• مثال لحساب فهرسة الراتب
• كيفية تصحيح خطأ بسيط يعتمد على
• اختبار مقابلة المحاسب
• فهرسة الراتب: اختيار الشهر “الأساسي” بشكل صحيح تحديد شهر الأساس لحساب الفهرسة
• اختبارات المحاسبة
• كيف وأين يتم تغيير بوليصة التأمين الطبي؟
• حساب معدني مجهول
• ما هو مدرج في التأمين الطبي الإلزامي - الرعاية والخدمات المجانية المدرجة في السياسة
• كيف وأين يمكن الحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟
• ما هي شركة التأمين التي تختارها للحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟

مقدمة

إن التطور التدريجي للمجتمع الروسي مستحيل دون رفع مستوى ونوعية الحياة. وتعتبر هذه المؤشرات من أهم مؤشرات تطور المنطقة. وينبغي اعتبار مستوى المعيشة هو الدرجة التي يتم بها تلبية الاحتياجات المعيشية الضرورية للأسرة، ونوعية الحياة باعتبارها الخصائص المميزة لهذا الحكم، مما يخلق الأساس للاكتفاء الذاتي وأسلوب جديد للحياة. يلعب عنصر مثل الإسكان دورًا مهمًا: يرتبط حل مشكلة الإسكان بالاحتياجات الحيوية إلى جانب الطعام والراحة. وبدوره فإن تحسين ظروف السكن يؤدي إلى تحسين نوعية الحياة بشكل كبير؛ فشراء السكن المفقود أو تحسين الظروف يزيد من الشعور بالرضا والراحة.

حل مشكلة الإسكانكإتجاه السياسة الاجتماعيةمنطقة

أصبح توفير السكن بأسعار معقولة لعامة الناس في الآونة الأخيرة واحدة من أكثر القضايا إلحاحا في روسيا. تعد الشقة العائلية مشكلة تكاد تكون ثابتة: بمرور الوقت، تتغير فقط موضوعات حلها - أولياء الأمور، ثم الأبناء البالغون، ثم الأحفاد. يعد الوضع السكني مؤشرًا اجتماعيًا أساسيًا للأسرة، ويعكس نوعية ومستوى المعيشة. لحل مشكلة الإسكان في البلاد، منذ عام 2005، تم تنفيذ المشروع الوطني "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس"، وداخل منطقتنا - البرامج المستهدفة الإقليمية. قدمت قوانين حكومة منطقة أوليانوفسك البرامج التالية للفترة 2006-2010: "توفير السكن للعائلات الشابة"؛ "تطوير نظام الإقراض العقاري السكني" ؛ "توطين المواطنين من المساكن المتهدمة والطارئة."

تم إدراج البرنامج الإقليمي المستهدف "توفير السكن للعائلات الشابة" في البرنامج الفرعي الفيدرالي "توفير السكن للعائلات الشابة"، والذي يستلزم تمويلًا مشتركًا من الميزانية الفيدرالية. لكن المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة لتنفيذ برنامج توفير السكن للأسر الشابة في المنطقة صغير - لعام 2007. 9.7 مليون روبل. إن الاستثمارات الحكومية ليست كافية، ويتعين على المواطنين أنفسهم أن يعملوا كمستثمرين مشاركين، أي مدخراتهم وقروضهم.

لكن مازال قضية السكنتعتبر مشكلة حادة بالنسبة لـ 40% من عائلات أوليانوفسك، وبشكل عام يشعر أكثر من 60% منهم بالحاجة إلى تحسين ظروفهم المعيشية. ويمكن الافتراض أن آليات التنفيذ العملي للمشروع لا تعمل بشكل فعال بالنسبة للفئات السكانية المستهدفة.

ولاختبار هذه الفرضية، أجرينا دراستنا الاجتماعية الخاصة بعنوان "الاحتياجات السكنية للأسر الحضرية" (2007، عينة مكونة من 540 أسرة في سن العمل النشط). الهدف: بناء تصنيف للعوامل التي تعيق شراء المساكن من قبل الأسر الحضرية وتنفيذ البرامج الإقليمية المستهدفة في إطار المشروع الوطني"السكن الميسر للمواطنين الروس." واستنادا إلى نتائج الدراسة، تم تحديد التصنيف التالي لعوامل الخطر: 1) انخفاض الدخل الشهري لنحو نصف الأسر، مما يمنع القروض المنتظمة أو مدفوعات الرهن العقاري؛ 2) عدم الاستعداد النفسي للعائلات للدخول في علاقات ائتمانية طويلة الأمد (ثلاثة أرباع العائلات تعاني من هذه المشكلة، وكل أسرة ثالثة بينها مستعدة ماليًا لعلاقات اقتصادية جديدة)؛ 3) تدني مستوى الوعي بالمشروع الوطني والبرامج الإقليمية، مما يجعل من الصعب استغلال كافة الفرص المتاحة على المستوى الاتحادي والإقليمي. المستويات الإقليميةلحل مشكلة السكن .

وفقًا لمستوى المعيشة، يمكن تمييز الأنواع السائدة من العائلات في سوق العقارات: 1) - العائلات ذات الدخل المنخفض التي يبلغ متوسط ​​دخل الفرد فيها 4800 روبل شهريًا وأقل - 25٪؛ 2) - الأسر ذات الدخل المتوسط ​​التي يتراوح متوسط ​​دخل الفرد فيها من 6400 إلى 11000 روبل شهريا – 39%. البرامج المستهدفة لا تعمل مع النوع الأول من الأسر، لأنه مع هذا الدخل من غير الواقعي سداد قرض الإسكان.

ومن بين أسباب رفض القرض السكني، يأتي انعدام الثقة في الأجهزة المصرفية في المرتبة الثالثة بعد الأسباب المادية ونقص المعلومات. إذا كانت أسباب رفض الشراء بالائتمان في وقت سابق مادية بحتة، فإن ظروف مثل توفر المعلومات اللازمة ودرجة الثقة في البنوك تشكل جوهر الاستعداد للانتقال إلى إعدادات جديدة.

في المتوسط، 15% من سكان المنطقة يدركون جيداً الإجراءات المحددة لتنفيذ البرامج المستهدفة ضمن المشروع الوطني للإسكان؛ سمعت شيئا - أكثر من النصف؛ 34% من السكان لا يعرفون شيئا. يمكن وصف مستوى الوعي الحالي بأنه "خلفية" و"تقريبي" (سمعت عن شيء ما)، حيث يميل تأثير المشاركة الحقيقية لفئات اجتماعية واسعة في المشاريع المستهدفة إلى الصفر.

ونتيجة للدراسة، حددنا أنواع الأسر الحضرية التي لديها احتياجات سكنية، وتعمل كموضوع لمشروع وطني، ولكن لديها موارد اجتماعية واقتصادية ومعلوماتية ونفسية مختلفة.

المشترون "النشطون" في سوق العقارات (24%) - العائلات المستعدة لشراء السكن (هناك حاجة)، والمطلعة على البرامج الإقليمية وآليات السوق، ولكنها تفتقر إلى دخل ثابت. ومن بينهم الأسر الشابة والأسر التي لديها أطفال بالغين أصحاء.

المشترون "المحتملون" في سوق العقارات (35%) هم عائلات، من حيث المبدأ، على استعداد لشراء السكن، ولكن ليس لديها معلومات كافية عن البرامج الإقليمية. وكان من بينهم أسر لديها أطفال في سن ما قبل المدرسة/المدرسة ويتمتعون بمستوى معيشي أساسي ومتوسط.

المشاركون "غير النشطين" في سوق العقارات (41%) هم عائلات تحتاج إلى السكن، ولكن ليس لديهم دخل مادي كافٍ وليسوا على علم بالبرامج الإقليمية. ومن بينها، تسود الأسر الفقيرة ومنخفضة الدخل، فضلا عن أسر الأشخاص البالغين وسن التقاعد.

لذا فإن جميع شرائح السكان مهمة بالنسبة للسلطات الإقليمية، ولكن زيادة فعالية تنفيذ البرامج الخاصة تتطلب تركيز الجهود حول أنواع محددة من الأسر. تحتاج السلطات التشريعية والتنفيذية للمدينة إلى تطوير آليات خاصة للعمل مع مجموعات مستهدفة محددة.

أولا: هناك حاجة إلى خطط رهن عقاري مختلفة فيما يتعلق بخصائص مستوى معيشة الأسر الحضرية المختلفة (يوجد في أوليانوفسك مشروع لدعم الرهن العقاري الإقليمي للعاملين في القطاع العام، لكنه لم يتم تنفيذه بعد). ثانياً: زيادة الجمهور المستهدف للحصول على السكن الاجتماعي - في المتوسط ​​في روسيا إلى 15-20% المناطق المدعومة(بما في ذلك منطقة أوليانوفسك) - ما يصل إلى 20-25٪ على مدى السنوات الخمس المقبلة. ثالثاً: زيادة تمويل البرنامج الفرعي “توفير السكن للعائلات الشابة” من الموازنة الاتحادية إلى 40%؛ سيسمح ذلك للأسر الشابة ذات الدخل المنخفض والتي تقل أعمارهم عن 35 عامًا بالمشاركة في المشروع. رابعاً: تقديم مشروع دعم معلوماتي واسع النطاق على كافة مستويات تنفيذ البرامج المستهدفة للمدينة؛ التركيز على مصادر المعلومات مثل التلفزيون والمنشورات المرجعية الخاصة.

مميزات تنفيذ الكفالات السكنية للأيتام

يعتبر السكن، من خلال موقعه وجودته، مؤشرًا على حالة الملكية، وهو سمة خاصة لرفاهية السكان. وفي الوقت نفسه، يعتبر السكن على نطاق واسع أحد الاحتياجات الأساسية، التي يتم تلبيتها فيما يتعلق بالفئات والأفراد المستضعفين اجتماعيًا في أغلب الأحيان على حساب ميزانية الدولة. في الوقت نفسه، في روسيا، أصبح من الصعب حل مشاكل توفير السكن للعديد من المواطنين. على وجه الخصوص، هذه المشكلة ذات صلة بالتلاميذ وخريجي المؤسسات الداخلية للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، لأنها تتجلى بشكل متكرر وحاد ومتعدد الأوجه طوال الحياة.

كجزء من الممارسة الاجتماعية المستمرة على أساس المؤسسة التعليمية الحكومية الإقليمية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، "مدرسة دار الأيتام متسينسك" في منطقة أوريول، من خلال ملاحظة المشاركين، وتحليل الملفات الشخصية للتلاميذ، ومعالجة المعلومات الإحصائية ، استخدام الأدبيات الخاصة، قمنا بدراسة بعض جوانب تنفيذ ضمانات الإسكان للأيتام في منطقة أوريول.

ونتيجة الدراسة وجدنا أن نسبة قليلة من الأيتام الذين ليس لديهم سكن يحصلون عليه من الدولة على أساس الإيجار الاجتماعي. وفي بعض الحالات، يستغرق هذا الإجراء عدة سنوات. يتم تخصيص مساحة للعيش لمعظم التلاميذ. تكون عودة اليتيم إلى المكان الذي يعيش فيه أقاربه مصحوبة بأشكال مدمرة من التفاعل مع الأخير، وخيبة أمل من مستوى تحسين أماكن المعيشة (نظرًا لأن مستوى المطالبات بوجود بنية تحتية سكنية متطورة بين الأيتام هو عالية، في بعض الحالات لها ما يبررها) وعدد من المشاكل الأخرى .

ويشكل عدم توفر المدخرات المالية لدى الأيتام عائقاً اقتصادياً أمام استخدام الآليات إقتصاد السوقلحل مشاكل شراء السكن وتحسين الظروف المعيشية بشكل مستقل.

تتميز حالة بعض تلاميذ وخريجي مؤسسة تعليمية للأيتام بتعدد المستفيدين (من المستفيد الإنجليزي - المستفيد، الفوائد، من اللاتينية multus - متعدد) - امتلاك الفرد لحقوق الحصول على الامتيازات المنصوص عليها بموجب القانون لمختلف فئات السكان. في في هذه الحالةهناك توسع في نطاق الحقوق الإضافية في الحماية من المجتمع، وذلك بسبب ظهور ظروف موضوعية تعطل العملية الطبيعية لحياة الفرد. على سبيل المثال، وجود الإعاقة، وموقع مساحة المعيشة المخصصة على الأراضي الواقعة داخل حدود مناطق التلوث الإشعاعي بسبب الكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، وبعض الأمراض لدى الأقارب والأيتام أنفسهم تسمح للأخيرة بالتقدم للحصول على مساحة معيشة إضافية، لتحسين ملحوظ الظروف المعيشية. ومن الناحية العملية، لا تؤخذ هذه الظروف في الاعتبار في كثير من الأحيان. أحد أسباب ذلك هو إحجام الخريجين عن الحديث عن "قروحهم" والإعلان عن وضعهم اليتيم.

على الرغم من أن المعلومات المتعلقة بمستوى الأمن وجودة السكن للأيتام لا تنعكس في الإحصاءات الرسمية المتاحة للجمهور، فمن المعروف أن مشكلة السكن بالنسبة للعديد من التلاميذ والخريجين لا تزال دون حل حتى يومنا هذا. ويشير هذا إلى الطبيعة الإشكالية لتنفيذ ضمانات الدولة فيما يتعلق بالأيتام.

الإسكان لعائلة شابة كأولوية في السياسة الاجتماعية

يهدف المشروع الوطني ذو الأولوية "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس" إلى حل مشكلة الإسكان، والهدف منه هو إنشاء سوق إسكان ميسور التكلفة وتوفير ظروف معيشية مريحة للمواطنين الروس.

وفقا للمسوحات الاجتماعية، في بداية المشروع الوطني، واجهت 61٪ من الأسر الروسية مشكلة الإسكان. بلغ إجمالي احتياجات السكان الروس للسكن 1570 مليون متر مربع. م، ويتطلب ذلك زيادة في مخزون المساكن بنسبة 46.1%.

ولهذه الأغراض الحكومة الاتحاد الروسيالموافقة على البرنامج الاتحادي المستهدف “الإسكان” للأعوام 2002 – 2010 وهو الآلية الأساسية لتنفيذ المشروع الوطني. على الأساس الذي تم على أساسه اعتماد البرنامج الجمهوري المستهدف "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010 في جمهورية ماري إل.

الهدف الرئيسي من هذا البرنامج هو إنشاء نظام لدعم الدولة للأسر الشابة في حل مشكلة الإسكان لتحسينها الوضع الديموغرافيفي جمهورية ماري إل.

الأولويات الرئيسية لبرنامج الهدف الجمهوري "الإسكان للعائلات الشابة" للأعوام 2004-2010 هي:

زيادة حجم الإقراض العقاري.

زيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن.

تم تنفيذ هذا البرنامج منذ عام 2004 ويتزايد عدد المشاركين كل عام. وهكذا، في عام 2004، حصلت 7 عائلات شابة على شهادات تم الحصول عليها في إطار برنامج "الإسكان للعائلات الشابة"، وفي عام 2005 - 64. وفي عام 2006، تم تنفيذ البرنامج على مرحلتين: وفقا لالتزامات عام 2005 - 64 أسرة شابة، و وفقا لالتزامات عام 2006 على أساس التمويل المشترك. في الواقع، تمكنت 120 عائلة شابة من الحصول على شهادتها لتحسين ظروفها المعيشية (في المجموع، تم إصدار 141 شهادة وفقا لالتزامات عام 2006). أما العائلات الشابة المتبقية، بسبب الزيادة الكبيرة في تكلفة 1 متر مربع. متر من المساكن لم يتمكنوا من ممارسة حقهم في الحصول على إعانة.

في عام 2007، تم إصدار شهادات لـ 173 عائلة شابة بمبلغ إجمالي من الإعانات قدره 46.777 مليون روبل، منها الأموال الفيدرالية - 11.76 مليون روبل، 35.02 مليون روبل - الميزانية الموحدة لجمهورية ماري إل (29.14 مليون روبل من الجمهورية الجمهورية) ميزانية جمهورية ماري إل، 5.88 مليون روبل من ميزانيات البلديات).

اعتبارًا من 10 يناير 2008، مارست 45 عائلة شابة حقها في استخدام الدعم بناءً على التزاماتها لعام 2007.

ومن المخطط أن تحصل 280 أسرة على الشهادات في عام 2008، في عام 2009. - 300، 2010 - 350.

وفي عام 2008، وكجزء من تنفيذ البرنامج الفرعي، من المقرر البدء في بناء مجمع سكني للشباب في مدينة يوشكار-أولا، ويجري النظر في مسألة بناء منزل للعائلات الشابة في قرية سيرنور .

وتشير هذه الأرقام إلى ديناميكيات تنفيذ البرنامج نحو الأفضل.

وفي الوقت نفسه أظهرت الدراسة أنه في تنفيذ هذا البرنامج هناك عدد من المشاكل التي تواجه الأسرة الشابة، أهمها:

صعوبة استكمال المستندات والانتظار الطويل للحصول على الدعم.

حاجة الأسرة الشابة إلى أموال إضافية كبيرة.

الفرق بين التكلفة التقديرية للمتر المربع الواحد والقيمة السوقية.

نقص ماللا يسمح بإصدار الإعانات لجميع الأسر الشابة.

مكنت الدراسة من رسم صورة للأسرة الشابة المتوسطة المهتمة بالبرنامج المستهدف للبلدية "توفير السكن للعائلات الشابة في مدينة يوشكار-أولا للأعوام 2006-2010":

عائلة شابة مكونة من ثلاثة أشخاص:

 الزوج - 23-24 سنة مع التعليم العالي (متخصص)

 الزوج - 23 سنة مع تعليم عالي غير مكتمل

 طفل عمره سنتين

متزوج قبل عام واحد (يولد الطفل في زواج عرفي)

يعيش مع الوالدين (الزوج أو الزوجة) في 2 شقة غرفةل 45 متر مربع. (يوجد في الشقة 5 أشخاص إجمالاً - بما في ذلك عائلة شابة).

الدخل لكل فرد في الأسرة الشابة أعلى من مستوى الكفاف.

تنوي عائلة شابة شراء مسكن باستخدام قروض الرهن العقاري، مع الأخذ في الاعتبار هذه الطريقةيعد شراء المساكن هو الأكثر شيوعًا بين العائلات الشابة الحديثة. كما أننا نؤمن بالإجماع أن الدولة يجب أن تساعد الأسرة الشابة بطريقة ما في شراء السكن، وهي: التقليل سعر الفائدةعلى قرض الرهن العقاري.

خاتمة

تركز السياسة الاجتماعية للدولة الروسية على مختلف الأشياء الاجتماعية، من بينها الأطفال الأيتام أو الذين تركوا بدون رعاية الوالدين، وخريجي دور الأيتام والمدارس الداخلية الذين يعيشون بشكل مستقل (كقاعدة عامة، حتى يحققوا الاستقلال المالي والنضج الاجتماعي). إن دراسة القائمة الواسعة من حقوق وضمانات الدولة الموجودة لهذه الفئة من السكان، والمسجلة في الوثائق القانونية (الإعلانات والاتفاقيات والدساتير والقوانين والبرامج) على المستوى الدولي والوطني، لها أهمية علمية وعملية كبيرة لشريحة واسعة من السكان. مجموعة من المتخصصين، نظرًا لأن إعمال الحقوق والضمانات للقطاعات الضعيفة اجتماعيًا من السكان يعتمد على نمو رفاهية المجتمع.

ولهذا السبب، من وجهة نظرنا، من أجل حل مشاكل إسكان الأيتام بشكل فعال، من الضروري تعزيز التفاعل بين الإدارات بين المتخصصين في مختلف المجالات، وممثلي سلطات الدولة، والحكومات المحلية لتحسين النموذج الروسي للحماية الاجتماعية. للأطفال المحرومين من رعاية الوالدين.

وهكذا، يمكننا أن نستنتج أن البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان للأسر الشابة" للفترة 2004-2010 هو أحد أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة ويتطلب التبسيط والتحسينات وزيادة التمويل.

فهرس

نزاروفا آي.بي. التكيف وأنماط التنقل الممكنة للأيتام. – مؤسسة موسكو للعلوم العامة، م، 2008.

منطقة أوريول 2000-2008: القانون. السبت/الجسم الإقليمي الخدمة الفيدراليةإحصائيات الدولة لمنطقة أوريول. – أوريل، 2009.

الكتاب الإحصائي الروسي. 2008: الإحصائيات. السبت/روستات. - م: 2008.

التشريعات الاجتماعية.

الدليل العلمي والعملي (التحرير: دكتوراه في العلوم القانونية، البروفيسور يو.أ. تيخوميروف، مرشح الفلسفة، الأستاذ المشارك ف.ن. زينكوف) - "العقد"، "Infra" M، 2008 .

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 أغسطس 2002. رقم 638 بشأن البرنامج الفرعي "توفير السكن للعائلات الشابة" وهو جزء من البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010.

البرنامج الفرعي "توفير السكن للعائلات الشابة"، وهو جزء من البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010.

قانون البرنامج المستهدف الجمهوري "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010 (بتاريخ 22 يونيو 2004)

البرنامج الجمهوري المستهدف "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010. ويبدو أن الحل لمشكلة توفير العسكريين المسرحين من المواطنينالخدمة العسكرية

السكن يقع على السطح: قم ببناء المزيد وسكانه. ومع ذلك، فإن حقائق الحياة أكثر تعقيدا وقسوة. هناك العديد من المشاكل التنظيمية والقانونية. لنبدأ بالقضايا القانونية. 1. أول شيء أود التركيز عليه هوالمفهوم الحديث

حقوق السكن. الحق في السكن يعني إمكانية الحصول على مسكن واستخدامه وفق الشروط التي يحددها القانون، وكذلك التصرف فيه في الحالات وبالطريقة التي يحددها القانون. مع اعتماد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، تم أخيرًا تبديد الأساطير المتعلقة بـ "الوظيفة الخيرية" للدولة الروسية. إذا، وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977، تم ضمان الحق في السكن للجميع، وهو ما يعني في المقام الأول توفير مساحة معيشية مجانية للمواطنين السوفييت، وعندها فقط (كشكل غير رئيسي) إمكانية العيش بشكل مستقل توفير مساحة للعيش من خلال المشاركة في بناء المساكن التعاونية والفردية. وقد أدى هذا النهج إلى ظهور مشاعر التبعية بين جميع السكان السوفييت تقريبًا، لأن فكرة التزام الدولة بتزويدهم بالسكن، دون أي عائد مناسب من جانبهم، كانت متأصلة بقوة في أذهان الناس. وكانت النتيجة معروفة جيدا - أصبحت مشكلة الإسكان واحدة من المشاكلالقضايا الرئيسية

من دولتنا.

دستور الاتحاد الروسي في الفن. وينص القانون رقم 40 على أن تقوم سلطات الدولة والحكومات المحلية بتشجيع بناء المساكن وتهيئة الظروف لممارسة الحق في السكن. أما بالنسبة لتوفير السكن مجانا (أو بأسعار معقولة)، وفقا لدستور الاتحاد الروسي، يتم توفير هذا السكن فقط للأشخاص ذوي الدخل المنخفض وغيرهم من المواطنين المحددين في القانون الذين يحتاجون إلى السكن. ومن أجل تفعيل السكان كان لا بد من الابتعاد عن التبعية ونقول للجميع، وهذا صحيح، أن ذوي الدخل المحدود فقط هم من سيوفر لهم السكن الاجتماعي من قبل الدولة، أما الباقي فسوف تخلق ظروف معينة لذلك أنه يمكنهم حل مشاكل الإسكان الفردية بشكل مستقل أو بالشراكة مع الدولة.

وكان من المقبول لدى الجميع أن الأفراد العسكريين ينتمون إلى تلك الفئة من المواطنين الآخرين (وفقًا لمصطلحات المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي) الذين تضمن لهم الدولة توفير المباني السكنية مجانًا نظرًا لغرضهم الوظيفي الخاص. لقد بدد القانون الاتحادي N 122-FZ أخيرًا أي أوهام بين جميع سكان ولايتنا (بما في ذلك قطاع الإسكان)، وقبل كل شيء بين الأفراد العسكريين، لأن هذه الفئة هي التي حُرمت، حتى قبل اعتماد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، من الحق في الحصول على سكن مجاني بموجب عقد التوظيف الاجتماعي.

وبالتالي، اليوم، لا يُفهم حق الأفراد العسكريين في السكن على أنه الحق في الحصول على مساحة معيشة دائمة (مباني سكنية)، كما هو الحال شرط إلزاميوقد تم استبدال ضمان مستوى معيشتهم اللائق في التشريع بإمكانية الحصول على أماكن إقامة رسمية (مؤقتة) أو أماكن سكنية تم الحصول عليها بمساعدة الدولة باستخدام أموال الأفراد العسكريين، أي. يجب على الجندي أن يكسب إيجاره الخاص. ومع ذلك، فإن المشكلة تكمن في أن الانتقال التدريجي من توفير السكن الدائم للأفراد العسكريين عينيًا (في شكل شقة للإيجار الاجتماعي) إلى ما يعادله نقديًا (إصدار واسترداد شهادات الإسكان الحكومية، ونظام الادخار والرهن العقاري للأفراد العسكريين) توفير السكن للأفراد العسكريين) لا يرتبط بالنمو بدل نقديالأفراد العسكريون - المصدر القانوني الوحيد لتكوين الأموال الخاصة للأفراد العسكريين، والتي يمكن استخدامها لشراء السكن. وهكذا، فإن الدولة، بعد أن أخرجت نفسها من من جانب واحدإن الالتزامات بتوفير السكن للأفراد العسكريين تدفع مرة أخرى الأفراد العسكريين إلى البحث عن مصادر دخل أخرى من أجل توفير السكن لأنفسهم. فهل هذا يتوافق مع الخدمة العسكرية؟

لذلك، في 1 يناير 2005، دخل القانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 حيز التنفيذ، والذي أدخل تغييرات كبيرة على الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" بتنظيم حقوق السكنالأفراد العسكريين، واعتبارًا من 1 مارس 2005، كما ذكرنا سابقًا، دخل قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ. ومع اعتماد ودخول هذه القوانين التشريعية حيز التنفيذ، تأثرت كل من المؤسسات الفردية لقانون الإسكان والتشريعات بشكل عام، والنظام توفير السكنلقد خضع الأفراد العسكريون لتغييرات كبيرة، مما أدى إلى ظهور عدد من المشاكل التنظيمية والقانونية، والتي سيتم مناقشة تحليلها أدناه.

2. اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2005، لم يعد الأفراد العسكريون ينتمون إلى تلك الفئات من المواطنين الذين يضمن لهم توفير أماكن سكنية بموجب عقد إيجار اجتماعي، باستثناء الأشخاص المسجلين مسبقًا على أنهم بحاجة إلى تحسين ظروف السكن.

بالنسبة للأفراد العسكريين المسجلين على أنهم بحاجة إلى تحسين ظروف السكن قبل دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ، يظل من الممكن توفير المباني السكنية من صناديق الاستخدام الاجتماعي بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي على حساب مخزون المساكن الحكومي المخصص لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى، التي القانون الاتحادييتم توفير الخدمة العسكرية).

وفقًا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المادة 49)، وقانون الاتحاد الروسي السابق "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية"، يتم تخصيص صندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي للقطاعات الضعيفة اجتماعيًا من السكان (منخفضة - المواطنون ذوو الدخل، والأيتام القصر، وما إلى ذلك)، وكذلك لفئات معينة من المواطنين الذين لديهم وضع خاص ("خاص") بسبب تفاصيل غرضهم، على سبيل المثال، موظفو الخدمة المدنية وغيرهم من الأشخاص المحددين في القانون.

كشرط قانوني لممارسة الحق في الحصول على السكن، يشير قانون الإسكان في الاتحاد الروسي إلى مقدار الدخل للشخص الواحد. لا يمكن تطبيق هذا الشرط الأساسي، كشرط إلزامي، على الأفراد العسكريين الذين لديهم الحق في توفير أماكن سكنية بموجب عقد إيجار اجتماعي، لأنه بموجب الجزء 3 من الفن. 40 من دستور الاتحاد الروسي، يتم توفير السكن المجاني ليس فقط للفقراء، ولكن أيضًا للمواطنين الآخرين المحددين في القانون. كان هذا القانون المتعلق بالأفراد العسكريين هو القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" (بصيغته المعدلة السارية حتى 1 يناير 2005).

ما هي مشاكل تغيير أشكال توفير السكن للأفراد العسكريين؟

أولاً، لم تكن جميع فئات الأفراد العسكريين مشمولة بشكل أو آخر من أشكال دعم الإسكان الممكنة والتي يمكن الوصول إليها. ومن ثم، فإن الأفراد العسكريين الذين سجلوا على أنهم بحاجة إلى تحسين ظروف السكن قبل 1 يناير/كانون الثاني 2005، يستمرون في ذلك حتى يحصلوا على المباني السكنية بموجب اتفاق إيجار اجتماعي. يتم تزويد الأفراد العسكريين الذين تخرجوا من المؤسسات التعليمية العسكرية بعد 1 يناير 2005 أو دخلوا الخدمة العسكرية بموجب عقد بعد هذا التاريخ بأماكن معيشة مكتبية طوال فترة الخدمة العسكرية ويشاركون في نظام إسكان التوفير والرهن العقاري، والذي يفترض انتهاء الصلاحية موعد التسليمشراء العقارات السكنية. ومع ذلك، الحالية الأفعال التشريعيةولا يتم إنشاء آلية لتوفير السكن للأفراد العسكريين الذين لا ينتمون إلى هذه الفئات، ولكن أثناء خدمتهم بدأوا يحتاجون إلى أماكن للسكن بسبب ظروف حياتية معينة. على سبيل المثال، هؤلاء هم أولئك الذين لديهم سكن، لكنه يصبح تدريجيا غير كاف بسبب الزيادة في تكوين الأسرة (كان تكوين الأسرة 3 أشخاص، وبعد بضع سنوات - 5 أشخاص). في السابق، لم يقف مثل هذا الجندي في الطابور، حيث تم توفير السكن له، ولكن بعد ذلك نشأت الحاجة إلى تحسين الظروف المعيشية. بطبيعة الحال، ليس هناك ما يكفي من المال لشراء سكن جديد؛ ليس لهذا الجندي الحق في الحصول على مساحة معيشية رسمية.

يجب القضاء على هذه الفجوة في التشريع، لأن مستوى الدخل لا يسمح حاليا للأفراد العسكريين بحل مشاكلهم السكنية بشكل مستقل من خلال المشاركة، على سبيل المثال، في البناء التعاوني أو الأسهم المشتركة.

لقد أصبح التناقض بين المؤسسات الفردية للتشريع العسكري حديث المدينة بالفعل. فن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" الذي لا يذكر كلمة واحدة عن ذلك صيغة جديدةتوفير السكن للأفراد العسكريين، كنظام للادخار والرهن العقاري، أي. لا يحتوي حتى على قاعدة شاملة تشير إلى القانون الاتحادي "بشأن نظام الادخار والرهن العقاري للإسكان للأفراد العسكريين".

هل من الممكن استخدام هذا النموذج لحل مشكلة السكن للعسكريين في المستقبل البعيد؟ اليوم الجواب سلبي بشكل واضح. إذا كانت المساهمة السنوية للدولة، على النحو التالي من المصادر الرسمية، سيكون ألف دولار سنويًا (أكثر من 20 عامًا حوالي 20 ألف دولار)، في أي منطقة يمكنك شراء شيء ما مقابل هذه الأموال؟ في المناطق المأهولة بالسكان، بعيدًا عن المراكز الصناعية، حيث لا يمكنك الوصول إلا بطائرة هليكوبتر، مقابل هذا المال يمكنك شراء شقق فاخرة أو بنائها.

عند حساب مبلغ المساهمة السنوية، ينبغي إدراج معيار إمكانية الحصول على مساحة معيشية عادية في المستوطنات الصناعية. ولكن هذا ليس هو الحال حاليا. يدرك طلاب اليوم أنه لا يمكن توفير مساحة معيشة رسمية لهم إلا في منطقة نائية، وبعد انتهاء خدمتهم لن يكون لديهم سكن.

2. يحدد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي معيارين للتمييز بين مخزون المساكن: حسب نوع الملكية والغرض من الاستخدام (المادة 19).

اعتمادًا على شكل الملكية، يتم تقسيم مخزون المساكن إلى:

1) لمخزون المساكن الخاصة - مجموعة من المباني السكنية المملوكة للمواطنين والمملوكة للكيانات القانونية؛

2) بالنسبة لمخزون المساكن الحكومي - مجموعة من المباني السكنية المملوكة للاتحاد الروسي (مخزون المساكن في الاتحاد الروسي)، والمباني السكنية المملوكة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (مخزون المساكن للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ;

3) مخزون المساكن البلدية - مجموعة من المباني السكنية المملوكة للبلديات.

اعتمادًا على الغرض من الاستخدام، يتم تقسيم مخزون المساكن إلى:

1) مخزون المساكن للاستخدام الاجتماعي - إجمالي المباني السكنية التابعة للدولة والبلديات المقدمة للمواطنين بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي ؛

2) للمساكن المتخصصة - مجموعة من المساكن المخصصة لإقامة فئات معينة من المواطنين ويتم توفيرها وفقًا لأحكام القسم. IV قانون الإسكان في الاتحاد الروسي للمباني السكنية لصناديق الإسكان الحكومية والبلدية؛

3) بالنسبة لمخزون المساكن الفردية - مجموعة من المباني السكنية لمخزون سكن خاص يستخدمه المواطنون - أصحاب هذه المباني لإقامتهم وإقامة أفراد أسرهم و (أو) إقامة مواطنين آخرين بشروط الاستخدام المجاني، و الكيانات القانونية- أصحاب هذه المباني لإقامة المواطنين بموجب شروط الاستخدام المحددة؛

4) لمخزون المساكن للاستخدام التجاري - مجموعة من المباني السكنية التي يستخدمها أصحاب هذه المباني لإقامة المواطنين بشروط الاستخدام المدفوع المقدمة للمواطنين بموجب اتفاقيات أخرى، والتي يقدمها أصحاب هذه المباني ل الأشخاص للحيازة و (أو) الاستخدام.

من أي صناديق الإسكان يتم تلبية الاحتياجات السكنية للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم؟ وفقًا للنسخة السارية سابقًا من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، تم تزويد الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد وأفراد أسرهم الذين يعيشون معهم بمساكن على نفقة الدولة أو السكن البلدي الأسهم المخصصة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي أو هيئة تنفيذية اتحادية أخرى، حيث ينص القانون الاتحادي على الخدمة العسكرية (البند 1، المادة 15). اعتبارًا من 1 يناير 2005، بصيغته المعدلة بالقانون المذكور، لا توجد إشارة إلى أنواع المساكن؛ وفي الوقت نفسه، بالمعنى المقصود في قانون وقانون الإسكان في الاتحاد الروسي، سيتم توفير السكن يتم تنفيذه فقط على حساب المساكن في الاتحاد الروسي.

وتجدر الإشارة إلى أن القانون الاتحادي "بشأن الدخول حيز التنفيذ". قانون الإسكانالاتحاد الروسي" اعتبارًا من 1 مارس، أُعلن أن قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" غير صالح، وفقًا للمادة 7 التي تم تقسيم مخزون المساكن الحكومي إلى قسمين:

1) مخزون المساكن في المقاطعات، وهو ملك للدولة في الاتحاد الروسي ويخضع للسيطرة الاقتصادية الكاملة للمؤسسات الحكومية أو الإدارة التشغيلية وكالات الحكومةالمتعلقة بالملكية الفيدرالية؛

2) صندوق مملوك لجمهوريات الاتحاد الروسي والأقاليم والمناطق ومناطق الحكم الذاتي ومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ، بالإضافة إلى صندوق إداري يخضع للرقابة الاقتصادية الكاملة للمؤسسات الحكومية أو الإدارة التشغيلية لـ مؤسسات الدولة ذات الصلة بالنوع المقابل من الممتلكات.

يتكون مخزون المساكن التابع لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي والهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى التي يخدم فيها المواطنون في الخدمة العسكرية من المباني السكنية التي توفرها بناء المساكنالتجديد المباني غير السكنيةالسكنية والمكتسبة من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية ذات الصلة. وهذا يشمل بشكل رئيسي مخزون المساكن في المعسكرات العسكرية. وفقا للفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، يتم توفير أماكن إقامة الخدمة طوال فترة الخدمة العسكرية في معسكرات عسكرية مغلقة للأفراد العسكريين - مواطني الاتحاد الروسي، الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد، وأعضاء عائلاتهم التي تعيش معهم. وفقًا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي، تنتمي هذه المباني السكنية إلى مخزون المساكن في الاتحاد الروسي. وبالتالي، يمكننا التحدث عن وجود مخزون سكني في الإدارات بشكل مشروط، مع فهم، أولاً وقبل كل شيء، مجمل المباني السكنية المكتبية الخاضعة لسلطة هذه الإدارة أو تلك (وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي، FSB في روسيا، وزارة الدفاع). الشؤون الداخلية لروسيا، وما إلى ذلك) مخصصة لتوفير السكن للأفراد العسكريين في هذه الإدارة وأفراد أسرهم.

بعد إلغاء التزام سلطات الولايات والحكومات الذاتية المحلية بالمشاركة في توفير السكن للأفراد العسكريين، فضلاً عن موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين الآخرين، لم يوفر المشرع آلية لفرض الالتزام على هذه الهيئات بتوفير السكن قطع ارضلبناء مساكن للأفراد العسكريين، الأمر الذي أدى مرة أخرى إلى اتخاذ السلطات المحلية إجراءات "شبه قانونية" تهدف إلى رفض توفيرها لهم. السؤال الذي يطرح نفسه: ما الذي يجب أن نستخدمه بالضبط لبناء مساكن للأفراد العسكريين، بما في ذلك مساكن الخدمة؟ مطلوب في في أسرع وقت ممكنوتحديد تشريعياً آلية توفير الأراضي لهذه الأغراض، باعتبارها مستمدة من المهام الوطنية في مجال الدفاع والأمن.

ماذا يجب أن يحدث لأماكن المعيشة الرسمية عندما يتم نقل جندي من إدارة فيدرالية (التي تم توفيرها له فيها) إلى أخرى (حيث يحق له أيضًا تزويده بأماكن معيشة رسمية)؟ نظرًا لأن توفير أماكن المعيشة الخدمية يجب أن يتم على حساب مخزون المساكن في الاتحاد الروسي، فقد ينص التشريع على آلية ذات شقين: 1) سيستمر الجندي في شغل المباني السكنية المقدمة مسبقًا مع نقله إلى اختصاص هيئة تنفيذية اتحادية أخرى؛ 2) سيستمر الجندي في شغل المبنى السكني المقدم مسبقًا حتى يتم توفير مكان آخر من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي سيستمر في الخدمة فيها. وعلى أية حال، فهو لا يخضع للإخلاء دون توفير أماكن سكنية أخرى.

في الوقت نفسه، عندما يتم تسريح جندي من الخدمة العسكرية ويفقد حقه في تزويده بمباني سكنية رسمية على حساب مخزون المساكن في الاتحاد الروسي، يتم إنهاء عقد إيجار المباني السكنية الرسمية معه، وهو أساس إخلائه دون توفير أماكن سكنية أخرى، إلا في الحالات المنصوص عليها في المادة. 103 قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

3. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون التمهيدي)، تم تسجيل جميع المواطنين قبل 1 يناير 2005 لغرض توفير المباني السكنية لاحقًا ويحتفظون بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي بالحق في التسجيل لهذا التسجيل قبل حصولهم على المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي. ومع ذلك، سيتم تنفيذ توفير المباني السكنية بالطريقة التي يحددها قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، وليس قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، أي أن الإجراء السابق لتزويد هؤلاء المواطنين بمباني سكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي لن يتم يجب الحفاظ عليه (المادة 6 من القانون التمهيدي).

ينبغي الانتباه إلى حقيقة أنه، على النقيض من الإجراء الموجود سابقًا، فإن الحكم المتعلق بالتوفير الإلزامي لأماكن معيشة مريحة فيما يتعلق بظروف منطقة معينة وامتثالها للمعايير الصحية والصحية المعمول بها متطلبات تقنية. في الوقت نفسه، بعد دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ، تم اعتماد قواعد تسجيل المواطنين المحتاجين إلى تحسين ظروف السكن وتوفير المباني السكنية، بموجب قرار مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 31 يوليو، 1984 N 335، سيستمر تطبيقه وفقًا للفقرة 42 من القواعد، يجب أن يكون ما يتم توفيره للمواطنين للمباني السكنية مجهزًا جيدًا فيما يتعلق بظروف منطقة معينة ويلبي المتطلبات الصحية والفنية المحددة. هذا "النسيان" للمشرع لا يمكن تبريره إذا تذكرنا طبيعة دولتنا، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، كدولة اجتماعية، تهدف سياستها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمةوالتطور الحر للإنسان (المادة 7).

4. وفقا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يتم إبرام اتفاقية الإيجار مع الأشخاص الذين يتم تزويدهم بمباني سكنية رسمية.

في رأينا، فإن اتفاقية الإيجار للمباني السكنية الخدمية (المادة 94 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) وعقد الإسكان المبرم مع جندي عسكري هما نوعان من اتفاقية الإيجار الاجتماعي، التي تحدد تطبيق قواعد معينة من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي تنظيم إجراءات توفير المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي. على وجه الخصوص، نحن نتحدث عن توفيرها حسب الأولوية (الجزء 1 من المادة 57 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).

نظرًا لأنه بالنسبة للأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد، فإن توفير أماكن معيشة الخدمة هو شكل من أشكال دعم السكن طوال مدة خدمتهم العسكرية (أي على مدى فترة طويلة من الزمن)، ويجب توفيرها على أساس أسبقية الحضور ، أساس يخدم أولا. بالإضافة إلى ذلك، من المستحسن النظر في إمكانية توفير المباني السكنية للمكاتب للأشخاص الذين نشأت حاجتهم إلى المباني السكنية بعد 1 يناير 2005 والذين يستوفون معايير توفير المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي (بما في ذلك مستوى الدخل).

5. ينص القانون التمهيدي على الحفاظ على صحة مواد قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية فيما يتعلق بأسباب تسجيل المواطنين الذين يحتاجون إلى تحسين ظروف السكن. يأتي هذا الاستنتاج من تحليل الفن. 5 من القانون المذكور، والذي بموجبه ينطبق هذا القانون على علاقات الإسكان التي نشأت قبل دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ من حيث الحقوق والالتزامات التي تنشأ بعد دخوله حيز التنفيذ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون التمهيدي (تتعلق هذه الحالة بإجراءات توفير المباني السكنية). وبالتالي، سيتم تطبيق قواعد قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى حد محدود على علاقات الإسكان التي نشأت قبل 1 مارس 2005، على الرغم من أن القانون التمهيدي يعترف به على أنه لم يعد ساري المفعول.

يتم توفير المباني السكنية للمواطنين الذين تم تصنيفهم سابقًا على أنهم "بحاجة إلى تحسين ظروف السكن". وتشمل هذه فئتين من المواطنين: 1) أولئك الذين ليس لديهم أماكن للعيش على الإطلاق، على سبيل المثال، غالبًا ما يكون هؤلاء عسكريون، أو المتزوجون حديثًا، الذين عاشوا سابقًا في مساحة معيشة والديهم أو مع أفراد عاديين في مستأجر من الباطن أساس؛ 2) الأشخاص الذين يقومون بتحسين ظروف معيشتهم (في أغلب الأحيان أولئك الذين ينتقلون من مبنى سكني إلى آخر، أكبر، وما إلى ذلك). ووفقاً لتشريعات الإسكان الجديدة، يُشار إليهم باسم "الأشخاص المحتاجين إلى أماكن سكنية".

على النحو التالي من الفقرة 1 من الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، لا يُضمن للأفراد العسكريين، كما كان الحال سابقًا، توفير أماكن سكنية على أساس تفضيلي، أي. في غضون ثلاثة أشهر على حساب المساكن الحكومية والبلدية المخصصة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (هيئة تنفيذية اتحادية أخرى ينص فيها القانون الاتحادي على الخدمة العسكرية). وفي الوقت الحالي، سيتم توفير أماكن المعيشة للأفراد العسكريين المدنيين وأفراد أسرهم حسب ترتيب الأولوية العامة.

6. يتم إلغاء تسجيل الأفراد العسكريين المزودين بأماكن معيشة الخدمة طوال فترة الخدمة العسكرية عند استلام المباني وفقًا للمعايير المعمول بها.

يتم توفير المباني السكنية فقط للأشخاص المسجلين على أنهم بحاجة إلى أماكن سكنية، وعلى أساس أسبقية الحضور فقط. المعيار الوحيد في تحديد الأولوية هو وقت التسجيل (بناء على تاريخ قرار التسجيل).

في الوقت نفسه، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أنه مع دخول قانون الإسكان في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ، تم إلغاء الإجراء التفضيلي لتوفير المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 57 قانون الإسكان للاتحاد الروسي.

وفي المقابل، يتم توفير المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي إلى:

1) المواطنون الذين تم التعرف على مبانيهم السكنية وفقًا للإجراء المحدد على أنها غير صالحة للسكن ولا تخضع للإصلاح أو إعادة البناء ؛

2) الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، في نهاية إقامتهم في المؤسسات التعليمية وغيرها، بما في ذلك مؤسسات الخدمة الاجتماعية، والأسر الحاضنة، ودور الأسرة للأطفال، عند انتهاء الوصاية (الوصاية)، وكذلك عند الانتهاء من الخدمة في القوات المسلحة للاتحاد الروسي أو عند العودة من المؤسسات التي تنفذ عقوبة السجن. بالمناسبة، تنص هذه الطبعة من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على أنه إذا كان المواطن قبل دخول الخدمة العسكرية ينتمي إلى فئات المواطنين المدرجة، فبعد ترك الخدمة العسكرية، يكتسب الحق في الأولوية في توفير المباني السكنية إذا استوفى معايير أخرى (على أساس مستوى الدخل)؛

3) المواطنون الذين يعانون من أشكال حادة من الأمراض المزمنة.

ينطبق الإجراء المحدد على العلاقات التي نشأت قبل وبعد دخول RF LC (الجزء 2 من المادة 6 من القانون التمهيدي). بالنسبة للأشخاص الذين تم إدراجهم في قوائم الانتظار التفضيلية (للحصول على الأولوية والأولوية في توفير المباني السكنية) قبل تنفيذ قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، لا يتم الاحتفاظ بالإجراء السابق، منذ الفن. 36 ("توفير الأولوية للمباني السكنية") والفن. 37 ("توفير استثنائي للمباني السكنية") قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يتم توفير المباني السكنية للمواطنين المسجلين على أنهم بحاجة إلى أماكن سكنية حسب الأولوية بناءً على وقت تسجيل هؤلاء المواطنين، باستثناء حالات الأحكام الاستثنائية التي ينص عليها قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. تنطبق هذه القاعدة إذا لم يتم تحديد إجراء مختلف للأشخاص الذين يتم توفير السكن لهم بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي في أي قانون، على النحو المنصوص عليه في الجزء 3 من الفن. 49 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (على سبيل المثال، تنص الفقرة 3 من المادة 19 من القانون الاتحادي "بشأن وضع القضاة في الاتحاد الروسي" على إجراء استثنائي لتوفير السكن للقضاة؛ وهو حكم مماثل في الفقرة 4 من المادة 44 من القانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" منصوص عليه لموظفي النيابة العامة).

ويظل السؤال محل نقاش حول ما إذا كان الإجراء المحدد مسبقًا يخضع للتطبيق أم لا، والذي بموجبه تم إدراج المواطنين الذين يحق لهم الحصول على الأولوية في توفير المباني السكنية في قوائم منفصلة (المادة 33 من قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية). أنا أعبر عن وجهة نظري الشخصية: يمكن الإبقاء على الإجراء السابق في حالات معينة للأشخاص المسجلين على أنهم بحاجة إلى تحسين ظروف السكن قبل 1 مارس 2005، للأسباب التالية:

يحتفظ المواطنون المسجلون قبل 1 مارس 2005 لغرض توفير المباني السكنية لاحقًا بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي بالحق في التسجيل حتى يحصلوا على المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي. يتم تزويد هؤلاء المواطنين بمباني سكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي بالطريقة المنصوص عليها في قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المادة 6 من القانون التمهيدي) ؛

يتم توفير المباني السكنية لمخزون المساكن في الاتحاد الروسي أو مخزون المساكن لكيان مكون للاتحاد الروسي بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي بموجب قانون اتحادي محدد آخر أو قانون كيان مكون للاتحاد الروسي لفئات المواطنين المعترف بهم في الأسباب التي يحددها قانون الإسكان في الاتحاد الروسي و (أو) القانون الاتحادي أو قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالحاجة إلى مباني سكنية . يتم توفير هذه المباني السكنية بالطريقة التي يحددها قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، ما لم ينص القانون الاتحادي أو قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي على إجراء مختلف (الجزء 3، المادة 49 من قانون الإسكان الاتحاد الروسي).

ولذلك، للحفاظ على أمر استثنائي، لا بد من استيفاء شرطين:

1) يجب أن يكون هذا الإجراء منصوصًا عليه في القانون الاتحادي أو قانون إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

2) يجب أن يتم توفير المباني السكنية من المساكن في الاتحاد الروسي أو من الكيان المكون للاتحاد الروسي.

ويمكن استخلاص استنتاج مماثل فيما يتعلق بترتيب الأولوية لتوفير المباني السكنية.

8. نظرًا لفقدان أهمية الأمر كأساس للانتقال إلى المباني السكنية المتوفرة في مخزون المساكن للاستخدام الاجتماعي، وفقًا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي، فإن الممارسة القضائية المعمول بها بشأن إعلان الأمر غير صالح وطرد الأشخاص الذي انتقل إلى مبنى سكني محدد بموجبه لا يخضع للتطبيق. في السابق، كان انتهاك أمر توفير المباني السكنية للمواطنين بمثابة سبب لإبطال الأمر.

لا يوفر قانون الإسكان في الاتحاد الروسي أسبابًا لإنهاء عقد الإيجار الاجتماعي في حالة انتهاك أمر توفير المباني السكنية من صندوق الاستخدام الاجتماعي.

وبالتالي، فإن المواطنين المسجلين على أنهم بحاجة إلى تحسين ظروف السكن والذين يعتقدون أنه ينبغي توفير السكن لهم، لا يمكنهم رفع مثل هذه المطالبات إلى المحكمة، لأن القضية الذاتية القانون المدنيليس لديهم المباني السكنية المحددة في عقد الإيجار. لا يحدد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي دائرة الأشخاص الذين يمكنهم تقديم مطالبة في مثل هذه الحالات.

وفي الوقت نفسه، ينبغي إيلاء الاهتمام للفن. 11 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، الذي ينظم حماية حقوق السكن. وفق المقال المذكوريتم تنفيذ حماية حقوق السكن طرق مختلفة، بما في ذلك الفعل غير المعياري لهيئة الدولة أو الحكومة المحلية، وكذلك لجنة الإسكانالوحدة العسكرية (على سبيل المثال، قرار توفير أماكن سكنية محددة لشخص ما في انتهاك لترتيب الأولوية)، والذي ينتهك حقوق السكن للمشاركين في علاقات الإسكان، قد تعلن المحكمة أنه غير صالح. في هذه الحالة، من الضروري تقديم طلب إلى المحكمة ضد القرار غير القانوني الذي انتهك أمر توفير المباني السكنية.

إذا اعترفت المحكمة بأن الفعل غير صالح، فإن الحق المنتهك يخضع للاستعادة أو الحماية بطرق أخرى منصوص عليها في قانون الإسكان في الاتحاد الروسي أو قانون اتحادي آخر، على سبيل المثال، عن طريق تغيير العلاقة القانونية للإسكان، وما إلى ذلك.

إحدى المشاكل الحادة في ممارسة توفير أماكن العمل للمواطنين المحتاجين هي توفير السكن للأيتام.

الأيتام والأطفال المحرومون من رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين والذين ليسوا مستأجرين في المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي، أو أصحاب المباني السكنية، أيضًا مثل الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين والذين يستأجرون المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي أو أصحاب المباني السكنية، إذا تم الاعتراف باستحالة إقامتهم في مباني سكنية كانت مشغولة سابقًا، من قبل السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي يقع مكان الإقامة على أراضيه أشخاص محددين، بالطريقة التي يحددها تشريع هذا الموضوع في الاتحاد الروسي، يتم توفير المباني السكنية المريحة لمخزون المساكن المتخصصة لمرة واحدة بموجب عقود استئجار المباني السكنية المتخصصة القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء الأول) بتاريخ نوفمبر 30, 1994 No. 51-FZ (بصيغته المعدلة في 8 مارس 2015). - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

يتم توفير أماكن السكن للأشخاص المشار إليهم أعلاه عند بلوغهم سن 18 عامًا، وكذلك في حالة حصولهم على الأهلية القانونية الكاملة قبل بلوغهم سن الرشد. في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يجوز توفير المباني السكنية قبل بلوغ سن 18 عامًا.

عند تقديم طلب كتابي، يتم توفير أماكن سكنية لهم عند الانتهاء من إقامتهم في المؤسسات التعليمية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية ومؤسسات الرعاية الصحية وغيرها من المؤسسات التي تم إنشاؤها وفقًا للإجراء الذي يحدده القانون للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، أيضًا كما الانتهاء من الدراسات في المنظمات التعليميةالتعليم المهني، أو إكمال الخدمة العسكرية عند التجنيد، أو إكمال عقوبة في المؤسسات الإصلاحية القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 21 ديسمبر 1996 رقم 159 "في ضمانات إضافيةبشأن الحماية الاجتماعية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين" (بصيغته المعدلة في 25 نوفمبر 2014). - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة.. عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة صالح لمدة خمس سنوات.

إذا تم تحديد ظروف معينة للمساعدة في التغلب على موقف حياتي صعب، يجوز إبرام عقد إيجار للمباني السكنية المتخصصة لمدة خمس سنوات جديدة بقرار من السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. يتم تحديد إجراءات تحديد هذه الظروف من خلال تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. يمكن إبرام اتفاقية إيجار للمباني السكنية المتخصصة لمدة خمس سنوات جديدة أكثر من مرة واحدة. حول خصوصيات تنفيذ سياسة الإسكان الحكومية في روسيا المرحلة الحديثة// قوة. - 2009. - رقم 11. - ص 112 - 114..

عند انتهاء مدة عقد الإيجار للمباني السكنية المتخصصة، تلتزم الهيئة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي يدير مخزون الإسكان الحكومي باتخاذ قرار بشأن استبعاد المباني السكنية من مخزون الإسكان المتخصص وإبرام اتفاقية إيجار اجتماعي مع الأشخاص المحرومين من رعاية الوالدين فيما يتعلق بهذا المبنى السكني بالطريقة التي تحددها تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

الحق في توفير السكن مخصص للأشخاص الذين ينتمون إلى فئة الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والذين بلغوا سن 23 سنة، حتى يتم توفير سبل العيش لهم فعليا أرباع.

دعونا نعطي مثالا على الممارسة القضائية.

سيمينوف ر. قدمت دعوى إلى محكمة مقاطعة باليزينسكي ضد إدارة شؤون الأسرة وحماية الطفل التابعة للتشكيل البلدي "مقاطعة باليزينسكي" لاستعادة الموعد النهائي الفائت لتقديم طلب لتوفير المباني السكنية. بيان المطالبة له ما يبرره حقيقة أنه في بداية DD.MM.YYYY علمت من وسائل الإعلام أن سلطات الوصاية والوصاية ملزمة بتزويد المدعي، باعتباره يتيمًا، بالسكن أو التعويض النقدي لشراء أو بناء المساكن من تلقاء نفسها. بعد أن تعلمت هذه المعلومات، اتصلت بسلطات الوصاية والوصاية في مدينة جلازوف. تلقى DD.MM.YYYY رسالة من وزارة التعليم في جمهورية أوروغواي من DD.MM.YYYY رقم تفيد أنه في ملف تسجيل المدعي باعتباره يتيمًا، يوجد طلب لتوفير أماكن للعيش، بالإضافة إلى معلومات حول الحاجة إلى أماكن المعيشة، مفقودة. ليس لدى المدعي معرفة قانونية خاصة، ولم توضح سلطات الوصاية والوصاية في بلدية مقاطعة باليزينسكي أن المدعي لديه الحق المذكور أعلاه، كما أن الأوصياء لم يعرفوا هذه المعلومات. حاليا، المدعي في حاجة ماسة إلى السكن له؛ طفل قاصر. يطلب استعادة الموعد النهائي لتقديم طلب لتوفير أماكن سكنية للأيتام على أساس القانون الاتحادي رقم 159-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 1996. استوفت المحكمة المتطلبات بقرار جلازوفسكي محكمة المقاطعة(جمهورية الأدمرت) رقم 2-297/2015 بتاريخ 28 يناير 2015 - وضع الوصول: http://sudact.ru/. - قبعة. من الشاشة...

المشكلة الأكثر إلحاحا هي توفير السكن للأيتام الذين تركوا دور الأيتام وأصبحوا هم أنفسهم آباء في بعض الحالات. شكرا ل الميزانية الإقليميةيخصص مبلغًا كبيرًا من الأموال، ويتم شراء السكن، وبطبيعة الحال، تتم مناقشة هذا الموضوع، ويظهر أشخاص جدد تم انتهاك حقوقهم - في وقت ما لم يتم تسجيلهم أو في قائمة الانتظار، أو لم يعرفوا أن لديهم للدخول في قائمة الانتظار Kundalev-Lychkovsky E. IN. الإشراف على تنفيذ التشريعات في تنفيذ المشروع الوطني ذي الأولوية "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس" // الشرعية. - 2013. - ن7. - ص22 - 24..

المتقدمون هم الأيتام والأطفال المحرومون من رعاية الوالدين والذين بلغوا سن 16 عامًا، والممثلين القانونيين، وممثليهم القانونيين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين.

للحصول على الخدمة يجب عليك تقديم طلب مع الطلب وثائق ضروريةإلى إدارة الإسكان البلدي التابعة لإدارة إيجيفسك مباشرة من قبل مقدم الطلب (إذا بلغ 16 عامًا) أو من قبل الممثل القانوني لمقدم الطلب. نتيجة لتقديم الخدمات البلدية، يُمنح مقدم الطلب قرارًا بشأن التسجيل للحصول على مباني سكنية (أو رفض التسجيل) بقرار من إدارة مدينة إيجيفسك UR بتاريخ 27.01.2019. 2012 رقم 74 "عند الموافقة اللوائح الإداريةالخدمة البلدية "تسجيل الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، وكذلك الأشخاص من الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين". - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

يوجد اليوم في أودمورتيا 6773 يتيمًا وطفلًا تركوا دون رعاية الوالدين. ومن بين هؤلاء، يوجد 282 1 في مؤسسات للأيتام. 946 لهم الحق في الحصول على السكن في عام 2014، خصصت الميزانية ما يقرب من 192 مليون روبل للسكن. تم تخصيص أكثر من 88 مليون روبل من الميزانية الفيدرالية. اعتبارًا من 1 يناير من هذا العام، تم شراء 205 مبنى سكني لـ 218 يتيمًا تقرير عن الأنشطة لعام 2014 // الموقع الرسمي لوزارة التعليم والعلوم في جمهورية أودمورت ولجنة شؤون الأسرة السياسة الديموغرافيةتحت حكومة جبال الأورال. - وضع الوصول: http://semya.udmurt.ru/. - قبعة. من الشاشة...

وفقاً لنظام توفير السكن الجديد، يتم تزويد اليتيم بشقة لمدة 5 سنوات بشروط الإيجار الاجتماعي. إذا لم يكن لديه وقت للاختلاط خلال هذا الوقت (كان مريضا، لم يجد وظيفة)، يتم تمديد الفترة لمدة خمس سنوات أخرى. كل هذا الوقت، يدفع خريج دار الأيتام فقط للمرافق العامة. بعد ذلك، يتم نقل السكن للاستخدام. وفي غضون 5 سنوات، عندما يتلقى الطفل التعليم وربما يتزوج، يمكنه بيع المنزل والتصرف فيه كما يريد. إذا كان لدى أحد خريجي دار الأيتام مشاكل في العمل أو إعادة التأهيل الاجتماعي أو القانون والنظام، فيمكن تمديد عقد العمل لمدة خمس سنوات أخرى Tarusina N.N. تشريعات الأسرة في روسيا والدول المجاورة بشأن الوصاية والوصاية: الخصائص المقارنةالنهج // قوانين روسيا: الخبرة والتحليل والممارسة. - 2013. - العدد 4. - ص50 - 53.

ونعتقد أن التعديل على القانون تم بشكل صحيح. يقال بحق أن الأطفال يغادرون دار الأيتام غير متكيفين تمامًا مع حياة البالغين، ولا يفهمون القيمة التي يمثلها هذا السكن، ويصبحون ضحايا للاحتيال عندما يتم شراء شقة أو منزل منهم، مما يوفر إما كمية قليلةأو مالاً أو سكناً لا يضاهى الذي أُعطي له. لذلك، فإن فترة الخمس سنوات هذه ضرورية لكي يفهم أنها ستكون ملكًا له في المستقبل، حتى يشعر وكأنه سيد فيها. ومرة أخرى، حماية حقوقه ومصالحه حتى لا يبقى اليتيم بلا مأوى. بالإضافة إلى ذلك، يمكن الآن للأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 23 عامًا، والذين لم يتمكنوا بعد من ممارسة حقهم في السكن، الوقوف في الطابور لشرائه حتى يتمكنوا من ذلك. استقبله.

وعلى الرغم من العمل الجاري، لا تزال هناك مشاكل في توفير السكن للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين. على الفور، لجأ خمسة أطفال بالغين في وضع اليتيم أو الطفل الذي ترك دون رعاية الوالدين إلى مركز حقوق الإنسان للحصول على المساعدة. وجميعهم، وفي أوقات مختلفة، قدموا طلبات إلى إدارة المدن والأحياء التي يعيشون فيها، مع طلب توفير السكن لهم بشكل طارئ. وقالت الخدمة الصحفية لمركز حقوق الإنسان، إن ممثلي الإدارات تصرفوا كالنسخة الكربونية، حيث سلموا الجميع قرار وضعهم في طابور السكن، مشيرين إلى أنهم في الوقت الحالي لم يتمكنوا من توفيره، وأيضا أن سيتم حل المشكلة وفقًا لتوفر الأموال لهذه الأغراض. وفي الوقت نفسه، وفقا للتشريعات الحالية، يحق للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين إيصال استثنائيالسكن، وبالتالي، لا يمكن الحديث عن أي تسجيل. سوف يلجأ نشطاء حقوق الإنسان إلى مكتب المدعي العام الجمهوري لطلب حماية حقوق الأيتام فورونوفيتش إس.أو. السمات الاجتماعية والاقتصادية لتطوير سوق العقارات السكنية في روسيا // نشرة جامعة الملك سعود التي سميت باسمها. على ال. نيكراسوفا. - 2011. - رقم 4. - ص 76-78..

بالإضافة إلى ذلك، كما تشير الوزارة، في مؤخرابدأ الأيتام في التقدم بنشاط إلى المحاكم بشأن قضايا الإسكان. وفي العام الماضي وحده كان هناك 162 حالة مماثلة في أودمورتيا قرارات المحكمة. حاليًا، يتم النظر في 483 قضية مماثلة أخرى في محاكم أخبار أودمورتيا. - وضع الوصول: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - قبعة. من الشاشة...

لتوفير السكن للأيتام، من المخطط إنشاء مخزون سكني متخصص. في هذه القضية، تركز أودمورتيا بشكل كبير على بناء المساكن، حيث أن الممارسة السابقة، والتي تضمنت تخصيص الأموال للبلديات لشراء المساكن، أدت إلى عدد كبير من الانتهاكات. يتم بالفعل تنفيذ الخبرة في بناء المساكن للأيتام في إيجيفسك في منطقة لينينسكي - وهذا هو بناء مساكن منفصلة المباني السكنية. الحد الأدنى لمساحة المعيشة التي يمكن أن يتقدم بها اليتيم المحتاج هو 18 مترًا مربعًا. متر، الحد الأقصى - 36 مترا. تعمل وزارة البناء في أودمورتيا حاليًا على تطوير مشروع لشقة منفصلة لمخزون سكني متخصص (تبلغ مساحتها حوالي 24 مترًا مربعًا)، بالإضافة إلى مشروع لمنزل ريفي منفصل.

في أودمورتيا، بدأ العمل على بناء المساكن الخاصة بهم في العام الماضي. يتم بناء المنازل في مناطق إيجيفسك وموزجا وفافوزسكي وفوتكينسك وسيلتينسكي ويوكامنسكي وإيجرينسكي. تم حاليًا تشغيل 51 مبنى سكنيًا. عمود الصحيفة: Gorodilova E.: جمهورية أودمورت. - وضع الوصول: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - قبعة. من الشاشة. .

ومع ذلك، فإن هذه الكمية ليست كافية، ولشراء المساكن في السوق الثانوية من البلدياتتنشأ مشاكل معينة. لحلها، هناك حلول ممكنة، وهي: من الضروري تطوير المشاريع المثلى لبناء منازل جديدة للأيتام، وكذلك النظر في إمكانية إعادة بناء المباني القائمة (المباني المهجورة، غير المكتملة، المباني السكنية الشاغرة) إلى منازل للأيتام. الأيتام Garipova Z.L. دور الدولة في رفع معايير السكن للسكان من خلال ضمان القدرة على تحمل تكاليف السكن // SISP. - 2012. - رقم 1. - ص 82-84..

وأشار رئيس أودمورتيا إلى أن هناك الكثير من المنازل المناسبة للعيش في المنطقة والتي تخضع لإصلاحات كبيرة. على سبيل المثال، استشهد بمنزل مكون من طابقين وثلاثة مداخل يضم 24 شقة في منطقة موجينسكي. إنه حاليًا بدون نوافذ، لكن تجديده سيكون أرخص بكثير من بنائه منزل جديد. وتوجد مثل هذه المباني في كل منطقة تقريبًا.

ونعتقد أنه من أجل حل هذه المشكلة، من الضروري تطوير واعتماد برنامج جمهوري مستهدف لإصلاح ونقل المساكن المتهالكة إلى صندوق دعم الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين. سيؤدي تنفيذ هذا البرنامج إلى توفير السكن لعدد أكبر من الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين Aimaletdinov T.A. أفكار الروس حول الرهن العقاري كوسيلة لتحسين ظروفهم المعيشية // المراقبة. - 2013. - رقم 3. - ص115..

وكجزء من البرنامج، ستوفر إدارات المناطق البلدية معلومات حول السكن المناسب للسكن، وما هي الإصلاحات التي تتطلبها المباني السكنية، وعدد الأماكن المقترحة.

وفقًا لقانون التعليم، يُحدد بوضوح أن الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية أبوية، وكذلك الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية أبوية، يُقبلون في مؤسسات دون منافسة جمهورية الأدمرت بتاريخ 03/06/2007 رقم 2 - RZ (بصيغته المعدلة بتاريخ 02/04/2015) "بشأن التدابير" دعم اجتماعيالأيتام والأطفال تركوا دون رعاية الوالدين". - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

بالرغم من المتطلبات العامةلقبول المواطنين في المؤسسات التعليمية، يضطر الأيتام الذين ليس لديهم سكن مخصص إلى اختيار المدارس المهنية التي بها مهاجع فقط. لذلك، إذا لم يكن لدى المدرسة المهنية مسكن، فيجب عليها توفيره مكان عيش \ سكنإلى مقدم الطلب.

في السنوات الأخيرة، نشأت حالات بشكل متزايد عندما تحرم مؤسسات التعليم المهني الأيتام من حقهم في الدراسة بسبب ذلك هذه الفئةصعب على الأطفال، غير ملتزمين بالقانون، عرضة للأفعال المعادية للمجتمع، ضعيف الدافع للتعلم.

عند القبول في مدرسة مهنية، يتم إرسال الملف الشخصي لليتيم، بعد انتهاء إقامته في منظمة للأيتام، إلى هيئة الوصاية والوصاية في مكان الإقامة (الدراسة).

تلتزم سلطة الوصاية والوصاية في مكان الإقامة الجديد، في موعد لا يتجاوز اليوم التالي ليوم استلام الملف الشخصي، بتسجيل الجناح بالطريقة المنصوص عليها. في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني الابتدائي والثانوي، يتم تزويد المتقدمين غير المقيمين من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين بوجبات مجانية من لحظة وصولهم إلى المؤسسة التعليمية حتى الالتحاق بالدراسات 18 مايو. 2009 رقم 423 (بصيغته المعدلة في 14 فبراير 2013) "حول القضايا الفرديةتنفيذ الوصاية والوصاية فيما يتعلق بالمواطنين القاصرين ". - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

في الحياة الواقعية، يقوم مديرو دور الأيتام بإحضار الأطفال إلى المؤسسات المهنية في الفترة من 30 إلى 31 أغسطس، ولكن بحلول 15 سبتمبر، فإن الأطفال، غير المسجلين - (لا يوجد طلب للمؤسسة)، يعانون من موقف سلبي، وأحيانًا غير صحيح من أعضاء هيئة التدريس أو تحت تأثير الضغط النفسي، يغادرون المؤسسة طوعًا، ولا يعرف المعلمون الاجتماعيون في المؤسسات المهنية مكان وجود الأطفال ويبلغون سلطات الوصاية في الوقت المناسب بهذا الأمر، ولا تضعهم في قائمة المطلوبين، بل يقدمون مدير دار الأيتام مع حقيقة غياب الطفل في المؤسسة المهنية Nikitenko E.V. تحليل مستوى القدرة على تحمل تكاليف السكن // IVD. - 2012. - العدد 41. - ص 42-45..

في كل عام، يتم إطلاق سراح عدد كبير إلى حد ما من الأيتام من دور الأيتام. ويظهر التحليل أن جميع خريجي دور الأيتام تقريبا يدخلون مؤسسات التعليم المهني. وفي عام 2012، بلغت نسبة الخريجين الذين التحقوا بمؤسسات التعليم المهني 98.0% من إجمالي عدد الخريجين.

في الممارسة القضائيةهناك أمثلة على لجوء الأيتام إلى المحكمة لحماية حقهم في السكن.

على سبيل المثال، نورسيف ب. ذهب إلى المحكمة مع بيان المطالبةإلى وزارة التعليم والعلوم في جمهورية الأورال بشأن توفير المباني السكنية داخل المنطقة<адрес>، مُتَجَانِس المتطلبات المقررة. الدافع وراء هذه المطالبات هو حقيقة أن المدعي هو<данные изъяты>. تم الاعتراف بالمدعي على أنه بحاجة إلى سكن، وتم تسجيله للسكن بتاريخ 13/10/2010 لصالح نورسيف ب.م. تم الحفاظ على المباني السكنية في العنوان:<адрес>، والتي بموجب مرسوم من إدارة منطقة موسكو "<адрес>"من 12/10/2010<номер>أعلن أنها غير صالحة للسكن. لا يملك أي عقار وليس مستأجراً أو عضواً في عائلة المستأجر بموجب عقد إيجار اجتماعي. يتم تعيين الالتزام بتوفير المباني السكنية للمدعى عليه، ومع ذلك، لم يتم توفير المباني السكنية بعد.

في جلسة المحكمة، المدعي نورسيف ب.م. وأيدت المطالبات وطلبت منهم تلبيتها.

وفي اعتراضات مكتوبة، لم يعترف ممثل المدعى عليه بالادعاء، مشيرًا إلى أن قانون جمهورية أوزبكستان رقم 8-RZ "بشأن توفير أماكن المعيشة للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، وكذلك الأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين " طلب جديدتوفير السكن للأشخاص من هذه الفئة. وفقًا لهذا الإجراء، يُطلب من الأشخاص من هذه الفئة تقديم الطلبات إلى هيئة الوصاية والوصاية، التي تتحقق من المعلومات المقدمة من مقدم الطلب وتوصل إلى نتيجة. بناءً على الاستنتاج الإيجابي لهيئة الوصاية والوصاية، يُدرج المدعى عليه الشخص في القائمة الجمهورية للأشخاص من هذه الفئة الخاضعين لتوفير أماكن سكنية في جمهورية الأدمرت. تم إدراج المدعي في القائمة الجمهورية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين والذين يخضعون لتوفير أماكن للعيش في جمهورية الأدمرت. بعد ذلك، ستتخذ الهيئة المعتمدة قرارًا بتزويد المدعي بالمباني السكنية، ولم يتم تحديد الموعد النهائي لاتخاذ قرار بشأن توفير المباني السكنية بموجب القانون، ومخزون المساكن المحدد في جمهورية أودمورت حاليًا في مرحلة التكوين تلفزيون أوسكوفا، جوردينا أو.ن. طرق حل مشكلة السكن بالمنطقة // مشاكل تنمية الأراضي. - 2010. - رقم 4. - ص 75-78..

بعد فحص مواد القضية، وجدت المحكمة أن المطالبات مستوفاة بقرار محكمة مقاطعة أوكتيابرسكي في إيجيفسك (جمهورية أودمورت) رقم 2-1619/2015 بتاريخ 19 فبراير 2015 - وضع الوصول: http://sudact.ru. /. - قبعة. من الشاشة...

تم تنفيذ الأنشطة التالية في جمهورية الأدمرت لتنظيم الدعم بعد الصعود إلى الطائرة. مخلوق:

قاعدة بيانات إلكترونية للخريجين المؤسسات التعليميةللأيتام.

فندق اجتماعي؛

برامج التكيف الاجتماعي في المؤسسات التعليمية للأيتام.

ومن المخطط إنشاء مركز لدعم ما بعد الصعود إلى الطائرة...

في عام 2011، أنشأت وزارة التعليم والعلوم في جمهورية الأدمرت قاعدة بيانات إلكترونية إقليمية عن خريجي المؤسسات التعليمية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والتي تحتوي على: معلومات شخصية لليتيم، معلومات حول مكان تحديد هوية اليتيم الأساسي الطفل، موقعه في مؤسسة الأيتام، معلومات عن الوالدين، وجود إعاقات، معلومات عن السكن، التنسيب لمزيد من الدراسات، التوظيف، بيانات عن الجرائم.

في عام 2011، كجزء من تنفيذ برنامج التنمية الديموغرافية لجمهورية الأدمرت للفترة 2011-2015 (البرنامج الفرعي "تدابير شاملة لمنع اليتم الاجتماعي للأطفال في جمهورية الأدمرت")، الموارد الماليةلإنشاء وافتتاح على أساس مركز المنظمات غير الحكومية لدعم المبادرات النسائية "البيت الدافئ" فندق اجتماعي لخريجي المؤسسات التعليمية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، تحت سن 23 سنة، والذين لم يعينوا السكن، قبل قبولهم في المؤسسات المهنية وتكوينهم أو تخصيص السكن الخاص بهم Erypalova E.S. آفاق الاستخدام في الظروف الروسية تجربة أجنبيةتنظيم استخدام الأراضي وتنفيذ برامج الإسكان // Izvestia IGEA. - 2009. - رقم 6. - ص 41-43..

وبالتالي، يمكننا أن نستنتج أن حجم السكن للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ليس كافيا، وتواجه البلديات مشاكل معينة في شرائه من السوق الثانوية. لحلها، هناك حلول ممكنة، وهي: من الضروري تطوير المشاريع المثلى لبناء منازل جديدة للأيتام، وكذلك النظر في إمكانية إعادة بناء المباني القائمة (المباني المهجورة، غير المكتملة، المباني السكنية الشاغرة) إلى منازل للأيتام. الأيتام.

دعونا نشير إلى عدة أمثلة على هذه العلاقات: التطبيق المباشر للقواعد العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي بشأن المعاملات والاتفاقيات المتعلقة بتقسيم الميراث (الفقرة 2، البند 1، المادة 1165 من القانون المدني للاتحاد الروسي) . التطبيق الفرعي للقواعد العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي

ايه جي كوليكوف

V. S. يانين

في مقاله البرنامجي الأول "روسيا تركز - التحديات التي يجب علينا الرد عليها"، دعانا ف.ف. بوتين إلى مناقشة أهم القضايا الاجتماعية النمو الإقتصاديبلدان. "ينبغي منح المواطنين الروس ... الفرصة لمناقشة ليس فقط مزايا وعيوب السياسيين، وهو أمر ليس سيئًا في حد ذاته، بل أيضًا محتوى السياسات، تلك البرامجوالتي تنوي بعض الشخصيات السياسية تنفيذها. التحديات والأهداف التي ينبغي أن تكون في قلب هذه البرامج... نحن بحاجة إلى حوار واسع حول المستقبل، حول الأولويات، حول الخيارات طويلة المدى، والتنمية الوطنية والأولويات الوطنية.

ومن أهم الأولويات، وفي رأينا، أهم أولوية وطنيةاليوم هو توفير السكن المريح للسكان.السكن هو حاجة إنسانية أساسية لا يمكن الاستغناء عنها، وأمنها هو أهم ما يميز نوعية حياة السكان. ولكن يبدو لنا أن اليوم في روسيا المشكلة الأكثر صعوبة في حلها. نحن جاهزون يدعمرغبة قائدنا الوطني في فهم التحديات الوطنية وتقديم مساهمته المتواضعة في الاستجابة الإيجابية لهذه التحديات. ولكن لهذا يجب أن يكون هناك الصدق والشفافيةو الموضوعيةفي تغطية هذه القضايا. واليوم لا نأخذ في الاعتبار دائمًا مبادئ تقييم "أين نحن وإلى أين نتجه". على وجه الخصوص، من بين الإنجازات السنوات الأخيرةودعا V. V. بوتين إلى أن "ظروف السكن تحسنت بشكل ملحوظ". لكن من هم الذين تحسنوا وهل تحسنوا؟ لدينا قناعة عميقة بأن ضمان سكانالإسكان لم يتحسن على مدى 20 عاما من الإصلاحات في روسيا، و ساءت. ويتجلى ذلك من خلال: 1) أزمة بناء المساكن، 2) أزمة سوق الإسكان (محدودية الوصول إلى السكن بأسعار معقولة)، 3) أزمة الدماغ، أي أزمة سياسة الإسكان.

1. أزمة بناء المساكن

كما هو معروف، في الفترة السوفيتيةيتوافق نظام توفير السكن مع سياسة الإسكان الحالية ويتكون من توزيع مركزي لموارد الميزانية لبناء المساكن العامة وتوزيعها مجانًا على المواطنين بما يتماشى مع تحسين ظروف السكن. وفي عام 1987 كانت حصة الحكومة الاستثمارات الرأسماليةفي بناء المساكن تجاوزت 80٪، والأموال من السكان (بما في ذلك الأموال من المطورين الأفراد وأعضاء تعاونيات بناء المساكن) - 14.6٪ فقط.

في بداية الإصلاحات الاقتصادية في روسيا لم يكن هناك آلية السوقشراء ملكية المنزل.

خلال العقد الأول من الإصلاحات (1991-1998)، حدثت تغييرات جذرية في مجال تمويل الإسكان. لم تعد الدولة المستثمر الرئيسي في بناء المساكن. تم تنفيذ خصخصة جماعية مجانية للإسكان من خلال نقل تكاليف صيانة المساكن إلى السكان. وانخفضت حصة المنظمات الحكومية والبلدية في الحجم الإجمالي للإسكان المفوض من أكثر من 80 إلى 20٪.

ونتيجة للانسحاب الكبير للدولة من تمويل الإسكان والانخفاض الحاد في دخل الأسر، انخفض التكليف بالإسكان في التسعينيات بمقدار 2.5 إلى 3 مرات، كما يتضح من البيانات الواردة في الجدول رقم 1.

الجدول رقم 1

حجم بناء المساكن في الاتحاد الروسي في الفترة 1987-2011.

واحدة من أخطر المشاكل الاجتماعية والاقتصادية روسيا الحديثةهي قضية السكن. ليس سرا أن جزءا كبيرا من سكان البلاد، خاصة في المدن الكبرى، يشعرون بالحاجة إلى تحسين ظروفهم المعيشية، وحتى الحصول على نوع من السكن على الأقل. إن مستوى توفير السكن للمواطنين هو السبب الجذري للعديد من المشاكل الخطيرة الأخرى في المجتمع الروسي - أزمة مؤسسة الأسرة، وانخفاض معدل المواليد، وببساطة راحة ورفاهية حياة المواطنين الروس. عندما لا يتم توفير السكن المناسب لجزء كبير من السكان، فإن هذا لا يضر هؤلاء الأشخاص المحددين فحسب، بل يضر أيضًا بالدولة ككل، بما في ذلك أمنها وآفاق التنمية وتعزيز مكانتها في العالم. بعد كل شيء، ترتبط مشاكل الإسكان ارتباطا مباشرا بالمشاكل الاجتماعية والديموغرافية، مع مشاكل الاستقطاب الاجتماعي للسكان، أي أنها تحدد ناقلا معينا للتنمية الاجتماعية للدولة والمجتمع الروسي. على السوق الروسيةالإسكان هناك استقطاب كبير للغاية في الأسعار - أسعار المساكن في موسكو، في المدن الكبيرة في البلاد، في البلدات الصغيرة وفي المناطق الريفيةتختلف عدة مرات. في بعض المناطق المنكوبة في روسيا، يمكن شراء السكن بمئات وحتى عشرات الآلاف من الروبلات، بينما في عاصمة البلاد، في المدن الكبرى، يكلف السكن، حتى "الطبقة الاقتصادية"، عدة ملايين روبل على الأقل. وبالتالي، فإن جزءا كبيرا من السكان محرومون من فرصة شراء مساكنهم الخاصة في المدن الكبيرة، وإذا أخذنا في الاعتبار أن الجزء الأكبر من سكان البلاد يتركز حاليا في المدن، فيجب أن ننتبه إلى الاتصال المباشر بين معدل المواليد والأمن السكني لسكان البلاد. في المناطق الريفية، من الأسهل حل قضايا شراء المساكن، ولكن الافتقار إلى العمل وانخفاض مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية يجعل شراء المساكن "في الريف" لا معنى له، خاصة بالنسبة للمهنيين الشباب.

التحول الأسري ومشكلة الإسكان

إن مشاكل الإسكان هي التي أصبحت أحد أسباب تحول الأسر الروسية. وهكذا، فإن تقرير كسينيا أبانوكوفا "الأسر الروسية: تطور الهيكل والاستهلاك" يؤكد أن النموذج الكلاسيكي للأسرة التي تتكون من الوالدين والأطفال القصر الذين يعيشون تحت سقف واحد قد تم استبداله مؤخرًا إما بالعيش منفردًا أو العيش في أسرة معقدة - مع الأقارب الأكبر سنا، والدي الزوجة أو الزوج، والأقارب الآخرين. ووفقا للباحث، في الفترة من 1989 إلى 2010 فقط، انخفضت حصة الأسر التقليدية (أي الآباء بالإضافة إلى الأطفال القصر) من 77% إلى 67% من الأسر. وارتفع عدد الأسر المكونة من شخص واحد بنسبة 19%. وارتفع عدد الأسر ذات التركيبة المعقدة (الوالدان بالإضافة إلى الأطفال البالغين، والأقارب الأكبر سنا، والإخوة والأخوات، وما إلى ذلك) من 23% إلى 33%. تعتبر ظاهرة انخفاض عدد الأسر التقليدية في بنية الأسرة استجابة نوعية لتدهور الرفاهية المادية السكان الروس. في أغلب الأحيان، يفضل المتزوجون الانفصال عن أقاربهم الأكبر سنا، وإذا لم يحدث هذا الانفصال، ففي معظم الحالات يكون ذلك بسبب عدم القدرة المالية على الانفصال. بعد كل شيء، لا تستطيع كل عائلة روسية حاليًا شراء منزل خاص بها، خاصة في سن مبكرة. من ناحية أخرى، غالبا ما ترتبط حقيقة إنشاء أسرة بتوافر الشروط اللازمة لتكوين أسرة. وفي الوقت نفسه، ليس لدى العديد من الروس مكانا لإحضار زوجتهم أو زوجهم، ولا يوجد مكان يلدون فيه الأطفال، وليس كل عائلة لديها الفرصة للحصول على رهن عقاري أو حتى استئجار منزل. مرة أخرى، في مدينة كبيرة، تكون أسعار استئجار المساكن مرتفعة وغالبا ما تكون قابلة للمقارنة بالرواتب؛ وفي المدن الصغيرة تكون الأسعار أقل بكثير، ولكن هناك بطالة تشكل عقبة خطيرة أمام استئجار المساكن. كما أنه يجبر الناس من المدن الصغيرة على الهجرة بحثًا عن عمل إلى المدن الكبرى، حيث يضطرون أيضًا إلى إنفاق مبالغ كبيرة على الإيجار وغالبًا ما لا يستطيعون تكوين أسرة.

في علم الاجتماع، تسمى هذه العملية "مكافحة الأسرة النووية". بالنسبة لروسيا الحديثة، فإن مناهضة الأسلحة النووية هي سمة مميزة بسبب تأثير عدة عوامل. أولا، يعد هذا ارتفاعا قويا للغاية في أسعار المساكن، خاصة في المدن الكبيرة، مما يجعل الحصول عليها مستحيلا تقريبا بالنسبة لمعظم الأسر المتوسطة، وخاصة ذات الدخل المنخفض. الحل الوحيد للعديد من العائلات الشابة هو الرهن العقاري، ولكن ليس كل شيء سلسًا هنا، نظرًا لأسعار الفائدة الضخمة على أقساط الرهن العقاري، فضلاً عن عدم وجود عمل مستقر ودخل ثابت لعدد كبير من المواطنين الروس. ونتيجة لذلك، تجد العديد من الأسر الشابة نفسها غير قادرة على شراء منزل خاص بها، حتى مع الرهن العقاري، وتضطر إلى العيش مع الأصهار الأكبر سنا. بطبيعة الحال، هذا النموذج لتنظيم الحياة الأسرية غير صحي وغالبا ما يستلزم العديد من الصراعات اليومية، والتي يمكن أن تؤدي في النهاية إلى الخلافات العائلية وانهيار الأسرة. وأخيرا، فإن غالبية الأسر حتى الوالدين لديها مساحة معيشة محدودة ويعيشون في شقق مكونة من غرفتين أو ثلاث غرف، مما يؤثر بشكل مباشر على قدرة الأسر الشابة على إنجاب الأطفال. إذا كان لا يزال من الممكن تربية طفل واحد في شقة الوالدين المكونة من غرفتين، فإن الأمر أكثر صعوبة مع طفلين، وخاصة ثلاثة. علاوة على ذلك، فإن توسع الأسرة الشابة هنا يعتمد بشكل وثيق جدًا على رأي الوالدين، وإذا كان الأخيرون ضد ولادة أطفال جدد، فيمكنهم بسهولة التأثير على السلوك الإنجابي لأطفالهم البالغين، وهي أيضًا ليست ظاهرة طبيعية. . لكن الأسر الشابة، المحرومة من فرصة شراء مساكنها الخاصة، ليس لديها خيار آخر، وتضطر إلى العيش مع والديها - في كثير من الأحيان حتى منتصف العمر، حتى الموت الجسدي للأخير، مع نقل ملكية المسكن لاحقًا. الشقة بالميراث (وبعد ذلك فقط إذا كانت لا تخضع للتقسيم مع أقارب آخرين).

العامل الثاني في مناهضة التسلح النووي للعائلات في روسيا الحديثة هو "طفولة" جيل الشباب، ونتيجة لذلك يختار الأطفال البالغين، بعد بلوغهم سن الرشد، العيش مع والديهم، حتى لو أتيحت لهم الفرصة للابتعاد. نشأت الاجتماعية في العالم الحديثيحدث في وقت لاحق بكثير من ذي قبل، وفي 22-25 سنة، أو حتى 30 عاما، يواصل العديد من الشباب العيش مع والديهم، وبالتالي، لا يقومون بإنشاء أسرهم الخاصة. كما يتم حثهم على اتخاذ هذا الاختيار من خلال فرصة الحفاظ على التحرر من الروابط الأسرية لفترة أطول، بما في ذلك الحرية المالية والمؤقتة. ومع ذلك، هناك أيضًا ارتباط واضح بارتفاع أسعار المساكن. من الواضح أن العيش مع والديك أرخص بكثير من استئجار شقة والحصول على رهن عقاري. حتى لو كان لديك الأموال اللازمة لشراء السكن، يمكنك تأجير السكن الذي اشتريته والحفاظ على مستوى معيشي أعلى، أو لا يمكنك شراء السكن، ولكن يمكنك إنفاق المال على أغراض أخرى. وبالتالي، في معظم الأسر الروسية، فإن الأطفال البالغين الذين يعيشون مع والديهم أو غيرهم من الأقارب الأكبر سنا، بطريقة أو بأخرى، لديهم أسباب مالية. بالمناسبة، غالبًا ما تصبح القضايا المالية حاسمة فيما يتعلق بإنجاب النسل - فقد أصبح تكوين أسرة الآن "مكلفًا"، لذلك يفضل الكثير من الروس من كلا الجنسين تأجيل وقت الزواج، وخاصة الإنجاب، حتى وقت قريب. ممكن. بطبيعة الحال، تؤثر ولادة الطفل الأول في مرحلة البلوغ في نهاية المطاف على عدد الأطفال المحتملين في عائلة معينة أو في امرأة معينة. وهذا يعني أن اعتماد الوضع الديموغرافي في البلاد على حل المشكلات المالية والإسكانية للسكان قد ثبت. وعلى الرغم من أن الدولة اتخذت مؤخرا خطوات معينة نحو تحفيز معدل المواليد، إلا أنها يمكن اعتبارها غير كافية.

مسألة الإسكان في ظل الرأسمالية والاشتراكية

مشكلة توفير السكن بأسعار معقولة للسكان هي مشكلة قديمة قدم العالم. مع تطور التحضر والتصنيع، هرع جزء كبير من سكان الريف إلى المدن، مما أدى إلى زيادة تركيز السكان في المدن، وبالتالي إلى ظهور ظاهرة "الحاجة إلى السكن" (تم تقديم هذا المصطلح من قبل فريدريك إنجلز). لقد كان بناء المساكن في المدينة بمفردك دائمًا أكثر صعوبة مما هو عليه في الريف - سواء بسبب عدم وجود كمية كبيرة من الأراضي المجانية، أو الحاجة إلى إمدادات باهظة الثمن من الاتصالات، أو بسبب الحاجة إلى الحصول على جميع أنواعها. بشأن تراخيص بناء المساكن. أيضًا سكان الحضر، معظمهم يعملون بانتظام ومنشغلون في العمل، ليس لديهم ببساطة وقت فراغ لبناء منزل بشكل مستقل. وبالتالي، كانت مشكلة توفير السكن في المدن دائما أكثر حدة بكثير مما كانت عليه في المناطق الريفية. أصبحت هذه المشكلة ملحة بشكل خاص مع تشكيل المظهر الحديث للمدن، أي مع بداية البناء المباني السكنية. يتم تنفيذ بناء المساكن في البلدان الرأسمالية بشكل رئيسي من قبل شركات خاصة من أجل تحقيق الربح من بيع الشقق المبنية. ومع ذلك، في هذه الحالة، يظل هذا الجزء من السكان، الذي ليس لديه الوسائل المالية اللازمة لشراء مساكنهم، "في الشارع" - أي أنهم مجبرون على استئجار المساكن. في العالم الحديث، تم تهيئة الظروف لشراء المساكن بالرهن العقاري أو بالتقسيط، الأمر الذي يتطلب أن يكون لدى العائلات أو مشتري المنازل الأفراد دخل ثابت والقدرة على سداد مبلغ معين من المال للدائنين على مدى فترة طويلة من الزمن. ومن ناحية أخرى، فإن اعتماد الشخص على الرهن العقاري في العالم الحديث هو بمثابة ضمان لطاعته كموظف. إن التهديد بالبقاء بدون وظيفة، وفقدان القدرة على سداد القرض، يعني أيضًا احتمال فقدان السكن المرهون، مما يجعل مشتري الرهن العقاري أكثر راحة وطاعة موظفالذين يخشون فقدان وظائفهم ويقبلون بأجور منخفضة وظروف عمل أخرى غير مرضية.

بدأت أهمية قضية الإسكان في المجتمع الرأسمالي في تسليط الضوء على فريدريك إنجلز، الذي تعتبر أعماله حول وضع الطبقة العاملة أساسية. وفقا لإنجلز، فإن المشاكل الرئيسية في قضية الإسكان هي الاكتظاظ وسوء الظروف المعيشية الصحية للطبقة العاملة. على مدار أكثر من قرن مضى على حياة الماركسية الكلاسيكية، تغيرت ظروف المعيشة في المدن بالطبع. لكن إمكانية شراء منزلك الخاص أصبحت أكثر صعوبة أيضًا. ونتيجة لذلك، اضطر عدد كبير من العمال إلى استئجار مساكن، ولكن هذا خلق صعوبات مالية إضافية، حيث لم تكن جميع الأسر قادرة على تخصيص المساكن ميزانية الأسرةأموال كبيرة للإيجار. كانت هناك أمثلة على بناء المساكن الخيرية، لكن مشاكل الإسكان للسكان تم حلها بالكامل فقط في البلدان التي اختارت المسار الاشتراكي للتنمية. إن الطريقة الاشتراكية لحل مشكلة الإسكان هي حقا فريدة من نوعها، لأنه ليس لها نظائرها في البلدان الرأسمالية. إذا تم تنفيذ حل مشكلة الإسكان قبل ثورة أكتوبر عام 1917 بنفس الطريقة كما هو الحال في البلدان الأخرى، فإن الناس إما اشتروا مساكن مقابل الصناديق الخاصةأو بنوه بأنفسهم، أو استأجروا مساكن أو سكنوا في مباني يوفرها أصحاب العمل، ثم بعد الثورة أجريت تجربة مذهلة في توفير السكن للسكان. مصادرة مخزون المساكن لدى الشرائح الثرية من السكان في السنوات الأولى بعد الثورة، وبعد ذلك، بعد رفض "النظام الجديد" السياسة الاقتصادية"، جعل من الممكن حل مسألة توفير السكن لعامة السكان. تم تحويل العديد من القصور التي كانت مملوكة للطبقة الأرستقراطية والتجار، وكذلك الأثرياء من المواطنين، إلى المباني السكنيةمما جعل من الممكن استيعاب عدد كبير من المحتاجين للسكن.

سياسة الإسكان السوفيتية

في الاتحاد السوفيتي، وفي وقت لاحق في بلدان اشتراكية أخرى في العالم، تم تنفيذ البناء الشامل للمساكن الاجتماعية، وتوزيعها على جميع المواطنين المحتاجين إليها. بدأ الأمر في عشرينيات القرن الماضي، عندما بدأ بناء منازل للمتخصصين والعمال الصناعيين، للأفراد العسكريين، واكتسب أبعادًا هائلة حقًا في الستينيات والثمانينيات من القرن الماضي، عندما تم بناء الاتحاد السوفيتي بأكمله بمعايير "خروتشوف" و"بريجنيفكا". ". وكانت هذه الأخيرة بدورها مأهولة بعائلات ذات مستويات اجتماعية مختلفة تمامًا ودخل مادي ينتقل من الثكنات والشقق الجماعية. ونتيجة لذلك، تم القضاء عملياً على مشكلة "التشرد" بين السكان العاملين في الاتحاد السوفييتي. جميع المواطنين السوفييت تقريبًا هم من سكان المدن، باستثناء ممثلي "القاع الاجتماعي" الذين قادوا أسلوب حياة غير اجتماعي، وبالتالي أصبحوا أصحاب الشقق أو على الأقل غرفًا في مهاجع مشتركة. علاوة على ذلك، تم توفير السكن للمواطنين على أساس تكوين الأسرة، مما سمح للعائلات التي لديها عدة أطفال بالحصول على شقق من ثلاث أو أربع غرف. كما تم تزويد ممثلي الفئات الاجتماعية الدنيا الذين وجدوا عملاً في المؤسسات بالسكن. على الأقل حصلوا على غرف في شقق مشتركة وصالات نوم مشتركة. يمكننا أن نقول ذلك بحلول الثمانينات. تم حل قضية الإسكان في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى حد كبير. يعيش أغلب سكان البلاد حالياً في المساكن السوفييتية، وأولئك الذين اشتروا شققاً في مبانٍ جديدة استخدموا إلى حد كبير موارد المساكن السوفييتية - مساكنهم أو مساكن آبائهم - لشرائها. ومع ذلك، حتى الوقت الحاضر لا يزال كذلك قضايا الساعةبشأن توفير السكن اللائق لسكان المنازل المتهالكة والمتهالكة، وكذلك المنازل التي تفتقر إلى المرافق الحديثة. في الواقع، حتى في المدن الكبرى في روسيا، حتى يومنا هذا، يمكنك العثور على عدد كبير من المباني السكنية دون إمدادات المياه المركزية والصرف الصحي وحتى الغاز. وهذا يخلق تباينًا سلبيًا بشكل خاص مقارنة بالمساكن الجديدة والمريحة التي يتم تشغيلها. والوضع الذي يعيش فيه الناس بجوار المنازل الجديدة في ظروف البنية التحتية من القرن السابق هو أمر غير مقبول لأنه يساهم في تعميق عدم المساواة الاجتماعيةويمثل الحرمان من السكان أرضًا خصبة لانتشار المشاعر السلبية والراديكالية والمتطرفة اجتماعيًا بين جزء من السكان.

جرت محاولات لتزويد جميع سكان البلاد بالسكن اللائق إلى حد ما في نهاية الفترة السوفيتية. ثم أعلن الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفييتي، ميخائيل جورباتشوف، عن هدف توفير شقة منفصلة لكل أسرة سوفيتية بحلول عام 2000. إلا أن هذا الهدف، كما نرى بوضوح، لم يتحقق أبداً. كان أحد الأسباب الرئيسية هو الحادث النظام الاشتراكيوبعد ذلك بدأ وضع حل مشاكل الإسكان كمسألة لكل عائلة محددة وكل شخص محدد. بالطبع، حتى في الفترة السوفيتية، لم يتم حل مشكلة الإسكان بالكامل - فقد استمر عدد كبير من المواطنين السوفييت في العيش في مساكن طارئة ومتهالكة، في "شقق مشتركة" وغرف نوم مشتركة، واحتفظوا بالتسجيل الرسمي في دور الأيتام والمدارس الداخلية. ، والمؤسسات العقابية. ومع ذلك، فمن الصعب أن نختلف مع حقيقة أنه تم بذل جهود واضحة لحل مشكلة الإسكان، وكانت هذه الجهود فعالة للغاية. تم بناء مدن وبلدات جديدة، وتم تشغيل مناطق ومناطق صغيرة بأكملها في المدن القديمة. في الواقع، تم بناء معظم المساكن في العديد من مدن البلاد خلال الفترة السوفيتية - وهذه إحدى أهم الخدمات التي تقدمها الحكومة السوفيتية لشعوب الجمهوريات التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي. بالمناسبة، النموذج السوفييتيلقد أصبح حل مشكلة الإسكان نموذجاً لتطبيق سياسات مماثلة في عدد من البلدان من أوروبا الشرقيةآسيا, أفريقيا, أمريكا اللاتينيةالذين اختاروا الطريق الاشتراكي للتنمية.

وبطبيعة الحال، أثر انهيار الاتحاد السوفييتي وانتقال روسيا إلى اقتصاد السوق على حالة حل مشاكل الإسكان التي يواجهها السكان. في السنوات الأولى بعد الإصلاح لم يكن هناك عمليا التوزيع العامالإسكان وسوق الإسكان، منذ عام 1995، كانت نسبة 4-13% فقط من الشقق مملوكة للقطاع الخاص. أما الباقي فلم تتم خصخصته بعد في الخطة الخمسية الأولى بعد الإصلاح. تم تنفيذ الجزء الأكبر من معاملات الإسكان خلال هذه الفترة من خلال التبادل، حيث تجاوز العرض الطلب بشكل كبير، حيث أراد عدد كبير من الأشخاص تغيير ظروفهم بالانتقال إلى مكان إقامة جديد أو الحصول على موارد مالية لتقليل مساحة معيشتهم، ولكن لم يكن لدى الناس بعد المستوى المناسب من الرفاهية الذي يسمح بشراء العقارات. بدأ الوضع يتغير في هذه العملية مزيد من التطويراقتصاد السوق وتحسين رفاهية السكان. لعبت خصخصة الإسكان أيضًا دورًا كبيرًا في تطوير سوق الإسكان وتحسين رفاهية السكان، حيث أتيحت للناس الفرصة لوراثة شقق أقاربهم وبيعها وتأجيرها، أي أن السكن تحول إلى مسكن. سلعة حقيقية، وأسعار المساكن المرتفعة ضمنت رفاهية هؤلاء "المحظوظين" الذين يمتلكون مساكن إضافية، أو ورثوها عن أقاربهم أو تم شراؤها بغرض الاستثمار. كانت تلك الفترة من منتصف التسعينيات. وحتى النصف الأول من 2000s. كان الأكثر ملائمة للمواطنين من حيث شراء المساكن، حيث أن أسعار المساكن لم ترتفع بعد إلى مستويات عالية للغاية وتركت إمكانية شراء المساكن للمواطنين من ذوي الدخل المتوسط. في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بدأت أسعار المساكن في الارتفاع بسرعة، بسبب تضخم العملة. وفي الوقت نفسه، كان هناك تكثيف لبناء المساكن التجارية، وبدأ في التطور سوق الرهن العقاري، مما ساهم أيضًا في نمو القدرة على تحمل تكاليف السكن لفئات السكان الذين لم تتح لهم في السابق فرصة شراء السكن بمواردهم المالية الخاصة.

ما هو الوضع مع حل مشكلة السكن؟

بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما استقر الوضع الاجتماعي والاقتصادي للاتحاد الروسي بشكل كبير، عادت قيادة البلاد إلى الأفكار السوفيتية المنسية حول حل مشاكل الإسكان للسكان. مرة أخرى في سبتمبر 2005، رئيس الاتحاد الروسي ف. وأعلن بوتين خلال اجتماعه مع الحكومة والقادة الإقليميين وأعضاء البرلمان، ضرورة تنفيذ مشروع “الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس”. وفي عام 2008 تقرر تحويل المشروع إلى برنامج الدولةولكن الحل الفعلي للمهام المطروحة في الإطار هذا المشروعهذا لم يحدث قط. أولا، تم تسهيل ذلك مشاكل اقتصاديةتتعلق بالأزمة، وثانياً، الدولة فعلياً لم يكن لديها الموارد اللازمة لتنفيذ هذا المشروع. على وجه الخصوص، كان من المتصور بالفعل في عام 2010 زيادة حجم التكليف بالمساكن الجديدة إلى 80 مليون متر مربع. متر. وكان من المفترض أيضًا حل مشاكل الحد من تدهور مخزون المساكن في مدن وقرى الاتحاد الروسي، وتحسين الجودة خدمات. ومع ذلك، لم يتم حل أي من هذه المهام، حيث أن التكليف بالمساكن الجديدة في عام 2010 بلغ 58.1 مليون متر مربع فقط. متر ، ولم ينخفض ​​​​استهلاك المساكن وبلغ 60٪. لا تزال هناك العديد من الأسئلة المتعلقة بجودة الإسكان والخدمات المجتمعية المقدمة للسكان، والتي لا يزال عدد كبير من المواطنين الروس الذين يمتلكون ومستأجري المساكن غير راضين عنها. بشكل أو بآخر، تم حل المشكلة فقط من خلال توفير سكن منفصل ومريح لهذه الفئة من المواطنين مثل قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، ومع ذلك، كل عام هناك عدد أقل وأقل، لذلك لم يعد حل هذه المشكلة صعبة كما كانت قبل 10-20 سنة.

على الرغم من أن الظروف المعيشية للروس تتحسن بالتأكيد، فإن عددا كبيرا من مواطنينا لا يزالون يعيشون في ظروف مهينة. أولا، هناك عدد هائل من المشردين، وكذلك المشردين "المحتملين" - الأشخاص الذين تم تسجيلهم في مؤسسات "الدولة". ثانيا، لا يزال مئات الآلاف من المواطنين الروس يعيشون في أماكن غير مناسبة لحياة مريحة - تتراوح من مقطورات البناءوتنتهي بمساكن البدو لشعوب الشمال. وأخيرا، على الرغم من أن إعادة توطين الشقق الجماعية بدأت في الزمن السوفييتيفي السنوات الأخيرة بدأ عدد سكان "الشقق المشتركة" في الزيادة. أصبحت الغرف المشتركة مرة أخرى مساكن مطلوبة من قبل الروس، خاصة في المدن الكبرى، حيث أن المهاجرين القادمين من "المقاطعات" والعديد من العائلات الشابة الحضرية والمواطنين الأفراد غير قادرين على شراء أو حتى استئجار مساكن معزولة. هناك مشكلة أخرى، وهي وجود أشخاص لديهم تسجيل رسمي وحتى يمتلكون حصصًا في شقق والديهم أو شقق أقاربهم، ولكنهم في الواقع يعيشون عليها شقق مستأجرةطوال حياتهم، حيث أنهم لا يستطيعون شراء منزل خاص بهم، لكنهم لا يستطيعون العيش في شقة والديهم بسبب صغر مساحة الأخير. تظل مسألة تزويد المواطنين الروس بالكمية اللازمة ملحة للغاية. متر مربعلكل فرد من أفراد الأسرة. تعيش فيها العديد من العائلات التي لديها أطفال، بما في ذلك طفلان أو ثلاثة أطفال أو أكثر شقق من غرفة واحدةو"الفنادق" و"الشقق المشتركة"، في غرف في صالات نوم مشتركة، مع عدم وجود فرصة تقريبًا لتحسين وضعهم السكني والحصول على سكن واسع يسمح بحياة مريحة لجميع أفراد الأسرة. لا يزال حوالي 12% من العائلات الروسية تعيش مع ثلاثة أو حتى أربعة أشخاص في غرفة واحدة أو حتى في جزء من الغرفة. وبحسب أحكام الأمم المتحدة فإن هذا يشير إلى أن هذا السكن هو "حي فقير" أي أنه غير مخصص للوجود المريح والكريم للإنسان الحديث.

صندوق الطوارئ - تعليمات بوتين لإعادة التوطين

مشكلة الإسكان المتهدم والمتهالك وثيقة الصلة جدًا بروسيا الحديثة. في عام 2013، بلغ إجمالي المساكن في الاتحاد الروسي 3.3 مليار متر مربع. منها 100 مليون متر مربع. تم حساب حالات الطوارئ والمساكن المتهالكة. هذه أعداد ضخمة. علاوة على ذلك، إذا كنت تعتبر أنه ليس كل شيء في حالات الطوارئ حقا و المنازل المتهالكةيتم إدخالها بواسطة الخدمات البلدية في السجلات ذات الصلة، لأن هذا يعني متاعب إضافية للسلطات المحلية. وفقًا للقانون، يجب إعادة توطين منازل الطوارئ أولاً، ولكن أين يجب إعادة توطين الأشخاص منها إذا تم تنفيذ بناء المساكن في روسيا بوتيرة منخفضة، ولم تكن الهياكل التجارية التي تبني منازل جديدة مهتمة بتوفير السكن للمستوطنين من صندوق الطوارئ . وفي عام 2013 أيضًا، أعرب فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين بالفعل عن عدم رضاه عن الوتيرة المنخفضة والبطيئة لإعادة توطين الروس من مساكن الطوارئ إلى شقق مريحة، لأنه بحلول عام 2013 كان من المخطط إعادة توطين 42 ألف مواطن روسي، ولكن في الواقع تمت إعادة توطين 1.5 ألف مواطن فقط. حدد رئيس الدولة الروسية مهمة حل مسألة إعادة توطين المواطنين الروس من السكن الطارئ بحلول 1 سبتمبر 2017، ولكن ليس من الواضح بعد ما إذا كان يمكن حلها؟ ومن المخطط إعادة توطين 11 مليون قدم مربع. متر من المساكن الطارئة لنحو 777 ألف شخص. في 6 مايو 2014، تمت الموافقة على مجموعة من التدابير للقضاء على مخزون المساكن الطارئة في الاتحاد الروسي، والتي تم في إطارها الموافقة على مؤشرات محددة للمساحة الإجمالية والعدد الإجمالي لمواطني الاتحاد الروسي الخاضعين لإعادة التوطين. تم تكليف وزارة البناء بإنشاء آليات جديدة تنص على إعادة توطين صندوق الطوارئ المعترف به على هذا النحو بعد 1 يناير 2012. ومع ذلك، فمن الواضح أن تنفيذ هذه المجموعة من التدابير سوف يواجه عددا من الصعوبات. ففي نهاية المطاف، تظل وتيرة البناء منخفضة، وأزمة أواخر عام 2014 - أوائل عام 2015. أثرت بشكل كبير على الحالة الاقتصاد الروسي، بما في ذلك في بناء المساكن. وفي هذا السياق، فإن المشكلة الخطيرة للغاية بالنسبة للدولة الروسية هي الافتقار شبه الكامل للممارسة في بناء المساكن الاجتماعية، وهو ما تتجه إليه العديد من البلدان حول العالم. بعد كل شيء، فإن جزءا كبيرا من الروس، بسبب عدم أهمية دخلهم، لن يكونوا قادرين على شراء شققهم الخاصة، بما في ذلك على حساب الإقراض العقاري. وبناء على ذلك، يبقى الأمل الوحيد بالنسبة لهم الدعم الحكومي. وقد تم اتخاذ خطوة معينة في هذا الاتجاه من خلال المقدمة رأس مال الأمومةوالتي يمكن إنفاقها على شراء السكن، بما في ذلك دفع أقساط الرهن العقاري. ومع ذلك، فإن حجم رأس مال الأمومة - حوالي نصف مليون روبل - لا يسمح لها حتى بشراء غرفة فيها شقة مشتركةفي مدينة كبيرة.

وبطبيعة الحال، فإن مثل هذا الموقف الغافل تجاه قضية الإسكان لا يؤثر فقط على راحة حياة المواطنين الروس، ولكنه يؤدي أيضا إلى ظهور العديد من المشاكل الاجتماعية. وأخطرها الديموغرافية. إن الافتقار إلى مساحة سكنية خاصة بهم وإمكانية الحصول عليها في المستقبل المنظور للعديد من الروس يصبح عقبة أمام تكوين أسرة، وإنجاب طفل، ناهيك عن عدد الأطفال الكافي لتكاثر السكان. إن القول بأنه من الممكن الانتقال إلى "المقاطعات" حيث يقع السكن الأرخص في الغوغائية، لأنه في معظم مدن المقاطعات، ناهيك عن المناطق الريفية، لا توجد وظائف، والبنية التحتية الاجتماعية اللازمة عند مستوى منخفض للغاية من التنمية. إن حقيقة أن العديد من العائلات الروسية تعيش اليوم في مساكنها الخاصة، مما يمنحها الفرصة للولادة وتربية الأطفال، هي نتيجة لإنجازات سياسة الإسكان السوفيتية، لأن جزءًا كبيرًا من السكان "يأكل" ثمار الحقبة السوفيتية - استخدام مساكن "خروتشوف" و"بريجنيفكا" ​​و"ستالين" الموروثة من الأجيال الأكبر سناً من الأقارب. ومع ذلك، فإن العمر المسموح به لهذه المباني يقترب من نهايته، والبنية التحتية السكنية والمجتمعية آخذة في التدهور، مما يشير إلى أن مشاكل الإسكان التي تواجه البلاد ستتفاقم في المستقبل القريب. وهكذا، اعتبارا من بداية عام 2013، كان هناك أكثر من 1.6 مليون مبنى سكني في البلاد، والتي كانت متهالكة من 30 إلى 65٪، وبالتالي، بحاجة إلى الإشغال الفوري إصلاح. يعيش حوالي 45 مليون شخص في مثل هذه المنازل - أي ما يقرب من ثلث إجمالي سكان الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يبلغ الحجم الإجمالي لمخزون المساكن مع درجة تآكل تزيد عن 66% 56.9 مليون متر مربع. متر، بما في ذلك 38.4 مليون قدم مربع. تم الاعتراف متر من المساكن بأنها متهالكة و18.6 مليون -- في حالة سيئة. عاجلاً أم آجلاً، ستواجه السلطات مسألة الحاجة إلى إعادة توطين المساكن السوفيتية المتدهورة تدريجياً، وهو ما لا يمكن القيام به إلا في سياق نشر بناء المساكن الجماعية، وليس " تطوير ملء"، وتطوير كتل ومناطق صغيرة بأكملها، كما حدث في العهد السوفيتي.

"جيوب الفقر" والمستوطنات "المكتئبة".

هناك مشكلة أخرى تنجم حتماً عن الحفاظ على المساكن المتهالكة وهي "عزل" و "تهميش" الفضاء الحضري. بالفعل اليوم، في العديد من المدن الكبيرة، تعتبر المناطق القديمة، وخاصة تلك المبنية بمنازل ما قبل الثورة، غير مواتية لحياة مريحة. أولئك الذين يبقون فيها هم أولئك الذين لا يستطيعون شراء مساكن جديدة أو حتى بيع المسكن القديم واستخدام العائدات لشراء شقق صغيرة على الأقل في مناطق أكثر راحة. ومن بين هؤلاء الأشخاص هناك نسبة عالية من المواطنين المهمشين غير المتكيفين اجتماعيا. وهذا يخلق خلفية اجتماعية معينة في مثل هذه المناطق، ويؤثر على نوعية حياة سكان الحضر وحالة البيئة الحضرية ككل. ومن ناحية أخرى، فإن هذه المناطق مأهولة بنشاط من قبل العمالة الأجنبية المهاجرة ذات الدخل المنخفض، والمهاجرين من المقاطعات، مما يحولها إلى "جيوب" فريدة من الحرمان الاجتماعي. وأخيرا، فإن الأشخاص الذين يعيشون في منازل متداعية ومتداعية يهددون بشكل مباشر سلامتهم - حياتهم وصحتهم. هناك حالات متكررة من الحرائق في مثل هذه المنازل، وانهيار الجدران والأسقف، والتي، من بين أمور أخرى، تودي بحياة البشر. هل تستطيع روسيا المخاطرة بسكانها بهذه الطريقة؟ من الواضح أن الافتقار إلى الممارسة المتطورة لمسؤولية السلطات البلدية والإقليمية عن الحوادث المأساوية في المساكن المتهالكة يساهم في "تباطؤ" حل مشكلة الإسكان لدى الروس. لذلك، يُنصح بتشديد الرقابة الحكومية على حل مشكلة إعادة توطين المواطنين الروس من المساكن المتهالكة والمتهالكة، مع فرض عقوبات مناسبة على موظفي السلطات الإقليمية والبلدية وسلطات الرقابة المسؤولة الذين يعملون بسوء نية ويخربون قرارات الحكومة. السلطات الاتحادية.

وأخيراً، يتعين علينا أيضاً أن نعالج مشكلة حل مشاكل المدن والبلدات والمستوطنات الريفية "الكئيبة"، حيث المعيشة غير مريحة على وجه التحديد بسبب الافتقار إلى البنية الأساسية المتطورة والبطالة الجماعية. ومن المعروف أن انهيار الصناعة الذي أعقب ذلك في التسعينيات كان له تأثير سلبي ليس فقط على اقتصاد البلاد، ولكن أيضًا على ديموغرافيتها. زادت تدفقات الهجرة الداخلية بسبب تفاقم التنمية غير المتكافئة للمناطق الروسية والمستوطنات الحضرية والريفية الفردية. يضطر الأشخاص من المستوطنات "المكتئبة"، غير القادرين على العثور على عمل في مكان إقامتهم، إلى المغادرة إلى مدن ومناطق أكثر ازدهارًا. هناك يحدثون ضجة في سوق الإسكان، مما يزيد من تكلفة استئجار المساكن، ولكن في المستوطنات "المكتئبة" تكون المنازل والشقق فارغة. حتى من قبل أسعار منخفضةيعد بيع شقة أو منزل في مثل هذه المنطقة مشكلة كبيرة - بسبب نقص المشترين الذين لا يفكرون حتى في إمكانية شراء سكن في مدينة أو قرية مع عدم وجود أماكن للعمل، والبنية التحتية غير المتطورة للتعليم والرعاية الصحية، الترفيه والتسلية، عديدة مشاكل اجتماعية، بما في ذلك إدمان الكحول وإدمان المخدرات بين السكان، وزيادة معدلات الجريمة الناجمة عن البطالة الجماعية و"اليأس" بين السكان المحليين. إن العيش في مثل هذه المستوطنات أمر غير مريح لسكانها، والأهم من ذلك أنه ليس له أي آفاق. الطريقة الوحيدة لحل هذه المشكلة هي إحياء الصناعة و زراعةالبلدان، بما في ذلك في "المقاطعات". ومع ذلك، فإننا لا نرى حتى الآن وتيرة تسارع ظهور جديد المؤسسات الصناعيةالتنمية الزراعية، أي أنه من السابق لأوانه للغاية الحديث عن حل المشكلة قيد النظر في المستقبل المنظور.

يرتبط حل مشاكل الإسكان في روسيا الحديثة ارتباطًا وثيقًا زيادة عامةمستوى التنمية الاقتصادية للبلاد، مع التغلب على الاتجاهات السلبية المرتبطة بعدم كفاية كفاءة السلطات المحلية والإدارة. في فبراير 2015، تم عقد اجتماع لهيئة الرئاسة مجلس الدولةالاتحاد الروسي، مكرسة للوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق البلاد. وعقب اللقاء تحدث رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين على عدد من التعليمات، بما في ذلك واحدة تتعلق بحل مشكلة إعادة توطين المواطنين الروس من المساكن المتهالكة. وصدرت تعليمات بضمان التنفيذ غير المشروط للبرامج الإقليمية لإعادة توطين المواطنين من مخزون المساكن في حالات الطوارئ، في حين أن حجم الدولة الدعم الماليفي عام 2015 تقرر الاحتفاظ به. حتى 30 أبريل 2016، يجب على رؤساء مناطق الاتحاد الروسي تقديم تقارير حول كيفية حل مشكلة نقل المواطنين الروس من مخزون المساكن الطارئة وتزويد أولئك الذين أعيد توطينهم بمساكن مريحة جديدة. في الواقع، على مدى السنوات الخمس الماضية، تمت تصفية 5.5 مليون متر مربع من المساكن الطارئة، وتم إعادة توطين حوالي نصف مليون مواطن روسي وحصلوا على شقق مريحة جديدة. ولكن كم عدد المباني السكنية الطارئة والمتهالكة التي لا تزال قيد التشغيل؟ أود أن آمل أن تهتم القيادة العليا للدولة الروسية حقًا بحل مشاكل الإسكان للروس وأن تبذل الجهود لتحسين نوعية حياة سكان البلاد. علاوة على ذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية في الاتجاه العام للضمان الأمن القوميوسيادة الدولة في الاتحاد الروسي - النمو الديموغرافي.

كنترول يدخل

لاحظت اه واي بكو حدد النص وانقرالسيطرة + أدخل

• من هو المهندس المعماري وماذا يفعل؟
• ما يجب اتخاذه لتصبح مدقق حسابات
• استراتيجية "النصر" - سلخ فروة الرأس المربح في الفوركس
• دعونا نكسب المال في البورصة في حملة اللاعب الفردي!
• يتم قياس الناتج المحلي الإجمالي المحتمل من حيث الحجم
• مفهوم ووظائف وأهمية البيانات المالية في الممارسة الروسية والدولية
• الاقتصاد الجزئي والاقتصاد الكلي
• نحن نعمل بشكل صحيح: جميع التعليمات المتعلقة بمحاسبة الميزانية ص 153 تعليمات 174 ن
• الديون المعدومة من حساب خارج الميزانية العمومية عندما يتم الاعتراف بديون الأطراف المقابلة على أنها سيئة
• التقارير الموحدة ميزانية التقارير الموحدة 21 إدارة التعليم otcdi

• مثال لحساب فهرسة الراتب
• كيفية تصحيح خطأ بسيط يعتمد على
• اختبار مقابلة المحاسب
• فهرسة الراتب: اختيار الشهر “الأساسي” بشكل صحيح تحديد شهر الأساس لحساب الفهرسة
• اختبارات المحاسبة
• كيف وأين يتم تغيير بوليصة التأمين الطبي؟
• حساب معدني مجهول
• ما هو مدرج في التأمين الطبي الإلزامي - الرعاية والخدمات المجانية المدرجة في السياسة
• كيف وأين يمكن الحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟
• ما هي شركة التأمين التي تختارها للحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟