• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

За целите на този Кодекс се използват следните основни понятия:

1) градоустройствени дейности - дейности за развитие на територии, включително градове и други населени места, извършвани под формата на териториално планиране, градско зониране, планиране на територията, архитектурно и строително проектиране, строителство, основен ремонт, реконструкция, събаряне на обекти капитално строителство, експлоатация на сгради, съоръжения, озеленяване;

2) териториално планиране - планиране на развитието на териториите, включително за създаване на функционални зони, определяне на планираното местоположение на обекти от федерално значение, обекти от регионално значение, обекти местно значение;

3) устойчиво развитиетеритории - осигуряване на безопасност и благоприятни условия за живот на хората при градоустройствени дейности, ограничаване на отрицателното въздействие на стопанската и друга дейност върху околната среда и осигуряване на опазване и рационално използване природни ресурсив интерес на настоящите и бъдещите поколения;

4) зони със специални условия за използване на териториите - охранителни, санитарно-охранителни зони, зони за защита на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите Руска федерация(наричани по-нататък обекти на културното наследство), охранителни зони на обекти на културното наследство, вода зони за сигурност, зони на наводнения, подводни зони, зони за санитарна защита на източници на питейна и битова вода, зони на защитени обекти, зона на летището, други зони, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация;

5) функционални зони - зони, чиито граници и функционално предназначение са определени с документи за териториално планиране;

6) градоустройствено зониране - зониране на територии общинис цел определяне на териториални зони и установяване на градоустройствени норми;

7) териториални зони - зони, за които правилата за използване и развитие на земята определят граници и установяват правила за градоустройство;

8) правила за използване и развитие на земята - документ за градоустройствено планиране, който е одобрен от регулаторен правни актовеоргани на местното самоуправление, нормативни правни актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург и които установяват териториални зони, правила за градско планиране, процедурата за прилагане на такъв документ и процедурата за изготвяне промени в него;

31) прогнозни стандарти - набор от количествени показатели за материали, продукти, конструкции и оборудване, разходи за труд на работниците в строителството, време за работа на машини и механизми (наричани по-нататък строителни ресурси), установени за приетата мерна единица и други разходи, използвани при определяне очаквани разходистроителство;

32) прогнозни цени на строителните ресурси - консолидирана, териториално обобщена документирана информация за цената на строителните ресурси, установена чрез изчисление за приетата мерна единица и публикувана във федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството;

33) прогнозни стандарти - прогнозни стандарти и методи, необходими за определяне на прогнозната цена на строителството, разходите за работа по инженерни проучвания и подготовка проектна документация, както и методи за разработване и приложение прогнозни стандарти;

33.1) окрупнен строителен ценови стандарт - показател за необходимостта от Париах необходим за създаване на единица мощност строителни продукти, предназначени за планиране (обосновка) на инвестиции ( капиталови инвестиции) в проекти за капитално строителство;

34) дейности за интегрирано и устойчиво развитие на територията - извършват се с цел осигуряване на най-много ефективно използванетериториални дейности за изготвяне и одобряване на документация за планиране на територията за разполагане на съоръжения за капитално строителство за жилищни, промишлени, обществени, бизнес и други цели и съоръженията за комунални услуги, транспорт, социална инфраструктура, необходими за функционирането на такива съоръжения и осигуряване на живота на гражданите, както и за архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция на обектите, посочени в този параграф;

35) елемент планова структура- част от територията на населено място, квартал или междуселищна територия на общински район (блок, микрорайон, район и други подобни елементи). Видовете елементи на плановата структура се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;

36) подобряване на територията - дейности за прилагане на набор от мерки, установени от правилата за благоустрояване на територията на общинско образувание, насочени към осигуряване и подобряване на комфорта на условията на живот на гражданите, поддържане и подобряване на санитарното и естетическото състояние на територията. на общинското образувание, поддържащо териториите на населените места и разположените в тях обекти, включително територии обща употреба, парцели, сгради, конструкции, конструкции, прилежащи територии;

37) прилежаща територия - обществена територия, която граничи със сграда, постройка, постройка, поземлен имот, ако има такъв поземлен имот, чиито граници се определят от правилника за благоустрояване на територията на общината в съответствие с процедурата, установена от законодателството на съставния субект на Руската федерация;

38) елементи на озеленяване - декоративни, технически, планиращи, конструктивни устройства, елементи на озеленяване, различни видове оборудване и дизайн, включително фасади на сгради, конструкции, конструкции, малки архитектурни форми, непостоянни нестационарни сгради и конструкции, информационни табла и знаци, използвани като компоненти на подобряването на територията;

39) съоръжение за индивидуално жилищно строителство - отделна сграда с брой надземни етажи не повече от три, височина не повече от двадесет метра, която се състои от стаи и помещения за спомагателно ползване, предназначени за задоволяване на домакинството на гражданите и други нужди, свързани с пребиваването им в такава сграда, и не е предназначена да бъде разделена на самостоятелни обекти на недвижими имоти. Понятията „индивидуален обект за жилищно строителство“, „жилищна сграда“ и „индивидуална жилищна сграда“ се използват в този кодекс, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация в същото значение, освен ако не е предвидено друго в такива федерални закони и регулаторни правни актове на Руската федерация. В същото време параметрите, установени за индивидуални проекти за жилищно строителство от този кодекс, се прилагат еднакво за жилищни сгради, индивидуални жилищни сгради, освен ако не е предвидено друго в такива федерални закони и регулаторни правни актове на Руската федерация.

Коментар към чл. 1 GRK RF

Напоследък много федерални закони съдържат член с обяснение и тълкуване на термини и понятия, често използвани в закона. Десетки понятия са залегнали във Федералните закони „За защитата заобикаляща среда“, „За отпадъците от производство и потребление”, „За животинския свят”, в Воден кодекс RF; и Гражданският, Поземленият, Трудовият, Наказателният кодекс не предвиждат отделен член с основни понятия - те се разкриват в самия текст на тези федерални закони.

Градоустройственият кодекс на Руската федерация е избрал смесен път - отделна статия с основните понятия, използвани в кодекса, и тяхното развитие в хода на представяне на изискванията чрез изброяване на учредителните документи, разкриване на тяхното съдържание, обозначаване на целите на въвеждайки това понятие и правомощията, правата и отговорностите за изготвяне на съответния набор от документи. Няма нито едно понятие, предвидено в чл. 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, което не би получило правно съдържание в следващите членове от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Има много речници относно понятия и термини, учебни помагала, енциклопедии и справочници, отразяващи научни и практически дискусии и мнения на техните автори около разглежданите явления и теми, но всички те са консултативни, полемични, т.е. по избор, характер, характеризират направленията и частите на общественото мнение.

Концепциите, одобрени със закон, дешифрирани в неговия текст с помощта на разпоредби, стават задължителни в цяла Русия за всички правоприлагащи органи на всички разпоредби, участващи в регулирането на отношенията в градоустройството.

Втори коментар към чл.1 от Градоустройствения кодекс

1. Коментираната статия разкрива съдържанието на общи (основни) и специални термини градоустройствено законодателство. Списъкът, изложен в тази статия, не може да се счита за изчерпателен: други федерални закони и разпоредби, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация могат да съдържат допълнителни дефиниционни норми, които обясняват терминологията, използвана в градоустройството.

Редица термини (градоустройствени дейности, градоустройствени разпоредби и др.) Бяха запазени в новия Граждански кодекс на Руската федерация в предишната редакция, предвидена от предишния Граждански кодекс на Руската федерация от 1998 г., други са претърпели определени промени (например градоустройствено зониране, правила за използване на земята и застрояване и др.). Някои термини за първи път получиха законодателно признание в действащия Граждански кодекс на Руската федерация (териториално планиране, функционални зони, териториални зони, проект за капитално строителство, строителство, реконструкция, инженерни проучвания, разработчик и др.).

Консолидиране на основните градоустройствени концепции в чл. 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация означава тяхното официално законодателно тълкуване, задължително за целите на правоприлагането. Термините и понятията, законово определени в текста на Гражданския кодекс на Руската федерация с помощта на правни формули и разпоредби, стават задължителни в цяла Русия за всички служители на правоприлагащите органи в областта на градоустройството и свързаните с него отношения. Следователно всяка дефиниция е вид нормативен индикатор, с помощта на който се внася яснота и точност в процеса на прилагане на нормите на градоустройственото право към конкретни житейски обстоятелства, което позволява да се решават правилно въпроси и казуси в съответствие с закон.

Въпреки че има много речници, справочници и енциклопедии, които отразяват определени научни и специално практически становища на своите автори, те имат консултативен, т.е. незадължителен характер и показват само възможностите за различни подходи към разбирането на предметите, явленията и процесите, които се разглеждат. изучавани.

Съдържанието на почти всички условия на коментираната статия е описано (разкрито) подробно в следващите глави и членове на Гражданския кодекс на Руската федерация. Самите дефиниционни норми, съдържащи се в коментираната статия, действат и се прилагат в системна връзка с други правни норми на Гражданския кодекс на Руската федерация, което позволява правилно да се ориентира в действащото законодателство и успешно да го прилага на практика.

Някои от термините, формулировките и други норми, съществуващи в текста на Гражданския кодекс на Руската федерация, получават своята консолидация и правна дефиниция (обяснение на смисъла и съдържанието) в отделни членове на други федерални закони, по-специално като Федералния закон „ За архитектурните дейности в Руската федерация“, Федерален закон „За отпадъците от производство и потребление“, Федерален закон „За опазване на околната среда“, Федерален закон „За животинския свят“, Федерален закон „За рибарството и опазването на водните биологични ресурси“, Федералният закон за водите Кодекс на Руската федерация и други, регулиращи градоустройствените отношения в съответната част. Така например в чл. 2 от Федералния закон „За архитектурната дейност в Руската федерация“ съдържа дефиниции на такива термини и понятия като „архитектурна дейност“, „задача за архитектурно планиране“, „ архитектурен проект», « архитектурен обект"," "разрешение за строеж", буквално и по смисъл, свързани с термините, намиращи се в клаузи 1, 26 от коментираната статия и други членове от Гражданския кодекс на Руската федерация. В някои кодифицирани закони вид „правно съдържание“ с правното значение на определени термини и понятия, свързани с градоустройствените дейности, се извършва в текста на самия регулаторен документ (в член, част, параграф и т.н.) - което означава Гражданския кодекс на Руската федерация, LC на RF, LC на RF, LC на RF и др.

В чл. 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация е избрал цялостен метод за определяне (обясняване на значението) и разкриване на съдържанието на определени понятия чрез определяне на цели и задачи, чрез изброяване на характеристики, видове (категории) и др. компоненти и характеристики на описаното понятие, явление или процес.

2. Първият параграф разкрива основното понятие, използвано в Гражданския кодекс на Руската федерация - „градоустройствена дейност“. Това не е случайно, тъй като именно това представлява основната рамка (ядро) на правоотношенията, регулирани от градоустройственото законодателство.

Горната дефиниция се характеризира с това, че на първо място градоустройствените дейности са свързани с основната си цел - развитието на съответната територия; второ, тук са посочени основните видове изпълнение на тази дейност, повечето от които са разкрити в следващите параграфи на коментираната статия и в други членове на Гражданския кодекс на Руската федерация, както и в други регулаторни правни актове.

Оценявайки съществуващото определение, трябва да се отбележи, че предишното действащо законодателство (GrK RF 1998) посочи субектите на тази дейност (държавни органи, местни власти, физически и юридически лица) и говори за отчитане на интересите на гражданите, обществеността и държавни интереси, както и национални, исторически, културни, екологични, природни даденоститеритории и населени места.

Трябва също да се отбележи, че самото понятие „територия“ не се разкрива от действащия Граждански кодекс на Руската федерация, въпреки че законодателят многократно работи с него, като го споменава в редица членове. Горната дефиниция само споменава, че територията, обхваната от понятието градоустройствени дейности, включва „градове и други населени места“. Явно това не е случайно, тъй като все още съществува особен терминологичен проблем в законодателството в тази област.

По-конкретно, има несъответствие в терминологията по отношение на „територия“ в законите за публичните власти, на основни принципиорганизация на местното самоуправление, за административно-териториалното деление, за земята и поземлените отношения и др. Същността на проблема е, че в различни закони се споменават не само понятията „населено място“, „общинско образувание“, „общински район“, „ град” и “вътрешностна територия”, “градски район” и “градски район”, но и понятията “други населени места”, “населени места” (градски, работнически и др.), “села”, “села”, “ станица” и други „населени места” и др. Освен това има законодателна концепция за „междуселищна територия“, споменават се други видове територии, понякога едно от горепосочените образувания се намира на територията на друго образувание и т.н. По един или друг начин всички те са „свързани“ с територията, тоест те се намират на определена територия, имат свои собствени територии, които от своя страна са свързани със земя, принадлежаща към една или друга категория и имаща една или друга цел. Добре известно е, че под „територия“ обикновено се разбира земно пространство, ограничено от определени предели (граници).

Територията като единна пространствена единица в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация действа като обект на териториално планиране и зониране. Приемането на документи за териториално устройство води до определени правни последици, например, е основа за установяване или промяна на границите на общините. В резултат на зонирането на териториите се установяват ограничени пространства (зони); Нормите за зониране на територии по отношение на разпоредбите, регулиращи процедурата за използване и опазване на земите, са начин за определяне на правния режим на земите и поземлените парцели, които са част от територията. Чрез районирането се установяват специални правни режими върху земи от различни категории; Така в границите на населените места се установяват правни режими в резултат на градоустройствено зониране; Институтът за зониране ще позволи обособяването на подтеритории (подзони) в границите на територията със специални условия за използване на поземлени имоти в тях.

3. Определението на понятието "териториално планиране" също се фокусира върху целите на териториалното развитие, включително създаването на функционални зони и планираното разполагане на обекти от федерално, регионално и местно значение на съответната територия. Териториалното планиране е фундаментално важен компонент на градоустройствените дейности. Като вид градоустройствена дейност, териториалното планиране, от една страна, осигурява устойчивото развитие на територията (първият основен принцип на законодателството за градоустройствените дейности - виж), а от друга страна, се извършва в съответствие с документите, които служат като основа за извършваното строителство (вижте параграф 4 от член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Процедурата за извършване на териториално планиране, изготвяне и одобряване на съответните проектосхеми (документи) за териториално планиране на Руската федерация, съставните единици на Руската федерация и общините е доста подробно регламентирана. Освен това са приети и действат отделни нормативни, правни и методически документи в тази област. По-специално, това е Постановление на правителството на Руската федерация от 23 март 2008 г. N 198 „За процедурата за изготвяне и одобряване на проект на схема за териториално планиране на Руската федерация“, Постановление на правителството на Руската федерация от март 24, 2007 г. N 178 „За одобряване на Правилника за одобряване на проекти на схеми за териториално планиране на субектите на Руската федерация“, Заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 26 май 2011 г. N 244 „За одобряване на методически препоръки за разработване на проекти за устройствени планове на населени места и градски райони."

4. Устойчивото развитие на териториите, като основен принцип на законодателството в областта на градоустройството (клауза 1, член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация), е основната цел и основното съдържание на градоустройствените дейности. Това определение се характеризира с посочване на настоящи и бъдещи цели, които трябва да бъдат постигнати при извършване на градоустройствени дейности. Легализирането на такива цели (първоначални насоки) на градоустройствените дейности за развитие на териториите трябва да гарантира:

— безопасност и благоприятни условия за живот на хората;

— осигуряване на опазването и рационалното използване на природните ресурси в интерес на хората.

Изпълнението на определените критерии може да стане основа за признаване на развитието на територията като устойчиво. В същото време трябва да се осигури устойчиво развитие на териториите в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация въз основа на териториалното планиране (вижте глава 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация) и градоустройственото зониране (вижте глава 4 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Изискванията за устойчиво развитие на определена територия могат да бъдат конкретизирани и пояснени в други нормативни документи. Така с постановление на правителството на Руската федерация от 22 август 2008 г. N 632 „За правителствена комисияотносно развитието на жилищното строителство и оценката на ефективността на използването на поземлени имоти, собственост на Руската федерация" е установено, че развитието на териториите предполага развитие на:

— съоръжения на инженерната инфраструктура (включително съоръжения на комуникационната инфраструктура);

— съоръжения на социалната инфраструктура, транспортна инфраструктура;

— производство на строителни материали, продукти, конструкции за жилищно строителство, съдействие за създаване на индустриални паркове, технологични паркове, бизнес инкубатори за създаване на благоприятна среда за живот на хората и обществото;

— безопасни и благоприятни условия на живот за всички категории граждани.

5. Понятието "зони със специални условия за използване на територията" се определя чрез изброяване на основните видове (категории) такива зони, които имат различна правна природа и отраслова принадлежност. На практика зоните със специални условия за използване на териториите са посочени в генералните планове, на картите и други документи за териториално планиране и оформление на съответната територия. Горният списък на зони със специални условия за използване на територии не е изчерпателен, поради което коментираната норма съдържа указание за създаването на други подобни зони в съответствие със законодателството.

Действащото законодателство не прави ясно разграничение между понятията „зона със специални условия за ползване на териториите“ и „защитна зона“. В чл. 2 от Федералния закон от 31 март 1999 г. N 69-FZ „За доставките на газ в Руската федерация“, зоната за сигурност на обектите на системата за газоснабдяване се определя като територия със специални условия за използване, установена по трасето на газопровода и около други обекти от тази газоснабдителна система. IN в такъв случайСпоред нас територията трябва да се разбира като зона със специални условия за използване на територии, която е неограничена част от земното пространство, в рамките на която няма образувани земя. Ако в границите на такава зона се образува поземлен имот, неговият режим ще се прилага за целия парцел. Въпреки това парцелът може да бъде оформен по такъв начин, че само част от него да бъде разположена в зоната за сигурност.

В границите на поземления парцел, на който се намира опасният обект, могат да се установят зони за сигурност чрез определяне на съответната част от поземления парцел, в рамките на която се прилага режимът, предвиден за зоната за сигурност; в този случай, съгласно чл. 56 от Кодекса на земята на Руската федерация, трябва да се каже, че са въведени ограничения върху правата върху земята по отношение на поземлен парцел.

Зоните, изброени в този параграф, са посочени и правно характеризирани в екологичното, санитарното и друго законодателство. По този начин, в съответствие с разпоредбите на Кодекса на земята на Руската федерация (глава XVII) и Федералния закон „За специално защитените природни територии“ (член 2 и др.) На земи, които имат специални екологични, научни, исторически, културни, естетическо, рекреационно, здравно и друго ценно значение може да се установи режим на специално защитени природни територии (СПЗН), като държавни природни (включително биосферни) резервати, национални паркове, природни паркове, природни резервати, природни паметници, дендрологични паркове и ботанически градини. На такива земи (територии) са забранени дейности, които не са свързани с опазването и изучаването на природни комплекси и обекти. За да се предотвратят неблагоприятни антропогенни въздействия върху такива резервати, паркове и природни паметници, се създават защитни зони върху съседни парцели и водни тела. В границите на тези защитни зони са забранени дейности, които имат отрицателно въздействие върху природните комплекси на такива територии. Границите на зоните за сигурност трябва да бъдат обозначени със специални информационни знаци. Парцелите в границите на зоните за сигурност не се конфискуват от собствениците на парцели, ползвателите на земята, собствениците на земя и наемателите на парцели и се използват от тях в съответствие със специалния правен режим, установен за тези парцели (клаузи 3 и 4 от член 95). от Кодекса на земята на Руската федерация).

Санитарно-защитните зони се установяват в рамките на държавното санитарно-епидемиологично регулиране въз основа на Федералния закон „За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението“ и в съответствие със санитарните правила. Такива зони се създават, за да се гарантира безопасността на населението около съоръжения и производства, които са източници на въздействие върху околната среда и човешкото здраве. Техният размер трябва да осигурява намаляване на въздействието (биологично, химично и друго) на замърсяването върху атмосферния въздух до стойностите, установени от хигиенните стандарти. Това е вид защитна бариера, която осигурява нивото на безопасност на населението по време на нормалната експлоатация на опасни съоръжения, включително по време на градоустройствени дейности (за повече подробности вижте SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Санитарно-защитни зони и Санитарна класификация на предприятия, структури и други обекти”, одобрена с решение на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 25 септември 2007 г. N 74).

Санитарно-охранителните зони могат да се установяват и в съответствие с изискванията на друго законодателство. Например, в съответствие с Федералния закон от 9 януари 1996 г. № 3-FZ „За радиационната безопасност на населението“, за да се осигури радиационна безопасност, територията около източника на йонизиращо лъчение, в която нивото на излагане на хора при нормални работни условия могат да бъдат обозначени като такава зона на този източник може да надвишава установената граница на дозата на радиация (член 1).

Защитните зони за обекти на културното наследство се създават в съответствие с Федералния закон „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“, за да се гарантира безопасността на такива обекти в тяхната историческа среда на териториите в съседство с тях. Такива зони включват: зони за сигурност, зони за контрол на развитието и стопанска дейност, зони на защитен природен ландшафт (чл. 34 и др.). Регламентирането на процедурата за разработване на проектни зони за опазване на обекти на културното наследство, както и изискванията за режимите на земеползване и правилата за градоустройство в границите на тези зони се извършва въз основа на Правилника за зоните за опазване обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, одобрени. Постановление на правителството на Руската федерация от 12 септември 2015 г. N 972.

Създаването на водозащитни зони се извършва в съответствие с разпоредбите на Кодекса за водите на Руската федерация. Такива зони са територии, които са в непосредствена близост до бреговата линия (границите на водно тяло) на морета, реки, потоци, канали, езера, резервоари и на които специален режимизвършване на стопански и други дейности за предотвратяване на замърсяване, запушване, затлачване на тези водни тела и изчерпване на техните води, както и запазване на местообитанието на водни биологични ресурси и други обекти на флората и фауната (член 65 от ГК на Руската федерация). . В съответствие със законодателството за природните лечебни ресурси, лечебни и рекреационни зони и курорти, зони (райони) за санитарна защита на водни обекти, водните ресурси на които са природни лечебни ресурси, също могат да бъдат създадени (член 64 от Кодекса за водите на Руската федерация). ). В границите на зоните за защита на водите се установяват забрани и се въвеждат ограничения върху икономическите и други дейности, които се прилагат и за горите, разположени в тези зони (виж член 104 от LC на Руската федерация).

Отрицателното въздействие на водата може да се прояви чрез наводнения, наводнения, разрушаване на бреговете на водни обекти, заблатяване на определени територии и обекти (член 1 от Кодекса за водите на Руската федерация). Понастоящем, заедно с провеждането на специални защитни мерки в така наречените зони на наводнения, подводняване, за да се предотврати отрицателното въздействие на водата (наводнение, наводнение, разрушаване на бреговете на водни обекти, заблатяване и др.) На определени територии и обекти (водни тела и речни басейни, в които в резултат на техногенни и природни явления настъпват промени, които представляват заплаха за здравето или живота на хората, обекти на флората и фауната, други обекти на околната среда) в съответствие със законодателството в областта на опазването на околната среда и защитата на населението и териториите от извънредни ситуации могат да бъдат обявени за екологични зони за бедствия или за извънредни ситуации. Границите на зоните за извънредни ситуации се определят от ръководителите за реагиране при извънредни ситуации, назначени в съответствие със законодателството въз основа на класификацията на извънредните ситуации, установена от правителството на Руската федерация, и в съгласие с изпълнителните органи на държавната власт и местните власти, на чиито територии възникват извънредни ситуации. са възникнали ситуации (вижте параграф 1 от чл. 67 от ГК РФ, чл. 1, 5 и др. Федерален закон „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“). Редът за обявяване и установяване на режим на зони за екологично бедствие е установен, както е отбелязано в чл. 57 Федерален закон „За опазване на околната среда“, законодателство за зоните на екологично бедствие.

В същото време тези карти показват границите и описанието на функционалните зони, като посочват обектите от федерално, регионално или местно значение, планирани за поставяне в тях (клауза 3, част 5, член 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

7. Градоустройствено зониране на общинските територии (градско и селски селища, градски райони и общински райони и др.) се извършва за целите на: 1) определяне на териториални зони и 2) установяване на правила за градоустройство (вижте параграфи 8 и 10 от коментара към тази статия).

Градоустройството е регламентирано доста подробно (чл. 30 - 40). Основният документ за градско зониране е правилата за използване и развитие на земята (вижте параграф 9 от коментара към тази статия). Съдържанието, процедурата за изготвяне и одобряване на правилата за земеползване и устройство са определени в чл. Изкуство. 30 - 33 GrK RF.

8. В параграф 7 от този член се определя, че териториалните зони се характеризират с наличието на граници и правила за градоустройство, които са определени и установени за всеки от тях съответно в правилата за използване и развитие на земята (виж параграф 9 от коментара към тази статия).

Видовете и съставът на териториалните зони, редът за тяхното създаване се определят с чл. и , които трябва да се използват в системна връзка с .

9. Клауза 9 от коментирания член определя както съществените, така и формалните характеристики на правилата за земеползване и застрояване като основен документ, използван в системата за градско зониране.

На първо място се посочва, че това е документ за градоустройствено зониране (виж параграф 7 от коментара към тази статия), който установява териториални зони (виж параграф 8 от коментара към тази статия) и правила за градоустройство (виж параграф 10 от коментара към този член), както и процедурата за прилагане на такъв документ и процедурата за извършване на промени в него.

Освен това е важно да се отбележи, че това е документ, съдържащ правни норми, тъй като е одобрен с нормативен правен акт на орган на местната власт (за съответния град, селско селище или общинско образувание) или подобен правен акт на държавен орган на субект на Руската федерация (за град Москва и Санкт Петербург). По-подробно тези и други въпроси, свързани със съдържанието, процедурата за изготвяне и одобряване на правилата за земеползване и развитие, внасянето на промени в тях, се регулират от нормите на глава 4 от Гражданския кодекс на Руската федерация (членове 30 - 33 ).

Границите на формираните териториални зони се определят непосредствено в градоустройствената карта, която е интегрална частправила за земеползване и застрояване.

Основните правила, определящи статута, реда за изготвяне, приемане и влизане в сила на общинските правни актове, са установени в чл. Изкуство. 7, 43 - 48 Федерален закон „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“. За изпълнение на законовите изисквания са разработени по-подробни и специфични правила, които са в сила във всяка община. Важно е да се добави, че като нормативен правен акт правилата за земеползване и развитие подлежат на официално публикуване (обнародване) по предписания начин.

10. Клауза 9 от този член определя съдържанието на правилата за градоустройство в строго съответствие с и. Като правен документ градоустройствените разпоредби, които са неразделна част от правилата за използване и развитие на земята, определят правния режим на поземлените парцели, както и всичко, което се намира над и под повърхността на поземлените парцели и се използва в процеса на тяхното развитие и последваща експлоатация на проекти за капитално строителство.

Правните характеристики на градоустройствените разпоредби (включително границите на нейната валидност) са дадени на първо място в чл. 36, както и в чл. Изкуство. 39 - 40 GrK RF.

11. В параграф 10 от коментирания член, определяйки родовото понятие „обект на капитално строителство“, законодателят, от една страна, назовава четири вида обекти, които се класифицират като такива (сгради, конструкции, конструкции, обекти на незавършено строителство ), а от друга - изброява обекти, които не са такива (временни постройки, павилиони, навеси и други подобни съоръжения).

Всички тези обекти са обект на градоустройствено планиране и други отношения (включително предмети на договори за строителство) (вижте член 702 и др. от Гражданския кодекс на Руската федерация). Правна характеристикана посочените проекти за капитално строителство са дадени в други нормативни правни актове. Списъкът на особено опасни, технически сложни и уникални обекти е даден в.

Сградата е вид архитектурно-строително съоръжение, предназначено да създаде условия за пребиваване на хората с цел постоянно или временно пребиваване или да създаде условия за работа, социално-културни и други услуги на населението, както и складови помещения. материални активи. От гледна точка на строителните критерии това е архитектурно-строителна сграда (конструкция), състояща се от носещи и ограждащи или комбинирани конструкции, които образуват затворен обем на земята, предназначен за престой или обитаване на хора и за извършване на различни производствени процеси.

Съгласно чл. 2 от Техническите правила за безопасност на сгради и конструкции от 30 декември 2009 г. N 384-FZ, сградата е резултат от строителство, което представлява обемна строителна система, имащи надземни и (или) подземни части, включително помещения, инженерни поддържащи мрежи и инженерни поддържащи системи и предназначени за живеене и (или) дейности на хора, местоположение на производство, съхранение на продукти или отглеждане на животни. Трите основни елемента (подсистеми) на сградата са описани в същия член на горепосочения закон:

— помещение е част от обема на сграда или постройка, която има специфично предназначение и е ограничена от строителни конструкции;

- мрежа за инженерна и техническа поддръжка - набор от тръбопроводи, комуникации и други конструкции, предназначени за инженерна и техническа поддръжка на сгради и конструкции;

— системата за инженерна и техническа поддръжка е проектирана да изпълнява функциите на водоснабдяване, канализация, отопление, вентилация, климатизация, газоснабдяване, електроснабдяване, комуникации, информатизация, диспечиране, обезвреждане на отпадъци, вертикален транспорт (асансьори, ескалатори) или сигурност функции.

Общоприето е сградите да се разделят според предназначението им на: жилищни (постоянни жилищни сгради с дълъг експлоатационен живот) и нежилищни сгради(предназначени за производствени, търговски, културни, образователни и други цели). Жилищна сграда, както е посочено в част 2 на чл. 16 от Жилищния кодекс на Руската федерация, е индивидуално определена сграда, която се състои от стаи, както и помещения за спомагателно ползване, предназначени за задоволяване на битови и други нужди на гражданите, свързани с пребиваването им в такава сграда. Жилищни сградиса многоапартаментни. Според критериите на Жилищния кодекс на Руската федерация, това е индивидуална жилищна сграда, която принадлежи към жилищни помещения (най-важната категория в жилищно право) заедно с част от жилищна сграда, апартамент (част от апартамент) в ж жилищен блок, стая (член 16 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

Сградите също се разделят на основни (доминиращи по отношение на капиталното строителство, архитектурни характеристики и предназначение) и обслужващи (с второстепенно значение по отношение на основната сграда). Обслужващите сгради по правило са непостоянни.

Няма дефиниция на понятието „конструкция“ в Техническите правила за безопасност на сгради и конструкции от 30 декември 2009 г. N 384-FZ. Има само дефиниция на „сградна конструкция“, разглеждана като част от сграда или конструкция, която изпълнява определени носещи, ограждащи и (или) естетически функции. Структурата е родова правна категория, която обозначава набор от капитални архитектурни и строителни проекти, включително сгради, конструкции, незавършени строителни проекти и техните разновидности. В този смисъл сградата може да се счита за синоним на понятието „обект на капитално строителство“. В същото време може да има сгради от непостоянен тип. По този начин, във връзка с отчитането на жилищния фонд, сградите се разбират като отделно построена сграда, къща, състояща се от една или няколко части като едно цяло, както и обслужващи сгради: навеси, частни гаражи, навеси, дворни мазета и др. (виж Инструкции за отчитане на жилищния фонд в Руската федерация, одобрени със заповед на Министерството на поземленото строителство на Руската федерация от 4 август 1998 г. N 37).

Конструкцията е един от видовете инженерни и строителни обекти, чиято цел е да създадат необходимите условия за осъществяване на производствения процес чрез извършване на определени технически функции, несвързани с промени в предмета на труда или за изпълнение на различни непроизводителни функции. Обект, действащ като структура, е всяка отделна структура с всички устройства, които образуват едно цяло с нея. Конструкциите включват хидротехнически, транспортни, тръбопроводни и други съоръжения. линейни обекти, имащи производствена и (или) социална цел. В чл. 2 от Техническите правила за безопасност на сгради и конструкции от 30 декември 2009 г. N 384-FZ се определя, че конструкцията е резултат от конструкция, която е обемна, равнинна или линейна строителна система, имаща земя, надземна повърхност и (или) подземни части, състоящи се от носещи и в някои случаи ограждащи строителни конструкции и предназначени за извършване на производствени процеси различни видове, складиране на продукти, временен престой на хора, движение на хора и стоки.

Идентификацията на сградите и постройките се извършва по признаците, посочени в чл. 4 от Техническите правила за безопасност на сгради и конструкции от 30 декември 2009 г. N 384-FZ: 1) предназначение; 2) принадлежност към съоръжения на транспортната инфраструктура и други съоръжения, чиито функционални и технологични особености засягат тяхната безопасност; 3) възможността за опасни природни процеси и явления и причинени от човека въздействия на територията, където ще се извършва строителството, реконструкцията и експлоатацията на сграда или структура; 4) принадлежност към опасни производствени мощности; 5) опасност от пожар и експлозия; 6) наличието на помещения с постоянно пребиваване на хора; 7) ниво на отговорност. Гражданският кодекс на Руската федерация определя правния режим на проекти за капитално строителство от федерално, регионално и местно значение (виж параграф 20 от коментара към тази статия), той също така говори за обекти, разположени в междуселищни територии (виж и др.), за обекти, предназначени за държавни и общински нужди (виж), за обекти, свързани и несвързани с комунални мрежи (виж) и др.

Понятието „незавършен строеж” не е ясно дефинирано в закона. В същото време, например, в Методически препоръкиот счетоводствоинвестиции, направени под формата на капиталови инвестиции в селскостопански организации, одобрени. Министерството на земеделието на Руската федерация на 22 октомври 2008 г. съдържа доста пълна и конкретна дефиниция: обектите в процес на изграждане включват обекти:

— чието строителство е в ход;

— чието строителство е спряно, консервирано или напълно прекратено, но не е отписано по предписания начин;

— такива в експлоатация, за които все още не са издадени сертификати за приемане по предписания начин.

За правилното разбиране на това какво е незавършен строителен проект е важно да се вземе предвид правната позиция, разработена в Резолюция на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация от 23 юни 2015 г. № 25 „Относно прилагането от съдилищата на някои разпоредби на раздел I на част първа Граждански кодекс RF", а именно: при решаване на въпроса за признаването на законно изграден обект като недвижима вещ (обект в процес на строителство), е необходимо да се установи, че върху него са извършени поне строителните работи на основата или подобни работи ( клауза 1 на член 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация); настилката на поземлен имот, който не отговаря на характеристиките на конструкцията, е част от нея и не може да бъде призната за независима недвижима вещ (клауза 1 на член 133 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

По този начин, незавършен строителен обект е новосъздадено (поне частично построено) индивидуално определено недвижимо имущество, незавършено строителство (по което работата е спряна или в ход) и (или) не е регистрирано в кадастралния или друг регистър и не е регистрирано в по установения начин (работата е спряна или съоръжението е консервирано или действително е в експлоатация).

12. В клауза 10.1 от коментирания член 1 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация законодателят дефинира понятието „линейни обекти“, като изброи основните видове такива обекти - това са електропроводи, комуникационни линии (вкл. линейно-кабелни конструкции), тръбопроводи, автомобилни пътища, железопътни линии и други подобни структури.

Основните видове (категории) линейни обекти са изброени в коментирания параграф на този член от Гражданския кодекс на Руската федерация. Те се наричат ​​и в друго законодателство. И така, в параграф 6 от част 1 на чл. 7 от Федералния закон „За прехвърлянето на земи или поземлени парцели от една категория в друга“ предоставя малко по-разширен списък от видове (категории) линейни обекти, във връзка с които е разрешено прехвърлянето на земеделска земя в друга категория в изключителни случаи: тук по-специално се говори за пътища и също така се наричат ​​нефтопроводи, газопроводи и други тръбопроводи.

При спазване на разпоредбите на чл. 133.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, линеен обект може да бъде признат за един комплекс от недвижими имоти, който е предмет на правния режим на недвижими имоти и неделими вещи.

13. Червените линии в параграф 11 от този член се определят чрез посочване на съществуващите или планирани (променени, новообразувани) граници на обществени зони и (или) границите на територии (земени парцели), на които са разположени линейни обекти (или които са предназначени за тяхното настаняване). Понятията „линейни обекти“ (електропроводи, съобщителни линии, тръбопроводи, пътища, железопътни линии и др.) и „обществени зони“ (площади, улици, алеи, насипи, обществени градини и др.) са разгледани по-подробно в параграф параграфи 12 и 14 от този член.

Целта на червените линии е да разграничат обществени зони или парцели с жизненоважни линейни обекти, разположени върху тях, от други териториални зони, зони със специални условия за използване на територии и др. В SP 42.13330.2011 „Градско планиране. Планиране и развитие на градските и селските селища. Актуализирана версия на SNiP 2.07.01-89”, одобрена. Заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 28 декември 2010 г. N 820 (Приложение Б) предвижда, че червената линия е границата, разделяща територията на блок, микрорайон и други елементи на плановата структура от улици, пътища, алеи, площади, както и други обществени терени в градските и селските райони.

Необходимостта и процедурата за използване на червени линии при определени обстоятелства се определят от редица членове от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и от нормите на поземленото и жилищното законодателство. Например Гражданският кодекс на Руската федерация предвижда установяването на границите на териториалните зони, като се вземат предвид червените линии (клауза 2, част 2, член 34); включване на червени линии в проекта за планиране на територията (алинея "а", параграф 1, част 3, член 42); показване на червени линии в земеустройствени чертежи, за да се определи местоположението на допустимото разполагане на сгради, конструкции, конструкции (клаузи 1 и 2, част 5, член 43) и др.

Освен това има и е в сила Инструкция за процедурата за проектиране и инсталиране на червени линии в градове и други населени места на Руската федерация (RDS 30-201-98), одобрена. Резолюция на Държавния комитет по строителството на Русия от 6 април 1998 г. N 18-30. По силата на клауза 3.4 от тази инструкция червените линии са задължителни за всички субекти на градоустройствени дейности, участващи в процеса на проектиране и последващо развитие и развитие на териториите на градове и други населени места. Спазването на червените линии е задължително и при заснемане и инвентаризация на застроени или подлежащи на застрояване терени в чертите на град или друго населено място, при изготвяне на документи от граждани и юридически лицаправото на собственост, владение, ползване и разпореждане с парцели и други недвижими имоти, техните държавна регистрация.

Видовете обекти от регионално значение, които трябва да бъдат показани в схемата за териториално планиране, се определят от закона на субекта на Руската федерация в области като: транспорт (железопътен, воден, въздушен), пътища с регионално или междуобщинско значение; предотвратяване на извънредни ситуации от междуобщински и регионален характер, природни бедствия, епидемии и ликвидиране на последствията от тях; образование; здравеопазване; физическа култура и спорт, както и други области в съответствие с правомощията на съставните образувания на Руската федерация ().

Видовете обекти от местно значение, които трябва да бъдат показани на схемата за териториално планиране, също се определят от закона на съставния субект на Руската федерация в областите: електроснабдяване и газоснабдяване на населените места (допълнително топлоснабдяване и водоснабдяване, канализация - за градския район); местни пътища; образование; здравеопазване; физическа култура и спорт; преработка, рециклиране, неутрализиране, обезвреждане на твърди битови отпадъци, както и други области във връзка с решаването на въпроси от местно значение (клауза 1, част 3, член 19, клауза 1, част 5, член 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация федерация).

22. В параграф 21 от този член понятието „паркинг (място за паркиране)“ е официално определено. Дефиницията, първо, кратко, но ясно описва самото място за паркиране (паркинг) - това е специално определено и, ако е необходимо, подредено и оборудвано място, което също е част от магистралата и (или) в съседство с пътното платно и ( или) тротоар, крайпътен, надлез или мост, второ е посочено предназначението му - за организирано паркиране Превозно средство, трето, посочва се, че място за паркиране може да се използва за паркиране както на платена основа, така и без начисляване на такса по решение на собственика или друг собственик на магистралата, собственик на парцела.

В SP 42.13330.2011 „Градско планиране. Планиране и развитие на градските и селските селища. Актуализирана версия на SNiP 2.07.01-89”, одобрена. Заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 28 декември 2010 г. N 820 (Приложение Б) определя, че паркирането е временен престой на паркинги на превозни средства, принадлежащи на посетители на обекти с различни функционални цели, а паркингите са открити площи, предназначени за съхранение или паркиране на автомобили. Паркингите за съхранение могат да бъдат оборудвани с навеси, леки огради и платформи за наблюдение. Паркингите могат да бъдат разположени извън улицата (включително под формата на джобове, когато пътното платно е разширено) или на улицата (на пътното платно, обозначено с маркировка).

В друг SP 113.13330.2012 „Паркиране на автомобили. Актуализирана версия на SNiP 21-02-99”, одобрена. Със заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 29 декември 2011 г. N 635/9, (клауза 3.1), паркингът (паркинг, паркинг, паркинг, гараж, гараж-паркинг) се квалифицира като сграда, конструкция (част от сграда, структура) или специални открита площ, предназначени за склад (паркинг) леки автомобилии други моторни превозни средства (мотоциклети, скутери, кошове, мотопеди, скутери и др.).

Същият SP 113.13330.2012 разграничава следните паркинги: вградени, вградени прикрепени, свободно стоящи, прикрепени, подземни; тип затворен терен; отворен тип; модулни, сглобяеми; плаващ (кацане); механизирано; полумеханизирани; обграден и др.

Гражданският кодекс на Руската федерация (клауза 3, част 5, член 42) предписва, че материалите за обосноваване на проекта за планиране на територията трябва да съдържат в графична форма диаграма на организацията на пътната мрежа, която може да включва не само транспортния поток схема в съответната територия, но и схема на разполагане на паркинги (паркоместа).

Създаването (изграждането) и оборудването на паркинги (места за паркиране) в близост до пътищата и в населените места помага за укрепване на дисциплината сред водачите, поддържане на чистотата по магистралите и осигуряване на безопасността на автомобилите.

Необходимостта от оптимизиране на организацията на движението в условията на неговата интензивност, за предотвратяване на нарушения на правилата за движение подтикна законодателната и изпълнителната власт да включи подобно определение в Правилата за движение (клауза 1.2), одобрени с Решение на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 23 октомври 1993 г. N 1090 и в федералният законот 10 декември 1995 г. N 196-FZ „За безопасността на движението по пътищата“.

23. Точка 22 от този член определя кой е техническият клиент. Както става ясно от определението, това е юридическо лице, което е упълномощено от разработчика (или действа от името на разработчика) и изпълнява следните функции:
———————————
Този параграф в коментираната редакция влиза в сила на 1 юли 2017 г. - вижте Федералния закон от 3 юли 2016 г. N 372-FZ.

- сключва договори за изпълнение инженерни проучвания, за изготвяне на проектна документация, за изграждане, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, изготвя задания за изпълнение на тези видове работа;

— предоставя на лицата, извършващи инженерни проучвания и (или) изготвящи проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, материали и документи, необходими за извършване на тези видове работа;

— одобрява проектна документация;

— подписва документите, необходими за получаване на разрешение за въвеждане в експлоатация на обект за капитално строителство;

— изпълнява и други функции, предвидени в законодателството относно градоустройствените дейности.

Съгласно закона, юридическо лице, изпълняващо функциите на технически клиент (с изключение на държавно или общинско или друго, но с преобладаващо държавно или общинско участие в неговия уставен капитал), трябва да бъде член на GrSRO (виж част 2.1 на член 47, част 4.1 на член 48, част 2.2 на член 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

24. Параграф 23 дава дефиниция на понятието „програма за интегрирано развитие на системите за комунална инфраструктура на населено място, градски район“ (за системата на комуналната инфраструктура като такава вижте параграф 25 от коментара към тази статия). Тук става дума (по отношение на населеното място и градския район) за документи, установяващи списъци с мерки за проектиране, изграждане, реконструкция на електрически, газови, топлофикационни, водоснабдителни и канализационни системи, както и съоръжения, използвани за преработка, обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци, които съставляват системата на общинската инфраструктура като цяло. Такива документи са предвидени съответно от схемите и програмите за развитие на единна национална (общоруска) електрическа мрежа в дългосрочен план, общото разположение на електроенергийните съоръжения, федерална програмагазификация, съответните междурегионални, регионални програми за газификация, схеми за топлоснабдяване, водоснабдяване и канализация, както и териториални схеми в областта на управлението на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци.

В населените места (градски и селски) и градските райони програмите за интегрирано развитие на системите за комунална инфраструктура се одобряват от органите на местното самоуправление на съответното населено място или градски район. Основата за тяхното развитие са генералните планове на такива селища и градски квартали. Основното изискване за такива програми е те да могат да осигурят балансирано, дългосрочно развитие на системите за комунална инфраструктура в съответствие с нуждите за изграждане на проекти за капитално строителство и съответните установени изискваниянадеждност, енергийна ефективностна тези системи, намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда и здравето на хората и подобряване на качеството на стоките, доставяни на потребителите, услуги, предоставяни в областта на електроенергията, газа, топлоенергията, водоснабдяването и канализацията, както и услуги за преработка, обезвреждане , обезвреждане и депониране на твърди битови отпадъци отпадъци.

Регионалните програми за модернизация на системите за комунална инфраструктура включват, както е отбелязано в част 2 на чл. 16.1 Федерален закон „За фонда за подпомагане на реформата на жилищните и комуналните услуги“, регионални програми, изпълнявани в областите на:

- водоснабдяване (по отношение на изграждането и (или) реконструкцията на комунални мрежи и съоръжения, предназначени за пречистване на вода, транспортиране и доставка на абонати на питейна и (или) техническа вода);

— водоотвеждане (по отношение на изграждане и (или) реконструкция на инженерни мрежи и съоръжения, предназначени за приемане, почистване, транспортиране и обработка на утайки Отпадъчни води);

— управление на твърди битови отпадъци (по отношение на изграждане и (или) реконструкция на инженерни съоръжения и техните комплекси, предназначени за рециклиране, преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци);

— топлоснабдяване (по отношение на изграждане и (или) реконструкция на отоплителни мрежи или източници на топлинна енергия с инсталирана мощност до 25 мегавата);

— електроснабдяване (по отношение на изграждането и (или) реконструкцията на електропреносни съоръжения или източници на електроснабдяване с инсталирана мощност до 25 мегавата, разположени в Далечния север и еквивалентни райони в Сибир и Далечния изток).

25. От определението, дадено в параграф 24 от коментирания член 1 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация, следва, че системата на комуналната инфраструктура е, първо, комплекс от технологично взаимосвързани обекти и инженерни конструкции, второ, взаимосвързани обекти и инженерни съоръжения, предназначени за доставка на стоки и предоставяне на услуги в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоенергията, водоснабдяването и канализацията до точки на присъединяване (технологична връзка) към съотв. инженерни системипроекти за капитално строителство в границите, като правило, на териториите на съответните общини (градски и селски селища, градски райони). В допълнение, неразделна част от тази система са съоръженията, които се използват за преработка, рециклиране, неутрализиране и погребване на твърди битови отпадъци в съответствие с Федералния закон „За промишлените и потребителските отпадъци“.

Институционалните елементи на системата на комуналната инфраструктура са обекти на капитално строителство (реконструкция, ремонт) в областта на градоустройствените дейности (това са сгради, съоръжения, конструкции), а основните функционални елементи на тази система са електроснабдяване, газоснабдяване, топлоснабдяване, водоснабдяване и канализация, както и преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци.

26. В параграф 25 от коментираната статия във връзка със законодателството в областта на градоустройството е дадено правно описание на понятието „транспортен възел“ (TPU). На първо място, дефиницията на нормата показва институционалния състав на това понятие - това е комплекс от обекти недвижим имотзаемащи определена територия - парцел или няколко парцела с разположени върху, над или под тях съоръжения на транспортната инфраструктура, както и други обекти. Освен това се определя функционалното предназначение на тези съоръжения - те трябва да служат за осигуряване на безопасно и удобно обслужване на пътниците на местата за тяхното прехвърляне от един вид транспорт на друг.

С други думи, транспортният център е вид пътнически комплекс, който изпълнява функциите на преразпределяне на пътническите потоци между видовете транспорт и посоките на движение. Обикновено транспортен възел се формира (изгражда) в големите градове под ръководството на регионални или местни власти с цел оптимизиране на транспортния процес (вижте например Указ на правителството на Москва от 6 септември 2011 г. N 413-PP „Относно формирането на възли на транспортни възли в град Москва“). Както показва практиката, транспортният център може да включва: терминали за качване, паркинг за прихващане, стоянки за таксита и др.

27. Клауза 26 дефинира понятието „стандарти градоустройство“, които се характеризират със следните характеристики:

1) това е набор от изчислени показатели от два вида:

а) минимално допустимото ниво на осигуряване на населението на съставните образувания на Руската федерация и общините с обекти от регионално значение (в областите: транспорт (железопътен, воден, въздушен), пътища с регионално или междуобщинско значение; предотвратяване на извънредни ситуации ситуации от междуобщински и регионален характер, природни бедствия, епидемии и тяхното отстраняване на последиците от физическото възпитание и спорта и др. - част 3 от член 14 от Гражданския кодекс на Руската федерация, част 1 от член 29.2 от Гражданския кодекс; на Руската федерация) и обекти от местно значение (в областите: електроснабдяване и газоснабдяване на населените места), отводняване - за градски райони; физическо възпитание и спорт; пречистване, обезвреждане битови отпадъци, както и други области във връзка с решаването на въпроси от местно значение - т. 1. 3 чл. 19, ал. 1, ч. 5 чл. 23);

б) максимално допустимото ниво на териториална достъпност на такива обекти за населението на съставните образувания на Руската федерация, общините (за обекти с регионално и местно значение вижте параграф 21 от коментара към тази статия);

2) изчислените показатели се установяват с цел осигуряване на благоприятни условия за живот на хората.

При задължителното отчитане на тези стандарти, изготвянето на проекти на схеми за териториално планиране на съставна единица на Руската федерация (вижте част 1.1 от член 15 от Гражданския кодекс на Руската федерация), схема на общински район (вижте), a проект на генерален план за селище и градски район (вижте част 3 от член 24 на GRK RF). Ето защо е естествено стандартите за градоустройство да се определят малко по-различно (от Гражданския кодекс на Руската федерация) в Методическите препоръки за разработване на проекти на генерални планове за населени места и градски райони. Такива стандарти са набор от стандарти за разработване на документи за териториално планиране, градско зониране и документация за териториално планиране. Те включват стандарти за осигуряване на безопасност и благоприятни условия за живот на хората (включително социални и общински съоръжения, достъпност на такива съоръжения за населението (включително хора с увреждания), инженерна инфраструктура, озеленяване), предвиждане на качествени и количествени изисквания за влагане на капитал строителни проекти, териториални и функционални зони с цел предотвратяване на увреждане на живота и здравето лица, собственост на физически и юридически лица, държавна и общинска собственост, околна среда, обекти на културното наследство и др.

Стандартите за градоустройство се одобряват от изпълнителния орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация (регионални стандарти) и представителния орган на местното самоуправление (местни стандарти). Градоустройствените стандарти се делят на регионални и местни, които от своя страна включват подобни стандарти за общински район, населено място и градски район. По-подробно и конкретно съдържание на градоустройствените стандарти, процедурата за тяхното изготвяне и одобрение се регулират от нормите на глава 3.2 (членове 29.1 - 29.4) от Гражданския кодекс на Руската федерация.

28. В параграфи 27, 28 от коментирания член се дефинират понятията за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура и социалната инфраструктура по отношение на населеното място и градския район:

1) и в двата случая това са документи, установяващи списъци с мерки за проектиране, изграждане, реконструкция на обекти на транспортната и социалната инфраструктура от местно значение (които също са предвидени в държавни и общински програми, стратегията за социално-икономическо развитие на общината и плана за действие за изпълнение на стратегия за социално-икономическото развитие на общината, план и програма за цялостно социално-икономическо развитие на общината);

2) и в двата случая такива цялостни програми за развитие се разработват и одобряват от органите на местното самоуправление на селището, градския район въз основа на генералните планове на селището, градския район;

3) двете програми трябва да осигурят балансирано, дългосрочно развитие на транспортната и социалната инфраструктура на населеното място и градския район, като се вземат предвид нуждите от изграждане на съответните съоръжения.

По отношение на програмите за цялостно развитие на транспортната инфраструктура на населено място или градски район, малка разлика е, че могат да се предоставят и съответните списъци с мерки за нейното развитие инвестиционни програмипредмети естествени монополив сферата на транспорта.

Съответните области (сфери) на инфраструктурата на населените места и градските райони (транспорт, пътища, образователни съоръжения, здравеопазване и др.) Съставляват значителна част от съдържанието на генералните планове на населените места, градските райони, включително карти на планираното местоположение на местни съоръжения, карти на функционални зони и др. (вижте части 3 и 5 на член 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация). С други думи, тези програми за интегрирано развитие на транспортната и социалната инфраструктура под формата на отделен документ са своеобразно продължение (приложение) на генералните планове на населените места и градските райони.

29. Клауза 29 от коментираната статия, която дефинира понятието „автомобилно място“, е въведена в Гражданския кодекс на Руската федерация с Федерален закон от 3 юли 2016 г. N 315-FZ „За изменение на част първа от Гражданския кодекс Кодекс на Руската федерация и определени законодателни актове RF". Доскоро такова понятие отсъстваше от действащото законодателство. Тази новела отбеляза уникален момент в съдебните спорове за правния режим на този обект. В горното определение е отбелязано, че мястото за паркиране е предназначено изключително за настаняване на превозно средство. Основната характеристика на този обект е, че той е индивидуално определена част от сграда или конструкция, която не е ограничена или частично ограничена от сграда или друга ограждаща конструкция. От съдържанието на горната дефиниция следва недвусмислен извод, че паркомястото се отнася до недвижими вещи (като част от нежилищно помещение).

Едновременно с появата на това определение се появи и допълнително правило в чл. 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който гласи, че недвижимите имоти включват жилищни и нежилищни помещения, както и части от сгради или конструкции, предназначени за настаняване на превозни средства (места за коли), ако границите на такива помещения, части от сгради или структури са описани в законодателството относно процедурата за държавна кадастрална регистрация.

По този начин, ако границите на паркомясто са описани в съответствие със законодателството за държавна кадастрална регистрация (т.е. обектът е регистриран в кадастралния регистър), тогава той може да бъде регистриран по предписания начин като обект на недвижим имот.

Преди установяването на ясен правен режим на паркоместата съществуваше противоречива практика (включително съдебна) относно правната съдба на този обект. В някои случаи паркомястото е признато за самостоятелен недвижим имот, в други случаи - не, тъй като не е ограничено до строителни конструкции (например според SP 113.13330.2012 „Паркинг. Актуализирана версия на SNiP 21 -02-99”, одобрена със заповед на Министерството на регионалното развитие на Русия от 29 декември 2011 г. N 635/9, на паркинги, като правило, не е разрешено да се отделят местата за паркиране чрез прегради в отделни кутии) и не представляват отделен нежилищни помещения, което изключи възможността за извършване на инвентаризация на обекта на счетоводство и изготвяне на счетоводна и техническа документация за държавна регистрация на права върху място за паркиране.

30. Параграф 30 от коментираната статия представя нова дефиниция на „прогнозна стойност на строителството, реконструкцията, основния ремонт“. Юридически тази концепция е дефинирана доста просто; тази цена е само сумата пари, необходима за изграждане, реконструкция и основен ремонт на проекти за капитално строителство. По-трудно е да се отговори на въпроса за размера на прогнозната цена на строителството (реконструкция, основен ремонт), тъй като тя се определя в съответствие с разчетните стандарти (това са разчетни стандарти и методи за прилагане на разчетни стандарти и прогнозни цени на строителните ресурси ), които са обсъдени в параграфи 31 - 33 коментари към тази статия.

На практика прогнозната стойност на строителството първоначално се определя в документ, наречен оценка. Различават се обобщени, местни, обектни и други оценки. Оценката изчислява размера на строителните разходи, изброени според позициите на разходите (закупуване на строителни материали и компоненти, заплатаданъци и други задължителни удръжки, бизнес разходи и др.).

Оценките са прецизно разработени с цел определяне на размера на средствата (т.е. прогнозната цена), необходими за финансиране на капиталното строителство на сгради, конструкции и конструкции. Прогнозната стойност е основата за определяне на размера на капиталовите инвестиции, строителните инвестиции и финансирането на строителството.

Оценката, заедно с техническата документация (определяне на обема, съдържанието на извършваната работа и т.н.) е задължителна част от договора за строителство (виж членове 709, 740, 743 - 746 от Гражданския кодекс на Руската федерация) .

Прогнозните разходи за строително-монтажни работи са разделени на три основни части: преки разходи, режийни разходи и прогнозна печалба (планирани спестявания). В съответствие с чл. 318 от Данъчния кодекс на Руската федерация производствените разходи се разделят на преки и непреки разходи. Преките разходи включват материални разходи за Строителни материали, изделия и конструкции, строителни машини и съоръжения, транспортни разходи и разходи за труд. ДА СЕ непреки разходивключват всички останали суми на разходите, необходими за осъществяването на нормалния строителен процес, обосновани с изчисления и използвани за генериране на приходи от уставната дейност на организацията. Непреките разходи на изпълнителя в строителството включват режийни разходи, които определят разходите за управление организация на строителствотои други разходи на изпълнителя, ограничени от закона (плащания за задължителни и доброволно осигуряване, разходи за мобилния характер на работата, сменен метод на строителство и др.), И неограничени (цена нематериални активи, плащания по банкови кредити и др.). В допълнение към директните и непреки разходив разчетите за договорно строителство е предвидено необходимото възнаграждение за изпълнителя (член 709 от Гражданския кодекс на Руската федерация) под формата на прогнозна печалба.

Има одобрена Методика за определяне на себестойността на строителните продукти на територията на Руската федерация. Резолюция на Държавния комитет по строителството на Русия от 5 март 2004 г. N 15/1. Препоръчва се за определяне на стойността на ново строителство, реконструкция, разширение и техническо преоборудване работещи предприятия, сгради и постройки, извършване на ремонти и пусконаладъчни работи, както и ценообразуване на строителни продукти. По-специално е предвидено, че в консолидирания оценкиЦената на фондовете за промишлено и жилищно и гражданско строителство се препоръчва да се разпределят по следните глави:

1) подготовка на строителната площадка;

2) основни строителни проекти;

3) съоръжения за спомагателни и обслужващи цели;

4) енергийни съоръжения;

5) транспортни и съобщителни съоръжения;

6) външни мрежи и съоръжения за водоснабдяване, канализация, топлоснабдяване и газоснабдяване;

7) благоустрояване и озеленяване на територията;

8) временни сгради и постройки;

9) други работи и разходи;

11) обучение на оперативния персонал;

31. Параграф 31 от този член съдържа определението за „разчетни норми“. За разлика от правните норми (правила), това е набор от количествени показатели за материали, продукти, конструкции и оборудване, разходи за труд на работниците в строителството, време за работа на машини и механизми, инсталирани на приетата мерна единица, и други разходи. Тези показатели по отношение на посочените и други строителни ресурси се използват при определяне на прогнозната цена на строителството (вижте параграф 30 от коментара към тази статия).

Съответните показатели и тяхното използване при изчисляване на прогнозната цена са описани в утвърдената Методика за определяне на разходите за строителни продукти на територията на Руската федерация. Резолюция на Държавния комитет по строителството на Русия от 5 март 2004 г. N 15/1.

Има единни и ведомствени стандарти и цени (ЕНиР и ВНиР) за строително-монтажни и ремонтни работи, които са част от общата система от производствени норми и цени в строителството. Те са разделени по видове произведения и са издадени в отделни сборници.

Около 40 колекции ENR с различен брой издания се използват в строителната и ремонтно-строителната индустрия. По този начин, за стандартизиране и заплащане на труда на работниците на парче, наети директно в ремонтните дейности, строителни дейности, Използван е сборник № 20 ENiR от две издания.

Всички колекции от норми и цени се състоят от параграфи от норми и цени, на всеки от тях е присвоен код, указващ в коя колекция и брой е поставен този параграф. EniR кодовете от своя страна се състоят от три или две цифри, указващи параграфа, изданието и колекцията. Параграфите включват инструкции за производството на работа, състава на работата, състава на звената, броя на работниците и техните категории, нормата на времето (разходите за труд) и цените. Бележките към отделните параграфи посочват съответните корекционни факториспрямо времеви стандарти и цени.

В тази връзка все още е актуален документът „Единни стандарти и цени за строително-монтажни и ремонтни работи (ЕНиР). обща част“, одобрен. С постановление на Държавния комитет по строителството на СССР, Държавния комитет по труда на СССР и Секретариата на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 5 декември 1986 г. N 43/512/29-50.

32. Клауза 32 правно обяснява понятието „прогнозни цени на строителните ресурси“. От определението следва, че това е консолидирана, териториално обобщена документирана информация за разходите за строителни ресурси. Характеризира се и с това, че се установява чрез изчисление за приетата мерна единица и се поставя във федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството.

Строителните ресурси са вид материално-технически ресурси, използвани в строителството. Делят се (в широк смисъл) на трудови, финансови, природни, материални, енергийни и производствени. Строителните ресурси от материално-техническо естество са материали, продукти, конструкции и оборудване, машини и механизми, както и трудът на работниците в строителството.

Както е отбелязано в параграф 33 от коментираната статия, прогнозните цени на строителните ресурси са неразделна част от прогнозните стандарти, използвани при определяне на прогнозната цена на строителството. Съответно те се отразяват в определени количествени параметри в оценката за строителство (реконструкция, основен ремонт).

В условия пазарни отношенияв счетоводството на разработчици (клиенти) и изпълнители прогнозните цени (изчисления) за строителни проекти обикновено се отразяват въз основа на тяхната договорна стойност (вижте PBU 2/2008 „Счетоводство на договори за строителство“, одобрено със Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 24 октомври 2008 г. N 116n). Следователно цените в договорните отношения между клиента и изпълнителя могат да бъдат променливи и гъвкави. Както е отбелязано в част 4 на чл. 709 от Гражданския кодекс на Руската федерация, цената на работата (оценка) може да бъде приблизителна или фиксирана; при липса на други указания в договора, цената на работата се счита за фиксирана.

33. В параграф 33 от коментирания член е дефинирано понятието „бюджетни стандарти“. Както става ясно от определението, това са, от една страна, стандарти за оценка (вижте параграф 31 от коментара към тази статия), а от друга, методи за прилагане на стандарти за оценка и прогнозни цени на строителните ресурси. Съответно, тези стандарти в тяхната цялост позволяват да се оценят строителните ресурси (разходите за труд на строителите, необходимостта от материали и инструменти, времето за работа на оборудването и т.н.) и следователно се използват при определяне на прогнозната цена на строителството на сгради, конструкции , и структури.

Разчетните стандарти са вид обобщено наименование за набор от норми и цени (ставки), обединени в отделни колекции. Има четири вида стандарти за оценка: държавни федерални стандарти за оценка (GFSN), производствени и индустриални стандарти за оценка (POSN), въведени в действие от министерства и други отдели; териториални (регионални) стандарти за оценка (TSN), използвани на територията на съответния регион и въведени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация; маркови стандарти за оценка (FSN), съставени за отделни (предимно държавни) организации, които са под ведомствено подчинение.

34. Параграф 34 от коментирания член дава дефиниция на понятието „дейности за интегрирано и устойчиво развитие на територията“. Правните характеристики на тези дейности са, както следва:

1) се извършва, за да се осигури най-ефективното използване на територията;

а) подготовка и одобряване на документация за планиране на територията за разполагане на съоръжения за капитално строителство за жилищни, промишлени, обществени, бизнес и други цели и необходими за функционирането на такива съоръжения и осигуряване на препитанието на гражданите, функционирането на комуналните , транспорт, обекти на социалната инфраструктура;

б) архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция на горепосочените обекти.

Тази формулировка обхваща всъщност всички видове строителни работи, чието изпълнение може да осигури наистина цялостно и устойчиво развитие на определена територия, което е основната цел на градоустройствените дейности. Постигането на целите на интегрираното и устойчиво развитие означава:

— осигуряване на безопасност и благоприятни условия за живот на хората;

— ограничаване на негативните фактори на дадена дейност върху околната среда;

— осигуряване на опазването и рационалното използване на природните ресурси в интерес на хората и др.

За повече информация относно устойчивото развитие на територията вижте параграф 4 от коментара към тази статия.

IN напоследъкВ Гражданския кодекс на Руската федерация се появиха редица правни нововъведения, чието съдържание е насочено към постигане на целите за интегрирано и устойчиво развитие на териториите. В чл. Изкуство. 46.4, 46.5, 46.6 от Гражданския кодекс на Руската федерация определя правния режим на споразумението за цялостно развитие на територията (включително с цел изграждане на жилища от икономична класа). Федерален закон от 3 юли 2016 г. N 373-FZ „За изменения в Градоустройствения кодекс на Руската федерация, някои законодателни актове на Руската федерация по отношение на подобряване на регулирането на подготовката, координацията и одобряването на документация за планиране на територията и осигуряване на интегрирано и устойчиво развитие на териториите и признаване за невалидни на някои разпоредби на законодателните актове на Руската федерация" предвижда, че интегрираното развитие на територията може да се извършва както по инициатива на законните собственици на земя, така и (или ) обекти на недвижими имоти, разположени в границите на такава територия, и по инициатива на органите на местното самоуправление (виж чл. 46.9, ) .

35. В последния параграф 35 от коментирания член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация е фиксирана дефиницията на термина за градоустройство „елемент на плановата структура“. Такива термини обикновено се използват в наредбите за земеползване и развитие и други документи за пространствено планиране. Юридически това понятие се дефинира просто - това е част от територията на населено място, градски район или междуселищна територия на общински район (квартал, микрорайон, квартал и други подобни елементи), в чиито граници се извършва териториално планиране и др. могат да се извършват градоустройствени дейности.

Видовете елементи на плановата структура се установяват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, който може да бъде Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация (Министерството на строителството на Руската федерация), Министерството на финансите на Руската федерация (Министерство на финансите на Руската федерация).

В коментираната норма на закона видовете елементи на устройствената структура се наричат ​​блок, микрорайон, квартал и др. | Повече ▼ пълен списъкелементи на плановата структура, както и елементи на улична и пътна мрежа, елементи на адресиране на обекти, видове сгради (структури), помещения, използвани като адресни данни, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 5 ноември , 2015 N 171n. Въз основа на Постановление на правителството на Руската федерация от 19 ноември 2014 г. N 1221 „За одобряване на Правилата за определяне, промяна и отмяна на адреси“, тази заповед записва следните елементи на плановата структура: шахта, зона (масив) , квартал, поле, микрорайон, насип, остров, парк, пристанище, район, градина, площад, територия, територия на градинарски, градинарски и дачни партньорства с нестопанска цел, потребителски кооперации и партньорства с нестопанска цел, както и територията на недвижими партньорства за имоти и юрти.

Участниците в строителството трябва да знаят какво представлява Кодексът за градоустройство на Руската федерация, от какви раздели се състои и какво регулира. По същество това е набор от законодателни актове, които описват правилата за развитие, планиране и подобряване на населените места, издаване на разрешения за строеж, създаване на инфраструктура, основите на опазването на околната среда, отговорността и нюансите на взаимодействие между субектите на правни отношения.

Последната редакция на Гражданския кодекс на Руската федерация е в сила от 30 септември 2017 г. Той определя основните правила за застрояване, а също така точно посочва зоните, разрешени за реконструкция, строителство и други действия от подобен характер. Документът е от особено значение в областта на градоустройството. Основната цел на създаването на новия Граждански кодекс на Руската федерация през 2017 г. беше премахването на произвола и нарушаването на закона в строителния сектор.

По-долу ще разгледаме какво представлява Гражданският кодекс на Руската федерация, какво регламентира документът, от какви раздели се състои, как се извършва градоустройството и кои органи извършват работата по редактиране на документа.

Ако разгледаме дефиницията, Гражданският кодекс на Руската федерация (Градоустройствен кодекс на Руската федерация) е закон, който установява норми и правила в областта на градоустройствените дейности на територията на Руската федерация. Той определя основните изисквания за следната работа:

• Архитектурно и строително планиране.
• Планиране на територията.
• Териториално планиране.

Силата на Гражданския кодекс на Руската федерация се простира и върху строителния сектор - изграждането, ремонта и възстановяването на проекти за капитално строителство. Документът е изготвен поради редица причини:

• Рационализиране на наредби и други законодателни актове.
• Увеличаване на строителните обеми.
• Развитие на пазара на достъпни жилища за хората.

Гражданският кодекс на Руската федерация ясно посочва компетенциите на участниците в сектора на градоустройството, посочва йерархията на подчинение и правомощията на различни държавни органи. Това опростява процеса на прилагане на механизмите на взаимоотношенията между органите.

Какво регулира?

Целта на градоустройствения кодекс е да регулира:

1. Градоустройствени отношения, които са свързани с работа, насочена към развитието на определени зони (градове и други населени места) - инженерни проучвания, териториално планиране, изграждане и възстановяване на проекти за капитално строителство, архитектурно и строително проектиране, планиране на територията, основни ремонти (работи, които засягат безопасността на съоръжението).
2. Отношения, свързани с предотвратяването на извънредни ситуации и отстраняването на последствията от тях, както и с приемането на мерки за гарантиране безопасността на строителството.
3. Отношения, свързани с получаване и прекратяване на статут на СРО, дейност на СРО, определяне легален статут, използването на дисциплинарни мерки и установяването на процедура за SRO.
4. Отношения, свързани с развитието на изкуствени парцели.

Структура на Градоустройствения кодекс

Гражданският кодекс на Руската федерация се състои от девет основни и две допълнителни глави. Те описват:

1. Общи положения.
2. Правомощия на структурите на държавната власт на Руската федерация, структурите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление.
3. Териториално планиране.
4. Градоустройствено зониране.
5. Планиране на територията.
6. Изграждане и реконструкция на обекти за капитално строителство, архитектурно и строително проектиране.

• Саморегулиране в сектора на строителството и възстановяването на сгради от капитално строителство, архитектурно и строително проектиране, регулиране в областта на инженерните проучвания.
• Експлоатация на съоръжения (сгради и съоръжения).

1. Осигуряване на градоустройствена дейност в информационния сектор.
2. Отговорност за нарушаване на закона на Гражданския кодекс на Руската федерация.
3. Характеристики на провеждане на дейности в сектора на градоустройството в градове с федерално значение (Санкт Петербург, Москва).

Как се планира един град?

Териториалното планиране на града е комплекс от работи.

Изготвяне и последващо одобрение на схеми за планиране на територията на Руската федерация

Такива схеми са одобрени от руското правителство. Ако говорим за отбранителни съоръжения или такива, свързани със сигурността, тяхното одобрение се извършва по специален начин, установен от законодателството на Руската федерация. Създаването на схеми се извършва, като се вземат предвид инженерните проучвания и действащите разпоредби в строителната индустрия, разпоредбите за планиране на територията на Руската федерация, предложенията на заинтересованите страни и други документи.

Преди одобрение проектите на схеми се разглеждат и съгласуват (преди одобрение) със заинтересованите държавни структури, като се има предвид чл. 12 Граждански кодекс на Руската федерация. Проектите на схеми трябва да бъдат публикувани по начина, установен за официалното публикуване на регулаторни актове на Руската федерация и други документи. Процесът се организира не по-малко от 3 месеца преди одобрението с последващо поставяне на официалния уебсайт на правителството на Руската федерация.

Заинтересованите органи имат право да представят своите предложения относно проекти на схеми за териториално планиране на Руската федерация. Последният трябва да бъде публикуван, като се вземе предвид настоящата процедура и публикуван на официалния ресурс на правителството.

Схемите за планиране на територията на Руската федерация в рамките на до 3 дни от датата на одобрение се прехвърлят на висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и властите общинска управа, отговарящ за териториите, за които са създадени схеми за планиране. Притежателите на права върху линейни обекти, конструкции за капитално строителство и парцели могат да оспорят схемите за териториално планиране, ако направени промените са нарушени по всякакъв начин. Защитата на интересите се осъществява с участието на съдебните органи.

Правителствените органи на Руската федерация, местните органи на управление, както и заинтересованите страни (обикновени граждани и компании) имат право да правят предложения за промени в схемите. Тази работа се извършва, като се вземат предвид изискванията на Гражданския кодекс на Руската федерация. Спецификите и процедурата за изготвяне на проекти на схеми за планиране на Руската федерация, както и нюансите на извършване на промени се определят от правителството на Руската федерация. Ако говорим за обекти, свързани с отбраната и сигурността, процедурата за промени и публикуване се съобразява с действащото законодателство относно държавната тайна.

Одобряване на проекти на схеми за планиране на територията на Руската федерация

Проектосхемите за планиране на територията на Руската федерация трябва да бъдат съгласувани с държавните органи на съставния субект на Руската федерация в ситуации, когато нови предложения предполагат изменения в съществуващи документи, свързани с териториалното планиране, границите на земеделските земи, екологичните земи и парцели, собственост на субекта. Освен това е необходимо да се съгласуват въпроси, свързани с разполагането на капитални строителни конструкции от национално значение, които в бъдеще могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда.

Други въпроси могат да не бъдат съгласувани при изготвянето на проектоустройствената схема. Срокът за одобрение не трябва да надвишава 3 месеца от датата на представяне на висшите държавни органи на съставните образувания на Руската федерация по отношение на териториите, за които се изготвя проект на такава схема за планиране на територията. Това важи и за райони, където планираната структура може да има отрицателно въздействие.

Ако висшият орган не даде решение в рамките на срока, установен на законодателно ниво, се счита, че е съгласен с прилагането на проекта за планиране на територията на Руската федерация. Висшият орган на държавната власт на Руската федерация на съставния субект на Руската федерация прехвърля проекта на схемата на местните власти по отношение на териториите, за които е изготвена документацията. Местните власти от своя страна разглеждат получените документи, изучават аспектите на промяната на границите на парцелите, правилата за използване на земята и въпроси, свързани с обекти, чието изграждане може да има отрицателно въздействие върху околната среда.

На местните органи се дава не повече от 30 дни от датата на подготовка на документите за изготвяне на заключение. Ако през този период не бъде получено решение, по подразбиране се приема, че те са съгласни с такъв проект на схема за планиране на територията на Руската федерация.

По-висок изпълнителна агенцияДържавните органи на съставния субект на Руската федерация, въз основа на заключението, получено от местните власти (ако е представено), изготвят окончателно заключение по проекта на схема за планиране на територията на Руската федерация. Може да съдържа разпоредба за несъгласие с проекта с обосновка за такова решение. Ако няколко различни субекта не са съгласни с проектите, в рамките на 30 дни се създава помирителна комисия, която работи 3 месеца. Неговата задача е да решава въпроси за координация на въпроси със съставните образувания на Руската федерация. Резултатът от работата й е:

• Издаване на документ, потвърждаващ одобрението на проекта за планиране на територията на Руската федерация и подготовка за одобрение на схемата с направените изменения (като се вземат предвид препоръките на местните власти).
• Изготвяне на материали в текстов и графичен вид по въпроси, изискващи приоритетно одобрение.

Посочените документи и материали могат да съдържат предложения за изключване от проекта на материали по въпроси, които не са съгласувани. Те могат да бъдат отразени върху графичната част, за да се визуализират точките, които заслужават най-голямо внимание. Посочен е и план за съгласуване на проблеми, възникнали след одобряването на схемата за планиране на територията на Руската федерация.

Въз основа на документите, представени на помирителната комисия, се решава въпросът за по-нататъшното одобрение на схемата за планиране на територията на Руската федерация или нейното отхвърляне. В последния случай документът може да бъде изпратен за преработка и последващи промени за одобрение от всички участници. В този случай общата процедура за одобряване на проекта на схемата се определя от правителството на Руската федерация.

Превръщане на схемата за устройство на територията в реалност

Ако всички въпроси са съгласувани, последният етап е изпълнението на плана в рамките на 3 месеца от датата на одобрение. Планът за прилагане на схемата уточнява следните въпроси:

• Изясняват се сроковете за изготвяне на документи за планиране на територията за изграждане на проекти за капитално строителство, границите на парцелите за разполагане на такива конструкции.
• Период на подготовка на проекта и срокове за изграждане на обект за капитално строителство от национално значение.
• Финансово-икономическа обосновка на схемата за планиране.

Кой редактира кода и колко често го прави?

Както беше отбелязано в началото на статията, Кодексът за градоустройство е законът на субект на Руската федерация, който одобрява направените промени и им дава законодателна сила. Препоръките за извършване на промени се правят от оторизирани органи в областта на строителството, след което се проучват от местните власти. Въз основа на заключението съставните образувания на Руската федерация вземат решение относно възможността за одобряване на промени.

Кодексът за градоустройство е приет на 22 декември 2004 г., след което редовно се правят промени в него със средна честота два пъти годишно.

Документация

Градоустройствен кодекс· · Общ план · Устройствен проект · Земеустройствен проект · ГПЗУ

Основни инструменти за градско регулиране

Видове градски застройки

съгл. от част 1 чл. 9 GSK RF 2004 териториалното планиране е насочено към определениев документи за териториално планиране предназначение на териториитевъз основа на комбинация от социални, икономически, екологични и други фактори, за да се осигури устойчивото развитие на териториите, развитието на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура, като се гарантира, че интересите на гражданите и техните сдружения, Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините се вземат предвид.

Част 1 чл. 9 GSK RF 2004 предвижда следните документи за териториално планиране:

• RF;
• Схеми за териториално планиране на съставните образувания на Руската федерация;
• Схеми за териториално устройство на общините:
  • Схеми за устройство на територията на общинските райони,
  • Общи планове за градски и селски селища,

На 1 септември 2011 г. чл. 57.1 GSK RF 2004, предвиждащ създаването Федерална държавна информационна система за териториално планиране, която се определя като информационна и аналитична система, която осигурява достъп до информация, съдържаща се в правителството информационни ресурси, държавни и общински информационни системи, включително в информационни системи за подпомагане на градоустройствените дейности и необходими за подпомагане дейността на държавните органи и местните власти в областта на териториалното устройство.

Градско райониране

Градоустройствено зониране (клауза 6 от член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация от 2004 г.) - зониране на териториите на общините с цел определяне на териториални зони и установяване на правила за градско планиране.

Правила за използване и развитие на земята - документ за градоустройствено планиране, който е одобрен от регулаторни правни актове на органите на местното самоуправление, регулаторни правни актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург и който установява териториални зони, правила за градоустройство, процедурата за прилагане на такъв документ и процедурата за въвеждане на изменения в него (клауза 8 на член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация 2004 г.).

Териториалните зони са зони, за които правилата за използване и развитие на земята определят граници и установяват правила за градоустройство (клауза 7, член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, 2004 г.).

Правила за градоустройство - видове разрешено използване на парцели, установени в границите на съответната териториална зона, както и всичко, което се намира над и под повърхността на парцелите и се използва в процеса на тяхното развитие и последваща експлоатация на капитала строителни проекти, максимален (минимален и (или) максимален) размер на парцелите и максималните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на проекти за капитално строителство, както и ограничения върху използването на парцели и проекти за капитално строителство (клауза 9 от чл. 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация от 2004 г.).

Планиране на територията

Изготвянето на документация за устройство на територията се извършва по отношение на застроени или обект на развитие територии(клауза 1 на член 41 от Гражданския кодекс на Руската федерация от 2004 г.).

Изготвянето на проект за устройство на територията се извършва, за да се подчертаят елементите на плановата структура (блокове, микрорайони, други елементи), да се определят параметрите на планираното развитие елементи на плановата структура(клауза 1 на член 42 от Гражданския кодекс на Руската федерация от 2004 г.).

Изготвянето на геодезически проекти се извършва по отношение на застроените и обекти на застрояване територии, разположени в границите на елементите на плановата структура, установени от проектите за планиране на територията (клауза 1 на член 43 от Гражданския кодекс на Руската федерация, 2004 г.).

Изготвянето на градоустройствени планове за парцели се извършва във връзка с застроени или предназначени за строителство, реконструкция на проекти за капитално строителство

Тук ще намерите пълния текст на новия Градоустройствен кодекс на руската федерация 2016 г, включително всички допълнения и промени за 2014 г., коментари към статии, както и правни документи, статии и новини, свързани с Гражданския кодекс на Руската федерация. Преходът към всеки член от Градоустройствения кодекс се извършва чрез съдържанието на главната страница или чрез менюто в лявата част на сайта. Можете също да използвате търсенето в сайта.

Можете да получите безплатна правна консултация от нас за това, долу в дясно има онлайн форма за въвеждане на информация за адвокат.

Градоустройственият кодекс на Руската федерация (GrK RF) от 2016 г. урежда отношенията в областта на градоустройствените дейности. Приет е на 22 декември 2004 г Държавна думаи одобрен от Съвета на федерацията на 24 декември 2004 г. Градоустройственият кодекс на Руската федерация се нарича Федерален закон № 190-ФЗ от 29 декември 2004 г., той установява правила в системата за градоустройство и регулира отношенията, свързани с това понятие.

Гражданският кодекс на Руската федерация замени кодекса от 1998 г. Предимство пред миналото нормативен актстанаха клаузи за задължителното наличие на благоприят природни условияза живеене и опазване на обектите на културното наследство. Сега Кодексът за градоустройство отговаря за всички основни концепции в градоустройствените дейности, описва принципите на законодателните процеси и изброява правомощията на органите, отговорни за развитието.

Градоустройственият кодекс урежда дейностите по устройство на територията, строителството и архитектурното проектиране и зонирането. Той също така отговаря за изграждането на нови съоръжения, извършва основен ремонт на съществуващи и обхваща всички области на капиталното строителство.

Общо градоустройственият кодекс на Руската федерация има 9 глави, всяка от които обхваща конкретен процес в системата за градско планиране. Те описват явления като:

Основни принципи и разпоредби на градоустройството (Глава 1);

Какви правомощия имат властите на Руската федерация и нейните съставни единици, какво могат да правят местните власти, как влияят върху дейностите по градоустройство (глава 2);

Какво е зониране, териториално планиране, устройство на територията, как се осъществяват тези процеси (глави 3, 4, 5);

Как протича проектирането, процесът на реконструкция на обекти и изграждането на нови, какво е капитално строителство, как протича процесът на тяхното саморегулиране и последваща експлоатация (глави 6, 6.1, 6.2);

Как дейностите по градско планиране се предоставят с информация (Глава 7);

Нарушаване на законите на кодекса и отговорността за тях (Глава 8);

Градоустройствени дейности в Москва и Санкт Петербург, които са градове с федерално значение (глава 9).

Освен това, когато създавате, възстановявате, разпределяте територия, извършвате ремонтни работи и други дейности, свързани с градското развитие, отговорните лица трябва да се ръководят от принципите, предписани в Кодекса за градоустройство на Руската федерация от 2016 г.

Изберете издание

01.12.2022 г. 01.12.2021 г. 01.12.2020 г. Текущо 25.12.2019 г. 16.12.2019 г. 01.11.2019 г. 13.08.2019 г. 02.08.2019 г. 01.07.2019 г. 27.06.2019 г. 2019 01/01/201 9 12/30/2018 09/01/2018 08/14/2018 08/04/2018 08/03/2018 06/28 .2018 05/04/2018 01/11/2018 01/01 /2018 29.12.2017 г. 30.09.2017 г. 11.08.2017 г. 26.07.2017 г. 01.07.2017 г. 18.06.2017 г. 18.03.2017 г. 01.01.2017 г. 31.12 /2016 г. 01.09.2016 г. 04.07.2016 г. 23.06.2016 г. 10.01.2016 г. 01.01.2016 г. 30.12.2015 г. 19.10.2015 г. 13.07.2015 г. 30.06.2015 г. 01.04. /2015 г. 31.03.2015 г. 01.03.2015 г. 22.01.2015 г. 11.01.2015 г. 0 9.01.2015 г. 01.01.2015 г. 25.11.2014 г. 15.11.2014 г. 23.10.2014 г. 07/ 22. 2014 07/11/2014 05/05/2014 04/21/2014 04/02/2014 01/01/2014 12/05/2013 11/01/2013 09/01/2013 07/24/2013 07/ 23/2013 07/14/2 013 01.07.2013 19.04.2013 01.04.2013 15.03.2013 04.03.2013 01.01.2013 12/31/2012 11/24/2012 07/30/2012 07 /23/2012 06/25 /2012 01.04.2012 01.06.2012 01.12.2011 29.11.2011 25.10. 2011 01.09.2011 02.08.2011 26.08.2011 /2011 07/22/2011 07/15/2011 07/01/2011 05/06/2011 03/25/2011 12/14/2010 12/07/2010 10/01/2010 08/02/2010 12/29 /2009 27.11.2009 23.08.2009 1 01.01.2009 01.01.2009 30.12.2008 25.07.2008 18.07.2008 31.05.2008 17.05.2008 01/ 01/2008 12/08/2007 11/14/2007 08/11/2007 05/29/2007 01/01/2007 12/08/2006 07/29/2006 06/08/2006 01/01/2 006 12 /30/2004 г

Градоустройствен кодекс на Руската федерация 2020 г., 2019 г

• проверено днес
• издание от 28 декември 2019 г
• влязла в сила на 30.12.2004г

Кодексът има ново издание, в сила от 1 декември 2020 г.
Вижте промените в бъдещото издание

Сравнете изданията на кода

Можете да сравните изданията на този код, като изберете датите на влизане в сила на изданията и щракнете върху бутона "Сравнение". Всички последни промени и допълнения ще се появят пред вас с един поглед.

Дори не се опитвайте да търсите по-нова - това най-новото издание

Кодът е проверен вчера в 09:32:16

Градоустройствен кодекс на Руската федерация - включва норми и правила, уреждащи въпросите на дейностите по градоустройство, териториално планиране, архитектурно и строително проектиране, както и основен ремонт и реконструкция на проекти за капитално строителство. Новият градоустройствен кодекс, приет да замени остарелия кодекс от 1998 г., определя основните принципи на законодателството в областта на градоустройството, опазването на обектите на културното наследство и създаването на благоприятни условия за живот.

Кодексът установява отговорност за нарушаване на законодателството в областта на градоустройството и определя неговите характеристики за градове с федерално значение: Москва и Санкт Петербург. Кодексът за градоустройство на Руската федерация осигурява устойчиво развитие на териториите чрез териториално планиране, като се вземат предвид икономическите, социалните и екологичните фактори. Кодексът за градоустройство осигурява условия за спазване на всички инженерни и технически изисквания, изисквания за безопасност, изисквания за гражданска защита и предотвратяване на технически и природни бедствия.

Кодексът за градоустройство установява правилата за обезщетяване на вреди, причинени в резултат на нарушения на закона както от физически, така и от юридически лица. Към новото градоустройствен кодексвъведен е член за саморегулиране на инженерните проучвания, строителството, архитектурното и строително проектиране, реконструкция и основен ремонт.

Последни промени в Градоустройствения кодекс на Руската федерация

• Промени в кода,
• промени в кода,
• промени в кода,
• промени в кода,
• промени в кода,

• Глава 1. Общи положения

• Глава 2. Правомощия на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти в областта на градоустройствените дейности

• Глава 3. Териториално планиране

• Глава 2.1. Стандартизация на ценообразуването и оценката в областта на градоустройствените дейности, федерален регистър на стандартите за оценка

• Глава 4. Градско райониране

• Глава 3.1. Градоустройствени стандарти

• Глава 5. Планиране на територията

• Глава 6. Архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция на капитални строителни проекти

  • чл.49 икономическа зонана Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, в границите на специално защитени природни територии, в границите на природната територия на Байкал
• 
  
  

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печелившо скалпиране на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?