• Ish haqi indeksatsiyasini hisoblash misoli
• Kichkina xatoni tuzatish tartibi quyidagilarga bog'liq
• Buxgalter intervyu testi
• Ish haqini indeksatsiya qilish: "asosiy" oyni to'g'ri tanlash Indeksatsiyani hisoblash uchun asosiy oyni belgilash
• Buxgalteriya testlari
• Tibbiy sug'urta polisini qanday va qayerda o'zgartirish kerak?
• Shaxssiz metall hisob
• CHIga nima kiritilgan - bepul xizmat va siyosatga kiritilgan xizmatlar
• CHI siyosatini qanday va qayerdan olish mumkin?
• OMS siyosatini olish uchun qaysi sug'urta kompaniyasini tanlash kerak

Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq ta’lim muassasasini (keyingi o‘rinlarda ta’lim muassasasi deb yuritiladi) jihozlash bir necha manbalar hisobidan moliyalashtirilishi mumkin.

Byudjetdan ajratmalar

Bular, birinchi navbatda, davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun subsidiyalar shaklida, shuningdek, byudjetda nazarda tutilgan loyihalar va dasturlarga investitsiyalar shaklida byudjet mablag'lari.

Hozirgi vaqtda moliyalashtirish tamoyillari o'zgarmoqda. Xususan, muassasani tashkilot sifatida ta’minlashni moliyalashtirishdan u ko‘rsatayotgan xizmatlarni normativ moliyalashtirishga o‘tilmoqda. Bunday xizmatlarning narxi zarur mulk va o'quv materiallarini saqlash xarajatlarini o'z ichiga oladi. Moliyalashtirish kerak bo'lgan xizmatlarning miqdoriy (hajmi) va sifat ko'rsatkichlari uning ta'sischisi tomonidan muassasaga berilgan munitsipal topshiriq bilan belgilanadi. Shu bilan birga, mablag'larni ruxsat etilgan hududlarga muvofiq sarflash talabi (xarajatlar moddasi bo'yicha) o'zgarishsiz qolmoqda.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet xarajatlarini shakllantirish federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi (Moskva viloyati) ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini chegaralashni hisobga olgan holda xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi. hukumatlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari mahalliy byudjetlarga asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan subvensiyalarni, shu jumladan darsliklar va o'quv qo'llanmalari, texnik o'quv qo'llanmalari, sarf materiallari va uy xo'jaligi uchun subvensiyalarni ajratishni o'z ichiga oladi. ehtiyojlar (binolarni saqlash xarajatlari va kommunal to'lovlar bundan mustasno mahalliy byudjetlar). Subvensiyalarning miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti (Moskva viloyati) qonunlarida belgilangan standartlarga muvofiq belgilanadi.

Tumanlar va shahar tumanlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari shahar ta'lim muassasalarining binolari va inshootlarini saqlash, shuningdek ularga tutash hududlarni obodonlashtirish uchun mablag'larni ta'minlashni o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar tomonidan boshqariladigan ta'lim muassasalarini moliyalashtirish mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining federal standartlari va standartlari asosida amalga oshiriladi, ular har bir talaba uchun ta'lim dasturlarining har bir turi va darajasi uchun belgilanadi. shuningdek, boshqa asosda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ta'lim muassasalarini va munitsipal ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standartlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy byudjetlar hisobidan munitsipal ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standartlarini belgilashi mumkin (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan taqdim etiladigan subvensiyalar bundan mustasno).

Ta'limni rivojlantirishning maqsadli dasturlari

Ta'limni rivojlantirishning maqsadli dasturlari doirasida qo'shimcha moliyalashtirish mumkin. Bunday dasturlar barcha darajadagi davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjetlarini shakllantirish jarayonida ishlab chiqilishi va qabul qilinishi mumkin. Ta'lim muassasalariga ko'rsatilayotgan ta'lim xizmatlari sifatini oshirish maqsadida mablag'lar ajratiladi va uni qayta jihozlash, kadrlar malakasini oshirish va boshqalarga yo'naltiriladi.

Rossiya Federatsiyasining davlat ob'ektlarini, Rossiya Federatsiyasining davlat ta'sis sub'ektlarini va kommunal mulkni kapital qurish uchun byudjet mablag'lari shaklida. kapital qo'yilmalar uzoq muddatli maqsadli dasturlarga, shuningdek, tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining eng yuqori darajadagi normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq nazarda tutilgan. ijro etuvchi organ rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat (yoki ko'rsatilgan organlar tomonidan tegishli byudjetlarning byudjet mablag'larining asosiy rahbarlarining qarorlari bilan belgilangan tartibda).

Bunday investitsiyalar nafaqat ob'ektlarda mumkin kapital qurilish balki ta’lim muassasasining texnik o‘quv qurollari va boshqa jihozlarini sotib olish uchun ham. Taqdim etilgan mablag'lar miqdori, uni oluvchilar, shuningdek mablag'larni sarflash yo'nalishiga qo'yiladigan talablar tegishli dasturni ishlab chiqishda belgilanadi, uni yuqori ijro etuvchi hokimiyat organi (mahalliy boshqaruv - munitsipalitetlarda) tasdiqlaydi va byudjetga kiritadi. qonun chiqaruvchi organ tomonidan (vakillik organi - munitsipalitetlarda). Masalan, katta raqam moliyaviy resurslar taʼlimni modernizatsiya qilish boʻyicha kompleks loyiha gʻolibi boʻlgan hududlardagi taʼlim muassasalarini jihozlash uchun ajratildi.

Daromad keltiradigan faoliyat

Daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'lar OT jihozlarini yaxshilash uchun ham ishlatilishi mumkin. San'atga muvofiq. 298 Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasida qonun bilan ruxsat etilgan faoliyatdan olingan daromadlar va ushbu mablag'lar hisobidan sotib olingan mol-mulk muassasaning mustaqil ixtiyoriga beriladi va alohida balansda hisobga olinishi kerak. Biroq, byudjet muassasalari ularni faqat qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sarflashlari mumkin.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet muassasalari tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan tushgan mablag'lardan, jismoniy shaxslardan bepul tushumlardan foydalanishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydigan federal qonun qabul qilinadi. yuridik shaxslar, xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlar, shu jumladan ixtiyoriy xayriyalar va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'lar. Ayni paytda bu qonun qabul qilinmagan.

Mulkni ijaraga berish

Alohida moliyalashtirish manbai - bu OT mulkini ijaraga berishdan olingan daromad. Hozirgacha (yangi federal qonun kuchga kirgunga qadar) ushbu daromadlardan foydalanish quyidagicha tartibga solinadi:

• munitsipalitetga tegishli bo'lgan va shahar byudjeti muassasalarining tezkor boshqaruviga berilgan mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlardan foydalanish tartibi munitsipalitet tomonidan belgilanadi. huquqiy akt munitsipalitetning vakillik organi.

Xayriyalar

Ta'lim muassasalari sovg'a yoki xayriya sifatida, shuningdek grantlar orqali olingan mablag'lar bilan jihozlanishi mumkin. Nafaqat pulni, balki moddiy shakldagi mulkni ham berish mumkin. Ikkinchi holda, mol-mulk muassasa balansiga qo'yilishi, mulkni boshqarish organida hisobga olinishi va tezkor boshqaruv huquqi asosida muassasaga biriktirilishi kerak. Donor yoki donor tomonidan belgilangan xayriya maqsadiga rioya qilish majburiydir. Agar muassasa bunday mulkdan foydalansa (shu jumladan. Pul) donor tomonidan belgilangan maqsad uchun emas, ikkinchisi huquqiga ega sud tartibi mulkni qaytarishni talab qilish.

Maqsadli kapital

Ta'lim muassasalari o'z jihozlarini moliyalashtirish uchun jamg'arma kapitalidan ham foydalanishlari mumkin. Biroq, uning shakllanishining davomiyligi va murakkabligi sababli, ushbu moliyalashtirish manbasining rolini hozirgi vaqtda muhim deb atash mumkin emas.

Qarzga olingan mablag'lar

Byudjet muassasalari Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi qarz mablag'larini jalb qilishni taqiqlaydi.

Qoidalar

• Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (2009 yil 19 iyuldagi tahrirda).
• Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi (birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (2009 yil 17 iyuldagi o'zgartirishlar va 2009 yil 18 iyuldagi o'zgartirishlar bilan).
• http://www.menobr.ru/

Ta'lim xizmatlarining sifati va raqobatbardoshligini oshirish mavjud va mavjud bo'lganda mumkin samarali foydalanish barcha turdagi resurslar va birinchi navbatda moliyaviy resurslar. Iqtisodiyotdagi bozor munosabatlari sharoitida ta’lim tizimining muvaffaqiyatli rivojlanishi faqat ko‘p kanalli, ko‘p manbali moliyalashtirish bilan ta’minlanadi.

Ta'limni rivojlantirish uchun turli manbalardan mablag'larni jalb qilishda shuni yodda tutish kerakki, asosiy manba - barqaror davlat moliyalashtirish kafolatlanishi davom etmoqda.

Amaldagi qonunchilikda ta'lim sohasi ustuvor deb e'lon qilingan. Shunga ko'ra, ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirish tartibi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

Davlatning eng muhim institutlaridan biri hisoblanadi byudjet tizimi. Byudjet tizimiga jalb qilingan moliyaviy resurslar federal va hududiy hokimiyat organlariga o'zlariga yuklangan siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy funktsiyalarni muvaffaqiyatli bajarish imkoniyatini beradi. Byudjet yordamida davlat qonuniy ravishda belgilangan ehtiyojlarni, masalan, ta'limni rivojlantirish va ularni qondirish uchun mumkin bo'lgan moliyaviy resurslarni taqqoslaydi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida (6-modda) "byudjet" tushunchasi mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli sifatida belgilangan. moliyaviy yordam davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalari.

Rossiya byudjet tizimi asoslangan deb belgilangan iqtisodiy munosabatlar va mamlakatning davlat tuzilishi, federal byudjetning jami, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va qonun bilan tartibga solinadigan mahalliy byudjetlar.

Mamlakatning konsolidatsiyalangan byudjeti - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari to'plami (yig'indisi).

Byudjet jarayoni - federal va mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ishtirokchilarning qonun bilan tartibga solinadigan faoliyati. byudjet jarayoni(masalan, ta'lim boshqaruvi organlari va ta'lim muassasalari) byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ularning ijrosini nazorat qilish.

Byudjetlararo munosabatlar - bu federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solish, byudjet jarayonini tashkil etish va amalga oshirish masalalari bo'yicha munosabatlar. Shu bilan birga, daromad manbalarini ta'minlash, byudjet daromadlari va xarajatlarini (shu jumladan, ta'limga xarajatlarni) qayta taqsimlash masalalari ko'rib chiqiladi.

Byudjet muassasasi (Rossiya Federatsiyasi RFning 161-moddasi) federal va mintaqaviy davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan notijorat xarakterdagi ijtimoiy-madaniy (masalan, ta'lim) funktsiyalarni amalga oshirish uchun tashkil etilgan tashkilot bo'lib, uning faoliyati moliyalashtiriladi. tasdiqlangan daromadlar va xarajatlar smetasi asosida tegishli byudjetdan.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni (masalan, ta'lim) ko'rsatishning prognoz qilingan hajmlari va ularni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlarning belgilangan standartlari asosida, shuningdek hisobot davrining taxminiy daromadlari va xarajatlarining bajarilishini hisobga olgan holda, byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim muassasasi) navbatdagi uchun byudjet talabnomasini tuzadi va taqdim etadi moliyaviy yil, bu byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi yoki boshqaruvchisiga tasdiqlash uchun taqdim etiladi.

Byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim muassasasi) foydalanadi byudjet resurslari daromadlar va xarajatlarning tasdiqlangan byudjetiga muvofiq.

Federal ijroiya hokimiyatiga bo'ysunadigan byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim muassasasi) byudjet mablag'laridan faqat federal g'aznachilik tomonidan yuritiladigan byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvaraqlari orqali foydalanadi.

Byudjet mablag'larini oluvchi (Rossiya Federatsiyasi RFning 162-moddasi) tegishli yil uchun byudjet jadvaliga muvofiq byudjet mablag'larini olish huquqiga ega bo'lgan byudjet muassasasi yoki boshqa tashkilotdir.

Byudjet mablag'larini oluvchilar (Rossiya Federatsiyasi RFning 163-moddasi):

Ular quyidagilarga haqli: byudjet mablag'larini qisqartirish va indeksatsiya qilishni hisobga olgan holda tasdiqlangan byudjet jadvaliga muvofiq o'z vaqtida olish va ulardan foydalanish; byudjet mablag'lari va limitlari to'g'risida o'z vaqtida xabardor qilish byudjet majburiyatlari; kam moliyalashtirilgan miqdorda kompensatsiya;

Majburiy: byudjet mablag'larini olish huquqini tasdiqlovchi budjet arizalari yoki boshqa hujjatlarni o'z vaqtida taqdim etish; byudjet mablag'laridan maqsadli maqsadlariga muvofiq samarali foydalanish; vaqtida va ichida to `liq qaytariladigan asosda olingan byudjet mablag'larini qaytarish va ushbu mablag'lardan foydalanganlik uchun yig'im to'lash; byudjet mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi hisobotni va boshqa ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etish.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal ta'lim organlari to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, bu ularning funktsiyalarini moliyalashtirish nuqtai nazaridan belgilab berdi.

Shunday qilib, ta'lim bo'yicha Federal agentlik to'g'risidagi Nizomda (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 17 iyundagi 288-sonli qarori bilan tasdiqlangan) agentlik asosiy boshqaruvchi va federal byudjetni oluvchining funktsiyalarini bajarishi belgilangan. agentlikni saqlash va unga yuklangan funksiyalarni amalga oshirish uchun nazarda tutilgan mablag‘lar.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi to'g'risidagi nizomda (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 15 iyundagi 280-sonli qarori bilan tasdiqlangan) shunday deyiladi: vazirlik federal byudjetning asosiy boshqaruvchisi va oluvchisi funktsiyalarini bajaradi. vazirlikni saqlash va vazirlikka yuklangan funksiyalar uchun nazarda tutilgan mablag‘lar; vazir Rossiya Moliya vazirligiga federal byudjetni shakllantirish va vazirlikka bo'ysunadiganlarni moliyalashtirish bo'yicha takliflar kiritadi. federal xizmatlar va federal idoralar.

Rossiya Ta'lim va fan vazirligining Iqtisodiyot va moliya boshqarmasi to'g'risidagi nizom (Vazirning 2005 yil 22 martdagi 82-son buyrug'i bilan tasdiqlangan) bo'lim quyidagilarni belgilaydi: federal xizmatlar faoliyatini moliyalashtirish uchun byudjet prognozlarini shakllantiradi va. Vazirlikka bo'ysunadigan federal idoralar, muassasalar va tashkilotlar o'rta muddatli istiqbolda moliyaviy rejalashtirish; Rossiya Moliya vazirligi tomonidan byudjet loyihalarini ko'rib chiqishda ishtirok etadi; Rossiya Moliya vazirligida materiallar, hisob-kitoblar, asoslar, qoidalar, byudjet mablag'lari yo'nalishlarini belgilash metodologiyasida nazarda tutilgan shakllar; federal byudjetdan byudjet mablag'lari va xarajatlarni moliyalashtirish hajmi to'g'risida yillik va choraklik xabarnomalarni quyi byudjet muassasalariga olib boradi; Rossiya Moliya vazirligi tomonidan ajratilgan chegaralar doirasida mablag'larni sarflash sohalarida byudjet majburiyatlari hajmini tartibga soladi; Rossiya Ta'lim va fan vazirligining byudjet tarmog'ini, unga bo'ysunuvchi federal xizmatlar va federal idoralarni byudjet xarajatlarining samaradorligi nuqtai nazaridan nazorat qiladi; moliyaviy-iqtisodiy masalalar bo‘yicha uslubiy yordam ko‘rsatadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putinning hukumat a'zolari, rahbariyat bilan uchrashuvdagi nutqida Federal Assambleya va prezidium a'zolari Davlat kengashi butun bir blok ta'lim sohasi va uni yanada rivojlantirish imkoniyatlariga bag'ishlangan.

Prezidentimiz ma’ruzasida ta’kidlanganidek, biz nafaqat bugunni, balki yurtimizning ertangi kunini ham o‘ylashimiz kerak. Rossiyaning bugungi imkoniyatlari asosiy muvozanatni buzmasdan, xalq farovonligini oshirishda yanada aniq natijalarga erishishga imkon beradi. iqtisodiy ko'rsatkichlar va inflyatsiyaning o'sishiga yo'l qo'ymaslik. Va shuning uchun allaqachon ochiladi Rossiya iqtisodiyoti imkoniyatlarni boy bermaslik kerak.

Rossiya iqtisodiyoti, ta'kidlanganidek, so'nggi besh yil ichida deyarli 40 foizga o'sdi. Amaldagi kurs makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minladi.

Ma’ruzada sog‘liqni saqlash, ta’lim, uy-joy qurilishi kabi sohalarda ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish borasidagi amaliy qadamlarga alohida e’tibor qaratildi. Aynan shu sohalar odamlarning hayot sifati va jamiyatning ijtimoiy farovonligini belgilaydi. Va bu masalalarning hal etilishi inson kapitali deb ataladigan rivojlanish uchun zarur boshlang'ich sharoitlarni yaratadi.

Mahalliy ta’lim sifatini tubdan oshirishga qodir mexanizmlarni yaratish muhim masaladir. Maxsus choralar kerak davlat yordami innovatsion ta’lim dasturlarini, zamonaviy ta’lim texnologiyalarini faol joriy etayotgan universitetlar va maktablar.

Mamlakat Prezidentining ushbu nutqidagi bandlarni tahlil qilib, zarur xulosalar chiqarishimiz mumkin. Ulardan biri, belgilangan vazifalarni amaliy amalga oshirishda ustuvor tarmoqlarni, jumladan, ta’limni rivojlantirish muammolarini hal etish uchun zarur bo‘lgan davlat byudjeti, unga ajratilayotgan mablag‘lar muhim o‘rin tutadi.

Byudjetni rejalashtirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini boshqarishning har bir darajasida ta'lim sohasidagi byudjet resurslaridan foydalanish hajmi va yo'nalishlarini aniqlash imkonini beradi. Byudjetni rejalashtirish jarayonida real ruxsat etilgan xarajatlar va ularning asosliligi belgilanadi, ta'lim sohasidagi ustuvor davlat, tarmoq, mintaqaviy va shahar vazifalarini hal qilish strategiyasi va taktikasi belgilanadi.

Ta'lim organlari va ta'lim muassasalari ushbu ishga barcha darajalarda - federal, mintaqaviy va shaharlarda ta'limni rivojlantirish uchun rejalashtirilgan byudjet mablag'lari miqdorini aniqlash bosqichida kiritilishi kerak. Budjetni rejalashtirish jarayonida ishtirok etuvchi barcha deputatlar, ijro hokimiyati organlari xodimlari bilan muloqot qilish muhim ahamiyatga ega.

Shu bilan birga, ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirishning barcha manbalari ko'rsatilgan, jumladan:

Aniq ta'lim muassasalarini to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish belgilangan byudjetdan;

Davlat boshqaruvining barcha darajalarida tasdiqlangan maqsadli ta’lim dasturlari mablag‘laridan tushumlar;

Foydalanishga qarab turli darajadagi byudjetlar o'rtasida ta'lim xarajatlarini taqsimlash mavjud shakllar byudjetlararo munosabatlar (masalan, ish haqi xarajatlari, kompyuter sotib olish va boshqalar).

Mamlakat iqtisodiyoti rivojlanishining asosiy ko'rsatkichi yalpi mahsulot hajmidir mahalliy mahsulot(YaIM). Rossiyada 2003 yilda YaIM hajmi 12,8 trln. rubl, 2004 yil - 15,3, 2005 yil - 18,7, 2006 yil (prognoz) - 24,4 trln. rubl. Taqdim etilgan ma'lumotlardan ko'rinib turibdiki o'tgan yillar YaIM deyarli ikki baravar oshdi.

Bu davlatga mamlakatning konsolidatsiyalangan byudjetining umumiy hajmini (Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari byudjetlarining yig'indisi) va uning ta'limga sarflanishini oshirishga imkon berdi. Ular 2001 yilda 264 milliard rublni, 2003 yilda 498 milliard rublni va 2005 yilda 762 milliard rublni tashkil etdi. 2006 yilda ham ta'limga jamlanma byudjet xarajatlarining o'sishi rejalashtirilgan.

Aynan mana shu mamlakatning ta'lim bo'yicha jamlanma byudjeti xarajatlari ko'rsatkichlari, umuman olganda, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning ta'lim olish huquqlarining konstitutsiyaviy kafolatlarini qanday ta'minlaganligi haqida xulosa chiqarishga imkon beradi. Axir, ta'lim muassasalarining aksariyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining yurisdiktsiyasi ostida.

Asosiysi - rejalashtirilgan davr (yil) uchun yalpi ichki mahsulotga nisbatan mamlakatning jamlanma byudjetining ta'limga bo'lgan xarajatlarini rejalashtirish. Joriy 2005 yil uchun bu ko'rsatkich 4,1% miqdorida ko'zda tutilgan.

Rossiya Federatsiyasining Ta'lim to'g'risidagi kodeksi loyihasini yaratish taklif etiladi bu ko'rsatkich 6 foiz stavkada. 2006 yil uchun rejalashtirilgan yalpi ichki mahsulot hajmidan kelib chiqqan holda, mamlakatning jamlanma byudjetining ta'limga xarajatlari bir yarim trillion rublni tashkil qilishi kerak edi. Ushbu darajaga erishish uchun kelgusi yillarda mamlakatning ta'limga jamlanma byudjeti xarajatlarini har yili taxminan 250 milliard rublga oshirish kerak bo'ladi. YaIMning hozirgi o'sish sur'atlarini hisobga oladigan bo'lsak, bunday vazifani bajarish juda mumkin.

Ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirishning bunday ko'payishini hal qilishga ta'limning qanday dolzarb muammolari yordam beradi:

O'qituvchilarning "gadoylik" pozitsiyasiga barham berish, bu esa o'qituvchilik kasbining nufuzini oshirish foydasiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi;

barcha ta’lim muassasalarida (shu jumladan qishloq maktablarida) o‘quv jarayonini to‘liq kompyuterlashtirish, bu esa hamma joyda zamonaviy ta’lim texnologiyalarini joriy etish imkonini beradi;

Ta’lim muassasalarining moddiy-texnik holatini bugungi kun talablari darajasiga keltirish, zarur ishlarni amalga oshirish kapital ta'mirlash, o‘quv-laboratoriya binolarini yaxshilash, yong‘inga qarshi majburiy chora-tadbirlarning amalga oshirilishini, binolar va o‘quvchilar va ta’lim tizimi xodimlarining hayotini muhofaza qilishni ta’minlash.

Mamlakat Prezidenti o‘z nutqida “Ochig‘ini aytaylik, raqamlar iqtisodiy o'sish chunki ko'p odamlar mavhum bo'lib qoladilar. Va 2006 yilda u tuman shifokorlari, pediatrlar va umumiy amaliyot shifokorlarining ish haqini oyiga o'rtacha 10 ming rublga oshirishni taklif qilgani mantiqan to'g'ri. Uning o'ziga xos hajmi bevosita tibbiy yordamning hajmi va sifatiga bog'liq bo'lishi kerak.

Sog'liqni saqlash va ta'lim davlat tomonidan ustuvor yo'nalishlar deb e'lon qilinganligini, shifokorlar va o'qituvchilarning oliy ma'lumotga ega bo'lishi va og'ir sharoitlarda ishlashini hisobga olib, federal darajada shunga o'xshash qarorni ko'rib chiqish va qabul qilish maqsadga muvofiq deb hisoblayman. o'qituvchilarning ish haqini oyiga 10 000 rublga oshirish vaqti.

Bundan tashqari, prezident o'z nutqida o'qituvchilarning past maoshi Rossiya ta'limining asosiy muammolaridan biri ekanligini ta'kidladi.

Belgilanganidek Mehnat kodeksi RF (132-modda), ish haqi (shu jumladan o'qituvchilar) ularning malakasiga (bu oliy ma'lumot va o'qituvchilik tajribasini o'z ichiga oladi), bajarilgan ishlarning murakkabligiga, sarflangan mehnat miqdori va sifatiga bog'liq bo'lishi kerak va ular bilan cheklanmasligi kerak. maksimal hajmi. Shubhasiz, o'qituvchilarning ish haqi inflyatsiyaning haqiqiy darajasiga muvofiq indekslanishi kerak.

Bundan tashqari, shuni yodda tutish kerakki, o'qituvchilarning ish haqini oshirish endi ularning pensiyalari miqdorini keyinchalik oshirishni anglatadi. Demak, bu haqda 10-15 yil istiqboli bilan o'ylab ko'rishingiz kerak.

Yana bir muhim yo'nalish hukumat nazorati ostida va tartibga solish Prezident ma'ruzasida belgilab berilgan: 2006 yil davomida o'quv jarayonini me'yoriy moliyalashtirishga o'tishni yakunlash, bunda byudjet mablag'lari talabalarni kuzatib boradi.

Shu o'rinda bu masaladagi "uyatchanlik"ni eslash o'rinlidir. 2004 yilda federal qonun No 122-FZ chiqarib tashlandi mavjud qonunlar ta'lim sohasidagi moliyaviy qoidalarga barcha havolalar. Ular hatto oliy ta'limga federal byudjet xarajatlarining 3 foizi miqdoridagi me'yordan voz kechishdi. Garchi o'sha vaqtga kelib, 2005 yil uchun federal byudjet tasdiqlanayotgan bo'lsa-da, unda oliy ta'limga 3% dan ortiq mablag' sarflanishi ko'zda tutilgan.

Moliyaviy stavka byudjetni rejalashtirish va ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish jarayonini qonunchilik bilan tartibga solish, fuqarolarning ta'limga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash uchun davlat xarajatlarining o'rta muddatli (uch yilgacha) byudjet prognozini amalga oshirish imkonini beradi.

Moliyaviy me'yorlar moslashuvchan bo'lishi va har bir aniq holatda ta'limni rivojlantirish uchun byudjetdan ajratiladigan mablag'lar hajmi to'g'risidagi masalani kompleks hal etish imkonini berishi kerak. Menimcha, eng samaralisi, me'yorlarda har bir talaba uchun minimal mablag'ni nazarda tutadigan tartib bo'lishi mumkin, keyin esa ularga ko'paytiruvchi omillarni qo'llash kerak. Masalan, davlat buyurtmasini bajarish uchun byudjet mablagʻlari hisobidan talabalarni qabul qilish, maqsadli taʼlim dasturlari boʻyicha tadbirlarda ishtirok etish, tajriba-sinov ishlarini oʻtkazish, zamonaviy taʼlim texnologiyalarini joriy etish boʻyicha maqsadli koʻrsatkichlar belgilangan. Bunday holda, ta'lim muassasasining reytingini hisobga olish kerak.

Kelgusi moliya yili uchun davlat tomonidan moliyalashtirish hajmini belgilash masalasi bo‘yicha yakuniy qaror qabul qilishda asosiy narsa ta’lim sifatini oshirish uchun barcha mavjud imkoniyatlardan foydalanish bo‘lishi kerak.

Ta’limni davlat hisobidan moliyalashtirish butun ta’lim tizimi va har bir aniq ta’lim muassasasining ko‘zlangan natijalariga erishish bilan chambarchas bog‘liq bo‘lishi kerak. Har safar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 22 maydagi 249-sonli "Byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi qarori qanday amalga oshirilayotganligini aniqlab berish talab etiladi, bu esa asosiy e'tiborni o'zgartirishni nazarda tutadi. byudjet jarayoni "byudjet resurslarini (xarajatlarini) boshqarish"dan "natijalarni boshqarish"gacha.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga bir qator qo'shimchalar va tushuntirishlar kiritish kerak bo'ladi:

San'atda. 1 "Ta'lim sohasidagi davlat siyosati" "ta'limning ustuvorligi" tushunchasini, shu jumladan fuqarolarning ta'lim olish huquqlarining konstitutsiyaviy kafolatlarini amalga oshirishni byudjetdan moliyalashtirish uchun davlatning javobgarligini ochib berish;

Bekor qilingan 40-modda “Ta’lim ustuvorligining davlat kafolatlari” qayta tiklansin. yangi nashri yuqorida qayd etilgan mamlakat Prezidentining nutqini inobatga olgan holda;

“Ta’lim muassasalarini moliyalashtirish” 41-moddasida moliyaviy stavka, shu jumladan erishilgan natijalarga ko‘paytirish koeffitsientlarini hisobga olgan holda, byudjetni prognozlash masalasiga aniqlik kiritilsin. davlat xarajatlari kelajakda ta'lim olish uchun.

Bularning barchasi Rossiya Prezidenti nutqida belgilangan vazifalarni amaliy amalga oshirishga hissa qo'shish uchun mo'ljallangan: ta'limni tizimli modernizatsiya qilishni davom ettirish; byudjet mablag'larini mamlakat fuqarolarining hayot sifatini yaxshilashga yo'naltirish; byudjet mablag'larining ortiqcha sarflanishiga yo'l qo'ymaslik, davlat xarajatlaridan sezilarli daromad olish. Bu odamlarga va shuning uchun Rossiyaning kelajagiga sarmoya kiritish kursidir.

Ma’ruza 5. Ta’limni moliyalashtirish

Ta'limni moliyalashtirishning umumiy xususiyatlari. Ta'limni moliyalashtirish tarixidan. Moliyalashtirish tushunchasi

5.1. Umumiy holat

Avstraliya

Germaniya

Finlyandiya

Shveytsariya

*) 2002 yil uchun ma'lumotlar

Manba: Rossiya Federatsiyasida ta'lim: 2006 yil. Statistik yilnoma GU HSE. - M: GU HSE, 2006. - 528 p. .

Taqdim etilgan ma'lumotlar ta'limga etarli mablag' ajratilganmi, degan savolga javob berishga imkon bermaydi. Bundan tashqari, davlat xarajatlari va yalpi ichki mahsulot bo'yicha har xil mamlakatlardan xarajatlar ulushi aniqlanadi. Shunga qaramay, yuqoridagi ko'rsatkichlar unchalik sezilarli darajada tarqalmagan, bu esa ta'limga davlat xarajatlarini belgilashda ba'zi umumiy qonuniyatlar mavjudligini ko'rsatishi mumkin.

Shu bilan birga, ta'limga ajratilgan davlat mablag'lari hajmi deyarli hamma uchun etarli emas deb baholanadi, bu ma'lum ma'noda doimiy ta'sir qiluvchi omil - resurslarning etishmasligi sifatida namoyon bo'lishi mumkin. Ushbu omilning ta'siri izlashga majbur qiladi qo'shimcha manbalar mavjud resurslardan oqilona foydalanish mexanizmlarini shakllantirish.

Rossiyada ta'lim tizimiga ajratiladigan resurslarning asosiy turi byudjet mablag'laridir turli darajalar, ya'ni davlat mablag'lari.

Jumladan, kunduzgi ta’lim muassasalarida yillar davomida davlat va shahar byudjetlari hisobidan moliyalashtirish ulushi. mos ravishda 96,6 va 97% ni tashkil etdi.

Umuman olganda, ta'lim tizimini moliyalashtirish tuzilmasi Jadvalda keltirilgan. 5.2

5.2-jadval. Umumiy tuzilishi Rossiyada ta'lim tizimini moliyalashtirish

moliyalashtirish

Konsolidatsiyalangan byudjet, jami

Moliyalashtirish kontseptsiyasining taklif qilingan mazmuni haqida shubhasiz bahslashish mumkin. Bu etarlicha qat'iy tuyulmasligi mumkin. Biroq, biz bu ta'rifni to'liq deb da'vo qilmaymiz. Moliyalashtirish masalasini qo'shimcha o'rganish uchun yuqoridagi xususiyatlar etarli.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, moliyalashtirishni moliyaviy resurslar va ularning mahsulot yoki xizmat ko'rinishidagi moddiy yoki nomoddiy ekvivalentining qarshi harakati mavjud bo'lgan savdo munosabatlari bilan aralashtirib yubormaslik kerak. Keyinchalik o'rganish uchun bu juda muhim, chunki qat'iy aytganda, ta'lim muassasasida pul yoki moddiy ob'ektlarning har bir tushumi moliyalashtirilmaydi. Bu masalani muhokama qilish mumkin.

Hisoblangan moliyalashtirish - smetaga muvofiq muassasalar xarajatlarini qoplash uchun davlat (shahar) byudjetidan mablag'lar ajratish. Bashoratli moliyalashtirish byudjet muassasalari faoliyatining profili va xususiyatlarini hisobga olgan holda moliyalashtiruvchi organ tomonidan belgilangan xarajatlarning maqsadli maqsadlariga va xarajatlar stavkalariga qat’iy muvofiq ravishda (aniqrog‘i, amalga oshirilishi kerak) amalga oshiriladi. Xarajatlar byudjet tasnifi bo'yicha guruhlangan bo'lib, u har bir smeta uchun ajratmalarning maqsadli taqsimlanishini belgilaydi. Mablag'larga bo'lgan ehtiyoj har bir turdagi xarajatlar uchun tegishli hisob-kitoblar bilan asoslanadi. Smetada ko'zda tutilmagan yoki hisoblangan ajratmalardan oshib ketadigan xarajatlarga, shuningdek boshqa manbalar hisobidan xarajatlarning ko'payishiga yo'l qo'yilmaydi.

taxmin qilish byudjet muassasasi- ushbu muassasaning barcha xarajatlari uchun byudjetdan ajratmalarning hajmi va har chorakda taqsimlanishini belgilaydigan, byudjet tasnifi moddalari mazmunida va belgilangan talablarga muvofiq tuzilgan hujjat.

Byudjetni moliyalashtirish masalalarini tushunish uchun zarur bo'lgan qolgan ta'riflar Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi va boshqa qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

5.2. Ta'limni moliyalashtirish tarixidan

Rossiyada ta'lim ilgari turli manbalardan va ma'lum tartibda moliyalashtirilganiga hech kim shubha qilmaydi. 19—20-asr boshlarida taʼlim muassasalarini moliyalashtirishga oid materiallarni oʻrganish shuni koʻrsatadiki, taʼlim muassasalarining mablagʻ manbalari davlat gʻaznasi mablagʻlari (byudjet mablagʻlari), taʼlim muassasalariga tegishli (oʻtkazilgan, hadya qilingan) kapitaldan foizlar, xususiy xayriyalar boʻlgan. , ta’lim to‘lovlari va talabalarni (o‘quvchilarni) ta’minlash, ta’lim muassasalari va Mehribonlik uylari foydasiga berilgan imtiyozlardan olinadigan daromadlar, soliqlar va boshqa to‘lovlardan ozod qilishlar, maxsus tashkil etilgan korxonalardan olinadigan daromadlar, ta’lim muassasalarining mol-mulkini (mulklarini) sotishdan olingan daromadlar.

Ta'lim faoliyatini moliyalashtirishning asosiy manbai davlat mablag'lari, ya'ni byudjet mablag'lari edi. Byudjet qurilmasi va byudjet jarayoni deb ishoniladi

Rossiya 1652 yilda davlatning umumiy yig'ma hisobotlari tuzilgan paytdan boshlab shakllana boshladi. O'tgan yil uchun daromad va xarajatlar to'g'risidagi birinchi hisobot va kelgusi yil uchun takliflar yillar hisoboti edi. barcha buyurtmalar bo'yicha. Ammo haqiqiy byudjet jarayoni davlat iqtisodiy rejalarini tayyorlashning elementi sifatida ancha keyin paydo bo'ldi XIX boshi c., qabul qilish natijasida byudjet qonunchiligi yillarda taklif qilingan Bir necha yilga mo'ljallangan eski vaqt varaqlari o'rniga, rasmlarning yillik chastotasi mustahkam o'rnatildi. Rasm barcha daromad va xarajatlarni jamlagan holda davlat ahamiyatiga ega bo'ldi.

1809 yilda tayyorlangan zamonaviy davlat byudjetining prototipi bo'lgan "Moliya rejasi" ikki qismdan iborat edi.

1. 1810 yil uchun moliyani tartibga solish

2. Ularning qurilmasi 1810 yildan kelajakka.

Birinchi bo'lim ikkita bo'limni o'z ichiga oladi: biri Rejada taklif qilingan chora-tadbirlarni ko'rish sabablarini tavsiflaydi"; ikkinchisi chora-tadbirlarning o'zi va qanday amalga oshirilishini belgilab berdi. Ikkinchi bo'limda to'rtta bo'lim mavjud edi: xarajatlar, tushumlar, pul (naqd) va kredit tizimlari, boshqaruv. Xarajatlarni aniqlash moliyadagi birinchi va eng muhim operatsiya hisoblanadi. Davlat daromadlarining barcha manbalari va barcha xarajatlar bir bo'limda birlashtirilishi kerak edi. Uning samarali bo'lishi uchun barcha daromad va xarajatlar maxsus belgilangan tartibda yillik smeta (byudjet) bilan tasdiqlanishi kerak edi. Smeta yoki yillik moliyaviy qonun bo'lmagan yoki ushbu qonun amalga oshirilmagan joyda, bunday holatni, fikricha, "haqiqiy moliyaviy boshqaruv" deb hisoblash mumkin emas. Tasdiqlanmagan va hisobotsiz mamlakat byudjet tizimida soliq va xarajatlar bo'lmasligi kerak edi.

Moliyaviy mablag‘larni davlat ta’lim muassasalari o‘rtasida taqsimlash kelgusi moliya yili uchun tuzilgan daromadlar va xarajatlar smetasi asosida amalga oshirildi. Hisob-kitoblar oliy hokimiyat tomonidan tasdiqlangan va davlat mablag'lari hisobidan ta'lim muassasalarini saqlash va ularni boshqarish uchun barcha asosiy turdagi xarajatlarni aks ettiruvchi davlatlar deb ataladigan narsalarga asoslangan edi. Darhaqiqat, shtatlar ta'lim muassasalarini saqlash uchun davlat mablag'lari sarflanishining hisob-kitoblari edi. Misol uchun, 1892 yilda Imperator Sankt-Peterburg o'quv uyining tumanlari va ularga biriktirilgan qishloq labirentlari holati tasdiqlandi. Davlat har bir okrug uchun okrug boshqaruvi qoshida xizmat qiluvchi 38 nafar okrug xodimini (mansabdor shaxslar va yordamchilari bilan tibbiyot xodimlari) saqlash xarajatlarini ta'minladi. Bolalar uyi tarbiyalanuvchilari joylashtirilgan butun hudud Sankt-Peterburg, Novgorod va Pskov viloyatlarini qamrab olgan 31 qishloq okrugiga bo'lingan bo'lib, ular standart shtatdagi shifokorlar, shuningdek, harajatlari bo'lgan xodimlar bilan kasalxonalar xizmat ko'rsatadi. davlat tomonidan ham nazarda tutilgan.

Qishloq maktablari va mehribonlik uylari xodimlari, aslida, ta'lim muassasalarini saqlash bo'yicha me'yorlar va standartlar to'plami bo'lib, ular uch qismga bo'lingan: bitta maktab uchun xarajatlar, o'qituvchilar-kuzatuvchilarni saqlash xarajatlari (prototipi). metodistlar), shuningdek, tumandagi barcha maktablar uchun maktab bitiruvchilarining ayrim toifalarini ta'minlash va boshqa ba'zi ehtiyojlar bilan bog'liq umumiy xarajatlar. Shunisi e'tiborga loyiqki, shtatlarda tegishli toifadagi maktablar soni tashkil etilgan. Demak, tumanda 15 ta 1-toifali, 25 tasi 2-toifali maktablar, qolgan barcha maktablar 3-toifali maktablar boʻlishi kerak edi. Maktab toifasiga qarab, o'qituvchilar mos ravishda 240, 180 va 132 rubl maosh oldilar. yilda.

Maktab xarajatlariga quyidagilar kiradi:

Isitish bilan jihozlangan xonani 8 o'quv oyiga 9 rublga ijaraga olish. oyiga va 4 ta akademik bo'lmagan oy 3 rubl uchun. oyiga - 84 rubl. yilda;

Maktab yoritgichi - 9 rubl;

O'qituvchilar va talabalar uchun kutubxona - 12 rubl;

O'quvchilar uchun maktabga kitoblar va o'quv qo'llanmalarini sotib olish va etkazib berish - 32 rubl;

Yangi ochilgan maktablarni zarur jihozlar bilan jihozlash va mavjud maktablarda jihozlarni ta'mirlash -10 rubl.

Juda batafsil shtatlar (hisob-kitoblar) tasdiqlangan, masalan, qishloq boshpanalari, uy hayvonlarini bolalar uylarida saqlash uchun. Xarajatlar xarajatlar turlari bo‘yicha tasniflangan bo‘lib, ularning ba’zilari bo‘yicha harajatlar miqdorini yillik smeta tayinlashlar doirasida me’yorlar belgilanmagan holda, ya’ni yillik aniqlashtirish bilan aniqlash nazarda tutilgan. Boshqacha qilib aytganda, bunday standartlarni o'rnatishning mumkin emasligi yoki qiyinligi tufayli ba'zi xarajatlar standartlashtirilmagan. Shunday qilib, shtatlarda maktablar va boshqa ta'lim va ta'lim muassasalarini saqlash uchun asosiy xarajatlar rejalashtirilgan bo'lib, bu ta'lim muassasasini tasniflangan xarajatlar bilan saqlash uchun byudjet xarajatlarining zamonaviy smetasiga bevosita o'xshashdir. ta'limda moliyaviy rejalashtirishning me'yoriy asoslari.

Mustaqilligi sezilarli darajada yuqori bo'lgan oliy ta'lim muassasalari uchun ham xuddi shunday moliyalashtirish tartibi o'rnatildi. Shunday qilib, 2001 yil 1 yanvardagi Imperator Rossiya universitetlarining Umumiy Nizomi universitetlarni, shu jumladan moliya sektorini boshqarishning kollegial shaklini o'rnatdi. Nizomda universitet faoliyatini ta’minlash bo‘yicha xarajatlarni amalga oshirish to‘g‘risidagi qarorlar universitet Kengashi, Kengashi va ishonchli vakilining vakolatiga kiritildi.

Kengashning moliyalashtirish bo‘yicha vakolatiga faqat universitetning moliyaviy smetasini ko‘rib chiqish, shuningdek, universitet mulki bo‘lgan maxsus mablag‘lar daromadlari va xarajatlarining yillik smetasini ko‘rib chiqish va tasdiqlash kiradi.

Kengash tomonidan tasdiqlash uchun, xususan, ishlab chiqarish masalalari "har bir moddasi bo'yicha smeta chegaralarida bir modda uchun ortiqcha xarajatlarni tayinlash, 300 rubldan oshmasligi kerak. ser. (Kumush. - Izoh auth.) "va 5 ming rublgacha bo'lgan shartnomalar va etkazib berishlar bo'yicha shartnomalar tuzish.

Ishonchli vakil tomonidan tasdiqlash uchun quyidagi savollar taqdim etildi:

Kam ta'minlangan talabalarga nafaqalar tayinlash;

Muvaffaqiyatli, ammo kam ta’minlangan talabalarni o‘qish to‘lovlaridan ozod qilish, uni kechiktirish yoki qisqartirish to‘g‘risida kengashning iltimosnomasi”;

Universitetning maxsus mablag'lari hisobidan 300 rubldan ortiq bir fan bo'yicha maktabdan tashqari xarajatlarni amalga oshirishga ruxsat. yiliga kumush;

5 ming rubldan ortiq shartnomalar va etkazib berish bo'yicha shartnomalar tuzish;

Iqtisodiy qismni takomillashtirish bo'yicha takliflar.

Ishonchli vakil orqali 7 ming rubldan ortiq shartnomalar va yetkazib berish bo'yicha shartnomalar tuzish vazir tomonidan tasdiqlash uchun taqdim etildi. va universitetning maxsus fondlaridan bir fan uchun 1 ming rubldan ortiq bo'lgan maktabdan tashqari xarajatlar uchun ruxsatnoma. yilda.

Mablag'larni sarflash bo'yicha asosiy qarorlar Universitet Kengashi tomonidan qabul qilingan bo'lib, u Umumiy Nizomga muvofiq rektor raisligida barcha fakultet dekanlari va prorektor, ya'ni barcha ma'muriy-boshqaruv a'zolaridan iborat bo'lgan. oliy ta’lim muassasasi rahbarlari. Prorektor o'rniga inspektor tayinlangan universitetlarda prorektor faqat talabalar masalalari bo'yicha ovoz berish huquqi bilan hay'at yig'ilishlarida qatnashgan. Bundan tashqari, Moskva universitetining boshqaruv kengashiga tashqi shaxslardan ta'lim okrugining ishonchli vakili tomonidan saylangan va tasdiqlangan iqtisodiy qism bo'yicha maslahatchi kiritilgan.

Yillik jadvalga muvofiq belgilangan muddatlarda universitetni saqlash uchun belgilangan miqdorni olgan, shuningdek, o'quv to'lovlari va universitetning boshqa daromadlari shaklida kiritilgan pullarni qabul qilgan, xavfsizlik uchun javobgar bo'lgan Kengash edi. pul mablag'lari, ularni davlat va byudjetga muvofiq tasarruf etish. Hay’at umumiy qonunlar va Xalq ta’limi vazirining maxsus farmoyishlari bilan belgilangan tartibda stipendiyalar va nafaqalar berish, shartnomalar tuzish va to‘lovlarni amalga oshirish, summalarning sarflanishini nazorat qilish va ular bo‘yicha hisobot berish. Kengash o'zining "boshqaruvi" tarkibida universitet mulkiga ega bo'lgan, universitet binolaridagi tartibni, ularning tozaligi va yaroqliligini ta'minlash, ularni shikastlanish va yong'indan himoya qilishni nazorat qilgan. Kengash haftada kamida bir marta yig'iladi va har oy Kengashga hisobot berish va ishonchli boshqaruvchiga universitetning kassa holati to'g'risida qisqacha ma'lumot taqdim etishi kerak edi. Kengash g'aznachi, me'mor, ijrochi va uning yordamchisidan iborat edi (faqat Moskva universitetida).

19-asr - 20-asr boshlarida universitetlarga berilgan davlatlarning bajarilishi bilan bog'liq vaziyat, zamondoshlarning fikriga ko'ra, oliy ta'limni moliyalashtirishning hozirgi holatidan unchalik farq qilmadi. Yillar davomida universitetlarni saqlash uchun ajratilgan davlat mablag'lari 1863 yil darajasida muzlatib qo'ydi, hatto ularning haqiqiy xarajatlarining yarmini ham qoplay olmadi. Universitetlar qolgan mablag‘larni boshqa manbalardan (turli korxonalardan olingan daromadlar, o‘qish to‘lovlari, xususiy xayriyalar va boshqalar) to‘plashlari kerak edi. Ko'p jihatdan, faqat shtatlar tomonidan ta'minlanmagan ko'plab xususiy dotsentlarning mavjudligi universitetlarga o'quv mashg'ulotlarini o'tkazishga imkon berdi. Universitetlarni moliyalashtirishni ko'paytirish bo'yicha so'rovlar hukumat va Davlat Dumasiga bir necha bor yuborilgan, ammo ular o'jarlik bilan rad etilgan.

Moliyaviy jihatdan eng ko'p e'tibordan chetda qolgani Milliy ta'lim vazirligi edi. 1912 yilda oliy ta'lim uchun davlat mablag'larining 65 foizi unga bo'ysunuvchi 55,5 ming kishilik talabalar kontingenti (yoki davlat universitetlari va institutlari talabalarining 74 foizi) bo'lgan yigirma sakkizta davlat oliy o'quv yurtlariga ajratildi. Qolgan mablag'lar davlat oliy maktablari kontingentining 26% tahsil olgan boshqa bo'limlarning ta'lim muassasalari o'rtasida taqsimlandi. Shu bilan birga, Savdo va sanoat vazirligi, masalan, politexnika va konchilik institutlarida 8582 kishi yoki talabalar tarkibining 11,4 foizi tahsil olgan. davlat tizimi oliy ta'lim, subsidiyalarning 18 foizini oldi.

1884 yilda hukumat tomonidan shtatlarga taqsimlangan mablag'lar, hatto bu shtatlar joriy qilingan paytda ham etarli emas deb tan olingan, juda cheklangan miqdorda, notekis ravishda ko'paygan va institutlarning tabiiy o'sishi va rivojlanishiga ham mos kelmasdi. so'nggi yillarda talabalar sonining favqulodda o'sishi (1913 yilda yozilgan - autent.), na hayot narxining umumiy o'sishi. Shu bilan birga, universitetlar o'qitish uchun to'lov shaklida maxsus mablag'lar oldi, bu esa professor-o'qituvchilarning to'lovlarini oshirish imkonini berdi. Ushbu mablag'larning notekis oqimiga qaramasdan, yillarda. umumiy dinamika oliy o'quv yurtlarida umuman maxsus mablag'larning ko'payishi va viloyat oliy o'quv yurtlarida biroz qisqarishini ko'rsatdi. Bu davrda OTMlarning asosiy pul resurslari quyidagilardan iborat boʻldi: Xalq taʼlimi vazirligi smetasiga koʻra ularni saqlash uchun davlat gʻaznasidan ajratilgan shtat miqdori; xuddi shu maqsadda harakatlanadigan maxsus vositalar; qurilish ehtiyojlari uchun davlat g‘aznasidan ajratilgan mablag‘lar. Universitetlarning yangi oshirilgan kadrlar tarkibini ishlab chiqishda (1906) professorlar tomonidan olingan to'lovlarni (ma'ruzalarda qatnashish uchun to'lovlardan) teng taqsimlash uchun g'azna daromadiga aylantirish kerak edi. Davlat mablag'larining etishmasligini qoplash uchun maxsus mablag'lardan foydalanish kerak, ular o'z tabiatiga ko'ra xodimlarning mablag'larini to'ldiradigan va shtatlar tomonidan ta'minlanmagan yangi ehtiyojlarni qondiradigan ortiqcha resursdir.

Ta'lim muassasalariga mablag'larning tushumlari ikki oqimga bo'lingan: umumiy daromad va maxsus daromad. Umumiy daromadga davlat g'aznasidan tushgan mablag'lar, berilgan imtiyozlardan olingan daromadlar, pansionatlarni saqlash uchun to'lov10, daxlsiz kapitalga foizlar, mulkni sotishdan olingan daromadlar, imtiyozlar kiradi. Maxsus daromadga asosan kapitalga foizlar kiradi.

Bunga misol tuzilishdir umumiy daromad Moliyaviy resurslarni to'playdigan va ulardan ta'lim uylari va ta'lim muassasalarini saqlaydigan fond sifatida ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan imperator Mariya bo'limi (5.5-jadval).

5.5-jadval. Empress Mariya bo'limining umumiy daromadlari tarkibi

Daromad turi

Miqdori, rub.

Miqdori, rub.

G'aznachilikdan ajratiladigan mablag'lar

Imtiyozli daromad

Kapitalga foizlar

internat to'lovi

Mulkni sotish va ijaraga berishdan olingan daromadlar

Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, 1912 yilda davlat, jamoat va xususiy oliy o'quv yurtlarining moliyasi rubl miqdorida bo'lib, uning asosiy qismi davlat g'aznasidan ajratilgan mablag'lar (61%) hisobidan, qolganlari esa - qo'shimcha daromad moddalari, ularning asosiylari maktab-internatlarda o'qish to'lovlari va mazmuni edi (5.6-jadval).

Bir universitet talabasi uchun yillik ta'lim narxi, masalan, 228 rublni tashkil etdi, shundan 98 rubl. talabalarning o'zlari tomonidan to'lanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, universitetlarda to'lovlar birinchi marta 1817 yilda paydo bo'lgan va bir necha bor o'zgargan.

5.6-jadval. 1912 yilda Rossiyadagi oliy o'quv yurtlarining daromadlari tarkibi

Daromad manbai

Miqdori, rub.

Umumiy daromad

shu jumladan:

Davlat g'aznasidan ajratiladigan mablag'lar

ismlar

O'qish to'lovlari va texnik xizmat ko'rsatish

Zemstvo, shahar, jamoat

mablag'lar

Kapitalga foiz va maxsus

Boshqa manbalar va shaxsiy xayriyalar

1877 yilda poytaxt universitetlarida to'lov 28 rublni tashkil etdi. 57 tiyin, viloyatda - 14 rubl. 28 kop. 1845 yilda u 40 va 20 rublga ko'tarildi. Talabalardan tashqari, o‘qituvchi va institut ma’muriyatining roziligi bilan ma’ruza va amaliy mashg‘ulotlarga ham ruxsat berilishi mumkin. begonalar“. Ular qatnashgan har bir kurs uchun 10 rubl miqdorida to'lov olinadi. har bir semestr uchun.

Institutlarda stipendiyalar mavjud bo‘lib, davlat va xususiy stipendiya olganlar, agar institutda o‘qishni tugatgandan so‘ng hukumatga zarurligi to‘g‘risida aytilsa, stipendiya olgan har yili uchun bir yil davomida davlat xizmatini bajarishlari shart edi. bilimlaridan foydalanish. Grantlar o‘zlashtirishi va xulq-atvori bo‘yicha eng a’lochi talabalarga topshirildi”. XX asr boshlarida. Sankt-Peterburg texnologiya institutida 2000 talabaning 100 nafari, Xarkov texnologiya institutida 1000 nafar talabaning 50 nafari va boshqalar bepul oʻqidi.

DA Sovet davri ta’lim muassasalari tamoyillari asosida moliyalashtirildi rejalashtirilgan iqtisodiyot masalan, SSSR Xalq Komissarlari Sovetining 1930 yil 6 avgustdagi qarorida aks ettirilgan:

Davlat oliy o'quv yurtlarini moliyalashtirishning asosiy manbai tegishli darajadagi davlat byudjeti, kooperativ tashkilotlarning o'quv muassasalari uchun - ushbu tashkilotlarning mablag'lari edi;

Mablag'larni chiqarish muayyan ta'lim muassasasini moliyalashtirish darajasiga qarab, umumittifoq, respublika yoki mahalliy byudjetlarning belgilangan tasniflariga muvofiq amalga oshirildi;

Ta'lim muassasalarini moliyalashtirish tegishli vazirlik va idoralarning kadrlar tayyorlashni amalga oshirishning moliyaviy rejalariga yoki kooperativ tashkilotlarning shunga o'xshash rejalariga muvofiq amalga oshirildi;

Har bir ta’lim muassasasi uchun, o‘tkazish tartibi va moliyalashtirish darajasidan qat’i nazar, ushbu ta’lim muassasasi bevosita bo‘ysunadigan organ tomonidan tasdiqlangan yillik shaxsiy daromadlar va xarajatlar smetasi tuzilishi kerak edi;

Barcha oliy va o‘rta maxsus kasb-hunar ta’lim muassasalarini saqlash, qurish, jihozlash xarajatlari talabalar kontingenti, professor-o‘qituvchilarning ish haqi stavkalari, talabalarni moddiy ta’minlash me’yorlari va kapital qurilish hajmiga muvofiq hisoblab chiqildi va amalga oshirildi.

Ushbu darajadagi ta'limni moliyalashtirish miqdorini aniqlash uchun dastlabki ma'lumotlar quyidagilar bilan aniqlandi:

Talabalar kontingenti - tegishli darajadagi hukumatning Xalq Komissarlari Kengashi qarorlari bilan;

Tariflar ish haqi va talabalarni moddiy ta'minlash normalari - SSSR SNK;

Yangi ta'lim muassasalarini qurish - faqat SSSR Xalq Komissarlari Sovetining qarorlariga muvofiq;

Ushbu darajadagi ta'lim muassasalarida kapital ishi - SSSR Davlat reja qo'mitasining taklifiga binoan qabul qilingan SSSR Xalq Komissarlari Kengashi qarori bilan.

Xuddi shunday moliyalashtirish tartibi ta’limning boshqa bosqichlaridagi ta’lim muassasalari uchun ham joriy etildi. Masalan, RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 2001 yil 1 yanvardagi "Boshlang'ich va o'rta maktablarni mustahkam byudjet bilan ta'minlash va direktorlar va maktablar rahbarlariga kredit boshqaruvchilarining huquqlarini berish to'g'risida"gi qarori quyidagi asosiy qoidalarni o'rnatdi. umumta’lim maktablarini moliyalashtirishni tashkil etish uchun:

Shahar va qishloqlardagi har bir boshlang‘ich, to‘liqsiz o‘rta va o‘rta maktablar mahalliy byudjet tasdiqlangan kundan boshlab o‘n kundan kechiktirmay (10 kun. - muallifning eslatmasi) qat’iy yillik smetasiga ega bo‘lishi kerak. a'zo;

O'rta va o'rta maktablarning barcha direktorlari, shuningdek, kamida 160 o'quvchisi bo'lgan boshlang'ich maktablar rahbarlari bundan mustasno. boshlang'ich maktablar qishloq byudjetida bo'lganlarga uchinchi darajali kredit boshqaruvchisi huquqlari berilishi kerak;

Ta'lim muassasalari uchun kreditlar kelgusi oy uchun ochiladi;

Maktabning joriy hisobvarag'iga barcha xarajatlarni o'z vaqtida va to'liq ta'minlash uchun mablag'lar o'tkaziladi;

Darsliklarni sotib olish o'quv qurollari va o‘quv jarayoni uchun zarur bo‘lgan boshqa moddiy resurslar markazlashgan holda tuman miqyosida amalga oshiriladi.

Ushbu tartibga muvofiq, NKP va RSFSR NKFning 01.01.2012 yildagi "Boshlang'ich, to'liq bo'lmagan o'rta va o'rta maktablarni mustahkam byudjet bilan ta'minlash va maktab direktorlari va rahbarlariga kredit boshqaruvchilari huquqlarini berish to'g'risida"gi yo'riqnomasi qabul qilindi. 01 ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni shakllantirish tartibini nazarda tutgan.

Byudjet mablag'lari hajmi va tarkibini belgilovchi asosiy rejalashtirish hujjati smeta edi. Byudjet muassasalarining smeta hujjatlari ikki bosqichda tuzildi. Birinchi bosqichda smeta loyihalari tegishli shahar yoki tuman xalq ta’limi bo‘limi (GORONO yoki RONO) tomonidan belgilangan mahalliy byudjetni moliyalashtirishning maqsadli ko‘rsatkichlari – byudjet loyihasiga kiritilgan ta’limni moliyalashtirish hajmlari asosida shakllantirildi. . Maqsadli ko'rsatkichlar ikkita ko'rsatkich asosida aniqlandi:

Mahalliy budjetlardan umumiy ta’limga (ta’limga) ajratiladigan byudjet mablag‘lari chegaralari;

Ta'lim muassasalarining moliyaviy va moddiy ahvoli to'g'risidagi ma'lumotlar.

Shu bilan birga, har bir ta’lim muassasasi direktori va rahbarlari ishtirokida o‘tkazilgan yig‘ilishlarda byudjetdan ajratiladigan mablag‘lar hajmi va nazorat raqamlari aniqlab berildi. Maqsadli ko‘rsatkichlar bilan bir qatorda xarajatlar stavkalari belgilandi, shtat stavkalari belgilandi va ta’lim muassasalari xodimlarining ish haqi stavkalari tasdiqlangan ish haqi fondlari, o‘quvchilarni qamrab olish va ta’lim muassasalari faoliyatining boshqa ko‘rsatkichlari doirasida aniqlandi, keyinchalik ular ishlab chiqarish ko‘rsatkichlari deb nomlandi. Maqsadli ko‘rsatkichlar bo‘yicha ta’lim muassasalarining smeta hujjatlari tuzilib, byudjet loyihasiga kiritish uchun taqdim etildi. Zarur hollarda maktab direktori yoki rahbari tomonidan smetaga zaruriy tuzatishlar kiritish (byudjet loyihasini tuzishdagi farqlar) bo‘yicha takliflar kiritildi.

Ikkinchi bosqichda budjet qabul qilingandan so‘ng byudjet loyihasi bo‘yicha ilgari tuzilgan smetalarga byudjet mablag‘larining belgilangan hajmlari va tarkibiga muvofiq o‘zgartirishlar kiritildi. Shundan so‘ng hisob-kitoblar tasdiqlandi.

Kelgusi chorak va oy uchun byudjet va kassa rejalarini tuzishda tasdiqlangan byudjet va xarajatlar smetasi doirasida moliya organlaridan ta'til davri uchun ish haqini to'lashni hisobga olgan holda mablag'larning sarflanishini ta'minlashi, yangi o'quv yiliga tayyorgarlik, o'quv jihozlari, darsliklar sotib olish, yoqilg'i xarid qilish va boshqalar.

Ta'lim organlari har bir maktabga (kredit menejeri) kreditlar ajratdi va kelgusi oy uchun kreditlar ochish to'g'risida xabarnomalar yubordi. Qishloq maktablari uchun qishloq kengashlari kreditlar ochilganligini tasdiqlovchi hujjatlar sifatida mahalliy kassa rejasidan ko'chirmalarni yubordi. Byudjet mablag‘lari tegishli muassasa va maktablarning joriy hisob raqamlariga taqsimlandi.

Boshlang‘ich va o‘rta ta’lim maktablarida ma’muriy va xizmat ko‘rsatish xodimlarining soni va shtatlari 40 nafar o‘quvchidan iborat bo‘lishi belgilangan (80 nafargacha o‘quvchi ta’minlangan maktablar bundan mustasno). 320 nafar va undan ortiq oʻquvchi taʼminlangan maktablarda toʻliq stavkada hisobchi-kadrlar lavozimi koʻzda tutilgan.

Ta'lim muassasalarining hisob-kitoblarini tuzishda, masalan, SSSR NKFning 01.01.01 yildagi 000-son buyrug'iga 2-ilovada keltirilgan va 16 ta xarajatlar moddasini o'z ichiga olgan byudjet tasnifi ishlatilgan. ta'limga. 1955 yilda tasnif o'zgartirilganda, ularga davlat byudjetidagi muassasalarning xarajatlarini kiritish uchun moddalar soni 13 taga qisqartirildi. Maqolalar ro'yxati va xulosa ularga tegishli xarajatlar jadvalda keltirilgan. 5.7.

Ushbu tasnif 1990-yillarning boshlariga qadar ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishda o'zgarishlarsiz amalda muvaffaqiyatli qo'llanilgan.

5.7-jadval. SSSR davlat byudjetidagi muassasalar uchun xarajatlar moddalari

Ism

Kiritilgan xarajatlar

Ish haqi

Xodimlarning barcha imtiyozlari

Ish haqini hisoblash

Ta'lim sohasining o'ziga xosligi shundan iboratki, uning faoliyatining maqsadi va natijasi ta'lim jarayonini amalga oshirishdir. To‘g‘ri, bitiruvchining ta’lim tizimi faoliyati natijasi sifatida qarashi, mutaxassislar tayyorlash tuzilmasi iqtisodiyot talablariga mos kelmasligi haqidagi tezis yoki zamonaviy sharoitlar- mehnat bozori ham aynan shunday yondashuv natijasi bo'lib ko'rinadi. Agar biz bunga to'liq rozi bo'lsak, unda biz ushbu natijaga egalik qilish va uni sotib olish va sotish masalalarini hal qilishimiz kerak. To'g'ri, bu yo'nalishda allaqachon ma'lum qadamlar qo'yilgan va qilinmoqda:

Tizim bor edi ommaviy tarqatish ma'lum ma'noda davlatning ta'lim tizimi faoliyati natijalariga da'volarini aks ettirgan mutaxassislar;

Yangi iqtisodiy sharoitlarda mutaxassislar tayyorlaganlik uchun tarmoqlarga haq to‘lash elementlari joriy etildi;

Ayni paytda bilimdon shaxsning davlat oldidagi majburiyatlari, kimning mablag'lari evaziga o'qitilganligi haqida savollar tug'ilayapti.

Ushbu masala bo'yicha polemikaga bormasdan, biz ta'limni moliyalashtirish - ta'lim muassasalari tomonidan amalga oshiriladigan o'quv jarayonini moliyaviy resurslar bilan ta'minlashdan kelib chiqamiz. Qolaversa, ta'limni moliyalashtirish nuqtai nazaridan byudjet tizimi hozirgi vaqtda shunday yo'lga qo'yilgan, chunki ta'lim muassasalariga byudjet mablag'lari aynan ta'lim faoliyatini amalga oshirish uchun ajratiladi.

Ta'limni moliyalashtirishda yana bir bor muhim xususiyatni - qaytarib bo'lmaydiganlik tamoyilini ta'kidlash kerak. Agar ishlab chiqarish sohasida, aslida, ishlab chiqarilgan natijaning moliyalashtiruvchi sub'ektning mulkiga o'tishi bilan qaytarib bo'lmaydigan holat yuzaga kelgan bo'lsa, ta'limda ta'lim muassasalariga ajratilgan mablag'lar ular tomonidan bevosita qaytarilmaydi, ular to'g'ridan-to'g'ri qoplanmaydi. pul yoki moddiy yoki nomoddiy ekvivalentdagi mablag'larning egasi. Shuningdek, ushbu mablag'larni qaytarish majburiyati yo'q. Shaklda vositalar moddiy ekvivalentga aylantirilmasdan iste'mol qilinadi va ta'lim faoliyatining nomoddiy natijasini nomoddiy ob'ekt sifatida ajratib bo'lmaydi, chunki u o'zining tashuvchisi - shaxsdan ajralmas va tovar-pulning sub'ektiga aylana olmaydi. munosabatlar.

Qaytarib bo'lmaydiganlik printsipi, shuningdek, o'qitilgan shaxsning hayotga kirishini uning ta'lim xarajatlarini qoplash yoki boshqa shaklda egasi-davlatga qaytarish sifatida ko'rib chiqishning mumkin emasligini ham nazarda tutadi. Bundan tashqari, bitiruvchining davlat tomonidan uning ta'limiga sarflagan mablag'larini qaytarish majburiyati yo'qligi, hech bo'lmaganda, hali ham muhim emas.

Yana bir bor ta'kidlash kerakki, ta'limni moliyalashtirish sotish-sotib olish munosabatlarining har qanday ifodasi emas, bunda moliyaviy resurslar va ularning moddiy yoki nomoddiy ekvivalenti mahsulot yoki xizmat ko'rinishidagi qarama-qarshi harakat mavjud. Ta'limni moliyalashtirish orqali davlat ta'lim xizmatlarini sotib olmaydi, balki aholining bir qismi uchun ushbu xizmatlarni bepul ko'rsatuvchi o'zining tarkibiy bo'linmasi faoliyatini ta'minlaydi.

5.4. Taxminiy buyurtma moliyalashtirish

Ta'limni moliyalashtirish ma'lum tartibda, smeta asosida amalga oshiriladi va smeta moliyalashtirish deb ataladi. Bashoratli moliyalashtirish - belgilangan mazmundagi rejalashtirish hujjati - smeta asosida muassasalar xarajatlarini qoplash uchun davlat va (yoki) shahar byudjetidan mablag'lar bilan ta'minlash. U byudjet muassasalari faoliyatining o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda moliyalashtiruvchi organ tomonidan belgilangan xarajatlarning maqsadli maqsadiga va xarajatlar normalariga qat’iy muvofiq amalga oshiriladi.

Byudjet muassasasining smetasi - belgilangan yoki qabul qilingan shaklda tuzilgan va belgilangan tartibda tasdiqlangan hujjat bo'lib, ushbu muassasaning barcha xarajatlari uchun byudjet mablag'lari hajmi va har chorakda taqsimlanishini belgilaydi. Smeta bo'yicha belgilangan muassasaning xarajatlari har bir tasniflash moddasi - xarajatlar guruhi bo'yicha ajratmalarning maqsadli yo'nalishini belgilaydigan byudjet tasnifiga muvofiq guruhlanadi.

Davlat va munitsipal byudjetlar byudjet tasnifining funktsional moddalari (davlat funktsiyalariga ko'ra) va byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari (vazirliklar va idoralar), ya'ni tashkiliy jihatdan belgilangan tarmoqlar bo'yicha bir yilga tasdiqlanadi. iqtisodiyot. Tegishli qonun hujjatlarida budjetning ana shunday ifodalanishi mavjud. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan joriy byudjet jarayoniga muvofiq yillik byudjet ro'yxati tuziladi va tasdiqlanadi, bu tasdiqlangan byudjetning tafsiloti:

Byudjet oluvchilar tomonidan;

Iqtisodiy tasniflash moddalariga ko'ra;

Kvartallar bo'yicha.

Byudjet ro'yxati byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari tomonidan tuziladi. Umuman olganda, federal byudjet uchun jamlanma byudjet ro'yxati, masalan, Rossiya Moliya vazirligi, mintaqalarda - moliya vazirliklari (qo'mitalari) tomonidan tuziladi va tasdiqlanadi. Natijada, qonun chiqaruvchi tomonidan tasdiqlangan byudjet ancha murakkablashadi. Asorat darajasini quyidagi nisbat bilan aniqlash mumkin:

K y \u003d 4 ■ Mb ■ Nst,

bu erda K y - murakkablik omili; 4 - yildagi choraklar soni; Mb - budjetdan oluvchilar soni; Mst - iqtisodiy tasniflash maqolalari soni.

Byudjet ko'rsatkichlari sonining bunday o'sishi quyidagi sabablarga ko'ra mantiqsiz ko'rinadi.

1) Tahlil qilish uchun bunday tafsilot ortiqcha bo'lib ko'rinadi, chunki umuman byudjet doirasida ma'lum bir byudjet oluvchilarning individual xarajatlari emas, balki ularning jamlanmasi, tarmoqlar yoki bo'limlar (kichik bo'limlar) bo'yicha umumlashtirilgan qiymatlari tahlil qilinadi. funktsional tasnifi. Budjetdan mablag‘ oluvchilar bo‘yicha xarajatlar tahlili tamoyillar asosida amalga oshiriladi boshqaruv hisobi, bu har doim ham byudjetning tasniflash moddalariga asoslanmaydi.

2) Moliyaviy rejani, ya'ni byudjetni tuzish bosqichida xarajatlar qanchalik batafsil bo'lsa, bajarish bosqichida unga shunchalik ko'p o'zgartirishlar kiritish kerak bo'ladi, chunki rejalashtirishning to'g'riligi, eng muhimi, tomonidan belgilanadi. byudjet resurslari uchun yil davomida sotib olingan tovarlar va xizmatlar narxlari dinamikasi. Bundan tashqari, byudjetni rejalashtirishning umumiy qabul qilingan metodologiyasi mavjud emas, bu esa bunday og'ishlar ehtimolini oshiradi. Bundan tashqari, byudjet smetalariga o'zgartirishlar kiritish protsessual jihatdan qiyin bo'lsa, byudjetdan moliyalashtiriladigan tadbirlarning ayrim turlarini amalga oshirishda qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin.

3) Aslida, byudjet ro'yxati byudjet mablag'larini oluvchi tomonidan taklif qilingan moddalar bo'yicha taqsimlashni belgilaydi, bu alohida muassasada byudjet xarajatlari tarkibini davlat tomonidan tartibga solish elementini amalda yo'q qiladi. Binobarin, shu nuqtai nazardan, bunday tafsilot davlat darajasida belgilanmasligi mumkin.

Byudjet xarajatlarini bunday batafsil taqsimlashning o‘zi davlat moliya siyosatini biroz boshqacha nuqtai nazardan tahlil qilish uchun material bo‘lishi mumkin. Tarmoqli, hududiy va subʼyektiv yoʻnalishlar boʻyicha batafsil tavsiflangan davlat xarajatlari tarkibi mamlakat iqtisodiyotini tartibga solishning oʻta jiddiy quroli boʻlishi mumkin (va, koʻrinib turibdiki). Masalan, ma'lum bir shahar yoki tumanning ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirish tuzilmasini bilib, ular qancha vaqt sarflashlari kerakligini aniq aniqlash mumkin. ma'lum summalar va qanday maqsadlarda: binolarni ta'mirlash uchun; uskunalar sotib olish uchun va hokazo Yaxshiyamki, byudjet tasnifi xarajatlarning juda batafsil tuzilishiga imkon beradi va hatto talab qiladi. Byudjet jarayonining qat'iy tabiatini hisobga olgan holda, ma'lum bir vaqtda mablag'lar ajratilishiga ishonish mumkin, ya'ni. bashorat qilish va (yoki) rejalashtirish. hukumat talabi tovarlar va xizmatlar uchun. Bundan tashqari, iqtisodiy tasniflash moddalari kontekstida byudjet tuzilishini o'ziga xos aks ettirish sifatida qarash mumkin davlat siyosati davlat xaridlari orqali iqtisodiyotni subsidiyalash. Qo'shimcha qilamanki, bu taxmin va o'rganilayotgan mavzuga taalluqli emas.

Byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifini rejalashtirish bosqichida byudjetdan moliyalashtiriladigan tadbirlarni amalga oshirish uchun alohida turdagi xarajatlarning zarurligi va asosliligini aniqlash vositasi sifatida ko'rib chiqish mumkin. Shu ma'noda tasniflash moliyalash sub'ekti sifatida davlatning bunday maqsadga muvofiqligi haqidagi qarashlarini, ayrim tasniflangan xarajatlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan summalar esa bunday xarajatlarning maqsadga muvofiq ko'lamini aks ettiradi. Byudjet xarajatlari tasnifida qabul qilingan batafsillik darajasini ta'limni moliyalashtirishni boshqarishni markazlashtirishning o'ziga xos ko'rsatkichi sifatida ko'rish mumkin (va boshqa byudjet tarmoqlari, albatta).

Mablag'larni choraklarga va ma'lum maqsadlarga qarab xarajatlar moddalariga qattiq bog'lashning iqtisodiy ma'nosi ma'lum bir vaqtning o'zida ma'lum miqdorlarning kontsentratsiyasini ta'minlaydigan byudjet mablag'lari harakatining shunday mexanizmini shakllantirishdir ( chorak, masalan) belgilangan maqsadga erishish va ushbu mablag'larning zudlik bilan sarflanishini ta'minlash uchun tegishli oluvchi bilan.

Byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi haqida bir necha so'z. Iqtisodiy mazmuniga ko'ra, har qanday tashkilotning xarajatlari turli yo'llar bilan tasniflanishi mumkin. Shu bilan birga, asosiy narsa bu tashkilot yaratilgan va moliyalashtirilgan maqsadga erishish uchun ularning zarurligini oqlashdir. Boshqa barcha xarajatlarni ortiqcha, ya'ni ma'lum ma'noda maqsadsiz deb hisoblash mumkin.

Tijorat tashkilotlari uchun maqsad - foyda. Binobarin, foyda xarajatlarning oqilonaligining o'lchovidir: ma'lum miqdordagi foyda olish uchun ma'lum xarajatlar zarurmi, ma'lum bir foyda darajasida ma'lum xarajatlarsiz qilish mumkinmi? Ehtimol, taklif qilingan matn juda qattiq, ammo shu tarzda muammoga yondashuvni yanada aniqroq belgilash mumkin.

Amaldagi qonunchilikda notijorat tashkilot faoliyatining maqsadi aniq belgilanmagan. Ta'lim muassasasining maqsadi ta'lim faoliyatini amalga oshirishdir, degan farazdan kelib chiqishimiz kerak. Shuning uchun ma'lum xarajatlarga bo'lgan ehtiyoj, ushbu aniq maqsadga erishish uchun qanchalik zarur ekanligi nuqtai nazaridan baholanishi kerak.

Bunday ehtiyojni sifatli baholash uchun xarajatlar tasnifi iqtisodiy natija olish yoki muayyan faoliyatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan xarajatlarning ko'p o'lchovli umumlashtirilgan ta'rifi shakli sifatida qo'llaniladi. Bunday xarajatlarning sifat tarkibini aniqlashning bunday ta'rifiga misol sifatida Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida keltirilgan ta'rifni keltirish mumkin. Jumladan, oqlangan xarajatlar deganda iqtisodiy asoslangan xarajatlar tushuniladi, ularning bahosi pul shaklida ifodalanadi. Iqtisodiy asoslash ” bu holat mavjud, ya'ni allaqachon olingan natijani ushbu xarajatlarsiz olishning mumkin emasligini ifodalaydi. Rejalashtirilgan natija, faqat olinishi kerak bo'lgan natija uchun smeta ishlab chiqiladi - rejalashtirilgan natija uchun zarur bo'lgan xarajatlarni oqlaydigan rejalashtirish hujjati.

Ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq xarajatlar tarkibi bir xil emas. Ushbu faoliyatni amalga oshirish uchun nafaqat mahsulot ishlab chiqarish, balki ularni saqlash va etkazib berish, asbob-uskunalarga texnik xizmat ko'rsatish, ishlatish va ta'mirlash, zarur tadqiqot va ishlanmalarni o'tkazish, usta Tabiiy resurslar, ushbu jarayonlarni boshqarish, mahsulotlarni sotish bo'yicha faoliyatni amalga oshirish va hokazo. Umumlashtirilgan shaklda bu xarajatlar to'rtta asosiy guruhga bo'linadi:

Moddiy xarajatlar;

Mehnat xarajatlari;

Hisoblangan amortizatsiya summasi;

Boshqa xarajatlar.

Iqtisodiy maqsadga muvofiqlikni, ayniqsa xarajatlarni rejalashtirish bosqichida, ularni ko'rsatilgan xarajatlar guruhlariga ajratish bilan asoslab bo'lmaydi, soliq kodeksi mahsulot ishlab chiqarish va sotishning oqilona xarajatlariga kiritilishi mumkin bo'lgan aniqroq turdagi xarajatlarning batafsil ro'yxatini o'z ichiga oladi.

Notijorat tashkilot uchun xarajatlarga bo'lgan ehtiyojni oqlash uchun ushbu yondashuv, qoida tariqasida, ham qo'llaniladi. Biroq, bitta ogohlantirish bilan: tegishli faoliyatni amalga oshirish uchun xarajatlarni rejalashtirish va asoslash bosqichida foyda ko'rsatilmasligi kerak. Boshqacha qilib aytganda, daromad shaklida rejalashtirilgan barcha mablag'lar, shu jumladan ta'sischi byudjetidan mablag'lar to'liq sarflanishi kerak.

Yuqorida ta'kidlanganidek, ushbu talabni bajarish uchun davlat yoki shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan ta'lim muassasasining xarajatlar smetasini ishlab chiqish bo'yicha yondashuvlar ishlab chiqildi va qayta-qayta sinovdan o'tkazildi. Ular ta'lim muassasasining byudjet mablag'lariga bo'lgan oqilona ehtiyojni byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi moddalari bo'yicha hisoblash tamoyiliga asoslanadi. Bu masala keyinroq batafsil ko'rib chiqiladi. Biz shuni ta'kidlaymizki, bunday hisoblash uchun bir qator shartlarni bajarish kerak, jumladan:

Mablag'larga bo'lgan ehtiyojni hisoblash va asoslash uchun yaxshi ishlab chiqilgan uslubiy va me'yoriy baza zarur;

Hisoblashning uslubiy asosi barcha manfaatdor shaxslar - moliya, moliya va nazorat organlari tomonidan qabul qilinishi kerak;

Byudjet tasnifining o'zgarishi bilan bir qatorda uslubiy baza ham o'zgarishi kerak.

Hozirda, afsuski, bu shartlar bajarilmayapti, bu esa byudjet xarajatlarini rejalashtirishni qiyinlashtirmoqda.

7 Inspektor (inqilobdan oldingi) - ijrochi ta'lim muassasalarida direktor yordamchisi bo'lgan o'qituvchi.

10 Pansioner – “pansionat” (tarixiy) so‘zidan – o‘quvchilar uchun yotoqxonali yopiq o‘rta ta’lim muassasasi.

o'quvchi (inqilobdan oldingi) - o'rta maktab o'quvchisi. Hozirgi vaqtda talaba ham, ta'lim muassasasining bitiruvchisini ham anglatadi.

Bolalar uyi (inqilobdan oldingi) -Davlat muassasasi noqonuniy bolalar va topilmalarni tarbiyalash uchun.

Buyurtma - Moskva davlatida alohida hokimiyat bo'limiga mas'ul bo'lgan muassasa, bo'lim.

Boshpana (inqilobdan oldingi) - etim va ko'cha bolalarini tarbiyalash uchun xayriya muassasasi.

Kengash (inqilobdan oldingi) - "hukmdor11" dan - boshqaruvchi, boshqaruvchi.

Vasiy (inqilobdan oldingi) - inqilobdan oldingi Rossiyada maorif bo'limining sohadagi muassasalari tarmog'iga rahbarlik qilgan yoki alohida o'quv muassasasini boshqargan mansabdor shaxs.

Ijrochi (inqilobdan oldingi amaldor) — idorada xoʻjalik ishlari va tashqi tartibni nazorat qiluvchi mansabdor shaxs.

Privatdozent (inqilobdan oldingi) - oliy ta'limning shtatsiz o'qituvchisi ilmiy unvoni.

(Imperator Aleksandr III ning 1 xotini.

Xalq Komissarlari Soveti, keyinroq - Vazirlar Kengashi.

Davlat reja komissiyasi, bundan keyin Davlat reja qo'mitasi deb yuritiladi.

Xalq ta'limi komissarligi, bundan keyin - Xalq ta'limi vazirligi.

Xalq Moliya Komissarligi, bundan keyin - Moliya vazirligi.

“Ta’lim xarajatlarini taqsimlash”11 muammosiga qiziquvchilar ushbu masala bo‘yicha materiallarni, masalan, “Universitetni boshqarish: amaliyot va tahlil” jurnalining 2006 yil 3-sonida o‘qishlari mumkin.

2008 yildan beri - 3 yil.

Ushbu talqin mutlaqo to'g'ri emas va byudjetning idoraviy kontekstini yanada ta'kidlash uchun ishlatiladi.

Boshqaruv buxgalteriya hisobi, bir qator mutaxassislarning fikriga ko'ra, individuallashtirilgan jarayon bo'lib, ko'proq muayyan tashkilotlarning shaxsiy imtiyozlariga asoslangan bo'lib, nafaqat ularning ishining o'ziga xos xususiyatlarini, balki individual xususiyatlarini ham hisobga oladi. Biroq, xalqaro standartlar mavjud moliyaviy hisobot boshqaruv hisobiga asoslanadi.

Sankt-Peterburg davlat iqtisodiyot va moliya universiteti
Rossiya iqtisodiyotini keng ko'lamli modernizatsiya qilish sharoitida hal qiluvchi omil aholining ta'lim darajasini oshirishdir.
Malakali kadrlar tayyorlash uchun ta'limga tizimli ravishda katta sarmoya kiritish talab etiladi.
Ta'lim xizmatlarining asosiy "etkazib beruvchisi" ta'lim muassasalaridir.
Ta'lim muassasalarida moliyaviy resurslar manbalari quyidagilardan iborat: byudjet mablag'lari; korporativ mablag'lar; uy xo'jaligi fondlari. So‘nggi yillarda ushbu sohani moliyalashtirish hajmi va jalb etilayotgan mablag‘lar shakllarining xilma-xilligi ortib bormoqda.
08.05.2010 yildagi 83-FZ-sonli qonunning qabul qilinishi munosabati bilan takomillashtirishga bag'ishlangan. huquqiy maqomi institutlari keskin o‘zgarib bormoqda byudjetdan moliyalashtirish ta'lim muassasalari. Byudjet mablag'lari ilgari bo'lgani kabi smeta bo'yicha emas, balki topshiriqni amalga oshirish uchun subsidiya shaklida ajratiladi. Subsidiyani hisoblash quyidagilarga asoslanadi normativ usul.
Maktabgacha ta'lim muassasalari va umumta'lim maktablarining keng tarmog'i katta ko'pchilikning yurisdiktsiyasida. munitsipalitetlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mos ravishda, ushbu muassasalar mahalliy byudjetlar va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi. Shu bilan birga, maktabgacha ta’lim va maktab ta’limini moliyalashtirishda mahalliy byudjetlarning ulushi kamayib, viloyat byudjetlarining ulushi ortib bormoqda.
Bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan mahalliy byudjetga davlat ta'lim kafolatlarini moliyalashtirish uchun subvensiyalarni ajratishni nazarda tutuvchi me'yoriy jon boshiga moliyalashtirishni joriy etish bilan bog'liq.
Aholi jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish ta’lim muassasasiga beriladigan byudjet mablag‘lari miqdori o‘quvchilar soni va ularga ko‘rsatiladigan ta’lim xizmatining bir o‘quvchiga to‘g‘ri keladigan narxiga bog‘liqligini nazarda tutadi.
Natijada, ta'lim muassasalari talabalar sonini maksimal darajada oshirishdan manfaatdor va ular o'rtasida talabalar uchun raqobat mavjud bo'lib, bu ko'rsatilayotgan ta'lim xizmatlari sifatini oshirishga turtki bo'ladi.
Shunday qilib, moliyalashtirish standartlarini qo‘llash ta’lim muassasalari o‘rtasida byudjet mablag‘larini taqsimlashning shaffofligi va xolisligini oshirish, shuningdek, maktab ma’muriyati va ta’lim organi o‘rtasidagi muzokaralar uchun sarflanadigan vaqtni qisqartirishni ta’minlaydi.
Ta'limning ushbu darajalari uchun mablag' manbai sifatida federal byudjetning roli ahamiyatsiz.
Shunday qilib, federal byudjetning moliyalashtirishdagi ulushi maktabgacha ta'lim 2009 yilda barcha darajadagi byudjetlar xarajatlari tarkibida “Ta’lim” bo‘limi bo‘yicha 1 foizni, umumiy ta’limni moliyalashtirishda esa 1,2 foizni tashkil etdi. Maktabgacha va umumiy ta'lim xarajatlari tarkibida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlari mos ravishda 21,5% va 58,7% ni tashkil qiladi.
Ta'limni qo'llab-quvvatlash uchun ajratilgan federal byudjet mablag'larining katta qismi kasb-hunar ta'limini moliyalashtirishga yo'naltiriladi, ularning 80 foizi moliyalashtirishga yo'naltiriladi. Oliy ma'lumot.
Ta'lim sohasidagi federal maqsadli dasturlarni va ta'limning birinchi bosqichlariga bevosita tegishli bo'lgan "Ta'lim" milliy loyihasini amalga oshirish uchun federal byudjetdan mablag'lar olinadi.
Ushbu loyiha Rossiya Federatsiyasi hududida besh yildan beri amalga oshirilmoqda. Loyihani moliyalashtirish federal byudjet xarajatlarining subsidiyalar ko'rinishidagi muhim yo'nalishlaridan biridir.
2006 yilda uni amalga oshirish uchun 28,96 milliard rubl, 2007 yilda - 51,97 milliard rubl, 2008 yilda - 42,6 milliard rubl, 2009 yilda - 21,03 milliard rubl sarflandi. 2006-2007 yillarda federal byudjet xarajatlarining ulushi 13-18% ni tashkil etgan bo'lsa, 2009 yilda bu ko'rsatkich 6,8% ga sezilarli darajada kamaydi, bu inqiroz bilan bog'liq edi.
So‘nggi yillarda umumta’limni byudjetdan moliyalashtirish dinamikasi ijobiy bo‘ldi.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining jamlanma byudjetidan umumiy ta'limni moliyalashtirish uchun byudjet mablag'lari: 484,1 milliard rublni tashkil etdi. 2006 yilda; 454,7 milliard rubl 2007 yilda; 737,8 milliard rubl 2008 yilda va 795,6 mlrd. Shunday bo'lsa-da, mamlakatimizda umumiy ta'lim tizimi doimiy moliyalashtirilmagan sharoitda ishlamoqda.
2007 yildan beri taʼlim muassasalarini qoʻshimcha mablagʻ sifatida jamgʻarma kapitali qoʻllanila boshlandi. Shunday qilib, 2006 yil 30 dekabrda Rossiyada maqsadli kapitalni yaratishni tartibga soluvchi qonunlar to'plami qabul qilindi.
Hozirgi vaqtda ta'limni qo'shimcha mablag'lar hisobidan moliyalashtirish imkoniyati mavjud onalik kapitali. Bugungi kunda ta'lim olish faqat rasmiy sektorda o'qish bilan cheklanmaydi.
Ta'lim xizmatlari bozorining rivojlanishi munosabati bilan bolalar va kattalar uchun norasmiy ta'lim tobora muhim rol o'ynay boshladi.
Ushbu turdagi ta'limni olish rasmiy hujjat berish bilan belgilanmaydi va xususiy o'qituvchilarning litsenziyasiz faoliyati bilan bog'liq.
Ta'limni moliyalashtirish manbalari tizimida ta'lim krediti alohida o'rin tutadi. bu yangi tur juda cheklangan tarzda qo'llaniladigan kreditlash.
Kredit ta'lim dasturlari talabalarning keng doirasini qamrab olishi uchun maqbul shart-sharoitlar ishlab chiqilishi kerak: garovsiz va o'n yil muddatga oldindan to'lovsiz kreditlash, birinchi besh yarim yil o'qish va keyingi ish qidirish uchun ajratilishi kerak. imtiyozli davr, ya'ni. Kreditga xizmat ko'rsatish bepul bo'lishi va bozor iqtisodiyoti byudjetidan qisman kompensatsiya bo'lishi kerak. stavka foizi.
Bu shartlar ta’lim kreditlashning mahalliy modelini G‘arbiy Yevropa standartlariga imkon qadar yaqinlashtirish imkonini beradi.

ROSSIYA FEDERASİYASIDA TA'LIMNI MOLIYALASH MANBALARI: ZAMONAVIY TRENDLAR:

1. Ta'lim tizimini moliyalashtirish. Ta'lim fondlari, ularning tuzilishi va maqsadi
2. Yangi ta'lim tizimining shakllanishi sharoitida zamonaviy huquqiy ta'lim
3. 5.2 Ta'lim va sog'liqni saqlash xizmatlarini moliyalashtirish
4. 2-§ Zamonaviy davlatchilikning teokratik tendentsiyalari
5. Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining zamonaviy tendentsiyalari va qarama-qarshiliklari

- Mualliflik huquqi - Advokatlik - Ma'muriy huquq - Ma'muriy jarayon - Monopoliyaga qarshi va raqobat huquqi - Arbitraj (iqtisodiy) jarayon - Audit - Bank tizimi - Bank huquqi - Tadbirkorlik - Buxgalteriya hisobi - Mulk huquqi - Davlat huquqi va boshqaruvi - Fuqarolik huquqi va jarayon - Pul muomalasi, moliya va kredit - Pul - Diplomatik va konsullik huquqi - Shartnoma huquqi - Uy-joy huquqi - Yer huquqi - Saylov huquqi - Investitsiya huquqi - Axborot huquqi - Ijroiya ishlari - Davlat va huquq tarixi - Siyosiy va huquqiy ta'limotlar tarixi -

MAVZU 3. TA'LIM IQTISODIYoTI

3.2. Ta'limni moliyalashtirish

Ta'limni moliyalashtirish manbalari quyidagilardir:

Davlat byudjeti;
- pullik ta'lim xizmatlaridan olingan daromadlar;
- ta'lim muassasalarining ilmiy-texnikaviy faoliyati va uning natijalarini tijorat asosida amalga oshirish;
- tadbirkorlik faoliyati ta'lim va ilmiy-texnik faoliyat bilan bog'liq bo'lmagan ta'lim muassasalari.

Ta’lim sohasini davlat va munitsipal moliyalashtirish yalpi ichki mahsulotning 3,2 foizini tashkil etadi, yalpi ichki mahsulotning 1,7 foizi turli kanallar orqali korxonalar va aholi mablag‘lari hisobidan ta’minlanadi. 90-yillarda. noqulay makroiqtisodiy vaziyat tufayli ta'limni moliyalashtirish keskin qisqardi. Ta'limni moliyalashtirish bo'yicha Rossiya sanoatdan ancha orqada rivojlangan mamlakatlar tinchlik. Shunday qilib, 90-yillarning oxirida bir talaba uchun xarajatlar. yiliga 300 dollarni, AQShda 18 ming dollarni tashkil etdi 19 .

Davlat tomonidan moliyalashtirish

So'nggi yillarda Rossiyada ta'lim muassasalarini saqlash uchun umumiy xarajatlar jamlanma byudjetning umumiy xarajatlarining taxminan 12% ni tashkil qiladi. Xarajatlarning asosiy ulushi hududiy byudjetlarga to'g'ri keladi: uning xarajatlarining qariyb 4 foizi federal byudjetdan ta'limga, 20 foizga yaqini esa Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan ajratiladi.

Shunga ko'ra ta'lim xarajatlari byudjet tasnifi umumiy ta'lim, bolalar va o'smirlarni tarbiyalash, madaniy-ma'rifiy ishlar va kadrlar tayyorlash xarajatlarini o'z ichiga oladi. Ta'lim xarajatlarining umumiy hajmida maktabgacha ta'lim muassasalariga 15%, umumiy o'rta ta'limga - 41%, maktab-internatlarga - 8%, o'rta maxsus ta'limga - 10,5%, oliy ta'limga - 11,5% xarajatlar to'g'ri keladi.

Byudjet mablag'larining umumiy hajmida umumta'lim maktablari 99% Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari hisobidan, 1% - federal byudjetdan moliyalashtiriladi. Oliy ta'lim muassasalari 96% federal byudjetdan va 4% hududiy byudjetlardan moliyalashtiriladi 20 .

Qonunda ta'limni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga taalluqli ekanligi belgilab qo'yilgan.

Rossiya Federatsiyasining vakolatlari quyidagilardan iborat:

Federal byudjetning ta'limni moliyalashtirishga ajratilgan ulushi;
- ta'lim xarajatlari bo'yicha federal byudjetni shakllantirish;
- ta'limni rivojlantirish uchun federal jamg'armalarni yaratish;
- tashkil etish soliq imtiyozlari ta'limni rivojlantirishni rag'batlantirish;
- talabalar, o'quvchilar soniga qarab ta'limni moliyalashtirishning federal standartlarini belgilash; minimal o'lchamlar ta'lim muassasalari va davlat ta'lim organlari xodimlarining ish haqi stavkalari va lavozim maoshlari.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining vakolatlari ta'limga sarflanadigan xarajatlar nuqtai nazaridan ularning byudjetlarini shakllantirish va ta'limni moliyalashtirishning mintaqaviy standartlarini belgilashdan iborat. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari mahalliy byudjetlar va ta'limni rivojlantirish uchun mablag'larni shakllantirish, ta'limni moliyalashtirishning mahalliy standartlarini ishlab chiqish va qabul qilishdir.

Nodavlat ta’lim muassasalari ham o‘z vaqtidan boshlab byudjetdan mablag‘ oladi davlat ro'yxatidan o'tkazish, lekin nodavlat va aralash ta'lim sektorlari o'rtasida kamsitish mavjud.

Ta’lim muassasalarini moliyalashtirish har bir ta’lim muassasasi turi bo‘yicha o‘quvchi yoki o‘quvchiga to‘g‘ri keladigan davlat va mahalliy moliyalashtirish standartlari asosida amalga oshiriladi. Federal qoidalar moliyalashtirish har yili Davlat Dumasi tomonidan kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunni qabul qilish bilan bir vaqtda tasdiqlanishi va minimal ruxsat etilgan bo'lishi kerak. Mintaqaviy va mahalliy moliyalashtirish standartlari ta'lim muassasasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishi va ushbu hudud uchun o'rtacha joriy xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lishi kerak.

Davlat va shahar ta'lim muassasalarini moliyalashtirish sxemasi tegishli turdagi ta'lim muassasasi to'g'risidagi namunaviy nizom bilan belgilanadi.

Umumiy maktab xarajatlari umumiy ta’lim xarajatlarining asosiy hissasi hisoblanadi. Ularga joriy ta'mirlash xarajatlari (ish haqi, o'qitish, ofis va maishiy xarajatlar, sayohat xarajatlari va boshqalar), asbob-uskunalar va inventarlarni sotib olish, kapital ta'mirlash va yangi binolarni qurish xarajatlari kiradi. Maktablarni joriy ta'mirlash xarajatlari sinflarning o'rtacha yillik soni va har bir sinfga o'rtacha yillik o'qitish stavkalari asosida belgilanadi.

Maktab-internatlar uchun xarajatlar o'quvchilar soni, sinflar soni va o'qitish stavkalari bilan belgilanadi. Umumta'lim maktablaridan farqli o'laroq, bu erda pedagoglar xodimlari va boshqa xarajatlar qo'shimcha ravishda ko'zda tutilgan.

Maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish bolalarning o'rtacha yillik soniga, guruhlar soniga va bir bolaning bolalar muassasasida qolish soatlariga bog'liq. Xarajat moddalari - muassasa xodimlarining ish haqi, o'quvchilar uchun oziq-ovqat, o'yinchoqlar, ish yuritish va uy-ro'zg'or xarajatlari, jihozlar, imtiyozlar. Ota-onalarning to'lovlari maktabgacha ta'lim muassasalarining umumiy xarajatlarining taxminan 20% ni tashkil qiladi.

Treningni moliyalashtirish kasb-hunar ta’limi, o‘rta maxsus ta’lim, oliy o‘quv yurtlarini moliyalashtirishni o‘z ichiga oladi. Byudjetdan ajratmalar o'rta maktab asosan davlat ta’lim muassasalariga yuboriladi. Xarajatlar talabalarning o'rtacha yillik soni, ularning moddiy ta'minoti me'yorlari, o'qituvchilarning ish haqi va boshqa ko'rsatkichlar asosida har bir universitet uchun alohida (ularning ishining o'ziga xos shartlarini hisobga olgan holda) belgilanadi. Oliy ta’limni moliyalashtirish quyidagi tamoyillar asosida amalga oshiriladi:

1) kompensatsiya printsipi: davlat (mintaqaviy) byudjetdan mablag'larning etishmasligi davlat (mahalliy hokimiyat) tomonidan universitetga berilgan qo'shimcha qonun bilan belgilangan vakolatlar bilan qoplanishi kerak;
2) soliqqa tortishda qo'shimcha huquqlar bilan oliy ma'lumot berish tamoyili;
3) fan sifatida oliy ta’limni rivojlantirishga sarmoya kiritishga yo‘naltirish tamoyili bozor iqtisodiyoti: universitet faoliyatining istiqbolli yo‘nalishlariga sarmoya kiritish, oliy ta’limda tadbirkorlikni rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlash;
4) qayta investitsiyalash tamoyili – investitsiya imkoniyatlarini oshirish maqsadida oliy ta’lim muassasalariga davlat byudjeti mablag‘larini tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanish huquqini berish;
5) davlat va nodavlat oliy ta’lim muassasalarining ekvivalentligi tamoyili nodavlat ta’lim muassasalarining ta’limga bo‘lgan ehtiyojni qondirishni ta’minlashi, bozor sharoitlariga nisbatan sezgirligi, ta’lim muassasalarining raqobatbardoshlik darajasini oshirishga xizmat qilishidan kelib chiqadi; oliy ta'lim va davlat oliy ta'lim tizimining yuklanishini ta'minlaydi.

Pullik ta'lim faoliyatidan olingan daromadlar

Davlat ta'lim muassasalari qo'shimcha pullik xizmatlar ko'rsatish huquqiga ega. Aholiga qo'shimcha pullik xizmatlar quyidagilardan iborat: qo'shimcha bo'yicha o'qitish ta'lim dasturlari va pullik mutaxassisliklar, maxsus kurslar va fanlar tsikllarini o'qitish, repetitorlik, alohida fanlarni chuqur o'rganish va boshqalar. Masalan, amaldagi qonunchilikka muvofiq umumta’lim maktabi quyidagi huquqlarga ega:

alohida fanlarni chuqur o‘rganish bo‘yicha pullik fakultativ kurslar, boshqa tashkilotlardan yuqori malakali mutaxassislarni taklif etgan holda maxsus ma’ruzalar va maslahatlar, qo‘shimcha jismoniy tarbiya va sport mashg‘ulotlarini tashkil etish orqali qo‘shimcha mablag‘larni jalb qilish;
- sinflar sonini standart darajadan pastga qisqartirish orqali aholiga yuqori sifatli ta’lim xizmatlarini qo‘shimcha haq evaziga taqdim etish;
- korxona va tashkilotlarning buyurtmalarini bajarishda talabalarni o‘qitish jarayonida olingan mahsulot va xizmatlarni sotish;
- maktab binolarini ijaraga berish va boshqalar.

Nodavlat ta’lim muassasasi uchun pullik ta’lim faoliyati moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi. Agar undan olingan daromad o'quv jarayonini ta'minlash xarajatlarini qoplash uchun to'liq ishlatilsa, u tadbirkor deb hisoblanmaydi.

Ilmiy-texnik faoliyatdan va o'z mahsulotini tijorat sotishdan olingan daromadlar

Ta'lim muassasasi ham davlat organlari, ham tijorat tuzilmalarining ilmiy-texnikaviy mahsulotlarga buyurtmalarini bajarishdan daromad olishi mumkin. Daromadni o'quv adabiyotlari, o'quv kompakt disklari, lug'atlar va boshqalarni sotishdan ham olish mumkin.

Biznes daromadi

Ta'lim muassasasining tadbirkorlik faoliyati - unga tegishli bo'lgan asosiy vositalar va boshqa mol-mulkni ijaraga berish, sotib olingan tovarlar bilan savdo qilish, vositachilik xizmatlari, baham ko'ring boshqa korxona va tashkilotlar faoliyatida aksiyalar, obligatsiyalar va boshqalarni olish qimmatli qog'ozlar va ular bo'yicha daromad olish, daromad keltiradigan boshqa operatsion bo'lmagan operatsiyalarni amalga oshirish.

Ta'lim muassasasi tomonidan qo'shimcha mablag'larni jalb qilish uni byudjetdan moliyalashtirish me'yorlari va mutlaq miqdorini kamaytirishga olib kelmaydi.

Homiylik

Hozirgi vaqtda ta'lim tuzilmalarini qo'llab-quvvatlash uchun homiylik mablag'lari soliqlar to'langanidan keyin tegishli sof foyda korxonalar. Bu homiylikni korxonalar uchun juda foydasiz qiladi. Mavjud tartibni o'zgartirish, ta'lim muassasalariga homiylik uchun imtiyozlar yaratish talab etiladi.

19 Qidiruv. - 1997. - 13-son. - 9-bet.

• Arxitektor kim va u nima qiladi?
• Auditor bo'lish uchun nima qilish kerak
• Strategiya "G'alaba" - foydali Forex scalping
• Biz bitta o'yinchi kampaniyasida birjada boyib ketamiz!
• Potentsial YaIM hajmi bilan o'lchanadi
• Rossiya va xalqaro amaliyotda moliyaviy hisobot tushunchasi, funktsiyalari va ahamiyati
• Mikroiqtisodiyot va makroiqtisodiyot
• Biz to'g'ri ishlaymiz: byudjet hisobi bo'yicha barcha ko'rsatmalar P 153 ko'rsatmalari 174n
• Balansdan tashqari hisobvaraqdan umidsiz qarz kontragentlarning qarzlari umidsiz qarzlar deb tan olinganda
• Konsolidatsiyalangan hisobot Jamlanma hisobot byudjeti 21 ta ta'lim bo'limi

• Buxgalteriya shakllari
• Yaqin kelajakda dollar (rubl) bilan nima sodir bo'ladi - prognozlar va ekspert xulosalari
• Bootpay to'lovlarni moderatsiyasiz qabul qilish uchun skriptni yuklab oling Bozorda qanday to'lov tizimlari mavjud
• Pulni jalb qilish uchun hisobni qanday yig'ish kerak
• Qanday qilib pul sarflamaslikni o'rganish kerak
• Naqd pul oqimini qanday ochish kerak: mutaxassisdan sir
• Hamyondan va Yandex pul kartasidan foizsiz va komissiyasiz pulni qanday olish mumkin
• Yandex hamyonidan pul olishning foydali usullari
• Dunyodagi eng baland yog'och uy!
• Birgalikda qarz oluvchi va kafil o'rtasidagi asosiy farq nima?