uy > Rossiya standarti > Ijtimoiy sohaning kommunal xo'jaligi ob'ektlari. Uy-joy kommunal majmuasi nima. Uy-joy kommunal xo'jaligini davlat boshqaruvi


Ijtimoiy sohaning kommunal xo'jaligi ob'ektlari. Uy-joy kommunal majmuasi nima. Uy-joy kommunal xo'jaligini davlat boshqaruvi




Uy-joy kommunal majmuasi (HCK) atamasi munitsipalitetga tegishli hududiy infratuzilma elementini anglatadi. Fuqarolarning kvartiralarda, shuningdek, umuman aholi punktida yashashi qanchalik qulay bo'lishi uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish majmuasining qanday ishlashiga bog'liq.

Uy-joy kommunal majmuasi nima

Uy-joy kommunal xo'jaligining asosini kommunal soha tashkil etadi. Bu ishlab chiqarish bo'lmagan sohaning bir qismi bo'lib, uning maqsadi uy-joy fondining xavfsizligini ta'minlash, uning to'g'ri ishlashi va texnik xizmat ko'rsatishini o'z vaqtida va sifatli ta'minlashdir. to `liq aholini uy-joy bilan ta'minlash kommunal xizmatlar, kommunal ob'ektlarning sanitariya holatini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Uy-joy kommunal majmuasi quyidagi fermer xo'jaliklaridan iborat:

  • uy-joy;
  • suv ta'minoti va kanalizatsiya;
  • issiqlik va energiya (issiqlik tarmoqlari va kommunal qozonxonalar kiradi);
  • elektr ta'minoti (shahar elektr stansiyalari va elektr tarmoqlarini o'z ichiga oladi);
  • gaz (gaz tarmoqlari va inshootlari);
  • sanitariya tozalash va ko'kalamzorlashtirish;
  • yo'l ko'prigi va boshqalar.

Uy-joy kommunal xo'jaligi ishlab chiqarish maqsadiga ega bo'lmagan moddiy xususiyatga ega xizmatlarga tasniflanadi. Bunday xizmatlarning ikkita guruhini ajratish odatiy holdir: shaxsiy iste'mol va ommaviy.

Individual xizmatlar bevosita har bir iste'molchiga ko'rsatiladi. Bularga sovuq va issiq suv ta'minoti, issiqlik, sanitariya xizmatlari va boshqalar kiradi.

Maishiy xizmatlar xizmat ko'rsatish uchun mo'ljallangan umumiy mulk MKD, liftlar, hovlilar (tozalash, qattiq maishiy chiqindilarni olib tashlash), munitsipalitetga qarashli hududlar (ko'chalarni, piyodalar yo'laklarini obodonlashtirish va tozalash, yo'l qoplamalarini ta'mirlash, ko'chalarni yoritish, obodonlashtirish tadbirlari, axlatlarni olib tashlash va boshqalar).

Muayyan xizmatlarning aholi uchun qanchalik muhimligiga qarab, 3 daraja mavjud:

  1. Aksariyat kommunal xizmatlar fuqarolarning eng muhim ehtiyojlarini qondiradigan xizmatlarni taqdim etadi. Birinchi darajaga aholini suv, issiqlik, elektr energiyasi, gaz, kanalizatsiya xizmatlari bilan ta'minlaydigan xizmatlar kiradi. Shahar elektr transporti ham ijtimoiy ahamiyatga ega. Agar ushbu korxonalarning kamida bittasi o'z faoliyatini to'xtatsa (yoki ularning faoliyatida uzilishlar bo'lsa), unda favqulodda vaziyat yuzaga kelishi mumkin.
  2. Ikkinchi va uchinchi darajalar vaqt omili asosida aniqlandi. Asosiy mezon - fuqarolarning xizmatlardan foydalanish chastotasi. Ikkinchi bosqichda aholi har kuni yoki bir necha kunda bir marta foydalanadigan hayotni ta'minlash tizimlari (masalan, qattiq maishiy chiqindilarni olib tashlash) edi.
  3. Uchinchi darajaga kerak bo'lganda ko'rsatiladigan xizmatlar kiradi. Bu, birinchi navbatda, uy-joy fondini saqlash va ta'mirlashga qaratilgan tadbirlardir.

Uy-joy kommunal xo'jaligi izolyatsiya, cheklash va muayyan omillarga bog'liqlik bilan tavsiflanadi. Izolyatsiya muayyan hududda shakllangan ehtiyojlarni qondirishda namoyon bo'ladi. Cheklash ma'lum bir hududda uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatishga bo'lgan mavjud ehtiyojlar ko'lami bilan belgilanadigan chegara mavjudligida yotadi. Bundan tashqari, uy-joy kommunal xizmatlari har bir davrda ushbu ehtiyojlarning hajmi va tuzilishiga bog'liq.

Kommunal sanoat korxonalari mustaqil emas. Ularning faoliyati shakllari, hajmlari va ko'lamini belgilash ularning huquqi emas. Ular aholi punkti infratuzilmasi, uning fazoviy va funksional tashkil etilishi asosida ishlaydi.

Uy-joy kommunal majmuining asosiy ob'ektlari

Uy-joy kommunal xo'jaligining quyidagi tarmoqlari ajralib turadi:

1. Uy-joy

Bunga turar-joy va turar-joy bo'lmagan binolar, shuningdek ularga xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlar (ishlatish, qurilish ishlarini olib borish va ta'mirlash va boshq.).

Uy-joy sektoriga uy-joylar, noturar binolar, jamoat tashkilotlari va ijtimoiy idoralar binolari, ularga xizmat ko'rsatuvchi va ekspluatatsiya qiluvchi korxonalar kiradi.

Barcha turar-joy binolari shahar uy-joy fondini tashkil qiladi. Bunday holda, ularga egalik shakli muhim emas. Bular turar-joy binolari, xususiy uylar, maxsus maqsadlar uchun mo'ljallangan binolar (yotoqxonalar, turar-joy mehmonxonalari, turli toifadagi fuqarolar uchun pansionatlar), kvartiralar va odamlarning yashashi uchun mo'ljallangan boshqa binolar bo'lishi mumkin. Fuqarolarning turmush farovonligi yuksalishi bilan ularning yashash sharoiti, uy-joyining umumiy holatiga nisbatan talabchanligi kuchaydi. Bu shahar uy-joy fondi tarkibidagi o'zgarishlarni belgilaydi.

2. Aholi punktlarini muhandislik ta'minoti

Uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksining muhandislik infratuzilmasi fuqarolarga kommunal xizmatlarni (issiq va sovuq suv, issiqlik, gaz, elektr energiyasi) etkazib berishni o'z ichiga oladi.

Uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksining ushbu komponenti eng murakkab hisoblanadi. Aholini suv, issiqlik, elektr va gaz bilan uzluksiz ta’minlash uchun muhandislik ishlari juda yuqori saviyada tashkil etilishi kerak. Buning uchun kommunal xizmatlarni o'z vaqtida ta'mirlash (shu jumladan profilaktika), tozalash ishlarini olib borish, favqulodda vaziyatlar xizmatlarining samarali ishlashini ta'minlash kerak. Mamlakatimizning ko‘plab hududlarida kommunal tarmoqlarni sovuq mavsumga tayyorlash muammosi.

  • Suv ta'minoti va kanalizatsiya. Suv (maishiy maqsadlarda foydalanish va ishlab chiqarish uchun mo'ljallangan ichimlik suvi) ma'lum talablarga javob berishi kerak. Agar aholi punktida bitta suv ta'minoti tizimi mavjud bo'lsa, u har jihatdan ichimlik suviga javob berishi kerak. Korxonalarning faoliyat turi va quvvatiga qarab ularning suvga bo'lgan ehtiyoji hisoblab chiqiladi. Suv ta'minoti ochiq yoki er osti manbalaridan ta'minlanishi mumkin. Suv olish inshootlariga quyidagilar kiradi: suv to'playdigan inshootlar, uni tozalash va tayyorlash tizimlari, nasos stantsiyalari va aholiga suv etkazib beriladigan quvurlar.
  • Issiqlik ta'minoti. Tizimning vazifasi fuqarolarni qishda issiq suv va issiqlik xonalari bilan ta'minlashdan iborat. Issiq suv iste'moli issiqlik iste'moliga qaraganda ko'proq bir xillik bilan tavsiflanadi, chunki yozda isitishning hojati yo'q. Isitish mavsumi qancha davom etishi hududning iqlim zonasiga bog'liq.

Issiqlik ta'minoti tizimining elementlari: oldinga va teskari issiqlik tarmoqlari, nasos stantsiyalari (nasos uchun zarur), issiqlik taqsimlovchilari.

  • Gaz ta'minoti. Maishiy gaz ta'minoti tizimlari deyarli hamma joyda mavjud. Gazni magistral quvurlardan quvurlar orqali etkazib berish mumkin. Bundan tashqari, suyultirilgan gazni mahallalarda joylashgan gaz taqsimlash shoxobchalariga yetkazib berish mumkin. Xususiy uylarning aholisi gazni ballonlarda ishlatishadi.
  • Elektr ta'minoti. Shaharlarni elektr energiyasi bilan ta’minlash uchun markazlashgan hududiy va viloyatlararo elektr tizimlari qo‘llaniladi. Elektr energiyasi har qanday joyda joylashgan issiqlik, gidravlik va atom elektr stansiyalarida ishlab chiqariladi. Elektr ta'minoti tizimi elektr tarmoqlari (asosiy va blok ichidagi), transformatorlar, taqsimlash punktlari va boshqa inshootlardan iborat.

3. Shahar bo'ylab kommunal xizmatlar

Bu shahar hududlarini obodonlashtirish va saqlash tizimlari (yo'l qurilishini boshqarish, ko'chalarni yoritish, sanitariya choralari, qattiq maishiy chiqindilarni yig'ish, olib chiqish va qayta ishlash, shaharni ko'kalamzorlashtirish), shuningdek, vannalar, kir yuvishxonalar, mehmonxonalar, dafn kompaniyalari va boshqalar.

Keling, shaharning har bir quyi tizimlarini batafsil ko'rib chiqaylik kommunal xizmatlar:

  • Yo'llarni saqlash. Ko'chalar va yo'llar muhandislik nuqtai nazaridan ancha murakkab tuzilmalardir. Yoʻl infratuzilmasi koʻpriklar, yoʻl oʻtkazgichlar, viyaduklar, piyodalar tunnellari va drenaj ariqlarini oʻz ichiga oladi. Katta shaharlarda qirg'oqlar ishlab chiqilmoqda. Yo'llarni qurish va ularni yaxshi holatda saqlash uchun bizga asfalt zavodlari, shuningdek, shag'al va boshqa turdagi yo'l qoplamalarini ishlab chiqaruvchi kompaniyalar kerak. Qishda yo'l va yo'laklarni qor qoplamidan tozalash, yozda esa ularni sug'orish va ta'mirlash zarurati tug'iladi.
  • Shahar hududini sanitariya tozalash. Ko'chalarda tozalikni saqlaydigan, qishda qorni olib tashlaydigan, qattiq maishiy chiqindilarni to'playdigan, olib chiquvchi va utilizatsiya qiluvchi xizmatlarning mavjudligini talab qiladi. Oxirgi muammoni hal qilish uchun chiqindilarni utilizatsiya qilish joylari va chiqindilarni qayta ishlash korxonalarini qurish kerak.
  • Bo'ronli kanalizatsiya yomg'ir va erigan suvni yig'ish va olib tashlash uchun kerak. U kollektorlar, nasos stantsiyalari va tozalash inshootlaridan iborat. Hozirgi vaqtda bo'ron suvini maishiy chiqindilar bilan aralashtirish qabul qilinishi mumkin emas. Biroq, ko'pgina shaharlarda barcha turdagi oqava suvlar umumiy qotishma tizimi deb ataladigan bitta tizim yordamida chiqariladi.
  • Hududni muhandislik muhofazasi. Uning maqsadi halokatning oldini olishdir er osti inshootlari sersuv erlarda joylashgan aholi punktlari. Agar er osti suvlari juda baland bo'lsa, bunday himoya ham zarur. Daryo qirg'oqlari (to'g'onlar) bo'ylab to'siqlar shaharni suv toshqini sharoitida himoya qilishga yordam beradi. Seysmik zonalarda joylashgan aholi punktlarini muhandislik muhofazasi juda muammoli.
  • Ko'cha yoritgichlari va kichik arxitektura shakllari (yodgorliklar, to'siqlar, bekatlar, kiosklar va boshqalar) shahar arxitekturasini shakllantirish uchun zarur bo'lib, ularning mavjudligi bilan fuqarolarning yashashi yanada qulayroq bo'ladi. Tarixiy va madaniy yodgorliklarni asrab-avaylash juda muhim.
  • Yashil dehqonchilik. Bundan tashqari, shahar qanchalik qulay bo'lishi va uning ko'rinishi qanday bo'lishiga bog'liq. Uy va ko'chalarga ekilgan o'simliklar havoni tozalash va namlantirishga yordam beradi. Ular bilan shamol va shovqin unchalik kuchli emas. Bundan tashqari, yashil maydonlar dam olish uchun qulay sharoitlar yaratadi, harakat xavfsizligini ta'minlaydi va uylarni zararli avtomobil chiqindilaridan himoya qiladi. Bog'dorchilik va bog'larni boshqarishning vazifasi shahar ichida keng ko'lamli dam olish maskanlarini tashkil etishdir. Katta sanitariya muhofazasi zonalarida ekish sanoat ishlab chiqarish ta'sirini minimallashtirish uchun zarurdir turar-joy hududlari havoga chiqadigan zararli moddalar. Shaharni ko'kalamzorlashtirish va yashil iqtisodiyotni to'g'ri saqlash juda qiyin. Iqlim sharoitlarini hisobga olish va ekish uchun o'simlik turlarini to'g'ri tanlash kerak.
  • Mehmonxona sanoati. Mamlakatimizda mehmonxonalarning aksariyati xususiy mulkdir. Mahalliy hukumatlar etarli miqdordagi mehmonxonalar mavjudligini ta'minlashi kerak.
  • Hammom va kir yuvish vositalari. Hozirda uning xizmatlari talab darajasida emas. Ularning asosiy iste'molchilari - bolalar bog'chalari, sog'liqni saqlash muassasalari, yotoqxonalar, mehmonxonalar, oshxonalar, kafelar va boshqalar.
  • Ritual iqtisodiyot. Uning vazifasi shahar qabristonlarini saqlash va aholiga marosim xizmatlarini ko'rsatishdir. Aksariyat hollarda dafn kompaniyalari xususiydir, kamroq hollarda ular munitsipalitetga tegishli.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarishning xususiyatlari qanday?

Rossiyaning uy-joy-kommunal xo'jaligi kompleksi uning tashkilotlari aholi punktining joylashgan joyiga qarab turli hokimiyatlarga bo'ysunishi bilan tavsiflanadi. Agar shahar katta bo'lsa va tumanlarga bo'lingan bo'lsa, uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarining bir qismi ularga bo'ysunishiga ko'ra bo'linadi. Shu tarzda, uy-joy boshqaruvi, ta'mirlash va qurilish ishlab chiqarish, yo'l boshqaruvining bir qismi va parklarni boshqarish amalga oshiriladi. Kommunal tarmoqlarni boshqarish (suv ta'minoti, suv chiqarish va kanalizatsiya tizimlari, gaz inshootlari va issiqlik tarmoqlari) shaharlarning ma'muriy bo'linishiga muvofiq zonalarga ajratilmagan. Shahar miqyosidagi sanoat tarmoqlari (ya'ni rayonlashtirishsiz boshqariladigan) yo'l infratuzilmasi va maqsadli obodonlashtirishning bir qismini o'z ichiga oladi.

Uy-joy kommunal kompleksining boshqaruv ob'ekti sifatidagi o'ziga xos xususiyati shundaki, uning asosiy vazifasi fuqarolarning asosiy ehtiyojlarini qondirishdir. Ushbu muammoni hal qilish uchun uy-joy kommunal majmui tashkilotlari normal inson hayoti uchun barcha sharoitlarni yaratishi kerak. Ular iqtisodiy salohiyatni rivojlantirish va shahar hududlari qiyofasini shakllantirishga yordam beradi. Shu munosabat bilan, munitsipalitetlarning davlat hokimiyati organlari birinchi navbatda uy-joy kommunal xo'jaligi muammolarini hal qilishga intiladi.

Shahar uy-joy-kommunal majmuasini tashkil etishning quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

  • fuqarolar ularga kim xizmat ko'rsatishini tanlay olmaydilar va ularni sotib olishdan bosh tortadilar;
  • ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati, qoida tariqasida, miqdoriy jihatdan baholanmaydi;
  • fuqarolar ko'plab uy-joy-kommunal xizmatlar sifatini baholash mexanizmini tushunmaydilar;
  • texnologik jarayon davomida ma'lum bir hududga (suv ta'minoti, kanalizatsiya, issiqlik va elektr tarmoqlari) tegishli bo'lgan murakkab muhandislik xizmatlari ko'rsatiladi; bir vaqtning o'zida taqdim etilgan yuqori talablar ushbu aloqalarning ishonchliligi;
  • ishlab chiqarishning barcha bosqichlari ma'lum bir tarzda o'zaro bog'liq bo'lishi kerak.

Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, shaharning uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksi o'ziga xos xususiyatlarni hisobga olgan holda tashkil etilishi kerak mahalliy sharoitlar. Aholiga ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatiga qo'yiladigan talablarni belgilovchi va fuqarolarning huquqlarini himoya qilish mexanizmlarini belgilovchi me'yoriy hujjatlarni ishlab chiqishda ham bunga e'tibor qaratish lozim.

Uy-joy kommunal xo'jaligini davlat boshqaruvi

Uy-joy-kommunal xo'jaligi kompleksining moddiy-texnik bazasi ma'lum bir aholi punkti sharoitlari bilan qat'iy bog'liqligi va fuqarolarning ehtiyojlarini qondirish bilan tavsiflanadi. Shu munosabat bilan uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish mahalliy darajada amalga oshiriladi, ya'ni kommunal resurslar (shu jumladan pul mablag'lari) mahalliy hokimiyat organlari tomonidan boshqariladi. Uy-joy kommunal xizmatlarini ko'rsatish xarajatlarining asosiy qismi shahar hokimiyatlarining byudjet mablag'lari va mahalliy xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'lari hisobidan qoplanadi.

Uy-joy qurilishi bozor iqtisodiyoti qonunlari asosida ishlaydi va faqat oz miqdorda byudjetdan moliyalashtiriladi. Uy-joyga bo'lgan ehtiyoj ham xuddi shu yo'nalishda rivojlanadi, unga kirishga faqat bozor to'siqlarini engib o'tish orqali erishish mumkin.

Shakllanish tashkiliy tuzilmalar boshqaruv turar-joy binolari egalari va energiya resurslarini etkazib beruvchi va uy-joy fondiga xizmat ko'rsatuvchi kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksini boshqarishda, uy-joy sohasidagi munosabatlarni va ko'chmas mulk va shaharsozlik faoliyatiga bo'lgan huquqlarni qonunchilik darajasida tartibga solishda, texnik reglamentlarni ishlab chiqishda, ijtimoiy kafolatlarni ta'minlashda, standartlarni tasdiqlashda ishtirok etadi. moliyaviy standartlar va boshq.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifasi uy-joy qurish va umuman uy-joy kommunal sohasini rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, uy-joy fondini ijtimoiy maqsadlarda saqlashdan iborat.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi hududlari va uning munitsipalitetlari uy-joy masalalarini hal qilishda qanchalik vakolatli bo'lishi kerakligi Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksida belgilanadi.

1. Mahalliy hukumat

Uy-joy fondining holati uchun uning egalari javobgardir. Ularga uni boshqarish tartibini shakllantirish, ijara va ijara shartnomalarini tuzish, uy-joyni saqlash va xizmat ko'rsatishni moliyalashtirish yuklangan.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarishda munitsipalitetning ishtiroki quyidagilarga qisqartiriladi:

  • ma'muriy va iqtisodiy funktsiyalarni bajarish;
  • shartnoma majburiyatlarini bajarish;
  • uy-joy va kommunal xizmatlarni boshqarish va tasarruf etish munitsipalitet;
  • ta'minlash samarali ish uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida iqtisodiy mexanizmlar va shartnoma munosabatlarining amal qilishi.

Mahalliy hokimiyat organlari quyidagilarni tashkil qilishi kerak:

  • boshqaruv turar-joy binolari munitsipalitetga tegishli (turar-joy binolarini hisobga olish, ularni noturar joylarga o'tkazish (yoki aksincha), kvartiralarda qayta qurishni muvofiqlashtirish, uy-joyni yashash uchun yaroqsiz deb bilish, uy-joy fondining ish sharoitlarini nazorat qilish va uni saqlab qolishga intilish);
  • maxsus maqsadli uy-joylarni (xizmat, yotoqxonalar, ko'chma fond, ijtimoiy xizmat uylari, shuningdek qochqinlar va migrantlar uchun mo'ljallangan) boshqarish;
  • turar-joy binolari egasining huquqlari bo'yicha MKDning umumiy mulkini boshqarish. Umumiy mulkka quyidagilar kiradi: mahalliy maydon, yerto'la va zamin qavatlari, elektr jihozlari, sanitariya-tesisat, lift uskunalari va shaftalari, zinapoyalar va maydonchalar, chodirlar. Mahalliy hududni mulk sifatida ro'yxatga olish yer tuzish asosida amalga oshiriladi. Qonun uni faqat maqsadga muvofiq ishlatishga ruxsat beradi (masalan, mahalliy erlarda garajlar qurish taqiqlanadi).
  • boshqaruv kompaniyalarini raqobatbardosh tanlash.

Ko‘p qavatli uylarni samarali boshqarish imkonini beruvchi shart-sharoitlarni yaratish mahalliy davlat hokimiyati organlarining mas’uliyati hisoblanadi. Bularga quyidagilar kiradi:

  • har qanday tashkiliy-huquqiy shakldagi boshqaruv kompaniyalari uchun teng mehnat sharoitlarini ta'minlash;
  • amalga oshirish uchun byudjetdan boshqaruvchi tashkilotlarga mablag' ajratish kapital ta'mirlash(Agar mumkin bo `lsa);
  • uy-joy boshqaruvi bilan shug'ullanadigan xodimlarni o'qitish.

Boshqaruv kompaniyasi ko'p qavatli uyni egalari u bilan shartnoma tuzgandan keyin boshqarishni boshlaydi. Kompaniya ochiq tanlov orqali tanlanadi va agar u o'tmasa, undasiz.

Munitsipal boshqaruv tashkilotlari mijozlarga xizmat ko'rsatish, munitsipalitetga tegishli boshqa tashkilot, ko'p tarmoqli yoki ixtisoslashgan korxona sifatida ishlaydi. Munitsipal unitar korxona xo'jalik yuritish asosida uy-joy fondini boshqarish bo'yicha faoliyatni amalga oshira boshlaydi va shahar muassasalari- operativ boshqaruv huquqi bilan. Bunday hollarda boshqaruv shartnomasini tuzish shart emas. Uy-joy kommunal xo'jaligi muhandislik tarmoqlari operativ boshqaruv huquqiga ega bo'lgan shahar tashkilotiga o'tkaziladi. Mijozlarga xizmat ko'rsatishning mas'uliyati ma'muriy va biznes funktsiyalarini bajarishni o'z ichiga oladi. Mijozning shahar xizmatlarini ma'muriyat boshlig'i yoki hududning mijozlarga xizmat ko'rsatish bo'limi boshqaradi.

Yagona buyurtmachi bo'lgan mahalliy hokimiyatlar uy-joylarni saqlash bo'yicha shartnomalar tuzadilar. Shu bilan birga, pudratchilar o'z faoliyatini amalga oshirish uchun ma'lum miqdorni oladilar. Ularning shartnomalar uchun kurashi tariflarning pasayishiga olib keladi.

Muhim!

Har yili shahar hokimiyatlari turar-joy mulkdorlarining umumiy yig'ilishini o'tkazishlari shart, uning maqsadi ko'p qavatli uylarni boshqarish usulini tanlash yoki mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tayinlangan boshqaruv organining vakolatlarini tasdiqlashdir.

Uy-joyga bo'lgan mulk huquqini ro'yxatdan o'tkazishda guvohnoma beriladi. U aholining kamida yarmiga berilgunga qadar, uy boshqaruvini tartibga solish munitsipalitet tomonidan amalga oshiriladi. Umumiy yig'ilish o'tkazilgandan so'ng, mulkdorlar boshqaruv usulini tanlaydilar, mahalliy hokimiyat organlari ko'p qavatli uylarni boshqarishni tartibga solishni to'xtatadilar. Shunga qaramay, boshqaruv kompaniyasi egalari nomidan u bilan shartnoma tuzish orqali mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro hamkorlik qilishi mumkin.

Agar turar-joy binolarining egalari o'z tanlovini qilmasa, boshqaruv kompaniyasini tayinlash shahar hokimiyati tomonidan amalga oshiriladi.

MKDlar odatda bir shaxsga tegishli emas, balki uy-joy tashkilotlarining iqtisodiy boshqaruvi ostida. Ularda munitsipalitetning ham ulushi mavjud bo'lib, u shahar g'aznachiligi va kommunal xo'jaligini boshqarish balansida hisobga olinadi. Mahalliy hokimiyat organlari munitsipalitetga tegishli bo'lgan uy-joy fondini boshqarishni boshqa uy-joy mulkdorlari singari u bilan shartnoma tuzish orqali boshqaruvchi kompaniyaga topshirishi mumkin.

Shahar hokimiyati muhtoj fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlashi kerak: buning uchun ular kam ta'minlangan odamlarni tasniflash mezonlarini aniqlashlari, ularni uy-joy bilan ta'minlashlari kerak. Ushbu maqsadlar uchun sizga kerak:

  • fuqarolarni kam ta'minlangan deb e'tirof etish uchun oila a'zolarining umumiy daromadlari miqdorini belgilash;
  • shartlarda uy-joyga muhtoj fuqarolarni hisobga olish ijtimoiy yollash;
  • munitsipalitetga tegishli bo'lgan ixtisoslashtirilgan uy-joylarni berish tartibini belgilash;
  • kam ta'minlangan fuqarolarni ular bilan ijtimoiy ijara shartnomasini tuzish orqali munitsipalitetga tegishli uy-joy bilan ta'minlash.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish

Uy-joy kommunal majmui infratuzilmasi va uy-joy fondi davlat organlari nazoratida. Rossiya Federatsiyasining hududlarida uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish tuzilmasi tarkibiga kiradigan departamentlar, qo'mitalar va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirliklari tashkil etiladi. Ular o'zlarini yaratadilar qoidalar davom etayotgan o'zgarishlarni tartibga solish, federal darajada ishlab chiqilgan normativ-huquqiy baza asos sifatida qabul qilinadi. Qabul qilingan mintaqaviy daraja boshqaruv yechimlari kommunal xizmatlar shahar hokimiyati uchun maslahat xarakteriga ega. Shu bilan birga, hududlarda faoliyat yuritayotgan davlat korxonalari hokimliklarning uy-joy kommunal xo‘jaligiga xizmat ko‘rsatmoqda.

3. Federal uy-joy kommunal ma'muriyati

Sovet Ittifoqi uy-joy kommunal xo'jaligini markazlashtirilgan boshqarish bilan ajralib turardi, chunki uy-joy kommunal xo'jaligini moliyalashtirish byudjetdan amalga oshirildi.

Yarim asrdan beri mavjud bo'lgan Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish vazirligi tuzildi. Yaqinda uy-joy sektorini boshqaradigan bo'linma Rossiya Sanoat va energetika vazirligi tarkibiga kirdi. Hozirda ishlamoqda federal agentlik vazirlik tarkibiga kiruvchi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi (Rosstroy) uchun mintaqaviy rivojlanish RF.

Ushbu vazirlik uy-joy kommunal xo'jaligini tashkil etish huquqiga ega emas. Qurilish, shaharsozlik, sanoat sohasidagi davlat mulkini boshqarish qurilish materiallari va uy-joy kommunal xizmatlari Rosstroy kabi ijro etuvchi organ tomonidan majburiydir. Moliyaviy muammolarni hal qilishda Ipoteka va uy-joy krediti agentligi shug'ullanadi.

Kommunal sohada nazorat Bosh davlat tomonidan amalga oshiriladi uy-joy tekshiruvi Rossiya va uning mintaqaviy bo'linmalari.

Ko'pchilik turar-joy binolarini qurish sifati har doim ham yuqori bo'lmasligini, ko'p qavatli uylarning umumiy mulkini saqlashda mulkdorlarning mas'uliyatsizligini (ular kirish va uchastkalarda tozalikka e'tibor bermaydilar, devorlarga chizishadi) tushunishadi. , mulkka zarar yetkazish va boshqalar). Shu bilan birga, uy-joy mulkdorlaridan ham, boshqaruv tashkilotlaridan ham uy-joyga zarar yetkazuvchi jarima undirish nazarda tutilmagan.

Davlat uy-joy inspektsiyasining vazifasi uy-joy fondining holatini va amalga oshirilayotgan obodonlashtirish tadbirlarini nazorat qilishdan iborat. Shuningdek, aniqlangan qoidabuzarliklar va kamchiliklarni bartaraf etishni boshlashi kerak.

Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish va rivojlantirish

Ayni paytda davlat uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish sohasidagi siyosatni shakllantirish, arzon uy-joy bilan ta’minlash to‘g‘risidagi me’yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishni qo‘llab-quvvatlash va kommunal soha infratuzilmasini modernizatsiya qilishda tobora ko‘proq ishtirok etmoqda.

Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish quyidagi vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:

  • Uy-joy-kommunal xizmat ko‘rsatish sifatini oshirish, ulardan foydalanish qulayligini ta’minlash zarur. Buning uchun uy-joy kommunal xo'jaligi muassasalarini o'zgartirish, rivojlantirish kerak bozor munosabatlari uy-joy kommunal xo'jaligini boshqaradigan organlarni qayta qurish. Shuningdek, shartnomaviy munosabatlarni rivojlantirish, raqobat tamoyillari samaradorligini oshirish, xususiy kompaniyalarni jalb qilish, uy-joy kommunal majmui korxonalarini aktsiyalashtirish, uy-joy fondini boshqaruvchi korxonalarni tayyorlash, ularni raqobatbardosh tanlash mexanizmini shakllantirish va loyihani amalga oshirishga ko‘maklashish zarur. kommunal sohada mulkdorlarning o'zini o'zi boshqarishi;
  • Uy-joy kommunal xo'jaligini moliyaviy jihatdan yaxshilash zarur. Buning uchun byudjet mablag'larini sarflash samaradorligini oshirish va muayyan uy-joy kommunal xizmatlariga muhtoj fuqarolarni manzilli qo'llab-quvvatlashni tashkil etish zarur. Tarif nisbati va byudjetdan moliyalashtirish optimallashtirish, uy-joy kommunal xizmatlari tariflarida investitsiya komponentini oshirish;
  • munitsipalitetning issiqlik-energetika aktivlarini birlashtirish va mahalliy hokimiyat organlari kompleksning barqaror ishlashini ta'minlash bo'yicha yagona siyosat olib borishini ta'minlash maqsadida uy-joy-kommunal majmui faoliyati tartibga solinishi kerak. Bu ko‘rsatilayotgan xizmatlarni ishonchli va xavfsiz qiladi, tarmoqlar, inshootlar va jihozlarni modernizatsiya qiladi va natijada ishlab chiqarishning resurs samaradorligi va xizmatlar sifatini oshiradi.

Kommunal majmui xizmatlarini inventarizatsiya o‘tkazish, tarkibiy o‘zgartirish va ko‘p yillar davomida to‘plangan qarzlarni bartaraf etish orqali moliyaviy jihatdan yaxshilash mumkin. Agar bu vazifa hal etilmasa, boshqa chora-tadbirlarning samaradorligi nolga teng bo'lishi mumkin.

Uy-joy-kommunal kompleksini isloh qilish MKD boshqaruvi munitsipalitetlarning hokimiyatlaridan kvartiralarning egalariga o'tkazilishini nazarda tutadi. Bu juda muhim qadam. Yoniq umumiy yig'ilish egalari boshqaruv usulini tanlashlari kerak turar-joy binosi Va Boshqaruv kompaniyasi. Shu bilan birga, uyning doimiy ta'mirlash, texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlash uchun egalari javobgardir.

Shu munosabat bilan, boshqaruv imkon qadar shaffof bo'lishi, uy-joy kommunal majmuining faoliyati va rivojlanishi jarayonlari shaffof va ochiq bo'lishi kerak (shu jumladan tariflarni belgilash mexanizmi; tariflar va narxlarga kiritilgan ishlar ro'yxati va hajmi; jamoat tashkilotlari va uy-joy mulkdorlarining boshqa birlashmalarining ob'ektlar bo'yicha daromadlarni rejalashtirish asosida ko'p qavatli uylarni boshqarishda qarorlar qabul qilish va ularning bajarilishini nazorat qilishda ishtirok etish, shuningdek, ma'lum bir bino miqyosidagi resurslarni tejash).

Bu qiziq!

Uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksini muvaffaqiyatli isloh qilish uchun aholi, bozor munosabatlari sub'ektlari va shahar hokimiyati raqobat siyosatining maqsad va vazifalarini tushunishi kerak. Shu bilan birga, raqobatni himoya qilish kerak, bu esa fuqarolarni uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilari sifatida ishontirish va xabardor qilishni talab qiladi.

Agar jamoatchilik nazorati nafaqat turar-joy binolari egalari va nazorat qiluvchi organlar tomonidan, balki o'zini o'zi tartibga soluvchi kompaniyalar tomonidan ham ta'minlansa, shahar uy-joy kommunal majmuasini boshqarish samaraliroq bo'ladi. Bunda xo‘jalik yurituvchi subyektlar (buyurtmachi, investor, boshqaruvchi kompaniya, pudratchi)ning uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish faoliyatida ishtirok etish imkoniyatini belgilovchi mezonlarni tadbirkorlik sub’yektlariga ishlab chiqish imkoniyati yaratiladi; bunday faoliyatning qoidalari va standartlarini tasdiqlash; uy-joy fondini ekspluatatsiya qilish va kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun jamoaviy javobgarlik mexanizmlarini ishlab chiqish orqali fuqarolarga uy-joy kommunal xizmatlari ko'rsatuvchi korxonalarning mas'uliyatini oshirish.

Ekspert fikri

Uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirishning strategik boshqaruvi

A. N. Kirillova,

Moskva davlat qurilish universitetining qurilishni tashkil etish va ko'chmas mulkni boshqarish kafedrasi professori

Uy-joy-kommunal majmuini rivojlantirishning strategik boshqaruvi aholining farovon yashashini va ko'rsatilayotgan uy-joy-kommunal xizmatlarining yuqori sifatini hamda aholi hayotini ta'minlashning ijtimoiy standartlarini ta'minlash, kommunal infratuzilmani ustuvor rivojlantirish yo'nalishlarini belgilashga qaratilgan. , resurs tejovchi texnologiyalardan foydalangan holda muhandislik tarmoqlari va inshootlarini modernizatsiya qilish va almashtirishning innovatsion usullaridan foydalanishga o‘tish, investisiyalar uchun jozibador sharoitlar yaratish.

Munitsipalitetlarning uy-joy-kommunal majmualari faoliyatini tahlil qilgandan so'ng, asosiy ichki va tashqi muammolarni aniqlash mumkin.

Munitsipalitetlarning uy-joy-kommunal majmualarining aksariyati xarakterlidir yuqori daraja turar-joy ko'chmas mulki narxlari, bu esa ko'plab fuqarolar uchun mos kelmaydi. Bundan tashqari, majmualarning kommunal infratuzilmasi asosan jismoniy va ma'naviy jihatdan eskirgan, egalari MKDlarning umumiy mulkini o'zlari saqlashga tayyor emaslar, uy-joy fondi ko'pincha to'liq ta'mirlanmagan, shaharlarda ko'plab uy-joylar mavjud. yaroqsiz yoki eskirgan deb tan olingan, uy-joy kommunal xizmatlari uchun tariflar doimiy ravishda o'sib bormoqda. Bu muammolar butun tizimni qamrab oladi.

Tizim ichidagi muammolarga kommunal infratuzilma ob'ektlarini hisobga olish va boshqaruvning barcha darajalarida qarorlar qabul qilishda harakatlarning nomuvofiqligi kiradi. Ko'pgina munitsipalitetlarda munitsipal sektorni modernizatsiya qilish asta-sekin davom etmoqda. Bu muammoni davlat-xususiy sheriklik mexanizmini amalga oshirish orqali hal etish mumkin. Qattiq maishiy chiqindilarni yig‘ish va qayta ishlash tizimi eskirgan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ko'p qavatli uylarning umumiy mulkini kapital ta'mirlash bo'yicha dasturlarni amalga oshirishga, mintaqalarda operatorlar faoliyatiga va umumiy mulkni kapital ta'mirlash uchun subschyotlarni ochishga tayyorgarlik ko'rilmoqda. kredit tashkilotlari uslubiy asosga ega emas.

Fuqarolarga ko'rsatiladigan uy-joy kommunal xizmatlari sifatini nazorat qilish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 6 maydagi 354-sonli "Ko'p qavatli uylardagi binolarning egalari va foydalanuvchilariga kommunal xizmatlar ko'rsatish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq etarli darajada amalga oshirilmaydi. turar-joy binolari". Qarzdorlar bilan uy-joy kommunal xizmatlarini to‘lash bo‘yicha olib borilayotgan tushuntirish ishlari samaradorligi past, ijara kvitansiyasida “umumiy maishiy ehtiyojlar” bandining mavjudligi resurslarni tejashning imkoni yo‘qligini, barqaror iqtisodiy natijalar yo‘qligini ko‘rsatadi. Bularning barchasi fuqarolarning ijtimoiy noroziligiga sabab bo'lmoqda.

Shuni esda tutish kerakki, uy-joy sektorini rivojlantirish imkoniyatlari cheklangan, chunki uy-joy qimmat, fuqarolarning daromadlari past va shahar byudjetlari taqchillikka duch kelmoqda. Bundan tashqari, kommunal soha investitsiyalar uchun jozibador emas. Bularning barchasi uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksi faoliyati ko'rsatkichlarining farqlanish darajasiga ta'sir qiladi. Uy-joy-kommunal xo'jaligida bozor munosabatlari yomon rivojlangan, shuning uchun moliya institutlari deyarli ishtirok etmaydi.

Uy-joy kommunal majmuasi kamida uy-joy fondi va kommunal infratuzilmaga ega bo'lishi kerak, bu esa yashash sharoitlarini kerakli darajada saqlash va xavfsizlikni kafolatlash imkonini beradi.

Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasining rivojlanishi shahar iqtisodiyotining holatiga, tadbirkorlik sub'ektlari sohaga sarmoya kiritishga tayyormi yoki yo'qmi, qanday me'yoriy hujjatlar qabul qilinganligi, davlat-xususiy sheriklik mexanizmlari joriy etilayotganligi va notijorat ijaraga beriladigan uy-joylar mavjudligiga bog'liq. qurilmoqda.

Uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish sohasidagi siyosatning maqsadlari quyidagilardan iborat: uy-joy xizmatlaridan foydalanish qulayligini ta'minlash, turar-joy binolarini saqlash, saqlash va ta'mirlash standartlarini ta'minlash, uy-joy boshqaruvi modellarini tenglashtirish. Uy-joy siyosati o‘zini-o‘zi boshqarish, byudjetni qo‘llab-quvvatlash, DXSh mexanizmlari, kommunal xizmatlar ko‘rsatuvchi korxonalar faoliyatini uzoq muddatli tariflarni tartibga solishga asoslanadi.

Ayni paytda ular mavjud binolarni rekonstruksiya qilish bo‘yicha amaliyot o‘tkazmoqda – ular ushbu hududda buzilgan va eskirgan uy-joylar o‘rniga yangi ko‘p qavatli uylar qurmoqda.

Uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksining vazifasi shahar iqtisodiyotida samarali faoliyat yuritishdir. Bunga erishish mumkin, agar moliyaviy holat uy-joy kommunal xo‘jaligi korxonalari barqaror ishlaydi, kommunal resurslar avariyalarsiz va energiya tejovchi texnologiyalardan foydalangan holda ishlab chiqariladi, fuqarolarga ko‘rsatilayotgan uy-joy kommunal xizmatlari sifatli bo‘ladi. Reja ishlab chiqish va unga muvofiq uy-joylarni bosqichma-bosqich yangilash va kapital ta’mirlash, innovatsion texnologiyalardan foydalangan holda muhandislik kommunikatsiyalarini modernizatsiya qilish, axborot-kommunikatsiya boshqaruvini rivojlantirish zarur.

Uy-joy kommunal kompleksini qanday avtomatlashtirish kerak

Uy-joy sektorini boshqarish samarali emas va boshqaruvga dasturiy-maqsadli yondashuvni amalda qo'llash mumkin emas, chunki ishonchli ma'lumotlar yo'q. Uy-joy kommunal xo‘jaligi boshqaruvi axborot bilan to‘liq ta’minlanmagani mazkur sohada islohotlarni amalga oshirish va boshqa bosqichga o‘tishga to‘sqinlik qilmoqda.

Bugungi kunda uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksi texnik nuqtai nazardan murakkab korxona hisoblanadi. Kommunal xizmatlarga nafaqat aholiga sifatli xizmat ko‘rsatish, balki ularning xarajatlarini kamaytirish imkonini beradigan yangi ishlanmalar va texnologiyalarni joriy etish zarur. Buning uchun bizga zamonaviy echimlar kerak. Innovatsiyalar va internet texnologiyalari qulaylik, yuqori samaradorlik va shaffoflikka erishishga yordam beradi.

Uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish sohasi bozor munosabatlariga kirib borishi bilan daromadli bo‘lib bormoqda. Binobarin, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish majmuasi zarur yangiliklarni joriy etgan holda zamon bilan hamnafas bo‘lishi kerak.

Yaqinda uy-joy kommunal majmualarini boshqarishda barcha hujjatlarni qayta ishlash asosan qo'lda amalga oshirildi. Uy-joy mulkdorlari shirkati buxgalterlari o‘z ishlarini bajarish uchun qog‘oz, qalam va kalkulyatordan foydalanganlar. Biroq, uy-joy sektorini samarali boshqarish hujjatlarni tezkor tayyorlash va qayta ishlashni talab qiladi.

Bundan tashqari, agar uy-joy kommunal xo'jaligi korxonasi kichik bo'lsa, unda uning xodimlarida faqat bitta hisobchi mavjud bo'lib, u barcha buxgalteriya hisobi uchun javobgardir. Shu munosabat bilan u juda katta hajmdagi ishlarni bajarishi kerak. Kommunal sohada buxgalterning ishini avtomatlashtirish uchun dasturiy ta'minotni ishlab chiqish zarurati shundan kelib chiqadi.

Dasturlarning vazifasi buxgalterning ishini engillashtirish va xatolar xavfini minimallashtirishdir. Ular uy-joy mulkdorlari shirkatlarini quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha avtomatlashtiradi: har bir turar-joy bo‘yicha ma’lumotlar va hisob-kitoblar holati, hisoblangan to‘lovlar va ularning qaytarilishini hisobga olish, to‘lov hujjatlarini yaratish va ularni har bir shaxsiy hisob bo‘yicha to‘ldirish. Oxirgi nuqta uzoq vaqt davomida muntazam ishni talab qiladi. Bu qiyin emas, lekin juda charchagan. HOA ni avtomatlashtirish orqali siz bunday ishni osonlashtirishingiz mumkin.

Uy-joy kommunal sohasini isloh qilish ko'plab muammolarni hal qilishni o'z ichiga oladi. Ular orasida uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasida yaratilgan, foydalaniladigan va tarqatilayotgan ma'lumotlarning ishonchliligi va ulardan foydalanish qulayligini alohida ta'kidlash joiz. Bunday ma'lumotlar uy-joy fondi va uning egalari, kommunal resurslarni iste'mol qilish to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi hozirgi holat kommunal sanoat ob'ektlari va muhandislik tarmoqlari.

Ushbu muammoni muvaffaqiyatli hal qilish uchun eng yangisini joriy qilish kerak axborot texnologiyalari. Uy-joy islohoti doirasida uy-joy kommunal xizmatlarini axborotlashtirish majburiydir.

Uy-joy-kommunal majmuini boshqarishning avtomatlashtirilgan tizimi quyidagilarning mavjudligini talab qiladi:

  • axborot uzatish va statistik ma'lumotlarni yig'ish uchun idoraviy transport tarmog'i Bilan turli tizimlar kommunal sanoat, shuningdek buyruqlarni aktuatorlarga uzatish;
  • apparat va dasturiy kompleks, uning vazifasi shahar va hududiy uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari va uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilari uchun yagona axborot makonini yaratishdir. Shuningdek, aholiga ushbu xizmatlar ko‘rsatuvchi korxonalarning texnologik jarayonlarini avtomatlashtirish zarur;
  • iste'mol qilinadigan energiya resurslari va xizmatlar hajmining tijorat hisobini yuritishning kompyuterlashtirilgan tizimi, bu hisoblagich ko'rsatkichlarini avtomatik ravishda to'playdi va uzatadi va istalgan vaqt uchun ma'lumotlarni yozib olish imkonini beradi;
  • axborotni tahlil qilish, ularni qayta ishlash va uy-joy-kommunal xizmat ko‘rsatish bo‘yicha statistik ma’lumotlar va hisobotlarni shakllantirish, kommunal resurslar balansini kuzatish va bashorat qilish, investitsiya va ishlab chiqarish dasturlari uy-joy kommunal xo‘jaligi tomonidan qanchalik samarali amalga oshirilayotganligini tahlil qilish imkonini beruvchi tizimlar;
  • iste'molchi axborot markazi va Internet portali, uning vazifasi fuqarolarni ta'minlashdir zarur ma'lumotlar, uy-joy kommunal xizmatlari tariflarining shaffofligini oshirish, amaldagi qonunchilik talablari ijrosini jamoatchilik nazorati va jamoatchilik fikrini o‘rganish.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarishning avtomatlashtirilgan tizimi - bu kommunal xo'jaligining murakkab tizimlarini oqilona boshqarishni ta'minlashga qaratilgan texnik va dasturiy ta'minot (kompyuterlar, aloqa vositalari, axborotni ko'rsatish qurilmalari, ma'lumotlarni uzatish va boshqalar) va tashkiliy komplekslarning kombinatsiyasi.

Agar siz yagona axborot makonini tashkil qilsangiz, uy-joy kommunal xizmatlarini boshqarish sifati oshadi, bu quyidagilarga imkon beradi:

  • tariflarni oshirishni kamaytirish;
  • aholi murojaatlariga tezkorlik bilan javob berish;
  • mahalliy joylar va jamoat joylarini tartibga solish ko'rinishi tufayli qo'shimcha mablag'lar;
  • biznes jarayonlarining shaffofligiga erishish(masalan, kapital ta'mirlash uchun jamg'armalar) va boshqalar.

Bundan tashqari, yaxshilash uchun harakatlar yashash sharoitlari fuqarolar uchun.

Uy-joy kommunal xo‘jaligi tizimi mamlakatimiz iqtisodiyotining asosiy tarmoqlaridan biridir. U yirik ishlab chiqarish-texnik majmuani qamrab oladi. Uning xizmatlari va mahsulotlariga talab doimo yuqori. Keling, xususiyatlarni batafsil ko'rib chiqaylik Uy-joy kommunal xo'jaligi. Dekodlash qisqartmalar ham maqolada ko'rsatiladi.

Umumiy ma'lumot

Uy-joy kommunal xo'jaligi tizimiga jamoat, turar-joy binolari, transport, ekspluatatsiya va boshqa ob'ektlar kiradi. Ularning barchasi murakkab ijtimoiy-iqtisodiy kompleksni tashkil qiladi. Infratuzilma ob'ektlarining holati va bevosita fuqarolarning yashash muhiti uning faoliyati samaradorligiga bog'liq. Uy-joy kommunal xizmatlari - bu nima? Bu birinchi navbatda mustaqil iqtisodiy soha. Uning asosiy vazifasi fuqarolar va tashkilotlarning normal mehnat va yashash sharoitlarini ta'minlaydigan xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishdir.

Muammolar

Uy-joy kommunal xo'jaligi (HCS)- ko'pchilik hal qilinadigan soha dolzarb masalalar. Ularning ko'pchiligi sovuq havoning boshlanishi bilan yomonlashadi. Qaysi yo'nalishlarda ishlaydi? Uy-joy kommunal xo'jaligi? Dekodlash Bu qisqartma o'zi uchun gapiradi. Bu sohaning asosiy yo'nalishlari aholi va tashkilotlarni asosiy resurslar - elektr, suv, issiqlik bilan ta'minlashdir. Ba'zi hududlarda vaziyat ancha murakkab. Eng keskin ta'minot muammolari Koryak avtonom okrugi, Magadan viloyati, Kamchatka va Primoryeda. Ayrim viloyatlarga yoqilg‘ining atigi 60 foizi yetkazib berildi. Mablag'larning qarishi uy-joy kommunal xo'jaligidagi yana bir dolzarb muammodir. Jismoniy eskirish nima ekanligi har bir mintaqada ma'lum. Bu muammolarning barchasi darhol hal qilishni talab qiladi.

Moskva shahrining uy-joy kommunal xo'jaligi

Poytaxt viloyati mamlakatimizning eng obod hududi hisoblanishiga qaramay, uning uy-joy kommunal xo‘jaligini moliyalashtirish bo‘yicha ham o‘ziga xos asosiy masalalari bor. Sanoat uchun pul etishmasligi nima? Bu, birinchi navbatda, operatsion uskunalarning etishmasligi, ishchilar uchun maxsus kiyim va past ish haqi. Hech kim kam maosh evaziga ishlashni xohlamaydi. Shunga ko'ra, sanoatda asosan malakasiz ishchilar ishlaydi. Rasmiylarga ko'ra, hozirgi vaqtda doimiy kamomad 700 million rublni tashkil qiladi. Fuqarolar ijara shaklida o'tkazadigan mablag'lar faqat qoplashi mumkin uy-joy kommunal xizmatlarining narxi. Biroq, bu miqdor muhandislik-kommunikatsiya tarmoqlarini saqlash va ularga xizmat ko'rsatish xarajatlarini o'z ichiga olmaydi. Shuning uchun sanoat faqat favqulodda rejimda ishlaydi. uchun pul profilaktik tadbirlar oddiygina yo'q.

Uy-joy kommunal xo'jaligining moliyaviy muammolari

Ko'rib chiqilayotgan sektor uchun qarzdorlik nima? Bu deyarli barcha sohalarda mavjud bo'lgan to'lovsiz zanjirning manbasini ifodalaydi. Qiyin qarz holatining asosiy sabablari:

Oqibatlari

Hududiy hokimiyat organlari har doim ham o'z majburiyatlarini bajara olmaydi. Bu esa amaldagi qonunchilikni buzgan holda ijrochilar va pudratchilarni ma’muriy majburlashning keng tarqalishiga olib keldi. Fuqarolarga sifatli xizmatlar ishlab chiqarish va ko‘rsatish hamda belgilangan tariflarning amal qilishini nazorat qilish sezilarli darajada kamaydi. Mablag'larning etarli emasligi HOA ni shakllantirishga qiziqish yo'qligi bilan izohlanadi. Amalga oshirilmasligi byudjet majburiyatlari, tariflarni belgilash va toʻgʻrilashning shaffof va samarali tartib-qoidalarining yoʻqligi sektorni xususiy investorlar uchun yoqimsiz qilib qoʻyadi. Bu mavjudligini ko'rsatadi tizimli inqiroz umuman sanoatda ham, hududlarda ham alohida. Dastur-maqsad usuli yordamida yuzaga kelgan muammolarni hal qilish mumkin.

Inqirozdan chiqish yo'llari

Muammoni hal qilish dasturini shakllantirish bo'yicha asosiy ish zimmasiga tushadi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi RF. Eng avvalo, bozor iqtisodiyoti talablari bilan tarmoq ichidagi moliyaviy munosabatlarning tarkibi va tuzilishini takomillashtirish zarur. Aytish kerakki, ba'zi faoliyatlar 1997 yilda boshlangan. Shunday qilib, 90-yillarning oxirida uy-joy kommunal xizmatlarini bepul yoki deyarli bepul ko'rsatishdan fuqarolar tomonidan to'lanadigan uy-joy bilan ta'minlashga o'tish jarayoni. sifatli, ishga tushirildi. Tadbirlarning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:


Sektor transformatsiyasi

Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish yo'nalishlarini belgilab, hukumat o'z maqsadlariga erishish uchun quyidagi yo'llarni ishlab chiqdi:

  1. Boshqaruv, nazorat va operatsion tuzilmalarni takomillashtirish.
  2. Shartnoma munosabatlariga o'tish, raqobatni rivojlantirish, yakuniy iste'molchiga xizmatlar sifati va hajmiga ta'sir qilish imkoniyatini ta'minlash, xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarni raqobatbardosh tanlash tizimini joriy etish.
  3. Hisoblash sxemalarini takomillashtirish, tuzish oshirilgan stavkalar ortiqcha yashash maydoni uchun, to'lovni mulkning joylashgan joyiga va uy-joy sifatiga qarab farqlash.
  4. Byudjetdan ajratmalarni qisqartirish va keyinchalik to'xtatish, o'zaro subsidiyalarni bekor qilish.
  5. Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish. Bu mavjud imtiyozlarni tartibga solish va ajratilgan mablag'larning individual maqsadliligini kuchaytirishni nazarda tutadi.
  6. xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarni tanlov asosida tanlab olish yo'li bilan aniqlanadigan iqtisodiy asoslangan ko'rsatkichlarga.

Aholini ijtimoiy himoya qilish

Bu hududiy organlar va hududiy o'zini o'zi boshqarish tuzilmalariga quyidagilardan to'sqinlik qilishdan iborat:

  1. Kam ta'minlangan oilalar uchun subsidiyalar dasturini takomillashtirishni cheklash.
  2. Ijara shartnomasida nazarda tutilgan xizmatlarga nisbatan xizmatlar sifatining asossiz ravishda yomonlashishi.
  3. Asossiz yuqori tariflarni joriy etish.

Tariflash

Uy-joy kommunal xo'jaligi eng qimmat iqtisodiy sohalardan biri hisoblanadi. Bu yerda issiqlik va elektr energiyasi, suv va boshqa resurslar behuda sarflanadi. fermer xo'jaliklari ko'pincha belgilangan tariflar va standartlar bilan xarajatlarni qoplay olmaydi. Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan sohadagi narx siyosati ishlab chiqaruvchilar, foydalanuvchilar va ishlab chiqaruvchilar o'rtasidagi tartibga solish mexanizmi sifatida ishlaydi. shahar byudjeti. Ikkinchisi sanoatning eng qimmat sohalarini moliyalashtirishni ta'minlaydi. Narx siyosatining asosini ishlab chiqaruvchilarni yo'qotishlarni kamaytirishga, iste'molchilarni esa, o'z navbatida, resurslardan oqilona foydalanishga rag'batlantirishga qaratilgan chora-tadbirlar majmui tashkil etilishi kerak. bugungi kunda tariflarga muvofiq amalga oshiriladi. Standartlar tannarx va belgilangan rentabellik asosida hisoblanadi. Umumiy qoidalar ushbu ko'rsatkichlarni aniqlash ishlab chiqaruvchining korporativ manfaatlariga bog'liq. Tariflar mahalliy tomonidan belgilanadi boshqaruv. uy-joy kommunal xo'jaligi biroq u resurslarning haqiqiy iste’moli ustidan yetarlicha nazoratni ta’minlamaydi va ortiqcha foydalanish uchun schyot-fakturalar bera olmaydi. Iste'molchi, o'z navbatida, to'lovlarni rad eta olmaydi va haqiqatan ham tarif va narxga kiritilishi kerak bo'lgan hajmlarni ajrata olmaydi. Mavjud to'lov sxemasi, shuning uchun ishlab chiqaruvchi haqiqatda ko'taradigan xarajatlarni, haqiqiy iste'mol hajmini va mahsulotni tashish va qabul qilish paytida yo'qotishlarni hisobga olishga imkon bermaydi.

Tariflarni tartibga solishning vazifalari

Ratsion va narxlarni belgilash tartib-qoidalarini samarali tahlil qilish ishlab chiqaruvchilar xarajatlarining joriy darajasi va muayyan resursni iste'mol qilish hajmi o'rtasidagi bog'liqlikka asoslanishi kerak. Mavjud muammolar oqimning nomukammalligidan kelib chiqadi normativ-huquqiy baza. Shu bilan birga, federal, mintaqaviy va mahalliy darajada bo'shliqlar mavjud. Tariflarni tartibga solish sxemasi kelgusi davr uchun tasdiqlangan investitsiya va ishlab chiqarish dasturlari bajarilishini ta'minlash uchun ishlab chiqilgan. Uning funktsiyalariga quyidagilar kiradi:

  1. Uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarini bir vaqtning o'zida xizmatlar sifatini oshirish bilan birga xarajatlarni kamaytirishga rag'batlantirish.
  2. Investitsiyalar jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish.
  3. Moliyaviy resurslarning zarur miqdorini shakllantirishni ta'minlash.
  4. Uy-joy kommunal xo'jaligining ayrim kichik tarmoqlarida raqobatbardosh munosabatlarni yaratishni hisobga olgan holda.
  5. Narx shakllantirish jarayonlarini siyosiylashtirishni kamaytirish mexanizmlarini shakllantirish.

Rejalashtirish, hisoblash va hisobga olish metodologiyasi

Moliyaviy uy-joy kommunal xo'jaligi bo'limi o'rtasida murosa izlash kerak texnik topshiriq, aholining pulga bo'lgan ehtiyoji va to'lov qobiliyati. Tariflarni belgilash uchun asos bo'lib tariflarni rejalashtirish, hisoblash va hisobga olish metodologiyasi hisoblanadi. U uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida faoliyatning turli turlari bilan shug'ullanadigan korxonalarda xarajatlar tasnifi va tarkibi va xarajatlar hisob-kitoblarida bir xillikni ta'minlash uchun ishlab chiqilgan. Normativ-huquqiy baza Hukumatning 08.05.1992 yildagi 522-son qarori bilan tasdiqlangan Nizom, unga kiritilgan o'zgartirishlar va boshqalar. huquqiy hujjatlar. Metodologiya tashkilotlar tomonidan foydalanish uchun mo'ljallangan turli xil turlari faoliyati: uy-joy fondini ekspluatatsiya qilish, drenaj va suv ta'minoti, elektr energiyasi, issiqlik ta'minoti, aholi punktlarini sanitariya tozalash, hammom, mehmonxona, kir yuvish xizmatlari va boshqalar. Hisoblash ob'ektlari uy-joy kommunal xo'jaligining har bir sohasidagi xizmatlardir.

Rejalashtirish

U iqtisodiy jihatdan maqbul narxlarni aniqlashning asosiy bosqichlaridan biri bo'lib xizmat qiladi. Xarajatlarni rejalashtirish tabiiy monopolistlar uchun ham, raqobat orqali xizmat ko'rsatish shartnomalarini tuzish imkoniyatiga ega bo'lgan tashkilotlar uchun ham zarurdir. Ikkinchi holda, xarajat tadbirning boshlang'ich tarifi bo'lgan tarifga kiritiladi. Har bir modda uchun rejalashtirilgan xarajatlar quyidagilarga muvofiq belgilanadi:

  1. Kelgusi davrdagi haqiqiy xarajatlar va ularning dinamikasini tahlil qilish.
  2. Xarajatlar turlari bo'yicha mintaqaviy va sanoat standartlaridan foydalanish.

Rejalashtirish jarayonida quyidagi omillar guruhlarini hisobga olish kerak:

  1. Xarajatlarni kamaytirish: xarajatlarga qarshi mexanizmdan foydalanish, resurslarni tejash choralari va boshqalar.
  2. Xarajatlarni oshirish: inflyatsiya darajasini aniqlash, xizmat ko'rsatish sifatini yaxshilaydigan texnologik operatsiyalarni joriy etish.

Xizmat birligining rejalashtirilgan tannarxi jami kutilayotgan xarajatlarni natura ko'rinishidagi xizmatlarning kutilayotgan hajmiga bo'lish yo'li bilan belgilanadi. Sotishdan olingan zarar/foyda qonun hujjatlariga (standartlarga) muvofiq QQSsiz joriy narxlardagi tushum va xarajatlar o'rtasidagi farq sifatida aniqlanadi.

Qo'shimcha vazifalar

Tarmoqni tashkil etish samaradorligini oshirish uchun Uy-joy kodeksi boshqaruvni nazarda tutadi turar-joy binosi fuqarolar uchun xavfsiz va qulay shart-sharoitlarni ta'minlash, umumiy mulkni to'g'ri saqlash, undan foydalanish bilan bog'liq masalalarni hal qilish, shuningdek, uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish tashkilotlari tomonidan yuqori sifatli xizmatlar ko'rsatish uchun mo'ljallangan. Joylashuv manziliga asoslanib, egalar boshqaruv usullaridan birini tanlashlari kerak:

  1. To'g'ridan-to'g'ri kvartira egalarining o'zlari tomonidan.
  2. HOA, ixtisoslashgan iste'mol kooperativi.
  3. Tashkilotni boshqarish.

Tegishli qaror umumiy yig'ilishda qabul qilinadi.

Xulosa

90-yillarda Rossiyada aholi uy-joy kommunal xizmatlarining operatsion xarajatlarining taxminan 4 foizini qoplagan. Qolgan xarajatlar qoplandi byudjet mablag'lari. ga o'tish jarayonida bozor iqtisodiyoti Bunday moliyalashtirish tizimi samarasiz ekanligi ayon bo'ldi. Shu munosabat bilan sohani isloh qilish zarurati dolzarb bo‘lib qoldi. Prezidentning 425-sonli qaroriga asosan Transformatsiyalar konsepsiyasi tasdiqlandi. Unga muvofiq quyidagi vazifalar belgilandi:

  1. Fuqarolar uchun standartlarga javob beradigan yashash sharoitlarini ta'minlash.
  2. Xizmat ko'rsatish tashkilotlari uchun xarajatlarni kamaytirish. Bu, o‘z navbatida, xizmatlar sifatini saqlab qolgan holda tariflarni pasaytirishga xizmat qilishi kerak edi.
  3. Sektorning zararsiz ish rejimiga o'tish davrida to'lovlarni hisoblash sxemalarini o'zgartirish oqibatlarini fuqarolar uchun yumshatish.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, uy-joy kommunal xo'jaligini hududiy darajada isloh qilish jarayoni juda sekin davom etmoqda. Mahalliy joylarda tariflarning bosqichma-bosqich oshirilishi kuzatilmoqda. 2007 yilga kelib aholidan to'lovlar sanoatdagi xarajatlarning qariyb 80 foizini qopladi. Uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'liq to'lovga o'tgandan so'ng, byudjet majburiyatlari imtiyozlar va subsidiyalar berish bilan bog'liq xarajatlarning faqat bir qismi uchun taqdim etiladi. Shu bilan birga, shahar infratuzilmasining hozirgi holati qoniqarsizligicha qolmoqda. Sanoatda quyidagi muammolar paydo bo'ldi:


Uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish sust va qiyin. Qiyinchiliklar, birinchi navbatda, sanoatning e'tiborsizligi, qarama-qarshiliklarning mavjudligi bilan bog'liq moliyaviy munosabatlar jarayon ishtirokchilari. Mutaxassislar ishonishadi asosli qaror vaqt o‘tishi bilan ular yuridik shaxslar uchun belgilangan darajaga yetib borishi uchun aholi uchun tariflarni bosqichma-bosqich oshirish. Biroq, kam ta'minlangan oilalarni himoya qilishning aniq mexanizmi kerak. Shu bilan birga, ekspertlarning ta'kidlashicha, fuqarolar tomonidan operatsion xarajatlarni 100 foiz to'lashga o'tish uchun dastlab belgilangan muddatlar asosli emas. Yuqori inflyatsiya va aholining ijtimoiy himoyasini kuchaytirish zarurati tufayli fuqarolarning uy-joy kommunal xizmatlariga bo‘lgan xarajatlarining ruxsat etilgan maksimal ulushini 22 foizdan 18 foizga kamaytirish taklif etilmoqda. Boshqaruvning barcha bo‘g‘inlarida soha muammolarini aholi, investorlar va bozorga o‘tkazmasdan, hal etishda faolroq ishtirok etish zarur.

Uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlari kiradi
uy-joy fondi, mehmonxonalar (uchun
turistiklar bundan mustasno), tashrif buyuruvchilar uchun uylar va yotoqxonalar,
tashqi takomillashtirish ob'ektlari, sun'iy
ob'ektlar, suzish havzalari, inshootlar va
plyaj uskunalari, shuningdek, aholini gaz, issiqlik va elektr energiyasi bilan ta'minlash ob'ektlari, hududlar,
do'konlar, bazalar, ustaxonalar,
garajlar, maxsus
avtomobillar va
uy-joy kommunal xo'jaligi, ijtimoiy-madaniy sohalar, jismoniy tarbiya va sportni saqlash va ta'mirlash uchun mo'ljallangan mexanizmlar, omborlar. Art. 275.1 Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi


Qiymatni ko'rish Uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlari boshqa lug'atlarda

Uy-joy- Birinchi qism qiyin so'zlar. Qiymat bilan tanishtiradi Sl.: uy-joy. Uy-joy qurilish kooperativi.
Kuznetsovning izohli lug'ati

Arxeologik joylar— Arxeologik ob'ektlar - bu davrlar va sivilizatsiyalarning dalili bo'lgan barcha qoldiqlar va ob'ektlar yoki inson mavjudligining boshqa izlari, asosiy......
Huquqiy lug'at

Sanoat mulki ob'ektlarining talabnoma hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish- talabnoma beruvchi sanoat mulki ob'ektlariga bo'lgan talabnoma hujjatlariga e'lon qilingan sanoat mulki ob'ektlarining mohiyatini o'zgartirmagan holda tuzatishlar va tushuntirishlar kiritishga haqli......
Huquqiy lug'at

Umumiy suv ob'ektlari— - umumiy foydalanishdagi, ochiq foydalanishdagi suv havzalari. Davlat mulki va alohida suv obyektlari.......
Huquqiy lug'at

Harbiy ob'ektlar— - qo'shinlarning jangovar pozitsiyalari, qo'mondonlik punktlari, o'quv poligonlari, aloqa markazlari, bazalar, omborlar va boshqa harbiy tuzilmalar. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan ro'yxat .........
Huquqiy lug'at

Xalq xo'jaligi Oliy Kengashi (VSNH)— - 1) 1917-1932 yillarda xalq xoʻjaligini, asosan sanoatni boshqarishning oliy markaziy organi. RSFSR Xalq Komissarlari Soveti qoshida tuzilgan. SSSR tashkil topishi bilan - birlashgan.......
Huquqiy lug'at

Geografik ob'ektlar- Yerning ma'lum bir joylashuvi bilan tavsiflangan mavjud yoki mavjud nisbatan barqaror integral tuzilmalar: qit'alar, okeanlar, dengizlar, qo'ltiqlar,......
Huquqiy lug'at

SSSR xalq xo'jaligi xodimlarining ishlari va kasblarining yagona tarif va malaka ma'lumotnomasi (va boshqalar)— - ishni tariflash va ishchilarga malaka toifalarini berish uchun mo'ljallangan normativ hujjat. Ishlarni tariflash ularning murakkabligiga qarab amalga oshiriladi.......
Huquqiy lug'at

Uy-joy qurilish kooperativi— - turar-joy binosini (uylarni) qurish va undan keyingi foydalanish va ularni (ularni) boshqarish maqsadida tashkil etilgan fuqaro quruvchilar tashkiloti. Uy-joy va qurilish kooperativlari.......
Huquqiy lug'at

Uy-joy qurilish kooperativi (uy-joy kooperativi)— — isteʼmol kooperativining bir turi, maqsadi oʻz aʼzolarining uy-joyga boʻlgan ehtiyojini qondirishdan iborat boʻlgan notijorat tashkilot. Uy-joy kooperativlari birlashishi mumkin.......
Huquqiy lug'at

Dehqon (fermer) fermasi mulki- agar qonun hujjatlarida yoki ular o'rtasidagi kelishuvda boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, uning a'zolari umumiy mulk huquqiga ega bo'lsa. (260-modda Fuqarolik kodeksi Belarus Respublikasi)
Huquqiy lug'at

Ilmiy-texnikaviy axborot ob'ektlariga mutlaq huquqlar egasi— - davlat ilmiy-texnikaviy axborot sohasidagi huquqiy munosabatlarning subyekti sifatida, huquqiy va shaxslar, utilizatsiya qilish va foydalanishni hujjatlashtirilgan........
Huquqiy lug'at

Alohida suv havzalari- murojaat qiling Ko'chmas mulk va bor ajralmas qismi yer uchastkasi. Suv qonunchiligi qoidalari Rossiya Federatsiyasi izolyatsiya qilingan.......
Huquqiy lug'at

Dehqon (fermer) xo'jaligi a'zolarining umumiy qo'shma mulki — - huquqiy shakli dehqon (fermer) xo'jaligi a'zolarining mulk huquqi asosida mulkka birgalikda egalik qilish. Fuqarolik qonunchiligiga muvofiq (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 257-moddasi).......
Huquqiy lug'at

Mualliflik huquqi ob'ektlari— mualliflik huquqi ijodiy faoliyat natijasi boʻlgan fan, adabiyot va sanʼat asarlariga, maqsadi va ahamiyatidan qatʼi nazar, tatbiq etiladi.......
Huquqiy lug'at

Buxgalteriya ob'ektlari- Ob'ektlar buxgalteriya hisobi tashkilotlarning mulki, ularning majburiyatlari va biznes operatsiyalari tashkilotlar tomonidan o'z faoliyati davomida amalga oshiriladigan .........
Huquqiy lug'at

Davlat muhofazasi ob'ektlari- - shunga muvofiq davlat muhofazasiga olinadigan shaxslar Federal qonun. Davlat muhofazasi ob'ektlariga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kiradi.......
Huquqiy lug'at

Fuqarolik huquqlarining obyektlari- fuqarolik-huquqiy munosabatlar yuzaga keladigan moddiy va nomoddiy ne'matlar. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 128-moddasi O. g.p. narsalarni o'z ichiga oladi, shu jumladan, pul va qimmat baho qog'ozlar,........
Huquqiy lug'at

Ishonchli boshqaruv ob'ektlari— qimmatli qog‘ozlar va qimmatli qog‘ozlarga investitsiya vositalari, shu jumladan: qimmatli qog‘ozlar va investitsiya vositalariga o‘tkazilgan ishonchli boshqaruv shartnomani imzolash paytida ...
Huquqiy lug'at

Havo harakatini boshqarishning yagona tizimining ob'ektlari- Ob'ektlar yagona tizim Havo harakatini boshqarish - bu binolar, inshootlar, kommunikatsiyalar, shuningdek, yerdagi ob'ektlar va xizmat ko'rsatish tizimlari majmualari .........
Huquqiy lug'at

O'rmon munosabatlari ob'ektlari— Oʻrmon munosabatlari obyektlari Rossiya Federatsiyasi oʻrmon fondi... oʻrmon fondi hududlari, ulardan foydalanish huquqi, oʻrmon fondiga kirmagan oʻrmonlar, ularning maydonlari, huquqlari......
Huquqiy lug'at

Monitoring ob'ektlari [ijtimoiy-mehnat sohasi]— Monitoring ob'ektlari sifatida maxsus tanlangan (tayanch) korxonalar, muassasalar va boshqa tashkilotlar hisoblanadi turli shakllar mulk va iqtisodiyot tarmoqlari, hududlar,......
Huquqiy lug'at

Pochta xizmati ob'ektlari- - 1995 yil 9 avgustdagi "Pochta aloqalari to'g'risida" Federal qonunida belgilanganidek " alohida birliklar pochta aloqasi tashkilotlari (pochta bo'limlari, temir yo'l aloqa bo'limlari, transport bo'limlari .........
Huquqiy lug'at

Yer qa'ridan foydalanishning huquqiy munosabatlari ob'ektlari- - yer osti boyliklari. Subyektlarning huquq va majburiyatlari yer qa'rining turiga va uning xususiyatlariga bog'liq huquqiy munosabatlar yer osti boyliklaridan foydalanish.
Huquqiy lug'at

Sanoat mulki ob'ektlari- bularga ixtirolar, foydali modellar, sanoat namunalari, tovar belgilari va xizmat ko'rsatish belgilari, tovar nomlari va tovar kelib chiqqan joy nomlari kiradi......
Huquqiy lug'at

Ijodiy arxitektura faoliyati ob'ektlari (arxitektura ob'ektlari)- Ijodiy me'morchilik faoliyati ob'ektlari ( me'moriy ob'ektlar) quyidagilardir: 1. shaharlar, boshqa aholi punktlari va hududlarni rejalashtirish va rivojlantirish; 2. binolar, inshootlar.......
Huquqiy lug'at

Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy xavfsizligi ob'ektlari- Ob'ektlar iqtisodiy xavfsizlik Rossiya Federatsiyasi - bu shaxs, jamiyat, davlat va asosiy elementlar iqtisodiy tizim, shu jumladan institutsional ......... tizimi
Huquqiy lug'at

Patentga loyiq ixtiro sifatida tan olinmagan ob'ektlar- ixtiro hisoblanmaydi, xususan: kashfiyotlar, shuningdek, ilmiy nazariyalar va matematik usullar: faqat tegishli qarorlar. ko'rinish mahsulotlar va ......... maqsadli.
Huquqiy lug'at

Maxsus muhofaza qilinadigan suv havzalari— — maxsus ekologik, ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sogʻlomlashtirish ahamiyatiga ega boʻlgan tabiiy suv ekotizimlari. to'liq yoki qisman, .........
Huquqiy lug'at

Alohida muhofaza qilinadigan obyektlar va hududlar- - alohida ilmiy, madaniy, estetik, rekreatsion va sog'lomlashtirish ahamiyatiga ega bo'lgan va davlat hokimiyati organlarining qarorlari bilan olib qo'yilgan yer va suv maydonlari.
Huquqiy lug'at

Radiatsiyaviy xavfli ob'ektlar

Rossiyada 10 ta atom elektr stansiyasi (AES), 113 ta yadroviy tadqiqot inshooti, ​​12 ta atom elektr stantsiyasi mavjud. sanoat korxonalari yoqilg'i aylanishi, yadroviy materiallar bilan ishlaydigan 8 ta ilmiy-tadqiqot tashkiloti, 9 ta yadro kemasi, ularni qo'llab-quvvatlash vositalari, shuningdek, radioaktiv moddalar va ular asosidagi mahsulotlardan foydalangan holda ishlaydigan 13 mingga yaqin boshqa korxona va tashkilotlar. Deyarli barcha atom elektr stansiyalari mamlakatning aholi zich joylashgan Yevropa qismida joylashgan. Ularning 30 kilometrlik zonalarida 4 milliondan ortiq odam yashaydi. Qolaversa, mazkur obyektlarda hosil bo‘ladigan yadroviy chiqindilarni utilizatsiya qilish tizimi aholi uchun katta xavf tug‘dirmoqda.

Kimyoviy xavfli ob'ektlar

Rossiya Federatsiyasida sezilarli miqdordagi xavfli kimyoviy moddalar (HAS) mavjud bo'lgan 3,3 mingdan ortiq iqtisodiy ob'ektlar mavjud. Ularning 50% dan ortigʻi ammiak, 35% ga yaqini xlor, 5%i xlorid kislotadan foydalanadi. Yoniq individual ob'ektlar Bir vaqtning o'zida bir necha minggacha xavfli moddalar mavjud bo'lishi mumkin. Mamlakat korxonalaridagi xavfli kimyoviy moddalarning umumiy zaxirasi 700 ming tonnaga etadi.Ushbu korxonalarning aksariyati 100 ming kishidan ortiq aholi istiqomat qiladigan yirik shaharlarda yoki ularning yaqinida joylashgan. Bular, birinchi navbatda, kimyo, neft-kimyo va neftni qayta ishlash sanoati korxonalari.

Yong'in va portlovchi narsalar

Mamlakatimizda 8 mingdan ortiq yong'in va portlovchi moddalar mavjud. Ko'pincha portlashlar va yong'inlar kimyo, neft-kimyo va neftni qayta ishlash sanoati korxonalarida sodir bo'ladi. Ular, qoida tariqasida, sanoat va turar-joy binolarining vayron bo'lishiga, ishlab chiqarish xodimlari va aholining shikastlanishiga va katta moddiy zararga olib keladi.

Gaz va neft quvurlari

Ayni paytda neft va gaz sanoati korxonalari va geologiya-qidiruv tashkilotlari tomonidan 200 ming kilometrdan ortiq magistral neft quvurlari, 350 ming kilometrga yaqin kon quvurlari, 800 kompressor va neft nasos stantsiyalari. Magistral gaz quvurlari, neft quvurlari va neft mahsulotlari quvurlarining aksariyati 60-70-yillarda ishga tushirilgan. o'tgan asr. Shu bois, bugungi kunda xizmat muddati 20 yildan ortiq bo'lgan neft quvurlarining ulushi 73 foizni tashkil etadi, ularning salmoqli qismi 30 yildan ortiq vaqtdan beri ekspluatatsiya qilingan. Bundan kelib chiqadiki, mavjud neft quvurlari tarmog'i asosan xizmat muddatini tugatgan va jiddiy rekonstruksiya qilishni talab qiladi. Quvurlardagi avariyalarning asosiy sabablari er osti metall korroziyasi (21%), qurilish-montaj ishlarining nosozligi (21), quvurlar va uskunalardagi nuqsonlar (14), mexanik shikastlanishlar (19%).

Transport

Har yili Rossiya Federatsiyasida har xil turlari 3,5 mlrd.t dan ortiq yuk, jumladan, 50%ga yaqini temir yoʻl, 39%i avtomobil, 8%i ichki suv, 3%i dengiz transporti orqali tashiladi. Kundalik odamlarni tashish 100 million kishidan oshadi: ma'lumotlarga ko'ra temir yo'l- 47%, avtomobil transporti - 37, aviatsiya - 15, daryo va dengiz kemalari orqali- 1%. Eng xavflisi avtomobil transporti bo'lib, uning ishlashi o'rtacha 33 415 kishini o'ldiradi. 1 milliard yo'lovchi kilometriga. Taqqoslash uchun, aviatsiyada bu ko‘rsatkich 1065 kishini tashkil etadi. Temir yo'ldagi baxtsiz hodisalarda inson yo'qotishlari ancha past bo'ladi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, transport nafaqat yo'lovchilar, balki transport magistrallari hududida yashovchi aholi uchun ham jiddiy xavf manbai hisoblanadi, chunki ular ko'p miqdorda yonuvchi, kimyoviy, radioaktiv, portlovchi va boshqa moddalarni olib o'tadi. baxtsiz hodisa sodir bo'lgan taqdirda odamlarning hayoti va sog'lig'iga tahdid. Bunday moddalar umumiy yuk tashish hajmining taxminan 12% ni tashkil qiladi.

Gidrotexnika inshootlari

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi hududida 30 mingdan ortiq suv omborlari (shu jumladan, sig'imi 1 milliard m3 dan ortiq bo'lgan 60 ta yirik suv omborlari) va sanoat oqava suvlari va chiqindilarini saqlash uchun bir necha yuzlab rezervuarlar mavjud. 200 ta suv ombori va 56 ta chiqindi saqlash omboridagi gidrotexnik inshootlar yaroqsiz holatda (ular 50 yildan ortiq rekonstruksiyasiz ishlamoqda) ko‘plab muammolarni keltirib chiqarishi mumkin. Ular, qoida tariqasida, katta aholi punktlari ichida yoki yuqori oqimida joylashgan va ularning barchasi yuqori xavf ob'ektlari hisoblanadi. Ularning vayron bo'lishi ulkan hududlarni, ko'plab shaharlarni, qishloqlarni va xo'jalik ob'ektlarini halokatli suv ostida qolishiga, dengiz tashish, qishloq xo'jaligi va baliqchilik mahsulotlarini uzoq muddatga to'xtatishga olib kelishi mumkin.

Kommunal xizmatlar

Mamlakatimizda uy-joy kommunal xo‘jaligida 2370 ga yaqin suv ta’minoti va 1050 ga yaqin kanalizatsiya nasos stansiyasi, 138 mingga yaqin transformator punkti, 51 mingdan ortiq qozonxona faoliyat ko‘rsatmoqda. Suv ta'minoti tarmoqlarining uzunligi taxminan 185 ming km, issiqlik (ikki quvurli hisobda) - 101 ming km va kanalizatsiya tarmoqlari - taxminan 105 ming km.

Har yili kommunal ob'ektlarda 120 ga yaqin yirik baxtsiz hodisalar ro'y beradi, moddiy zarar shundan o'nlab milliard rublga baholanadi. IN o'tgan yillar Har ikkinchi avariya issiqlik tarmoqlari va inshootlarida, har beshinchi avariya esa suv ta’minoti va kanalizatsiya tizimlarida sodir bo‘lgan.

Texnogen avariyalar va ofatlarning asosiy sabablari quyidagilardan iborat:

Ishlab chiqarishning murakkabligi ko'pincha energiyaning yuqori konsentratsiyasini, inson hayoti uchun xavfli moddalarni talab qiladigan va tarkibiy qismlarga kuchli ta'sir ko'rsatadigan yangi texnologiyalardan foydalanish tufayli ortib bormoqda. muhit;

Ishlab chiqarish uskunasining ishonchliligi pasayadi va Transport vositasi yuqori darajadagi aşınma tufayli;

Texnologik va mehnat intizomini buzish, xavfsizlik sohasida ishchilarni tayyorlashning past darajasi.

Bundan tashqari, ba'zan bir qator baxtsiz hodisalar va texnogen ofatlarning sabablari turli xil xavfli tabiiy jarayonlar va hodisalardir.

3. Urush davridagi favqulodda vaziyatlar. Yo'q qilish vositalari.

3) Mahalliy qurolli to'qnashuvlar va joylashtirish holatlarida keng ko'lamli urushlar Harbiy favqulodda vaziyatlarning manbalari harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflar bo'ladi. Ushbu xavflarning xarakteristikalari 1-jadvalda keltirilgan.

Urush davridagi xavflar o'ziga xos, o'ziga xos xususiyatlarga ega:

birinchidan, ular odamlar tomonidan rejalashtiriladi, tayyorlanadi va amalga oshiriladi, shuning uchun ular tabiatan tabiiy va texnogenlarga qaraganda murakkabroqdir;

ikkinchidan, qurollar odamlar tomonidan ham qo'llaniladi, shuning uchun bu xavflarni amalga oshirishda kamroq o'z-o'zidan va tasodifiy bo'ladi, qurol, qoida tariqasida, tajovuz qurboni uchun eng mos bo'lmagan paytda va uning uchun eng zaif joyda qo'llaniladi. ;

uchinchidan, hujum vositalarining rivojlanishi ularning ta'siriga qarshi adekvat himoya vositalarini ishlab chiqishdan doimo ustun turadi, shuning uchun ular ma'lum vaqt davomida ustunlikka ega;

1-jadval


©2015-2019 sayti
Barcha huquqlar ularning mualliflariga tegishli. Ushbu sayt mualliflik huquqiga da'vo qilmaydi, lekin bepul foydalanishni ta'minlaydi.
Sahifaning yaratilgan sanasi: 2017-12-07

Ekspert fikri

Uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlari (UKM) - bu uy-joy fondi, shuningdek mehmonxonalar, turistlar, yotoqxonalar, odamlarga tashrif buyurish uchun uylar, sun'iy inshootlar, tashqi obodonlashtirish inshootlari, suzish havzalari, plyajlardagi jihozlar va inshootlar, issiqlik, gaz va elektr ta'minoti bundan mustasno. barcha uy-joy kommunal xo'jaligi, jismoniy tarbiya, sport, ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni ta'mirlash, ta'mirlash uchun mo'ljallangan shtatlar, ustaxonalar, uchastkalar, ustaxonalar, bazalar, maxsus mexanizmlar, mashinalar, garajlar, omborlar uchun ob'ektlar.

Uy-joy kommunal xo'jaligi boshqarmasi aholi punktlaridagi turli binolarning, muhandislik infratuzilmalarining to‘laqonli ishlashini ta’minlovchi, fuqarolarning yashashi uchun qulaylik, qulaylik yaratuvchi, ularga uy-joy kommunal xizmatlarining keng turlarini taqdim etuvchi butun kichik tarmoqlar majmuasini o‘z ichiga oladi. .

Uy-joy kommunal xizmatlari quyidagi xizmatlardir:

  1. Kanalizatsiya, oqava suvlar chiqariladi.
  2. Binolarni kapital ta'mirlash.
  3. Suv quvurlaridagi qochqinlarni bartaraf etadigan sanitariya-tesisat, suvni tozalash tizimi tuziladi,
  4. Issiqlik ta'minoti, uning ichida aholi issiq suv, isitish olishlari kerak. Shu bilan birga, IES va qozonxonalarning uzluksiz ishlashi ta'minlanishi kerak. Agar ikkinchisining ishlashi buzilgan bo'lsa, u holda yoqilg'i-energetika inqirozi yuzaga kelishi mumkin.
  5. Xizmat binolarning ichki muhandislik tizimlari va kommunikatsiyalari.
  6. Chiqindilarni yig'ish, olib tashlash va keyinchalik yo'q qilish.
  7. Elektr ta'minoti.
  8. Tarkib qo'shni hududlar poklikda, ularning bajarilishida.

Bu xizmatlarning barchasi aholiga uzluksiz ko‘rsatilishi shart. Tushunmovchiliklarga yo'l qo'ymaslik uchun umumiy va alohida masalalarni hal qilish standartlari mavjud edi, aholiga to'liq xizmatlarni taqdim etish uchun muayyan vaziyatda qanday qilib to'g'ri harakat qilish kerakligini ko'rsatadigan uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish qoidalari mavjud.
Uy-joy kommunal xizmatlariga nafaqat maxsus hujjatlar, balki katta ta'sir ko'rsatadi qurilish kodlari va qoidalar. Hatto qurilish bosqichida ham, hammasi muhandislik tizimlari aholiga xizmat ko‘rsatish. Bularning barchasi maxsus tomonidan qat'iy nazorat qilinadi qoidalar har bir qoidabuzarlik qonun bilan jazolanadi.

davomida barcha me'yor va qoidalarga qay darajada rioya qilinadi qurilish ishlari, muayyan tizimni ulash vaqtida xizmatlar ko'rsatish bo'yicha keyingi ishlar olingan foyda sifatiga bog'liq.

Uy-joy kommunal xo'jaligining me'yoriy hujjatlari juda muhim, ularning bajarilmasligi jiddiy oqibatlarga olib kelishi mumkin, shuning uchun davlat qurilish bosqichidan boshlab binoni foydalanishga topshirishgacha bo'lgan barcha me'yor va qoidalarga rioya qilinishini qat'iy nazorat qiladi. Kelgusida nazorat davom etmoqda, uy-joy kommunal xo‘jaligining me’yoriy hujjatlariga rioya etilishi aholining farovon va farovon hayot kechirishi uchun barcha xizmatlarni uzluksiz olishini ta’minlamoqda.

Uy-joy kommunal xo'jaligining me'yoriy hujjatlari keng ko'lamli ishlar, xizmatlar, qoidalarni tartibga soladi, hujjatlar yordamida siz bu haqda bilib olishingiz mumkin. joriy tariflar, imtiyozlar, hatto ko'p qavatli uy yaqinida daraxt ekish uchun normalar. Har bir qadam va har bir harakat me'yoriy hujjatlarda aniq va batafsil tavsiflangan.

Hozirgi vaqtda uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish amalga oshirilmoqda, uning maqsadi xizmatlar ko'rsatish jarayonini soddalashtirish va engillashtirishdir. Uy-joy kodeksi San'atning 2-bandiga muvofiq turar-joy binolari egalarini ko'p qavatli uyni boshqarishning uchta usulidan birini tanlashga majbur qildi. 161 Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi. Mulkdorlar boshqaruv tashkilotini, o'zini o'zi boshqarishni tanlashi mumkin, uning ostida u tuziladi yuridik shaxs, masalan, uy-joy mulkdorlari shirkati, u barcha mulkdorlar nomidan harakat qiladi. Yana bir variant bor - to'g'ridan-to'g'ri boshqaruv, unda har bir mulkdor uy-joy va kommunal xizmatlar uchun alohida shartnoma tuzadi va ular uchun mustaqil ravishda to'laydi. Kelajakda qonun va me’yoriy hujjatlarga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritilishi mumkin, ammo aholiga xizmat ko‘rsatishning mohiyati o‘zgarishsiz qoladi.

Uy-joylarni boshqarish tizimi bir qator jiddiy o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda, hozirda uy-joy kommunal xo'jaligini shaxsiy qo'llarga o'tkazadigan islohot amalga oshirilmoqda. Davlat nima bo'layotganini faqat tashqaridan kuzatadi. Ammo mavjud uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish qoidalari fuqarolar va xizmat ko'rsatuvchi provayderlar o'rtasidagi munosabatlarning butun bosqichini tartibga soladi va tartibga solishda davom etadi. Uy-joy kommunal xizmatlari bilan bog'liq har qanday harakatda qoidalarga tayanish kerak.

Belgilanish Ism sana Turi Holat
Uy-joy fondini kapital ta'mirlashda binolarning issiqlik muhofazasini, izolyatsion komponentlarni oshirish uchun texnik echimlar albomi 01.10.2008 Faol
Turar-joy binolarini baholashning vaqtinchalik metodologiyasi 01.10.2008 Faol
Ko'rsatmalar ABRIS T lentasidan po'lat er osti quvurlarini qurish va ta'mirlash vaqtida qoplamani qo'llash bo'yicha vaqtinchalik texnologik ko'rsatmalar 01.10.2008 Ko'rsatmalar Faol
Vaqtinchalik standartlar Maksimal muddatga vaqtinchalik standartlar, turar-joy va jamoat ob'ektlarini kapital ta'mirlash 17.06.2011 Vaqtinchalik standartlar Faol
Ko'rsatmalar Atmosfera havosini muhofaza qilish davlat rejalari loyihalarining maqsadli ko'rsatkichlarini hisoblash bo'yicha vaqtinchalik sanoat ko'rsatmalari 01.10.2008 Ko'rsatmalar Faol
Ko'rsatmalar Suyuq shisha bilan suvni korroziyaga qarshi tozalash bo'yicha ko'rsatmalar 01.10.2008 Ko'rsatmalar Faol