запази в определени случаи за лица, регистрирани като нуждаещи се от подобряване на жилищните условия преди 1 март 2005 г., тъй като:

Гражданите, регистрирани преди 1 март 2005 г. с цел последващо предоставяне на жилищни помещения по договори за социално наемане, запазват правото да бъдат регистрирани, докато не получат жилищни помещения по договори за социално наемане. На тези граждани се предоставят жилищни помещения по договори за социално наемане по начина, предписан от Жилищния кодекс на Руската федерация (член 6 от Уводния закон);

Жилищните помещения на жилищния фонд на Руската федерация или жилищния фонд на съставния субект на Руската федерация по договори за социално наемане се предоставят от друг определен федерален закон или закон на съставния субект на Руската федерация на категории граждани, признати на на основанията, установени от Жилищния кодекс на Руската федерация и (или) федералния закон или закона на съставния субект на Руската федерация като необходимост от жилищни помещения. Тези жилищни помещения се предоставят по начина, установен от Жилищния кодекс на Руската федерация, освен ако федералният закон или законът на съставния субект на Руската федерация не предвижда друга процедура (част 3, член 49 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

Следователно, за да се поддържа извънреден ред, трябва да бъдат изпълнени две условия:

1) такава процедура трябва да бъде предвидена от федералния закон или от закона на съставния субект на Руската федерация;

2) предоставянето на жилищни помещения трябва да се извършва от жилищния фонд на Руската федерация или съставна единица на Руската федерация.

Подобен извод може да се направи и по отношение на приоритетния ред за предоставяне на жилищни помещения.

8. Поради загубата на значението на заповедта като основание за преместване в жилищни помещения, предоставени в жилищния фонд за социално ползване, съгласно Жилищния кодекс на Руската федерация установената съдебна практика за обявяване на заповедта за невалидна и изгонване на лица който се е нанесъл в конкретно жилищно помещение по него не подлежи на прилагане. Преди това нарушението на реда за предоставяне на жилищни помещения на граждани можеше да послужи като основание за анулиране на заповедта.

Жилищният кодекс на Руската федерация не предвижда основания за прекратяване на договор за социално наемане в случай на нарушение на реда за предоставяне на жилищни помещения от фонда за социално ползване.

Следователно гражданите, които са регистрирани като нуждаещи се от подобряване на жилищните условия и които смятат, че трябва да им се предостави жилище, не могат да се обърнат към съда с такива искове, тъй като субективната гражданско правоне разполагат с посочените в договора за наем жилищни помещения. Жилищният кодекс на Руската федерация не установява кръга от лица, които могат да предявят иск в такива случаи.

В същото време следва да се обърне внимание на чл. 11 от Жилищния кодекс на Руската федерация, който урежда защитата на жилищните права. Според споменатата статиясе осъществява защита на жилищните права различни начини, включително ненормативен акт на държавен орган или орган на местното самоуправление, както и жилищна комисиявоенна част (например решение за предоставяне на конкретни жилищни помещения на лице в нарушение на приоритетния ред), което нарушава жилищните права на участниците в жилищните отношения, може да бъде обявено от съда за невалидно. В този случай е необходимо да се подаде жалба до съда срещу незаконосъобразното решение, което нарушава реда за предоставяне на жилищни помещения.

Ако съдът признае акта за невалиден, нарушеното право подлежи на възстановяване или защита по други начини, предвидени от Жилищния кодекс на Руската федерация или друг федерален закон, например чрез промяна на жилищното правоотношение и др.

Един от острите проблеми в практиката за осигуряване на помещения за нуждаещи се граждани е осигуряването на жилища за сираци.

Сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от средите на сираци и деца, останали без родителска грижа, които не са наематели на жилищни помещения по договори за социално наемане или членове на семейството на наемателя на жилищни помещения по договор за социално наемане, или собственици на жилищни помещения , както и сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от средите на сираци и деца, останали без родителска грижа, които са наематели на жилищни помещения по договори за социално наемане или членове на семейството на наемателя на жилищни помещения по договор за социално наемане или собственици на жилищни помещения помещения, ако пребиваването им в предишни жилищни помещения е признато за невъзможно от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, на чиято територия се намира мястото на пребиваване посочени лица, по начина, установен от законодателството на този субект на Руската федерация, комфортни жилищни помещения от специализиран жилищен фонд се предоставят еднократно по договори за наем на специализирани жилищни помещения Гражданския кодекс на Руската федерация (част първа) от ноември 30, 1994 г. № 51-FZ (с измененията на 8 март 2015 г.). - Режим на достъп: http://base.consultant.ru/. - Шапка с козирка. от екрана...

Жилищни помещения се предоставят на посочените по-горе лица при навършване на 18-годишна възраст, както и в случай, че придобият пълна дееспособност преди навършване на пълнолетие. В случаите, предвидени от законодателството на съставните образувания на Руската федерация, жилищните помещения могат да бъдат предоставени по-рано от навършване на 18-годишна възраст.

По писмено заявление жилищни помещения им се предоставят след завършване на престоя им в учебни заведения, заведения за социални услуги, здравни заведения и други заведения, създадени по установения от закона ред за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и като завършване на обучение в образователни организациипрофесионално образование или завършване на военна служба след набор или завършване на излежаване на присъда в поправителни институции Федерален закон на Руската федерация от 21 декември 1996 г. № 159 „За допълнителни гаранцииотносно социалната закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа“ (с измененията на 25 ноември 2014 г.). - Режим на достъп: http://base.consultant.ru/. - Шапка с козирка. от екрана.. Договорът за наем на специализирани жилищни помещения е със срок на действие пет години.

Ако се установят определени обстоятелства за подпомагане на преодоляването на трудна житейска ситуация, договорът за наем на специализирани жилищни помещения може да бъде сключен за нов петгодишен период с решение на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация. Процедурата за установяване на тези обстоятелства се установява от законодателството на съставния субект на Руската федерация. Договор за наем на специализирани жилищни помещения може да бъде сключен за нов петгодишен период не повече от веднъж Попов С.Н., Мишунина А.А. За особеностите на прилагането на държавната жилищна политика в Русия модерен етап// Мощност. - 2009. - № 11. - стр. 112-114.

След изтичане на срока на договора за наем на специализирани жилищни помещения, изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация, който управлява държавния жилищен фонд, е длъжен да вземе решение за изключване на жилищни помещения от специализирания жилищен фонд и да сключи социален договор за наем с лица без родителска грижа по отношение на това жилищно помещение по начина, установен от законодателството на съставния субект на Руската федерация.

Право на предоставяне на жилище имат лица, които принадлежат към категорията на сираците и децата, останали без родителска грижа, лицата от сираците и децата, останали без родителска грижа, и са навършили 23 години до действителното им осигуряване на жилище. четвъртинки.

Нека дадем пример от съдебната практика.

Семенов Р.Г. подаде иск в Балезинския районен съд срещу Отдела за семейни въпроси и закрила на детето на общинската формация „Балезински район“ за възстановяване на пропуснатия срок за подаване на заявление за предоставяне на жилищни помещения. Исковата молба се основава на факта, че в началото на ДД.ММ.ГГГГ разбрах от медиите, че органите по настойничеството и по попечителството са длъжни да осигурят на ищеца, като сирак, жилище или парично обезщетение за закупуване или изграждане на жилища със собствени сили. След като научих тази информация, се свързах с органите по настойничество и попечителство на град Глазов. ДД.ММ.ГГГГ получи писмо от Министерството на образованието на УР от ДД.ММ.ГГГГ №, в което се посочва, че в регистрационното досие на ищеца като сирак има заявление за предоставяне на жилищни помещения, както и информация за необходимост от жилищни помещения, липсва. Ищецът няма специални правни познания, а органите по настойничеството и попечителството на община Балезински район не са обяснили, че ищецът има горепосоченото право; настойниците също не са знаели тази информация. В момента ищецът има остра нужда от жилище; малолетно дете. Иска възстановяване на крайния срок за подаване на заявление за предоставяне на жилищни помещения за сираци въз основа на Федерален закон № 159-FZ от 21 декември 1996 г. Съдът удовлетвори изискванията с решението на Глазовски Окръжен съд(Удмуртска република) № 2-297/2015 от 28 януари 2015 г. - Режим на достъп: http://sudact.ru/. - Шапка с козирка. от екрана...

Най-належащият проблем е осигуряването на жилища за сираци, които са напуснали домовете за сираци и в някои случаи сами са станали родители. Благодарение на областен бюджетотделя много средства, купуват се жилища и естествено тази тема се дискутира, появяват се нови хора, на които са накърнени правата - едно време не са били регистрирани или чакащи, или не са знаели, че имат да влезе в списъка на чакащите Kundalev-Lychkovsky E. IN. Надзор върху прилагането на законодателството при изпълнението на приоритетния национален проект „Достъпни и удобни жилища за руски граждани“ // Законност. - 2013. - N 7. - С. 22 - 24.

Кандидатите са сираци и деца без родителска грижа, навършили 16 години, законни представители, техни законни представители, лица от сираци и деца без родителска грижа.

За да получите услугата, трябва да подадете заявление със заявление необходими документидо отдела за общинско жилищно строителство на администрацията на Ижевск директно от заявителя (ако е навършил 16 години) или от законния представител на заявителя. В резултат на предоставянето на общински услуги на заявителя се дава решение за регистрация за получаване на жилищни помещения (или отказ за регистрация) Резолюция на администрацията на град Ижевск UR от 27.01. 2012 г. № 74 „За одобряване Административни разпоредбиОбщинска служба „Регистрация на сираци и деца, лишени от родителска грижа, както и на лица от сираци и деца, лишени от родителска грижа“. - Режим на достъп: http://base.consultant.ru/. - Шапка с козирка. от екрана...

Днес в Удмуртия има 6773 сираци и деца, останали без родителска грижа. От тях 1282 са в домове за сираци. 946 имат право да получат жилище През 2014 г. бюджетът отпусна почти 192 милиона рубли за осигуряване на жилища. От федералния бюджет са отделени над 88 милиона рубли. Към 1 януари тази година са закупени 205 жилищни помещения за 218 сираци Отчет за дейността за 2014 г. // Официален уебсайт на Министерството на образованието и науката на Република Удмурт и Комитета по семейни въпроси и демографска политикапри правителството на Урал. - Режим на достъп: http://semya.udmurt.ru/. - Шапка с козирка. от екрана...

Според новата система за жилищно осигуряване на сирак се предоставя апартамент за 5 години на социален наем. Ако през това време не е имал време да се социализира (бил е болен, не е намерил работа), периодът се удължава с още пет години. През цялото това време завършилият сиропиталище плаща само за комунални услуги. След това жилището се предава за ползване. След 5 години, когато детето се образова и може би се ожени, може да продаде жилището и да се разпорежда с него както си иска. Ако възпитаник на сиропиталище има проблеми с наемането на работа, социалната рехабилитация или законността, трудовият договор може да бъде удължен за още пет години Tarusina N.N. Семейното законодателство на Русия и съседните страни относно настойничеството и попечителството: Сравнителна характеристикаподходи // Закони на Русия: опит, анализ, практика. - 2013. - № 4. - С. 50 - 53.

Смятаме, че поправката в закона е направена правилно. Напълно правилно се твърди, че децата напускат сиропиталището напълно неадаптирани към живота на възрастните, не разбират каква стойност представлява това жилище и стават жертви на измама, когато от тях е купен апартамент или къща, предоставяйки или малка сумапари или жилище, което е несравнимо с това, което му е дадено. Затова този период от пет години му е необходим, за да разбере, че в бъдеще тя ще бъде негова собственост, за да се почувства господар в нея. И отново, защитете неговите права и интереси, за да не остане сиракът без дом. Освен това сега деца над 23 години, които все още не са успели да реализират правото си на жилище, могат да стоят на опашка за закупуването му. получи го.

Въпреки свършената работа остават проблемите с осигуряването на жилища за сираци и деца без родителски грижи. Незабавно пет пълнолетни деца със статут на сираци или деца, останали без родителски грижи, се обърнаха за помощ към правозащитния център. Всички те по различно време подадоха молби до Администрациите на градовете и областите, в които живеят, с искане да им бъдат осигурени жилища по спешност. Пресслужбата на центъра за правата на човека заяви, че представители на администрациите са действали като копие, връчвайки на всички решение за поставяне на опашката за жилище, позовавайки се на факта, че в момента не са в състояние да го осигурят, и също така, че проблемът ще бъде решен според наличните средства за тези цели. Междувременно, според действащото законодателство, сираците и децата, останали без родителска грижа, имат право на извънредно получаванежилища, съответно не може да се говори за никаква регистрация. Правозащитниците ще се обърнат към републиканската прокуратура с искане за защита на правата на сираците Воронович С.О. Социално-икономически характеристики на развитието на пазара на жилищни имоти в Русия // Бюлетин на KSU named after. НА. Некрасова. - 2011. - № 4. - стр. 76-78.

Освен това, както отбелязват от министерството, в напоследъксираците започнаха активно да се обръщат към съдилищата по жилищни въпроси. Само миналата година в Удмуртия е имало 162 подобни съдебни решения. В момента още 483 подобни дела се разглеждат в съдилищатаНовини на Удмуртия. – Режим на достъп: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - Шапка с козирка. от екрана...

За осигуряване на жилища за сираци се предвижда създаването на специализиран жилищен фонд. В този брой Удмуртия поставя голям акцент върху жилищното строителство, тъй като предишната практика, която включваше отпускане на пари на общините за закупуване на жилища, доведе до голям брой злоупотреби. Опитът в изграждането на жилища за сираци вече се прилага в Ижевск в района на Ленински - това е изграждането на отделни жилищни сгради. Минималната жилищна площ, за която може да претендира едно нуждаещо се сираче, е 18 квадратни метра. метра, максимална - 36 метра. Министерството на строителството на Удмуртия в момента разработва проект за отделен апартамент за специализиран жилищен фонд (площта му ще бъде приблизително 24 кв. м.), както и проект за отделна селска къща.

В Удмуртия работата по изграждането на собствен жилищен фонд започна миналата година. Къщи се строят в Ижевск, Можга, Вавожски, Воткинск, Селтински, Юкаменски и Игрински райони. В момента са въведени в експлоатация 51 жилищни помещения Городилова Е. Вестник: Удмуртска република. - Режим на достъп: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - Шапка с козирка. от екрана. .

Това количество обаче не е достатъчно и за закупуване на жилища на вторичния пазар от общинивъзникват определени проблеми. За решаването им са възможни възможни решения, а именно: необходимо е да се разработят оптимални проекти за изграждане на нови къщи за сираци, както и да се разгледа възможността за реконструкция на съществуващи сгради (изоставени, недовършени сгради, свободни жилищни помещения) в къщи за сираци З.Л. Гарипова. Ролята на държавата в повишаването на жилищния стандарт на населението чрез осигуряване на достъпност на жилищата // SISP. - 2012. - № 1. - стр. 82-84.

Президентът на Удмуртия отбеляза, че в региона има доста къщи, подходящи за живеене, подлежащи на основен ремонт. Като пример той посочи двуетажна къща с три входа с 24 апартамента в квартал Можгински. В момента стои без дограма, но ще бъде много по-евтино да се ремонтира, отколкото да се построи нова къща. И такива сгради има в почти всеки квартал.

Смятаме, че за решаването на този проблем е необходимо да се разработи и приеме републиканска целева програма за ремонт и прехвърляне на порутени жилища във фонд за подпомагане на сираци и деца без родителска грижа. Изпълнението на тази програма ще позволи да се осигурят жилища за по-голям брой сираци и деца, останали без родителска грижа Аймалетдинов Т.А. Представите на руснаците за ипотеката като начин за подобряване на условията на живот // Мониторинг. - 2013. - № 3. - С. 115..

В рамките на програмата администрациите на общинските райони ще предоставят информация за подходящите за обитаване жилища, какви ремонти се нуждаят от жилищните помещения и броя на предложените места.

Съгласно Закона за образованието ясно е определено, че сираци и деца, останали без родителска грижа, както и лица под 23-годишна възраст от сираците и децата, останали без родителска грижа, се приемат в институции без конкурс Удмуртска република от 06.03.2007 г. № 2 - RZ (изменен на 04.02.2015 г.) „За мерките Социална помощсираци и деца, останали без родителска грижа“. - Режим на достъп: http://base.consultant.ru/. - Шапка с козирка. от екрана...

Въпреки Общи изискванияза приемане на граждани в учебни заведения, сираците, които нямат определено жилище, са принудени да избират само онези професионални училища, които имат общежития. Следователно, ако едно професионално училище няма общежитие, то трябва да осигури жилищно пространствона жалбоподателя.

През последните години все по-често възникват ситуации, когато институциите за професионално образование отказват правото на обучение на сираци поради факта, че тази категориятрудни за деца, не спазват закона, склонни към антисоциални действия, слабо мотивирани да учат.

При приемане в професионално училище личното досие на сирака в края на престоя му в организация за сираци се изпраща на органа по настойничество и попечителство по местоживеене (обучение).

Органът по настойничество и попечителство на новото място на пребиваване не по-късно от деня, следващ деня на получаване на личното досие, е длъжен да регистрира отделението по предписания начин. В учебните заведения за начално и средно професионално образование чуждестранните кандидати от сираци и деца, останали без родителска грижа, получават безплатно хранене от момента на пристигането им в учебното заведение до записването в обучението на правителството на Руската федерация 18 май. 2009 г. № 423 (изм. на 14 февруари 2013 г.) „За индивидуални въпросиприлагане на настойничество и попечителство по отношение на непълнолетни граждани. - Режим на достъп: http://base.consultant.ru/. - Шапка с козирка. от екрана...

В реалния живот директорите на домовете за сираци водят деца в професионални институции на 30-31 август, но до 15 септември децата, които не са записани - (няма ред за институцията), изпитват негативно, понякога некоректно отношение на учителски персонал или под въздействието на психологически натиск доброволно напускат институцията, а социалните учители на професионалните институции не знаят къде се намират децата и ненавременно информират органите по настойничество за това, не ги поставят в списъка за издирване, но представят директор на сиропиталището с факт за отсъствието на детето в професионалната институция Никитенко Е.В. Анализ на нивото на достъпност на жилищата // IVD. - 2012. - № 41. - С. 42-45..

Всяка година доста голям брой сираци се освобождават от домове за сираци. Анализът показва, че почти всички завършили домовете за сираци постъпват в професионални учебни заведения. През 2012 г. делът на завършилите, постъпили в институциите за професионално образование, възлиза на 98,0% от общия брой на завършилите.

IN съдебна практикаИма примери за сираци, които се обръщат към съда, за да защитят правото си на жилище.

Например Norseev P.M. отиде на съд с искова молбадо Министерството на образованието и науката на Урал за предоставяне на жилищни помещения в района<адрес>, съответстващ установени изисквания. Исковете са мотивирани с това, че ищецът е<данные изъяты>. Ищецът е признат за нуждаещ се от жилище и е регистриран за жилище на 13 октомври 2010 г. За Norseev P.M. са запазени жилищни помещения на адрес:<адрес>, което с указ на администрацията на Московска област "<адрес>„от 12.10.2010г<номер>обявен за негоден за обитаване. Не притежава имущество и не е наемател или член на семейството на наемателя по договор за социално наемане. Задължението за предоставяне на жилищни помещения е възложено на ответника, но жилищните помещения все още не са предоставени.

В съдебното заседание ищецът Норсеев П.М. поддържа предявените искове и моли същите да бъдат удовлетворени.

В писмени възражения представителят на ответника не признава иска, като посочва, че Законът на Република Узбекистан № 8-RZ „За предоставяне на жилищни помещения за сираци и деца без родителска грижа, както и лица от сред сираци и деца без родителска грижа”. нова поръчкаосигуряване на жилища за лица от тази категория. В съответствие с тази процедура лицата от тази категория са длъжни да подават заявления до органа по настойничество и попечителство, който проверява предоставената от заявителя информация и изготвя заключение. Въз основа на положителното заключение на органа по настойничество и попечителство, ответникът включва лицето в републиканския списък на лицата от тази категория, които подлежат на предоставяне на жилищни помещения в Република Удмурт. Ищецът е включен в републиканския списък на сираци и деца, останали без родителска грижа, които подлежат на жилищно настаняване в Удмуртската република. След това упълномощеният орган ще вземе решение да предостави на ищеца жилищни помещения, срокът за вземане на решение за предоставяне на жилищни помещения не е установен от закона, посоченият жилищен фонд в Удмуртската република в момента е на етап формиране , Ускова Т.В., Гордина О.Н. Начини за решаване на жилищния проблем в региона // Проблеми на развитието на територията. - 2010. - № 4. - стр. 75-78.

След като разгледа материалите по делото, съдът намери исковете за удовлетворени. Решение на Октябрьския районен съд на Ижевск (Удмуртска република) № 2-1619/2015 от 19 февруари 2015 г. - Режим на достъп: http://sudact.ru. /. - Шапка с козирка. от екрана...

Следните дейности бяха извършени в Република Удмурт за организиране на подкрепа след качването. Създаден:

електронна база данни на завършилите образователни институцииза сираци;

социален хотел;

програми за социална адаптация в образователни институции за сираци.

Предвижда се създаването на Център за следбордна подкрепа...

През 2011 г. Министерството на образованието и науката на Удмуртската република създаде регионална електронна база данни за завършилите образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, която съдържа: лична информация на сирака, информация за основното място на идентификация на дете, местоположението му в институцията за сираци, информация за родителите, наличието на увреждания, информация за жилище, настаняване за по-нататъшно обучение, работа, данни за престъпления.

През 2011 г., като част от изпълнението на Програмата за демографско развитие на Удмуртската република за 2011-2015 г. (подпрограма „Комплексни мерки за превенция на социалното сирачество на децата в Удмуртската република“), общинската формация „Град Ижевск“ изпратено финансови ресурсиза създаване и откриване на базата на НПО Център за подкрепа на женските инициативи „Топла къща” на социален хотел за възпитаници на учебни заведения за сираци и деца, останали без родителска грижа, на възраст под 23 години, които нямат назначени жилище, преди приемането им в професионални институции формиране или предоставяне на собствено жилище Erypalova E.S. Перспективи за използване в Руски условия чужд опиторганизация на земеползването и изпълнение на жилищни програми // Известия IGEA. - 2009. - № 6. - стр. 41-43.

Така можем да заключим, че количеството жилища за сираци и деца, останали без родителска грижа, не е достатъчно и общините срещат определени проблеми при закупуването им на вторичния пазар. За решаването им са възможни възможни решения, а именно: необходимо е да се разработят оптимални проекти за изграждане на нови къщи за сираци, както и да се разгледа възможността за реконструкция на съществуващи сгради (изоставени, недовършени сгради, свободни жилищни помещения) в къщи за сираци.

Нека да посочим няколко примера за такива взаимоотношения: пряко прилагане на общите норми на Гражданския кодекс на Руската федерация за сделки и споразумения за разделяне на наследството (клауза 2, клауза 1, член 1165 от Гражданския кодекс на Руската федерация) . Субсидиарно прилагане на общите норми на Гражданския кодекс на Руската федерация

А. Г. Куликов

В. С. Янин

В първата си програмна статия „Русия се концентрира – предизвикателствата, на които трябва да отговорим“ В. В. Путин ни покани на дискусия по най-важните въпроси на социалната сфера икономическо развитиедържави. „Руските граждани... трябва да получат възможност да обсъждат не само достойнствата и недостатъците на политиците, което само по себе си не е лошо, но съдържанието на политиките, тези програмикоито определени политически фигури смятат да приложат. Предизвикателствата и целите, които трябва да бъдат в центъра на тези програми... Имаме нужда от широк диалог за бъдещето, за приоритетите, за дългосрочните избори, националното развитие и националните приоритети.“

Един от най-важните приоритети и, според нас, най-важният национален приоритетднес е осигуряване на населението с удобни жилища.Жилището е основна, незаменима човешка потребност, чиято сигурност е най-важната характеристика на качеството на живот на населението. Но ни се струва, че днес в Русия най-трудният за решаване проблем. Готови сме поддържажеланието на нашия национален лидер да разбере националните предизвикателства и да даде своя скромен принос за положителен отговор на тези предизвикателства. Но за това трябва да има честност, прозрачностИ обективностпри покриването на тези въпроси. И днес ние не винаги вземаме предвид тези принципи за оценка на „къде сме и накъде отиваме“. По-специално сред постиженията последните годиниВ. В. Путин нарече „Жилищните условия се подобриха значително“. Но кого са подобрили и подобрили ли са? Наше дълбоко убеждение е, че гарантирането населениежилищата не са се подобрили за 20 години реформи в Русия и влошено. Това се доказва от: 1) криза в жилищното строителство, 2) криза на жилищния пазар (ограничен достъп до достъпни жилища), 3) криза в мозъка, т.е. криза в жилищната политика.

1. Криза в жилищното строителство

Както е известно, в съветски периодСистемата за предоставяне на жилища съответстваше на текущата жилищна политика и се състоеше от централизирано разпределение на бюджетни средства за изграждане на обществени жилища и безплатното им разпределяне на гражданите в ред за подобряване на жилищните условия. През 1987 г. делът на правителството капиталови инвестициив жилищното строителство надхвърли 80%, а средствата от населението (включително средства от индивидуални предприемачи и членове на жилищностроителни кооперации) - само 14,6%.

В началото на икономическите реформи в Русия не е имало пазарен механизъмзакупуване на собственост върху жилище.

През първото десетилетие на реформите (1991-1998 г.) настъпиха драматични промени в областта на жилищното финансиране. Държавата престана да бъде основен инвеститор в жилищното строителство. Извършена е масова безплатна приватизация на жилища с прехвърляне на разходите за поддръжка на жилищата на населението. А делът на държавните и общинските организации в общия обем на въведените в експлоатация жилища намалява от над 80 на 20%.

В резултат на масовото оттегляне на държавата от жилищното финансиране и рязкото намаляване на доходите на домакинствата въвеждането в експлоатация на жилища през 90-те години намаля с 2,5-3 пъти, както се вижда от данните в таблица № 1.

Таблица №1

Обемът на жилищното строителство в Руската федерация през 1987-2011 г.

Един от най-сериозните социално-икономически проблеми съвременна Русияе жилищният въпрос. Не е тайна, че значителна част от населението на страната, особено в големите градове, изпитва нужда да подобри условията си на живот и дори да придобие поне някакво собствено жилище. Нивото на осигуряване на жилища за гражданите е в основата на много други сериозни проблеми на руското общество - кризата на семейната институция, спадът на раждаемостта и просто комфортът и благополучието на живота на руските граждани. Когато значителна част от населението не е адекватно осигурено с жилища, това вреди не само на тези конкретни хора, но и на държавата като цяло, включително нейната сигурност, перспективи за развитие и укрепване на позициите й в света. В крайна сметка жилищните проблеми са в пряка връзка със социално-демографските проблеми, с проблемите на социалната поляризация на населението, т.е. те определят определен вектор на социалното развитие на руската държава и общество. На руски пазарима много значителна ценова поляризация - цените на жилищата в Москва, в големите градове на страната, в малките градове и в селски райониварират многократно. В някои депресивни региони на Русия жилищата могат да бъдат закупени за стотици и дори десетки хиляди рубли, докато в столицата на страната, в големите градове, жилищата, дори „икономична класа“, струват поне няколко милиона рубли. По този начин огромна част от населението е лишено от възможността да закупи собствено жилище в големите градове и ако вземем предвид, че по-голямата част от населението на страната в момента е концентрирано в градовете, тогава трябва да обърнем внимание на пряката връзка между раждаемостта и жилищната осигуреност на населението на страната. В селските райони въпросите за закупуване на жилище са по-лесни за решаване, но липсата на работа и ниското ниво на развитие на социалната инфраструктура правят закупуването на жилище „в провинцията“ безсмислено, особено за младите специалисти.

Трансформация на домакинството и жилищен проблем

Именно жилищните проблеми се превръщат в една от причините за трансформацията на руските домакинства. Така в доклада на Ксения Абанокова „Руските домакинства: еволюцията на структурата и потреблението“ се подчертава, че напоследък класическият модел на домакинство, състоящо се от родители и непълнолетни деца, живеещи под един покрив, е заменен от самостоятелно живеене или живот в сложно семейство - с по-възрастни роднини, родители на съпругата или съпруга, други роднини. Според изследователя само от 1989 г. до 2010 г. делът на традиционните семейства (т.е. родители плюс непълнолетни деца) е намалял от 77% на 67% от домакинствата. Броят на едночленните домакинства се е увеличил с 19%. Броят на семействата със сложен състав (родители плюс възрастни деца, по-възрастни роднини, братя и сестри и др.) нараства от 23% на 33%. Феноменът на намаляване на броя на традиционните семейства в структурата на домакинствата е специфичен отговор на влошаването на материалното благосъстояние руско население. Най-често семейните двойки предпочитат да се разделят с по-възрастните роднини и ако тази раздяла не се случи, то в повечето случаи това се дължи на липсата на финансова възможност за разделяне. В крайна сметка не всяко руско семейство в момента може да си позволи да закупи собствено жилище, особено в ранна възраст. От друга страна, самият факт на създаване на семейство често се свързва с наличието на условия за създаване на семейство. Междувременно много руснаци просто няма къде да доведат съпругата или съпруга си, няма къде да раждат деца и не всяко семейство има възможност да вземе ипотека или дори да наеме къща. Отново в големия град цените на жилищата под наем са високи и често сравними със заплатите; в малките градове цените са значително по-ниски, но там безработицата е сериозна пречка за наемане на жилище. Освен това принуждава хората от малките градове да мигрират в търсене на работа в по-големите градове, където също са принудени да харчат значителни суми пари за наем и често не могат да си позволят да създадат семейство.

В социологическата наука такъв процес се нарича „антинуклеаризация на семейството“. Антинуклеаризацията е характерна за съвременна Русия поради влиянието на няколко фактора. Първо, това е много силно поскъпване на жилищата, особено в големите градове, което прави придобиването им практически невъзможно за повечето семейства със средни и особено ниски доходи. Единственото решение за много млади семейства е ипотеката, но тук не всичко е гладко, предвид огромните лихвени проценти по ипотечните плащания, както и липсата на стабилна работа и стабилни доходи за голям брой руски граждани. В резултат на това много млади семейства се оказват неспособни да си купят собствен дом, дори и с ипотека, и са принудени да живеят с по-възрастни свекъри. Естествено, този модел на организиране на семейния живот е нездравословен и много често води до множество ежедневни конфликти, които в крайна сметка могат да доведат до семейни раздори и семейни разпади. И накрая, по-голямата част от семействата дори с родители имат ограничена жилищна площ и живеят в двустайни или тристайни апартаменти, което пряко засяга възможността на младите семейства да имат деца. Ако все още е възможно да се отглежда едно дете в двустайния апартамент на родителя, тогава с две и особено с три е много по-трудно. Освен това разширяването на едно младо семейство тук много зависи от мнението на родителите и ако последните са против раждането на нови деца, лесно могат да повлияят на репродуктивното поведение на порасналите си деца, което също не е нормално явление. . Но младите семейства, лишени от възможността да закупят собствено жилище, нямат друг избор и са принудени да живеят с родителите си - често до средна възраст, до физическата смърт на последните, с последващо прехвърляне на собствеността върху апартамент по наследство (и то само ако не подлежи на разделяне с други роднини).

Вторият фактор в антинуклеаризацията на семействата в съвременна Русия е „инфантилизацията“ на по-младото поколение, в резултат на което възрастните деца, след като достигнат пълнолетие, избират да живеят с родителите си, дори ако имат възможност да се преместят. Социално израстване в модерен святнастъпва много по-късно от преди и на 22-25 години, дори на 30 години, много млади хора продължават да живеят с родителите си и съответно не създават собствено домакинство. Те също така са подтикнати да направят този избор от възможността да запазят свобода от семейните връзки за по-дълго време, включително финансова и временна свобода. И тук обаче има очевидна връзка с високите цени на жилищата. Да живееш с родителите си очевидно е много по-евтино от наемането на апартамент и тегленето на ипотека. Дори да имате средства за закупуване на жилище, можете да отдавате закупеното жилище под наем и да поддържате по-висок стандарт на живот или можете да не купувате жилище, а да похарчите парите за други цели. По този начин в повечето руски семейства възрастните деца, които живеят с родителите си или други по-възрастни роднини, по един или друг начин имат финансови основания. Между другото, именно финансовите въпроси често стават решаващи по отношение на раждането на потомство - да имаш семейство вече е „скъпо“, така че много руснаци от двата пола предпочитат да отложат времето на брака и особено раждането на дете още през възможен. Естествено, раждането на първото дете в зряла възраст в крайна сметка се отразява на броя на потенциалните деца в дадено семейство или в конкретна жена. Тоест установява се зависимостта на демографската ситуация в страната от решаването на финансовите и жилищните проблеми на населението. Въпреки факта, че наскоро държавата предприе определени стъпки за стимулиране на раждаемостта, те могат да се считат за недостатъчни.

Жилищният въпрос при капитализма и социализма

Проблемът с осигуряването на достъпни жилища на населението е стар колкото света. С развитието на урбанизацията и индустриализацията значителна част от селските жители се втурнаха към градовете, което доведе до повишена концентрация на населението в градовете и съответно до появата на феномена „жилищна нужда“ (този термин е въведен от Фридрих Енгелс). Самостоятелното изграждане на жилища в града винаги е било много по-трудно, отколкото в провинцията - както поради липсата на голямо количество свободна земя, необходимостта от скъпи комуникации, така и поради необходимостта от получаване на всички видове разрешителни за жилищно строителство. Също градско население, повечето от които работят редовно и са заети на работа, просто нямат свободно време за самостоятелно изграждане на дом. По този начин проблемът с осигуряването на жилища в градовете винаги е бил много по-остър, отколкото в селските райони. Този проблем стана особено актуален с формирането на съвременния облик на градовете, тоест с началото на строителството жилищни сгради. Жилищното строителство в капиталистическите страни се извършва предимно от частни компании с цел печалба от продажбата на построените апартаменти. В тази ситуация обаче тази част от населението, която няма необходимите финансови ресурси за закупуване на собствено жилище, остава „на улицата“ - тоест те са принудени да наемат жилища. В съвременния свят са създадени условия за закупуване на жилища на ипотека или на изплащане, което изисква семействата или отделните купувачи на жилища да имат стабилен доход и възможност да плащат на кредиторите определена сума пари за дълъг период от време. От друга страна, зависимостта на човек от ипотека в съвременния свят действа като гаранция за неговото подчинение като служител. Заплахата да останете без работа, загубили способността да изплащате заема, предполага и възможна загуба на ипотекирано жилище, което прави купувача на ипотека по-удобен и послушен служителкоито се страхуват да не загубят работата си и приемат ниско заплащане и други незадоволителни условия на труд.

Значението на жилищния въпрос в капиталистическото общество започва да се подчертава от Фридрих Енгелс, чиито трудове за положението на работническата класа се считат за фундаментални. Според Енгелс основните проблеми в жилищния въпрос са пренаселеността и лошите санитарни условия на живот на работническата класа. През повече от век, изминал от живота на класика на марксизма, условията на живот в градовете, разбира се, са се променили. Но възможността за закупуване на собствен дом също стана по-трудна. В резултат на това голям брой работници бяха принудени да наемат жилища, но това създаде допълнителни финансови затруднения, тъй като не всички семейства можеха да си позволят да разпределят семеен бюджетзначителни средства за наем. Имаше примери за изграждане на благотворителни жилища, но жилищните проблеми на населението бяха напълно решени само в страните, избрали социалистическия път на развитие. Социалистическият начин за решаване на жилищния проблем е наистина уникален, тъй като няма аналози в капиталистическите страни. Ако преди Октомврийската революция от 1917 г. решаването на жилищния проблем се извършва по същия начин, както в други страни - хората или купуват жилища за собствени средстваили са го построили сами, или са наели жилища, или са се сгушили в помещения, предоставени от работодатели, а след революцията е извършен зашеметяващ експеримент за осигуряване на населението с жилища. Експроприацията на жилищния фонд на богатите слоеве от населението в първите следреволюционни години и след това, след отхвърлянето на „новия икономическа политика“, направи възможно решаването на въпроса с осигуряването на жилища за широката общественост. Много имения, принадлежали на аристокрацията и търговците, както и на богатите бюргери, бяха превърнати в жилищни сгради, което направи възможно настаняването на огромен брой хора, нуждаещи се от жилище.

Съветската политика за решаване на жилищния въпрос

В Съветския съюз, а по-късно и в други социалистически страни по света, се извършва масово строителство на социални жилища, разпределени между всички нуждаещи се граждани. Започва още през 20-те години на миналия век, когато започва строителството на жилища за специалисти и индустриални работници, за военнослужещи, и придобива наистина големи размери през 60-те - 80-те години, когато целият Съветски съюз е застроен със стандартните „хрушчовки“ и „брежневки“. ". Последните, от своя страна, бяха населени от семейства с много различни социални нива и материални доходи, преместени от казарми и общински апартаменти. В резултат на това проблемът с „бездомността“ на работещото население беше практически изкоренен в СССР. Почти всички съветски граждани са жители на градове, с изключение на представители на „социалното дъно“, които водят асоциален начин на живот, като по този начин стават собственици на апартаменти или поне стаи в общежития. Освен това предоставянето на жилища на гражданите се извършва въз основа на състава на семейството, което позволява на семейства с няколко деца да получават тристайни или четиристайни апартаменти. Осигурени са жилища и на представителите на по-ниските социални групи, които са намерили работа в предприятията. Поне получиха стаи в общи апартаменти и общежития. Можем да кажем, че до 1980 г. Жилищният въпрос в СССР беше до голяма степен решен. Именно в съветските жилища в момента живее по-голямата част от населението на страната, а тези, които са закупили апартаменти в нови сгради, до голяма степен са използвали ресурсите на съветските жилища - собствените си или на родителите си - за закупуването им. Въпреки това, до момента остава актуален въпросза осигуряване на достойни жилища на жителите на порутени и порутени къщи, както и на къщи без модерни удобства. Всъщност дори в големите градове на Русия и до днес можете да намерите значителен брой жилищни сгради без централно водоснабдяване, канализация и дори газ. Това създава особено негативен контраст в сравнение с въведените в експлоатация нови комфортни жилища. И ситуацията, когато до нови къщи хората живеят в инфраструктурните условия на предишния век, е неприемлива, тъй като допринася за задълбочаването социално неравенство, лишенията на населението, представлява благоприятна почва за разпространение на социално негативни, радикални и екстремистки настроения сред част от населението.

В края на съветския период бяха направени опити за осигуряване на цялото население на страната с повече или по-малко прилични жилища. Тогава генералният секретар на ЦК на КПСС Михаил Горбачов заяви целта до 2000 г. всяко съветско семейство да получи отделен апартамент. Тази цел обаче, както ясно виждаме, така и не беше постигната. Една от основните причини беше катастрофата социалистически строй, след което решаването на жилищните проблеми започва да се позиционира като въпрос на всяко конкретно семейство и всеки конкретен човек. Разбира се, дори в съветския период жилищният проблем не беше напълно решен - огромен брой съветски граждани продължиха да живеят в аварийни и порутени жилища, в „общални апартаменти“ и общежития и запазиха официална регистрация в сиропиталища, интернати , и пенитенциарни институции. Трудно е обаче да не се съгласим с факта, че са положени очевидни усилия за решаване на жилищния проблем и тези усилия са изключително ефективни. Построени са нови градове и селища, въведени са в експлоатация цели квартали и микрорайони в старите градове. Всъщност по-голямата част от жилищния фонд в много градове на страната е построен през съветския период - и това е една от най-важните услуги на съветското правителство за народите на републиките, които са били част от Съветския съюз. Между другото, съветски моделрешаването на жилищния проблем се превърна в модел за въвеждане на подобни политики в редица страни на Източна Европа, Азия, Африка, Латинска Америкакоито са избрали социалистическия път на развитие.

Разпадането на Съветския съюз и преходът на Русия към пазарна икономика, разбира се, също повлияха на състоянието на решаване на жилищните проблеми на населението. В първите години след реформата практически нямаше публично разпространениежилища и жилищния пазар, тъй като до 1995 г. само 4-13% от апартаментите са били частна собственост. Останалите все още не са приватизирани в първата следреформена петилетка. По-голямата част от сделките с жилища през този период са извършени чрез обмен, като предлагането значително надвишава търсенето, тъй като голям брой хора искат да променят условията си, като се преместят на ново място на пребиваване или получат финансови средства за намаляване на жилищната си площ, но хората все още не са имали необходимото ниво на благосъстояние, което да позволява закупуването на недвижими имоти. Ситуацията започна да се променя в процеса по-нататъчно развитиепазарна икономика и подобряване на благосъстоянието на населението. Приватизацията на жилищата също изигра голяма роля в развитието на жилищния пазар и подобряването на благосъстоянието на населението, тъй като хората имаха възможност да наследяват апартаменти на роднини, да ги продават, дават под наем, тоест жилищата се превърнаха в реална стока, а високите цени на жилищата гарантираха благосъстоянието на онези „щастливци“, които притежаваха допълнителни жилища, наследени от роднини или закупени с цел инвестиция. Беше периодът от средата на 90-те години. и до първата половина на 2000 г. беше най-благоприятният за гражданите по отношение на закупуването на жилища, тъй като цените на жилищата все още не са се покачили до изключително високи нива и оставят възможност за закупуване на жилища за граждани със средни доходи. В средата на 2000-те. цените на жилищата започнаха да се покачват бързо, причинени от валутната инфлация. В същото време се наблюдава засилване на търговското жилищно строителство и започва да се развива ипотечен пазар, което също допринесе за растежа на достъпността на жилищата за категории от населението, които преди това не са имали възможност да закупят жилище със собствени финансови ресурси.

Какво е положението с решаването на жилищния проблем?

До средата на 2000-те години, когато социално-икономическата ситуация в Руската федерация значително се стабилизира, ръководството на страната се върна към забравените съветски идеи за решаване на жилищните проблеми на населението. Още през септември 2005 г. президентът на Руската федерация В.В. По време на среща с правителството, регионалните лидери и членовете на парламента Путин обяви необходимостта от реализиране на проекта „Достъпни и удобни жилища за руски граждани“. През 2008 г. беше решено проектът да се трансформира в държавна програма, но действителното решаване на задачите, поставени в рамките на този проект, това никога не се е случвало. Първо, това беше улеснено икономически проблеми, свързан с кризата, и второ, държавата реално нямаше необходимия ресурс за реализиране на този проект. По-специално, още през 2010 г. беше предвидено да се увеличи обемът на въвеждане в експлоатация на нови жилища до 80 милиона квадратни метра. метра. Той също така трябваше да реши проблемите с намаляването на влошаването на жилищния фонд в градовете и селата на Руската федерация, подобряване на качеството комунални услуги. Нито една от тези задачи обаче не беше решена, тъй като въвеждането в експлоатация на нови жилища през 2010 г. възлиза на само 58,1 милиона квадратни метра. метра, а амортизацията на жилищния фонд не намалява и възлиза на 60%. Все още има много въпроси относно качеството на жилищните и комуналните услуги, предоставяни на населението, от които голям брой руски граждани, които са собственици и наематели на жилища, все още са недоволни. Повече или по-малко въпросът беше решен само с предоставянето на отделни и удобни жилища за такава категория граждани като ветерани от Великата отечествена война, но всяка година те стават все по-малко, така че решаването на този проблем вече не е толкова трудно, колкото беше преди 10-20 години.

Въпреки факта, че условията на живот на руснаците със сигурност се подобряват, огромен брой наши граждани продължават да съществуват в недостойни условия. Първо, има колосален брой бездомни хора, както и „потенциални“ бездомни хора - хора, които имат регистрация в „държавни“ институции. Второ, стотици хиляди руски граждани продължават да живеят в помещения, които не са подходящи за комфортен живот - от строителни ремаркетаи завършва с номадските жилища на народите от Севера. И накрая, въпреки факта, че презаселването на общинските апартаменти започна през съветско време, през последните години броят на жителите на „комунални апартаменти“ започна да се увеличава. Общинските стаи отново се превърнаха в търсени жилища от руснаците, особено в големите градове, тъй като мигрантите, пристигащи от „провинциите“, и много градски млади семейства и отделни граждани не могат да си позволят закупуването или дори наемането на изолирано жилище. Има и друг проблем - наличието на хора, които формално имат регистрация и дори притежават дялове в апартаментите на родителите си или на роднини, но всъщност живеят апартаменти под наемцял живот, тъй като не могат да си позволят да си купят собствено жилище, но не могат да живеят в апартаментите на родителите си поради малката площ на последните. Въпросът за осигуряване на необходимите количества на руските граждани остава много належащ. квадратни метраза всеки член на семейството. Живеят много семейства с деца, включително две, три или повече деца едностайни апартаменти, „хотели“ и „комунални апартаменти“, в стаи в общежития, без практически никаква възможност да подобрят жилищното си положение и да придобият просторно жилище, което позволява комфортно съществуване на всички членове на семейството. Около 12% от руските семейства продължават да живеят с трима или дори четирима души в една стая или дори в част от стая. Според разпоредбите на ООН това показва, че това жилище е „бедняшко“, тоест не е предназначено за удобното и достойно съществуване на съвременния човек.

Фонд за спешни случаи - Путин инструктира да се презасели

Проблемът с порутените и порутени жилища е много актуален за съвременна Русия. През 2013 г. общият жилищен фонд на Руската федерация е 3,3 милиарда квадратни метра. От тях 100 млн. кв.м. отчетени аварийни и порутени жилища. Това са огромни числа. Освен това, ако смятате, че не всички са наистина спешни и порутени къщисе вписват от общинските служби в съответните регистри, тъй като това предполага допълнителни затруднения за местните власти. В съответствие със закона първо трябва да се заселят спешните къщи, но къде трябва да се заселят хората от тях, ако жилищното строителство в Русия се извършва с ниски темпове и търговските структури, които строят нови къщи, не се интересуват от предоставяне на жилища на разселени лица от спешният фонд. Също през 2013 г. Владимир Владимирович Путин вече изрази недоволство от ниските и бавни темпове на преселване на руснаците от аварийни жилища в удобни апартаменти, тъй като до 2013 г. беше планирано да се преселят 42 хиляди руски граждани, но в действителност бяха презаселени само 1,5 хиляди граждани. Главата на руската държава постави задачата да реши въпроса за презаселването на руски граждани от спешни жилища до 1 септември 2017 г., но все още не е ясно дали може да бъде решен? Предвижда се презаселването на 11 млн. кв. метра аварийно жилище за около 777 хиляди души. На 6 май 2014 г. беше одобрен набор от мерки за премахване на аварийния жилищен фонд в Руската федерация, в рамките на който бяха одобрени конкретни показатели за общата площ и общия брой граждани на Руската федерация, подлежащи на презаселване. На Министерството на строителството беше възложено да създаде нови механизми, които да осигурят разселване на признатия за такъв след 1 януари 2012 г. спешен фонд. Очевидно е обаче, че изпълнението на този набор от мерки ще срещне редица трудности. В крайна сметка темповете на строителство остават ниски, а кризата от края на 2014 г. - началото на 2015 г. повлия значително на състоянието Руската икономика, включително в жилищното строителство. В този контекст много сериозен проблем за руската държава е почти пълната липса на практика в строителството на социални жилища, към която се обръщат много страни по света. В крайна сметка огромна част от руснаците, поради незначителните им доходи, няма да могат да си позволят закупуването на собствени апартаменти, включително за сметка на ипотечно кредитиране. Съответно единствената надежда за тях остава държавна подкрепа. Известна стъпка в тази насока е направена чрез въвеждането капитал за майчинство, които могат да бъдат изразходвани за закупуване на жилище, включително плащане на вноската по ипотеката. Размерът на майчинския капитал обаче - около половин милион рубли - не му позволява дори да си купи стая комунален апартаментв голям град.

Разбира се, такова невнимателно отношение към жилищния въпрос не само засяга комфорта на живота на руските граждани, но и поражда много социални проблеми. Най-сериозният от тях е демографският. Липсата на собствено жилище и възможността за придобиването му в обозримо бъдеще за много руснаци се превръща в пречка за създаване на семейство, раждане на дете, да не говорим за броя на децата, достатъчен за възпроизводството на населението. Да се ​​каже, че можете да се преместите в „провинцията“, където жилищата са по-евтини, означава да изпаднете в демагогия, тъй като в повечето провинциални градове, да не говорим за селските райони, няма работа, необходимата социална инфраструктура е на изключително ниско ниво на развитие . Фактът, че днес много руски семейства живеят в собствено жилище, което им дава възможност да раждат и отглеждат деца, е следствие от постиженията на съветската жилищна политика, тъй като значителна част от населението „изяжда“ плодовете на съветската епоха - използване на жилищния фонд на "Хрушчов", "Брежневка", "Сталин", наследен от по-стари поколения роднини. Допустимият живот на тези сгради обаче е към края си, а жилищно-комуналната инфраструктура се влошава, което предполага, че жилищните проблеми пред страната ще се задълбочават в близко бъдеще. Така към началото на 2013 г. в страната има над 1,6 милиона жилищни сгради, които са износени от 30 до 65% и съответно се нуждаят от незабавно обитаване основен ремонт. Около 45 милиона души живеят в такива къщи - почти една трета от цялото население на Руската федерация. В същото време общият обем на жилищния фонд със степен на износване над 66% е 56,9 милиона квадратни метра. метра, включително 38,4 милиона кв. метра жилищен фонд е признат за разрушен и 18,6 милиона - в неизправност. Рано или късно властите ще бъдат изправени пред въпроса за необходимостта от презаселване на постепенно влошаващия се съветски жилищен фонд, което може да се направи само в контекста на разгръщането на масово жилищно строителство, а не „ развитие на запълване”, и застрояване на цели блокове и микрорайони, както се правеше в съветско време.

„Анклави на бедност” и „депресирани” селища

Друг проблем, който неизбежно произтича от запазването на порутения жилищен фонд, е „гетоизацията” и „маргинализацията” на градското пространство. Вече днес в много големи градове старите райони, особено тези, застроени с предреволюционни къщи, се считат за неблагоприятни за комфортен живот. В тях остават тези, които не могат да си позволят да закупят нови жилища или дори да продадат старите и с приходите да си купят поне малки апартаменти в по-удобни райони. Сред тези хора има висок процент социално неадаптирани, маргинални граждани. Това създава определен социален фон в такива райони, влияе върху качеството на живот на градското население и състоянието на градската среда като цяло. От друга страна, такива райони са активно заселени от чуждестранни трудови мигранти с ниски доходи, мигранти от провинцията, което ги превръща в уникални „анклави“ на социално неравностойно положение. И накрая, хората, живеещи в порутени и порутени къщи, пряко заплашват тяхната безопасност - живот и здраве. Чести са случаите на пожари в такива къщи, срутване на стени и тавани, които освен всичко друго отнемат и човешки жертви. Може ли Русия да рискува населението си така? Очевидно е, че липсата на развита практика за отговорност на общинските и регионалните власти за трагични инциденти в порутени жилища допринася за „забавянето“ на решаването на жилищния проблем на руснаците. Поради това е препоръчително да се затегне държавният контрол върху решаването на проблема с преселването на руски граждани от порутени и порутени жилища, с подходящи санкции срещу служители на регионалните и общински власти и отговорни контролни органи, които работят недобросъвестно и саботират решенията на федералните власти.

И накрая, трябва да се обърне внимание и на проблема с решаването на проблемите на „депресивните“ градове и селските селища, в които живеенето е неудобно именно поради липсата на развита инфраструктура и масовата безработица. Известно е, че последвалият колапс на промишлеността през 90-те години се отрази негативно не само на икономиката на страната, но и на нейната демография. Вътрешните миграционни потоци се увеличиха поради влошаващото се неравномерно развитие на руските региони и отделни градски и селски селища. Хората от „депресираните” населени места, които не могат да намерят работа по местоживеене, са принудени да заминат за по-проспериращи градове и региони. Там те създават раздвижване на жилищния пазар, увеличавайки цената на жилищата под наем, но в „депресираните“ селища къщите и апартаментите са празни. Дори от ниски ценипродажбата на апартамент или къща в такова населено място е много проблематична - поради липсата на купувачи, които дори не обмислят възможността за закупуване на жилище в град или село с липса на места за работа, неразвита инфраструктура на образованието, здравеопазването, отдих и развлечения, множество социални проблеми, включително алкохолизъм и наркомания на населението, увеличаване на престъпността, причинена от масовата безработица и „безнадеждността“ на местното население. Животът в такива селища е просто неудобен за техните жители и най-важното е, че няма перспективи. Единственият начин да се реши този проблем е да се съживи индустрията и селско стопанствострани, включително в „провинциите“. Все още обаче не виждаме темповете на ускорена поява на нови индустриални предприятия, развитие на селското стопанство, т.е. е изключително рано да се говори за решаване на разглеждания проблем в обозримо бъдеще.

Решаването на жилищните проблеми на съвременна Русия е неразривно свързано с общо увеличениенивото на икономическо развитие на страната, с преодоляване на негативните тенденции, свързани с недостатъчната ефективност на местните власти и управление. През февруари 2015 г. се проведе заседание на президиума Държавен съветРуската федерация, посветена на социално-икономическата ситуация в регионите на страната. След срещата президентът на Руската федерация В.В. Путин подписа редица инструкции, включително една, свързана с решаването на проблема с презаселването на руски граждани от порутени жилища. Беше инструктирано да се осигури безусловното изпълнение на регионалните програми за презаселване на граждани от аварийния жилищен фонд, докато обемът на държавните финансова подкрепапрез 2015 г. беше решено да се запази. До 30 април 2016 г. ръководителите на регионите на Руската федерация трябва да представят доклади за това как се решава проблемът с преместването на руските граждани от аварийния жилищен фонд и осигуряването на презаселените нови комфортни жилища. Всъщност през последните пет години бяха ликвидирани 5,5 милиона квадратни метра аварийни жилища, около половин милион руски граждани бяха презаселени и получиха нови комфортни апартаменти. Но колко аварийни и особено порутени жилищни сгради остават в експлоатация? Бих искал да се надявам, че висшето ръководство на руската държава е наистина загрижено за решаването на жилищните проблеми на руснаците и ще положи усилия за по-нататъшно подобряване на качеството на живот на населението на страната. Освен това една от основните задачи в общата посока осигуряване национална сигурности държавния суверенитет на Руската федерация - демографски растеж.

Ctrl Въведете

Забелязах ош Y bku Изберете текст и щракнете Ctrl+Enter

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печеливш скалп на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Ние работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?