Съдебна практика Чл.9.5 с 1 КОАП
Член 9.5.1. Извършване на инженерни проучвания и подготвителни работи проектна документация, за строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения капитално строителстволице, което не е член на саморегулираща се организация в областта инженерни проучвания, архитектурно-строително проектиране или строителство, реконструкция, основен ремонтпроекти за капитално строителство или в нарушение на изискванията, установени от законодателството относно градоустройствените дейности, на лица, които имат право да извършват такава работа по съответния договор, сключен чрез конкурентни методи за договаряне
1. Извършване на работа по инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство от лице, което не е член на саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурно и строително проектиране или строителство , реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, ако за извършване на такава работа членството в такава саморегулираща се организация е задължително, -
Включва налагане административна глобав размер на четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.
2. Нарушаване от юридическо лице или индивидуален предприемач на изискванията, установени от законодателството за градоустройствени дейности за лица, имащи право да извършват инженерни проучвания, изготвят проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство по договори за изпълнение на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, сключени чрез конкурентни методи за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) в съответствие със закона Руска федерацияотносно договорната система в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, законодателството на Руската федерация относно възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица или в други случаи, основани на резултатите от търгове (конкурси, търгове), ако в съответствие със законодателството на Руската федерация провеждането на търгове (конкурси, търгове) за сключване на съответни договори е задължително, -
Налага налагането на административна глоба в размер от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли.
3. Повторно извършване на предвидено административно нарушение
Член 9.5.1. Извършване на работа по инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство от лице, което не е член на саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурно и строително проектиране или строителство, реконструкция , основен ремонт на проекти за капитално строителство или с нарушение на изискванията, установени от законодателството относно дейностите по градоустройство за лица, имащи право да извършват такава работа по съответен договор, сключен чрез конкурентни методи за договаряне
Извършване на работа по инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство от лице, което не е член на саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурно и строително проектиране или строителство, реконструкция , основен ремонт на проекти за капитално строителство или с нарушение на изискванията, установени от законодателството относно дейностите по градоустройство за лица, имащи право да извършват такава работа по съответен договор, сключен чрез конкурентни методи за договаряне
1. Извършване на работа по инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство от лице, което не е член на саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурно и строително проектиране или строителство , реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, ако за извършване на такава работа членството в такава саморегулираща се организация е задължително, -
води до налагането на административна глоба в размер от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.
2. Нарушаване от юридическо лице или индивидуален предприемач на изискванията, установени от законодателството за градоустройствени дейности за лица, имащи право да извършват инженерни проучвания, изготвят проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство по договори за изпълнение на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, сключени чрез конкурентни методи за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, законодателството на Руската федерация относно възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица или в други случаи въз основа на резултатите от наддаване (конкурси, търгове), ако в съответствие със законодателството на Руската федерация наддаването (конкурси, търгове) за сключване на съответните договори е задължително, -
води до налагане на административна глоба в размер от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли.
3. Повторно извършване на административно нарушение, предвидено в част 2 на този член -
води до налагане на административна глоба в размер от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли или административно спиране на дейности за период до деветдесет дни.
Коментар към чл. 9.5.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация
1. Обект на административно нарушение са обществените отношения в областта на капиталното строителство.
Обективната страна се състои в неспазване или отклонение от нормите и правилата, одобрени от саморегулиращата се организация, отразени в сертификата за допускане до определен вид работа, които засягат безопасността на проектите за капитално строителство, както и липса на удостоверение за допускане до такава работа. Коментираният член 9.5.1 се отнася до извършването на работа по изготвяне на проектна документация, строителство и други, чийто списък е даден в част 1 на статията, без удостоверение за допускане до конкретен вид работа, ако има такъв документ е задължителен (част 1), както и за несъответствие при извършване на съответния вид работа необходими изискванияза издаване на удостоверение и разрешение за работа (част 2).
Квалифицираният състав, предвиден в част 3 от коментирания член, установява отговорност за повторно извършване в рамките на една календарна година от датата на първото привличане към административна отговорност за подобно административно нарушение, предвидено в части 1, 2 от въпросната норма.
2. Предметът на административна отговорност по този член 9.5.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да бъде само индивидуален предприемачили образувание, чиято дейност е свързана с капитално строителство.
От субективна страна разглежданите административни нарушения се характеризират с умишлена форма на вина.
Навигация на публикации
Извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство без сертификат за допускане до съответните видове работа или в нарушение на минималните изисквания за издаване на сертификати за допускане до съответните видове работа работа
Коментар на член 9.5.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:
1. Коментираната статия е въведена в този кодекс с Федерален закон от 22 юли 2008 г. N 148-FZ „За изменения в Градоустройствения кодекс на Руската федерация и някои законодателни актовеРуска федерация".
Целта на члена е чрез административни принудителни мерки да осигури изпълнението строителни нормии правила за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция и основен ремонт на проекти за капитално строителство.
Съгласно член 52 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, строителството може да се извърши или от предприемача, или от ангажиран предприемач или клиент въз основа на договор, съответно физическо или юридическо лице установени изискванияпроектна документация, технически регламенти, мерки за безопасност.
Същият член (част 2) установява, че видовете работи по строителството, реконструкцията и основния ремонт на проекти за капитално строителство, които засягат безопасността на проекти за капитално строителство, трябва да се извършват само от индивидуални предприемачи или юридически лица, които имат издадени сертификати за достъп от саморегулираща се организация. Други видове посочени работи могат да се извършват от всякакви физически или юридически лица.
Списъкът на видовете работи, които засягат безопасността на проектите за капитално строителство, се одобрява от министерството регионално развитие RF (вижте параграф 2 от коментара към член 9.4).
2. Според Градоустройствен кодексна Руската федерация, значителна част от изискванията, насочени към осигуряване на безопасността на видовете работа в областта на строителството и премахване на тяхното вредно въздействие върху здравето на гражданите, заобикаляща среда, включително животните и флората, състоянието на обектите на културното наследство и др., от 1 януари 2009 г. се определя от саморегулиращи се организации въз основа на членството на индивидуални предприемачи и (или) юридически лица, извършващи специфични видове работа в областта на капиталното строителство. В същото време организациите за саморегулиране трябва да действат въз основа на критерии, установени от съответните федерални изпълнителни органи.
3. Съгласно чл. 55.5 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, саморегулиращата се организация е длъжна да разработи и одобри изисквания за издаване на удостоверения за допускане до работа, които оказват влияние върху безопасността строителни дейности. Освен това саморегулиращата се организация е длъжна да определи процедурата за наблюдение на дейностите на своите членове при изпълнение на изискванията, установени в документите на тази организация, включително стандарти - правила за извършване на съответната работа в съответствие със законодателството на Руската федерация. относно техническото регулиране. Освен това организацията за саморегулиране трябва да одобри правилата за саморегулиране - документ, установяващ изисквания за предприемаческа дейностнеговите членове, с изключение на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация за техническо регулиране.
Изискванията за издаване на удостоверения за допускане трябва да се определят във връзка с всеки вид работа. Градоустройственият кодекс на Руската федерация определя основните изисквания, които саморегулиращите се организации трябва да следват при издаването на удостоверения за допускане до определен вид работа.
4. Обекти на административно нарушение - обществени отношения в областта на капиталното строителство.
Обективната страна се състои в неспазване или отклонение от нормите и правилата, одобрени от саморегулиращата се организация, отразени в сертификата за допускане до определен вид работа, които засягат безопасността на проектите за капитално строителство, както и липса на удостоверение за допускане до такава работа. Коментираната статия се занимава с работа по изготвяне на проектна документация, строителство и други, чийто списък е даден в част 1 на статията, без удостоверение за допускане до определен вид работа, ако такъв документ е задължителен (част 1), както и несъответствие при изпълнение на съответния вид работа на необходимите изисквания за издаване на удостоверение и разрешение за работа (част 2).
5. Част 3 от коментирания член предвижда повишена административна отговорност за повторно неспазване в рамките на една година на минималните изисквания за издаване на удостоверения за допускане до работа, които засягат безопасността на проекти за капитално строителство. Сега тези изисквания са определени в Техническите правила за безопасност на сгради и конструкции. ( федералният законот 30 декември 2009 г. N 384-FZ; За повече подробности вижте коментара към чл. 9.4.)
6. Субект на административна отговорност по този член може да бъде само индивидуален предприемач или юридическо лице, чиято дейност е свързана с капитално строителство.
Субективната страна е вината под формата на умисъл.
7. Съставите на административните нарушения по този член трябва да се разграничават от елементите на административните нарушения, предвидени в чл. 9.5 от Кодекса, както от субекти, така и от обективна страна, тъй като в коментираната статия има специални нарушения (нарушение от членове саморегулиращи се организацииизисквания, установени от тези организации в рамките на тяхната компетентност, определена от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, при издаване на удостоверения за допускане до определен вид работа в областта на капиталното строителство).
8. Случаи около административни нарушениятази статия се разглежда от служители на изпълнителните органи, упълномощени да упражняват държавен строителен надзор (член 23.56), и по отношение на саморегулиращите се организации - служители на федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява държавен контрол (надзор) върху дейностите на саморегулиращите се организации в областта на инженерните проучвания, архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство (член 23.69). Съгласно част 3 от този член, ако е необходимо да се приложи административно спиране на дейности, делото се разглежда от съдия арбитражен съд(част 3 на член 23.1).
Съставят се протоколи длъжностни лицагорепосочените органи (част 1 на член 28.3).
