• مثال على حساب فهرسة الراتب
• كيفية تصحيح خطأ بسيط يعتمد على
• اختبار مقابلة المحاسب
• فهرسة الراتب: اختيار الشهر “الأساسي” بشكل صحيح تحديد شهر الأساس لحساب الفهرسة
• اختبارات المحاسبة
• كيف وأين يتم تغيير بوليصة التأمين الطبي؟
• حساب معدني مجهول
• ما هو مدرج في التأمين الطبي الإلزامي - الرعاية والخدمات المجانية المدرجة في السياسة
• كيف وأين يمكن الحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟
• ما هي شركة التأمين التي تختارها للحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟

أجابيفا ر.

درس تعليمي

وفقًا لـ MDK.01.01
"إدارة الأراضي والعقارات"
م.01 “إدارة الأراضي والمجمعات العقارية”

للتخصص

SPO 21.02.05 "علاقات الأراضي والممتلكات »

سان بطرسبورج

منظمة المطورين: أخصائي ميزانية الدولة في سانت بطرسبرغ مؤسسة تعليمية كلية صناعة البناء والشؤون الحضرية

تمت مراجعة الكتاب المدرسي من قبل لجنة المواد الدراسية بالكلية والتوصية باستخدامه في العملية التعليمية - البروتوكول رقم مؤرخ. .2017.

رئيس لجنة الموضوع (الدورة) / إس.في بيمينوفا /

1. الجوهر والمفاهيم الأساسية لإدارة الأراضي... 8

1.1. الأرض كمورد طبيعي ووسيلة الإنتاج الرئيسية. 8

1.1.1. موارد الأراضي في روسيا واستخدامها. 8

1.1.2. مفهوم وأهداف وغايات إدارة الأراضي. 9

1.1.3. إدارة الأراضي كعملية اجتماعية واقتصادية. 10

1.2. أنواع وأشكال ومبادئ ومحتوى إدارة الأراضي. 10

1.3. استخدام الأراضي الحضرية في روسيا. ترسيم الأراضي. 12

1.4. ملامح إجراءات إدارة الأراضي في المناطق الحضرية. 14

1.5. الأرض والبنية الاقتصادية للمستوطنات. 15

2. تطوير أراضي المدينة. 16

2.1. تكوين الأراضي الحضرية والغرض الوظيفي منها. 16

2.2. متطلبات وضع الأراضي الحضرية. 18

2.3. إجراءات وطرق تحديد مساحة الفئات المختلفة للأراضي الحضرية. 19

3. تصميم الأراضي والهيكل الاقتصادي للمدن والقرى 21

3.1. - إعداد مشروع للأرض والتركيب الاقتصادي للمدن والبلدات. 21

3.3. مبادئ تصميم إدارة الأراضي. 23

3.4. توزيع الأراضي بين المستخدمين. 23

3.5. مراجعة المشروع والموافقة عليه وتحويله إلى واقع. 24

3.6. المواد الرسومية والنصية للمشروع. 25

3.7. التنبؤ والتصميم المسبق لتطورات إدارة الأراضي. 25

4. أساسيات إدارة الأراضي الداخلية...28

4.1. مفهوم ومهام إدارة الأراضي الزراعية. أصناف وأنواع.. 28

4.2. الغرض والمبادئ والأهداف لإدارة أراضي المنطقة الإدارية. 29

5. مفهوم إدارة الدولة لاستخدام الأراضي... 32

5.2. الأشكال والأساليب تسيطر عليها الحكومةاستخدامات الارض 33

6. الهيئات التي تمارس إدارة الدولة لاستخدام الأراضي 35

6.1. الهيئات ذات الاختصاص العام والهيئات ذات الاختصاص الخاص. 35

6.2. الوظائف القانونية لإدارة استخدامات أراضي الدولة.. 36

7. مجمع الأراضي والممتلكات كموضوع للتنظيم.. 39

7.1. مجمع الأراضي والممتلكات: المفهوم والتصنيف. مكون ثلاثي ZIK 39

7.2. شروط ومبادئ تنظيم علاقات الأراضي والممتلكات. 40

7.3. آلية تنظيم علاقات الأراضي والملكية في نظام السوقالإدارة 41

7.4. المهام الرئيسية لنظام الدولة لإدارة مجمع الأراضي والممتلكات 43

8. الأطر المنهجية والقانونية العلمية لإنشاء قوائم الجرد وصيانتها 45

8.1. أنواع تصنيفات المخزون. 45

8.2. المحتوى الرئيسي والغرض من السجل العقاري للدولة (GKN) 47

8.3. تكوين وتصنيف الوثائق للحفاظ على السجل العقاري للدولة 49

8.4. هيكل أجهزة الدولة التي تحكم السجل العقاري للدولة 54

8.5. الاتصالات بين الإدارات وتنسيقها وتحسينها. 56

8.6. أنظمة تحديد الهوية العقارية، التقسيم المساحي للأقاليم. 57

8.7. جرد ومسح الأراضي للمستوطنات. 60

8.8. المعلومات المساحية: جمع وتخزين وتحليل وتحديث المعلومات المساحية. 63

8.9. سجل المالكين قطع ارض(المكلفين) السجل الموحد لقطع الأراضي (الأراضي) 64

8.10. مواقع الكتل الطبيعية والبيئية في النظم المساحية وأثرها على الأطر الاقتصادية والقانونية.. 65

9. نظم المعلومات الجغرافية ومعلومات الأراضي... 68

9.1. نظام معلومات السجل العقاري الآلي. 68

9.2. قاعدة البيانات. 69

9.3. نظم إدارة قواعد البيانات (DBMS) ووظائفها وهيكلها. الخصائص الرئيسية لنظام إدارة قواعد البيانات الحديث... 70

9.4. أنظمة حماية المعلومات المساحية. 72

10. طرق وتقنيات وإجراءات مراقبة الأراضي. 75

10.1. موضوع وهدف الرصد. الأهداف والمحتوى الرئيسي لمراقبة الأراضي. 75

10.2. مميزات مراقبة الأراضي الحضرية. 77

10.3. الدعم الفني لمراقبة الأراضي. 79

10.4. تنظيم مراقبة الأراضي. 83

10.5. حماية الأراضي والسيطرة على حالة واستخدام الأراضي. 84

11. التلوث البيئي كمشكلة عالمية في العصر الحديث 86

11.1. مصادر وأنواع التأثير التكنولوجي على البيئة. 86

11.2. خصائص المظاهر وتحليل العمليات السلبية الرئيسية. 90

11.3. مؤشرات لتقييم حالة الغلاف الجوي والمسطحات المائية والإغاثة والتربة والغطاء النباتي 93

11.4. البيئة والآثار التي من صنع الإنسان. 95

11.4.1. تأثير المناطق الوظيفية على المواقف البيئية. 95

11.4.2. المكونات البيئية المقاومة للتأثيرات التكنولوجية... 97

12. التنظيم البيئي للتأثير على البيئة.. 101

12.1. التقييس في مجال حماية البيئة.. 101

12.2. المراقبة البيئية للدولة. 104

12.2.1. الرصد البيئي، أنواع الرصد. 104

12.2.2. الرقابة البيئية والتقييم البيئي. 107

12.2.3. تقييم المخاطر البيئية. 108

12.3. تنظيم مراقبة موارد الأراضي. 109

12.3.1. مراقبة موارد الأراضي. المفهوم، المهام، مستويات التنظيم. 109

12.3.2. أنواع الملاحظات عند إجراء مراقبة الأراضي. 110

12.3.3. النظم الفرعية لرصد الأراضي وفقا لفئات الأراضي. 110

12.3.4. كائنات وعمليات التقييم والتنبؤ في مراقبة الأراضي. 111

13. حماية البيئة كواحدة من أهم المهام الإنسانية الحديثة.. 112

13.1. المبادئ الأساسية لحماية البيئة والآليات الأساسية لأنشطة حماية البيئة. 112

13.2. إدارة الطبيعة في الاتحاد الروسي. 115

13.2.1. أساسيات الإدارة البيئية الرشيدة. 115

13.2.2. الإنتاج الخالي من النفايات ومنخفض النفايات، المبادئ الأساسية لإنشائها. 115

13.2.3. استهلاك خالي من النفايات. 116

14. الحماية والاستخدام الرشيد للأراضي. 117

14.1. استخدام وحماية موارد الأرض. 117

14.1.1. "موارد الأراضي" وتصنيف الأراضي حسب الغرض المقصود منها.. 117

14.1.2. قضايا معاصرةحماية الأرض. 117

14.1.3. مؤشرات لتقييم استخدام الأراضي. 119

14.1.4. طرق زيادة كفاءة استخدام الأراضي. 119

14.2. إدارة استخدام وحماية موارد الأراضي. 119

14.2.1. تنظيم الدولة لاستخدام وحماية موارد الأرض. 119

14.2.2. نظام أداء الهيئات الحكومية لوظائفها التنظيم الحكومياستخدام وحماية موارد الأرض. 121

14.3. التنمية الصناعية لموارد الأرض. 122

14.3.1. حماية واستخدام موارد الأراضي أثناء التنمية الصناعية. 122

14.3.2. اضطراب الأراضي واستعادتها. 123

14.3.3. استصلاح الأراضي المضطربة. 124

14.3.4. استصلاح واستخدام أراضي الاستصلاح. 124

15. المفهوم والموضوع وطريقة التنظيم القانوني ومهام الإطار القانوني لعلاقات الأراضي والملكية.. 127

15.1. قانون الأراضي هو فرع مستقل من القانون الروسي. 127

15.1.1. المفهوم والموضوع والأساليب قانون الأراضي. 127

15.1.2. مشاكل تطوير وتنظيم علاقات الأراضي. 128

15.1.3. عناصر ومبادئ العلاقات الأرضية. 129

15.2. التنظيم القانوني للعلاقات الأراضي. 130

15.2.1. المبادئ الدستورية والخاصة لتشريعات الأراضي. 130

15.2.2. القواعد القانونية للأراضي والعلاقات القانونية للأراضي. تصنيفهم. 132

15.2.3. معهد قانون الأراضي. 134

15.3. الأساس القانوني لإدارة الأراضي 135

15.3.1. نظام من التدابير القانونية والإدارية التي تهدف إلى تنظيم إدارة موارد الأراضي واستخدامها.. 135

15.3.2. موضوعات وأشياء العلاقات القانونية للأراضي. 137

15.4. الاستخدام القانوني للأراضي على أراضي الاتحاد الروسي. 138

15.4.1. أشكال ملكية الأراضي..138

15.4.2. النظام القانوني لاستخدام الأراضي على أراضي الاتحاد الروسي.. 140

15.4.3. علاقات الاستخدام الاقتصادي للأرض. 141

16. النظام القانوني للأراضي وحمايتها القانونية.. 143

16.1. النظام القانوني لاستخدام وحماية الأراضي. 143

16.1.1. مفهوم وخصائص وجوهر النظام القانوني للأراضي. 143

16.1.2. مبادئ استخدام الأراضي وحمايتها. 144

16.1.3. التنظيم القانوني لاستخدام وحماية الأراضي في الولايات الاتحادية و على المستوى الإقليمي. 145

16.2. الجوانب القانونيةفي مجال حماية البيئة.. 145

16.2.1. وحدة النظام القانوني للأراضي. 145

16.2.2. اختصاص الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في مجال حماية البيئة.. 145

16.3. نظام ونطاق نشاط السلطات التنفيذية الاتحادية في مجال حماية الأراضي والبيئة وإدارة الموارد الطبيعية. 149

16.3.1. نظام الجهاز الادارة العامة. 149

16.3.2. نظام الهيئات الإدارية الخاصة. 150

16.3.3. نظام هيئات إدارة الإدارات. 150

16.4. الغرض من الأراضي في الاتحاد الروسي. 151

16.4.1. الغرض من الأرض وتكوين الأرض في الاتحاد الروسي. 151

16.4.2. نقل الأراضي من فئة إلى أخرى.. 151

16.5. مراقبة الامتثال لتشريعات الأراضي وحماية واستخدام الأراضي (التحكم في الأراضي) 155

17. إجراءات حل المنازعات على الأراضي والمسؤولية عن انتهاك تشريعات الأراضي.. 157

17.1. جرائم الأراضي ومسؤوليتها. 157

17.1.1. مفهوم وأنواع الجرائم الأرضية. 157

17.1.2. التنظيم التنظيميالمسؤولية عن انتهاك تشريعات الأراضي 157

17.1.3. مفهوم وأنواع المسؤولية القانونية في مجال قانون الأراضي. 158

17.2. نزاعات الأراضي..160

17.2.1. الخصائص العامةالنزاعات على الأراضي. 160

17.2.2. أنواع وتصنيف. 161

17.3. الإجراءات القضائية لحل المنازعات على الأراضي في المحاكم ذات الاختصاص العام وفي محكمة التحكيم 162

18. تصميم المناظر الطبيعية..165

18.1. تحليل خطة المنطقة ومهمة التصميم القياسية. تصوير الموقع .......................... 165

19. الإعداد الهندسي للإقليم...178

19.1. الأحكام العامةبشأن الإعداد الهندسي لأراضي كائن هندسة المناظر الطبيعية 178

19.2. أنظمة الصرف الصحي على أراضي منشأة هندسة المناظر الطبيعية.. 180

19.3. الارتفاع الاصطناعي للسطح. استعادة المناطق المضطربة. 182

20. تصميم المناظر الطبيعية المائية..185

20.1. كائنات الهندسة الهيدروليكية الأساسية في بناء المناظر الطبيعية. 185

20.2. أحواض الحدائق، المجاري المائية، النوافير. مخطط إمدادات المياه.. 186

20.3. إضاءة عناصر الحديقة. 188

20.4. تقنيات تنظيف المسطحات المائية. 190

21. تخضير الأجسام المعمارية للمناظر الطبيعية...193

21.1. تجهيز منطقة الموقع لأعمال تنسيق الحدائق. 193

21.2. وظائف النباتات في التراكيب. أنواع الجلوس. 194

22. إنشاء وتشغيل المنشآت المعمارية للمناظر الطبيعية... 196

22.1. العناصر المستوية للعمارة: الرصف وأنواعه وميزاته. 196

22.2. تحويل الإغاثة. الغرض وتصنيف الصغيرة الأشكال المعمارية.. 199

22. أساسيات التكوين...206

22.1. طرق ومبادئ ووسائل تصميم المناظر الطبيعية. 206

22.2. المفاهيم الأساسية للتكوين. الوحدة والترابط بين عناصر التكوين. 207

أدبيات العمل المستقل ........................................... 209

1. الجوهر والمفاهيم الأساسية لإدارة الأراضي

تطوير الأراضي الحضرية

متطلبات وضع الأراضي الحضرية

تم تحديد متطلبات وضع الأراضي الحضرية لوائح تخطيط المدنلكل منطقة إقليمية على حدة، وفقاً لقواعد استخدام الأراضي وتنميتها.

يتم وضع لوائح تخطيط المدن مع الأخذ في الاعتبار:

– الاستخدام الفعلي لقطع الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالية داخل حدود المنطقة الإقليمية؛

- إمكانية الجمع داخل منطقة إقليمية واحدة بين أنواع مختلفة من الاستخدام الحالي والمخطط لقطع الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالية؛

– المناطق الوظيفية وخصائص التنمية المخطط لها، والتي تحددها وثائق التخطيط الإقليمي البلديات;

- أنواع المناطق الإقليمية؛

– متطلبات حماية مواقع التراث الثقافي، وكذلك المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص وغيرها من الأشياء الطبيعية.

وينطبق تأثير لوائح تخطيط المدن بالتساوي على جميع قطع الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالية الواقعة داخل حدود المنطقة الإقليمية المشار إليها في خريطة تقسيم تخطيط المدن.

تعد لوائح التخطيط الحضري إلزامية لجميع مالكي قطع الأراضي ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي ومستأجري قطع الأراضي، بغض النظر عن شكل الملكية والحقوق الأخرى في قطع الأراضي.

لم يتم وضع لوائح تخطيط المدن لأراضي الغابات والأراضي المغطاة بالمياه السطحية والأراضي المحمية وأراضي المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (باستثناء أراضي المناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية) والأراضي الزراعية كجزء من الأراضي الزراعية وقطع الأراضي الواقعة داخل حدود المناطق الاقتصادية الخاصة.

2.3. إجراءات وطرق إنشاء المنطقة
فئات مختلفة من الأراضي الحضرية

وفقًا لقانون الأراضي في الاتحاد الروسي، تشمل الأراضي الحضرية الأراضي الواقعة ضمن حدودها. قد تشمل أراضي المدن الأراضي التالية:

1. التنمية السكنية والعامة- مباني ومنشآت سكنية وثقافية وإدارية ودينية وغيرها معدة للتطوير.

2. الاستخدام الشائع– تشغلها الساحات والممرات والشوارع والطرق والسدود والمتنزهات وحدائق الغابات والحدائق العامة والبرك والشواطئ وغيرها من الأشياء المخصصة لتلبية احتياجات السكان.

3. تطوير المستودعات الصناعية والبلدية– تشغلها مرافق الإنتاج الصناعية والبلدية والمستودعات وغيرها.

4. النقل والاتصالات والمرافق- تشغلها هياكل السكك الحديدية والطرق والأنهار والنقل البحري والجوي وخطوط الأنابيب والطرق السريعة للبنية التحتية الهندسية والاتصالات.

5. محمية طبيعية، حماية البيئةوالأغراض الصحية والترفيهية والتاريخية والمعمارية - التي تشغلها المعالم الطبيعية والغابات والمتنزهات الطبيعية والمحميات والأراضي المخصصة للترفيه الجماعي والسياحة والأراضي التي تقع عليها المعالم التاريخية والثقافية والأماكن ذات الأهمية.

6. الخزانات ومناطق المياه– تشغلها الأنهار والخزانات الطبيعية والاصطناعية والمناطق المائية ومناطق حماية المياه والهياكل الهندسية الهيدروليكية.

7. الاستخدام الزراعي– تشغلها الأراضي الزراعية (الأراضي الصالحة للزراعة، وحقول القش، والمراعي، والأراضي البور)، والمزارع المعمرة (البساتين وكروم العنب وغيرها)، وكذلك المنشآت الزراعية المعدة للزراعة، زراعة داشاوالبستنة والزراعة الشخصية وتطوير المرافق الزراعية.

8. المنشآت العسكريةو المناطق المحظورة.

9. احتياطي- لا يشارك في أنشطة التخطيط الحضري وغيرها.

10. أراضي أخرىيجوز إنشاء الاستخدام المسموح به من قبل الحكومة المحلية، مع الأخذ في الاعتبار المناطق الوظيفية وخصائص استخدام قطع الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالية.

تم تحديد الإجراء الخاص بتحديد مساحة الفئات المختلفة للأراضي الحضرية الخطة الرئيسيةقواعد استخدام الأراضي وتنميتها وفقًا للوائح التخطيط الحضري لكل منطقة إقليمية وفئات مختلفة من الأراضي الحضرية على حدة باستخدام طريقة التصميم.

جميع المباني والهياكل والهياكل لها الغرض المقصود منها أثناء التصميم. وبناءً على ذلك، فإن قطعة الأرض المخصصة لصيانة عقار معين لها نفس غرض المبنى وفقًا لوثائق التصميم المطورة. يسترشد المصمم، عند تصميم مبنى على أرض حضرية، بقواعد الوثيقة الفيدرالية SNiP ( ارقام المبانيوالقواعد)، وكذلك وثائق الإدارات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تحضير وثائق المشروعيشمل:

– استلام مهمة التخطيط المعماري (APZ) – الصادرة عن هيئة حكومية محلية؛

- تحضير مشروع معماري(يتم تحديد المتطلبات الرئيسية بموجب القرار حكومة الاتحاد الروسيبتاريخ 16.02.2008 رقم 87 "بشأن تكوين أقسام وثائق المشروع ومتطلبات محتواها." وثائق المشروع هي وثائق تحتوي على مواد في شكل نص وفي شكل خرائط (رسوم بيانية)؛

- تنفيذ المسوحات الهندسية(تشمل الدراسات الهندسية الجيوديسية والهندسية والبيئية وغيرها من الدراسات)؛

– فحص وثائق المشروع (تقييم امتثال وثائق المشروع لمتطلبات اللوائح الفنية، بما في ذلك المتطلبات الصحية والوبائية والبيئية).

يمكن إجراء إعداد وثائق المشروع وفقًا للتعليمات:

- عميل؛

- مطور؛

- بناءً على برنامج الهدف الفيدرالي؛

– على أساس قرار رئيس الاتحاد الروسي؛

– بناءً على قرار حكومة الاتحاد الروسي،

- على أساس قرارات سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي،

– بناءً على قرارات هيئات الحكم المحلي وفقاً لصلاحياتها.

يشارك ما يلي بشكل مباشر في إعداد وثائق المشروع:

– منظمة المشروع;

- تنظيم التصميم والبناء؛

– فرادىالذي تم التعاقد معه لتنفيذ أعمال التصميم.

3. تصميم الهيكل الاقتصادي للأرض
مدن وبلدات

3.1. إعداد مشروع لإدارة الأراضي
مدن وبلدات

يتم توزيع جميع الأراضي الواقعة داخل حدود المستوطنة على قطع أراضي مبنية وقابلة للتطوير وغير مبنية مؤقتًا، بالإضافة إلى قطع أراضي مناطق حدائق الغابات والمناطق الترفيهية والاستخدام الزراعي وما إلى ذلك.

رئيسي أشياء يتكون الهيكل الأرضي والاقتصادي من المستوطنات وأجزاء من المستوطنات والمناطق المبنية وغير المبنية.

موضوعالهيكل الاقتصادي للأرض هو دراسة عملية التكوين المتكامل وتطوير المستوطنات في اتجاهين: التخطيط الحضري وإدارة الأراضي.

لذلك، فإن الهيكل الأرضي والاقتصادي لمنطقة مأهولة بالسكان هو عملية اجتماعية واقتصادية وبيئية واقتصادية وإدارية وقانونية، بالإضافة إلى نظام من التدابير لتنظيم استخدام وحماية الأرض، وخلق ظروف بيئية مواتية لحياة السكان. السكان، وتنظيم استخدام الأراضي وعلاقات الأراضي في المنطقة المأهولة، بشأن التنظيم التفصيلي للمؤسسات والمزارع، وزراعة المناظر الطبيعية في أراضي المستوطنات.

يتم تنفيذ الأرض والبنية الاقتصادية بالتزامن مع تطوير المشاريع الحضرية التي تتضمن أحكامًا أساسية تعكس الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع، بما في ذلك:

- تنظيم مناطق الترفيه والمناطق الخضراء (الشواطئ، ومحطات الرياضات المائية، ومراكز الترفيه الريفية، والسدود، وما إلى ذلك)؛

- إمدادات المياه والصرف الصحي (بناء مأخذ المياه، وشبكة إمدادات المياه، وتركيب شبكة الصرف الصحي على مستوى المدينة، ووضع مرافق المعالجة، وما إلى ذلك)؛

– الإعداد الهندسي للإقليم (تحسين الوديان من خلال بناء البرك، وتعزيز البنوك، وما إلى ذلك)؛

– تنظيم المجمعات المسببة للاحتباس الحراري.

- استخدام النفايات الغذائية؛

– تنظيم وترتيب المقابر ومدافن الماشية وأماكن التخلص من القمامة ومياه الصرف الصحي السائلة.

تحتوي الأحكام الرئيسية لمشروع حدود المدينة على بيانات عن رصيد الأراضي ضمن حدود المدينة المتوقعة وخصائص الأراضي المشمولة.

المواد الرسومية تشمل:

- خطة للاستخدام الحديث للأرض في المستوطنة؛

– مخطط لإدارة الأراضي في مناطق الاستيطان غير المطورة.

مخططات (مشاريع) إدارة أراضي المستوطنات الحضرية هي خطط طويلة المدى لاستخدام الأراضي الحضرية التي لا تخضع للتطوير أو لم يتم تطويرها مؤقتًا. يتضمن الغرض من هذه المشاريع مرحلتين من الإعداد:

– المرحلة 1 – وضع خطة لإدارة الأراضي؛

– المرحلة الثانية – تطوير مشروع تفصيلي للأرض والبنية الاقتصادية لإقليم المدينة.

تطوير خطة إدارة الأراضي

تحتوي خطة الأرض والهيكل الاقتصادي للمستوطنة على الأحكام الرئيسية لاستخدام الأراضي، وتطوير وتشغيل أراضي المستوطنات، بالإضافة إلى المهام والمواد الرسومية (الرسوم البيانية) للإعداد الهندسي للإقليم. يتم وضع مخطط الأرض والبنية الاقتصادية للمستوطنة على أساس تحديد الأراضي غير المخصصة للتطوير والمناطق غير المطورة مؤقتًا. تحدد أنشطة الخطة توزيع الأراضي في المستوطنات حسب الغرض والنوع ومدة الاستخدام بين أصحاب الأراضي ومستخدمي الأراضي.

يهدف الهيكل الاقتصادي للأراضي في حد ذاته إلى تحسين التنظيم الحالي لاستخدام الأراضي الحضرية، مزيد من التطويرالمناطق التي لم تشارك سابقًا في أنشطة التخطيط الحضري، مع مراعاة المبدأ المعياري في تنظيمها الشامل ووظائفها واستخدامها المقصود وتطويرها وتحسينها.

هناك مرحلتان لتصميم الأرض والبنية الاقتصادية للمدن والمستوطنات العمالية:

1. خطة لإدارة أراضي المدن والمستوطنات العمالية، تحتوي على الأحكام الأساسية لاستخدام وتطوير وتشغيل المناطق الحضرية والمستوطنات، مع تصميم بياني لتنظيم هذه المناطق، بالإضافة إلى المهام المخططة والرسوم البيانية مخططات الإعداد الهندسي للأقاليم.

2. المشاريع التفصيلية للأراضي والبنية الاقتصادية للمدن والمستوطنات العمالية، والتي تتألف من مشاريع للترتيب الزراعي للحدائق الحرجية والمتنزهات الثقافية والترفيهية والحدائق ومزارع الفاكهة والخضروات وغيرها من المزارع، بالإضافة إلى المشاريع الفنية لـ بناء مرافق للإعداد الهندسي للمناطق وتنفيذ الأحداث الزراعية والاستصلاح وغيرها على أراضي المدن (مستوطنات العمال).

إذا جمعنا بين المرحلتين الأولى والثانية من إعداد مشروع إدارة الأراضي، يمكننا القول أنه يحتوي على:

- إجراءات وتسلسل تنفيذ التدابير المتعلقة بالأرض والهيكل الاقتصادي للمدينة (القرية العاملة)؛

- توزيع الأراضي بين مستخدمي الأراضي من الأفراد؛

- استخدام الأرض أثناء توسيع المدينة (القرية العاملة) للإسكان والصناعة والنقل وغيرها من أعمال البناء؛

- استخدام الأراضي لبناء المصحات وبيوت العطلات وقرى العطلات؛

– استخدام الأراضي لتلبية احتياجات المرافق العامة (محطات الضخ، مآخذ المياه، محطات المعالجة، حقول الري، الصرف الصحي وحقول الحرث، المقابر)؛

- ترتيب المساحات الخضراء وحدائق الغابات والمتنزهات الثقافية والترفيهية والحدائق وتنظيم المشاتل والدفيئات الزراعية لمزارع البذور والزهور؛

- استخدام الأراضي الزراعية لتنظيم مزارع الدولة، والمزارع الفرعية للمؤسسات، وحدائق الخضروات الجماعية والفردية، والبستنة ومزارع التوت والصوبات الزراعية، والمراعي، ومزارع الأسماك وغيرها؛

– الاستصلاح وغيرها من التدابير للإعداد الهندسي للإقليم.

الوثائق التنظيمية.

- مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 2008 رقم 1847 "بشأن الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط"؛

- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.06.2009 رقم 457 "بشأن الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط" ؛

- طلب الخدمة الفيدراليةتسجيل الدولة والمساحة ورسم الخرائط بتاريخ 28 فبراير 2011 رقم P/52 "عند الموافقة على لوائح الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والمساحة ورسم الخرائط."

لا تنطبق أحكام هذا القانون الاتحادي "بشأن لجنة السلع الحكومية" على قطع الأرض الجوفية والهواء و السفن البحريةوسفن الملاحة الداخلية والأجسام الفضائية والمؤسسات كمجمعات عقارية.

تنطبق أحكام هذا القانون الاتحادي على الهياكل تحت الأرض، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

الأساس القانونيتنظيم العلاقات المساحية هي:

- دستور الاتحاد الروسي؛

- القانون المدني للاتحاد الروسي؛

- قانون الأراضي في الاتحاد الروسي؛

- قانون الغابات في الاتحاد الروسي؛

– كود المياهالاتحاد الروسي؛

- قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي؛

– قانون الإسكانالاتحاد الروسي.

القانون الاتحاديبتاريخ 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ "بشأن السجل العقاري للدولة" ينظم العلاقات الناشئة فيما يتعلق بصيانة السجل العقاري للدولة، وتنفيذ التسجيل المساحي للدولة للعقارات والأنشطة المساحية (المشار إليها فيما يلي باسم العلاقات المساحية).

التسجيل المساحييتم تنفيذ وصيانة السجل العقاري للدولة من قبل الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط.

الهيئة التنفيذية الاتحادية العاملة في الإقليم الحفاظ على السجل العقاري للدولة، كانت الوكالة الفيدرالية للسجل العقاري (روسنيدفيزهيموست). وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 2008 رقم 1847 "في الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط"ألغيت.

يتم الحفاظ على السجل العقاري للدولة على أساس مبادئ وحدة التكنولوجيا لصيانته في جميع أنحاء الاتحاد الروسي من أجل:

- ضمان إمكانية وصول الجمهور والتحديث المستمر للمعلومات الواردة فيه،

– مقارنة المعلومات المساحية بالمعلومات الموجودة في موارد المعلومات الحكومية الأخرى.

التسجيل المساحيهي الإجراءات التي تتخذها الهيئة المعتمدة لإدخال معلومات حول العقارات في السجل العقاري للدولة، والتي تؤكد وجود هذه العقارات مع خصائصها المقابلة، مما يسمح بتعريف هذه العقارات على أنها شيء محدد بشكل فردي (يشار إليه فيما بعد باسم الخصائص الفريدة للعقار) أو تأكيد انتهاء وجود هذه العقارات، بالإضافة إلى المعلومات الأخرى المتعلقة بالعقارات المنصوص عليها في القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ.

يتم الاحتفاظ بقاعدة بيانات الأشياء العقارية باستخدام الآلي نظم المعلومات(فئة AIS). غالبًا ما يتم إنشاء أنظمة هذه الفئة على أساس أنظمة المعلومات الجغرافية (ArcGIS

معلومات الخريطة).

مستخدمي هذه الأنظمة عادة هم:

- منظمات إدارة الأراضي؛

– وكالات الحكومةالسجل العقاري (فرع Rosnedvizhimost) ؛

- بلديات المدن؛

– الوكالات العقارية وغيرها من الشركات الخاصة التي تتعامل مع كمية كبيرة من العقارات.

8.3. تكوين وتصنيف الوثائق
للحفاظ على السجل العقاري للدولة

تنقسم وثائق التوثيق المساحية للأراضي إلى:

1. الأساسيات.

2. مساعد.

3. المشتقات.

الوثائق الأساسية للتوثيق المساحي للأراضيتنقسم إلى:

- سجل الدولة الموحد للأراضي؛

- الخرائط المساحية (الخطط) المناوبة ؛

– الشؤون المساحية.

الغرض من الوثائق الرئيسيةوترد أسماؤها الكاملة والمختصرة في الجدول 1.

الجدول 1

الوثائق الأساسية للتوثيق المساحي للأراضي

الاسم الكامل	الاسم المختصر	الغرض الرئيسى
سجل الدولة الموحد للأراضي	USRZ	إجراء التسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي
الخريطة المساحية الواجبة (الخطة)	دي سي سي	توثيق المعلومات الحالية حول حدود قطع الأراضي المسجلة في GRZKR (سجل الدولة لأراضي المناطق المساحية في المنطقة المساحية)
حالة المساحية	دينار كويتي	تنظيم التخزين الأرشيفي لمجموعة من الوثائق التي يتم على أساسها إجراء التسجيل المساحي للدولة، ويتم إنشاء المعلومات في GRZ KR (سجل الدولة لأراضي المناطق المساحية) وDKK (الخرائط المساحية الواجبة)

المستندات الداعمة لسجل الأراضيتنقسم إلى:

– دفاتر المحاسبة للمستندات الواردة ؛

– دفاتر محاسبة المعلومات الصادرة ؛

- كتالوجات إحداثيات شبكة الحدود المرجعية.

الوثائق المشتقة من السجل العقاري للأراضيتنقسم إلى:

– المخططات المساحية لقطع الأراضي (مقتطفات من لجنة أملاك الدولة) بالمبلغ الذي يتوافق مع طبيعة المعلومات المطلوبة؛

- شهادات إلى مكتب الضرائب صادرة وفقا للوائح المتفق عليها؛

– قوائم الأراضي المملوكة من قبل الاتحاد الروسي والبلديات؛

– التقارير الإحصائية.

- الخرائط المساحية المشتقة (الخطط)؛

– وثائق مرجعية وتحليلية أخرى.

يخضع سجل الدولة الموحد للأراضي والملفات المساحية للتخزين الأبدي، ولا يُسمح بتدميرها ومصادرتها.

يتم الاحتفاظ بالوثائق المساحية للأراضي على الورق و اعلام الكتروني، تعطى الأولوية للسجلات الورقية.

الوثائق الأساسية لسجل الأراضيتخضع للتأمين وفقا للإجراءات المعمول بها.

سجل الدولة الموحد للأراضي (USRZ)يحتوي على معلومات حول قطع الأراضي الموجودة والتي لم تعد موجودة وتتضمن.

في سجل الدولة الموحد لأراضي الاتحاد الروسي (USRZ)يحتوي على المعلومات الأساسية التالية حول قطع الأراضي:

– الأرقام المساحية.

- عنوان المنطقة)؛

- مربع؛

- وصف حدود قطع الأراضي وأجزائها الفردية؛

- قيود حقوق الملكية (الأعباء) المسجلة وفقًا للإجراء المعمول به؛

- الخصائص الاقتصادية، بما في ذلك مبلغ الدفع مقابل الأرض؛

- الخصائص النوعية، بما في ذلك مؤشرات حالة خصوبة الأراضي بالنسبة لفئات معينة من الأراضي؛

– وجود أشياء عقارية مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بقطع الأراضي.

إن لحظة ظهور أو لحظة انتهاء وجود قطعة أرض ككائن للتسجيل المساحي للدولة داخل الحدود المناسبة هو تاريخ إجراء الإدخال المقابل في سجل الدولة الموحد للأراضي (USRZ).

سند المساحة (قرص مضغوط)هي مجموعة من الوثائق التي تم تجميعها وفقًا للإجراء المعمول به والتي تؤكد حقيقة ظهور أو إنهاء وجود قطعة أرض كموضوع للتسجيل المساحي للدولة.

المستندات الموجودة في الملف المساحي هي الأساس لإدخال المعلومات ذات الصلة حول قطعة الأرض سجل الدولةأراضي المنطقة المساحية.

سند المساحة (قرص مضغوط)مفتوح لكل قطعة أرض خضعت للتسجيل المساحي للدولة. يتم وضع جميع المستندات التي يتم على أساسها إدخال المعلومات المتعلقة بقطع الأراضي في نماذج التسجيل في سجل ممتلكات الدولة لجمهورية قيرغيزستان، وكذلك نسخ المستندات المعدة بشأن طلبات إصدار المعلومات، في الملف.

حالة المساحيةيتكون من قسمين:

1. قسم الوثائق.

2. القسم الجيوديسي.

قسم الوثائق يضمالطلب، مقتطفات من سجل الدولة الموحد، مقتطفات من BTI، مقتطفات من لجنة أملاك الدولة، وثائق الملكية، بروتوكول الموافقة على حدود قطعة الأرض، إلخ.

القسم الجيوديسي يشملكتالوجات إحداثيات نقاط حدود كائنات التسجيل، كتالوج إحداثيات نقاط أو زوايا الأشياء العقارية الأخرى، نقاط حدود مناطق الرهن والمناطق الأخرى المخصصة على قطعة أرض، المخطط المساحي لكائن التسجيل، المستندات المؤيدة استلام الإحداثيات.

حالة المساحيةيتم تحديدها من خلال الرقم المساحي لقطعة الأرض. في حالة تصفية قطعة أرض أو رفض تسجيل الحقوق فيها، يتم إغلاق ملف المساحية.

تكوين وهيكل الملفات المساحية:

- جرد وثائق وثائق التصميم؛

- طلب التسجيل المساحي.

– نسخ من مستندات الملكية، مصدقة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون؛

– خطة لتشكيل قطعة أرض (LP);

– عملية التحقق من نتائج مسح الأراضي وتشكيل قطعة أرض؛

- مقتطف من لجنة الضرائب بالولاية؛

- مقتطف من سجل الدولة الموحد؛

- مقتطف من BTI؛

- العمل الحدودي؛

- وثائق أخرى.

الوثائق الداعمة لـ GKN:

1. دفاتر المستندات الواردةتستخدم لتسجيل المستندات الواردة التي تشكل الأساس لـ:

- إجراء التسجيل المساحي للدولة؛

- إجراء تغييرات على معلومات السجل العقاري للدولة؛

– إعداد مقتطفات من لجنة أملاك الدولة ومعلومات الإنتاج الأخرى.

يتم الاحتفاظ بالدفاتر المحاسبية التالية في المنطقة المساحية:

- دفتر تسجيل طلبات التسجيل المساحي لقطع الأراضي؛

– دفتر المحاسبة للمقتطفات المستلمة من سجل الدولة الموحد (شهادات الحقوق) ؛

يتم الاحتفاظ بسجلات المستندات في النماذج المعمول بها.

2. كتاب تسجيل المعلومات الصادرةتُستخدم لتسجيل المستندات الصادرة الصادرة لمقدمي الطلبات وفقًا لطلباتهم، وكذلك المقدمة إلى المنظمات الأخرى في المنطقة المساحية و/أو المنطقة وفقًا للوائح المعمول بها.

يتم الاحتفاظ بدفتر سجلات المعلومات الصادرة في النماذج المقررة.

3. كتالوج إحداثيات شبكة الحدود المرجعيةهي وثيقة تتضمن وصفًا لموقع نقاط شبكة الحدود المرجعية وقيم إحداثياتها وطرق تحديدها.

يتم الاحتفاظ بفهرس إحداثيات شبكة الحدود المرجعية في نماذج النموذج المحدد.

الوثائق المشتقة للجنة أملاك الدولة:

1. المخططات المساحية لقطع الأراضي (مقتطفات من قانون الأراضي)هي وثائق معقدة تتكون من مجموعة من النماذج لملء النماذج القياسية.

يتم تشكيل المعلومات المدرجة في المخططات المساحية لقطع الأراضي في مجلد يتوافق مع طبيعة المعلومات المطلوبة.

كراسوف أوليغ إيغوريفيتش، أستاذ قسم قانون البيئة والأراضي، كلية الحقوق، جامعة موسكو الحكومية التي تحمل اسم M.V. لومونوسوف، دكتوراه في القانون.

المقال مخصص لتحليل نقدي للأفكار الموجودة في النظرية القانون المدنيعلى خصائص مفهوم "الأرض" كشيء.

الكلمات المفتاحية: قطعة أرض، شيء، عقار، كائن طبيعي، مورد طبيعي.

الأرض ككائن من الطبيعة والموارد الطبيعية

كراسوف أوليغ إيغوريفيتش، أستاذ كرسي القانون البيئي وقانون الأراضي بكلية الحقوق بجامعة إم.في. جامعة موسكو الحكومية لومونوسوف، دكتوراه في العلوم القانونية.

يحتوي المقال على تحليل نقدي للأفكار الموجودة حول نظرية القانون المدني حول خصائص مفهوم "قطعة الأرض" كشيء.

الكلمات المفتاحية: قطعة أرض، شيء، أموال غير منقولة، كائن طبيعي، مورد طبيعي.

يجب أن يعبر المفهوم القانوني الذي يعكس شيئًا ماديًا، في حدود معينة، بشكل مناسب عن جوهره وخصائصه المميزة التي لها أهمية قانونية. وهذا ضروري من أجل تحديد مجال العلاقات الاجتماعية التي يتعلق بها هذا المفهوم بوضوح، وتطبيقه بشكل صحيح في الممارسة العملية. إن المفاهيم القانونية المنصوص عليها في القانون لا تتطابق دائمًا، وفي بعض الحالات لا يمكنها التعبير عن الواقع القائم بشكل موضوعي، وهو ما تفسره الطبيعة الخاصة للمنطق القانوني والتقنية القانونية المستخدمة في سن القوانين. ومثال على ذلك التعريفات العلمية الطبيعية للأشياء الطبيعية ومفاهيمها القانونية المنصوص عليها في القانون. ومع ذلك، يجب أن يكون لهذه المفاهيم معنى معين، على الأقل إلى حد ما يتوافق مع واقع العالم من حولنا، وأيضا أن تكون مبررة من وجهة نظر القانون.

في نظرية القانون المدني والتشريع المدني، يتم تصنيف قطعة الأرض وفقا للفن. 128 من القانون المدني بالنسبة لعدد كائنات الحقوق المدنية، يتم الاعتراف بها كشيء غير منقول (المادة 130 من القانون المدني). قطعة أرض- هذا شي.

إن مفهوم "قطعة الأرض" له طبيعة قانونية مختلفة في نظرية قانون الأراضي وفي تشريعات الأراضي. تعتبر قطعة الأرض جزءا لا يتجزأ من الأرض عضويا، وهي كائن من الطبيعة. قطعة الأرض هي جزء فردي من الأرض، وهو أحد مكونات البيئة الطبيعية. ينبع هذا الموقف مباشرة من محتوى مبدأ تشريع الأراضي بشأن مراعاة أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه، والذي تمت صياغته في الفقرات. 1 البند 1 الفن. 1 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي<1>(يشار إليه فيما يلي بقانون الأراضي في الاتحاد الروسي). الأرض هي كائن طبيعي، ومورد طبيعي، وفي نفس الوقت عقار، وهي موضوع ملكية وحقوق أخرى في الأرض. أهمية هذا أمر أساسي موقف مهمتم الكشف عنها بشكل مقنع في عمل ج. فولكوفا "مبادئ قانون الأراضي في روسيا"<2>.

<1>انظر: قانون الأراضي للاتحاد الروسي بتاريخ 25 أكتوبر 2001 N 136-FZ // SZ RF. 2001. ن 44. الفن. 4147.
<2>انظر: فولكوف ج.أ. مبادئ قانون الأراضي في روسيا. م، 2005. س 157 - 160.

هل هذا ممكن في القرن الحادي والعشرين؟ النظر في قطعة أرض كشيء وما مدى تبرير هذا الموقف القانوني؟ جوهر المفهوم القانوني لـ "الشيء" ومحتواه هو كما يلي. في القانون الروماني، كانت قطعة الأرض تعتبر شيئًا. وهذا تقليد موجود منذ قرون. والآن، وفقا لممثلي علم القانون المدني، يجب الاعتراف بقطعة الأرض كشيء. إلا أن الفقهاء الرومان لم يطوروا مفهومًا قانونيًا للشيء، وبالتالي فإن هذا المفهوم غير منصوص عليه في التشريع المدني الحديث. وبدلا من ذلك، هناك مشكلة أبدية تخضع للتحليل العلمي المستمر: مفهومي “الشيء” و”العقار”.

محتوى مفهوم "الشيء" في القانون المدني هو كما يلي. الأشياء في القانون المدني هي أشياء مادية وملموسة ماديًا ولها الشكل الاقتصادي للسلع. الأشياء هي نتائج العمل، وبالتالي لها قيمة مادية (اقتصادية) معينة. الاستثناء في هذا الصدد هو الأرض والموارد الطبيعية الأخرى، والتي، كقاعدة عامة، ليست نتائج العمل (باستثناء الأراضي المحسنة بشكل خاص، على سبيل المثال، الأراضي المستصلحة أو مزارع الغابات الاصطناعية). وتشارك هذه الأشياء أيضًا، بطريقة أو بأخرى، في تداول السلع، على الرغم من أن افتقارها إلى الخصائص المتأصلة في نتائج عمل شخص ما، فضلاً عن القيود الطبيعية التي تفرضها، هو ما يوفر الأساس لمقترحات إنشاء نظام قانوني خاص لتداول السلع. لهم (مثل "شيء من أملاك الناس" لا يملكه أحد "). باعتبارها كائنات من العلاقات القانونية المدنية، تنتمي قطع الأراضي (وكذلك قطع الأرض الجوفية والمسطحات المائية المنفصلة) أيضًا إلى فئة الأشياء<3>.

<3>انظر: القانون المدني الروسي: كتاب مدرسي. ت 1. الطبعة الثانية. / إد. أ. سوخانوف. م، 2011.

يمكن تعريف الشيء بالمعنى القانوني الضيق على أنه كائن منفصل عن العالم المادي، يتقنه الناس ويسيطرون عليه وله قيمة حقيقية أو محتملة بالنسبة لهم (طبيعة البضائع)<4>.

<4>انظر: القانون المدني: في 3 مجلدات: كتاب مدرسي. ت 1 / إد. S. A. ستيبانوفا. م: معهد القانون الخاص، 2010.

الشيء الأكثر شيوعًا والأكثر أهمية في القانون المدني هو الأشياء. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هناك شيء في القانون المدني المفهوم القانوني، لا يتوافق دائمًا مع موضوع العالم المادي. على سبيل المثالبعض الأشياء المادية (الأجسام الكونية والكواكب وغيرها) ليست أشياء بالمعنى القانوني لهذا المفهوم. وعلى العكس من ذلك، فإن ضمان القيد الدفتري الذي ليس له تعبير مادي يعترف به القانون كشيء، وما إلى ذلك. وتشمل الأشياء أيضًا أشياء مثل الكهرباء والغاز وأمثالهما<5>. يمكن أن يكون الشيء من صنع الإنسان أو أن يكون له أصل طبيعي. الأشياء بالمعنى القانوني المدني هي الأشياء التي يعترف الإنسان بقيمتها ويمكنه التأثير عليها والسيطرة عليها. إن الأشياء التي لا يستطيع الشخص في هذه المرحلة من التطور إتقانها أو التحكم فيها أو تقييمها أو تحويلها إلى موضوع للتداول لا تعتبر أشياء من وجهة نظر قانونية - فهي لا تدخل في مجال المجتمع المدني. التنظيم القانوني(على سبيل المثال، الأجسام الفضائية: الكواكب، النجوم، المذنبات)<6>.

<5>انظر: تعليق على القانون المدني للاتحاد الروسي (التعليمي والعملي). الأجزاء الأول والثاني والثالث والرابع (مادة مادة). الطبعة الثانية. / إد. S. A. ستيبانوفا. م: معهد القانون الخاص، 2009.
<6>

وفقًا لـ V. V. تشوباروف، يعتبر تعريف الشيء كموضوع للعالم المادي، الموجود في حالة طبيعية أو تم إنشاؤه بواسطة العمل البشري، وهو الكائن الرئيسي في العلاقة القانونية للملكية، كلاسيكيًا تقريبًا. الشيء هو: أ) موضوع العالم المادي، خلقته الطبيعة أو الإنسان؛ ب) مفهوم قانوني، حيث يجب أن يكون الشيء قادرًا على العمل كموضوع لعلاقة قانونية. إذن القمر والكواكب الأخرى في النظام الشمسي<7>على الرغم من أنهم كائنات العالم الخارجيلكن الأمور بالمعنى القانوني ليست بعد<8>.

<7>النطاق المحدود لهذه المقالة لا يسمح للمؤلف بالدخول في نقاش حول إمكانية الاعتراف بالقمر والمريخ كأشياء بالمعنى القانوني بعد عمل المركبة الفضائية Lunar Rover و Curiosity عليهما. مهمتنا هي اتباع نهج أكثر واقعية - تحليل صلاحية الاعتراف بقطعة الأرض كشيء. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه وفقا للفن. معاهدة المبادئ المتعلقة بأنشطة الدول في ميدان استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي، بما في ذلك القمر والأجرام السماوية الأخرى (تم التوقيع عليها في واشنطن ولندن وموسكو في 27 يناير 1967)، والفضاء الخارجي، بما في ذلك القمر والأجرام السماوية الأخرى ولا تخضع للتملك الوطني لا بإعلان السيادة عليها ولا بالاستخدام أو الاحتلال ولا بأي وسيلة أخرى.
<8>انظر: تشوباروف ف. مشاكل التنظيم القانوني للعقارات. م، 2006.

تُفهم الأشياء على أنها أشياء لها مادة مادية: أجسام في الحالات الصلبة والسائلة والغازية. هذه كائنات ذات طبيعة حية وغير حية. وهذا يعني أن مثل هذه الأشياء قد تم إتقانها وهي متاحة للأشخاص والمجتمع، وبالتالي يمكن أن تكون أهدافًا للحقوق المدنية للأفراد والكيانات القانونية والاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. مع تطور العلوم والتكنولوجيا، يتزايد باستمرار عدد هذه الكائنات من الحقوق المدنية<9>.

<9>انظر: التعليق على القانون المدني للاتحاد الروسي، الجزء الأول. ت 1 (الطبعة الثالثة) / إد. أولئك. أبوفا وأ.يو. كابالكينا. م، 2007.

شرح شامل ومفهوم للغاية من منظور القانون المدني قدمه أ.ن. ليسينكو. مفهوم "الشيء" في أنظمةلا يتم صياغتها من خلال تعريف. تم تطوير معنى هذه الفئة من خلال المذهب المدني، ويبدو أنه يعتمد على بعض المسلمات النظرية والآراء الفلسفية. ومن الناحية القانونية، يعد الشيء أيضًا أحد الفئات الأساسية للقانون المدني. "الدقة"، أي. كان الشيء عاملاً في تشكيل النظام في كل القانون المدني الروماني.

السمة الأولى التي تميز الشيء في الفهم القانوني الحديث هي بالطبع أهميته المادية. السمة الثانية التي تميز الشيء من وجهة نظر القانون هي ماديته. السمة الثالثة للشيء قد تكون جودة إتاحته للحيازة. الميزة الرابعة، التي لا تقل أهمية، للشيء هي قدرته على تلبية احتياجات معينة للناس، أي. لتكون مفيدة وقيمة. وبالتالي، يستخدم القانون نهجًا أصليًا إلى حد ما لتحديد ملكية الممتلكات، لا يعتمد فقط على الخصائص الجوهرية للموضوع، بل يسترشد أيضًا باعتبارات عملية.<10>.

<10>انظر: ليسينكو أ.ن. الملكية في القانون المدني الروسي م، 2010.

بناء على الحجج المذكورة أعلاه، يعتقد ممثلو علم القانون المدني أن قطعة الأرض هي أيضا شيء. من وجهة نظر حضارية، قطع الأراضي وغيرها من الأشياء الطبيعية هي أشياء. الأرض كسلعة هي موضوع للشراء والبيع يلبي مختلف الاحتياجات الحقيقية أو المحتملة وله خصائص نوعية وكمية معينة<11>.

<11>انظر: جريشيف إس.بي. اتجاهات جديدة في التنظيم القانوني لقطع الأراضي كأشياء لحقوق الملكية // SPS "ConsultantPlus"، 2011.

وفقًا لأ.ف. جيرمانوف، تفترض الحيازة والملكية تعريف قطعة الأرض على أنها شيء قابل للفصل (المنفصل والحصري) عن الهيمنة البشرية. فيما يتعلق بالموضوع المعتمد، يعمل هذا الشيء ككائن للحقوق. في هذا الصدد، يعتمد التأهيل القانوني لقطعة أرض دائمًا على المكان الذي يعينه النظام القانوني في نظام كائنات الحقوق المدنية لقطعة أرض، والتي يتم تحديد تكوينها تاريخيًا وعقلانيًا على أنه الانفصال عن الكل (الأرض كتلة) جزء (قطعة أرض محددة)<12>.

<12>انظر: جيرمانوف أ.ف. قطعة أرض في نظام حقوق الملكية. م، 2011.

بعد الاعتراف بقطعة الأرض كشيء، يقوم خبراء القانون المدني بتوسيع حق الملكية إليها. كما يكتب ف.س أنوخين، حقوق الملكية تدين بمظهرها لمثل هذا الشيء المتورط في دوران كقطعة أرض. الهياكل القانونية التي تنشأ في التداول والمنصوص عليها قانونًا في شكل ملكية وحقوق حقيقية محدودة وحيازة تابعة تتعارض مع بعضها البعض ويتم دمجها في مفهوم واحد للحق الحقيقي بسبب ميزات مثل الموضوع والمطالبة الحقيقية وحق الميراث . ومن ثم فإن قطعة الأرض ليست مجرد موضوع حقوق له نظام قانوني خاص، وليست فقط أساس الحياة والنشاط، بل هي الأساس الذي يبنى عليه قانون الملكية ويتطور، ويمتد تأثيره إلى الأشياء المنقولة.<13>.

<13>انظر: أنوخين ضد. مراجعة كتاب جيرمانوف أ.ف. "الأرض في نظام حقوق الملكية." م، 2011.

الآن دعونا نحاول معرفة ما إذا كان من الممكن اعتبار قطعة الأرض أمرًا قانونيًا. المفاهيم القانونية والأفكار اليومية، والوضع الفعلي، كل هذه أشياء مختلفة. في كثير من الأحيان لا تتطابق الظواهر القانونية والواقع الموجود بشكل موضوعي.

تتضمن قائمة الأشياء مجموعة واسعة من الأشياء، تتراوح من قطع الأراضي والنقود والأوراق المالية المستندية ونتائج العمل وتقديم الخدمات إلى الملكية الفكرية والمنافع غير الملموسة. الشيء الوحيد الذي يوحد هذه الأشياء هو أنه يتم الاعتراف بها كأشياء لحقوق الملكية. بدلًا من تصنيف هذه الأشياء وفقًا لخصائصها وخصائصها الطبيعية، ثم تعريف أنظمتها القانونية المختلفة كأشياء لحقوق الملكية، يتم الاعتراف بها جميعًا ببساطة كأشياء لأنه أبسط ومقبول.

لا يمكن اعتبار قطعة الأرض شيئًا بسبب الظروف التالية.

أولا، قطعة الأرض المعترف بها كشيء هي خيال قانوني. في العالم الحقيقي وحتى في الواقع القانوني، تعتبر الأرض وقطعة الأرض كائنًا طبيعيًا وموردًا طبيعيًا. الكائن الطبيعي هو فئة قانونية تقليدية نسبيًا، يتيح لك استخدامها تخصيص جزء معين من البيئة الطبيعية (في في هذه الحالةالأرض)، بحيث يمكن، من وجهة نظر القانون، الاعتراف بعمليات استخدام الأرض وحمايتها كموضوع للتنظيم القانوني، وموضوع للحماية القانونية.

المورد الطبيعي عبارة عن مجموعة معينة من احتياطيات المواد الطبيعية والطاقة الطبيعية والمجال الإقليمي التي يستخدمها المجتمع لتلبية احتياجاته أو يتم الاعتراف بها على هذا النحو. صفاتالأرض كمورد طبيعي هي قدرتها الإنتاجية، أي. خصوبة التربة، وتوافر الأراضي المجانية التي يمكن استخدامها لتحديد أي مرافق صناعية وغيرها من أجل التنمية، وما إلى ذلك. إن استخدام هذه الفئة القانونية يجعل من الممكن أن يعكس في القانون تفاصيل التنظيم القانوني لاستغلال الموارد الطبيعية (الأرض)، التي تحددها خصائصها الطبيعية والاقتصادية، لتعزيز وتنظيم خصوصيات استخدام احتياطيات المواد والطاقة وغيرها من الخصائص المفيدة التي يمتلكها هذا المورد الطبيعي.

الاعتراف بقطعة أرض في نظرية القانون المدني كشيء يتناقض مع الجزء 2 من الفن. 9 من الدستور الروسي، والذي بموجبه يمكن أن تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في ملكية خاصة وحكومية وبلدية وأشكال أخرى من الملكية.

بعد تثبيت الأوتاد في الأرض لتحديد حدود الموقع، لا يفقد هذا الجزء الفردي من الأرض صفاته ككائن طبيعي ومورد طبيعي. ولهذا السبب في الفقرات. 1 البند 1 الفن. 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي يكرس مبدأ مراعاة أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه المذكور أعلاه.

وفقًا لأ.ب. أنيسيموفا، إس.في. دزاجويفا و إل.تي. Kokoev، قطعة الأرض هي الشيء الوحيد غير المنقول حقًا، نظرًا لأن الأشياء غير المنقولة الأخرى تعتبر على هذا النحو على وجه التحديد بسبب ارتباطها الوثيق بالأرض. ومع ذلك، على عكس الأشياء العقارية الأخرى (المباني والهياكل والهياكل وما إلى ذلك)، تعمل قطعة الأرض أيضًا ككائن طبيعي ومورد طبيعي، وجزء لا يتجزأ من البيئة<14>.

<14>انظر: أنيسيموف أ.ب.، دزاغويف إس.في.، كوكويفا إل.تي. اكتساب حقوق قطع الأراضي في الملكية العامة: قضايا النظرية والتطبيق / إد. و انا. ريجينكوفا. م، 2009.

الأرض (الأرض) ليست نتيجة العمل البشري. إن إشراكها في تداول السلع لا يعني على الإطلاق أنه ينبغي الاعتراف بالأرض كشيء فقط، وعدم الاعتراف بها ككائن من عناصر الطبيعة ومورد طبيعي. الأرض هي الجزء الأكثر أهمية من البيئة الطبيعية، وتتميز بالمساحة والتضاريس والمناخ وغطاء التربة والغطاء النباتي وباطن الأرض والمياه، وهي وسيلة الإنتاج الرئيسية في الزراعة والغابات، كما أنها الأساس المكاني لموقع الأرض. الشركات والمنظمات من جميع الصناعات اقتصاد وطني <15>.

<15>انظر: غوست 26640-85. أرض. المصطلحات والتعاريف. تم اعتماده بموجب القرار لجنة الدولةاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وفقًا لمعايير 28 أكتوبر 1985 رقم 3453 // IPK "دار نشر المعايير" ، 2002.

أخيرًا، الأرض كائن حي، وهي الجزء الأكثر أهمية في النظام البيئي الذي نعيش فيه، وغالبًا ما لا نفكر في مدى وحشية معاملتنا لها، مثل أي شيء مستهلك.

ثانيا، يتم التأكيد على أن قطعة الأرض فقط هي التي يمكن أن تكون بمثابة موضوع للملكية. يبدو أن هذا الرأي له ما يبرره فقط فيما يتعلق بالحالات التي يتعلق الأمر بحقوق الملكية الخاصة، وليس دائما. لا ينطبق هذا البيان بشكل كامل على الملكية العامة للأرض. ولا يمكن أن تشمل الملكية العامة قطع الأراضي فحسب، بل تشمل أيضًا الأراضي والأراضي وأحيانًا الأقاليم.

وفقا للفن. 8 قانون الغابات للاتحاد الروسي<16>موضوع الملكية هو قطعة أرض للغابات. قطع الغابات (قطع الأراضي) ضمن أراضي صندوق الغابات هي في الملكية الفيدرالية. المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن دخول قانون الغابات في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ"<17>يوضح هذا الحكم من خلال الاعتراف بأراضي الغابات الممتلكات الفيدرالية. الغالبية العظمى من المسطحات المائية وبالتالي أراضي صندوق المياه مملوكة للاتحاد الروسي (ملكية اتحادية) (البند 1 ، المادة 8 من قانون المياه في الاتحاد الروسي<18>).

<16>انظر: قانون الغابات في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 ديسمبر 2006 N 200-FZ // SZ RF. 2006. ن 50. الفن. 5278.
<17>انظر: القانون الاتحادي الصادر في 4 ديسمبر 2006 N 201-FZ "بشأن تنفيذ قانون الغابات في الاتحاد الروسي" // SZ RF. 2006. ن 50. الفن. 5279.
<18>انظر: قانون المياه في الاتحاد الروسي بتاريخ 3 يونيو 2006 N 74-FZ // SZ RF. 2006. ن 23. الفن. 2381.

وفقا للفقرة 6 من الفن. 2 من القانون الاتحادي "في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص"<19>تعتبر الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية ملكية اتحادية، والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية هي ملكية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

<19>انظر: القانون الاتحادي الصادر في 14 مارس 1995 N 33-FZ "في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" // SZ RF. 1995. ن 12. الفن. 1024.

يتم إجراء التسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي عملية صعبة. من الصعب جدًا تخيل موقف يتم فيه تقسيم كامل أراضي بلدنا الشاسعة إلى قطع أرض منفصلة. وهذا سوف يستغرق قرونا. ومن الأمثلة على ذلك الوضع في المملكة المتحدة. بدأ العمل في مسح الأراضي ووضع خطط قطع الأراضي في إنجلترا وويلز، والذي يقوم به مكتب رسم الخرائط الحكومي، في عام 1791 ولم يكتمل بعد<20>.

<20>

ثالثا، قطعة الأرض ليست دائما قطعة أرض محددة حدودها. يستخدم التشريع مفاهيم "الاستخدام الفعلي للأرض" و"قطعة الأرض المستخدمة بالفعل". البند 7 من الفن. ينص 36 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي على أنه يتم تحديد موقع حدود قطعة الأرض ومساحتها مع الأخذ في الاعتبار الاستخدام الفعلي للأرض وفقًا لمتطلبات تشريعات تخطيط الأراضي والمدن.

بناء على البند 4 من الفن. 3 من القانون الاتحادي "بشأن دخول قانون الأراضي في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ"<21>مواطنو الاتحاد الروسي الذين لديهم قطع أراضي قيد الاستخدام الفعلي تقع عليهم المباني السكنية، التي حصلوا عليها نتيجة للمعاملات التي تم الانتهاء منها قبل دخول قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "الممتلكات في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" حيز التنفيذ<22>، ولكن لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها وتسجيلها بشكل صحيح، لها الحق في الحصول على ملكية قطع الأراضي المحددة مجانًا وفقًا للقواعد التي تحددها المادة. 36 قانون الأراضي للاتحاد الروسي. الفرق الرئيسي بين قطعة الأرض هذه وتعريف قطعة الأرض في الفن. 11.1 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي هو أن التسجيل المساحي للدولة لم يتم تنفيذه فيما يتعلق بقطعة الأرض المستخدمة بالفعل.

<21>انظر: القانون الاتحادي الصادر في 25 أكتوبر 2001 رقم 137-FZ "بشأن تنفيذ قانون الأراضي في الاتحاد الروسي" // SZ RF. 2001. ن 44. الفن. 4148.
<22>انظر: قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 6 مارس 1990 رقم 1305-1 "بشأن الملكية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" // VSND لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمجلس الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. 1990. ن 11. الفن. 164. فقدت السلطة.

وفقا للفقرة 4 من الفن. 43 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي<23>يتم تحديد أحجام قطع الأراضي داخل حدود المناطق المبنية مع الأخذ في الاعتبار الاستخدام الفعلي للأراضي ومعايير وقواعد التخطيط الحضري المعمول بها أثناء تطوير هذه المناطق.

<23>انظر: قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 N 190-FZ // SZ RF. 2005. ن 1 (الجزء الأول). فن. 16.

على النحو المنصوص عليه في الفقرة 9 من الفن. 38 من القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للدولة"<24>عند توضيح حدود قطعة الأرض، يتم تحديد موقعها بناءً على المعلومات الواردة في الوثيقة التي تؤكد الحق في قطعة الأرض، أو في حالة عدم وجود مثل هذه الوثيقة، على المعلومات الواردة في المستندات التي تحدد موقع حدود قطعة الأرض عند تكوينها. إذا كانت المستندات المحددة مفقودة، فإن حدود قطعة الأرض هي الحدود التي كانت موجودة على الأرض لمدة خمسة عشر عامًا أو أكثر ويتم تثبيتها باستخدام أشياء طبيعية أو أشياء ذات أصل صناعي تجعل من الممكن تحديد موقع حدود الأرض قطعة الأرض.

<24>انظر: القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ "بشأن السجل العقاري للدولة" // SZ RF. 2007. ن 31. الفن. 4017.

كي. يطرح سكلوفسكي في عمله السؤال التالي: "حسنًا، ما هي قطعة الأرض في الواقع؟ جزء من السطح، بمجرد فصله عن الأجزاء الأخرى بطريقة معينة، هذا الانفصال (نحتاج إلى التأكيد على هذا مرة أخرى) ليس ماديًا الانفصال لا يفصل جسدًا عن الآخر ويترتب على ذلك أن الحقيقة هي أنه في الواقع لا توجد أرض يتم إنشاؤها بواسطة أفعال الناس (على الرغم من أن سطح الأرض لا يخلقه الناس). ) ويوجد فقط في إطار مجتمع معين، المجتمع، أي كظاهرة اجتماعية، وليس حقيقية، لا توجد حدود في الطبيعة (الواقع)، فهي موجودة فقط بين الناس، وبدون حدود لا يوجد موقع ولا جزء منه".<25>.

<25>

في الواقع، الواقع مختلف تماما. وفي الطبيعة هناك حدود لقطعة أرض. يمكن أن تكون ضفاف نهر أو بحيرة أو بحر أو سلسلة جبال أو منحدر شديد الانحدار أو جزيرة أو حقل محاط بالغابات من جميع الجوانب. إن السياج العالي أو الجدار الذي يبلغ ارتفاعه خمسة أمتار مع نقطة تفتيش مبنية على طول حدود قطعة أرض خاصة هو أمر ملموس تمامًا.

في البند 15.7 من التوصيات المنهجية لإجراء مسح الأراضي لمنشآت إدارة الأراضي<26>يستخدم مصطلح "الحدود الطبيعية أو الاصطناعية" لتعيين حدود قطعة الأرض: الأنهار والجداول والقنوات وأحزمة الغابات والطرق وهياكل الطرق والأسوار والتحوطات وواجهات المباني وغيرها من الأشياء الطبيعية أو من صنع الإنسان.

<26>سم.: القواعد الارشاديةبشأن إجراء مسح لمنشآت إدارة الأراضي. تمت الموافقة عليه بأمر من دائرة المساحة الفيدرالية لروسيا بتاريخ 17 فبراير 2003 // لم يتم نشر الوثيقة رسميًا. انظر: ATP "ConsultantPlus: التشريع".

رابعا، قطعة الأرض باعتبارها موضوع ملكية لها بعد مكاني: المجال الجوي<27>ومساحة باطن الأرض. الفضاء الجوي له طابع غير مادي، على عكس الفضاء تحت الأرض. خصائص قطعة الأرض فريدة ومختلفة عن جميع الأشياء المعترف بها كأشياء تقريبًا. وفي هذا الصدد، ربما لا يمكن مقارنتها إلا بأشياء مثل مبنى أو شقة، تكون مساحتها الداخلية ذات بعد ثلاثي الأبعاد.

<27>البند 3.31 من لوائح الطيران الفيدرالية "إعداد وتنفيذ الرحلات الجوية في الطيران المدنيالاتحاد الروسي" يحظر على الطائرات التحليق على مسافة أقل من 150 مترًا من الأشخاص، عربةأو المباني. انظر: أمر وزارة النقل الروسية بتاريخ 31 يوليو 2009 رقم 128 "بشأن الموافقة على قواعد الطيران الفيدرالية "إعداد وتنفيذ الرحلات الجوية في الطيران المدني للاتحاد الروسي" المسجلة لدى وزارة العدل الروسية في أغسطس 31 ش 2009 ن 14645 // وكالة الأنباء الوطنية السلطة التنفيذية الاتحادية 2009. ن 43.

سيكون من الأصح تعريف قطعة الأرض، وكذلك المباني - كائنات حقوق الملكية - كمساحة، مكان تحت سيطرة المالك، خالي من التدخل الجسدي لأشخاص آخرين. هذه قطعة أرض، منزل، شقة. يتم تحديد هذا الظرف من خلال رغبة المالك وحقه في التحرر من التدخل الأجنبي. السمة القانونية لهذا الحق هي حماية الخصوصية، والحق في الخصوصية، والحق في ترك الفرد بمفرده مع نفسه.

ومن ناحية أخرى، كيف يمكننا التعرف على قطع الأراضي التي هي أماكن عامة، أشياء: أماكن للمشي، الطرق، الحدائق، الملاعب؟ هذه هي الأماكن العامة المملوكة للقطاع العام والتي يحق للجمهور الوصول إليها.

اعترف القانون الروماني بحق مالك الأرض في التصرف في الأثر والقضاء عليه الأشخاص غير المصرح لهمفيما يتعلق بالمجال الجوي فوق أرضها<28>. لذلك، الفقرة 3 من الفن. 261 القانون المدنيالاتحاد الروسي<29>(فيما يلي - القانون المدني للاتحاد الروسي) يمنح أيضًا الحق لمالك قطعة الأرض في استخدام كل ما هو فوق وتحت سطح هذه الأرض، وفقًا لتقديره الخاص، ما لم تنص القوانين المتعلقة باطن الأرض على خلاف ذلك، استخدام المجال الجوي والقوانين الأخرى ولا ينتهك حقوق الأشخاص الآخرين. هذه القاعدة القانونية للقانون الروماني لا تتوافق مع فكرة الاعتراف بقطعة الأرض كشيء.

<28>انظر: خفوستوف ف.م. النظام القانوني الروماني: كتاب مدرسي. م، 1996. ص230.
<29>انظر: القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء الأول) بتاريخ 30 نوفمبر 1994 N 51-FZ // SZ RF. 1994. ن 32. الفن. 3301.

والسؤال الذي يطرح نفسه هو كيف يمكن للحق في شيء مادي - قطعة أرض، من وجهة نظر نظرية القانون المدني، أن يعني أيضا الحق في الفراغ، وهو الفضاء الجوي، مع الأخذ في الاعتبار تعريف قطعة الأرض فقط جزء من سطح الأرض. كيف يمكن اعتبار الفراغ موضوعًا للقانون وبالتالي شيئًا فعليًا، بناءً على معنى الفقرة 3 من الفن. 261 القانون المدني للاتحاد الروسي. من غير المرجح أن يتم الحصول على إجابة مدعمة منطقيا على هذا السؤال.

خامسًا، حتى وقت قريب جدًا (حتى 22 يوليو 2008)، تم الاعتراف بقطعة الأرض باعتبارها كائنًا من علاقات الأرض كجزء من سطح الأرض (بما في ذلك طبقة التربة)، وتم وصف حدودها واعتمادها بالطريقة المقررة (البند 2 من المادة 6 من قانون الأراضي RF). في الوقت الحاضر، كما هو مذكور أعلاه، تعتبر قطعة الأرض جزءًا من سطح الأرض، ويتم تحديد حدودها وفقًا للقوانين الفيدرالية (المادة 11.1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي).

الكلمة الأساسية في هذا التعريف هي "السطح". كلمة "السطح" باللغة الروسية تعني "الجانب الخارجي لشيء ما".<30>. على عكس التعريف الذي كان موجودًا سابقًا في الفن. 6 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي والذي ذكر الأرض كاسم يدل على كائن من الطبيعة ومورد طبيعي، نحن الآن نتحدث عن سطح الأرض، أي. الصفة المستخدمة. ومن معنى هذا التعريف يمكن أن نفترض أن السطح، الجانب الخارجي، هو سطح الأرض.

<30>

هذا المفهوم القانوني لقطعة الأرض لا يسمح بالاعتراف بها كشيء. لا يحتوي هذا التعريف الميزة الأساسيةفالأشياء التي تم التأكيد عليها في نظرية القانون المدني هي إشارة إلى علامة تعكس خصائص قطعة الأرض المتعلقة بتلبية احتياجات الناس. لا يمكن استخدام الأرض الخارجية كوسيلة للإنتاج في الزراعة والغابات لأنه لا يوجد ذكر للتربة في تعريف الأرض. ولا يمكن أيضًا استخدام الجانب الخارجي للأرض كأساس إقليمي مكاني لتشييد المباني والهياكل والهياكل، لأن ذلك يتطلب غزو سطح الأرض.

سادسا، في نظرية القانون المدني، هناك محاولات للتمييز بين النظام القانوني لقطع الأراضي كعقارات - مجال تنظيم القانون المدني والنظام القانوني لقطع الأراضي ككائن طبيعي ومورد طبيعي - مجال تنظيم القانون المدني. قانون الأراضي. وفي الوقت نفسه، يقال إن الغرض الرئيسي من تطبيق بناء الحقوق العقارية هو إنشاء أسس قانونية لاستخدام قطع الأراضي كعقارات.

فيما يتعلق بمسألة مفهوم "العقار"، تم التعبير عن وجهات نظر مختلفة في الأدبيات القانونية. وتجري محاولات لتبرير إدراج هذه المجموعة من علاقات الأراضي ضمن موضوع القانون المدني حصراً. الأساس الموضوعي الوحيد للإجابة على سؤال ما إذا كان قانون الأراضي ينظم العلاقات المتعلقة بقطع الأراضي المعترف بها كعقارات لا يمكن إلا أن يكون تحليل معايير التشريع الحالي. إن أي محاولة لدراسة وجهات نظر وآراء المتخصصين المعبر عنها في الأدبيات القانونية لا يمكن أن تعطي إجابة موضوعية على السؤال المطروح بسبب عدم وحدة الآراء وبما أن أي مذهب قانوني تقريبًا، فإن التفسير العقائدي هو ذاتي بطبيعته.

لذلك، وفقًا للحكم المعقول لـ V.A. بيلوفا، وضع صعبفي التنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة بالعقارات، تم تحديد سببين رئيسيين: 1) غموض معايير تقسيم الممتلكات إلى منقولة وغير منقولة و2) عدم وجود فهم واضح لمعنى وغرض إجراءات تسجيل الحقوق في الدولة<31>.

<31>انظر: بيلوف ف. مقدمة // بابكين س.أ. المبادئ الأساسية لتنظيم دوران العقارات. م، 2001. س 27 - 28.

إلى حد ما، تأكيد لوجهة نظر V.A. بيلوف حول الطبيعة المعقدة لتحليل هذه القضية هو بيان إ. سوخانوف أن القانون الحديث يطرح معيارًا جديدًا - مفهوم العقارات كأرض وكل ما هو مكون لها<32>. وهذا هو، وفقا ل E. A. سوخانوف، ليست قطعة أرض، ولكن الأرض هي العقارات. يتناقض هذا الموقف مع تصريحاته السابقة بأن قطعة الأرض فقط هي التي يمكن أن تكون عقارًا.

<32>انظر: سوخانوف إ. حول مفهوم العقار وتأثيره على فئات القانون المدني الأخرى // نشرة القانون المدني. 2008. ن 4.

هناك أيضًا بعض الآراء المثيرة للاهتمام للغاية. "إن مفهوم العقارات هو مفهوم أولي تمامًا، وقد تم تطويره بشكل كامل من خلال علم القانون المدني، ويمكن فهم سماته الرئيسية بسهولة من قبل كل من المحامين والأشخاص الذين ليس لديهم خبرة في الفقه."<33>.

<33>

إن تعريف مفهوم "العقار" في القانون المدني أمر مثير للنقاش. لا يوجد إجماع على مسألة ما هو المعيار المهم قانونًا الذي يجب استخدامه للاعتراف بشيء ما كعقار: هل يكفي الارتباط القوي بالأرض أم أن حقيقة تسجيل الدولة لحقوق الملكية ضرورية؟ يتم التعرف ببساطة على قطعة الأرض على أنها عقار.

في نظرية القانون المدني، يتم تسليط الضوء على خصائص قطعة الأرض كعقار، ولأسباب واضحة، تكون هذه الخصائص ذات أهمية في المقام الأول فقط لهذا الفرع من القانون. لذلك، بحسب إس.بي. جريشيفا وأ.م. Erdelevsky، الذي يميز ما يسمى بالعقارات التقليدية، أي. العقارات المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالأرض، يجب الإشارة إلى الخصائص التالية: 1) إنها كائن لا يمكن استبداله عمليًا ومحدود بطبيعته (الأرض، باطن الأرض، وما إلى ذلك)، الأمر الذي يتطلب إدخال بعض القيود على مبيعاتها، نظرًا للالتزام الصارم لهدفه التعيينات والمحاسبة اللازمة متطلبات بيئية; 2) أن تكون الأشياء العقارية متصلة بالأرض بحيث تؤدي حركتها إلى الإضرار بالغرض منها. 3) يتم تحديد الأشياء العقارية من خلال الخصائص الفردية؛ 4) يمكن استخدام أنواع معينة من العقارات حصريًا وفقًا للغرض المقصود منها؛ 5) فيما يتعلق بالعقارات، تطبق قواعد خاصة على المعاملات معها، تحدد مدى اعتماد الحقوق في قطعة الأرض من الحقوق في العقارات<34>.

<34>انظر: تعليق على القانون المدني للاتحاد الروسي، الجزء الأول / إد. س.ب. جريشيفا ، أ.م. Erdelevsky // SPS "ConsultantPlus"، 2006.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص، من وجهة نظرنا، للنظر في مسألة المعنى القانوني لمفهوم "العقار"، فما هو الهدف الأساسي من تكريس هذا المفهوم في القانون.

يؤكد العديد من المؤلفين ببساطة على أهمية العقارات دون توضيح ماهيتها بالضبط. لذلك، أ. يشير بوكروفسكي إلى الأهمية الوطنية للعقارات، معتقدًا أن العقارات هي مساحة المعيشة لكل شخص والمجتمع ككل<35>. جنوب شرق. يؤكد ليونتييف على الأهمية الاجتماعية للعقارات<36>.

<35>انظر: بوكروفسكي آي. المشاكل الرئيسية للقانون المدني. م، 1998. ص 204.
<36>انظر: ليونتييف إس. تعليق على القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 115-FZ "بشأن اتفاقيات الامتياز". م، 2009.

وفقًا لـ O.Yu. سكفورتسوف، العقارات، بسبب خصائصها الطبيعية، لها قيمة متزايدة لحياة الناس. يتضمن ذلك، في المقام الأول، القدرة على استخراج خصائص المستهلك من هذه الأشياء التي تسمح بالحفاظ على حياة المجتمع. تتمتع هذه الأشياء أيضًا بقيمة إضافية للأشخاص لأنها لا يتم استهلاكها على مدار عدة أجيال.<37>. وبالتالي، يتم التعبير عن القيمة الخاصة للعقارات لحياة الناس في معنى هذا المفهوم.

<37>انظر: سكفورتسوف أو.يو. المعاملات العقارية التجارية. م، 2006.

والسؤال الذي يطرح نفسه: ما مدى ضرورة تكريس مفهوم "العقار" في القانون، وهل هو بالفعل بهذه الأهمية؟ وهل يمكن أن يؤدي استبعاد هذا المفهوم من المعجم القانوني إلى أي نتائج سلبية خطيرة؟ ربما تكون الإجابة على هذا السؤال غير مقبولة على الإطلاق بالنسبة للمدني، وقد قدمها في الواقع إ. سوخانوف.

ويكتب المؤلف أن القانون المدني الألماني والقانون المدني السويسري لا يعرفان مفهوم “العقارات” (الذي يعتبر في القانون الألماني والسويسري علميا وعقائديا وليس تشريعيا)، مقارنة بالأشياء المنقولة وقطع الأراضي التي تشكل الملكية. النوع الوحيد من العقارات هنا (§ 94 - 96 GGU، المادة 655 وما يليها.<38>). الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالأرض، بما في ذلك المباني، لا تعتبر في القانون الألماني أشياء منفصلة (مستقلة)، ولكن فقط كمكونات لقطعة أرض<39>.

<38>أ. سوخانوف يعترف بعدم الدقة. البند 1 من الفن. تنص المادة 655 من القانون المدني على أن موضوع ملكية الأرض هو جميع أنواع العقارات، وهي مدرجة أدناه.
<39>انظر: سوخانوف إ. مرسوم. مرجع سابق.

وبالتالي، في GGU، التي تستخدم تجربتها التشريعية بنشاط في صنع القوانين المحلية، لا يوجد مفهوم للعقارات، وهذا الظرف لا يؤدي إلى انهيار في مجال إنفاذ القانون. بدلا من هذا المفهوم، يتم استخدام الإنشاءات القانونية الأخرى، ولا عواقب سلبيةلا يحدث.

وفقًا لـ V. A. Alekseev، يتم تسليط الضوء على فئة العقارات في القانون من أجل تحديد تفاصيل تلك العلاقات القانونية التي تتطور فيما يتعلق بهذا الموضوع من الحقوق المدنية<40>. ومع ذلك، فإن المؤلف لا يشرح ما هي أهمية هذه الخصوصية للتنظيم القانوني للعلاقات فيما يتعلق بهذا الموضوع.

<40>انظر: ألكسيف ف. العقارات: تسجيل الدولةومشاكل التنظيم القانوني. م، 2007.

يحاول S. P. شرح هذه الخصوصية. Grishaev، الذي يعتقد أن النظام القانوني للعقارات هو مجموعة من القواعد القانونية الإلزامية التي تحتوي على قواعد خاصة تعكس تفاصيل مشاركة العقارات في العلاقات القانونية العقارية والإلزامية. وتكمن هذه الخصوصية في وجود عدد من القيود والمحظورات والإجراءات المقررة قانونًا<41>. ومع ذلك، فهو لا يصل بفكره الصحيح إلى نهايته المنطقية.

<41>انظر: جريشيف إس.بي. النظام القانوني للعقارات // SPS "ConsultantPlus"، 2007.

مثل. يكتب ستيبانوف أنه من الصعب المبالغة في تقدير أهمية العقارات للنظام السياسي والاقتصادي والقانوني لأي مجتمع منظم. سواء بالنسبة للعلاقات الإنتاجية السلعية أو للتنظيم القانوني لدوران الممتلكات، والعقارات حصريًا، على الرغم من أن المجموعة المشتقة من الأشياء غير الملموسة تكتسب بشكل دوري أهمية معينة ( حقوق الملكية، مال، ضماناتوما إلى ذلك)، كان دائمًا ولا يزال هو المعنى الأساسي والأعلى لأي دولة<42>. VC. يلاحظ أندريف أهمية العقارات في الدوران الاقتصادي<43>. من المنطقي تمامًا أن نستنتج من هذه الأحكام أن مفهوم العقارات يرتبط ارتباطًا مباشرًا بتنظيم دوران الأعمال المدنية.

<42>انظر: ستيبانوف إس. العقارات في القانون المدني م، 2004. ص 3.
<43>انظر: أندريف ف.ك. حول حق الملكية الخاصة في روسيا (مقالة نقدية). م، 2007.

وفقا لعدد من المؤلفين. نتيجة قانونيةتوحيد المفهوم المعني في القانون هو تسجيل الدولة. يقسم التشريع المدني الأشياء إلى عقارات ترتبط أغراضها ارتباطًا وثيقًا بالأرض، وأخرى - ممتلكات منقولة (المادة 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي). هذا التدرج له أهمية قانونية مهمة: العقارات والمعاملات معها تخضع لتسجيل الدولة الإلزامي<44>. موقف مماثل بشكل عام يشغله K.I. سكلوفسكي: ظهور العقارات هو الفارق النوعي الحاسم. تبين أن التباطؤ الكبير والصعوبة في معدل دوران العقارات الناجم عن الحاجة إلى التسجيل يمثلان إزعاجًا يمكن التسامح معه، نظرًا للفوائد التي تعود على إجمالي معدل دوران العقارات والتي يجلبها الاستقرار والرقابة العامة في هذا المجال.<45>.

<44>انظر: القانون المدني: كتاب مدرسي. ت 1 / إد. هو. ساديكوفا. م، 2006.

مستشار بلس: ملاحظة.

دراسة كتبها ك. Sklovsky "الملكية في القانون المدني" مدرجة في بنك المعلومات وفقًا للمنشور - النظام الأساسي، 2010 (الطبعة الخامسة، المنقحة).

<45>انظر: سكلوفسكي كي. الملكية في القانون المدني م، 1999. ص 225.

يتم التعبير عن نفس الرأي من قبل أ.ل. ماكوفسكي، الذي كتب أنه من أجل إنشاء سوق متحضر، يولي القانون المدني للاتحاد الروسي اهتماما خاصا للعقارات. لا يحدد القانون المدني للاتحاد الروسي مفهوم العقارات فحسب، بل ينص أيضًا على إنشاء نظام موحد لتسجيل العقارات في الدولة<46>.

<46>انظر: ماكوفسكي أ.ل. بشأن تدوين القانون المدني (1922 – 2006). م، 2010.

كما يكتب آي بي بيسكوف، سيكون من الخطأ افتراض أن خصوصيات النظام القانوني المدني للعقارات تتلخص في الحاجة إلى تسجيل الدولة لحقوقها. إن ظهور تسجيل الدولة، الذي أعطى استقرارًا غير مسبوق لحجم مبيعات العقارات وأصبح سمة مهمة بشكل أساسي لنظام القانون المدني الحديث، أصبح ممكنًا فقط بفضل ثبات العقارات<47>. وهذا يعني أن الأهمية القانونية للعقارات يتم التعبير عنها في إنشاء حقوق مدنية خاصة بها، وتأمين تفاصيل الروابط القانونية بين مختلف العقارات وتسجيل الحقوق في الدولة.

<47>انظر: حقوق الملكية: المشاكل الحالية / إد. ف.ن. ليتوفكينا، أ. سوخانوفا، ف. تشوباروفا. م، 2008. ص 390.

إذا قمت بدمج وجهات النظر هذه معًا، فإن الاستنتاج يترتب على ذلك أن الأهمية القانونية للعقارات هي توحيد تفاصيل الروابط القانونية بين مختلف كائنات العقارات، وإنشاء حقوق مدنية خاصة لها؛ ميزات تنظيم التداول المدني للعقارات وتسجيل الدولة لحقوقها. مثل هذا الاستنتاج سيكون معقولا تماما. ومع ذلك، دعونا نحلل نتيجة هذه المناقشات - الحاجة إلى تسجيل الدولة لحقوق العقارات. ما هي الفوائد التي تعود على المالك؟ هناك شيء واحد فقط - بعد أن يسجل ملكيته، يمكنه تحديد المصير القانوني لملكيته والتصرف فيها. وفقا للفقرة. 1 البند 1 الفن. 2 من القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها"<48>(المشار إليه فيما بعد بقانون تسجيل الدولة) تسجيل الدولة للحقوق هو إجراء قانوني للاعتراف والتأكيد من قبل الدولة لظهور أو تقييد (رهن) أو نقل أو إنهاء الحقوق في العقارات وفقًا للقانون المدني الاتحاد الروسي.

<48>انظر: القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 N 122-FZ "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها" // SZ RF. 1997. ن 30. الفن. 3594.

هل يمكن للمالك بعد الانتهاء من قانون تسجيل الدولة أن ينام بسلام دون أن يفكر في أن أحداً سيأخذ منه ممتلكاته؟ الجواب على هذا السؤال، للأسف، سيكون سلبيا. اعترفت الدولة بحق ملكية الشخص، ويعتبر تسجيل الدولة الدليل الوحيد على وجود حق مسجل (الفقرة 2، الفقرة 1، المادة 2 من قانون تسجيل الدولة). غير أن هذه الأحكام تبطل بقاعدة أنه لا يجوز الطعن في الحق المسجل إلا في العقار الإجراء القضائي.

لا توجد أسباب للاعتراف بأهمية تسجيل الدولة لحقوق الملكية العقارية لممارسة الرقابة العامة في مجال دوران العقارات. لا يوجد أي أساس قانوني أو واقعي لذلك، حيث أن مجال تسجيل الدولة هو مجال الفساد والمخالفات العديدة. ومن الأمثلة الصارخة على ذلك: بيع "دارشا سيرديوكوف" - دار الضيافة "هيلاس" في شبه جزيرة تامان. لماذا لم ينتبه أحد أثناء تسجيل الدولة إلى حقيقة أن "الداشا" تقع على الأراضي الفيدرالية الخاضعة لحظر الخصخصة المنصوص عليه في الفن. 27 رمز الأرض RF؟

لا يقتصر المعنى القانوني لاستخدام مفهوم "العقارات" في التشريع على حقيقة تسجيل الدولة. وبعد ذلك، يصبح المالك ملزمًا بدفع الضرائب.

وفقا للفن. 85 قانون الضرائب للاتحاد الروسي<49>(فيما يلي - قانون الضرائب للاتحاد الروسي) يتعين على الهيئات التي تقوم بالتسجيل المساحي، والحفاظ على السجل العقاري للدولة وتسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها، الإبلاغ عن معلومات حول العقارات الموجودة في الأراضي الخاضعة لولايتها القضائية (الحقوق والمعاملات المسجلة لدى هذه الجهات) وعن أصحابها مصلحة الضرائبفي موقعه. تلتزم الهيئات التي تقوم بالمحاسبة الفنية الحكومية بأن تقدم سنويًا إلى السلطات الضريبية في موقعها معلومات حول القيمة المخزونة للعقارات وغيرها من المعلومات اللازمة لحساب الضرائب. يُطلب من الحكومات المحلية أن تقدم تقريرًا سنويًا إلى السلطات الضريبية في موقعها عن معلومات حول قطع الأراضي المعترف بها كموضوع للضرائب وفقًا للمادة. 389 قانون الضرائب للاتحاد الروسي<50>.

<49>سم.: قانون الضرائبالاتحاد الروسي (الجزء الأول) بتاريخ 31 يوليو 1998 N 146-FZ // SZ RF. 1998. ن 31. الفن. 3824.
<50>انظر: قانون الضرائب للاتحاد الروسي (الجزء الثاني) بتاريخ 5 أغسطس 2000 N 117-FZ // SZ RF. 2000. ن 32. الفن. 3340.

تؤدي هذه الظروف إلى استنتاج مفاده أن النتيجة القانونية الرئيسية لاستخدام مفهوم "العقارات" في القانون المدني هي الالتزام بدفع الضرائب بعد تسجيل الدولة لحقوق الملكية وإتمام المعاملات العقارية. وبالتالي، فإن الأهمية القانونية المتوسطة للعقارات هي تنظيم التداول المدني للعقارات فيما يتعلق مباشرة بالحاجة إلى تسجيل الدولة، والأخير هو دفع الضرائب. علاوة على ذلك، فإن تسجيل الدولة وفرض الضرائب يقعان خارج نطاق تنظيم القانون المدني.

ولذلك، فيما يتعلق بالعقارات كموضوع للضرائب، فإن للدولة مصلحة خاصة في ضمان السيطرة على الممتلكات وتنظيم استخدامها. كل هذا يعني أن مفهوم "العقار" مهم ليس للقانون المدني بقدر ما هو مهم بالنسبة له قانون الضرائب، أي. لمجال القانون العام.

في العصر الحديث، لا توجد أسباب للاعتراف بقطعة أرض كأمر قانوني. قطعة الأرض هي كائن من الطبيعة ومورد طبيعي. يجب أن يكون أساس التنظيم القانوني للأرض هو الخصائص الطبيعية والاقتصادية والبيئية لقطعة الأرض، وليس الأفكار التي عفا عليها الزمن والتي عفا عليها الزمن حول قطعة الأرض كشيء.

الأدب

1. أليكسيف ف. العقارات: تسجيل الدولة ومشاكل التنظيم القانوني. م، 2007.
2. أندريف ف.ك. حول حق الملكية الخاصة في روسيا (مقالة نقدية). م، 2007.
3. أنوخين ضد. مراجعة كتاب جيرمانوف أ.ف. "الأرض في نظام حقوق الملكية." م، 2011.
4. بيلوف ف. مقدمة // بابكين س.أ. المبادئ الأساسية لتنظيم دوران العقارات. م، 2001. س 27 - 28.
5. فولكوف ج. مبادئ قانون الأراضي في روسيا. م، 2005. س 157 - 160.
6. جيرمانوف أ.ف. قطعة أرض في نظام حقوق الملكية. م، 2011.
7. القانون المدني: في 3 مجلدات: كتاب مدرسي. ت 1 / إد. S. A. ستيبانوفا. م: معهد القانون الخاص، 2010.
8. القانون المدني: كتاب مدرسي. ت 1 / إد. هو. ساديكوفا. م، 2006.
9. جريشيفيف إس. اتجاهات جديدة في التنظيم القانوني لقطع الأراضي كأشياء لحقوق الملكية // SPS "ConsultantPlus"، 2011.
10. جريشيفيف إس. النظام القانوني للعقارات // SPS "ConsultantPlus"، 2007.
11. ليونتييف إس. تعليق على القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 115-FZ "بشأن اتفاقيات الامتياز". م، 2009.
12. ليسينكو أ.ن. الملكية في القانون المدني الروسي م، 2010.
13. ماكوفسكي أ.ل. بشأن تدوين القانون المدني (1922 – 2006). م، 2010.
14. كائنات الحقوق المدنية: تعليق مادة بمقالة على الفصول 6 و 7 و 8 من القانون المدني للاتحاد الروسي / إد. ب.ف. كراشينينيكوفا. م، 2009.
15. أوزيجوف إس. قاموس اللغة الروسية. م، 1963. ص 518.
16. بوكروفسكي آي. المشاكل الرئيسية للقانون المدني. م، 1998. ص 204.
17. حقوق الملكية: المشاكل الحالية / إد. ف.ن. ليتوفكينا، أ. سوخانوفا، ف. تشوباروفا. م، 2008. ص 390.
18. القانون المدني الروسي: كتاب مدرسي. ت 1. الطبعة الثانية. / إد. أ. سوخانوف. م، 2011.
19. سكفورتسوف أو.يو. المعاملات العقارية التجارية. م، 2006.
20. سكلوفسكي كي. الملكية في القانون المدني م، 2008.
21. ستيبانوف إس. العقارات في القانون المدني م، 2004. ص 3.
22. سوخانوف إي. حول مفهوم العقار وتأثيره على فئات القانون المدني الأخرى // نشرة القانون المدني. 2008. ن 4.
23. خفوستوف ف.م. النظام القانوني الروماني: كتاب مدرسي. م، 1996. ص230.
24. تشوباروف ف. مشاكل التنظيم القانوني للعقارات. م، 2006.
25. كيفن ج. جراي، سوزان فرانسيس جراي، قانون الأراضي. مطبعة جامعة أكسفورد، 2007. ص 2.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

جامعة الصداقة للشعب الروسي

كلية الزراعية

قسم علوم التربة والزراعة ومساحة الأراضي

في تخصص "أساسيات إدارة الأراضي"

حول موضوع: "الأرض كمورد طبيعي ووسيلة إنتاج"

إجراء

الطالبة بيلوزيروفا د.

المشرف العلمي شورافلين أ.ف.

موسكو 2013

مقدمة

2. الأرض كمورد طبيعي

خاتمة

مقدمة

أساسيات إدارة الأراضي هو نظام نظري يكشف عن الأحكام الرئيسية لعلم إدارة الأراضي. ويوجز الأسس المنهجية والنظريات العامة لإدارة الأراضي، وأنماط تطورها، والقضايا الرئيسية للتجربة التاريخية لإدارة الأراضي.

الأرض ثروة مهمة للشعب. إن مبدأ الأرض كوسيلة للإنتاج أمر أساسي في علم إدارة الأراضي. ومن بين الشروط المادية الضرورية لحياة الناس وأنشطتهم الإنتاجية، تحتل الأرض مكانة خاصة، وهي الشرط والأساس الطبيعي لأي عملية إنتاج. تاريخياً، نشأت الأرض كجزء من الطبيعة، فهي سطح أرضي، سكنته على مر الزمن الكائنات الحية، والمحيطات المحيطة بها والفضاء الجوي الذي يشكل نظامها. في زراعةفالأرض ليست مجرد وسيلة إنتاج عالمية وأساس إقليمي (مكاني)، ولكنها تحقق أيضًا هدفين آخرين وظائف مهمة: شيء يعمل به الإنسان، وأداة يزرع بها الإنسان النباتات. وفي هذا الصدد، تعتبر الأرض وسيلة الإنتاج الرئيسية في الزراعة؛ فهي عامل إنتاج فاعل يشارك في تكوين المنتجات الزراعية.

إنتاجية الأراضي الزراعية

1. مفهوم إدارة الأراضي. موارد الأراضي في البلاد

الأرض هي ثروة المجتمع التي لا تقدر بثمن ولا يمكن تعويضها. إنها المورد الطبيعي الرئيسي، والحالة المادية لحياة الناس ونشاطهم، وأساس موقع وتطوير جميع قطاعات الاقتصاد الوطني، ووسيلة الإنتاج الرئيسية في الزراعة والمصدر الرئيسي للغذاء. ولذلك فإن تنظيم الاستخدام الرشيد للأرض هو الشرط الأكثر أهمية لوجود ونمو رفاهية الشعب.

بلادنا لديها موارد الأراضي كبيرة. اعتبارًا من 1 يناير 2010، بلغ صندوق الأراضي في روسيا 1709.8 مليون هكتار. في الوقت نفسه، تشغل الأراضي الزراعية 221.3 مليون هكتار فقط (12.9% من المساحة الإجمالية)، بما في ذلك الأراضي الصالحة للزراعة - 125.3 مليون هكتار (7.3% من المساحة الإجمالية)، وتمثل الغابات والشجيرات 887.3 مليون هكتار (51.9%). ويتركز 80% منها في سيبيريا والشرق الأقصى. 211.7 مليون هكتار (12.4%) مغمورة بالمياه والمستنقعات؛ وتشغل مراعي الرنة والخيول 282.1 مليون هكتار (16.5%). ويتم الإنتاج الزراعي في روسيا بشكل رئيسي في ظروف غير مواتية. الإنتاجية البيولوجية للأراضي منخفضة، وهو ما يفسرها موقع جغرافيوالتدهور التدريجي في نوعية التربة. من أصل 189 مليون هكتار. الأراضي الزراعية المملوكة للمؤسسات الزراعية والمواطنين، حوالي 60 مليون هكتار. معرضة للتآكل، 40 مليون هكتار تتمثل في مجمعات المياه المالحة والسولينتز، 26 مليون هكتار. مشبعة بالمياه ومستنقعات، 73 مليون هكتار. لديها حموضة عالية، 12 مليون هكتار. تناثرت بالحجارة 7 ملايين هكتار. غابة من الشجيرات والغابات الصغيرة، حوالي 5 ملايين هكتار ملوثة بالنويدات المشعة. ويحدث التصحر في العديد من المناطق الجنوبية.

يواجه المجتمع مهمة صعبة: كيفية تنظيم استخدام الأرض من أجل وقف عمليات تدهور التربة، من ناحية، وتنفيذ استعادتها وتحسينها، ومن ناحية أخرى، لتحقيق كفاءة الإنتاج من خلال تنظيم الحيازة الرشيدة للأراضي واستخدام الأراضي. لا يمكن حلها إلا من خلال إدارة الأراضي، والهدف الرئيسي منها هو تنظيم الاستخدام الرشيد وحماية الأراضي، وخلق ظروف مواتية البيئة الاقتصاديةوتحسين المناظر الطبيعية وتنفيذ التشريعات المتعلقة بالأراضي.

بالمعنى الواسع، إدارة الأراضي هي الاجتماعية والاقتصاديةعملية التنظيم الهادف للأراضي ووسائل الإنتاج، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالأرض، والتي تحدث تحت تأثير قوى الإنتاج المتاحة وعلاقات الإنتاج. بالمعنى الضيق، هذه هي الإجراءات التي تقوم بها الدولة وملاك الأراضي ومستخدمي الأراضي لإرساء النظام في استخدام الأراضي وحمايتها.

حاليًا، في روسيا، زاد دور إدارة الأراضي بشكل كبير بسبب انتقال البلاد إلى إقتصاد السوقوعملية إعادة توزيع الأراضي، وظهور مجموعة متنوعة من الأشكال المختلفة لملكية الأراضي.

يتم تنفيذ إجراءات إدارة الأراضي وفق ترتيب وتسلسل محددين يحددهما القانون. دخل القانون الاتحادي "بشأن إدارة الأراضي" حيز التنفيذ في البلاد منذ 18 يونيو 2001 منذ 30 أكتوبر 2001 سنة - جديدة كود الأرضالترددات اللاسلكية. في 1 مارس 2008، دخل القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للدولة" حيز التنفيذ، وبالتالي تم إجراء تعديلات على قانون "إدارة الأراضي". ينص القانون المذكور أعلاه على أن إدارة الأراضي هي تدابير لدراسة حالة الأرض وتخطيط وتنظيم الاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها، ووصف الموقع و (أو) تحديد حدود كائنات إدارة الأراضي على الأرض، وتنظيم الاستخدام الرشيد من خلال المواطنين و الكيانات القانونيةقطع الأراضي المخصصة للإنتاج الزراعي، وكذلك لتنظيم الأراضي التي تستخدمها مجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا و الشرق الأقصىالاتحاد الروسي والأشخاص المنتمين إلى الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى للاتحاد الروسي، لضمان أسلوب حياتهم التقليدي (إدارة الأراضي الزراعية)؛

2. الأرض كمورد طبيعي

تاريخياً، نشأت الأرض كجزء (كائن) من الطبيعة؛ فهو يمثل سطح الأرض، التي سكنتها الكائنات الحية على مر الزمن، وتحيط بها المحيطات والمجال الجوي، وتشكل نظامًا واحدًا. كل شخص والمجتمع البشري ككل جزء من هذا النظام المعقد. لا يمكن أن توجد إلا بالتفاعل معها. يتلقى الإنسان من البيئة الطبيعية كل ما هو ضروري للحياة: الهواء والماء والغذاء والمواد الخام للملابس والسكن. علاوة على ذلك، في العملية التاريخية الطبيعية، فهو لا يستخدم الطبيعة فحسب، بل يؤثر عليها أيضًا.

وبالتالي فإن للأرض ثلاث وظائف رئيسية:

المورد الطبيعي الرئيسي

وسائل الإنتاج الرئيسية في الزراعة

الهدف الأساسي للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية.

الأرض هي مصدر الحياة؛ ويستخدم الناس في تلبية احتياجاتهم أسطح الأرض، وغطاء التربة، والغابات، وباطن الأرض، والموارد المائية - كل هذا يمثل أعقد مجمعات القدرة الإنتاجية للأرض.

إن استخدام الموارد الطبيعية من قبل المجتمع البشري لا يتم بشكل منعزل، بل بطريقة معقدة. إن وسائل إنتاج الأرض وظروفها الطبيعية مرتبطة عضوياً وتتحدد على أساسها المفهوم العاموحدة الإقليم. تتشكل وحدة الإقليم من خلال الظروف الطبيعية المواتية وغير المواتية، التي توفر الفرصة لتحقيق شامل و الاستخدام الفعالالموارد الطبيعية.

الموارد الطبيعية هي جزء من مجمل الظروف الطبيعية للوجود البشري. الارض طبيعية و الأساس الرئيسياي نشاط. إنه بمثابة حالة مادية، وحدوثها، والأساس المكاني لتنفيذها ككائن يؤثر عليه الشخص عند حل مشاكل الإنتاج. في عملية الاستخدام، تجمع الأرض إقليميا بين الموارد الطبيعية التي تنتمي إلى مجالات طبيعية مختلفة.

3. الأرض كوسيلة للإنتاج

يعتمد رفاهية أي مجتمع بشري على إنتاج السلع المادية. هذا هو الأساس ليس فقط لنمو الاستهلاك الغذائي المادي، وتحسين السكن والظروف المعيشية الأخرى للناس، ولكن أيضًا مفتاح التنمية الثقافية والحضارية للمجتمع. تُستخدم الأرض كأداة أو وسيلة عمل في إنتاج المنتجات الزراعية، من خلال التأثير على النباتات المزروعة - موضوع العمل.

موضوع العمل هو جوهر الطبيعة الذي يتصرف عليه الشخص في عملية العمل.

أدوات العمل هي الجزء الرئيسي من وسائل الإنتاج، بما في ذلك الأدوات والآلات والأدوات والمحركات وغيرها. والتي يتم من خلالها معالجة عناصر العمل والمنتجات المصنعة أثناء عملية الإنتاج.

تتجلى فائدة الأرض للمجتمع بشكل كامل في الزراعة، حيث ترتبط عملية الإنتاج بشكل مباشر بخصوبتها وإنتاجيتها.

خصوبة الأرض هي السمة المميزة الرئيسية للأرض. تعتمد على مدى ملاءمة الأرض للاستخدام في شكل أرض صالحة للزراعة، المزارع المعمرةوهايفيلدز.

تحتل الأراضي المستخدمة في الزراعة والصناعات الأخرى المتعلقة بإنتاج المنتجات البيولوجية مكانة خاصة في تكوين وسائل الإنتاج. مميزاته المميزة:

فالأرض ليست نتيجة عمل الإنسان، كغيرها من وسائل الإنتاج، بل هي نتاج الطبيعة.

يتم استخدام الأرض كوسيلة للإنتاج في تفاعل وثيق مع الموارد الطبيعية الأخرى - الماء والهواء والطاقة الشمسية.

الأرض هي وسيلة الإنتاج التي لا يمكن الاستغناء عنها.

تتميز الأرض بموقع ثابت وموارد طبيعية محدودة.

الأرض، على عكس وسائل الإنتاج الأخرى، أقل عرضة للتآكل الأخلاقي والجسدي، ومع الاستخدام الرشيد يمكنها أن تزيد من خصوبتها.

الأرض هي الأساس للحفاظ على كل أشكال الحياة على هذا الكوكب.

تشمل وسائل الإنتاج المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالأرض: المباني الصناعية، وهياكل إدارة المياه واستصلاحها، وهياكل مقاومة التآكل، وأجهزة النقل، والمزارع المعمرة، والأجهزة الاقتصادية الأخرى (الأسوار، والشبكات لأغراض مختلفة وغيرها).

4. إدارة الأراضي كفئة اجتماعية واقتصادية

إدارة الأراضي، كفئة اجتماعية واقتصادية، هي عملية ونظام من التدابير لتنظيم استخدام الأراضي وتنظيم الأراضي لتغيير أغراض وظروف الإنتاج والاستخدام الاقتصادي للأشياء العقارية الفردية والاحتياجات الاجتماعية للسكان.

تنظم إدارة الأراضي علاقات الأراضي، وتنظم استخدام الأراضي وحسابها وتقييمها، وتطوير خطط استخدام الأراضي الإقليمية، وتغطي أنشطة إدارة الأراضي مجموعة واسعة من قضايا الأراضي في جميع قطاعات الاقتصاد.

على مستوى الدولة هذا هو:

التنبؤ العلمي لتحولات الأراضي.

ضمان موحدة سياسة عامةوتخطيط وتنظيم الاستخدام الرشيد وحماية الأراضي بجميع فئاتها، بغض النظر عن ملكيتها.

التحكم الاستخدام المقصودالأراضي.

تشكيل الاستخدامات السليمة بيئياً واقتصادياً والمدمجة والأمثل للأراضي.

ضمان الأداء الموثوق لمختلف الصناعات من خلال تهيئة الظروف الإقليمية اللازمة لها.

إعداد وإصدار الوثائق التي تثبت حقوق ملكية الأرض.

فيما يتعلق بالأشياء العقارية، فإن أساليب إدارة الأراضي تحل المشكلات التالية:

تطوير برامج لاستخدام وحماية الأراضي على أساس التخطيط الحضري والبيئي و الخصائص الاقتصاديةإقليم.

تشكيل قطع الأراضي وفقا لواحدة نظام الدولةوتصميمها الفني.

تطوير مشاريع لإنشاء وتنظيم استخدام الأراضي مع إزالة المضايقات المختلفة.

تحديد حدود قطع الأراضي، وتخصيص قطع الأراضي العينية، وإعداد وثائق تسجيل الحقوق في قطع الأراضي.

- تثبيت وتغيير معالم المدن والبلدات والمستوطنات الريفية على أرض الواقع.

إجراء جرد لتحديد الأشياء غير المستخدمة والمستخدمة بشكل غير عقلاني وغير المستخدمة للغرض المقصود منها.

القيام بأعمال تثمين الأراضي.

بالنسبة للعقارات، فإن أهم مشكلة عملية يتم حلها عن طريق أساليب إدارة الأراضي هي تخصيص موقع عيني (على الأرض). ونتيجة لذلك، يتم تحديد حدود العقار وملكية الأرض واستخدام الأرض. تتضمن وثائق تخصيص الموقع وصفًا للحدود، ومخططات الحدود، وكتالوجات إحداثيات علامات الحدود. يتم تنفيذ العمل باستخدام مواد المسح المساحي باستخدام الخرائط والخطط التي تسجل الموقع والحدود والمساحة والوضع القانوني لقطعة الأرض، بالإضافة إلى العناصر الطبوغرافية وغيرها من عناصر المنطقة.

خاتمة

في الاتحاد الروسي، يتضمن مفهوم إدارة الأراضي تدابير لدراسة حالة الأرض، وتخطيط وتنظيم الاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها، ووصف الموقع و (أو) تحديد حدود كائنات إدارة الأراضي على الأرض، وتنظيم الاستخدام الرشيد لقطع الأراضي من قبل المواطنين والكيانات القانونية لأغراض الإنتاج الزراعي، وكذلك تنظيم الأراضي التي تستخدمها مجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى من الاتحاد الروسي والأشخاص المنتمين إلى الشعوب الأصلية في روسيا. الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى من الاتحاد الروسي، لضمان أسلوب حياتهم التقليدي (إدارة الأراضي الزراعية).

أهداف إدارة الأراضي هي أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وأقاليم البلديات، وأقاليم المستوطنات، والمناطق الإقليمية، والمناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأقاليم، وكذلك أجزاء من هذه الأقاليم والمناطق.

وبناء على نتائج إدارة الأراضي، يتم تشكيل وثائق إدارة الأراضي. هناك عدة أنواع من وثائق إدارة الأراضي:

المخطط العام لإدارة الأراضي في أراضي الاتحاد الروسي، مخطط إدارة الأراضي في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مخطط إدارة الأراضي في البلديات، مخطط استخدام الأراضي وحمايتها؛

خريطة (خطة) لكائن إدارة الأراضي ؛

مشروع إدارة الأراضي الزراعية؛

مشاريع تحسين الأراضي الزراعية، تنمية الأراضي الجديدة، استصلاح الأراضي المضطربة، حماية الأراضي من التآكل، التدفقات الطينية، الفيضانات، التشبع بالمياه، التملح الثانوي، الجفاف، الدمك، التلوث بمخلفات الإنتاج والاستهلاك، المواد المشعة والكيميائية، التلوث و تأثيرات سلبية أخرى؛

مواد التربة، والمسوحات الجيونباتية وغيرها، والمسوحات، وتقييم جودة الأراضي، وجرد الأراضي؛

الخرائط والأطالس المواضيعية للدولة واستخدام الأراضي.

القوانين الفيدرالية والتنظيمية الأخرى الأفعال القانونيةيجوز للاتحاد الروسي، فضلاً عن القوانين والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، إنشاء أنواع أخرى من وثائق إدارة الأراضي.

تم النشر على موقع Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

مفهوم وهيكل موارد الأرض. دراسة التربة باعتبارها العنصر الأكثر أهمية في البيئة الطبيعية؛ عملية ترميمه. اعتبار الأرض من المواقف الاقتصادية التطبيقية. موضوع تخضير الإنتاج الزراعي.

تمت إضافة العرض بتاريخ 03/08/2014


ارض زراعية. الأرض كوسيلة نشطة للإنتاج. مهمة مستخدم الأرض. - التعرف على العوامل المؤثرة على كفاءة استخدام الأراضي وسبل تحسينها. بطاقة الأداء الكفاءة الاقتصادية.

الملخص، تمت إضافته في 23/01/2009


الأرض كوسيلة إنتاج غير قابلة للتكاثر. ملامح استخدام الأراضي في الزراعة. الأرض كموضوع للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية. التقييم الاقتصاديالأرض في الزراعة. تكوين وهيكل وحالة موارد الأرض.

الملخص، تمت إضافته في 05/05/2010


دراسة الأسس العلمية لتنظيم الاستخدام الرشيد للأراضي وضمان استدامة الإنتاج الزراعي. الإمكانات المناخية الحيوية لصندوق الأراضي لمؤسسة زراعية، غلات المحاصيل المحتملة.

أطروحة، أضيفت في 09/10/2012


الأرض كوسيلة الإنتاج الرئيسية في الزراعة. تحليل هيكل الأرض. تهيئة الظروف للاستخدام المكثف للأراضي الزراعية دون تغيير بنيتها. توسيع المساحة الزراعية.

الملخص، تمت إضافته في 23/01/2009


السمات المحددة للأرض كوسيلة للإنتاج. دور موارد الأراضي في الزراعة. تحليل الشروط والميزات النمو الإقتصاديالمؤسسات الزراعية. تقييم موارد الأراضي وآفاق استخدامها الفعال.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 10/07/2009


موارد أراضي المؤسسة وسوق الأراضي. عوامل الاستخدام الفعال للأراضي الزراعية. طرق زيادة الكفاءة الاقتصادية لاستخدام الأراضي. أمن وكفاءة استخدام موارد العمل في مؤسسة Rybkovskoye.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 05/06/2014


الأرض كعامل إنتاج وكمورد متجدد. خصوبة التربة الطبيعية والاقتصادية. الإيجار والإيجار. تحديد مبلغ الإيجار في بيئة تنافسية. ملامح علاقات الأراضي الحديثة في جمهورية بيلاروسيا.

الملخص، تمت إضافته في 07/07/2015


الأرض باعتبارها الوسيلة الرئيسية للإنتاج. مسح الأراضي ومراقبة الأراضي. الإيجار، السعر القياسي للأرض. إصلاح الأراضي في الظروف علاقات السوق. موارد الأراضي للمشروع الزراعي وكفاءة استخدامها.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 12/01/2015


مفهوم وتكوين الأراضي الزراعية. إجراءات وميزات استخدام الأراضي الزراعية. ملامح دوران الأراضي الزراعية. القانون الاتحادي بشأن دوران الأراضي الزراعية.

الموضوع رقم 1. الأرض كمورد طبيعي.

دورة محاضرة حول أساسيات إدارة الأراضي

الارض هييتم استخدام وحماية الأساس الإقليمي لوجود الأشخاص ونشاطهم، ووسائل الإنتاج الطبيعية، والأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.

الموارد الطبيعية- هذه هي العناصر المكونة للبيئة الطبيعية، والتي، عند مستوى معين من تطور القوى الإنتاجية، تستخدم أو يمكن استخدامها لتلبية الاحتياجات المادية والروحية للإنسان (الأشياء ووسائل العمل والسلع الاستهلاكية).

مميزات الموارد الطبيعيةوما يميزها عن الظروف الطبيعية الأخرى (الأشياء وقوى الطبيعة)، الضرورية أيضًا للإنسان، هو مشاركتها المباشرة في عمليات النشاط المادي.

الموارد الطبيعيةلها طابع مزدوج. في شكلها المادي، هذه أشياء وقوى الطبيعة، والتي يتوافق تطورها وخصائصها ووضعها مع القوانين الطبيعية. فهي تمثل، من حيث محتواها الاقتصادي، قيماً استعمالية؛ وتتحدد فائدتها من خلال تطور احتياجات المجتمع وقدراته.

توافر ونوعية الموارد الطبيعيةتصبح ذات أهمية متزايدة مع مرور الوقت. يؤدي تطوير الإنتاج إلى توسيع نطاق تنمية الأراضي. يتزايد عدد السكان وتأثيره على البيئة الطبيعية بشكل مطرد.

منذ النشاط البشريله تأثير مباشر على البيئة الطبيعية ويؤدي إلى تحولها، ويتم استكمال عناصرها الطبيعية أو استبدالها تدريجياً أشياء اصطناعية. من الصعب بالفعل العثور على مناظر طبيعية لم تمسها يد الإنسان في المناطق المأهولة. كما تنبأ الأكاديمي ذات مرة في آي فيرنادسكيفي مرحلة معينة من تطور المجتمع، حدث تحويل المحيط الحيوي إلى مجال نووسفير - الموئل الذي حولته القوى البشرية.

الأهمية الاجتماعية والاقتصاديةيزداد الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحمايتها مع تعميق التناقضات في تفاعل الطبيعة والمجتمع، وظهور حالات الأزمات المرتبطة بتجاوز الحدود المسموح بها للأحمال البشرية على البيئة. يحدث هذا بشكل رئيسي بسبب التطور غير المنضبط للأنشطة الصناعية والعسكرية وغيرها من الأنشطة البشرية.

الأكثر أهمية عنصربيئة طبيعية- موارد الأراضي. وهي تتميز بالأرض والمناخ والإغاثة ونوعية التربة والنظام الهيدرولوجي والغطاء النباتي وغيرها من الخصائص؛ وهي بمثابة الأساس المكاني لوضع الأشياء الاقتصادية الوطنية واستيطان الناس، والوسائل الرئيسية للإنتاج في الزراعة والغابات. إن استخدام موارد الأرض له تأثير مباشر على مصادر المياه والاحتياطيات المعدنية وحوض الهواء والنباتات والحيوانات.

عقلانية وصديقة للبيئةإن استخدام موارد الأراضي في البلاد هو المسؤولية الدستورية لكل مواطن وكل مؤسسة والمجتمع ككل. ويقضي القانون بتنفيذ جميع التدابير اللازمة لحماية الأرض وباطنها ومواردها المائية والنباتات والحيوانات واستخدامها بشكل رشيد، والحفاظ على المياه والهواء وتنظيفهما، وضمان تكاثر الموارد الطبيعية.

ينص دستور الاتحاد الروسيأن يتم استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني. باعتبارها جزءًا من الموارد الطبيعية، يتم تسليط الضوء بشكل خاص على الأرض باعتبارها الأساس المكاني للإدارة البيئية، مما يضمن ترابطها الإقليمي والاقتصادي والبيئي واعتمادها المتبادل. يحظر القانون الإضرار بخصوبة الأرض.

الأرض تنتمي إلى الابتدائيالعوامل الثابتة للبيئة الطبيعية، في حين أن المساحات المائية وباطن الأرض والغطاء النباتي والحيوانات أكثر ديناميكية في توزيعها. هناك العديد من الحقائق المعروفة عن الاختفاء أو التغيير المفاجئ للغطاء النباتي وهجرة وموت الحيوانات في المناطق المهجورة الآن وفي مناطق التربة الصقيعية. لقد تم استنفاد أغنى رواسب المواد الخام المعدنية والوقود، ويتم إعادة توزيع موارد المياه.

اعتمادا على الطريقةوالعواقب الاقتصادية لاستخدامها، تنقسم الموارد الطبيعية إلى موارد مستنفدة (متجددة وغير متجددة) وغير قابلة للاستنفاد. فمن الأفضل أن ننظر إلى الأرض باعتبارها موردا طبيعيا محدودا ومتجددا.

الموارد الطبيعية، ميزات استخدامها ومكان الأرض في تكوينها: الأرض، المعدنية، المياه، الغطاء النباتي، الحياة البرية، المناخ.

تتحد الأرض في هذه العمليةاستخدام الموارد الطبيعية المتعلقة بالمجالات الطبيعية المختلفة. وتتشكل قيمتها الاقتصادية وتزداد باطراد مع الجمع والاستخدام العقلاني لخصائصها الطبيعية والمكتسبة. تعد دراسة العلاقات المتبادلة بين الموارد الطبيعية ضرورية لتطوير وتنفيذ مجمعات من التدابير التي لها تأثير مفيد على حالة البيئة وقدرتها على التكاثر وفائدتها وإنتاجيتها.

تقليديا الأرض من الناحية الاقتصاديةكان يُنظر إليه على أنه مجموعة من أدوات العمل التي توفرها الطبيعة دون مساعدة بشرية. ولذلك، فإن استخدام أي عنصر من عناصر البيئة الطبيعية (المعادن والمياه والغطاء النباتي وما إلى ذلك) له دائمًا تأثير مباشر أو غير مباشر على جودة الأرض وخصوبة التربة.

تخصيص موارد الأراضيإن الموارد الطبيعية القابلة للتكاثر بشكل محدود يرجع إلى سببين: من ناحية، فإن المساحة والإقليم وسطح الأرض غير قابلة للتجديد، باستثناء حالات خاصة من التغيرات في النسبة المحلية للأرض إلى الماء؛ ومن ناحية أخرى، فإن إمكانيات استعادة وتحسين وإعادة إنتاج القدرة الإنتاجية للأرض لا حدود لها عمليا.

يتضمن التفاعل العقلاني لعناصر نظام "الأرض - الإنسان - الإنتاج" حل المشكلات الأساسية التالية:

- الحد من التأثير السلبي للإنتاج على موارد الأراضي إلى مستوى آمن بيئيا؛

المراعاة الأكثر اكتمالا للخصائص النوعية لموارد الأرض أثناء استخدامها (خاصة الزراعية)؛

تحسين وحماية الأراضي من أجل تلبية الاحتياجات المادية والاجتماعية للناس بشكل كامل.

مجموعة من الموارد الطبيعيةوالظروف تحدد مسبقًا درجة ملاءمة الأرض لمختلف أنواع النشاط البشري. وترتبط بها بشكل مباشر قدرة السكان على تلبية احتياجاتهم الاجتماعية.

الدور الخاص للعوامل البيئيةاللعب في الزراعة. وفقًا للتقسيم الطبيعي والزراعي لصندوق الأراضي الروسي، فإن المنطقة الباردة والمناطق الجبلية ذات الظروف المناخية القاسية وغير المواتية تحتل 76٪ من أراضيها. وتقع نسبة 24٪ المتبقية في المنطقة المعتدلة مع ظروف مواتية نسبيًا لنمو النباتات المزروعة والزراعة المكثفة وتربية الماشية.

يعتمد على توافر الحرارة والرطوبةالإنتاجية البيولوجية لموارد الأرض، وطبيعة استخدامها الصناعي، وتكوين المحاصيل المزروعة والغطاء النباتي للمروج. مزيجهم الأمثل مهم بشكل خاص. المناطق ذات التوازن غير المرضي للحرارة والرطوبة لديها إنتاجية طبيعية منخفضة. من حيث الإمكانات المناخية الحيوية، فإن المناطق شبه الصحراوية الجنوبية، غير المزودة بالرطوبة الكافية، تعادل المناطق الشمالية ذات التدفق الحراري المحدود.

الرضا يتزايد باطرادتؤدي الاحتياجات العامة إلى استخدام أكثر كثافة لموارد الأرض. ولذلك لا بد من القيام بتفاعل العوامل البيئية على أسس علمية بما يخدم تحسين وتطوير المجمعات الطبيعية وزيادة قيمتها الاقتصادية.

بالنسبة للموارد المعدنية غير المتجددةإن توفيرها وإعادة تدويرها بالكامل مع الحد من التأثير السلبي على البيئة له أهمية أساسية. عند استخدام الموارد المتجددة، ينبغي مراعاة مبدأ الحصول على أكبر تأثير من الناحية الكمية والنوعية بتكاليف معينة والتكاثر الموسع لخصائصها المفيدة.

الاستخدام الرشيد للأرضلا يمكن فصلها عن حمايتها الموثوقة من خلال اتباع نهج متكامل لتطوير النظم الطبيعية للمناطق. يجب أن يتوافق محتوى تدابير الحفاظ على الأراضي مع التأثير الاقتصادي المتزايد على الأرض ويساهم في زيادة مطردة في خصوبة التربة.

فى الحاضر التشريع الروسي يتم توفير المدفوعات مقابل استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في النموذج ضريبة الأراضيوالإيجار. تم تعيين المهمة لتأخذ في الاعتبار قدر الإمكان تباين إيجار الأراضي الذي ينشأ في الزراعة بسبب الاختلافات في الإنتاجية الطبيعية وموقع الأرض، بما في ذلك من أجل جذب الموارد الماليةمؤسسات إعادة إنتاج وحماية موارد الأرض.

الموضوع رقم 2: الأرض وسيلة إنتاج.

الإنتاج الاجتماعيتطورت تاريخياً من خلال تفاعل العمل البشري مع الأرض والموارد الطبيعية الأخرى. قال مؤسس الكلاسيكية: "العمل هو الأب والمبدأ الفعال للثروة، والأرض أمها". النظرية الاقتصاديةالاقتصادي الإنجليزي ويليام بيتي في القرن الخامس عشر.

معنى الارضفي الحصول على وسائل عيش الإنسان في المراحل الأولى من الحضارة كان شاملاً؛ ومع ذلك، حتى اليوم يتم إنتاج حوالي 75٪ من جميع المنتجات الاستهلاكية في القطاع الزراعي. لا تزال الأرض تلعب دورًا حاسمًا في حياة الإنسان.

الحضارة الإنسانية- العامل الرئيسي الذي يؤثر على الأرض. العمليات التاريخية الطبيعية خلال حياة جيل واحد لها تأثير أقل على حالة الأرض من زيادة الأحمال التكنولوجية (المتعلقة بتطور الإنتاج) بشكل مطرد. إن تزايد الطلب على الأغذية والمواد الخام، والتغييرات في أساليب تلبيتها، في المعدات والتكنولوجيا، يمكن أن يؤدي، بل ويؤدي بالفعل، إلى تدهور الأراضي مع زيادة إمكانية إعادة إنتاج صفاتها الإنتاجية في الوقت نفسه.

مشاركة الأرض في الإنتاج الاجتماعييحدث على أساس عملية العمل. ويتضمن الأخير العناصر التالية: العمل البشري، وموضوع العمل، ووسائل العمل. في الزراعة، يقوم الشخص، الذي يؤثر على الأرض بمساعدة وسائل العمل الأخرى، بإنتاج منتجات للاستهلاك المباشر والمعالجة اللاحقة.

في الصناعات الاستخراجية والتحويليةفالصناعة هي منتج مستخرج من الأرض يخضع للتكيف والتحول إلى وسيلة عمل، مما يوسع قدرات الإنسان في تأثيره في الأرض. وليس من قبيل الصدفة أن تسمى الأرض وسيلة الإنتاج العالمية، لأنها تعطي العامل مكانا يقف عليه، وعملية العمل - مجال العمل. تمثل الأرض بالمعنى الواسع جميع الظروف المادية اللازمة لحدوث هذه العملية.

الأرض هي الأساس الأساسي لأي نشاط. إنه بمثابة حالة مادية لحدوثه، والأساس المكاني لتنفيذه، والكائن الذي يؤثر عليه الشخص عند حل مشاكل الإنتاج. علاوة على ذلك، يتم استخدام الأرض كأداة أو وسيلة عمل في إنتاج المنتجات الزراعية من خلال التأثير على النبات المزروع - موضوع العمل. وهذا يعطي سببًا لاعتبارها وسيلة إنتاج عالمية لجميع قطاعات الاقتصاد الوطني دون استثناء، وكموضوع عمل وأداة في الزراعة والغابات.

سواء في المجال الزراعي أو الصناعيالأنشطة، بما في ذلك الصناعات التحويلية والتعدين، ودور الأرض نشط دائما. يعتمد موقع المؤسسات الصناعية وتشغيلها الطبيعي على جودة التربة، والموقع بالنسبة لأماكن استلام واستهلاك المواد الخام والمنتجات النهائية، وخصوبة التربة وغيرها من خصائص الأرض، على الرغم من الإمكانات البيولوجية للأرض يتم استخدامه جزئيًا فقط أو لا يستخدم على الإطلاق.

الفائدة الأكثر اكتمالا للأرضفالمجتمع يتجلى في الزراعة، حيث ترتبط عملية الإنتاج ارتباطًا مباشرًا بخصوبته وإنتاجيته. يقوم الإنسان، المسلح بالوسائل البيولوجية والكيميائية والتقنية، بزراعة النباتات وتربية الحيوانات، مستخدمًا الأرض والموارد الطبيعية الأخرى المرتبطة بها كموضوع عمل وأداة إنتاج. يحدد الموقع الخاص للأرض في الإنتاج الزراعي (وكذلك في الغابات) غرضها باعتبارها وسيلة الإنتاج الرئيسية في هذه الصناعات.

ضروري للإنتاجيةاستخدامات الأراضي لها نوعية وموقع كتلة الأرض. عادة ما يتم استخدام الأراضي الخصبة، ولكن النائية، وغير الملائمة للاستخدام الاقتصادي فقط عند الضرورة القصوى.

في صناعة التعدينيتم استخدام الأرض للتعدين واستخراج المواد الخام. إن وجود احتياطيات من المواد الخام المعدنية والوقود في سمك الأرض يحدد مسبقًا موقع شركات التعدين. موقع المعادن المستكشفة مهم أيضًا. بادئ ذي بدء، يتم تطوير الرواسب الغنية في المنطقة الزراعية في البلاد والتي تقع في مكان مناسب بالنسبة للمراكز الصناعية والثقافية. في العقود الأخيرة، زاد إنتاج المواد الخام المعدنية والوقود في المناطق النائية ذات الكثافة السكانية المنخفضة بشكل حاد.

الصناعة التحويليةيستخدم الأرض كأساس إقليمي. والمهم هنا هو الظروف الجيولوجية لملاءمة الأرض لبناء المباني والمنشآت وقربها من المستوطناتحيث تتركز موارد العمل، على مصادر المواد الخام ونقاط بيع المنتجات.

عند تحديد أي نوعلاستخدام الإنتاج من الأرض، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار نوعية غطاء التربة. لقد اعترفت التشريعات دائمًا بأولوية الاستخدام الزراعي للأراضي، ولكن في الواقع، غالبًا ما كانت القطاعات الصناعية تتمتع بميزة في اختيار قطع الأراضي. ضمنت الخصائص التكنولوجية المواتية للأراضي المزروعة تحقيق وفورات الاستثمارات الرأسماليةلكن ذلك تسبب في خسائر كبيرة للزراعة والاقتصاد ككل.

في الظروف الحديثة يرتبط توفير الأراضي القيمة للمؤسسات الصناعية بقيود صارمة ومدفوعات كبيرة لتخصيصها. لذلك سيتعين على المتخصصين في إدارة الأراضي حل المشكلات المعقدة المتعلقة بتنظيم توزيع الأراضي بين القطاعات من وجهة نظر الكفاءة الاقتصادية الوطنية وليس على مستوى الإدارات، بناءً على مبادئ اقتصاد السوق.

المكان الأكثر أهميةيشغل صندوق الأراضي أراضٍ خصبة وعالية الإنتاجية. وهي تشكل قاعدة موارد الأراضي للإنتاج الزراعي، ويحدد مستوى استخدامها إلى حد كبير الوضع الغذائي في الولاية.

الاستخدام المكثف للأراضي— الضرورة الموضوعيةوالاتجاه العام للإنتاج الصناعي الزراعي اقتصاديا الدول المتقدمةمع الدور الرائد للصناعة، الزيادة المطلقة والنسبية في المناطق الحضرية وانخفاض عدد سكان الريف. يظهر التحليل التاريخي لتشكيل الإنتاج الزراعي في الدول الصناعية في أوروبا الغربية أن الزراعة تطورت هناك منذ فترة طويلة ليس من خلال زيادة مساحة الأراضي المزروعة، ولكن من خلال تحسين جودة المعالجة، وزيادة الوسائل المادية والتقنية المستثمرة في نفس المساحة من الأرض، أي بشكل مكثف. هذه هي الطريقة الأكثر فعالية للتقدم الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع وترشيد الإدارة البيئية.

الاستخدام المكثف للأراضيوفي الوقت نفسه، فإنها تفترض تطوير مناطق جديدة، ضمن حدود معقولة ومبررة اقتصاديًا، لتعويض خسائر الأراضي الزراعية وتوسيع قاعدة موارد الأراضي الزراعية. وكقاعدة عامة، يجب تطوير الأراضي الأقل إنتاجية. تاريخياً، كان الوضع هو أن زيادة خصوبة التربة تتزامن مع إمكانية استخدامها الفوري والأكثر كثافة. إن ما يهم المجتمع ليس فقط مستوى خصوبة أفضل الأراضي، بل أيضًا التعبير الكامل عن القدرة الإنتاجية للأراضي المنتجة للاستخدام الزراعي. يعد هذا "الحجم الإجمالي" لخصوبة الأراضي الزراعية مؤشرًا مهمًا للغاية على الإمكانات الغذائية للبلاد.

خصوبة الأرض- السمة المميزة الرئيسية لغرضهم الزراعي. تعتمد عليها الملاءمة الإنتاجية للأرض للاستخدام في شكل الأراضي الصالحة للزراعة والمزارع المعمرة وحقول القش والمراعي.

عادة ما يكون هناك تمييز بين الطبيعي(طبيعية) وخصوبة التربة الفعالة (الاقتصادية). تعتمد الخصوبة الطبيعية للتربة في حالتها غير المضطربة على مجموعة الظروف الطبيعية المعقدة. ولكونها نتيجة لعملية تكوين التربة الطبيعية، فهي تختلف بشكل كبير بين المناطق. ومع ذلك، مع التطور الزراعي، تتغير التربة بشكل كبير. في خصائصها النوعية، تبدأ الخصائص المنقولة بشكل مصطنع في احتلال مكان مهم. وهكذا، في التربة الحمضية في بيلاروسيا ذات الخصوبة الطبيعية المنخفضة نسبيًا، يتم الآن الحصول على غلات أعلى من الحبوب والمحاصيل الأخرى مقارنة بعدد من مناطق أوكرانيا وروسيا في تربة تشيرنوزيم.

المؤشر الرئيسي لخصوبة الأرض— وجود المادة العضوية (الدبال) في غطاء التربة. مع الاستخدام طويل الأمد لتربة الغابات الرمادية والتربة السوداء بشكل رئيسي لمحاصيل الحبوب والصفوف، تنخفض خصوبتها - تُفقد الدبال بسبب تمعدنها المتسارع، وتتدهور بنية التربة، وتزداد كثافتها، وتنخفض احتياطيات الرطوبة الإنتاجية، وينخفض ​​النشاط الميكروبيولوجي. يتناقص.

خصوبة التربة الفعالة- وهي قدرة الأرض التي يحولها الإنسان على تلبية احتياجات النباتات في جميع عوامل حياتها من أجل الحصول على المحصول البيولوجي اللازم. كلما تم تكييف الخصائص الأولية للتربة بشكل أفضل من خلال إنفاق العمالة والوسائل المادية والتقنية مع المتطلبات والقدرة على التكيف للمحاصيل الزراعية، كلما زادت إنتاجيتها وانخفضت تكاليف الإنتاج لكل وحدة إنتاج. إن انتقال خصوبة التربة الطبيعية إلى خصوبة فعالة يفترض مسبقًا تنفيذ عملية إنتاج يؤثر فيها الشخص، بمساعدة الأدوات، على الأرض كوسيلة للإنتاج. يتم تحديد خصوبة التربة الفعالة من خلال المستوى العلمي والتقني لتطور القطاعات الزراعية، وحجم تطبيق الوسائل والتقنيات التقنية التقدمية، والآلية الاقتصادية للإدارة.

المنظمات العلمية في روسياوقد تم تطوير نماذج واعدة لزيادة خصوبة التربة في كافة مناطق الدولة. ويتطلب تنفيذها إدارة الأراضي واستصلاحها، وتطوير أنظمة زراعية قائمة على أسس علمية، وغير ذلك من التدابير. خصوبة التربة الفعالة هي حلقة الوصل بين العوامل الأرضية والبشرية في الإنتاج الزراعي.

زيادة الخصوبة الفعالةولا تزال الأراضي ذات طبيعة محلية؛ تدهورهم هو السائد. ولمنع هذه العملية السلبية، من الضروري إنشاء آلية اقتصادية للاستخدام الرشيد للأراضي، وتغيير هيكل الاستثمارات الرأسمالية في القطاع الزراعي في الاقتصاد، وزيادة جزء الحفاظ على الأراضي فيه، وتحقيق إعادة إنتاج موسعة للخصائص الإنتاجية للتربة في كافة المناطق الزراعية .

تحتل الأراضي المستخدمة في الزراعة وبعض الصناعات الأخرى المتعلقة بإنتاج المنتجات البيولوجية مكانة خاصة في تكوين وسائل الإنتاج.

السمات المميزة للأرض كوسيلة للإنتاج:

1. الأرض ليست نتيجة عمل الإنسان، كغيرها من وسائل الإنتاج، بل هي نتاج الطبيعة. كونها جسمًا طبيعيًا، تصبح الأرض في مرحلة تاريخية معينة مجال حياة الإنسان وحياته نشاط العملمصدر جميع وسائل الإنتاج التي تشكل جزءًا من الترسانة التقنية للمجتمع. يعمل العمل البشري على تحويل الأرض تدريجياً إلى الوسيلة الرئيسية للإنتاج الزراعي. إن الترابط بين الأرض والعمل مستمر.

2. يتم استخدام الأرض كوسيلة للإنتاج في تفاعل وثيق مع الموارد الطبيعية الأخرى - المياه والطاقة الشمسية والهواء وما إلى ذلك. كلما تم استخدام جميع عناصر البيئة الطبيعية بشكل كامل، كلما ارتفع مستوى خصوبة التربة، زاد العائد على العمالة ورأس المال المستثمر.

3. الأرض وسيلة إنتاج لا يمكن الاستغناء عنها. يوفر التقدم العلمي والتكنولوجي تحسنًا نوعيًا غير محدود وزيادة كمية في وسائل الإنتاج الأخرى، في حين أن الأرض محدودة مكانيًا بمساحة اليابسة في العالم. ومع ذلك، فإن إمكاناتها الإنتاجية غير محدودة أيضًا؛ إن إمكانات قاعدة موارد الأراضي الزراعية في المناطق الزراعية لم يتم استنفادها بعد. من الضروري الاستفادة بشكل أكمل من احتياطيات الطاقة الشمسية والحرارة والرطوبة والتكاثر الحيوي الطبيعي في المناطق المتقدمة بالفعل.

4. تتميز الأرض بثبات الموقع (غير متحرك) ولذلك فإن أشكالها المكانية وخصائصها كثيرة مستقرة. يتم نقل وسائل الإنتاج الأخرى (على سبيل المثال، الجرارات، والحصادات، والآلات الزراعية) من قبل البشر على طول سطح الأرض في عملية استخدام الإنتاج؛ ويمكن أيضًا تفكيك المباني والهياكل، وما إلى ذلك. يجب أن تتكيف جميع عناصر الإنتاج المتحركة إلى حد ما مع الخصائص الإقليمية للكتل الأرضية.

5. الأرض، على عكس وسائل الإنتاج الأخرى، أقل عرضة للتآكل الأخلاقي والبدني. وتتحدد خصوبة الأرض إلى حد كبير بالجزء العضوي من التربة، وهو نوع من قشرة الحياة. كلما زاد عدد المواد العضوية التي تدخل إلى التربة، زادت إنتاجية الأرض. في الوقت نفسه، مع استخدامه غير العقلاني (بما في ذلك الاستخدام المكثف بشكل مفرط)، فإنه يفقد جودة وسيلة الإنتاج "الأبدية" ويفقد قدرته الإنتاجية بسرعة كبيرة.

6. الأرض هي الأساس للحفاظ على جميع أشكال الحياة على هذا الكوكب، بما في ذلك الإنسان، وجميع الموارد الطبيعية وعناصر البيئة الاقتصادية التي تضمن عملها كوسيلة للإنتاج. وبالتالي، فإن مهام الاستخدام الرشيد للأرض يتم دمجها بشكل طبيعي مع متطلبات حمايتها.

مميزات الارض، والذي يتجلى أثناء استخدامه في الزراعة، يؤدي إلى تحديد فئة خاصة من وسائل الإنتاج التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض. إنها ثابتة بطبيعتها وتخدم الإنسان كموصل لتأثيراته على الأرض كموضوع للعمل. واستنادا إلى طبيعة وضعها، يمكن تقسيمها إلى نوعين: المرافق القائمة على الموقع في منطقة محدودة و كائنات خطيةبطول كبير.

تشمل وسائل الإنتاج التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض ما يلي:

المباني الصناعية - مزارع الماشية، وورش العمل، والمستودعات، ومحطات الطاقة، ومصانع معالجة المنتجات، وما إلى ذلك؛

هياكل إدارة واستصلاح المياه - قنوات الري والصرف والبرك والخزانات والآبار وشبكات إمدادات المياه وأبراج المياه؛ الهياكل المضادة للتآكل.

أجهزة النقل - الطرق والجسور وهياكل الطرق الأخرى؛

المزارع المعمرة - الحدائق وكروم العنب وحدائق التوت والأشجار الواقية ومزارع الشجيرات؛

الأجهزة المنزلية الأخرى - الأسوار وإمدادات الطاقة وشبكات الاتصالات وما إلى ذلك.

يتم استخدام هذه الأموالمرافق الإنتاج التي تم بناؤها، بالإضافة إلى قطع الأراضي التي تقع عليها. وبمجرد إنشائها، يصبح نقلها مستحيلاً دون فقدان كامل أو جزئي لمدى ملاءمتها للاستخدام، وقد يؤدي وضعها غير المبرر إلى تكاليف اقتصادية كبيرة.

تركيز وسائل الإنتاجيرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض ويحدد إلى حد كبير مستوى تكثيف الزراعة. كلما كانت الأراضي مجهزة ومجهزة بشكل أفضل من الناحية الهندسية، كلما زادت إنتاجية العمل الزراعي وانخفضت خسائر المنتجات الزراعية.

في مؤخرايحدثيتطور التكامل المتسارع لوظائف الأرض كوسيلة الإنتاج الرئيسية والأساس الإقليمي المكاني أشكال متعددةتعاون الزراعة وتربية الماشية مع شركات المعالجة. تصبح الأرض الأساس الإقليمي والمكاني لعمل المجمع الصناعي الزراعي ككل. وفي الوقت نفسه، تتزايد بشكل حاد متطلبات جودة الأراضي وإنتاجيتها وخصوبتها والدعم الفني والتكنولوجي للإنتاج والسلامة البيئية.

أثناء الإنتاجو أنشطة اجتماعية. تعمل الأرض كأهم كائن في العلاقات الاجتماعية والاقتصادية. تعتمد الإمدادات الغذائية في البلاد على مستوى إنتاجيتها. تحدد نوعية الأرض والبيئة الطبيعية ككل مدى ملائمة المنطقة للسكن البشري.

دور اجتماعي واقتصادي خاصتؤدي الأرض في حياة المجتمع إلى تحديد علاقات الأرض باعتبارها روابط اقتصادية وقانونية محددة بين الناس. هذا مجال معقد من العلاقات الاجتماعية، ويرتبط في المقام الأول بإعمال حقوق الملكية وحيازة الأراضي واستخدامها والتخلص منها.

عدم تجانس الأرضإن وسائل الإنتاج الرئيسية في الزراعة، والفرق النوعي في قطع الأراضي المستخدمة في الصناعات الأخرى، وتنوع أشكال الملكية والإدارة تؤدي إلى ديناميكية ملكية الأراضي واستخدام الأراضي. ينبغي دائمًا أن يؤخذ في الاعتبار عامل تطور وديناميكيات علاقات الأراضي عند ترتيب الأراضي ليس فقط للإنتاج، ولكن أيضًا لأي نشاط آخر. إدارة الأراضي، وتشكيل أنظمة ملكية الأراضي واستخدام الأراضي، تضمن عمل الأرض كمورد طبيعي، وكوسيلة للإنتاج، وكموضوع للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية. وهذا هو مدى تعقيد مفهوم "الأرض" المستخدم في إدارة الأراضي.

إصلاحات في الاقتصاد و الحياة العامة كما تولت روسيا نظام استخدام الأراضي. يتم القضاء على الشكليات التي تطورت على مدى عقود في علاقات الأراضي، ويتم القضاء على احتكار ملكية الدولة للأراضي، ويتوسع نطاق جزء من ملكية الأراضي بشكل مطرد. يتزايد اهتمام الفلاحين بالحفاظ على الأرض وتحسين جودتها. كل هذا يطرح العديد من الأسئلة الجديدة لخدمات إدارة الأراضي التي يجب معالجتها في السنوات القادمة.

الموارد الطبيعية- هذه هي مكونات البيئة الطبيعية والأشياء الطبيعية والطبيعية والبشرية التي يتم استخدامها أو يمكن استخدامها في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية أو غيرها كمصادر للطاقة ومنتجات الإنتاج والسلع الاستهلاكية ولها قيمة استهلاكية.

هذه هي وسائل وجود الناس التي لم يتم إنشاؤها بواسطة عملهم، ولكنها موجودة في الطبيعة نفسها. السمة الرئيسية للموارد الطبيعية، التي تميزها عن الظروف الطبيعية الأخرى للحياة البشرية، هي مشاركتها المباشرة في العمليات النشاط الاقتصادي(الشكل 1.1).

الشكل 1.1. تمثيل تخطيطي لحالة الموارد الطبيعية في المجالات الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية

تعد الموارد الطبيعية، في شكلها المادي، أشياء وقوى محددة للطبيعة، ويتوافق تطورها وخصائصها وتوزيعها مع قوانين طبيعية معينة. ومن حيث المحتوى الاجتماعي والاقتصادي، فهي تمثل قيم الاستخدام؛ وتتحدد فائدتها من خلال تطور احتياجات المجتمع وقدراته.

تصنف الموارد الطبيعية حسب تواجدها يستخدم(الصناعية، الصحية، الجمالية، الخ.) و مُكَمِّلاتلبعض مكونات الطبيعة (الأرض، الغابات، المياه، المعادن، الطاقة، إلخ).

بواسطة طبيعة التعامل مع الشخصتنقسم الموارد الطبيعية عادة إلى فئتين: استنفادو لا ينتهي(الشكل 1.2). الخط الذي يفصلهم مشروط. الموارد التي لا تنضب عمليا هي تلك التي لا يقتصر وجودها على الزمن. وعلى أي درجة من شدة استهلاكها، فإن الكمية المتاحة للبشرية لا تتناقص أو تتناقص بشكل ضئيل بحيث يمكن إهمال هذه القيمة عمليًا. وتشمل هذه الموارد الإشعاع الشمسي، وإمكانات الطاقة المائية وطاقة الرياح، وما إلى ذلك.

أرز. 1.2. تصنيف الموارد الطبيعية

الموارد المستنفدة ولكن المتجددة (أو غير المحدودة بشروط) هي تلك التي تعتمد على عناصر البيئة الطبيعية القادرة على التجديد الذاتي. وتعتمد حالة هذه الموارد على درجة وكثافة استخدامها. ويمكن أن توجد طالما أن شدة تجديدها الذاتي تتجاوز كثافة الاستهلاك الصناعي. وتشمل هذه الموارد، على سبيل المثال، كائنات الحيوانات والنباتات وإمدادات المياه النظيفة.

وتنقسم الموارد الطبيعية المستنفدة إلى غير متجدد, المتجددة نسبياو قابل للتجديد.

ل غير متجددتشمل الموارد الطبيعية، على وجه الخصوص، المعادن، حيث لا يمكن استعادتها بعد استخراجها واستخدامها. هذه هي الموارد التي يتم استخدامها لمرة واحدة ومحدودة في الوقت المناسب. العناصر الطبيعية التي تشكل أساسها ليس لديها أي قدرة على التجديد الذاتي. يتم تقليل هذه الموارد الطبيعية منذ الخطوات الأولى لتطور الإنتاج الاجتماعي وتنتهي عند مرحلة معينة.

إسناد موارد الأراضي إلى المتجددة نسبياترجع الموارد الطبيعية إلى سببين: من ناحية، فإن مساحة الأرض وسطحها غير متجددة، ومن ناحية أخرى، فإن النشاط العقلاني للمجتمع البشري لديه إمكانيات غير محدودة عمليًا لإعادة إنتاج القدرة الإنتاجية للأرض. ترتبط العديد من أنواع الموارد ومجمعات الظروف الطبيعية بأكملها عضويًا بالأرض. لذلك، من الضروري تقسيم خصائصه إلى مجموعتين: قابلة للتكرار وغير قابلة للتكاثر.

تعتبر خصوبة التربة ونظام المياه والظروف الجيونباتية والهيدروغرافية من الخصائص القابلة للتكاثر. العديد من خصائص المناظر الطبيعية ومؤشرات الإغاثة وعدد من الخصائص الأخرى لا يمكن استنساخها.

ل قابل للتجديدتشمل الموارد الطبيعية النباتات والحيوانات؛ يمكن استعادتها عند استخدامها.

ل لا ينتهيوتشمل الموارد الفضائية (الإشعاع الشمسي، والمد والجزر البحرية، وما إلى ذلك)، والمناخ (حرارة ورطوبة الغلاف الجوي، وطاقة الرياح)، والمياه (طاقة النهر، وما إلى ذلك).

وبالإضافة إلى غطاء التربة، تتميز الأرض بالمساحة والتضاريس والغطاء النباتي وباطن الأرض والمياه. تعتبر موارد الأرض مفهوما مشتقا من مصطلح "الأرض" وتمثل نوعا من الموارد الطبيعية المتجددة نسبيا المستخدمة في عملية الإنتاج الاجتماعي.

موارد الأراضي- هذه الأراضي المستخدمة أو التي يمكن استخدامها في قطاعات الاقتصاد الوطني. جميع أراضي الكوكب، دولة معينة، كيان إداري إقليمي تشكلها صندوق الأرض.

وينقسم صندوق الأراضي إلى أنواع من الأراضي يتم تخصيصها حسب خصائصها الطبيعية والتاريخية وحالتها وطبيعة استخدامها.

اعتبارًا من 1 يناير 2011، تبلغ المساحة الإجمالية لصندوق الأراضي في جمهورية بيلاروسيا (وفقًا للجنة ملكية الدولة لجمهورية بيلاروسيا) 20760.0 ألف هكتار.

ويرد في الجدول 1.1 هيكل صندوق الأراضي حسب نوع الأرض.

الجدول 1.1. هيكل صندوق الأراضي في جمهورية بيلاروسيا

حسب نوع الأرض (اعتبارًا من 01/01/2011)

أنواع الأراضي	مربع
ألف هكتار	%
الأراضي الزراعية، المجموع بما في ذلك الأراضي الصالحة للزراعة	8897,5 5510,5	42,86 26,54
أراضي الغابات	8566,7	41,27
الأراضي تحت: الأشجار والشجيرات	540,6	2,60
المستنقعات	873,0	4,20
اجسام مائية	469,8	2,26
الطرق واتصالات النقل	392,1	1,89
الشوارع والساحات وأماكن أخرى الاستخدام الشائع	147,0	0,71
تطوير	344,0	1,66
الأراضي المكسورة	5,4	0,03
الأراضي غير المستغلة	432,2	2,08
أراضي أخرى	91,7	0,44
المجموع:	20760,0	100,0

الأرض كمورد طبيعي في المقام الأول مكون الغلاف الجغرافي لكوكبنا(مجال المناظر الطبيعية) - الطبقة الخارجية التي يتلامس فيها الغلاف الصخري والمحيط الحيوي والغلاف الجوي ويتفاعلان. ويكمن الاختلاف النوعي لهذه القشرة في وجود مختلف أنواع الطاقة الحرة والعالم العضوي والصخور الرسوبية وغطاء التربة ووجود المجتمع البشري.

تتم دراسة الأرض كمورد طبيعي من هذا المنظور علم البيئةو علم المناظر الطبيعية.يكمن جوهر النهج البيئي في دراسة التفاعل البشري مع بيئة. يعتمد نهج المناظر الطبيعية في استخدام موارد الأراضي على مراعاة المبادئ الأساسية الموجودة بشكل موضوعي والمثبتة علميًا حول الأرض باعتبارها نظامًا جغرافيًا معقدًا. تم طرح مصطلح "المناظر الطبيعية" في التداول العلمي من قبل الجغرافي الألماني أ. جومير في عام 1805 ويعني حرفيًا "صورة للطبيعة والمناظر الطبيعية".

حاليا تحت منظر جمالي فهم مجمع طبيعي إقليمي متجانس وراثيا، ويتميز بالوحدة النسبية للتضاريس (مع الصخور المكونة لها)، والتربة، والمناخ، والمياه، والكائنات الحية. يؤثر الإنسان على المناظر الطبيعية من خلال أنشطته. جميع الكائنات الحية ومجموعاتها (النظم البيولوجية) هي مكون طبيعي في أي منظر طبيعي. في مكونات الطبيعة غير الحية، يتم تنظيم تدفق المادة ويحدث التكامل المنهجي للهياكل. يؤدي اتساق عمل الأجزاء الحيوية وغير الحيوية في المناظر الطبيعية إلى حقيقة أن موطن المناظر الطبيعية ضروري للغاية للكائنات الحية.

المكونات التي تشكل المجمعات الطبيعية غامضة في دورها في عمل المناظر الطبيعية. بعضها له أهمية تشكيل النظام في تكوين مجمع طبيعي (يشكل إطاره الرئيسي)، والبعض الآخر يلعب دورا ثانويا. في المقام الأول، الأرض مع ممتلكاتها الرئيسية - الإغاثة، ثم الغلاف المائي والجو، والروابط النهائية لهذه السلسلة هي النباتات والحيوانات. تمثل جميع المجمعات الطبيعية هياكل مكانية حقيقية (موضوعية) ولها حدود طبيعية موضوعية. يمكن أن تكون الحدود خطية أو ضبابية، ثابتة أو متحركة، معبرة أو مظللة. يتم تحديد وجه أي منظر طبيعي من خلال المجمعات الطبيعية على المستوى المناطق والوجهات والمساحاتأو التي تتشكل تحت التأثير السائد للعوامل الخارجية (الخارجية) ذات الأهمية الثانوية للقوى الداخلية (الشكل 1.3).

أرز. 1.3. الرسم البياني الهرمي للنظام الجيولوجي

التنظيم الزراعي لمنطقة ما على أساس نهج المناظر الطبيعية هو وضع قائم على أساس علمي للمناطق ذات الأغراض الوظيفية المختلفة وطرق الاستخدام. وهو يعتمد على مراعاة الخصائص الطبيعية والجغرافية للمناظر الطبيعية ويتكون عمليا من تحديد الاستخدام الأمثل لصندوق الأراضي لكل وحدة من وحدات المناظر الطبيعية. يجب التمييز بين التنظيم الزراعي للمنطقة حسب أنواع وأنواع المناظر الطبيعية.

تعتبر أجزاء من المناظر الطبيعية المستخدمة في الاستخدام الزراعي أنواعًا مختلفة من الأراضي، ويجب إجراء تقييم شامل لها قبل تطوير مشروع لتنظيم أراضي منطقة إدارية أو مزرعة. ومن المتوقع في هذه الحالة أن يتم حل المشكلات التالية:

الاختيار الأمثل لأنواع الأراضي لمختلف الأغراض الزراعية؛

تحديد نسبة المساحة الصحيحة والأحجام والأشكال والمواقع النسبية المثالية من أجل ضمان الأداء الطبيعي للمناظر الطبيعية بأكملها والنظام الزراعي لمزرعة معينة، وهي منطقة ذات أقصى قدر من التأثير الاقتصادي والبيئي؛

اختيار أفضل أنواع الاستصلاح والتدابير البيئية.

من الضروري الحفاظ على علاقة متوازنة بين استغلال وحفظ وتحسين الأراضي من نوع معين ونوع معين من المناظر الطبيعية.

غير متاح حاليا نظام واحدمع الأخذ في الاعتبار الاختلافات الإقليمية المناظر الطبيعية. ومع أي أنشطة مخطط لها لتنمية الأراضي، يجب ألا ننسى الحسابات البيئية الخاطئة المحتملة، والتي تلغي الفوائد المخطط لها وغالباً ما تخلق مشاكل أكثر مما تحل. يهدف تقسيم المناطق الزراعية الإيكولوجية، على أساس مبادئ تقسيم المناطق الطبيعية الجغرافية والبيئية والاقتصادية، إلى توجيه الإنتاج الزراعي نحو أقصى تراكم للموارد المناخية الزراعية لكل وحدة من الطاقة التكنولوجية المستهلكة، مع ضمان الحد الأدنى من الحمل البيئي. إن إنشاء مشهد طبيعي مستقر بيئيًا وبشري المنشأ هو المهمة الأكثر أهمية لتنظيم المنطقة.

بالنظر إلى دور الأرض باعتبارها المورد الطبيعي الرئيسي في نظام إنتاج الأرض والبشر، فمن الضروري حل المشاكل التالية:

– تطوير واستخدام قطع الأراضي وفقًا لقوانين الطبيعة، والحفاظ على التوازن الطبيعي، دون الإخلال باستقرار (استدامة) النظم البيئية؛

- الأخذ في الاعتبار قدر الإمكان الخصائص النوعية لموارد الأرض عند استخدامها (خاصة الزراعية)، وإنشاء نظام تكيفي (متكيف مع الظروف الطبيعية) إنتاج؛

– إنشاء إنتاج صديق للبيئة لا يدمر الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى، أو يقلل من التأثير السلبي للإنتاج الحالي إلى مستوى آمن بيئيًا؛

– اتخاذ التدابير اللازمة لإعادة إنتاج موارد الأراضي وتنظيم استخدامها الرشيد وحمايتها.

• من هو المهندس المعماري وماذا يفعل؟
• ما يجب اتخاذه لتصبح مدقق حسابات
• استراتيجية "النصر" - سلخ فروة الرأس المربح في الفوركس
• دعونا نكسب المال في البورصة في حملة اللاعب الفردي!
• يتم قياس الناتج المحلي الإجمالي المحتمل من حيث الحجم
• مفهوم ووظائف وأهمية البيانات المالية في الممارسة الروسية والدولية
• الاقتصاد الجزئي والاقتصاد الكلي
• نحن نعمل بشكل صحيح: جميع التعليمات المتعلقة بمحاسبة الميزانية ص 153 تعليمات 174 ن
• الديون المعدومة من حساب خارج الميزانية العمومية عندما يتم الاعتراف بديون الأطراف المقابلة على أنها سيئة
• التقارير الموحدة ميزانية التقارير الموحدة 21 وزارة التعليم OTD

• مثال على حساب فهرسة الراتب
• كيفية تصحيح خطأ بسيط يعتمد على
• اختبار مقابلة المحاسب
• فهرسة الراتب: اختيار الشهر “الأساسي” بشكل صحيح تحديد شهر الأساس لحساب الفهرسة
• اختبارات المحاسبة
• كيف وأين يتم تغيير بوليصة التأمين الطبي؟
• حساب معدني مجهول
• ما هو مدرج في التأمين الطبي الإلزامي - الرعاية والخدمات المجانية المدرجة في السياسة
• كيف وأين يمكن الحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟
• ما هي شركة التأمين التي تختارها للحصول على بوليصة التأمين الطبي الإلزامي؟