У дома > Руски стандарт > Условия за предоставяне на междубюджетни трансфери към местните бюджети. Междубюджетни трансфери от местните бюджети. Основни условия на предоставяне


Условия за предоставяне на междубюджетни трансфери към местните бюджети. Междубюджетни трансфери от местните бюджети. Основни условия на предоставяне




Градските (градовете Киев и Севастопол, градовете на републиканско подчинение на Автономната република Крим и градовете на регионално подчинение) и областните съвети могат да предвидят в съответните бюджети субсидии за изравняване на бюджетите на районите в градовете, бюджетите на селата, градовете, градове на регионално подчинение и техните асоциации, както и средства, прехвърлени от тези бюджети.

Върховната рада на Автономна република Крим и съответните съвети могат да предвидят следните видове междубюджетни трансфери в съответните бюджети:

субсидии за поддръжка на съоръжения обща употребаили ликвидация негативни последицидейности на обекти с обществено предназначение;

субсидии за упражняване на правомощията на териториалните общности на селата, градовете и техните сдружения;

субвенции за реализация инвестиционни проекти;

други субсидии.

Субвенции от държавния бюджет на Украйна за изпълнение на инвестиционни проекти. Субвенции от държавния бюджет на Украйна за изпълнение на инвестиционни проекти се предоставят от държавния бюджет на Украйна към бюджета на Автономна република Крим, регионалните бюджети, бюджетите на градовете Киев и Севастопол с по-нататъшното им преразпределение за бюджетите на местното самоуправление. .

Субсидиите за изпълнение на инвестиционни проекти се предоставят на базата на конкуренция между бюджетите на местното самоуправление и осигуряват финансовото участие на бюджета на получателя на субсидията в изпълнението на програмата или проекта. Местни власти, в които средният годишен действителен размер на разходите за поддръжка бюджетни институцииза последните три бюджетни периода обемът, определен съгл финансови стандартибюджетна обезпеченост, имат приоритетно право за получаване на субсидия за изпълнение на инвестиционни проекти.

Основните принципи за предоставяне на субсидии се определят от отделен закон, редът и условията за тяхното предоставяне се определят от Кабинета на министрите на Украйна, а обемът на субсидиите за следващия бюджетен период се определя от Закона за държавата Бюджет на Украйна.

Процедурата за предоставяне на междубюджетни трансфери.

Изравнителните субсидии и субсидии от държавния бюджет на Украйна към местните бюджети се прехвърлят от сметките на държавния бюджет на Украйна от органите на Държавната хазна на Украйна към бюджета на Автономната република Крим, регионалните бюджети, бюджетите на градовете. на Киев и Севастопол, градове на републиканско подчинение на Автономна република Крим и градове на регионално подчинение и районни бюджети. Прехвърляне на средства, които се прехвърлят към Държавният бюджетУкрайна от бюджета на Автономна република Крим, бюджетите на градовете Киев и Севастопол, бюджетите на градовете на републиканско подчинение на Автономната република Крим и градовете на регионално подчинение, областните и областните бюджети, се осигурява от съответните органи на Държавната хазна на Украйна.

Процедурата за прехвърляне на изравнителни субсидии и субвенции от държавния бюджет на Украйна към местните бюджети, средства, прехвърлени в държавния бюджет на Украйна от местните бюджети, както и процедурата за прехвърляне на междубюджетни

трансферите между местните бюджети се определят от кабинета на министрите на Украйна и трябва да гарантират навременност, еднаквост, гаранция и пълнота на трансферите.

1. Икономическото и социално развитие на държавата до голяма степен зависи от ефективността на бюджетното планиране.

2. Стриктното спазване на целите, принципите и методите на бюджетното планиране е ключът към ефективността бюджетни процеси.

3. За да се подобри ефективността на бюджетните процеси в Украйна, е препоръчително да се започне 3-5-годишно бюджетно планиране.

4. Механизмът на междубюджетните трансфери има:

¾ насърчаване на хармоничното социално-икономическо развитие на регионите;

¾ вземат предвид интересите на местните власти;

¾ да се базира не само на текущото икономическо състояние на регионите, но и да отчита потенциалните възможности.

Тестови въпроси и задачи

1. Дефинирайте понятието "бюджетно планиране"

2. Каква е същността на основните правни актове, регулиращи планирането на бюджета?

3. Назовете основните програми за икономическо и социално развитие.

4. Опишете задачите, принципите и методите на бюджетното планиране.

5. Каква е същността на бюджетното прогнозиране?

6. Назовете вида бюджетна класификация, техните основни компоненти.

7. Каква е същността на общите и специалните бюджетни фондове?

8. Разкажете ни за същността и основните видове междубюджетни трансфери.


Формите и редът за предоставяне на междубюджетни трансфери от местните бюджети са определени в чл. Изкуство. 142–142.3 г. пр. н. е. RF.
Законът на субект на Руската федерация може да предвижда прехвърляне към бюджета на субект на Руската федерация на субсидии от бюджетите на населени места или общински райони (градски райони), в които през отчетната година прогнозните данъчни приходи от местните бюджети надвишават нивото, установено от закона на съответния субект на Руската федерация. В този случай определеното ниво не може да бъде определено под двойното средно ниво на глава от населението. Процедурата за изчисляване и прехвърляне на такива субсидии се установява от законодателството на съставния субект на Руската федерация.
Субвенции от бюджетите на сетълмента, прехвърлени към бюджета на съставния субект на Руската федерация, се кредитират в регионалния фонд финансова подкрепанаселени места, а субвенции от бюджетите на общинските райони и градските райони - към регионалния фонд за финансово подпомагане на общинските райони (градските райони).
Обемът на субвенциите, подлежащи на трансфер от местните бюджети към бюджета на съставния субект на Руската федерация, се изчислява пропорционално на превишението на изчисления данъчни приходиниво, установено от законодателството на субекта на Руската федерация.
От бюджета на общинска област може да се предоставя финансова помощ на бюджетите на населените места, които са част от дадена общинска област под формата на субсидии от областния фонд за финансово подпомагане на населените места и други помощи и субсидии в съответствие с нормативната уредба. правни актове на представителния орган на общинския район, приети в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация и законите на съответния субект на Руската федерация.
За допълнителни цели на подравняване финансови възможностиорганите на местното самоуправление на населените места да упражняват правомощията си по въпроси местно значениеВ бюджетите на общинските райони могат да се образуват областни фондове за финансово подпомагане на населените места. Процедурата за формиране на такива фондове и разпределението на субсидиите от тези фондове се установява от закона на съставния субект на Руската федерация. Обемът на областния фонд за финансово подпомагане на населените места и разпределението на субсидиите между населените места се одобрява с решение на представителния орган на общинския район по бюджета на общинския район.
Населените места, които са част от общински район, чийто представителен орган се формира от ръководителите на населени места, които са част от общинския район, и от заместници на представителните органи на тези населени места, са длъжни да превеждат субвенции в бюджета на общината. общински район за решаване на въпроси от местно значение с междуобщински характер. Целите, процедурата за изчисляване, трансфер и използване на тези субсидии се определят от устава на общинския район или регулаторен правен актпредставителен орган на общинския район. Размерът на субсидиите се одобрява с решение на представителния орган на общинския район и решенията на представителните органи на населените места по съответните местни бюджети по стандартен стандарт, единен за всички населени места на общинския район.

Междубюджетни трансфериот местните бюджети се предоставят (член 141* от Бюджетния кодекс на Руската федерация) в

1) финансова помощ от бюджетите на общинските райони към бюджетите на населените места в съответствие с член 1421 от Бюджетния кодекс на Руската федерация;

2) субвенции, прехвърлени на регионални фондове за финансова подкрепа на населени места и регионални фондове за финансова подкрепа на общински райони (градски райони) в съответствие с член 1422 от Бюджетния кодекс на Руската федерация;

3) субвенции, прехвърлени от бюджетите на населените места към бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер в съответствие с член 1423 от Бюджетния кодекс на Руската федерация153;

4) средства, прехвърлени към федерален бюджетили към бюджета на съставния субект на Руската федерация във връзка с погасяване и (или) обслужване общински дългна общинско образувание към федерални държавни органи или държавни органи на съставен субект на Руската федерация и (или) изпълнение на други задължения на местни държавни органи към държавни органи;

5) други безвъзмездни и неотменими преводи.

Сега нека разгледаме „Реда за предоставяне на финансова помощ от бюджетите на общинските райони към бюджетите на населените места“ (чл. 1421)154. Финансова помощмогат да се предоставят на бюджетите на населените места, които са част от даден общински район, под формата на субсидии от областния фонд за финансово подпомагане на населените места и други помощи и субсидии в съответствие с нормативните актове на представителния орган на общината. област, приети в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация и съответните закони на субекта на Руската федерация.

Като част от бюджетите на общинските райони, с цел освен субсидиите от Областния фонд за финансово подпомагане на населените места, да се изравнят финансовите възможности на органите на местното самоуправление в населените места за упражняване на правомощията им по въпроси от местно значение, обл. могат да се формират фондове за финансово подпомагане на населените места. Процедурата за тяхното формиране и разпределяне на субсидии от тях се установява от закона на субекта на Руската федерация в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация. Обемът на този фонд се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район по бюджета на общинския район за сл. фискална година.

Субсидиите от областния фонд за финансова подкрепа на населените места, с изключение на субсидиите, които се предоставят от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (клауза 5 на член 138), се предоставят на населени места, чието прогнозно бюджетно осигуряване не надвишава нивото установени като критерий за изравняване на прогнозната бюджетна обезпеченост на населените места от дадена общинска област.

Прогнозното бюджетно осигуряване на населените места се определя от съотношението на данъчните приходи на глава от населението, което може да бъде получено от бюджета на населеното място въз основа на данъчна основа(данъчен потенциал), и подобен показател средно за населените места от даден общински район, като се вземат предвид различията в структурата на населението, социално-икономическите, климатичните, географските и др. обективни фактории условия, влияещи върху разходите за предоставяне на общински услуги на жител.

При определяне на нивото на прогнозното бюджетно осигуряване на населените места, използването на показатели за действителни приходи и разходи за отчетен периоди (или) не се допускат показатели за прогнозирани приходи и разходи на отделни населени места. Тази алинея 4 на чл. 1421 влиза в сила, както следва:

1) при формиране и приемане на проектобюджети на общински райони за 2006, 2007, 2008 и 2009 г. част от средствата областни средствафинансовата подкрепа за населените места може да се разпределя с помощта на приходите и разходите на бюджетите на градските и селските населени места;

2) обемът на определените средства от областния фонд за финансово подпомагане на населените места не може да надвишава:

през 2006 г. - 50% от общите средства на този фонд;

153 чл. 1421-1423 пр. н. е. RF ще се разглежда в бъдеще

през 2007 г. - 40% от общите средства на този фонд; през 2008 г. - 30% от общите средства на този фонд; през 2009 г. - 20% от общите средства на този фонд.

Степента на прогнозна бюджетна обезпеченост на дадено населено място с отчитане на субсидии от областния фонд за финансово подпомагане на населените места не може да надвишава нивото на прогнозна бюджетна обезпеченост с отчитане на субсидии от този фонд на друго населено място, включено в дадена община. област, която преди раздаването на тези субсидии е имала повече високо нивопрогнозна бюджетна обезпеченост.

Разпределението на субсидиите от областните фондове за финансово подпомагане на населените места между населените места се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район по бюджета на общинския район за следващата финансова година.

Изкуство. 1422 от Бюджетния кодекс на Руската федерация разглежда реда за предоставяне на субвенции от местните бюджети на бюджета на съставния субект на Руската федерация. Законът на субект на Руската федерация може да предвижда прехвърляне към бюджета на субект на Руската федерация на субсидии от бюджетите на населени места или общински райони (градски райони), в които през отчетната година прогнозните данъчни приходи от местните бюджети (с изключение на данъчните приходи според допълнителни стандарти за удръжки) надвишават нивото, установено от закона на субекта на Руската федерация. Посоченото ниво не може да бъде по-ниско от два пъти средното, съответно за населени места или общински райони (градски райони) на даден субект на Руската федерация на глава от населението (клауза

Процедурата за изчисляване и прехвърляне на тези субсидии се установява от закона на съставния субект на Руската федерация в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация. Субвенции от бюджетите на населените места, прехвърлени в бюджета на съставния субект на Руската федерация в съответствие с член 1422, се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на населените места. В случай, че представителните органи на общинските райони са натоварени с правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация да изчисляват и предоставят субсидии от регионалния фонд за финансова подкрепа на населените места, посочените субвенции от бюджетите на населените места, включени в територията на общинските райони се кредитират в областния компенсационен фонд за разпределение между бюджетите на общинските райони по следния начин: , установени с параграф 2 на параграф 5 на чл. 137155 пр.н.е. RF. Субвенции от бюджетите на общинските райони и градските райони, прехвърлени в бюджета на съставния субект на Руската федерация в съответствие с член 1422, се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на общинските райони (градските райони).

Обемът на субвенциите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на съставния субект на Руската федерация, се изчислява пропорционално на превишението на очакваните данъчни приходи на нивото, установено от закона на съставния субект на Руската федерация в съответствие с алинея 1 на чл. 1422. Обемът на определената субвенция за отделна общинска единица (МО) на глава от населението не може да надвишава 50% от разликата между прогнозните данъчни приходи на местния бюджет (с изключение на приходите по допълнителни стандарти за приспадане) на глава от населението и два пъти средното ниво прогнозни данъчни приходи на глава от населението през последната отчетна година.

Прогнозните данъчни приходи на община на глава от населението след изключване на субвенцията, която се прехвърля в бюджета на съставно образувание на Руската федерация, не могат да бъдат по-ниски от прогнозните данъчни приходи на глава от населението на друга община, която преди изключването на определената субвенция , имаше по-ниско ниво на очакваните данъчни приходи на глава от населението.

Обемът на субвенциите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на съставния субект на Руската федерация, се одобрява от закона на съставния субект на Руската федерация за бюджета на съставния субект на Руската федерация за следващата финансова година. (клауза 4 от член 1422).

Органите на местно управление на съответната община предвиждат в местния бюджет субвенцията, посочена в ал. 4 на чл. 1422, и осигурява прехвърлянето му на

Вижте горния параграф

бюджетът на съставния субект на Руската федерация в съответствие със закона на съставния субект на Руската федерация за бюджета на съставния субект на Руската федерация за следващата финансова година. В случай на неспазване на тези изисквания от органите на местното самоуправление, законът на съставния субект на Руската федерация предвижда намаляване за дадена община на стандартите за удръжки от федерални и регионални данъци и такси, данъци, предвидени от специални данъчни режими(с изключение на местни данъци), до ниво, което осигурява получаването на средства в бюджета на съставния субект на Руската федерация в размер на определената субвенция, а ако те са недостатъчни, централизирането на част от приходите от местни данъци в граници, които не надвишават размера на определената субсидия.

Процедурата за предоставяне на субсидии от вътрешноградските бюджети общинибюджетите на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург се определят от законите на тези съставни образувания на Руската федерация в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Изкуство. 1423 разглежда Реда за предоставяне на субсидии от бюджетите на населените места на бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение с междуобщински характер. Населени места, които са част от общински район, чийто представителен орган се формира по начина, предвиден от Федералния закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление" са длъжни да прехвърлят субвенции в бюджета на общинския район за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер, определени от посочения федерален закон. Целите, процедурата, прехвърлянето и използването на тези субвенции се определят от хартата на общинския район и (или) регулаторния правен акт на представителния орган на общинския район.

Размерът на субсидиите се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район и решенията на представителните органи на населените места по съответните бюджети за следващата финансова година по единен образец за всички населени места на даден общински район по резидент или потребител на бюджетни услуги.

Ако органът на местното самоуправление на населеното място не изпълни решението на представителния орган на общинския район относно бюджета на общинския район за следващата финансова година по отношение на прехвърлянето на субсидии към бюджета на общинския район, решението на представителният орган на общинския район по начина, установен от закона на субекта на Руската федерация, може да предвиди намаляване на стандартите за вноски за дадено селище от федерални, регионални и (или) местни данъци и такси, данъци, предвидени за по специални данъчни режими (с изключение на местните данъци), до ниво, което осигурява постъпването на средства в бюджета на общинския район в размер на определената субвенция.

В заключение на разгледаната тема „Междубюджетни трансфери” следва да се отбележи следното. Междубюджетните трансфери, като част от системата на междубюджетните отношения, са предназначени да изпълняват много важни функции:

Възстановява на бюджетите от по-ниско ниво разходи за национални услуги, ако тези разходи надвишават други приходи в тези бюджети;

Допринася за отстраняването на проблемите, възникващи във връзка с хоризонталните дисбаланси, включително решението социални проблемисвързани с регионалните икономически спадове;

пр.н.е. RF междуправителствени трансфери - средства, осигурени от един бюджет бюджетна система Руска федерациядруг бюджет на бюджетната система на Руската федерация.

Форми на междубюджетни трансфери, предоставени от федералния бюджет към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация:

  1. Субсидии- междубюджетни трансфери, предоставени на безвъзмездна и неотменима основа, без да се определят направления и (или) условия за тяхното използване (насочени към изравняване на бюджетната сигурност на съставните образувания на Руската федерация).
  2. Субсидии бюджетите на съставните образувания на Руската федерация от федералния бюджет - междубюджетни трансфери, предоставени на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация с цел съфинансиране на задължения за разходи, възникващи при упражняването на правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация относно субектите на юрисдикция на съставните образувания на Руската федерация и субектите на съвместна юрисдикцияна Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация и разходни задължения за изпълнение на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение.
  3. Субвенции бюджетите на съставните образувания на Руската федерация от федералния бюджет - междубюджетни трансфери, предоставени на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за целите на финансова сигурноствъзникнали задължения за разходи на съставните образувания на Руската федерация и (или) общини при упражняване на правомощията на Руската федерация, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на съставните единициРуската федерация и (или) местните власти по установения начин.
  4. Междубюджетни трансфери към държавните бюджети извънбюджетни средства.
  5. Други междубюджетни трансфери към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Въз основа на гл. 16 можем да подчертаем следното междуправителствени трансфери:

важно! Моля, имайте предвид, че:

  • Всеки случай е уникален и индивидуален.
  • Задълбоченото проучване на въпроса не винаги гарантира положителен резултат. Зависи от много фактори.

За да получите най-подробен съвет по вашия проблем, трябва само да изберете някоя от предложените опции:

  1. от федералния бюджет;
  2. от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;
  3. от местните бюджети;
  4. от извънбюджетни фондове (по-специално Федералният фонд за задължително здравна осигуровка).

Форми на междубюджетни трансфери, предоставени от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация

Междубюджетните трансфери от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация се предоставят под формата на:

  • субсидии за изравняване на бюджетната обезпеченост на населените места и субсидии за изравняване на бюджетната обезпеченост на общинските райони (градските райони);
  • субсидии от местните бюджети;
  • субвенции на местните бюджети и субвенции на бюджетите на автономни окръзи, които са част от територии, региони, за изпълнение на правомощията на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация, прехвърлени въз основа на споразумения между публичните органи Автономен окръги съответно от държавни органи на региона или региона, сключени в съответствие със законодателството на Руската федерация;
  • субсидии за федералния бюджет от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;
  • други междубюджетни трансфери към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Формите, редът и условията за предоставяне на междубюджетни трансфери към бюджетите на вътрешноградските общини от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург се установяват от законите на тези съставни образувания. на Руската федерация.

Форми на междубюджетни трансфери от местните бюджети

Междубюджетните трансфери от местните бюджети се предоставят под формата на:

  • субсидии от бюджетите на общинските райони за изравняване на бюджетната обезпеченост на населените места;
  • субсидии, прехвърлени от бюджетите на населените места към бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер;
  • субсидии, прехвърлени към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за формиране на регионални фондове за финансова подкрепа на населени места и регионални фондове за финансова подкрепа на общински райони (градски райони);
  • други междубюджетни трансфери.

Форми на междубюджетни трансфери, предоставени от бюджета на ФЗОК

Междубюджетните трансфери от бюджета на Федералния фонд за задължително здравно осигуряване се предоставят под формата на:

  • субвенции към бюджетите на териториалните фондове за задължително здравно осигуряване;
  • други междубюджетни трансфери към бюджетите на териториалните фондове за задължително здравно осигуряване.

Основни условия за предоставяне на междубюджетни трансфери

Междубюджетните трансфери се предоставят при спазване на съответните държавни органи бюджетно законодателствоРуската федерация и законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите.

Условията за предоставяне са отразени по-подробно в чл. 130, 136, 142 г. пр. н. е. RF.

4) средства, преведени във федералния бюджет или в бюджета на съставния субект на Руската федерация във връзка с изплащането и (или) обслужването на общинския дълг на общинския субект към федералните държавни органи или държавните органи на съставния субект на Руската федерация и (или) изпълнението на други задължения на местните власти към органите на държавните органи;

5) други безвъзмездни и неотменими преводи.

Сега помислете " Редът за предоставяне на финансова помощ от бюджетите на общинските райони към бюджетите на населените места”(Чл. 142¹ )** Финансова помощ може да бъде предоставена на бюджетите на населени места, които са част от дадена общинска област по образец субсидииот областния фонд за финансово подпомагане на населените места и други субсидии и субсидиив съответствие с регулаторните правни актове на представителния орган на общинския район, приети в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация и съответните закони на съставния субект на Руската федерация.

Като част от бюджетите на общинските райони, с цел освен субсидиите от регионалния фонд за финансово подпомагане на населените места, изравняване на финансовите възможности на органите на местно самоуправление на населените места да упражняват правомощията си по въпроси от местно значение, могат образуват се: областни фондове за финансово подпомагане на населените места . Процедурата за тяхното формиране и разпределяне на субсидии от тях се установява от закона на субекта на Руската федерация в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация. Размерът на този фонд се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район по бюджета на общинския район за следващата финансова година.

Субсидии от областния фонд за финансова подкрепа на населените места, с изключение на субсидиите, които се предоставят от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация ( клауза 5 чл. 138 ), се предоставят на населени места, чиято прогнозна бюджетна обезпеченост не надвишава нивото, установено като критерий за изравняване на прогнозната бюджетна обезпеченост на населените места в дадена общинска област.

Прогнозната бюджетна обезпеченост на населените места се определя от съотношението на данъчните приходи на глава от населението, които могат да бъдат получени от бюджета на населеното място въз основа на данъчната основа (данъчен потенциал) и подобен показател средно за населените места на дадена общинска област, като се вземат предвид различията в структурата на населението, социално-икономическите, климатичните, географските и други обективни фактори и условия, влияещи върху разходите за предоставяне на общински услуги на един жител.

При определяне на нивото на прогнозното бюджетно осигуряване на населените места не се допуска използването на показатели за действителните приходи и разходи за отчетния период и (или) показатели за прогнозирани приходи и разходи на отделни населени места. Това клауза 4 чл. 142¹ влиза в сила както следва:

1) при формирането и одобряването на проектобюджетите на общинските райони за 2006, 2007, 2008 и 2009 г. част от средствата на областните фондове за финансово подпомагане на населените места могат да бъдат разпределени чрез приходите и разходите на бюджетите на градските и селските населени места;

2) обемът на определените средства от областния фонд за финансово подпомагане на населените места не може да надвишава:

през 2006 г. - 50% от общите средства на този фонд;

през 2007 г. - 40% от общите средства на този фонд;

през 2008 г. - 30% от общите средства на този фонд;

през 2009 г. - 20% от общите средства на този фонд.

Степента на прогнозна бюджетна обезпеченост на дадено населено място с отчитане на субсидии от областния фонд за финансово подпомагане на населените места не може да надвишава нивото на прогнозна бюджетна обезпеченост с отчитане на субсидии от този фонд на друго населено място, включено в дадена община. област, която преди разпределението на тези субсидии е била с по-високо ниво на прогнозна бюджетна обезпеченост.

Разпределението на субсидиите от областните фондове за финансово подпомагане на населените места между населените места се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район по бюджета на общинския район за следващата финансова година.

Изкуство. 142² BC RF обмисля Процедурата за предоставяне на субсидии от местните бюджети на бюджета на съставния субект на Руската федерация. Законът на субект на Руската федерация може да предвижда прехвърляне към бюджета на субект на Руската федерация на субсидии от бюджетите на населени места или общински райони (градски райони), в които през отчетната година прогнозните данъчни приходи от местните бюджети (с изключение на данъчните приходи според допълнителни стандарти за удръжки) надвишават нивото, установено от закона на субекта на Руската федерация. Посоченото ниво не може да бъде по-ниско от два пъти средното, съответно за населени места или общински райони (градски райони) на даден субект на Руската федерация на глава от населението ( клауза 1 чл. 142² ).

Процедурата за изчисляване и прехвърляне на тези субсидии се установява от закона на съставния субект на Руската федерация в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация. Субвенции от бюджетите на сетълмента, прехвърлени в бюджета на съставния субект на Руската федерация в съответствие с Член 142² , се кредитират в областния фонд за финансово подпомагане на населените места. В случай, че представителните органи на общинските райони са натоварени с правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация да изчисляват и предоставят субсидии от регионалния фонд за финансова подкрепа на населените места, посочените субвенции от бюджетите на населените места, включени в територията на общинските райони се кредитират в областния компенсационен фонд за разпределение между бюджетите на общинските райони по следния начин: , установени параграф 2 от параграф 5 на чл. 137* пр.н.е. RF. Субвенции от бюджетите на общинските райони и градските райони, прехвърлени в бюджета на съставния субект на Руската федерация в съответствие с Член 142² , се внасят в Областния фонд за финансово подпомагане на общинските райони (градските райони).

Обемът на субвенциите, подлежащи на прехвърляне от местните бюджети към бюджета на съставния субект на Руската федерация, се изчислява пропорционално на превишението на очакваните данъчни приходи на нивото, установено от закона на съставния субект на Руската федерация в съответствие с клауза 1 чл. 142² . Обемът на определената субвенция за отделна общинска единица (МО) на глава от населението не може да надвишава 50% от разликата между прогнозните данъчни приходи на местния бюджет (с изключение на приходите по допълнителни стандарти за приспадане) на глава от населението и два пъти средното ниво на прогнозата данъчни приходи на глава от населението през последната отчетна година.

Прогнозните данъчни приходи на община на глава от населението след изключване на субвенцията, която се прехвърля в бюджета на съставно образувание на Руската федерация, не могат да бъдат по-ниски от прогнозните данъчни приходи на глава от населението на друга община, която преди изключването на определената субвенция , имаше по-ниско ниво на очакваните данъчни приходи на глава от населението.

Обемът на субвенциите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на съставния субект на Руската федерация, се одобрява от закона на съставния субект на Руската федерация за бюджета на съставния субект на Руската федерация за следващата финансова година. ( клауза 4 чл. 142² ).

Органите на местно самоуправление на съответната община предвиждат в местния бюджет субвенция, посочена в параграф 4 от член 142² , и осигурява прехвърлянето му в бюджета на субекта на Руската федерация в съответствие със закона на субекта на Руската федерация относно бюджета на субекта на Руската федерация за следващата финансова година. В случай на неспазване на тези изисквания от органите на местното самоуправление, законът на съставния субект на Руската федерация предвижда намаляване за дадена община на стандартите за удръжки от федерални и регионални данъци и такси, данъци, предвидени от специални данъчни режими (с изключение на местните данъци) до ниво, което осигурява получаването на средства в бюджета на съставния субект на Руската федерация в размер на определената субвенция, а в случай на тяхната недостатъчност - централизация на част от приходите от местни данъци в размери не по-големи от размера на определената субсидия.

Процедурата за предоставяне на субсидии от бюджетите на вътрешноградските общини към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург се определя от законите на тези съставни образувания на Руската федерация в съответствие с бюджета Кодекс на Руската федерация.

Изкуство. 142³ разглежда Ред за предоставяне на субсидии от бюджетите на населените места към бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение с междуобщински характер. Населените места, които са част от общински район, чийто представителен орган е сформиран по начина, предписан от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление“, са длъжни да прехвърлят субвенции в бюджета на общината област за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер, определени от посочения федерален закон. Целите, процедурата, прехвърлянето и използването на тези субсидии се определят от устава на общинския район и (или) регулаторния правен акт на представителния орган на общинския район.

Размерът на субсидиите се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район и решенията на представителните органи на населените места по съответните бюджети за следващата финансова година по единен образец за всички населени места на даден общински район по резидент или потребител на бюджетни услуги.

Ако органът на местното самоуправление на населеното място не изпълни решението на представителния орган на общинския район относно бюджета на общинския район за следващата финансова година по отношение на прехвърлянето на субсидии към бюджета на общинския район, решението на представителният орган на общинския район по начина, установен от закона на субекта на Руската федерация, може да предвиди намаляване на стандартите за вноски за дадено селище от федерални, регионални и (или) местни данъци и такси, данъци, предвидени за по специални данъчни режими (с изключение на местните данъци), до ниво, което осигурява постъпването на средства в бюджета на общинския район в размер на определената субвенция.

В заключение на дискутираната тема „ междуправителствени трансфери” трябва да се отбележи следното. Междубюджетните трансфери, като част от системата на междубюджетните отношения, са предназначени да изпълняват много важни функции:

Възстановява на бюджетите от по-ниско ниво разходи за национални услуги, ако тези разходи надвишават други приходи в тези бюджети;

Допринасяне за премахване на проблеми, произтичащи от хоризонтални дисбаланси, включително решаване на социални проблеми, свързани с регионални икономически спадове;

Послужи като стимул за местните власти да активизират дейността си за изграждане на данъчен капацитет.