uy > Savdo > Borisova N.I., Zlobina K.A. Zamonaviy sharoitda uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish va modernizatsiya qilishning mintaqaviy jihatlari. "Uy-joy kommunal xo'jaligi tizimlari va ob'ektlarini modernizatsiya qilishning dolzarb vazifalari: muammolar va istiqbollar Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish tizimini modernizatsiya qilish"


Borisova N.I., Zlobina K.A. Zamonaviy sharoitda uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish va modernizatsiya qilishning mintaqaviy jihatlari. "Uy-joy kommunal xo'jaligi tizimlari va ob'ektlarini modernizatsiya qilishning dolzarb vazifalari: muammolar va istiqbollar Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish tizimini modernizatsiya qilish"




Davlat infratuzilmasi tizimlarini modernizatsiya qilish uchun ajratiladi moliyaviy yordam mablag'lar hisobidan davlat korporatsiyasi– Uy-joy kommunal xo‘jaligini isloh qilishga ko‘maklashish jamg‘armasi. Hukumatning tegishli qarori Rossiya Federatsiyasi 2015 yil 26 dekabrda imzolangan.

Hujjatga ko‘ra, davlat infratuzilmasi obyektlarini qurish, rekonstruksiya qilish yoki modernizatsiya qilish uchun jalb qilingan kreditlar yoki kreditlar bo‘yicha foiz stavkasi yiliga 12 foizgacha subsidiyalanadi. Bundan tashqari, aholi soni 250 ming kishidan oshmaydigan “kichik shaharchalar”da uy-joy kommunal xo‘jaligini modernizatsiya qilish loyihalari umumiy qiymatining 60 foizigacha bo‘lgan qismini Jamg‘arma mablag‘lari hisobidan qo‘shma moliyalashtirishni nazarda tutadi. darajalari 20% gacha va investor hisobidan - kamida 20%.

Qurilish va uy-joy qurilish vaziri o'rinbosariga ko'ra kommunal xizmatlar Rossiya Federatsiyasi, Andrey Chibis, bunday chora-tadbirlar uy-joy kommunal sohasiga ko'proq investitsiyalarni jalb qilish imkonini beradi. “Bugungi kunda uy-joy kommunal xo'jaligini biznes mablag'larisiz modernizatsiya qilishning iloji yo'q - bu hamma uchun ayon. Hukumatning qabul qilingan farmoni amaldagi konsessiya qonunchiligi bilan bir qatorda uy-joy-kommunal xizmat ko‘rsatish sohasiga bo‘lgan munosabatni yanada jadal rivojlanayotgan va jozibador tarmoqlardan biri sifatida global miqyosda o‘zgartirishi mumkin. Rossiya iqtisodiyoti", - dedi Rossiya Qurilish vazirligi boshlig'ining o'rinbosari.

Uy-joy kommunal xo‘jaligini modernizatsiya qilish innovatsion texnologik va boshqaruv yechimlarini joriy etish, investitsiya jozibadorligi va samaradorligini oshirishni taqozo etmoqda. Bu haqda Iqtisodiyotni modernizatsiya qilish bo‘yicha kengash Prezidiumi yig‘ilishida va innovatsion rivojlanish Rossiya Bosh vaziri Dmitriy Medvedev tomonidan e'lon qilindi. Tadbir 1 oktyabr kuni Moskva yaqinidagi Klimovskiy quvur zavodida bo‘lib o‘tdi.

Hukumat rahbari sanoatning ulkan innovatsion salohiyati, asosiy fondlari 60 foizga eskirganini ta’kidladi. Shunday qilib, tashish jarayonida suvning 27% gacha, issiqlik - kamida 15% yo'qoladi. Sanoatga kiritilgan investitsiyalar hajmi 9 trillion rublga baholanmoqda.

Moliyaviy shaklda davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash innovatsion loyihalar uy-joy-kommunal xo'jaligida rivojlanish institutlari - Skolkovo jamg'armasi, Rosnano, Vneshekonombank, Rossiya venchur kompaniyasi va Ilmiy-texnik sohada kichik korxonalarni rivojlantirishga ko'maklashish jamg'armasi orqali kamida 53 milliard rublni tashkil etdi.

Davlat uy-joy kommunal sohasini yangilashda federal maqsadli dasturlar orqali, Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishga ko'maklashish jamg'armasi orqali ishtirok etadi. Ammo biz hamma narsani tushunganimizga qaramay, bu mablag'lar, har doimgidek, etarli emas. Shunga qaramay, ular samarali ishlashlari va eng zamonaviy texnologiyalar, bardoshli va energiya tejovchi materiallarni joriy etishni rag‘batlantirishlari kerak”, — deb ko‘rsatma berdi Dmitriy Medvedev.

Uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish sohasida innovatsiyalar, tovarlar, ishlar va xizmatlar ulushi qariyb 0,4 foizni tashkil etib, 2009 yilga nisbatan bu ko‘rsatkich 4 barobarga kamaydi, dedi vazir. mintaqaviy rivojlanish Igor Slyunyaev.

Samarali boshqaruv tizimini barpo etish uy-joy kommunal sohasiga innovatsiyalarni keng ko‘lamda joriy etishning asosiy shartidir”, — dedi u.

Sanoat samaradorligini oshirish salohiyati kamida 40 foizni tashkil etadi, dedi Hukumat huzuridagi Ekspertlar kengashi ishchi guruhi rahbari, “Uy-joy kommunal xo‘jaligini rivojlantirish” notijorat hamkorligi ijrochi direktori Andrey Chibis.

Agar biz faqat "aholi" guruhini oladigan bo'lsak, bu pul bilan har yili taxminan 360 milliard rublni tejash sifatida baholanishi mumkin", dedi ekspert.

Uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarida yangi texnologiyalarni joriy etishga hech qanday motivatsiya yo'q, dedi Andrey Chibis. Rag'batlantirish tizimi 2014 yilda ishlay boshlashi kerak.

Uy-joy kommunal sohasini modernizatsiya qilish, sohaning shaffofligini oshirish, davlat xarajatlari va davlat investitsiyalarini nazorat qilish Ochiq hukumat faoliyatining ustuvor yo‘nalishlaridandir. Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Ekspertlar kengashi uy-joy-kommunal xo'jaligini rivojlantirish bo'yicha ishchi guruhini tuzdi, u qonun ijodkorligi va huquqni qo'llash jarayonini ishlab chiqadi va ekspert yordamini ko'rsatadi. Xususan, sohani modernizatsiya qilish uchun xususiy investitsiyalarni jalb etishga qaratilgan qonunchilik, uzoq muddatli tariflarni tartibga solish va konsessiya shartnomalari haqida gap ketmoqda. Hududiy rivojlanish vazirligi bilan birgalikda iste’molchilar, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlar va boshqaruvchi kompaniyalar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan qonun loyihasi tayyorlandi.

Sanoatni modernizatsiya qilishning muhim jihati yo‘qotishlar va resurslar sarfini kamaytirishdir. "Mutaxassislarimiz uy-joylarni saqlash bo'yicha xizmat shartnomalarini tuzishdagi to'siqlarni bartaraf etadigan tegishli qonun loyihasini tayyorladilar", dedi Andrey Chibis. To‘lovlarni belgilash orqali kompaniyalar energiya tejovchi texnologiyalarni joriy etishni moliyalashtirish imkoniyatiga ega bo‘ladilar. Andrey Chibis Ekspertlar kengashi homiyligida uy-joy-kommunal xo‘jaligi sohasida innovatsiyalarni joriy etish bo‘yicha loyihalarni amalga oshirish uchun pilot hududlarni tanlashni taklif qildi.

Uy-joy kommunal xo‘jaligini rivojlantirish bo‘yicha tuzilgan ishchi guruh moliyalashtirishning yangi tizimini ham uslubiy jihatdan qo‘llab-quvvatlamoqda kapital ta'mirlash turar-joy binolari va uy-joy kommunal xo'jaligining davlat axborot tizimini (GIS uy-joy kommunal xo'jaligi) rivojlantirishda ishtirok etadi.

GIS uy-joy kommunal xizmatlari byudjet va tarif qarorlarini tahlil qilish, resurs ta'minlovchi tashkilotlarning investitsiya dasturlari sifati va hajmini nazorat qilish, barcha bosqichlarda (ishlab chiqarish, taqsimlash, tashish, iste'mol qilish) kommunal resurslar va kommunal xizmatlarning hisobini tashkil etish imkonini beradi. kommunal to'lovlar, shuningdek, uy-joy fondini hisobga olishni ta'minlaydi», - dedi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi rahbari Igor Slyunyaev Modernizatsiya bo'yicha kengash Prezidiumi yig'ilishida.

Sohaga innovatsion yechimlarni joriy etishga tizimdagi o‘zgarishlar ham yordam berishi kerak davlat buyurtmasi, kontrakt tizimi to'g'risidagi 44-FZ Federal qonunining kuchga kirishi bilan, xaridlarni rejalashtirish va amalga oshirishda mijozlar innovatsion va yuqori texnologiyali mahsulotlarni sotib olish orqali davlat va shahar ehtiyojlarini qondirish ustuvorligidan kelib chiqishi kerak.

Sohani modernizatsiya qilish omillaridan biri ham uning shaffofligini oshirishdir. Prezident Vladimir Putinning 2012-yil 7-maydagi 600-sonli “Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy bilan taʼminlash hamda uy-joy kommunal xizmatlari sifatini oshirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi farmoni hukumat va hududlarga tarmoq yaratish uchun shart-sharoit yaratish boʻyicha topshiriq berdi. uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarini nazorat qilish uchun jamoat tashkilotlari. Bu ish Ekspertlar kengashi, Uy-joy kommunal xo‘jaligini rivojlantirish NP, Uy-joy kommunal xo‘jaligini isloh qilishga ko‘maklashish jamg‘armasi, Hisob palatasi va Jamoat palatasi ishchi guruhi tomonidan amalga oshirilmoqda.

Bundan tashqari, Ochiq hukumat platformasida subyektlar faoliyati ustidan jamoatchilik nazorati mexanizmlarini yaratish va rivojlantirish konsepsiyasi tayyorlandi. tabiiy monopoliyalar. Hujjat 19-sentabr kuni bosh vazir Dmitriy Medvedev buyrug‘i bilan tasdiqlangan. Hududiy miqyosda tarmoqlararo iste’molchilar kengashlari tashkil etilishi ko‘zda tutilgan. Xususan, elektr va issiqlik energiyasini uzatish, shuningdek, suv taʼminoti va kanalizatsiya xizmatlari koʻrsatish sohasida faoliyat yuritayotgan monopoliyalarning investitsiya dasturlari ustidan nazoratni taʼminlashga ustuvor ahamiyat qaratilmoqda. Iste'molchilar ma'lum ob'ektlarni qurishni rejalashtirishda ishtirok etishlari, shuningdek, eng yaxshi texnologik echimlarga ustunlik berish kerak bo'lgan texnologik va narx auditi jarayonida ishtirok etishlari mumkin.

Kirish

1. Uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishga investitsiya manbalari

1.1 Uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishni moliyalashtirish

1.2 Uy-joy fondini rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilishni moliyalashtirishning potentsial manbalari

2 Boshqirdiston Respublikasi misolida uy-joy kommunal xo'jaligiga investitsiyalar

2.1 Belarus Respublikasida uy-joy kommunal xo'jaligi va uni moliyalashtirish sohasi

2.2 Boshqirdiston Respublikasining uy-joy kommunal xo'jaligiga xususiy investitsiyalarni jalb qilish bo'yicha chora-tadbirlar majmui.

Xulosa

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati


Kirish

Uy-joy bozoriga o'tish davlatning iqtisodiyotdagi rolini tubdan o'zgartiradi. Bozor qonunlariga asoslangan iqtisodiy munosabatlarning shakllanishi muqarrar ravishda nafaqat ayirboshlash, ishlab chiqarish va iste'mol sohasida, balki uy-joy sohasida ham tub o'zgarishlar bilan bog'liq.

Uy-joy-kommunal xo'jaligining rentabelligi masalasi davlat hokimiyatining yuqori darajalarida muhokama qilinmoqda. Ish uy-joy kommunal xo'jaligi sohasidagi islohotlar muammosiga bag'ishlangan.

Katta Sovet ensiklopediyasi kommunal xizmatlarga quyidagi ta'rifni beradi.

kommunal xo‘jalik — shaharlar, shaharchalar va qishloqlar aholisiga xizmat ko‘rsatuvchi korxonalar, xizmatlar va fermer xo‘jaliklari majmui; shaharlarda u munitsipal iqtisodiyotning bir qismidir.

Ko'pgina shahar va qishloqlarda kommunal xizmatlar ham xizmat qiladi sanoat korxonalari ularni suv, elektr va gaz bilan ta'minlash.

Biroq, qarab mahalliy sharoitlar, sanoat korxonalari ham o'z suv ta'minoti, kanalizatsiya va boshqa kommunal ob'ektlarga ega.

Kommunal xo'jaliklarning rivojlanish darajasi va faoliyatining hajmi aholi farovonligi darajasiga, uning turmush sharoitiga, sanitariya-gigiyena holatiga, suv va havo havzalarining tozaligiga bevosita ta'sir qiladi. mehnat unumdorligi darajasi.

Utilitlarga quyidagilar kiradi:

1. Sanitariya-texnika korxonalari - suv quvurlari, kanalizatsiya, aholi punktlari hududlarini tozalash va uy xo'jaliklarini, kirlarni, hammomlarni, cho'milish va suzish joylarini sanitariya tozalash korxonalari.

2. Transport korxonalari - shahar jamoat yo'lovchi transporti (metro, tramvay, trolleybus, funikulyorlar, kanat yo'llari, avtobuslar, taksilar), mahalliy suv transporti.

3. Energetika korxonalari - elektr, gaz va issiqlik taqsimlash tarmoqlari, isitish qozonlari, issiqlik elektr stansiyalari va elektr stansiyalari, aholi punktlariga xizmat ko'rsatuvchi gaz inshootlari.

Kommunal xizmatlar tarkibiga kiruvchi aholi punktlarini tashqi obodonlashtirish inshootlariga yo'llar va piyodalar yo'laklari, ko'priklar va yo'l o'tkazgichlar, er osti va yer usti transporti, piyodalar o'tish joylari va yo'l o'tkazgichlar, yomg'irli (drenaj) kanalizatsiya inshootlari va tarmoqlari, qirg'oqlar, turli xil inshootlar kiradi. gidrotexnik inshootlar hududlarni ko'chki va suv bosishining oldini olish, ularni drenajlash, qirg'oqlarni himoya qilish, yashil maydonlarni saqlash uchun mo'ljallangan. umumiy foydalanish, ko‘chalarni yoritish va hokazo.Davlat mulki bo‘lgan uy-joylarni qurish va ulardan foydalanish bo‘yicha ko‘p yillik tajribalar davlat bir qator sabablarga ko‘ra bu vazifalarni bajara olmasligini yaqqol ko‘rsatdi. Doimiy harakat qilishning asosiy sababi materialning etishmasligi va moliyaviy resurslar uy-joy qurish va foydalanish uchun. Bundan tashqari, jamoat uy-joy fondini saqlash foydasiz edi, chunki ijarachilar tomonidan olingan ijara to'lovlari "dunyodagi eng past" edi va bu maqsad uchun xarajatlarning ozgina qismini qopladi. Darhaqiqat, davlat uy-joy fondini saqlash davlat tomonidan ajratilayotgan ulkan subsidiyalar hisobiga amalga oshirilib, byudjet zimmasiga katta yuk bo‘ldi.

maqsad muddatli ish uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishda asosiy va qo'shimcha sarmoya manbalarini ko'rib chiqishdan iborat. Tadqiqot ob'ekti - uy-joy kommunal xo'jaligi sohasi.

Ishni bajarishdagi vazifalar: uy-joy kommunal xo'jaligining investitsiya imkoniyatlarini o'rganish, Belarus Respublikasi mintaqasi misolida uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishga investitsiya manbalarini ko'rib chiqish.


1. Uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishga investitsiya manbalari

1.1 Uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishni moliyalashtirish

Davlat infratuzilmasining energiya samaradorligini oshirish strategiyasi odatda modernizatsiya va yangi qurilish dasturlariga asoslanadi.

Shu bilan birga, ushbu dasturlar ko'pincha sekvestrlash paytida xarajatlarni optimallashtirish ob'ekti hisoblanadi. shahar byudjetlari. Shunday qilib, hayotiy muhim kommunal sektor, birinchi navbatda, kapitalning zichligi va investitsiyalarning davomiyligi tufayli zarar ko'radi.

Cheklangan mablag'lar sharoitida - ham byudjet, ham o'z mablag'lari kommunal xizmatlar ko'rsatish tashkilotlari (kommunal xizmatlar) - rivojlantirish dasturlarini amalga oshirish uchun moliyalashtirish manbalari va miqdorlari bo'yicha mumkin bo'lgan cheklovlarni hisobga olgan holda ularni moliyalashtirishga kompleks yondashuvni qo'llash, shuningdek tariflarni belgilashda turli vositalardan foydalanish maqsadga muvofiqdir.

Kommunal sanoat investitsion jozibadorlikni baholash nuqtai nazaridan quyidagi o'ziga xos xususiyatlarga ega:

Tabiiy monopolistik xususiyatga ega bo'lgan raqobat faoliyatidan amalda himoyalangan;

· davlat tomonidan tartibga solish va inflyatsiya bilan bog'liq xizmatlar uchun narxlar indekslarini cheklash;

· keng mijozlar bazasi (aholi, korxonalar, davlat sektori) tomonidan har kungi xizmatlardan iste'mol qilish, prognoz qilinadigan pul oqimlari va xizmatlarni kafolatlangan sotish;

· 2012 yildan boshlab iste'molchilar tomonidan tejash va infratuzilmani kengaytirish hisobiga qo'shimcha daromadlarni hisoblash imkonini bermaydigan majburiy o'lchash asboblari hisobiga resurs sarfini prognozli qisqartirish;

katta xarajat, uzoq xizmat muddati va aktivlarning qoplanishi;

ko'pincha yangi ob'ektlarni qurishning uzoq muddatlari;

· investitsiyalarni asosan mavjud ob'ektlar va tarmoqlarni modernizatsiya qilish uchun jalb qilish, mablag'larning faqat kichik bir qismi yangi qurilishga yo'naltiriladi;

· yirik moliya institutlarida uzoq vaqt davomida maqbul stavkada moliyalashtirishni ta'minlamaydigan rekonstruksiya loyihalariga nisbatan kichik investitsion ehtiyojlar;

kompaniyalarning ko'plab joriy moliyaviy majburiyatlari;

Suyuq garovning etishmasligi.

OKCni rivojlantirish rejalarini moliyalashtirish manbalarini tanlash bir qator shartlar bilan belgilanadi, jumladan:

· hududning kommunal sektorini (munitsipal tuzilmani) isloh qilish va boshqarishning mumkin bo'lgan varianti, operator va ob'ektlar va tarmoqlar egasining mulkchilik turi;

· unga muvofiq ishlab chiqilgan munitsipalitetning kommunal infratuzilma tizimlarini (MDH) kompleks rivojlantirish dasturi, OCCning joriy moliyaviy va texnik holatini hisobga olgan holda O'zbekiston Respublikasini rivojlantirish strategiyasi;

OKKning ishlab chiqarish va investitsiya dasturi, unda nazarda tutilgan ob'ektlar va tarmoqlarni modernizatsiya qilish (yangi qurilish) bo'yicha chora-tadbirlar, shu jumladan energiya tejash va ko'paytirish sohasidagi chora-tadbirlar rejasi yoki dastur. energiya samaradorligi.

OKC ishlab chiqarish va investitsiya dasturlarini moliyalashtirish manbalari quyidagilar bo'lishi mumkin:

1. O'z mablag'lari:

o operativ pul oqimi(tariflar uchun iste'molchi to'lovlari);

o iste'molchilar uchun tarifning amortizatsiya komponenti;

o foyda.

2. Byudjet mablag‘lari:

o maqsadli dasturlar yoki mintaqaviy jamg'armalar (masalan, energiya tejash) doirasida muayyan tadbirlarni moliyalashtirish uchun viloyat/shahar byudjetlaridan mablag'lar;

o mintaqaviy/shahar byudjetidan kreditlar bo'yicha kafolatlar va foizlarni subsidiyalash;

o Investitsiya fondi RF - murakkab loyihalar uchun, 500 million rubldan ortiq bo'lgan moliyalashtirish miqdori.

3. Byudjetdan tashqari jalb qilingan mablag‘lar:

o Rossiya va xalqaro banklarning kreditlari;

o kreditlar va kapital xalqaro fondlar va rivojlanish banklari - uchun yirik loyihalar 200 million rubldan ortiq;

o energiya tejovchi loyihalar uchun energiya xizmatlarini ko'rsatish shartnomalari;

o xalqaro tashkilotlarning mablag'lari va grantlari, byudjetdan tashqari energiya tejash va atrof-muhitni muhofaza qilish jamg'armalari individual ob'ektlar(bepul);

o lizing kompaniyalari ishtirokidagi lizingni moliyalashtirish sxemalari;

o boshqa manbalar: obligatsiyalar chiqarish, aktsiyalarni joylashtirish (qo'shimcha emissiya) - 500 million rubldan ortiq mablag'lar uchun mumkin bo'lgan, shuningdek veksellar; savdo kreditlari energiya tejovchi uskunalar, moliyaviy investorlarning to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalari (to'g'ridan-to'g'ri investitsiya fondlari), eksport kreditlari uchun.

1.2 Uy-joy fondini rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilishni moliyalashtirishning potentsial manbalari

hal qilishda muhim rol o'ynagan sanoat uy-joy qurilishining birinchi ommaviy seriyasidagi turar-joy binolarini rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilish uy-joy muammosi, uy-joy kommunal kompleksini isloh qilishning eng muhim yo'nalishlaridan biri hisoblanadi.

Ularni amalga oshirishning kechikishi Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondidagi eskirgan va eskirgan turar-joy binolari ulushining ko'payishiga olib keladi, bu esa uni saqlashning operatsion xarajatlarini oshirish va umumiy byudjet to'lovlarini ko'paytirishning asosiy omiliga aylanadi: birinchidan. , uy-joy xarajatlarini qoplash va kommunal xizmatlar, iste'molchilar tomonidan to'liq to'lanmagan, ikkinchidan, kam daromadli fuqarolarga subsidiyalar to'lash uchun. Maqsadli subsidiyalar tizimiga o'tish bilan byudjet yordamini qayta taqsimlash, aniqrog'i, moliyaviy oqimlarni birlashtirish amalga oshiriladi. Biroq, bizning fikrimizcha, byudjetga tushadigan umumiy yuk biroz kamayadi. Binobarin, muammoning yechimi turar-joy binolarini saqlash xarajatlarini har tomonlama kamaytirish va aholi tomonidan hayotni ta'minlash resurslarini iste'mol qilishni optimallashtirishdan iborat bo'lib, bu faqat uy-joy fondini kompleks rekonstruktsiya qilish bilan mumkin.

Ekaterinburg kommunal xizmatlari uchun va Sverdlovsk viloyati 2012 yil kuzi voqealarga boy bo'ldi. Birinchisi, Sverdlovsk viloyati sanoatchilar va tadbirkorlar ittifoqi (SUSPP) Energetika qo'mitasining navbatdan tashqari yig'ilishi bo'ldi. Uning doirasida “Uy-joy kommunal xo‘jaligida energiya tejash. “Hududiy uy-joy kommunal xo‘jaligida samaradorlikni oshirish asoslari to‘g‘risida” mavzusida dunyoning yetakchi energiya tejovchi uskunalar ishlab chiqaruvchi Danfoss kompaniyasi va Yekaterinburgdagi bir qator muhandislik kompaniyalari mutaxassislari tomonidan o‘tkazildi. Ekaterinburgda "Fuqarolar uchun qulay va xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishga qaratilgan uy-joy fondini samarali boshqarish" Butunrossiya yig'ilishi doirasida uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilishning dolzarb masalalariga bag'ishlangan bir qator "davra suhbatlari" bo'lib o'tdi. xizmatlar. Shaharda Rossiya Federatsiyasi hukumati rahbari o‘rinbosari Dmitriy Kozak ishtirokida uy-joy kommunal xo‘jaligini rivojlantirish bo‘yicha Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Ekspert kengashi ishchi guruhining joylardan tashqari yig‘ilishi bo‘lib o‘tdi. Danfoss termal departamenti direktorining o'rinbosari Vyacheslav Gun energiya tejaydigan uy-joy kommunal xo'jaligi nima ekanligi haqidagi taassurotlari haqida gapirdi.

— Vyacheslav Abramovich, munozaralarda Rossiya uy-joy kommunal xo‘jaligini rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilish masalalaridan qaysi biri sizga eng dolzarb bo‘lib tuyuldi?

- SOSPP Energetika qo'mitasining yig'ilishida uy-joy kommunal xo'jaligining energiya samaradorligini oshirishning texnik jihatlari, Rossiyada energiya xizmatlarini joriy etish yo'llari va usullari ko'rib chiqildi, bu bugungi kunda har qanday loyihani amalga oshirish uchun zarur va etarli shartdir. kommunal xo‘jaligini modernizatsiya qilish va uning obyektlarida energiya tejovchi texnologiyalarni joriy etish bo‘yicha loyihalar muhokama qilindi.

Uchrashuv va seminar ishtirokchilari tomonidan katta qiziqish uyg'otdi zamonaviy texnologiyalar va ob-havoga bog'liq bo'lgan boshqariladigan issiqlik ta'minoti bo'yicha echimlar, bu energiya narxining ko'tarilishi sharoitida issiqlik ta'minoti xarajatlarini sezilarli darajada kamaytirishi mumkin, shuningdek, juda tez qaytarilishini ko'rsatadi: investitsiyalar o'rtacha ikki-to'rt mavsumda qaytariladi. Bu har bir kishi uchun sarmoyadan juda yaxshi daromad keltiradi. investitsiya loyihasi. Yuqori sifatli uskunalar va yaxshi tashkil etilgan texnik yordam energiya xizmatlarini keng taqsimlash uchun ishonchli asosdir.

Butunrossiya konferentsiyasi doirasida o'tkazilgan tadbirlarda ham tashkiliy, ham texnik xarakterdagi masalalar muhokama qilindi. Birinchilardan, amaldagi Uy-joy kodeksiga o'zgartishlar kiritish muhokamasini alohida ta'kidlash kerak. Ma'lumki, Rossiyada amalga oshirilgan federal dastur kapital ta'mirlash bosqichma-bosqich yakunlanmoqda, to'g'rirog'i, unga o'tmoqda mintaqaviy darajalar. Shu sababli, kapital ta'mirlash xarajatlarini maksimal darajada optimallashtirishni ta'minlash uchun ushbu dasturlarni moliyalashtirishning yangi mexanizmlarini ishlab chiqish zarur.

Uy-joy kommunal xo‘jaligini isloh qilishga ko‘maklashish jamg‘armasining vazifalari hozir biroz o‘zgarmoqda. Ulardan biri shahar muhandislik infratuzilmasini modernizatsiya va rekonstruksiya qilish bo'ladi. Dmitriy Kozakning so‘zlariga ko‘ra, muhokama qilinayotgan federal byudjet loyihasida ushbu maqsadlar uchun 15 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan. Yana 18 milliard rubl ko'p qavatli uylarni kapital ta'mirlash uchun va 107 milliard rubl eskirgan uy-joy fondini tugatish dasturlari uchun ajratiladi.

Men ham mavzuga to'xtalmoqchiman " davra stoli» 19 oktyabr kuni boʻlib oʻtgan “Kommunal infratuzilmani modernizatsiya qilish: soʻzdan amalga oʻtish”. Boshqa narsalar qatorida muhokama qilindi texnik savollar issiqlik tarmoqlari va uy-joy kommunal xo‘jaligini, shu jumladan markaziy isitish va qozonxonalarni rekonstruksiya qilish, shuningdek, markaziy isitish tizimini bosqichma-bosqich yopish va AITPga o‘tish loyihalari, rekonstruksiya qilish jarayonida ochiq issiq suv tizimlarini yopish va binolarni issiqlik ta’minoti tizimlarini avtomatlashtirish loyihalari. Ushbu masalalar yuzasidan davra suhbati ishtirokchilari uchun qisqacha ma’ruza qildim.

– Tadbirlar natijalari qanday bo‘ldi, nimalarni alohida ta’kidlamoqchisiz?

— Navbatdan tashqari yig‘ilish yakuniga ko‘ra, SSSR Energetika qo‘mitasi mintaqada energetika xizmatlarini rivojlantirishni sezilarli darajada osonlashtirishi mumkin bo‘lgan bir qator tashabbuslarni taklif qildi, ya’ni ular kommunal xizmatlarni jadal modernizatsiya qilish va uning energiya resurslarini oshirishga xizmat qiladi. samaradorlik.

Xususan, “Sverdlovsk viloyatida 2011-2015 yillarda energiya tejash” mintaqaviy maqsadli dasturini amalga oshirish doirasida 2013 yilda subsidiyalar ajratishga qaror qilindi. munitsipalitetlar Sverdlovsk viloyati energiya tejash sohasidagi dasturlarni birgalikda moliyalashtirish uchun.

Energiyani tejash chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun byudjetdan tashqari mablag'larni jalb qilish muhandislik infratuzilmasi mahalliy davlat hokimiyati organlariga energiya xizmatlari ko‘rsatish bo‘yicha shartnomalar tuzish bo‘yicha tender hujjatlarini ishlab chiqishga ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni jalb qilish tavsiya etiladi.

Bundan tashqari, Sverdlovsk viloyati Energetika va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi huzurida shahar issiqlik ta'minoti sxemalarini ko'rib chiqish uchun ekspert kengashi tuziladi.

Biz qo‘mitaning navbatdan tashqari yig‘ilishi qarorlari ro‘yxatiga kapital ta’mirlash jarayonida energiya tejovchi texnologiyalarni joriy etishni qo‘llab-quvvatlovchi qator bandlarni kiritdik. Xususan, rekonstruksiya dasturlarini tuzishda viloyat shaharlari hokimliklariga ko‘p qavatli uylar, birinchi navbatda, energiya samaradorligini oshirish bo‘yicha kompleks yechimlar tayyorlangan binolarni reestrga kiritish tavsiya etiladi. Boshqaruv kompaniyalari va uy-joy mulkdorlari shirkatlariga binolarning energiya samaradorligini oshirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni qo'llash tavsiya etiladi, va munitsipalitetlarga - ijtimoiy-madaniy ob'ektlar va kommunal infratuzilma.

Issiqlik ta'minoti tashkilotlari issiqlik energiyasini iste'molchilarga ob'ektlarni isitish mavsumiga tayyorlash bo'yicha ko'rsatmalarga oqim cheklovchi sifatida differentsial bosim regulyatorlaridan foydalanishni kiritishlari kerak.

Energetika va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi, Sverdlovsk viloyati Sanoat va fan vazirligi, sanoat, davlat sektori va uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari rahbarlariga issiqlik energiyasini tejash maqsadlariga erishish uchun ob-havoni nazorat qilish vositalaridan foydalanish tavsiya etiladi. va tarmoq suvi va isitish va issiq suv tizimlarining ishlashi paytida "haddan tashqari qizib ketish" va "kuyish" muammolarini bartaraf etish.bino suv ta'minoti.

— Issiqlik ta'minoti tizimlarini avtomatlashtirish deganda aynan nimani tushunish kerak? Bugungi kunda bozorda siz turli xil ilovalarga ega bo'lgan juda ko'p turli xil texnik echimlarni topishingiz mumkin, ular kvartira isitish moslamalari uchun radiator termostatlaridan tortib, ko'p qavatli binogacha issiqlik ta'minotini nazorat qilish uchun asboblargacha. Butun turar-joy binosida, iste'molning barcha darajalarida issiqlik samaradorligi masalasini bir marta va butunlay yopish imkonini beradigan har qanday kompleks echimlar va loyihalar mavjudmi?

Ha, biz muntazam ravishda aynan shu narsa bilan shug'ullanamiz. Deyarli 20 yil davomida biz nafaqat turar-joy va jamoat binolarini isitish tizimlarini modernizatsiya qilish bo'yicha kompleks yondashuvni shakllantirdik, balki deyarli barcha ommaviy ishlab chiqarilgan ko'p qavatli uylar uchun amalga oshirishga tayyor bo'lgan bunday modernizatsiya uchun ko'plab namunaviy loyihalarni yaratdik. Qolaversa, bugungi kunda barcha zarur jihozlar ixtiyorimizda.

Har bir alohida turar-joy binosi doirasida, umumiy holatda, iste'molchilarga issiqlik ta'minotini tartibga solishning uch bosqichli sxemasini amalga oshirish kerak. Bular issiqlik kirishida ob-havoga bog'liq bo'lgan tartibga solish, isitish tizimini ko'targichlar bo'ylab muvozanatlash va to'g'ridan-to'g'ri siz aytib o'tgan isitish moslamalarida tartibga solish. Ushbu kontseptsiya issiqlikning butun uy bo'ylab taqsimlanishini muvozanatlash imkonini beradi, uning iste'molini haqiqiy ehtiyoj bilan cheklaydi. Va bir vaqtning o'zida jamg'arma olish uchun ikki bosqichli buxgalteriya hisobi kerak: umumiy uy hisobi va har bir xonadon uchun individual hisob. Faqat bu holatda, uy egalari issiqlikka tejamkor munosabatda bo'lishdan shaxsiy foydani his qilishlari mumkin. Albatta, bularning barchasi binoning issiqlik izolyatsiyasi uchun zamonaviy standartlarga mos kelishini nazarda tutadi.

- Kvartira hisobi haqida aytdingiz. Unga o'tishni energiya tejash sohasidagi amaldagi qonunchilik ham talab qiladi. Ammo buxgalteriya hisobini rus tilida amalga oshirish uchun turar-joy binolari isitish tizimlarining vertikal ko'taruvchi simlarini ulash juda qiyin.

- Bir qarashda, ha, agar siz klassik yondashuvdan foydalansangiz, ya'ni har bir kvartirada sovutish suvi oqimini to'g'ridan-to'g'ri o'lchashni o'tkazing. Buning uchun kvartiradagi har bir radiatorni alohida issiqlik o'lchagich bilan jihozlash kerak bo'ladi, bu nafaqat juda qimmat, balki amalga oshirib bo'lmaydi, chunki individual issiqlik o'lchash ehtiyojlari uchun ishlab chiqarilgan qurilmalar o'lchash uchun etarli aniqlikka ega emas. faqat bitta isitgichdagi harorat farqi.

Biroq, yana bir yechim bor. Radiator distribyutori har bir isitgichga tizimga kesilmasdan qattiq biriktirilgan bo'lib, u isitgichning sirt haroratini o'lchaydi. Bunday sensorlarni uyning kvartiralaridagi barcha radiatorlarga o'rnatish orqali siz ularning haroratidagi o'zgarishlar dinamikasini tuzatishingiz mumkin. Asbob ko'rsatkichlari avtomatik ravishda radiokanal orqali pol qabul qiluvchilariga, u yerdan uy uyasiga, so'ngra hisob-kitob markazidagi masofaviy kompyuterga uzatiladi. Va har bir isitgichning kuchi ma'lum bo'lganligi sababli, ularning har birining umumiy iste'moldagi ulushini yuqori aniqlik bilan hisoblash mumkin.

Oy oxirida binoga issiqlik kiritishda o'lchash moslamasi tomonidan qayd etilgan umumiy uy iste'moli loyiha me'yorlariga muvofiq 2 qismga bo'linadi: 35% umumiy binolarni isitishga to'g'ri keladi va o'rtasida taqsimlanadi. egalari o'zlariga mutanosib ravishda kasr egalik uyda 65% ular o'rtasida radiator distribyutorlari tomonidan belgilangan ulushlarga ko'ra bo'linadi.

— Bunday tizimlarni joriy etishda tajribangiz bormi?

- Ha, biz ularni qayta-qayta o'rnatdik va hatto uch yil davomida biz Moskva hukumati va "MosjhilNIIproekt" instituti bilan birgalikda Moskvadagi turar-joy binolaridan biri bazasida tajriba o'tkazdik. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, yuqorida aytib o'tganimdek, isitish tizimini kompleks modernizatsiya qilish loyihasini amalga oshirish va kvartiralarda issiqlikni hisobga olish tizimini joriy etish miqyosda o'rtacha 35-45 foiz tejash imkonini beradi. uyning. Bundan tashqari, eng ehtiyotkor egalarining ba'zilari issiqlik iste'molini 60-70% ga kamaytirishga muvaffaq bo'lishadi!

Bir qator boshqa shaharlarda, jumladan, Yekaterinburg, Omsk, Tyumen, Ufa va boshqalarda, shuningdek, kichik shaharchalarda, masalan, Sverdlovsk viloyati Zarechniyda isitish tizimlarini rekonstruksiya qilish tajribasi mavjud.

— Rossiya issiqlik ta'minotining barcha muammolari alohida binolar miqyosida hal qilingan deb ayta olamizmi?

- Albatta yo'q. Butun tizim yangilanishi kerak. Men tomonidan tasvirlangan boshqariladigan issiqlik iste'moli sxemasiga o'tish har bir binoda avtomatlashtirilgan individual issiqlik nuqtasini (AITP) o'rnatishni o'z ichiga oladi. Bu markaziy isitish podstansiyasida samarasiz "klaster" tartibga solishdan voz kechish va tarmoq nasoslariga yukni kamaytirish imkonini beradi, chunki endi uy tizimlarini nasoslar alohida issiqlik punktlaridan nasoslar yordamida amalga oshiradi.

Mantiqiy davomi - bu DHW tizimlari uchun issiq suv tayyorlashni to'g'ridan-to'g'ri o'tkazish turar-joy binolari. Buni amalga oshirish uchun siz AITP-ga boshqa issiqlik almashtirgichni qo'shishingiz kerak, chunki uning tarkibiga kirgan ikki kanalli kontroller bir vaqtning o'zida isitish tizimi va DHW tizimi uchun suv isitishni boshqarishga qodir.

Keyinchalik, biz keyingi muhim xulosaga kelamiz. Issiq suv to'g'ridan-to'g'ri uylarda tayyorlanganligi sababli, to'rt quvurli ulanishga hojat yo'q - bu ikki quvurli sxema bo'yicha amalga oshirilishi mumkin. Markaziy issiqlik stantsiyasidan binolargacha bo'lgan DHW quvurlarida katta issiqlik yo'qotishlari va sizib chiqishi istisno qilinadi, ularga texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari keskin kamayadi va DHW issiqlik magistrallarini tez-tez ta'mirlashga hojat yo'q.

— Siz tasvirlagan istiqbollar juda jozibali. Ammo bularning barchasini bugun amalda tatbiq etish qanchalik real?

- Mutlaqo haqiqiy. Bugungi kunda markaziy isitish podstansiyasining “klaster” sxemasidan bir qator shaharlarning deyarli butun mikrorayonlarini yakka tartibdagi tartibga solishga o‘tkazish tajribasi allaqachon mavjud. Bunga misol qilib Naberejnye Chelnini keltirish mumkin, bu yerda rekonstruksiya jarayoni deyarli 10 yil avval boshlangan va bugun deyarli yakunlangan. Bu butun shahar miqyosida issiqlik iste'molini 30-40 foizga kamaytirishga olib keldi.

Shunga o'xshash loyiha Leningrad viloyatining Luga shahrida ham amalga oshirilgan va hozirda Oltoy Respublikasining poytaxti Gorno-Altayskda amalga oshirilmoqda. Bundan tashqari, har safar modernizatsiya qilish to'g'risida qaror joylarda haqiqatan ham mavjud muammolardan kelib chiqqan holda qabul qilingan. Misol uchun, Naberejnye Chelnida suv ta'minotining issiqlik quvvati va resurslarining etishmasligi masalasi juda keskin edi va Tog'li-Altayskda issiqlik narxi aholi uchun deyarli "chidab bo'lmas" bo'lib, har bir gigakaloriya uchun 4000 rublga etdi. Bizning yechimlarimiz o'z o'yin qoidalarini o'rnatishga urinish emas, balki har doim iste'molchilarning so'rovlariga javobdir.

Intervyu Danfoss matbuot xizmati tomonidan tayyorlangan


D.D. Ogorodnikov, Iqtisodiyot fanlari akademiyasi muxbir a’zosi, iqtisod fanlari doktori, Kengash a’zosi, uslubiy kengash raisi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot"Energetika auditorlari kasbiy uyushmasi" uyushmasi

Uy-joy kommunal xo‘jaligini modernizatsiya qilishda zamonaviy bozor vositalaridan foydalana olamizmi? Amalga oshirish jarayonida biz nimani kutishimiz mumkin? Ushbu vositalarda o'z ifodasini topgan g'oyalar ishlashi uchun nima qilish kerak? Ularda omon qolish va o'sish uchun eng samarali va tasdiqlangan retseptlar mavjudmi, ular qiyin iqtisodiy sharoitlarda mamlakat bo'ylab kengaytirilishi va takrorlanishi mumkinmi? Keling, ushbu savollarga javob izlaylik.

Modernizatsiya. Bu nima haqida?

Boshlash uchun keling, bugungi kunda uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilish masalalariga e'tibor qaratish qanchalik vakolatli ekanligini va iqtisodiy kompleksni modernizatsiya qilishning qaysi qismlarida dolzarbligini aniqlaylik. Uy-joy kommunal xo'jaligi iqtisodiyotning texnik jihatdan eng qoloq tarmoqlaridan biri bo'lib, ko'plab muammolar so'nggi paytlarda yomonlashayotganini eslaymiz. Boshlash uchun biz islohot, qayta tashkil etish, transformatsiya va modernizatsiya kabi mohiyatan turli jarayonlarni farqlashni o‘rganishimiz kerak. Va uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish jarayonida modernizatsiya mavzusi nima bo'lishi kerakligini tushunish uchun biz uning xarakterli xususiyatlarini hal qilishimiz kerak.

Shuni eslang islohotlarning mohiyati tizimning bir yoki bir nechta elementlarini takomillashtirishdan iborat (o'zgarishlarni talab qiladi), qolganlarini esa (an'anaviy bo'lib qoladi). Uy-joy kommunal xo‘jaligi tizimining qaysi elementlari isloh qilinmoqda va qaysilari modernizatsiya qilinmoqda, degan savol tug‘ilishi tabiiy; Modernizatsiya va islohot o'rtasidagi bog'liqlik qanday?

Islohotlarimizning aksariyati davlat tomonidan amalga oshirildi va amalga oshirilmoqda, siz bilganingizdek, bu islohot uchun emas, balki ko'proq darajada barqarorlashtirish uchun mo'ljallangan. Mahalliy fan hozircha bu savollarni aniq javoblarsiz qoldiradi. Ammo amalda maqsadlar bo'yicha boshqaruvning odatiy modelini buzish haddan tashqari chegaraga yetganga o'xshaydi.

Islohotlardan farqli o'laroq, modernizatsiya ilg'or rivojlanish modelidir hukumat "yurish" yo'nalishini belgilab, muayyan iqtisodiy sohalarda global yoki mintaqaviy etakchilikka erishishga e'tibor qaratganda. Hokimiyat va xo‘jalik majmuasini modernizatsiya qilish jarayonida o‘zaro munosabatlarda quyidagilarni ko‘rish mumkin:

  • modernizatsiya qilishning maqsad va vazifalari hokimiyat organlari tomonidan belgilanadi, yo‘nalishlar o‘rta muddatli va strategik iqtisodiy rejalashtirish bilan belgilanadi;
  • modernizatsiya - budjet resurslarini markazlashgan holda boshqarish sharoitida davlat va xususiy kapital, xorijiy, mahalliy va davlat investitsiyalarining birgalikdagi harakati;
  • xususiy kapital va modernizatsiya dasturlarida ishtirok etayotgan xorijiy investorlar imtiyozlar va preferensiyalar bilan rag‘batlantiriladi;
  • modernizatsiyaning asosiy dushmani bu korruptsiya bo'lib, u resurslarni yemiradi va investorlarni qo'rqitadi. Shuning uchun korruptsiyaga qarshi kurash modernizatsiyaning zaruriy shartidir;
  • modernizatsiyaning asosiy do'sti - mahalliy siyosiy tizim va iqtisodiy tartibga soluvchilar ustidan to'liq suverenitet;
  • modernizatsiyaning o‘zi ham, uning uchun barcha zarur shart-sharoit va shartlarni yaratish ham siyosiy irodani talab qiladi.

Modernizatsiya va islohot o'rtasidagi asosiy farq yangilanayotgan tizimning saqlanib qolgan yoki saqlanib qolgan, (tirik) elementlariga tayanishdir.

Uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatishning barcha xilma-xil modellarida tizimning modernizatsiya qilinishi kerak bo'lgan elementlarini sezilarli zarar etkazmasdan tanlash mumkin bo'lgan modelni tanlash maqsadga muvofiqdir. iqtisodiyotlarda qo'llaniladi rivojlangan mamlakatlar zamondosh "tayanch va ustki tuzilma" nazariyasi material sifatida, uy-joy kommunal xo'jaligining shaffof modelini tushunish va qurish imkonini beradi iqtisodiy tizim. Murakkab tizimlar modellarida har bir komponent, element, blok asos va ustki tuzilmani o'z ichiga oladi. Baza iqtisodiy kompleksda sodir bo'ladigan ishlab chiqarish jarayonlarini tavsiflaydi, bu uning rivojlanishining ma'lum bir bosqichidagi ishlab chiqarish usulidir. Biz asos haqida gapirayotganimiz sababli, biz tizimning holatini emas, balki jarayonni nazarda tutayotganimizni aniqlashtirish ortiqcha emas. Hozirgi kunda ko'pgina rivojlangan iqtisodiyotlar ishlab chiqarishning yangi texnik asoslarini yaratish bilan ajralib turadi, bu esa yangi sharoitlarga o'tish uchun imkoniyatlar yaratadi. iqtisodiy o'sish. Bu shuni anglatadiki, biz ham ishlab chiqarish texnologiyasining asosiy (hukmron) ob'ektining xususiyatlari va mazmuniga asoslanishimiz kerak.

Mana bu model: Uy-joy kommunal xo'jaligi murakkab texnologik tizim bo'lib, uning asosiy dominanti (asosida) yer usti manbalaridan yoki er osti gorizontlaridan suv olish, uni tozalash, isitish, iste'mol nuqtalariga etkazib berish, oqava suvlarni oqizish, ularni tozalash va er usti suv havzalariga qaytish. Uy-joy kommunal xizmatlarining asosiy xarajatlari ushbu dominant texnologiyada jamlangan. Albatta, elektr energiyasi, yoqilg'i va iste'mol nuqtalarida havo almashinuvini ta'minlash kabi boshqa resurslar ham ushbu tizimga ulangan. Ammo ular suv aylanish majmuasining tarkibiy qismlari bo'lib, sezilarli darajada past xarajatlarni talab qiladi.

Albatta, uy-joy kommunal xo'jaligi ham aloqa va huquqiy munosabatlar tizimi ekanligini eslaymiz. O'nlab yillar davomida sanoatda boshqaruvning ma'muriy usullari va keng qamrovli yondashuvlar hukmronlik qildi, bu Sovet davridan beri qat'iy markazlashtirilgan boshqaruv natijasi edi. Sanoatning moddiy bazasi har doim resurslar bilan ta'minlashning qoldiq printsipi asosida rivojlangan, har doim qoniqarsiz holatda bo'lgan, lekin eng sezilarli darajada yomonlashadi. o'tgan yillar, xarajatlarning muhim qismi (ba'zan uchdan bir qismi) uy-joy kommunal xizmatlariga sarflanishiga qaramay mahalliy byudjetlar. Biroq, bu omillar va holatlarning barchasi ustki tuzilma hisoblanadi. Va aynan yuqori tuzilma, keyinchalik tanlangan model doirasida cheklangan bo'ladi, bu tashkiliy, huquqiy va boshqaruv profillari o'rtasidagi munosabatlarning murakkab qotishmasi. Yuqorida aytib o'tilgan islohot, qayta tashkil etish, o'zgartirish va modernizatsiya zanjirida dastlabki uchta jarayon aynan sanoatni boshqarish tizimida sodir bo'ladigan narsadir. O'z-o'zini tartibga solishni Jinoyat kodeksini litsenziyalash bilan almashtirish hali ham to'liq aniq emasmi yoki qayta tashkil etishmi? Kapital ta’mirlash tizimi isloh qilinyaptimi yoki qayta qurilmoqdami? Ammo aniq boshqaruv aloqalarining ushbu butun tarmog'idagi o'zgarishlar baza va ustki tuzilma tushunchalari doirasida modernizatsiya emas.

Tanlangan uy-joy-kommunal xo'jaligi modeliga ko'ra, modernizatsiya qilish uchun tanlashning asosiy, kaliti suv aylanish majmuasi bo'lib, biz asboblarning qo'llanilishini tahlil qilishda unga e'tibor qaratamiz. yangi iqtisodiyot: energiya xizmatlari, imtiyozlar va lizing. Bu bizning ko'rish sohamizda faqat isitish tizimlari va suv quvurlari bo'ladi degani emas. Tegishli profilli elektrotexnika (kogeneratsiya bloklari, qayta tiklanadigan energiya manbalari, aylanma dvigatellar, VFD va boshqalardan boshlab) va yoqilg'i ta'minoti texnologiyasi kabi tegishli texnologiyalarni hisobga olish kerak bo'ladi. Shunchaki modernizatsiyaning asosi, asosiy, dominant texnologiya - bu maksimal xarajatlarni hisobga olgan holda. Biz uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilish haqida qayg'urayotganimiz sababli issiqlik energiyasini ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish va iste'molchiga issiqlik tashuvchisi va issiq suv yetkazib berishni asosiy vazifa sifatida e'tirof etish maqsadga muvofiqdir.

Energiya xizmati

Energiya xizmati nisbatan yangi vosita bo'lib, uning mohiyati har qanday soha uchun autsorsing orqali energiya samaradorligini muntazam ravishda oshirishdir. Evropa va AQShdagi tajribali menejerlar uzoq va qat'iy ravishda professionallardan maxsus ish yoki xizmatlarni autsorsing asosida sotib olish yaxshiroq ekanligini bilib oldilar. Autsorsing tamoyili: "Men o'zim uchun faqat boshqalardan ko'ra yaxshiroq qila oladigan narsani qoldiraman, men tashqi ijrochiga boshqalardan ko'ra yaxshiroq qiladigan narsani o'tkazaman."

Samarali tashkilotlar asosiy faoliyatga (maktabda - o'quv jarayoniga; ishlab chiqarishda - mahsulot ishlab chiqarishga) e'tibor qaratishadi. kommunal majmua- binolar va inshootlarning ekspluatatsiyasini boshqarish bo'yicha).

Samarali tashkilotlar tashqi bilim va ko'nikmalarga kirishni autsorsing qiladi. Ularni "narx-sifat" ko'rsatkichini mustaqil ravishda yuqori darajada ushlab turish qiyinligi (ularni ish haqini oshirishga majburlash, o'zlarining yuqori malakali xodimlarining etishmasligini qoplash) autsorsingga undaydi. Ular asosiy bo'lmagan majburiyatlarni bajarishda muddatlarning qisqarishidan juda mamnun (professional ishni tezroq bajaradi). Ular yangi texnologiyalar, vositalar va texnikalardan foydalanish autsorsingidan foyda ko'radilar. Energiya xizmati orqali autsorsingda energiya tejash foydalidir. Va u, o'z navbatida, shunchaki biznes emas, balki davlat-xususiy sheriklik shakllaridan biridir.

Bunday hamkorlikka yo'l mumkin:

  • zarur tashkiliy va tashkiliy-huquqiy tuzilmalarni yaratish imkonini beruvchi uy-joy kodeksiga o'zgartirishlar kiritish orqali;
  • munitsipal sektor va boshqaruv kompaniyalari xodimlari uchun ta'lim, o'qitish va ta'lim va maslahat ma'lumotlari orqali;
  • energiya xizmatlarini ko'rsatish shartnomalari doirasida "operatsiya" holatidan "xarajatlarni tejash" holatiga o'tish orqali;
  • "tabiiy xo'jalik" dan (uy boshqaruvchisining o'z santexnik, elektrchi, rassom, usta bor) autsorserlar bilan oqilona hamkorlikka o'tish orqali.

Darhaqiqat, energiya xizmati ham o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish jamiyatidan o'zaro xizmat ko'rsatishning zamonaviy bozor jamiyatiga o'tishdir. Mijozlarga (shu jumladan munitsipalitetga) energiya samaradorligini oshirish bo'yicha professional xizmatlarni taklif qiladigan, barcha zarur resurslarni (moliyaviy, insoniy, moddiy) jarayonlarga mustaqil ravishda jalb qiladigan va buning evaziga faqat energiyadan olinadigan foydani baham ko'rishni so'raydigan shunday jamoa mavjud. tejash.

Energiya xizmatining birinchi bosqichida malakali energiya auditi doimo va muqarrar ravishda amalga oshiriladi. Va bunday auditning chiqishi nafaqat energiya pasporti va energiya samaradorligi ko'rsatkichlari bo'lgan binodagi plastinka, balki dizayn kontseptsiyasi bo'lishi kerak. Bugungi kunda ushbu shaklni chaqirish odatiy holdir investitsion energiya auditi. Va keyin loyihalash, qurish va o'rnatish, ishga tushirish (takroriy energiya auditi bilan) bosqichlari. Va energiya xizmati moliyaviy aylanmaning ishlashi va yopilishi bilan tugaydi. Nihoyat, 261-FZ-da belgilangan qonun chiqaruvchining rejasi amalga oshadi!

Biroq, uy-joy-kommunal sektorida energiya xizmatlari uchun imkoniyatlar oynasi unchalik keng emas. Albatta, bu, asosan, yuqorida aytib o'tilganidek, issiqlik ta'minoti bilan bog'liq. Ko'pincha "menyu" issiqlik ta'minoti uchun avtomatik boshqaruv bloklarini, individual isitish punktlarini, umumiy joylarni yoritish tizimida mavjudligi sensorlarini o'rnatishni o'z ichiga oladi. Keyinchalik murakkab loyihalar 4-5 yil ichida o'zini oqlash muddatidan oshib ketadi va shunga qaramay, bu ideal sharoitda.

Chet el tajribasi ishlash bo'yicha shartnoma tuzish (xalqaro amaliyotda energiya xizmati shunday deb ataladi) xizmat ko'rsatilayotgan ob'ektni eng so'nggi asbob-uskunalar bilan tezkor ta'minlash muammolarni atigi 20% hal etishini ko'rsatadi. Qolgan 80% muammolar energiya xizmati shartnomasining butun uzoq muddatli davri uchun mablag'larning muqarrar ravishda qaytarilishini ta'minlashdir.

Bugungi kunda energiya xizmatlarini rivojlantirishdagi asosiy cheklov kredit resurslarining narxidir. Hozirgacha tijorat kreditlari ostida mumkin yuqori foiz. Va istalgan effektga erishishning odatiy xatarlari bilan bir qatorda, juda yuqori moliyaviy risklar. Shu bilan birga, energiya xizmati kompaniyasi (qarz oluvchi) va mijozlar (autsorsingdagi benefitsiarlar) o'rtasida xavflar muvozanati mavjud emas. Va bu erda huquqiy munosabatlarning etarli darajada rivojlanmaganligi, davlat tomonidan energiya xizmatlarini shakllantirish uchun zarur bo'lgan me'yoriy-huquqiy bazani ishlab chiqishda kechikish natijasida kelib chiqadigan huquqiy xavflar omili ustunlik qiladi. Aynan shuning uchun Rossiyada bir necha o'nlab energiya xizmatlarini ko'rsatadigan kompaniyalar mavjud, garchi qonun chiqaruvchi ushbu vositani besh yildan ko'proq vaqt oldin yaratgan.

Ko'pincha energiya xizmati kompaniyalari bugungi kunda yoritish bilan bog'liq muammolarni hal qilish bilan band.. Ammo kommunal sektorda, yuqorida aytib o'tilganidek, issiqlik ta'minoti va suv ta'minoti muammolarini hal qilish ustuvor vazifadir. Biroq, bu faqat boshlanishi. Maydonni rivojlantirish kerak yo'l xaritalari energiya xizmatlarini rivojlantirish uchun. Ammo bu xaritalar shunday bo'lishi kerakki, ular orqali navigatsiya juda aniq bo'ladi. Va bu kommunal uy-joy kommunal xo'jaligida energiya xizmatlarini oqilona va muvozanatli rivojlantirish kontsessiya va lizing vositalaridan foydalanishni rag'batlantiradi.

Konsessiya shartnomalari

federal qonun“Konsessiya shartnomalari to‘g‘risida”gi qonun bundan o‘n yil avval, 2005-yil iyul oyida qabul qilingan. Bu, shuningdek, davlat-xususiy sheriklikning bir shaklidir. Bu mamlakatning uy-joy kommunal xo'jaligi joylashgan infratuzilmaning boshi berk ko'chadan chiqishga hissa qo'shishi mumkin. Biroq, bugungi kunda qonun qabul qilingandan keyin o'n yil o'tib, faqat bir nechta davom etayotgan konsessiya loyihalari ma'lum. Va bu hokimiyat xo'jalik komplekslarini majburiy ravishda konsessiyaga o'tkazishga yo'naltirilgan sharoitda (agar shahar unitar korxonalari, masalan, issiqlik ta'minoti va suv ta'minoti tashkilotlari uch yil davomida rentabellikdan mahrum bo'lsa va bunday tashkilotlarning taxminan 28 foizi mavjud bo'lsa). Mamlakat).

Konsessiya shartnomasi shartnomalarning butun tizimidir. Konsessiya shartnomasining mohiyati shundan iboratki, xususiy kompaniya (konsessioner) buning uchun davlat organlaridan (mijozlardan) hech qanday to‘lov yoki boshqa imtiyozlar olmasdan, o‘z mablag‘lari hisobidan ko‘chmas mulk obyektini yaratish yoki rekonstruksiya qilish majburiyatini oladi. Tugatish qurilish ishlari kontsessiya shartnomasida ko'rsatilgan ob'ekt yaratilganda, pudratchi uni buyurtmachidan unga lizing to'lovlarini (kontsessiya to'lovi) to'lash sharti bilan ma'lum muddatga ijaraga beradi. Bunday shartnomada kontsessioner uchun maqsad va qadriyat shundan iboratki, u lizing asosida oladigan yaratilgan ob'ektlar uning rentabelligi va ulardan foydalanish bilan bog'liq faoliyatdan daromad olishi nuqtai nazaridan uni qiziqtiradi. Konsessiya shartnomasining asosiy maqsadi davlat va kommunal infratuzilmani qurish va rekonstruksiya qilish uchun xususiy investitsiyalarni jalb qilishdir.

Konsessiya mexanizmiga asoslangan davlat-xususiy sheriklikni tashkil etish (xuddi energetika xizmatida bo'lgani kabi) uning ishtirokchilari o'rtasida risklarni optimal taqsimlashni talab qiladi. Konsessiya shartnomasiga asoslangan loyihalar, har qanday biznesda bo'lgani kabi, umumiy va maxsus xavflarni o'z ichiga oladi. Umumiy xavflar- bu har qanday shunga o'xshash investitsiya loyihasi uchun xos bo'lganlar. Konsessiya shartnomasi ishtirokchilarining o'ziga xos (maxsus) risklari ular tanlagan sheriklik shakli bilan bog'liq. Umumiy risklar - bu loyihaning ichki xavflari (loyihalash, qurish, foydalanish bosqichidagi xavflar). Ular, shuningdek, tashqi omillar (makroiqtisodiy, moliyaviy, institutsional, fors-major holatlari risklari) ta'sirida yuzaga keladigan risklarni ham o'z ichiga oladi.

Xususiy investor uchun o'ziga xos tavakkalchiliklarga ekspropriatsiya, musodara qilish, sheriklikni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan majburiyatlarni hokimiyat tomonidan bajarmaslik (barcha hujjatlarni o'z vaqtida berish) kiradi. ruxsat beradi, loyihani amalga oshirishga aralashmaslik). Infratuzilma ob'ekti va uning ishlashi xususiy investorga ishongan shahar hokimiyati o'z hududida "xususiy monopoliya" ni oladi. Investor va hokimiyatning erkin irodasi apriori eng katta tortishuvlarning manbai va mavzusidir. Ularning xatti-harakatlari bilan bog'liq o'ziga xos risklar oldindan bashorat qilib bo'lmaydigan shakllarda bo'lishi mumkin: investitsiya qilingan mablag'larni samarasiz sarflash xavfi, ish va davlat xizmatlarini to'xtatish xavfi, konsessionerni almashtira olmaslik xavfi va boshqalar.

Bugungi kunda, ko'p sohalarda bo'lgani kabi, kontsessiya shartnomalari institutini rivojlantirishdagi asosiy cheklov - bu pul xarajatlari, shuningdek, kontsessiya sheriklari o'rtasidagi manfaatlarni tartibga solishning murakkabligi va xilma-xilligi. Ammo imtiyozlar asosida uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilish bo'yicha loyihalar ko'lami allaqachon butunlay boshqacha. Bu alohida qozonxonalar emas, balki katta isitish "butalari", keng ko'lamli suv ta'minoti va kanalizatsiya tizimlari, mahalliy ishlab chiqarish va kogeneratsiya inshootlari.

Lizing

Moliyalashtirishning lizing shakli ko'pincha zarur texnik jihatdan murakkab uskunalarni sotib olishda qo'llaniladi. Lizing bitimini tuzishda odatda uy-joy sektoridagi xo'jalik majmuasining egasi (shu jumladan kontsessioner) ishtirok etadi. U lizing kompaniyasi bilan birgalikda moliyalashtirishning asosiy shartlarini belgilaydi: ijara muddati, ijara haqi miqdori va davriyligi, qat'iy yoki o'zgaruvchan foiz stavkasi, to'lov shartlari, shuningdek, lizing ob'ektini yetkazib beruvchidan sotib olish shartlari. (mahsulotning turi va to'liqligi, narxi va boshqalar).

Lizing kompaniyasining o'zi kreditlarni jalb qiladi, asbob-uskunalarni sotib oladi va mijozga ijaraga beradi, u darhol ish boshlashi mumkin, dastlab narxning 30% gacha to'laydi. Lizing orqali asosiy vositalar o‘z mablag‘laridan optimal foydalanish hisobiga yangilanadi. Uskunani sotib olish qiymati lizing shartnomasining butun muddati davomida teng taqsimlanadi, bu esa boshqa iqtisodiy maqsadlarda foydalanish uchun mablag'larni bo'shatadi. Amalda lizing shartlariga ko'ra, barcha rasmiyatchiliklarni lizing kompaniyasiga qoldirib, kalit taslim asosida yangi jihozlarni olish va buning natijasida boshqa masalalarni hal qilishga harakat qilish mumkin. Lizing to'lovlari odatda qat'iy bo'lib, bu barqarorlikka yordam beradi moliyaviy holat uy-joy mulkdori.

Qaysidir ma'noda, lizing biznes ob'ektida xarid qilish funktsiyasini autsorsingga o'xshaydi (sotib olish bo'yicha mutaxassislar ko'proq yuqori daraja). Lizing kompaniyasi odatda yetkazib beruvchidan eng arzon narxlarda uskuna sotib olishga qiziqadi. Lizing kompaniyalari yaxshi yo'lga qo'yilgan bozor munosabatlari tufayli ular kamroq professional ijarachiga qaraganda minimal shartnoma narxlariga erishish uchun ko'proq imkoniyatlarga ega. Bir tomondan, bunday uy egalari ulgurji xarid qilish ustalari bo'lsa, ikkinchi tomondan, ular ko'pincha ma'lum lizing ob'ektlari, muayyan tarmoqlar yoki mahsulot guruhlari savdo bozorlarida ixtisoslashgan. Lizingda odatda banklar va boshqa kompaniyalar ishtirok etadilar. kredit tashkilotlari. Lizingning rivojlanishi ular uchun qulay raqobat muhitini yaratadi va ma'lum darajada qisqarishga yordam beradi. bank foizlari. Lizingni moliyalashtirish uy-joy kommunal xo'jaligining muhandislik infratuzilmasi egalari bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar rahbarlari uchun bank kreditlarini taqdim etishdan ko'ra kamroq xavf bilan bog'liq.

Shubhasiz, uy-joy kommunal xo'jaligida boshqaruvning o'ziga xos xususiyatlari lizingdan foydalanishda ba'zi cheklovlarni talab qiladi. Masalan, ijaraga olingan ob'ektning egasi bo'lmagan kommunal xizmat ko'rsatish korxonasi qoldiq qiymati bo'yicha sotib olinmaguncha uning tasarrufida cheklangan. Va lizing muddati oxirida uskunaning real bozor narxi lizing shartnomasida belgilangan qoldiq qiymatidan past bo'lishi mumkin. Buning sababi juda oddiy - qattiq ish rejimi va yukning doimiyligi tufayli uskunaning eskirishi. Yoki yana bitta mumkin bo'lgan muammo, bu kommunal xizmatlardan kelishish qobiliyatini talab qiladi. Lizing to'lovlari ishlab chiqarish tannarxiga undiriladi, bu esa kamayadi soliq yuki kommunal xizmatlar, lekin bu xarajatlarni kommunal xizmatlar uchun tarifga qo'shadi. Bu oxirgi iste'molchi moddiy bazani yangilash uchun to'lashini anglatadi.

Muhim va shoshilinch narsalar haqida

Qisqacha tahlil Sanoatdagi o'zgarishlarni iqtisodiy va moliyaviy qo'llab-quvvatlash sohasida kommunal soha uchun asosan yangi bo'lgan asboblar to'plamining qo'llanilishi, agar ochilgan imkoniyatlar bugungi kunda ichki iqtisodiyot mavjud bo'lgan davlat bilan bog'lanmagan bo'lsa, to'liq bo'lmaydi. Hozirgi vaqtda kommunal sohada ham, energetika sohasida ham bir nechta federal va mintaqaviy davlat-xususiy sheriklik dasturlari ishlab chiqilmoqda va amalga oshirilmoqda. Hisob-kitoblar ko'plab ekspert platformalarida eshitiladi: mahalliy uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilish va isloh qilish uchun 10 dan 13 trillion rublgacha talab qilinadi, Rossiya Federatsiyasining uy-joy kommunal xo'jaligini modernizatsiya qilish va isloh qilish bo'yicha kompleks dasturi esa biroz ko'zda tutilgan. barcha manbalardan 4 trillion rubldan ortiq. Va aftidan, bu holat majburiydir, garchi taxminlar va hisob-kitoblar oxirgi davrdagi inqiroz hodisalaridan oldingi davrda amalga oshirilgan bo'lsa-da. Ular, shuningdek, sohaga xususiy kapitalni jalb qilishga qaratilgan hokimiyat pozitsiyasining asosiga aylandi. Bu nisbatni saqlab qolish va, ehtimol, uni oshirish mumkin, ammo uch yildan besh yilgacha vaqt o'zgarishi juda mumkin. Ba'zi umidlar chet elga olib chiqilgan kapitalni qaytarish siyosati bilan bog'liq. Ammo kommunal sohaning investitsion jozibadorligi uy-joy kommunal xo'jaligining faoliyati rejalashtirilgan yo'qotish holatidan uzoq muddatli foydali holatga o'tganda namoyon bo'ladi. Agar biz tarmoq korxonalariga ish joylari va ob’yektlarida tartib, doimiy takomillashtirish jarayonida ishtirok etayotgan xodimlar, rezidentlar uchun optimallashtirilgan qiymat oqimlari, o‘zlarining menejerlar va hunarmandlar maktabi hamda qulay mehnat muhitini qo‘shsak, kelajakka umid kuchayadi. . Bu bizning kundalik hayotimiz muammolari bo'lib, hayotimiz nima bo'lishi mumkin.

Bugungi kunda kommunal sohada ishlaydigan barcha darajadagi xodimlarni jadal tayyorlash va malakasini oshirish uzoq rivojlanish bo'lsa-da, kelajakka shubhasiz va nisbatan arzon hissa qo'shishi mumkin. Parallel ijtimoiy mas'uliyatli sanoat - sog'liqni saqlash sohasida aniq ko'rinadigan xatolarga yo'l qo'ymaslik muhimdir. Uni modernizatsiya qilish uchun davlat sarmoya kiritdi, ulkan mablag' sarfladi pul mablag'lari, ko'p yillar davomida ishlamay turgan yuqori texnologiyali tibbiy asbob-uskunalar bilan mamlakatni to'ldirgan, chunki u bilan ishlaydigan hech kim yo'q. Energiya xizmatlari, imtiyozlar va lizingni joriy etish unchalik vaqt emas va pul tobora qimmatlashib borayotganiga qaramay, ta'lim va kadrlar tayyorlashga sarmoya kiritish ancha qulay va vaqti keldi. Shunda shahar va aholi punktlarining muhandislik infratuzilmasi yaxshilanishiga umid paydo bo‘ladi va hamma bunga tayyor bo‘lishi kerak.

Jurnaldagi nashrga asoslanib
"Mintaqaviy yo'riqnoma".