Какво се отнася за работата по въвеждане в експлоатация по време на строителството. Пускане в експлоатация. Правила и условия на работа
Всеки специалист в областта на строителството трябва да знае какво е въвеждане в експлоатация и въвеждане в експлоатация. Декодирането на това съкращение, както и няколко други, ще бъдат представени по-долу.
Проектиране и проучване
Съкращение от три букви - PIR - обозначава набор от работи за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проекти, разработване на икономически и технически обосновки и работна документация, изготвяне на разчетна документация за строителство (може да е ново или да включва реконструкция, както и разширение ). В зависимост от условията, посочени в договора, тези работи могат да бъдат извършени или от генералния проектант, или от клиента на проекта. Замисляли ли сте се какво е PNR? Дефиницията на съкращението е представена в статията. Извършват се инженерни проучвания за получаване на данни за природни условиязони, където се очаква да се извърши строителство. Получената информация е важна част от данните за проекта. Инженерните проучвания се извършват от специализирани организации, които имат лиценз. В някои случаи структурни звена и организации, а именно отдели за проучване, могат да действат като изпълнители. Срещали ли сте понятието "PNR"? Обяснението на това съкращение е представено по-долу.
В зависимост от сложността и мащаба на проекта, геотехническите проучвания се извършват от една или повече организации. Във втория случай една компания действа като главен изпълнител, а останалите изпълняват функции на подизпълнители. Ако разгледаме всички случаи, тогава в повечето от тях целият обем на работа за конкретна конструкция се извършва от една организация. Ако се интересувате от дешифриране на проектиране и монтажни работи, строителство и въвеждане в експлоатация, тогава е важно да прочетете информацията, представена по-долу.
Ако говорим за първото съкращение, тогава през периода икономически реформиПовечето от руските анкетни организации са станали акционерни дружества. Някои бяха разделени на малки предприятия. Интересен факт е, че много от тях никога не са променяли имената си, оставяйки съкращението ТИСИЗ, което означава „тръст на инженерно-строителните проучвания“.
Цели на изследването
Изходните данни и изискванията за резултатите се установяват в заданието, което се издава от клиента или проектантската организация. Според SNiP 11.02-96 могат да се разграничат пет вида проучвания. В допълнение към тези пет вида, инженерни проучванияИма 10 вида работа, които имат спомагателен характер. Това може да включва проучвания на почвата, оценка на риска и опасности от причинени от човека и природни процеси. Този списък не е пълен.
Какво е СМР?
Строително-монтажните работи и пускането в експлоатация, чието обяснение ще ви бъде известно след като прочетете статията, се отнасят до областта на строителството. включват набор от дейности, които се извършват на строителната площадка. Крайният резултат от такава работа е завършена конструкция или сграда, пусната в експлоатация. Монтажните работи включват процес, който се състои от няколко стъпки, включително подготовка, основна работа, спомагателни и транспорт. На първия етап се проучва и преглежда проектно-сметната документация. Ако липсва, значи съответните фирми го разработват. Тези документи включват съгласувания и след това одобрен проект, разчети и спецификации, както и обяснителна бележка. Въз основа на строително-монтажните работи се изчисляват разходите за материали и всички работи, предлага се оборудване и се договарят сроковете за строителство.
Вторият етап на строително-монтажните работи
Следващата стъпка е организационна и техническа подготовка. По време на този процес се подписва споразумение, договаря се график и финансиране и се определят сроковете за доставка на оборудването. Важно е да се вземе предвид сезонният фактор, който определя завършването на работата в началото на периода.
Поетапни строително-монтажни работи
Самият процес на строително-монтажните работи включва груби манипулации, а именно полагане на главната линия, инсталиране на оборудване, тестване и др., които могат да попречат на започването на последваща работа. Следващият етап е довършителни работи, като инсталиране на сензори, задвижвания и други неща. Монтажните работи се извършват изцяло в съответствие с технически актове, технология и стандарти. Специалистите извършват контрол на качеството на всеки етап и изготвят необходимата документация. На четвъртия етап се извършват индивидуални тестове и се анализират инсталираните системи.
Описание на работата по въвеждане в експлоатация
Ако се интересувате от съкращението PNR, декодирането на това съкращение и неговото значение е дадено по-долу. - това е цял комплекс от манипулации, който включва проверка, последваща настройка и окончателно изпитване на електрическото оборудване за осигуряване на режима и параметрите, които са посочени в проекта. В този случай специалистът се ръководи санитарни нормии правила. Важно е да се следват четири етапа, първият от които е подготвителен, вторият извършва пусково-наладъчни работи заедно с електрическите инсталации, а третият извършва индивидуално тестване на оборудването. Крайният етапвключва тестване на оборудването. Ако мислите какво е PNR, дешифрирането на съкращението в строителството ще ви позволи да разберете каква работа се извършва, когато е необходимо да стартирате и регулирате електрическото оборудване.
Изисквания за въвеждане в експлоатация
На втория етап клиентът осигурява електрозахранване на района, където се извършва работата. При необходимост се извършва предмонтажна проверка. Специалистите подменят дефектното оборудване и доставят липсващо оборудване. На този етап е важно да се премахнат съществуващите дефекти, опитвайки се да ги идентифицират по време на производствения процес. Въз основа на резултатите от теста се съставя протокол, който се изпраща на клиента.
Основни етапи на въвеждане в експлоатация
Процедурата за въвеждане в експлоатация се определя от доставчика на услугата. Като има предвид, че изискванията за безопасност при пускане в експлоатация и електромонтажни работи се осигуряват от ръководителя на последния. Ако работите по пускане в експлоатация се извършват по комбиниран график на различни функционални групи и устройства, такива манипулации се съгласуват с ръководителите на електромонтажните работи. Съотношението между въвеждане в експлоатация и строителни работи трябва да се вземе предвид от доставчика на услуги.
Вместо заключение
При извършване на третия етап поддръжката на оборудването се извършва от клиента, който осигурява разполагането на персонала, демонтажа и монтажа на вериги. На последния етап се извършват работи по пускане в експлоатация и пускане в експлоатация по взаимодействието на системите на електрическото оборудване и електрическите системи в различни режими.
Тези манипулации включват осигуряване на комуникация, настройка и настройка на параметрите и характеристиките на устройствата, както и функционални групи за осигуряване на определени режими на работа. Електрическата инсталация е тествана както на празен ход, така и под товар и безотказно във всички възможни режими.
Проектантската организация е специализирана в извършването на работа по разработването на проектни оценки (наричани по-долу DED) за работа по въвеждане в експлоатация. Някои клиенти посочват в заданието за проектиране при разработване на проектна документация за пускане в експлоатация следната формулировка: „пускане и настройка на отоплителни и вентилационни системи“.
Какво се отнася за работата по въвеждане в експлоатация жилищни сгради, промишлени и обществени сгради и съоръжения? Законни ли са действията на клиента?
Работата по пускане в експлоатация е набор от работи, които се извършват по време на подготовката и цялостното изпитване на оборудването.
По време на периода на цялостно изпитване инсталираното оборудване се проверява, настройва и гарантира, че съвместната взаимосвързана работа се извършва в предвидения от проекта технологичен процес на празен ход, последвано от прехвърляне на оборудването на работа под товар и привеждане в стабилен режим. технологичен режим на проектиране, който осигурява пускането на първата партида продукти в обема, установен в началния период на развитие на проектния капацитет на съоръжението. В същото време, преди началото на цялостното тестване на оборудването, трябва да се извършат пусково-наладъчни работи за създаване на автоматизирани системи за аварийна и противопожарна защита.
Правилата за монтаж и процедурата за изпитване на оборудването, както и процедурата за пускане в експлоатация се определят от TKP 45-3.05-166-2009 „Технологично оборудване. Правила за монтаж и изпитване”, утвърдени със заповед на Министерството на строителството и архитектурата от 29 декември 2009 г. № 441.
Когато инсталирате и настройвате електрически устройства, трябва да се ръководите от SNiP 3.05.06-85 „Електрически устройства“, одобрен с постановление Държавен комитетСССР по строителните въпроси от 11 декември 1985 г. № 215; по време на производство и приемане на монтаж и въвеждане в експлоатация на системи за автоматизация (мониторинг, управление и автоматично регулиране) технологични процесии инженерно оборудване - SNiP 3.05.07-85 „Системи за автоматизация“, одобрен с Постановление на Държавния комитет по строителството на СССР от 18.10.1985 г. № 175, като се вземе предвид изменение № 2.
В допълнение, процедурата за въвеждане в експлоатация на съответните системи и оборудване е определена и в TKP 308-2011 „Правила за приемане в експлоатация на автоматизирани системи за контрол и отчитане електрическа енергиямонтирани в жилищни и обществени сгради”, одобрени с Решение на Министерството на енергетиката от 15 април 2011 г. № 15, и ТКП 339-2011 „Електрически уредби за напрежение до 750 kV. Въздушни електропроводи и проводници, разпределителни устройства и трафопостове, електрически и акумулаторни инсталации, електрически инсталации на жилищни и обществени сгради. Правила за устройството и мерки за безопасност. Измерване на електроенергия. Стандарти за приемни изпитвания”, одобрени с Решение на Министерството на енергетиката от 23 август 2011 г. № 44.
Извършват се пусково-наладъчни работи по всички системи на оборудването, монтирани в сградата: захранване, санитария, топлоенергия и др. За машини, механизми и възли със задвижвания, работата по въвеждане в експлоатация на тези системи се извършва както преди, така и по време на индивидуалните тестове.
Работата и дейностите, извършвани по време на периода на подготовка и цялостно изпитване на оборудването (включително работа по въвеждане в експлоатация), се извършват съгласно програмата и графика, които се разработват от клиента или организацията за въвеждане в експлоатация от името на клиента и се съгласуват с главни изпълнители и подизпълнители на монтажни организации, а при необходимост - и с надзор на монтажа на производителите на оборудване.
Пълен набор от пусково-наладъчни работи, установени от съответните технически регламенти правни актове, посочени в параграф 2.19 Насокиотносно прилагането на стандартите за потребление на ресурси във физическо изражение за работа по въвеждане в експлоатация (NRR 8.01.402-2012), одобрен със заповед на Министерството на строителството и архитектурата от 23 декември 2011 г. № 450, изменена с № 246 от октомври 1, 2015 г. и изменен с решение № 27 от 1 октомври 2015 г. (по-нататък - НРР 8.01.402-2012, заповед № 450). Включва:
- проучване на проектна и техническа документация;
- определяне на съответствието техническа характеристикаинсталирано оборудване Технически изискванияустановени от техническата документация на производителите на оборудване и проекта;
- организационна и инженерна подготовка на работа;
- оглед на съоръжението, външен оглед на извършените съоръжения и монтажни работи;
- индивидуални тестове на оборудването, извършвани от монтажни организации;
- настройка, конфигурация на отделни видове оборудване, включени в технологични системи (блокове, линии), за да се осигури тяхната взаимосвързана работа, установена от проекта;
- тестово пускане на оборудване съгласно проектната схема в инертна среда с проверка на готовността и настройка на работата на оборудването с поддържащи системи - управление, регулиране, блокиране, защита, сигнализация, автоматизация и комуникация, предаване на оборудването за работа под натоварване;
- цялостно изпитване на оборудването с настройка на технологичния процес и привеждането му в стабилен проектен технологичен режим, осигуряващ пускането на първата партида продукти, предвидени в проекта.
Подробният състав на работата по въвеждане в експлоатация се определя от разработчика на проекта за конкретно съоръжение, като се вземе предвид обхватът на работата в приложимите стандарти за потребление на ресурси, както и инструкциите, дадени в техническите части и уводните инструкции на колекциите от стандарти за разход на ресурси в натурално изражение за пусково-наладъчни работи, одобрен със Заповед № 450.
Работите, които не са свързани с въвеждане в експлоатация, в съответствие с точка 2.20 от NRR 8.01.402-2012, са:
- проектиране и инженерингова дейност;
- проверка на оборудването, отстраняване на неговите дефекти и монтажни дефекти, недостатъци в строително-монтажните работи;
- поддръжка и периодични прегледи на оборудването по време на експлоатацията му;
- разработване на експлоатационна и разчетна документация;
- координиране на извършената работа с надзорните органи;
- настройка и модификация на приложен софтуер;
- Предаване на средства за измерване на държавна проверка.
Обхватът на работата по въвеждане в експлоатация и условията за тяхното изпълнение трябва да отговарят на техническите условия на производителите на оборудването, правилата за защита на труда и техническа безопасност, правилата за пожарна безопасност и правилата на държавните надзорни органи.
По този начин обхватът и условията за извършване на работа по въвеждане в експлоатация на строителни проекти се определят в съответствие с проектната документация и придружаващата документация за монтаж на оборудване.
Осигуряването на изпълнението на работите по въвеждане в експлоатация е отговорност на клиента и разработчика. Това се установява подс. 1.4.14 клауза 1 от списъка с функции на клиента, предприемач, ръководител на проекта (мениджър) за строителство, реконструкция, основен ремонт, възстановяване и благоустрояване на строителната площадка, одобрен с Решение на Министерството на строителството и архитектурата от 02.04.2014 г. № 4.
Проверка на качеството на монтажа, вкл. индивидуално изпитване на оборудване, взето предвид като част от работните стандарти за инсталиране на оборудване в съответствие с точка 4.1 NRR 8.01.104-2012. Насоки за прилагане на стандартите за потребление на ресурси във физическо изражение (NRR 8.01.104-2012) са одобрени със заповед на Министерството на строителството и архитектурата от 23 декември 2011 г. № 450 (наричано по-долу NRR 8.01.104-2012) .
В някои случаи, когато стандартите не вземат предвид разходите за индивидуално тестване на системите, тези разходи се вземат предвид в разчетите за инсталиране на оборудването. Тази разпоредба се прилага за стартиране и настройка на отоплителни и вентилационни системи, които не са свързани с пускане в експлоатация и не се вземат предвид допълнително в разчетите за пускане в експлоатация.
Съгласно клауза 1.14 от техническата част на колекция № 18 „Отопление - вътрешни устройства“ (NRR 8.03.118-2012), одобрена със Заповед № 450, разходите за термично изпитване на системите и разходите на строителите при стартиране системата, включително външен оглед на инсталираното оборудване, присъствие при тестване и доставка и приемане на представители на топлофикациите организация на монтажа, изчислено на 3% от сумата заплатии експлоатация на машини и механизми, включени в разчета за монтаж на отоплителни системи. Разходите, получени чрез изчисление, са включени в оценката за инсталиране на отоплителната система.
Точка 1.12 от техническата част на книга № 20 „Вентилация и климатизация“ (NRR 8.03.120-2012), одобрена със Заповед № 450, разходите за индивидуално изпитване на вентилационни и климатични системи, които не са взети предвид в стандартите се изчисляват на 5% от размера на заплатите табла и експлоатация на машини и механизми, включени в оценката за монтаж на вентилационни и климатични системи. Тези разходи са включени в съответните разчети за монтаж на вентилационни и климатични системи.
Светлана Филоненко, водещ инженер по проектно-оценъчна документация
използване универсални механизмии подемно-транспортни машини за механизиране на трудоемки процеси; това са по-специално пробивни и кранови машини, телескопични кули, хидравлични асансьори;
използването на общи строителни инструменти, разработването и използването на различни устройства при извършване на отделни монтажни операции; това са по-специално различни електрически инструменти, строителни и монтажни пистолети, преносими преси за завършване и свързване на проводници и кабелни жила.
Спазването на сроковете за въвеждане на обектите в експлоатация значително зависи от логистиката на електромонтажните работи. В структурата на големите инсталационни организации функциите на материално-техническата поддръжка се възлагат на специални отдели - отдели (отдели) за производствено-техническо оборудване (UPTK).
Тези структурни звена, използвайки собствени ресурси и средства, доставят необходимото оборудване, материали и механизми до мястото на монтажа. Успешната работа на отделите изисква механизация на складови съоръжения, което позволява механизиране на монтажа на материали и продукти в специални контейнери за последващото им доставяне до зоната на монтажа.
Монтажът на сложно и скъпо оборудване (мощни трансформатори, нови прекъсвачи за 110 kV и по-високи, електрическо оборудване на Siemens, ABB и други) обикновено се извършва с участието на персонал за надзор на монтажа от доставчика на оборудването. Този персонал, в съответствие със споразумението за доставка на оборудване, контролира инсталирането и тестването на оборудването.
1.7. Пусконаладъчни работи
Работата по пускане в експлоатация, придружаваща електрическата инсталация, е набор от работи, включващи проверка, настройка и тестване на електрическо оборудване, за да се осигурят неговите проектни параметри и режими.
Работата по въвеждане в експлоатация се извършва на четири етапа.
На първия (подготвителен) етап изпълнителят:
разработва (въз основа на проектната и експлоатационната документация на производствените предприятия) работна програма за работа по въвеждане в експлоатация, включително мерки за защита на труда;
предава на клиента коментари по проекта, идентифицирани по време на разработването на работната програма;
подготвя парк от измервателна техника, тестово оборудване и устройства.
На този етап от работата клиентът:
издава на изпълнителя настройки за релейна защита, блокировки и автоматика, съгласувани с електроенергийната система;
подава напрежение към работните места на персонала за пускане в експлоатация от временни или постоянни захранващи мрежи;
назначава представители за приемане на пусковите работи и съгласува с изпълнителя сроковете за завършване на работата, взети предвид в общия строителен график.
На втория етап се извършва настройка на отделни панели за управление, защита и автоматизация, както и настройка, съчетана с електроинсталационни работи. Началото на монтажните работи се определя от степента на готовност на строително-монтажните работи: в електрическите помещения всичко трябва да бъде завършено строителни работи, включително довършителни работи, всички отвори, кладенци и кабелни канали са затворени, осветлението, отоплението и вентилацията са завършени, инсталирането на електрическото оборудване е завършено и заземяването му е завършено.
На този етап главният изпълнител осигурява временно електрозахранване и временни комуникации в работната зона. Клиентът осигурява:
съгласуване с проектантската организация на въпроси относно забележки, идентифицирани по време на проучването на проекта;
електрическо оборудване, отстраняване на електрическо оборудване и монтажни дефекти, установени по време на въвеждане в експлоатация;
проверка и ремонт на електроизмервателни уреди.
В края на втория етап на пускане в експлоатация и преди началото на индивидуалните изпитания изпълнителят прави промени в електрическите схеми на включените електроснабдителни съоръжения.
На третия етапПо време на пускането в експлоатация се извършват индивидуални тестове на електрическо оборудване, по-специално проверка и тестване на охладителни системи и превключватели под товар на трансформатори, защитни устройства, автоматизация и управление на оборудването, особено с нови релета от Siemens и ABB. Началото на този етап се счита за въвеждане на режим на работа на дадена електрическа инсталация, след което пусково-наладъчните работи трябва да се отнасят до работа в съществуващи електрически инсталации и да се извършват с издаване на разрешение за работа и спазване на технически и организационни предпазни мерки.
На този етап се извършват индивидуални тестове на оборудването, конфигурират се параметри, настройки на защитата и характеристики
оборудване, тестване на контролни, защитни и алармени вериги, както и тестване на електрическо оборудване на празен ход.
Поддръжката на електрическото оборудване на този етап се извършва от клиента, който осигурява разполагането на оперативния персонал, монтажа и демонтажа на електрически вериги, както и извършва технически надзор на състоянието на електрическото оборудване.
След приключване на индивидуалните изпитвания електрообзавеждането се счита за прието за експлоатация. В същото време изпълнителят предоставя на клиента протоколи от изпитвания за електрическо оборудване с високо напрежение, изпитване на заземяване и заземителни устройства, както и изпълнителни и електрически схеми, необходими за работата на електрическото оборудване. Всички други протоколи за настройка на електрическото оборудване се предават на клиента в рамките на четири месеца след приемането на обекта в експлоатация.
Завършването на работата по въвеждане в експлоатация на третия етап се формализира със сертификат за техническа готовност на електрическото оборудване за цялостно изпитване.
На четвъртия етаппусково-наладъчни работи, цялостно изпитване на електрическото оборудване се извършва съгласно утвърдени програми. На този етап се извършват пусконаладъчни работи за настройка на взаимодействието на системите на електрическото оборудване в различни режими. Обхватът на тези работи включва:
сигурност взаимни отношения, настройка и конфигуриране на характеристиките и параметрите на отделни устройства и функционални групи на електрическата инсталация с цел осигуряване на зададените режими на работа по нея;
тестване на електрическата инсталация по пълна верига на празен ход и под товар във всички режими на работа като подготовка за цялостно изпитване на технологичното оборудване.
Пускането в експлоатация на четвъртия етап се счита за завършено, след като електрическото оборудване получи параметрите и режимите, предвидени в проекта, осигуряващи стабилен технологичен процес. За силови трансформатори това е 72 часа работа под товар, за въздушни и кабелни електропроводи - 24 часа работа под товар.
1.8. Приемане на обекта в експлоатация
IN При изграждането на обекта (електропроводи, трафопостове) се извършва технически надзор на строително-монтажните и пусково-наладъчните работи. Този надзор
се осигурява от бъдещ оперативен персонал (клиент), проектантска организация (авторски надзор), органи за държавен надзор, по-специално Госгортехнадзор. Последният е федералният изпълнителен орган, който осъществява нормативна уредба, разрешителни, контролни и надзорни функции в областта на промишлената безопасност, ползването и опазването на земните недра.
Задачата на оперативния персонал на този етап е
Оказване на помощ |
организация на монтажа по отношение на навременното |
|||
установяване на дефекти, пропуски и отклонения от проекта. |
||||
След завършване на цялата работа изпълнителят уведомява клиента за |
||||
необходимостта от приемане на обекта в експлоатация. |
||||
Представено |
съоръжението трябва да бъде въведено в експлоатация |
|||
кореспондирам |
изисквания |
законодателство |
Руски |
|
Федерация, проект |
документация, трудов договор (договор) |
|||
строителни, санитарни, екологични и други стандарти. Оценка на съответствието на съоръжението с проекта и изискванията на нормативните документи
териториалните администрации, органите за държавен надзор и инспекциите по безопасност на труда.
Клиентът представя на приемателната комисия цялата необходима проектна и техническа документация за обекта.
За подпомагане на приемателната комисия се създава работна комисия, чиито членове извършват подробна проверка на обекта и съставят протоколи, в които се изброяват откритите дефекти и недостатъци в отделни раздели на проекта или в целия обект.
След като изпълнителят отстрани всички недостатъци и несъответствия с проекта, посочени от работната комисия, се съставя акт за приемане на завършеното строителство на съоръжението (формуляр N KS-11). На практика този акт се нарича “акт на работната комисия”. Този документ е основа за окончателно плащане за цялата работа, извършена от изпълнителя в съответствие с трудовия договор (договор).
Въз основа на доклада на работната комисия, запознаване с техническата документация, положителни резултати от индивидуални и комплексни изпитвания, приемателната комисия определя готовността на съоръжението за въвеждане в експлоатация.
Окончателният документ за приемане и въвеждане в експлоатация на завършен строителен обект е актът за приемане на завършения строителен обект от приемателната комисия (формуляр N KS-14). Този акт се подписва от всички членове на приемната комисия, всеки от които носи отговорност за взетите от комисията решения в рамките на своята компетентност.
Работи преди въвеждане в експлоатация (работи по въвеждане в експлоатация) - набор от работи за проверка, настройка и тестване на електрическо оборудване. Тяхната цел е да осигурят зададените от проекта електрически параметри и режими. Въвеждането в експлоатация на електрически устройства се извършва на четири етапа (етапи).
На първия (подготвителен) етап:
Организацията за въвеждане в експлоатация трябва:
Разработване на работна програма и проект за въвеждане в експлоатация;
Предоставете на клиента коментари по проекта;
Подгответе парк от измервателно оборудване, тестово оборудване и устройства;
клиентът трябва:
Издайте на организацията за въвеждане в експлоатация два комплекта електрически и технологични части на одобрения за работа проект, комплект експлоатационна документация от производителите, настройки за релейна защита;
Захранващо напрежение на работните места на персонала за настройка от временни или постоянни захранващи мрежи;
Назначава отговорници за приемане на пусково-наладъчни работи;
Съгласете с организацията за въвеждане в експлоатация графика на работата;
Определете помещения на обекта за персонала за въвеждане в експлоатация и осигурете сигурността на тези помещения.
На втория етап:
въвеждащата в експлоатация организация трябва:
Извършвайте пусково-наладъчни работи, съчетани с електроинсталационни работи, с подадено напрежение по временна схема, проверка на монтираното електрическо оборудване чрез подаване на напрежение от тестовите вериги към отделни устройства при отсъствие на електроинсталационен персонал в зоната за настройка;
Предоставя на клиента в един екземпляр протоколите за изпитване на електрическо оборудване с високо напрежение, заземяване и настройка на защитата, както и извършва промени в един екземпляр на електрическата схема на захранващи съоръжения, включени под напрежение;
клиентът трябва:
- одобряватс проектантски организациивъпроси относно коментари от организацията за въвеждане в експлоатация;
Временно електрозахранване в производствената зона на PNR, проверка на ел. оборудване;
Подмяна на бракувано и доставка на липсващо ел. оборудване;
Проверка и ремонт на електроизмервателни уреди;
Отстраняване на дефекти по електрическото оборудване и монтажа, установени по време на процеса на въвеждане в експлоатация;
Доставка на електрическо оборудване до мястото на пускане в експлоатация и след приключване на работата по пускане в експлоатация до мястото на монтажа му в инсталационната зона.
На третия етапИзвършват се PNR индивидуално изпитване на електрическо оборудване. Началото на този етап се счита за въвеждане на режим на работа в дадена електрическа инсталация, след което работата по пускане в експлоатация и пускане в експлоатация трябва да се отнася до работата, извършвана в DEU.
На този етап организацията за въвеждане в експлоатация настройва параметрите, настройките за защита и характеристиките на електрическото оборудване, тества вериги за управление, защита и аларма, както и електрическо оборудване на празен ход в подготовка за индивидуално тестване на технологичното оборудване.
При извършване на пусконаладъчни работи по комбиниран график работна средаТрябва да се вземе предвид пространството, съдържащо веригата за изпитване и електрическото оборудване, към което може да се приложи напрежение от веригата за изпитване. Забранен е достъпът на лица, които не са свързани с работата по пускане в експлоатация, в работната зона.
На третия етап от пускането в експлоатация поддръжката на електрическото оборудване, изпълнението на поръчките и достъпът до пускането в експлоатация се извършва от клиента, който осигурява разполагането на оперативен персонал, монтаж и демонтаж на електрически вериги, както и технически надзор на състоянието на електротехническо и технологично оборудване.
След приключване на индивидуалните изпитвания на електрическото оборудване се извършват индивидуални изпитвания на технологичното оборудване. През този период организацията за въвеждане в експлоатация изяснява параметрите, характеристиките и настройките на защитата на електрическата инсталация.
След индивидуални изпитвания електрообзавеждането се счита за прието за експлоатация. В същото време организацията за въвеждане в експлоатация предава на клиента протоколи за изпитване на електрическо оборудване с високо напрежение, проверка на заземяване и заземителни устройства, както и изпълнителни схеми, необходими за работата на електрическото оборудване. Останалите протоколи за настройка на електрическото оборудване се предават в едно копие на клиента в рамките на два месеца, а за технически сложни обекти - до четири месеца след приемането на обекта в експлоатация.
Завършването на работата по въвеждане в експлоатация на третия етап се формализира със сертификат за техническа готовност на електрическото оборудване за цялостно изпитване.
На четвъртия етапИзвършват се пусково-наладъчни работи по утвърдени програми цялостно тестванеелектрооборудване, обслужвано от клиента. Обхватът на тези работи включва:
Осигуряване на взаимни връзки, настройка и настройка на характеристиките и параметрите на отделни устройства и функционални групи на електрическа инсталация с цел осигуряване на зададени режими на работа по нея;
Тестване на електрическа инсталация по пълна верига на празен ход и под товар във всички режими на работа при подготовка за цялостно изпитване на технологично оборудване.
Пуско-наладъчните работи на четвъртия етап се считат за завършени, след като електрическото оборудване получи предвидените от проекта електрически параметри и режими, осигуряващи стабилен технологичен процес за освобождаване на първата партида продукти в обема, установен за началния период на развитие на проектния капацитет на съоръжението, както и при подписване на акта за въвеждане в експлоатация и приемане в експлоатация.
„Индустрия: счетоводство и данъци“, 2011 г., N 6
В какви случаи разходите за работа по въвеждане в експлоатация формират стойността на амортизируемото имущество и в какви случаи се признават като еднократна сума? Какви документи могат да потвърдят валидността на направените разходи? Как да докажем некапиталовия характер на работата по въвеждане в експлоатация?
Концепцията за въвеждане в експлоатация
Работата по въвеждане в експлоатация по естество и предназначение е продължение на монтажните работи и крайната връзка на ново строителство, както и реконструкция, разширение и техническо преоборудване работещи предприятия, сгради и съоръжения. След приключване на пусково-наладъчните работи съоръжението може да бъде представено за въвеждане в експлоатация. Основните разпоредби за процедурата за извършване на работа по пускане в експлоатация са изложени в SNiP 3.05.05-84<1>.
<1>SNiP 3.05.05-84 "Технологично оборудване и технологични тръбопроводи", одобрен. Постановление на Държавния комитет по строителството на СССР от 07.05.1984 г. N 72.
Работите по пускане в експлоатация включват набор от работи, извършени през периода на подготовка и провеждане на индивидуални тестове и цялостно тестване на оборудването. В същото време понятието "оборудване" обхваща цялата технологична система на съоръжението, т.е. комплекс от технологично и други видове оборудване и тръбопроводи, електрически, санитарни и други устройства, системи за автоматизация, които осигуряват освобождаването на първа партида продукти, предвидени по проекта.
И така, работата по пускане в експлоатация е набор от работи за проверка, тестване и конфигуриране на оборудване, за да се осигурят зададените работни параметри. Целите на работата по въвеждане в експлоатация са да се идентифицират възможни грешки в проектирането, строителните и монтажните работи и да се открият недостатъци в работата на оборудването преди началото на неговата експлоатация. Преди да започне индивидуалното тестване на инсталираното оборудване, се извършват пусково-наладъчни работи на електрически устройства, автоматизирани системиконтролно, топлоенергийно и някои други видове оборудване, чието внедряване осигурява индивидуално тестване на технологичното оборудване - последният етап от инсталирането на това оборудване. Работата по пускане в експлоатация, която се извършва в периода на индивидуално изпитване на оборудването, осигурява съответствие с посочените изисквания работна документация, стандарти и технически спецификации за отделни машини, механизми, апарати и възли, с цел подготовка на оборудването за приемане от работна комисия за цялостно изпитване. По време на комплексното изпитване на оборудването, оборудването се проверява, настройва и осигурява съвместна работа по взаимосвързан начин в предвидения от проекта технологичен процес на празен ход, последвано от прехвърляне на оборудването на работа „под товар“ и привеждане в експлоатация на стабилен технологичен режим, осигуряващ пускането на първата партида продукти.
Изискванията за извършване и приемане на работи по пускане в експлоатация на устройства, системи и оборудване са дадени в част 3 на SNiP за извършване на съответните видове монтажни работи. В същото време съставът на пусково-наладъчните работи и програмите за тяхното изпълнение трябва да отговарят на изискванията на техническите спецификации на производителите на оборудване, правилата за защита на труда и безопасността и пожарната безопасност.
Работата по въвеждане в експлоатация се извършва на три етапа: подготвителна работа; индивидуални тестове; цялостно тестване на инсталациите. На етапа на подготвителната работа трябва да се проучат експлоатационните документи на оборудването и работните места на настройчиците да бъдат оборудвани с необходимото оборудване и спомагателни технически средства. На етапа на индивидуалното тестване се извършва работа по конфигуриране и настройка на оборудването в съответствие с техните технически описания, инструкции и др. По време на монтажните работи се извършват индивидуални тестове. Цялостният етап на тестване се извършва след приключване на всички монтажни работи. На този етап трябва да се направят корекции на извършените по-рано настройки на оборудването, цялото оборудване трябва да бъде приведено в работен режим и да се провери взаимодействието на оборудването.
Разходи за подготовка и развитие на производството
Данъчният кодекс не регулира процедурата за признаване на разходите за работа по въвеждане в експлоатация. Междувременно Данъчният кодекс на Руската федерация ни позволява да включим сред другите разходи, свързани с производството и продажбите, разходите за подготовка и развитие на нови предприятия, производствени съоръжения, цехове и звена. Основа - pp. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. Съдържанието на разходната група на тази подстатия не е посочено. Основни положения за планиране, отчитане и калкулиране на производствените разходи за индустриални предприятия <2>(наричани по-нататък „Основни разпоредби“) разходите за подготовка и развитие на производството се разпределят в отделна разходна позиция (клауза 31), която групира по-специално разходите за развитие на нови предприятия, производствени съоръжения, цехове и звена ( начални разходи) и разходи за подготовка и усвояване на производството на нови видове продукти и нови технологични процеси. Клауза 5 от Основните разпоредби обяснява какво се има предвид под начални разходи: разходи за проверка на готовността на нови предприятия, производствени мощности, цехове и звена за пускането им в експлоатация чрез цялостно изпитване (под натоварване) на всички машини и механизми (пробно експлоатация) с пробно пускане на предвидения дизайн на продукта, настройка на оборудването. Тук също се пояснява, че те не са свързани с начални разходи и се възстановяват от средствата, отпуснати за капиталови инвестиции, по-специално разходите за индивидуално изпитване на определени видове машини и механизми и комплексно изпитване (сухо) на всички видове оборудване и технически инсталации с цел проверка на качеството на монтажа им.
<2>Одобрен от Държавния комитет за планиране на СССР, Държавния комитет по цените на СССР, Министерството на финансите на СССР, Централната статистическа служба на СССР на 20 юли 1970 г.
Горното ни позволява да стигнем до извода, че разходите за пускане в експлоатация, извършени по време на периода на цялостно изпитване на оборудването („под товар“) с пробно производство на продукти, са включени в началните разходи, взети предвид на базата на параграфи. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. Разходите за работа по въвеждане в експлоатация, извършена на етапите на подготовка и индивидуално тестване на оборудването, не се отнасят за началните разходи.
Пускане в експлоатация „на празен ход“ и „под натоварване“ в строителните оценки
Настоящата процедура за разпределяне на разходите за работа по въвеждане в експлоатация в разчетната документация за строителство е установена от Министерството на регионалното развитие в писмо от 13 април 2011 г. N VT-386/08. Тази процедура е различна за производството и непроизводствени цели.
По време на изграждането на нови, реконструкция и техническо преоборудване на съществуващи жилищни, граждански, социални и съоръжения със специално предназначение, които не са свързани с производството на продукти (с приходи от продажбата му), всички разходи за пускане в експлоатация, необходими за привеждане на обекта в състояние годно за ползване състояние и се извършва преди въвеждането в експлоатация на съоръжението и образуванието начална ценаамортизируеми имоти (дълготрайни активи) са включени в гл. 9 „Други работи и разходи” (колони 7 и 8) на консолид прогнозно изчислениеразходи за строителство без разделяне на работа, извършена „на празен ход“ и „под товар“. В същото време съставът и обемът на извършената работа по въвеждане в експлоатация трябва да отговарят на изискванията на проекта, SNiP, техническите разпоредби, техническата документация на производителите на оборудване, друга нормативна и техническа документация на органите за държавен контрол и надзор, правила техническа експлоатацияи предпазни мерки.
Разходи за въвеждане в експлоатация за производствени мощноститрябва да се вземат предвид в съответствие с клауза 4.102 от Методологията за определяне на разходите строителни продуктина територията Руска федерация(MDS 81-35.2004 г<3>). Съгласно този стандарт разходите за работа по въвеждане в експлоатация са:
- "idle" - включен в гл. 9 „Други работи и разходи” (колони 7 и 8) от консолидираната оценка;
- „под товар“ - могат да се третират като некапиталови разходи за прогнозните разходи, които ще бъдат произведени (осигурени) по време на експлоатацията на изградените съоръжения и, като правило, не са предвидени в разчетната документация за строителство.
С публикуването на писмото на Министерството на регионалното развитие на Русия от 13 април 2011 г. N VT-386/08, обясненията, дадени в писмото на Държавния комитет по строителството на Русия от 27 октомври 2003 г. N NK-6848/10 стана невалиден. Последният предвижда процедурата за разпределяне и отчитане на разходите за пускане в експлоатация в разчетната документация, разработена от 1 ноември 2003 г. Тази процедура беше съгласувана с Министерството на финансите на Русия, Министерството на данъците на Русия и Министерството на икономическото развитие на Русия и остана непроменена до отмяната ѝ<4>. Както обясни Gosstroy, разходите за извършване на пусконаладъчни работи „на празен ход“, свързани с привеждане на съоръжението в състояние, годно за употреба, в съответствие с нормите на чл. 257 от Данъчния кодекс на Руската федерация се вземат предвид като капиталови разходи. Разходи за работа по въвеждане в експлоатация „под товар“, извършена след формиране на първоначалната стойност на амортизируемото имущество (дълготрайни активи), съгласно параграфи. 34, т. 1 чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация като некапиталови разходи се приемат за данъчно счетоводство като част от други разходи, свързани с производството и продажбите, и се финансират чрез основните дейности на експлоатационната организация. Разходите за въвеждане в експлоатация на работа „на празен ход“ бяха включени в гл. 9 „Други работи и разходи“ (колони 7 и 8) от консолидираната оценка на разходите за строителство. При разпределяне на разходите за извършване на работа по пускане в експлоатация "на празен ход" към капиталови инвестиции, трябва да се ръководи от структурата на пълния комплекс от пускане в експлоатация, взета предвид в новата оценка на разходите и регулаторната рамка за 2001 г., разработена от Държавния комитет по строителството , съгласно Приложение към писмо No НК-6848/10г. Последната част на писмото съдържаше клауза: процедурата за разпределяне на разходите за пускане в експлоатация се прилага за изграждане на нови, разширяване, реконструкция и техническо преоборудване на съществуващи предприятия, сгради и конструкции за жилищни, граждански и промишлени цели. С други думи, процедурата за финансиране на пускане в експлоатация, предназначена за промишлени съоръжения, също се разпростира върху жилищни и граждански съоръжения. Всъщност за непроизводствени обекти, които не са свързани с производството на продукти, разделянето на работата по въвеждане в експлоатация на работа „на празен ход“ и „под натоварване“ беше безсмислено: с какво трябва да се компенсират разходите за извършване на работа „под натоварване“, ако продуктът не е произведен и не е внедрен? Министерството на регионалното развитие по-рано отбеляза, че целият комплекс от пусково-наладъчни работи, извършени по отношение на непроизводствени съоръжения, е обхванат от понятието „празен“ труд (писмо от 09.10.2009 г. N 33354-IP/08) и с писмо N VT-386/08 напълно промени процедурата за държавно строителство за разпределяне на разходите за въвеждане в експлоатация строителна оценкапо отношение на непроизводствени съоръжения.
<4>Писмо от Министерството на регионалното развитие на Русия от 13 октомври 2009 г. N 33499-IP/08.
Признаване на разходите за възлагане на работа в данъчното счетоводство
Обяснявайки процедурата за отчитане на разходите за работа по въвеждане в експлоатация, финансистите разчитат на писмо на Държавния комитет по строителството на Русия N NK-6848/10<5>. В писмо от 07.08.2007 г. N 03-03-06/2/148 Министерството на финансите съобщи, че посоченото писмо на Държавния комитет по строителството разграничава отчитането на разходите за въвеждане в експлоатация „на празен ход“ и „под натоварване“ :
- разходите за извършване на работа „на празен ход“ са включени в консолидираната оценка на разходите за строителство като капиталови разходи и са интегрална частпървоначалната цена на обекта на дълготрайния актив в процес на изграждане;
- разходите за извършване на работа „под товар“ не са включени разчетна документацияи са включени в други разходи като некапиталови разходи.
В писмо от 2 ноември 2010 г. N 03-03-06/1/682 Министерството на финансите посочи: некапиталови разходи, свързани с подготовката и развитието на ново производство, което в съответствие с параграф 1 на чл. 257 от Данъчния кодекс на Руската федерация не се вземат предвид в първоначалната цена на дълготрайните активи, но се включват в други разходи, свързани с производството и продажбите, въз основа на параграфи. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. Разходите за въвеждане в експлоатация на работа "под товар", извършени след формирането на първоначалната стойност на амортизируемото имущество (дълготрайни активи), тъй като некапиталовите разходи се приемат за данъчно счетоводство като част от други разходи, свързани с производството и продажбите, в съответствие с параграфи. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. В случай, че първоначалната стойност на дълготрайния актив не е формирана, разходите за въвеждане в експлоатация като разходи, свързани с привеждането на дълготрайния актив до състояние, в което е годно за употреба, въз основа на клауза 1 на чл. 257 от Данъчния кодекс на Руската федерация се вземат предвид в първоначалната цена на този дълготраен актив.
По същия начин, писма на Министерството на финансите на Русия от 20.04.2006 г. N 03-03-04/1/363, от 24.08.2004 г. N 03-03-01-04/1/9 обясняват, че разходите за работата по пускане в експлоатация „на празен ход“ не намалява облагаем приходкак текущи разходиорганизации, но принадлежат към капиталови разходикакто за целите на данъка върху дохода (т.е. включени в първоначалната стойност на дълготрайните активи и взети предвид като разходи като част от амортизационните такси), така и за целите счетоводство, и за статистически цели. Разходите за работа по въвеждане в експлоатация „под товар“, извършена след формирането на първоначалната стойност на амортизируемите имоти (дълготрайни активи), се приемат за данъчно счетоводство като некапиталови разходи като част от други разходи, свързани с производството и (или) продажбите , в съответствие с ал. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. Министерството на финансите посочва същата процедура за отчитане на разходите за въвеждане в експлоатация „под товар“ в писмо № 03-03-06/1/495 от 28 юли 2009 г. В писмото на Министерството на регионалното развитие на Русия от 07.04.2010 г. N 13149-IP/08 се отбелязва: ако двигателят на генератора е разработен по време на индивидуалното изпитване на оборудването (преди приемане от работния комисионна), разходите за необходимите материални ресурси се вземат предвид като капиталови разходи. Разходите за материални ресурси, необходими за работа в генераторния двигател, извършени по време на цялостно изпитване на оборудването (след приемане от работна комисия), не се включват в капиталовите инвестиции. Това са текущите разходи на организацията.
Данъкоплатците, използващи метода на начисляване, признават разходите, свързани с подготовката на производството, в периода, в който са извършени, на основание клауза 1 на чл. 272, ал. 2 на чл. 318, ал. 34, т. 1 чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация (писма на Министерството на финансите на Русия от 06.09.2007 г. N 03-03-06/1/646, от 10.07.2003 г. N 04-02-05/1/ 72).
Тъй като процедурата за признаване на разходите за въвеждане в експлоатация, предложена от длъжностни лица, не е посочена в Данъчен кодекс, не може да се нарече безспорен. Като анализира арбитражна практика, ще подчертаем отделни съдебни актове, които опровергават подхода на длъжностните лица към процедурата за отчитане на разходите за въвеждане в експлоатация. Така Федералната антимонополна служба на Московска област в Решение № KA-A40/5083-08-2 от 11 юли 2008 г. посочи, че от нормата на ал. 34, т. 1 чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация не означава, че разходите за работа по въвеждане в експлоатация могат да бъдат класифицирани като други разходи само ако работата се извършва „под натоварване“. Следователно всички разходи за работа по въвеждане в експлоатация (както „под товар“, така и „без работа“) се вземат предвид като други разходи в данъчния период, в който са направени. В решение от 12 октомври 2009 г. N 09AP-18689/2009-AK, Деветият апелативен арбитражен съд подкрепи данъкоплатеца, който призна разходите за въвеждане в експлоатация и тестване на ново оборудване като текущи (а не капиталови) разходи, обосновавайки го по следния начин. Специална норма (клауза 34, клауза 1, член 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация) разпределя разходите за подготовка и развитие на нови производствени съоръжения, цехове и звена като отделна група разходи. Тези разходи подлежат на еднократно отписване като част от текущите разходи по силата на параграфи. 3 клауза 7 чл. 272 от Данъчния кодекс на Руската федерация и следователно не подлежат на приписване на първоначалната цена на дълготрайния актив в съответствие с клауза 2 на чл. 257 Данъчен кодекс на Руската федерация. Съдържанието на спорните разходи съответства на понятието разходи за подготовка и развитие и са законосъобразно отчетени от данъкоплатеца съгласно ал. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. В решение от 06.02.2008 г. N 09AP-16922/07-AK<6>Деветият апелативен съд също така отбеляза, че разходите за подготовка и развитие на нови производствени съоръжения, цехове и звена са разпределени в независима група и следователно подлежат на включване в други разходи в съответствие със специална норма (клауза 34, клауза 1, член 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация), а не в първоначалната стойност на дълготрайните активи. Според арбитрите, ако разходите за пусково-наладъчни работи могат да се характеризират като разходи за развитие на производствени мощности, цехове и звена, те са текущи, независимо дали са свързани с привеждане на ОС в състояние, годно за експлоатация. В същото време разходите за проверка на готовността на оборудването, доведено до състояние, подходящо за експлоатация за въвеждане в експлоатация чрез цялостното му тестване, не са капиталови. Ако разходите за въвеждане в експлоатация не могат да се характеризират като разходи за развитие на производствени съоръжения, цехове и звена, е необходимо да се установи дали те са свързани с привеждане на дълготрайните активи в състояние, годно за експлоатация, и в зависимост от това да се определи естеството на разходи (текущи или капиталови). Съдът заключава, че разпоредбите на ал.1 на чл. 257 от Данъчния кодекс на Руската федерация не установява това всички разходи, извършени преди извършване на акта за въвеждане на обекта в експлоатация, са капитал и трябва да бъдат включени в първоначалната цена на операционната система. Въз основа на това правило арбитрите стигнаха до заключението, че разходите за вече готово за експлоатация съоръжение не могат да бъдат капиталови. Съдът установи, че работата по въвеждане в експлоатация, извършена от данъкоплатеца по отношение на съоръжения, които вече са готови за експлоатация и насочена към проверка на оборудването, което се пуска в експлоатация, настройка и проверка на готовността на съоръженията за експлоатация, не променя степента на готовност на съоръженията за експлоатация и следователно разходите за такава работа могат да бъдат взети предвид наведнъж.
<6>Оставено непроменено с Решение на Федералната антимонополна служба на Московска област от 20 май 2008 г. N KA-A40/4099-08-P.
Нека обобщим междинните резултати. Има две позиции по въпроса за счетоводното отчитане на разходите за въвеждане в експлоатация. Първият (официален) е, че разходите за извършване на работа по въвеждане в експлоатация „на празен ход“ се вземат предвид в първоначалната цена на дълготрайния актив, а разходите за извършване на работа „под товар“ са други разходи, признати в данъка (отчитането) период, в който са произведени. Втората гледна точка е, че разходите за извършване на всяка работа по пускане в експлоатация (както „празен ход“, така и „под товар“) се вземат предвид като текущи. Данъкоплатец, който избере втората позиция, е по-вероятно да привлече искове от контрольорите.
Потвърждаваме некапиталовия характер на разходите
И така, компанията реши да признае началните разходи, както препоръчват служителите, тоест да ги раздели на капиталови и некапиталови. Нека назовем най-важните характеристики на некапиталовите разходи.
- Некапиталовата работа се извършва след окончателното определяне на първоначалната цена на дълготрайния актив. Крайната цена на даден актив се определя от момента на въвеждането му в експлоатация, тъй като:
- в счетоводството осчетоводяването Дебит 01 Кредит 08 се съставя при въвеждане на обекта в експлоатация (Инструкции за използване на сметкоплана);
- в данъчното счетоводство обектът е включен в амортизируемото имущество към момента на въвеждането му в експлоатация (което се потвърждава от съответния акт) (клауза 4 на член 259 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
По този начин разходите за пускане в експлоатация, извършени преди пускането на оборудването в експлоатация, се вземат предвид в първоначалната му цена, а след въвеждане в експлоатация - се вземат предвид като други разходи въз основа на параграфи. 34, т. 1 чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация (Резолюция на FAS VSO от 10 март 2006 г. N A33-22400/04-S3-F02-858/06-S1).
- Некапиталната работа е насочена към цялостно тестване („под натоварване“) на всички машини и механизми (пробна експлоатация) с пробно производство на продукти. В Резолюция № A35-5033/08-C21 от 18.02.2010 г. FAS CO посочи отличителните характеристики на разходите, които формират първоначалната цена на актив (клауза 1, член 257, клауза 5, член 270 от Данъчния кодекс на Руската федерация), както и разходите за подготовка и развитие на продукцията (клауза 34, клауза 1, член 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Първите са насочени към формирането на конкретен обект и последващото му привеждане в състояние, годно за употреба, но без освобождаване Завършени продукти , последните са свързани с производството и реализацията на готовата продукция, поради което не оказват влияние върху себестойността на използвания дълготраен актив във всеки конкретен случай, а се включват в себестойността на произведения продукт. С други думи, ако една организация извършва цялостно тестване, подготовка и разработване на ново производство с едновременно освобождаване на готовата продукция(работа по въвеждане в експлоатация „под товар“), съответните разходи трябва да бъдат включени сред другите разходи, свързани с производството на продукти. Такива разходи са непреки и форма данъчна основатекущ данъчен период. Но проверката на готовността на оборудването за производство, по време на което се извършва тестване, стартиране, тестване на оборудване без освобождаване на готови продукти („празни“), съответства на концепцията за „довеждане на оборудването до състояние, в което е подходящо за употреба, ” и разходите, направени от данъкоплатеца за тези цели, подлежат на приписване към стойността на дълготрайните активи. В резолюция от 22.02.2007 г. N A19-12474/06-50-F02-210/07 FAS VSO установи, че организацията е проверила производствената готовност чрез цялостно изпитване („под натоварване“) на всички машини и механизми с пробно производство. Арбитрите признаха, че разходите на данъкоплатеца са свързани с разработването на ново производство и съответно се класифицират като други разходи по силата на ал. 34, т. 1 чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация и не са разходи за привеждане на обекта в състояние, в което е годен за употреба, както настоя той данъчен орган. В решение № KA-A40/3877-09 от 10 юни 2009 г. Федералната антимонополна служба на Москва застана на страната на данъкоплатеца, който взе предвид разходите за въвеждане в експлоатация на блока като некапиталови разходи. След като разгледаха договорните споразумения за работа по въвеждане в експлоатация и сертификати за извършена работа, както и доказателства за освобождаване на готови продукти по време на изпитване на работата на блока, арбитрите стигнаха до заключението, че работата по въвеждане в експлоатация не е свързана с работа по изпитване, а е била допълнителна настройка на оборудването през периода на неговата промишлена експлоатация, е извършена след формирането на първоначалната стойност на дълготрайните активи. Това означава, че разходите за такава работа са правилно включени в други разходи в съответствие с параграфи. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация<7>.
Извършване на цялостно тестване на оборудването „под товар“, но преди пускането му в експлоатация
Установихме, че ако предприятието е извършило работа по въвеждане в експлоатация след пускане на оборудването в експлоатация и тези работи са били насочени към цялостно тестване („под натоварване“) на всички машини и механизми с пробно производство на продукти, тогава разходите за въвеждане в експлоатация се вземат предвид като други разходи. Но какво ще стане, ако компанията извърши работа по пускане в експлоатация "под товар" преди пускане на оборудването в експлоатация(и съответно преди изпълнението на акта във формуляр N OS-1, който съгласно Инструкциите за използване и попълване на формуляри на първична счетоводна документация за отчитане на дълготрайни активи<8>използвани за включване на обекти в дълготрайни активи и записване на въвеждането им в експлоатация)? В този случай възможно ли е да се признаят разходите за работа по въвеждане в експлоатация като част от други разходи (клауза 34, клауза 1, член 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация)? Или трябва да увеличите първоначалната цена на обекта на ОС от тях? Данъчните естествено настояват за втория вариант за признаване на разходите. С тях обаче може да се спори. От клаузи 1, 3, 6 на Приложение 1 към SNiP 3.05.05-84, клауза 1.5 SNiP 3.01.04-87<9> от това следва, че работата по пускане в експлоатация за цялостно изпитване в режими на работа („под товар“) се извършва след приемане на оборудването от работната комисия и преди приемането му в експлоатация от държавната приемателна комисия, т.е. преди въвеждането на оборудването в действие. Заключенията на арбитрите ще помогнат да се обоснове законосъобразността на еднократното признаване на разходите за въвеждане в експлоатация „под товар“, преди оборудването да бъде пуснато в експлоатация. Нека се обърнем към Резолюцията на Федералната антимонополна служба от 15 януари 2009 г. N A55-5612/2008. Данъкоплатецът включи в разходите за текущия период разходите за работа по пускане в експлоатация на оборудване с освобождаване на готови продукти (повече от 517 милиона рубли), извършени след подписването на сертификатите за приемане на оборудването от работната комисия, но преди приемането на оборудването от държавната приемателна комисия. FAS PO отбеляза, че проверката на готовността на оборудването за производство, по време на което се извършва тестване, стартиране, тестване на оборудването без пускане на готови продукти, отговаря на концепцията за „довеждане на оборудването до състояние, в което е подходящо за употреба“ по смисъла на от клауза 1 на чл. 257 от Данъчния кодекс на Руската федерация, следователно разходите, направени от данъкоплатеца за тези цели, подлежат на включване в цената на дълготрайните активи. И на основание ал. 34, т. 1 чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация, ако организацията извършва цялостно изпитване, подготовка и разработване на ново производство с едновременно пускане на готови продукти (работа в експлоатация „под товар“), разходите, свързани с разработването на ново производство и изпитание производството на продукти през периода на въвеждане в експлоатация подлежат на включване в броя разходи, свързани с производството на готови продукти. Тези разходи са непреки и формират данъчната основа за текущия данъчен период. В допълнение, въз основа на клауза 1.5 от SNiP 3.01.04-87 и клауза 3 от Приложение 1 към SNiP 3.05.05-84, работата по пускане в експлоатация „под товар“ с пробно производство на готови продукти, тоест цялостно тестване на оборудването, е извършва се преди приемането на обекта в експлоатация, когато дълготрайният актив вече е формиран, но не е включен в баланса на предприятието. Данъкоплатецът доказа, че след приемане на оборудването на работилницата от работните комисии, той е извършил цялостно изпитване на това оборудване с пускането на готови продукти и разходите за извършване на работа по въвеждане в експлоатация „под товар“ не са включени в оценката за строителството на производствения комплекс (разходи за суровини, полуфабрикати, енергийни ресурси, заплати на производствените работници и цехови разходи). В резултат на това съдът намира за законосъобразно да квалифицира спорните разходи като некапиталови. Интерес представлява и Решението на Девети арбитражен апелативен съд от 27 май 2009 г. N 09AP-7603/2009-AK<10>. Компанията реконструира инсталацията и я въведе в експлоатация на два пъти: първо „без товар“, а след това „под товар“. Въз основа на резултатите от работата по въвеждане в експлоатация "без натоварване" работната комисия на предприятието изготви акт за приемане на оборудването, потвърждаващ, че реконструираната инсталация е в състояние, годно за употреба, готова за експлоатация и производство на продуктите, предвидени в проекта. , в обем, съответстващ на нормите за развитие на проектантските мощности. След подписването на акта започна работа по провеждане на цялостно изпитване на инсталацията „под товар“. Данъкоплатецът включи разходите за работа „на празен ход“ в цената на дълготрайния актив, а разходите за извършване на работа „под товар“ (повече от 10 милиона рубли) той призна наведнъж в съответствие с параграфи. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. След проверка на данъкоплатеца, данъчен офисстигна до извода, че разходите за извършване на пускане в експлоатация „под товар“ са неправомерно включени в други разходи за отчетния период и начислява допълнителен данък върху дохода и санкции. Данъчните власти изхождат от факта, че първоначалната цена на актива се формира в момента на въвеждането му в експлоатация, а не в момента, в който работната комисия подписва сертификата за приемане на оборудването; следователно всички разходи, направени преди въвеждането на обекта в експлоатация, трябва да бъдат извършени формира себестойността си. Но съдът подкрепи данъкоплатеца, цитирайки следните аргументи:
- в разглеждания случай моментът на привеждане на оборудването в състояние, в което е годно за употреба, е датата на приемане на оборудването и подписване на съответния акт. Това означава, по смисъла на параграф 1 на чл. 257 от Данъчния кодекс на Руската федерация, след приключване на работата по пускане в експлоатация „без натоварване“, се формира първоначалната цена на обекта на ОС, т.е. работата по пускане в експлоатация „под натоварване“ се извършва на инсталация, готова за работа след нейното формирана е първоначалната цена;
- комплекс технологично оборудванеданъкоплатецът не може да бъде пуснат в експлоатация, без да премине през етапа на въвеждане в експлоатация (включително „под товар“), който предхожда подписването на акта за въвеждане на съоръжението в експлоатация;
- работата по въвеждане в експлоатация приключи с освобождаването на готовите продукти;
- разходите за пускане в експлоатация "под товар" не са включени в проектно-сметната документация за реконструкцията на инсталацията, но са одобрени отделна оценкаи по своето съдържание нямаха капиталов характер.
<9>SNiP 3.01.04-87 "Приемане в експлоатация на завършени строителни съоръжения. Основни положения", одобрен. Постановление на Държавния комитет по строителството на СССР от 21 април 1987 г. N 84.
<10>Оставен непроменен с Решение на Федералната антимонополна служба на Московска област от 1 септември 2009 г. N KA-A40/8619-09.
В Решение от 15 април 2011 г. N A40-133100/10-76-783 Арбитражен съдГрад Москва застана на страната на инспекторите. Компанията извърши капиталното изграждане на един комплекс - завод за производство на полипропилен, състоящ се от множество обекти (сграда за подготовка на оборудването, инсталация за пречистване на суровини, сграда за прием и дозиране, сграда за управление на производството, сграда за опаковане и съхранение, склад за органометални съединения, лаборатория и битови сгради и други обекти), обединени в едно цяло и използвани само заедно. През юни 2007 г. главният изпълнител изготви приемо-предавателни протоколи за изпълненото строителство на обекта по образец N KS-11 за всяко съоръжение на завода. В същото време самият завод е приет от комисията по акта за приемане на завършеното строително съоръжение по форма N KS-14 през септември 2007 г. Въз основа на акта по форма N KS-14 предприятието получава разрешение от общинския администрация за въвеждане на завода в експлоатация. Всички обекти, включени в един комплекс (завод), са приети като част от дълготрайни активи съгласно актове на формуляр N OS-1 през декември 2007 г. Преди приемането и въвеждането в експлоатация на завода, съгласно акта на формуляр N KS-14, компанията извърши по отношение на всички обекти на завода (оборудване и инсталации) пусконаладъчни работи, свързани с тестване на работата на комплекса „без товар“ и „под товар“. Данъкоплатецът, считайки, че разходите за работа по въвеждане в експлоатация „под товар“ (повече от 34 милиона рубли), извършени след като главният изпълнител е съставил актове във формуляр N KS-11 по отношение на всеки обект от един комплекс, не е подлежащи на включване във формираната първоначална стойност на завода и всеки от включените обекти, включени в него, призна тези разходи накуп на основание ал. 34, т. 1 чл. 264 Данъчен кодекс на Руската федерация. В счетоводството дружеството отразява разходите за извършване на тези пускови работи като разходи за бъдещи периоди (по сметка 97) и започва да ги отписва след пускането на завода в експлоатация и започва производството на полипропилен. Съдът посочи грешката на този подход: разходите за пускане в експлоатация във връзка с оборудване и инсталации, извършени преди пускането на завода в експлоатация (през септември 2007 г.), трябва да формират първоначалната цена на дълготрайните активи. От момента на съставяне на акта по образец N КС-14 обектът капитално строителствосе счита за завършен, първоначалната цена се формира и преди съставянето на акта всички работи и разходи, пряко свързани с капиталното строителство на обекта, се включват в цената на незавършеното строителство и впоследствие формират първоначалната цена на обекта. Извършването на работа по въвеждане в експлоатация „под товар“ или „без товар“ преди приемането на проект за капитално строителство в експлоатация от приемателната комисия съгласно акт форма N KS-14 е задължителен етап от строителството, който има за цел да доведе обекта до състояние, в което е годен за употреба. Цената на такава работа подлежи на включване в първоначалната цена на обекта. Заводът за производство на полипропилен е единно и неделимо промишлено съоръжение, състоящо се от много отделни обекти (магазини, машини и съоръжения, агрегати, инсталации и др.), Което се разглежда и въвежда в промишлена експлоатация изключително като един обект - завод . Всяко от съоръженията, включени в завода, за които са съставени актове във формуляр N KS-11 през юни 2007 г., само по себе си не може да изпълнява производствена функция и да бъде правилно експлоатирано (произвежда продукти), така че заводът като единен комплекс е бил въведен в експлоатация през септември 2007 г. съгласно акта на формуляр N KS-14 като част от всички съоръжения, включително тези, по отношение на които са извършени противоречиви пускови работи. Актове във формуляр N KS-11 не могат да бъдат основа за формиране на първоначалната цена и въвеждане в експлоатация на всяко съоръжение. Стойността на съоръженията е окончателно определена едва през декември 2007 г. след получаване на разрешение за въвеждане в експлоатация на централата и съставяне на отчети по образец № ОС-1 за всяко от съоръженията, включени в комплекса.
Пример. Компанията пуска в експлоатация единица на стойност 590 000 рубли, включително ДДС - 90 000 рубли. Монтажът на оборудването и всички пусково-наладъчни работи се извършват от специализиран изпълнител. Очаквани разходимонтажните работи за единицата възлизат на 354 000 рубли, включително ДДС - 54 000 рубли, разходите за пускане в експлоатация, извършени "на празен ход" - 35 400 рубли, включително ДДС - 5 400 рубли. Цената на работата по пускане в експлоатация по време на цялостното тестване на блока „под товар“ е 11 800 рубли, включително ДДС - 1800 рубли, цената на горивото и електроенергията, използвани по време на такава работа, е 10 500 рубли. За целите на счетоводството и данъка върху печалбата периодът полезно използванеагрегатът е монтиран в съответствие с Класификацията на дълготрайните активи, включени в амортизационни групи <11>равно на осем години, се начислява амортизация по линеен начин.
<11>Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 01.01.2002 г. N 1.
Фирменият счетоводител ще направи бележки:
| Съдържание на операцията | Дебит | Кредит | сума, търкайте. |
| Оборудване, което изисква инсталация | 07 | 60 | 500 000 |
| Отразява се сумата на ДДС върху единицата | 19 | 60 | 90 000 |
| Подава се за приспадане на ДДС върху единицата | 68 | 19 | 90 000 |
| Отразено е предаването на блока за монтаж | 08 | 07 | 500 000 |
| Работата по монтажа на агрегата е приета | 08 | 60 | 300 000 |
| Отразява размера на ДДС върху монтажни работи | 19 | 60 | 54 000 |
| Приема се за приспадане на ДДС | 68 | 19 | 54 000 |
| Работата по пускане в експлоатация "на празен ход" е приета | 08 | 60 | 30 000 |
| работа "на празен ход" | 19 | 60 | 5 400 |
| Приема се за приспадане на ДДС | 68 | 19 | 5 400 |
| Пускане в експлоатация прието "под товар" | 97 | 60 | 10 000 |
| задължения (10 000 рубли х 20%)<*> | 68 | 77 | 2 000 |
| Отразява размера на ДДС при въвеждане в експлоатация работа "под натоварване" | 19 | 60 | 1 800 |
| Приема се за приспадане на ДДС | 68 | 19 | 1 800 |
| Отразени са разходите за гориво и електроенергия за работа в експлоатация "под товар" | 97 | 10, 60 | 10 500 |
| Отразява се сумата на отсрочения данък задължения (10 500 рубли х 20%) | 68 | 77 | 2 100 |
| Към датата на въвеждане в експлоатация на блока | |||
| Единицата се отразява като част от дълготрайните активи (500 000 + 300 000 + 30 000) rub. | 01 | 08 | 830 000 |
| Ежемесечно за една година от датата на въвеждане в експлоатация на блока | |||
| Част от разходите за извършване пусково-наладъчни работи ((10 000 + 10 500) rub. / 12 месеца)<**> | 20 | 97 | 1 708 |
| Част от отсрочения данък е отписан задължения (1708 рубли х 20%) | 77 | 68 | 342 |
| Месечно, започвайки от месеца, следващ месеца на включване на устройството състав на дълготрайните активи |
|||
| Амортизация, натрупана върху единицата (830 000 рубли / 8 години / 12 месеца) | 20 | 02 | 8 646 |
<**>Организацията реши да отпише равномерно отложените разходи (за пускане в експлоатация „под товар“) в рамките на една година от момента на пускане в експлоатация на оборудването.
Е.В.Шоломова
Журналист експерт
„Индустрия:
Счетоводство
и данъчно облагане"
