• Ish haqi indeksatsiyasini hisoblash misoli
• Kichkina xatoni tuzatish tartibi quyidagilarga bog'liq
• Buxgalter intervyu testi
• Ish haqini indeksatsiya qilish: "asosiy" oyni to'g'ri tanlash Indeksatsiyani hisoblash uchun asosiy oyni belgilash
• Buxgalteriya testlari
• Tibbiy sug'urta polisini qanday va qayerda o'zgartirish kerak?
• Shaxssiz metall hisob
• CHIga nima kiritilgan - bepul xizmat va siyosatga kiritilgan xizmatlar
• CHI siyosatini qanday va qayerdan olish mumkin?
• OMS siyosatini olish uchun qaysi sug'urta kompaniyasini tanlash kerak

Kirish

Rossiya jamiyatining izchil rivojlanishi hayot darajasi va sifatini oshirmasdan mumkin emas. Bu ko‘rsatkichlar hudud taraqqiyotining eng muhim ko‘rsatkichlari hisoblanadi. Turmush darajasini oilaning zarur hayotiy ehtiyojlarini ta'minlash darajasi va hayot sifatini ushbu ta'minotning o'ziga xos xususiyatlari sifatida ko'rib chiqish, o'zini o'zi ta'minlash va yangi turmush tarzi uchun asos yaratish kerak. Uy-joy kabi komponent muhim rol o'ynaydi: uy-joy masalasini hal qilish oziq-ovqat va dam olish bilan birga hayotiy ehtiyojlar bilan bog'liq. O'z navbatida, uy-joy sharoitlarining yaxshilanishi hayot sifatini sezilarli darajada oshiradi, etishmayotgan uy-joylarni olish yoki sharoitlarni yaxshilash qoniqish va qulaylik hissini oshiradi.

Yo'nalish sifatida uy-joy muammosini hal qilish ijtimoiy siyosat mintaqa

Yaqinda Rossiyada aholini arzon uy-joy bilan ta'minlash eng dolzarb masalalardan biriga aylandi. Oila uchun kvartira - bu amalda doimiy bo'lgan muammo: vaqt o'tishi bilan faqat uni hal qilish sub'ektlari o'zgaradi - birinchi navbatda ota-onalar, keyin kattalar bolalar, keyin nevaralar. Uy-joy holati oilaning asosiy ijtimoiy ko'rsatkichi bo'lib, turmush sifati va darajasini aks ettiradi. Mamlakatimizda uy-joy muammosini hal qilish uchun 2005 yildan buyon “Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy” milliy loyihasi amalga oshirilib, viloyatimiz doirasida hududiy maqsadli dasturlar amalga oshirilmoqda. Ulyanovsk viloyati hukumatining qonunlari 2006-2010 yillarga mo'ljallangan quyidagi dasturlarni amalga oshirdi: "Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash"; “Ipoteka kreditlash tizimini rivojlantirish”; "Fuqarolarni eskirgan va eskirgan uy-joy fondidan ko'chirish".

"Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" mintaqaviy maqsadli dasturi "Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" federal kichik dasturiga kiritilgan bo'lib, u federal byudjetdan birgalikda moliyalashtirishni nazarda tutadi. Ammo viloyatda yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash dasturini amalga oshirish uchun ajratilgan mablag'larning umumiy miqdori kam - 2007 yil uchun. 9,7 million rubl Davlat investitsiyalari yetarli emas, fuqarolarning o'zlari esa o'z jamg'armalari, kreditlari bo'lishi kerak.

Lekin hali ham uy-joy masalasi Ulyanovsk oilalarining 40% uchun keskindir va umuman olganda, 60% dan ortig'i uy-joy sharoitlarini yaxshilash zaruratini boshdan kechirmoqda. Loyihani amaliy amalga oshirish mexanizmlari aholining maqsadli guruhlari uchun samarali ishlamayapti deb taxmin qilish mumkin.

Ushbu gipotezani tekshirish uchun biz o'zimizning "Shahar oilalarining uy-joy bilan ta'minlashga bo'lgan ehtiyojlari" sotsiologik tadqiqotini o'tkazdik (2007 yil, faol mehnat yoshidagi 540 ta oila namunasi). Maqsad: shahar oilalarining uy-joy olishiga to'sqinlik qiluvchi omillar reytingini tuzish va hududiy maqsadli dasturlarni amalga oshirish doirasida milliy loyiha"Arzon uy-joy - Rossiya fuqarolari uchun". Tadqiqot natijalariga ko'ra xavf omillarining quyidagi reytingi tuzildi: 1) oilalarning deyarli yarmining oylik daromadining pastligi, bu esa kredit yoki ipoteka bo'yicha muntazam to'lovlarni amalga oshirishga to'sqinlik qiladi; 2) oilalarning uzoq muddatli kredit munosabatlariga kirishga psixologik istaksizligi (oilalarning to'rtdan uch qismi bu muammoni boshdan kechirmoqda, ularning har 3-oilasi yangi iqtisodiy munosabatlarga moliyaviy tayyor); 3) milliy loyiha va mintaqaviy dasturlar to'g'risida past darajadagi xabardorlik, bu esa federal va mintaqaviy dasturlarda taqdim etilgan barcha imkoniyatlardan foydalanishni qiyinlashtiradi. mintaqaviy darajalar uy-joy muammosini hal qilish uchun.

Turmush darajasiga ko'ra, ko'chmas mulk bozorida ustunlik qiladigan oila turlarini ajratib ko'rsatish mumkin: 1) - kam ta'minlangan oilalar jon boshiga o'rtacha oyiga 4800 rubl va undan kam daromadli - 25%; 2) - jon boshiga o'rtacha daromadi oyiga 6400 dan 11000 rublgacha bo'lgan o'rtacha daromadli oilalar - 39%. Maqsadli dasturlar birinchi turdagi oilalar uchun ishlamaydi, chunki bunday daromadlar bilan uy-joy kreditini to'lash haqiqiy emas.

Uy-joy kreditini berishdan bosh tortish sabablari reytingi orasida bank tizimiga ishonchsizlik moddiy sabablar va ma'lumot etishmasligidan keyin uchinchi o'rinda turadi. Agar ilgari "kreditga" sotib olishni rad etish sabablari sof moddiy xususiyatga ega bo'lsa, endi zarur ma'lumotlarning mavjudligi va banklarga bo'lgan ishonch darajasi kabi shartlar yangi sozlamalarga o'tish istagining asosini tashkil qiladi.

Viloyat aholisining o‘rtacha 15 foizi milliy uy-joy qurilishi loyihasi doirasida maqsadli dasturlarni amalga oshirish bo‘yicha aniq harakatlardan yaxshi xabardor; biror narsa eshitildi - yarmidan ko'pi; Aholining 34 foizi hech narsani bilmaydi. Hozirgi xabardorlik darajasini "fon" va "taxminan" (biz biror narsa haqida eshitganmiz) sifatida tavsiflash mumkin, bunda maqsadli loyihalarda keng ijtimoiy guruhlarning real ishtiroki ta'siri nolga teng.

O‘rganish natijasida uy-joyga muhtoj, milliy loyiha sub’ekti sifatida ishtirok etuvchi, lekin turli ijtimoiy-iqtisodiy va axborot-psixologik resurslarga ega bo‘lgan shahar oilalari turlarini aniqladik.

Ko‘chmas mulk bozoridagi “faol” xaridorlar (24 foiz) – uy-joy sotib olishga tayyor (ehtiyoj bor), hududiy dasturlar va bozor mexanizmlari haqida xabardor bo‘lgan, lekin yetishmayotgan oilalar. barqaror daromad. Ular orasida yosh oilalar, voyaga yetgan mehnatga layoqatli farzandlari bor oilalar yetakchilik qilmoqda.

Ko'chmas mulk bozoridagi "potentsial" xaridorlar (35%) asosan uy-joy sotib olishga tayyor bo'lgan, ammo mintaqaviy dasturlar haqida kam ma'lumotga ega bo'lgan oilalardir. Ular orasida maktabgacha / maktab yoshidagi bolalari bo'lgan oilalar asosiy va o'rtacha turmush darajasiga ega.

Ko‘chmas mulk bozorining “faol” ishtirokchilari (41%) uy-joyga muhtoj, lekin yetarli moddiy boylikka ega bo‘lmagan va hududiy dasturlardan xabardor bo‘lmagan oilalardir. Ularda kam ta’minlangan va kam ta’minlangan oilalar, shuningdek, etuk va pensiya yoshidagi kishilar oilalari ko‘p.

Xullas, viloyat hokimiyati uchun aholining barcha qatlamlari muhim ahamiyatga ega, ammo maxsus dasturlarni amalga oshirish samaradorligini oshirish sa'y-harakatlarni muayyan turdagi oilalarga qaratishni talab qiladi. Shahar qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari aniq maqsadli guruhlar bilan ishlashning maxsus mexanizmlarini ishlab chiqishlari kerak.

Birinchisi: turli xil shahar oilalarining turmush darajasining o'ziga xos xususiyatlariga nisbatan turli xil ipoteka sxemalari talab qilinadi (Ulyanovskda davlat sektori xodimlari uchun ipoteka kreditlarini mintaqaviy qo'llab-quvvatlash loyihasi mavjud, ammo u hali amalga oshirilmagan). Ikkinchidan: ijtimoiy uy-joy olish uchun maqsadli auditoriyani ko'paytirish - Rossiyada o'rtacha 15-20% gacha, subsidiyalangan hududlar(Ulyanovsk viloyati, shu jumladan) - keyingi besh yil davomida 20-25% gacha. Uchinchidan: federal byudjetdan "Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" kichik dasturini moliyalashtirishni 40% gacha oshirish. bu 35 yoshgacha bo'lgan kam ta'minlangan yosh oilalarni loyihaga jalb qilish imkonini beradi. To‘rtinchidan: shahar maqsadli dasturlarini amalga oshirishning barcha darajalarida keng axborot ta’minoti loyihasini joriy etish; Televidenie va maxsus ma'lumotnoma nashrlari kabi ma'lumot manbalariga e'tibor qaratish lozim.

Yetim bolalar uchun uy-joy kafolatlarini amalga oshirish xususiyatlari

Uy-joy o'z joylashuvi va sifati bo'yicha mulkiy holatning ko'rsatkichi, aholi farovonligining shaxsiy xususiyatidir. Shu bilan birga, uy-joy eng asosiy ehtiyojlardan biri sifatida keng tarqalgan bo'lib, uni qondirish eng ko'p ijtimoiy zaif guruhlar va shaxslarga nisbatan davlat byudjeti hisobidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Rossiyada ko'plab fuqarolar uchun uy-joy bilan ta'minlash vazifalari qiyinlashmoqda. Xususan, bu muammo etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun internat muassasalari o'quvchilari va bitiruvchilari uchun dolzarbdir, chunki u hayot davomida tez-tez, keskin va ko'p qirrali tarzda namoyon bo'ladi.

Ijtimoiy uzluksiz amaliyot doirasida Orel viloyatining "Mtsensk bolalar uyi-maktabi" etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun viloyat davlat ta'lim muassasasi negizida ishtirokchilarni kuzatish, o'quvchilarning shaxsiy ishlarini tahlil qilish, statistik ma'lumotlarni qayta ishlash orqali. ma'lumotlar, maxsus adabiyotlardan foydalanish, biz Oryol viloyatida etim bolalar uchun uy-joy kafolatlarini amalga oshirishning ba'zi jihatlarini o'rganib chiqdik.

O‘rganish natijasida uy-joyga ega bo‘lmagan etim bolalarning kichik bir qismi uni davlatdan ijtimoiy ishga joylashish shartlari bo‘yicha olishini aniqladik. Ba'zi hollarda bu protsedura bir necha yil davom etadi. O'quvchilarning ko'p qismi uchun yashash maydoni belgilangan. O'quvchining qarindoshlari yashaydigan turar-joyga qaytishi ikkinchisi bilan o'zaro munosabatlarning buzg'unchi shakllari, turar-joy binolarining obodonlashtirish darajasidan umidsizlik (rivojlangan uy-joy mavjudligi to'g'risidagi da'volar darajasidan boshlab) bilan birga keladi. etim bolalar o'rtasida uy-joy infratuzilmasi yuqori, ba'zi hollarda oqlanadi) va boshqa bir qator muammolar .

Etim bolalar o'rtasida moliyaviy jamg'armalarning yo'qligi mexanizmlardan foydalanishga iqtisodiy to'siqdir bozor iqtisodiyoti uy-joy olish, uy-joy sharoitlarini yaxshilash muammolarini mustaqil hal qilish.

Ba'zi o'quvchilar va etimlar uchun ta'lim muassasasi bitiruvchilarining maqomi ko'p benefitsiar (inglizcha benefisiar - oluvchi, imtiyozlar, lotincha multus - ko'p) - jismoniy shaxs tomonidan taqdim etilgan imtiyozlarni olish huquqiga ega bo'lishi bilan tavsiflanadi. aholining turli toifalari uchun qonun. DA bu holat, shaxs hayotining normal jarayonini buzadigan ob'ektiv holatlarning paydo bo'lishi tufayli jamiyat tomonidan himoyalanish uchun qo'shimcha huquqlar doirasining kengayishi mavjud. Masalan, nogironlikning mavjudligi, Chernobil AESdagi halokat tufayli radioaktiv ifloslanish zonalari chegarasida joylashgan hududda doimiy turar-joy maydonining joylashishi, qarindoshlar va etimlarning o'zlari o'rtasidagi ayrim kasalliklar ikkinchisiga qo'shimcha yashash uchun ariza berishga imkon beradi. bo'sh joy, sezilarli darajada yaxshilanadi yashash sharoitlari. Amalda, bu holatlar ko'pincha hisobga olinmaydi. Buning sabablaridan biri bitiruvchilarning o‘z “jarohatlari” haqida gapirishni, yetimlik holatini reklama qilishni istamasligidir.

Etim bolalarning uy-joy bilan ta'minlanish darajasi va sifati haqidagi ma'lumotlar jamoatchilikka ochiq bo'lgan rasmiy statistik ma'lumotlarda o'z aksini topmaganiga qaramay, ko'plab o'quvchilar va bitiruvchilar uchun uy-joy muammosi bugungi kungacha hal etilmagani ma'lum. Bu etim bolalarga nisbatan davlat kafolatlarini amalga oshirishning muammoli xususiyatidan dalolat beradi.

Yosh oila uchun uy-joy ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishi sifatida

"Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasi uy-joy muammosini hal qilishga qaratilgan bo'lib, uning maqsadi arzon uy-joy bozorini shakllantirish va Rossiya fuqarolari uchun qulay yashash sharoitlarini ta'minlashdir.

Sotsiologik so'rovlarga ko'ra, milliy loyihani amalga oshirish boshlanishiga qadar rus oilalarining 61 foizi uy-joy muammosiga duch keldi. Rossiya aholisining uy-joyga bo'lgan umumiy ehtiyoji 1570 million kvadrat metrni tashkil etdi. m, bu esa uy-joy fondini 46,1% ga oshirishni talab qiladi.

Shu maqsadda Hukumat Rossiya Federatsiyasi milliy loyihani amalga oshirishning asosiy mexanizmi bo'lgan 2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Uy-joy" federal maqsadli dasturini tasdiqladi. Buning asosida Mari El Respublikasida 2004-2010 yillarga mo'ljallangan "Yosh oila uchun uy-joy" respublika maqsadli dasturi qabul qilindi.

Mazkur dasturning asosiy maqsadi yosh oilalarni uy-joy muammosini hal etishda takomillashtirish maqsadida davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimini yaratishdan iborat demografik vaziyat Mari El Respublikasida.

2004-2010 yillarga mo‘ljallangan “Yosh oila uchun uy-joy” Respublika maqsadli dasturining asosiy ustuvor yo‘nalishlari:

Ipoteka kreditlash hajmini oshirish.

Uy-joy sotib olish imkoniyatini oshirish.

Ushbu dastur 2004 yildan beri amalga oshirilib kelinmoqda va har yili ishtirokchilar soni ortib bormoqda. Shunday qilib, 2004-yilda “Yosh oilaga uy-joy” dasturi boʻyicha 7 nafar, 2005-yilda esa 64 nafar yosh oila olingan sertifikatlarni amalga oshirdi. 2006-yilda Dastur 2 bosqichda amalga oshirildi: 2005-yildagi majburiyatlar boʻyicha – 64 yosh oila va birgalikda moliyalashtirishga asoslangan. Darhaqiqat, 120 ta yosh oilalar yashash sharoitlarini yaxshilash uchun sertifikatlarini amalga oshirishga muvaffaq bo'lishdi (jami 2006 yil majburiyatlari bo'yicha 141 ta sertifikat berildi). Qolgan yosh oilalar 1 kvadrat narxining sezilarli darajada oshishi tufayli. metr uy-joy subsidiyalar olish huquqidan foydalana olmadi.

2007 yilda 173 yosh oilaga 46,777 million rubl miqdoridagi subsidiyalar uchun sertifikatlar berildi, ulardan federal mablag'lar - 11,76 million rubl, 35,02 million rubl - Mari El Respublikasining konsolidatsiyalangan byudjeti (respublika hisobidan 29,14 million rubl). Mari El Respublikasi byudjeti, munitsipalitetlarning byudjetlaridan 5,88 million rubl).

2008-yil 10-yanvar holatiga ko‘ra, 45 nafar yosh oila 2007-yildagi majburiyatlarga muvofiq subsidiyadan foydalanish huquqidan foydalangan.

2008 yilda 280 oilaga sertifikatlar berilishi rejalashtirilgan; - 300, 2010 - 350.

2008 yilda kichik dastur doirasida Yoshkar-Ola shahrida yoshlar turar-joy majmuasini qurishni boshlash rejalashtirilgan, Sernur qishlog'ida yosh oilalar uchun uy-joy qurish masalasi ishlab chiqilmoqda.

Bu ko‘rsatkichlar Dasturni amalga oshirish dinamikasidan dalolat beradi.

Shu bilan birga, tadqiqot shuni ko'rsatdiki, ushbu dasturni amalga oshirishda yosh oila duch keladigan bir qator muammolar mavjud bo'lib, ularning asosiylari:

Hujjatlarni rasmiylashtirishda qiyinchilik va subsidiya olish uchun uzoq kutish.

Yosh oilaning muhim qo'shimcha mablag'larga ega bo'lish zarurati.

Bir kvadrat metrning taxminiy narxi va bozor o'rtasidagi farq.

kamomad Pul barcha yosh oilalarga subsidiyalar berishga ruxsat bermaydi.

Tadqiqot "Yoshkar-Ola shahrida 2006-2010 yillarda yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" munitsipal maqsadli dasturiga qiziqqan o'rtacha yosh oilaning portretini yaratishga imkon berdi:

uch kishilik yosh oila:

 Turmush o'rtog'i - 23-24 yosh, oliy ma'lumotli (mutaxassis)

 Turmush o'rtog'i - 23 yoshda, to'liq bo'lmagan oliy ma'lumotga ega

 2 yoshli bola

1 yoshgacha turmush qurgan (bola fuqarolik nikohida tug'ilgan)

2-da ota-onasi (er yoki xotin) bilan yashaydi xonali kvartira uchun 45 kv.m. (Kvartirada jami 5 kishi - yosh oila ham bor).

Yosh oila a’zosiga to‘g‘ri keladigan daromad yashash minimumidan yuqori.

Yosh oila ipoteka krediti yordamida uy-joy sotib olmoqchi Bu yerga Uy-joy sotib olish bugungi kunda mavjud yosh oilalar orasida eng keng tarqalgan. Shuningdek, bir ovozdan davlat yosh oilaga uy-joy olishda qaysidir ma'noda yordam berishi kerak, ya'ni: kamaytirish. stavka foizi ipoteka krediti bo'yicha.

Xulosa

Rossiya davlatining ijtimoiy siyosati turli xil ijtimoiy ob'ektlarga qaratilgan bo'lib, ular orasida etimlar yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, bolalar uylari va maktab-internatlarning mustaqil ravishda yashovchi bitiruvchilari (qoida tariqasida, ular moliyaviy mustaqillikka va ijtimoiy etuklikka erishgunga qadar). Xalqaro va milliy darajadagi huquqiy hujjatlarda (deklaratsiyalar, konventsiyalar, konstitutsiyalar, qonunlar, dasturlar) mustahkamlangan aholining ushbu toifasi uchun mavjud bo'lgan davlat huquqlari va kafolatlarining keng ro'yxatini o'rganish keng jamoatchilik uchun katta ilmiy va amaliy qiziqish uyg'otadi. mutaxassislar qatori, chunki huquq va kafolatlarning amalga oshirilishi ijtimoiy - aholining zaif qatlamlari jamiyat farovonligining o'sishiga bog'liq.

Shu sababli, bizning nuqtai nazarimizdan, etimlarning uy-joy muammolarini samarali hal qilish uchun ijtimoiy himoyaning Rossiya modelini takomillashtirish uchun turli sohalar mutaxassislari, davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakillarining idoralararo o'zaro hamkorligini birlashtirish zarur. ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar.

Shunday qilib, 2004 - 2010 yillarga mo'ljallangan "Yosh oila uchun uy-joy" Federal maqsadli dasturi davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lib, soddalashtirish, takomillashtirish va moliyalashtirishni ko'paytirishni talab qiladi, degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Adabiyotlar ro'yxati

Nazarova I.B. Moslashuv va etimlarning harakatchanligining mumkin bo'lgan modellari. - Moskva jamoat ilmiy fondi, M, 2008 yil.

Oryol viloyati 2000-2008: stat. Sat / Hududiy hokimiyat Federal xizmat Oryol viloyati uchun davlat statistikasi. - Burgut, 2009 yil.

Rossiya statistik yilnomasi. 2008: Stat. Shanba/Rosstat. – M.: 2008 yil.

Ijtimoiy qonunchilik. Ilmiy-amaliy qo'llanma (mas'ul muharrir: yuridik fanlar doktori, professor Yu.A. Tixomirov, falsafa fanlari nomzodi, dotsent V.N. Zenkov) - "Shartnoma", "Infra" M, 2008 .

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 avgustdagi № 11-sonli qarori. 2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Uy-joy" federal maqsadli dasturining bir qismi bo'lgan "Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" kichik dasturi bo'yicha 638-son.

2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Uy-joy" federal maqsadli dasturining bir qismi bo'lgan "Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash" kichik dasturi.

2004-2010-yillarda “Yosh oilani uy-joy bilan ta’minlash” Respublika maqsadli dasturi to‘g‘risida”gi Qonun (2004-yil 22-iyun).

2004-2010 yillarga mo'ljallangan "Yosh oila uchun uy-joy" Respublika maqsadli dasturi.

Harbiy kadrlar bilan ta'minlash muammosini hal qilish fuqarolarni ishdan bo'shatganga o'xshaydi harbiy xizmat, uy-joy yuzasida yotadi: ko'proq qurish va aholi. Biroq, hayot haqiqatlari yanada murakkab va qattiqroq. Ham tashkiliy, ham huquqiy muammolar ko‘p. Keling, huquqiy masalalardan boshlaylik.

1. Men to'xtalib o'tmoqchi bo'lgan birinchi narsa zamonaviy kontseptsiya uy-joy huquqlari. Uy-joy huquqi deganda uy-joyga ega bo'lish, undan qonun hujjatlarida belgilangan shartlarda foydalanish, shuningdek, qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda uni tasarruf etish imkoniyati tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksining qabul qilinishi bilan Rossiya davlatining "xayriya funktsiyasi" haqidagi afsonalar nihoyat yo'q qilindi. Agar 1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasiga binoan har kimga uy-joy huquqi kafolatlangan bo'lsa, bu birinchi navbatda Sovet fuqarolarini bepul uy-joy bilan ta'minlashni nazarda tutadi va shundan keyingina (asosiy bo'lmagan shakl sifatida) o'zini o'zi ta'minlash imkoniyati mavjud bo'ladi. kooperativ va yakka tartibdagi uy-joy qurilishida ishtirok etish orqali uy-joy. Bunday yondashuv deyarli butun sovet aholisi orasida parazit kayfiyatni keltirib chiqardi, chunki davlatning ularni uy-joy bilan ta'minlash majburiyati g'oyasi odamlarning ongiga mustahkam o'rnashib oldi, ular tomonidan hech qanday foyda keltirmadi. Natija hammaga ma'lum bo'ldi - uy-joy muammosi eng ko'plardan biriga aylandi asosiy masalalar bizning davlatimiz.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (40-modda) ham inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklari orasida uy-joy huquqini e'lon qildi. Shu bilan birga, 1977 yilgi Konstitutsiya bilan solishtirganda uni tushunishda o'zgargan urg'uga e'tibor qaratish lozim.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atda. 40-modda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uy-joy qurilishini rag'batlantirish, uy-joy huquqini amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratishni nazarda tutadi. Uy-joyni bepul (yoki arzon to'lov evaziga) taqdim etishga kelsak, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, bunday uy-joy faqat kambag'allarga va qonunda ko'rsatilgan uy-joyga muhtoj bo'lgan boshqa fuqarolarga beriladi. Aholini faollashtirish uchun qaramlikdan voz kechish va hammaga aytish kerak edi va bu to'g'ri, faqat kam ta'minlanganlar davlat tomonidan ijtimoiy uy-joy bilan ta'minlanadi, qolganlari uchun ular mustaqil ravishda yashashlari uchun ma'lum shart-sharoitlarni yaratadi. yoki davlat bilan birgalikda yakka tartibdagi uy-joy muammolarini hal qiladi.

Harbiy xizmatchilar boshqa fuqarolar toifasiga tegishli ekanligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 40-moddasi terminologiyasida), davlat maxsus funktsional maqsadlari tufayli turar-joy binolarini bepul ta'minlashni kafolatlashi hamma tomonidan etarli darajada qabul qilindi. № 122-FZ Federal qonuni nihoyat davlatimizning butun aholisi (shu jumladan) o'rtasida har qanday illyuziyalarni yo'q qildi. uy-joy), va birinchi navbatda harbiy xizmatchilar orasida, chunki bu toifa Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi qabul qilinishidan oldin ham shartnoma bo'yicha bepul uy-joy olish huquqidan mahrum bo'lgan. ijtimoiy ishga qabul qilish.

Shunday qilib, bugungi kunda harbiy xizmatchilarning uy-joy huquqi doimiy yashash maydoni (turar-joy) olish huquqi sifatida tushuniladi. majburiy shart ularning munosib turmush darajasini ta'minlash qonun hujjatlarida harbiy xizmatchilarning mablag'laridan foydalangan holda davlat yordami bilan sotib olingan xizmat (vaqtinchalik) uy-joy yoki uy-joy olish imkoniyati bilan almashtirildi, ya'ni. askar o'z kvartirasini topishi kerak. Biroq, muammo shundaki, harbiy xizmatchilarni doimiy uy-joy bilan ta'minlashdan (ijtimoiy ijaraga olingan kvartira shaklida) uning pul ekvivalentiga (davlat uy-joy sertifikatlarini berish va sotib olish, ta'minlash uchun jamg'arma va ipoteka tizimi) bosqichma-bosqich o'tish. harbiy xizmatchilar uchun uy-joy) ko'payishi bilan bog'liq emas nafaqa harbiy xizmatchilar - uy-joy sotib olish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan harbiy xizmatchilarning o'z mablag'larini shakllantirishning yagona qonuniy manbai. Shunday qilib, davlat o'z-o'zidan ajralib chiqdi bir tomonlama harbiy uy-joy majburiyatlari, yana harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlash uchun boshqa daromad manbalarini izlashga undaydi. Bu harbiy xizmatga mos keladimi?

Shunday qilib, 2005 yil 1 yanvardan boshlab 2004 yil 22 avgustdagi N 122-FZ Federal qonuni kuchga kirdi, bu San'atga sezilarli o'zgartirishlar kiritdi. Harbiy xizmatchilarning uy-joy huquqlarini tartibga soluvchi "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi va 2005 yil 1 martdan boshlab, yuqorida aytib o'tilganidek, RF LC kuchga kirdi. Ushbu qonun hujjatlarining qabul qilinishi va kuchga kirishi bilan uy-joy huquqining alohida institutlari ham, umuman, qonun hujjatlari ham, tizim uy-joy harbiy xizmatchilar sezilarli o'zgarishlarga duch keldi, bu esa bir qator tashkiliy va huquqiy muammolarni keltirib chiqardi, ularning tahlili quyida muhokama qilinadi.

2. 2005 yil 1 yanvardan boshlab harbiy xizmatchilar uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj bo'lgan ilgari ro'yxatga olingan shaxslar bundan mustasno, ijtimoiy mehnat shartnomasi bo'yicha uy-joy bilan ta'minlash kafolatlangan fuqarolar toifalari sifatida tasniflashni to'xtatdi.

Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi kuchga kirgunga qadar uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj bo'lgan harbiy xizmatchilar uchun ijtimoiy shartnoma bo'yicha ijtimoiy foydalanish fondlari hisobidan uy-joy bilan ta'minlash mumkin bo'lgan davlat uy-joy fondi hisobidan. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi (boshqa federal ijroiya organlari, ularda federal qonun harbiy xizmat).

Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksiga (49-modda) va ilgari Rossiya Federatsiyasining "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida" gi qonuniga muvofiq, ijtimoiy foydalanish uchun uy-joy fondi aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari uchun ajratiladi (past). -daromadli fuqarolar, voyaga etmagan etim bolalar va boshqalar), shuningdek, ularning maqsadining o'ziga xos xususiyatlariga ko'ra alohida ("maxsus") maqomga ega bo'lgan fuqarolarning alohida toifalari uchun, masalan, davlat xizmatchilari va qonunda ko'rsatilgan boshqa shaxslar.

Uy-joy olish huquqini amalga oshirishning qonuniy sharti sifatida Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi bir kishi uchun daromad miqdorini ko'rsatadi. Ushbu shart, majburiy shart sifatida, ijtimoiy mehnat shartnomasi bo'yicha uy-joy berish huquqiga ega bo'lgan harbiy xizmatchilarga nisbatan qo'llanilmaydi, chunki San'atning 3-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 40-moddasiga binoan, bepul uy-joy nafaqat kambag'allarga, balki qonunda ko'rsatilgan boshqa fuqarolarga ham beriladi. Harbiy xizmatchilarga nisbatan bunday qonun "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonuni edi (2005 yil 1 yanvargacha amalda bo'lgan versiyada).

Harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlash shakllarini o'zgartirish muammolari qanday?

Birinchidan, barcha toifadagi harbiy xizmatchilar uy-joyning u yoki bu mumkin bo'lgan va arzon shakli bilan qamrab olinmagan. Shunday qilib, 2005 yil 1 yanvargacha uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj bo'lganlar ro'yxatiga kiritilgan harbiy xizmatchilar, ular ijtimoiy mehnat shartnomasi bo'yicha uy-joy ololmaguncha, shunday bo'lib qolishadi. Harbiy ta’lim muassasalarini 2005-yil 1-yanvardan keyin tamomlagan yoki belgilangan muddatdan keyin shartnoma bo‘yicha harbiy xizmatga kirgan harbiy xizmatchilar harbiy xizmatni o‘tashning butun davri uchun xizmat uy-joylari bilan ta’minlanadilar hamda yig‘ma ipoteka uy-joy tizimida qatnashadilar, bu esa muddati mulkda uy-joy sotib olish. Biroq, joriy qonun hujjatlari ko‘rsatilgan toifalarga mansub bo‘lmagan, lekin xizmatni o‘tash jarayonida muayyan hayotiy holatlar tufayli uy-joyga muhtoj bo‘lgan harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta’minlash mexanizmini o‘rnatmaslik. Misol uchun, bular uy-joyga ega bo'lganlardir, lekin asta-sekin, oila tarkibining ko'payishi tufayli u etarli emas (oilaning tarkibi 3 kishi, bir necha yildan keyin esa 5 kishi). Ilgari bunday harbiy xizmatchi navbatda turmagan, chunki u uy-joy bilan ta'minlangan, keyin esa uy-joy sharoitini yaxshilash zarurati paydo bo'lgan. Tabiiyki, yangi uy-joy sotib olish uchun pul etarli emas, bu harbiy xizmatchi rasmiy yashash joyiga ega emas.

Qonunchilikdagi bu bo'shliqni yo'q qilish kerak, chunki daromad darajasi hozirda harbiy xizmatchilarga uy-joy muammolarini mustaqil ravishda hal qilish, masalan, kooperativ yoki umumiy qurilishda qatnashish imkonini bermaydi.

Harbiy qonunchilikning alohida institutlarining bir-biriga mos kelmasligi allaqachon "shaharning gapiga" aylangan. Istisno emas va Art. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi, bu haqda hech qanday so'z aytilmagan yangi shakl harbiy xizmatchilar uchun uy-joy, jamg'arma-ipoteka tizimi sifatida, ya'ni. hatto "Harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlash uchun jamg'arma va ipoteka tizimi to'g'risida" Federal qonuniga ishora qiluvchi umumiy normani o'z ichiga olmaydi.

Ushbu shakl yordamida uzoq kelajakda harbiy xizmatchilarning uy-joy muammosini hal qilish mumkinmi? Bugungi kunga kelib, javob bir ma'noda salbiy bo'ldi. Agar davlatning yillik hissasi quyidagicha bo'lsa rasmiy manbalar, yiliga 1 ming dollar bo'ladi (20 yil davomida, taxminan 20 ming dollar), qaysi tumanda bu pulga biror narsa sotib olish mumkin? DA aholi punktlari, sanoat markazlaridan uzoqda, faqat vertolyotda borish mumkin, bu pulga siz hashamatli kvartiralarni sotib olishingiz yoki ularni qurishingiz mumkin.

Yillik badal miqdorini hisoblash sanoatlashgan aholi punktlarida standart yashash maydonini olish imkoniyati mezonini o'z ichiga olishi kerak. Va hozirda bunday emas. Bugungi kursantlar faqat olis aholi punktida rasmiy turar joy bilan ta'minlanishi mumkinligini tushunadilar va xizmat muddati tugagach, ular uy-joyga ega bo'lmaydilar.

2. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi uy-joy fondini farqlashning ikkita mezonini belgilaydi: mulkchilik shakli va foydalanish maqsadi bo'yicha (19-modda).

Mulkchilik shakliga ko'ra uy-joy fondi quyidagilarga bo'linadi:

1) xususiy uy-joy fondi uchun - fuqarolarga tegishli va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan turar-joy binolari majmui;

2) davlat uy-joy fondi uchun - Rossiya Federatsiyasining mulk huquqiga ega bo'lgan turar-joy binolari (Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondi) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulk huquqiga ega bo'lgan turar-joy binolari (uy-joy fondi) rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari);

3) shahar uy-joy fondi uchun - munitsipal tuzilmalarga tegishli bo'lgan turar-joy binolari to'plami.

Foydalanish maqsadiga ko'ra uy-joy fondi quyidagilarga bo'linadi:

1) ijtimoiy foydalanishdagi uy-joy fondi uchun - ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha fuqarolarga beriladigan davlat va shahar uy-joy fondlarining yig'indisi;

2) ixtisoslashtirilgan uy-joy fondi uchun - yashash uchun mo'ljallangan va sekund qoidalariga muvofiq taqdim etilgan fuqarolarning ayrim toifalari to'plami. IV ZhK RF davlat va shahar uy-joy fondlarining turar-joy binolari;

3) yakka tartibdagi uy-joy fondi uchun - xususiy uy-joy fondining uy-joy mulkdorlari bo'lgan fuqarolar tomonidan o'z yashash joyi, oila a'zolarining yashashi va (yoki) boshqa fuqarolarning yashashi uchun shartlar asosida foydalaniladigan turar-joy binolari majmui. bepul foydalanish, va yana yuridik shaxslar- belgilangan foydalanish shartlari bo'yicha fuqarolarning yashashi uchun bunday binolarning egalari;

4) tijorat maqsadlarida foydalanish uchun uy-joy fondi uchun - bunday binolarning egalari tomonidan fuqarolarning yashashi uchun fuqarolarga boshqa shartnomalar bo'yicha beriladigan haq to'lanadigan foydalanish shartlarida foydalaniladigan turar-joy binolari to'plami. egalik qilish va (yoki) foydalanish uchun shaxslar.

Qanday uy-joy fondlari harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolarining uy-joyga bo'lgan ehtiyojini qondiradi? "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining oldingi tahririga muvofiq, shartnoma bo'yicha xizmat qilayotgan harbiy xizmatchilar va ular bilan birga yashaydigan oila a'zolari davlat yoki shahar uy-joy fondi hisobidan turar joy bilan ta'minlangan. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligiga yoki boshqa federal organga federal qonun harbiy xizmatni nazarda tutadigan ijro etuvchi hokimiyatga (15-moddaning 1-bandi). 2005 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, ushbu Qonunning tahririda uy-joy fondining turlari ko'rsatilmagan, shu bilan birga, Qonun va Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksining ma'nosiga ko'ra, uy-joy mulki hisoblanadi. faqat Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondi hisobidan taqdim etiladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Federal qonun "Qo'llash to'g'risida Uy-joy kodeksi 1 martdan boshlab Rossiya Federatsiyasining "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida" gi qonuni o'z kuchini yo'qotdi deb topildi, uning 7-moddasiga binoan davlat uy-joy fondi ikki qismga bo'lingan:

1) Rossiya Federatsiyasining davlat mulki bo'lgan va davlat korxonalari yoki operativ boshqaruvining to'liq iqtisodiy yurisdiktsiyasida bo'lgan idoraviy uy-joy fondi. davlat muassasalari federal mulkka tegishli;

2) Rossiya Federatsiyasi, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyat, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari tarkibidagi respublikalarga tegishli bo'lgan jamg'arma, shuningdek davlat korxonalarining to'liq xo'jalik yurisdiktsiyasi yoki operativ boshqaruvi ostida bo'lgan idoraviy fond. tegishli turdagi mulkka mansub davlat muassasalarining.

Fuqarolar harbiy xizmatni o'tayotgan Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining va boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining idoraviy uy-joy fondi Rossiya Federatsiyasidan olingan turar-joy binolaridan shakllantiriladi. uy-joy qurilishi, qayta jihozlash noturarjoy binolari turar-joylarda va tegishli federal ijroiya organlari tomonidan sotib olingan. Asosan, u harbiy lagerlardagi uy-joy fondini o'z ichiga oladi. San'atga muvofiq. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" gi Federal qonunning 15-moddasiga binoan, rasmiy turar-joy binolari yopiq harbiy lagerlarda harbiy xizmatning butun muddati uchun harbiy xizmatchilarga - shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga va harbiy xizmatchilarga beriladi. ular bilan birga yashaydigan oilalari. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksiga muvofiq, ushbu turar-joy binolari Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondiga tegishli. Shu sababli, idoraviy uy-joy fondining mavjudligi haqida shartli ravishda gapirish mumkin, birinchi navbatda, ma'lum bir idoraning (Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federal xavfsizlik xizmati, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati) yurisdiktsiyasi ostidagi xizmat ko'rsatish turar-joy binolari to'plami. Rossiya Ichki ishlar vazirligi va boshqalar) ushbu bo'limning harbiy xizmatchilari va ularning oila a'zolarini uy-joy bilan ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan harbiy xizmatchilarni, shuningdek boshqa federal davlat xizmatchilarini uy-joy bilan ta'minlashda ishtirok etish majburiyatini olib tashlagan holda, qonun chiqaruvchi ushbu organlarga er uchastkalarini berish majburiyatini yuklash mexanizmini nazarda tutmagan. harbiy xizmatchilar uchun uy-joy qurilishi, bu yana bir bor mahalliy hokimiyat organlarining ularni berishdan bosh tortishga qaratilgan "psevdo-qonuniy" harakatlariga sabab bo'ldi. Savol tug'iladi: harbiy xizmatchilar uchun uy-joy, shu jumladan xizmat uchun nima uchun qurish kerak? Majburiy iloji boricha tez yer uchastkalarini ushbu maqsadlar uchun berish mexanizmini qonunchilik bilan belgilasin, chunki ular mudofaa va xavfsizlik sohasidagi umummilliy vazifalardan kelib chiqadi.

Harbiy xizmatchi bir federal agentlikdan (u unga taqdim etilgan) boshqasiga (u erda ham xizmat turar joyi bilan ta'minlanish huquqiga ega) o'tkazilganda ofis turar joyi bilan nima bo'lishi kerak? Rasmiy turar-joy binolarini berish Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondi hisobidan amalga oshirilishi kerakligi sababli, qonun hujjatlarida ikki tomonlama mexanizm ko'zda tutilishi mumkin: 1) harbiy xizmatchi ilgari berilgan turar-joy binolarini uni topshirish bilan egallashni davom ettiradi. boshqa federal ijroiya organining yurisdiktsiyasiga; 2) harbiy xizmatchi o'zi xizmatni davom ettiradigan federal ijroiya organi tomonidan boshqasi berilgunga qadar ilgari taqdim etilgan turar-joy binolarini egallashni davom ettiradi. Qanday bo'lmasin, u boshqa turar joy bilan ta'minlanmasdan chiqarib yuborilmaydi.

Shu bilan birga, harbiy xizmatchi harbiy xizmatdan bo'shatilganda va u Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondi hisobidan rasmiy turar-joy bilan ta'minlanish huquqidan mahrum bo'lgan taqdirda, u bilan rasmiy turar joyni ijaraga berish shartnomasi bekor qilinadi. San'atda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, uni boshqa turar joy bermasdan ko'chirish uchun asos bo'ladi. 103 ZhK RF.

3. "Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksini qabul qilish to'g'risida" Federal qonuniga (bundan buyon matnda "Kirish qonuni" deb yuritiladi) muvofiq, keyinchalik ularni turar-joy binolari bilan ta'minlash maqsadida 2005 yil 1 yanvargacha ro'yxatga olingan barcha fuqarolar. Ijara shartnomalari ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha turar joyni olguncha ushbu hisobda bo'lish huquqini saqlab qoladi. Shu bilan birga, turar-joy binolarini berish RSFSR LC tomonidan emas, balki Rossiya Federatsiyasi LC tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi, ya'ni ushbu fuqarolarni ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joy bilan ta'minlashning oldingi tartibi (Kirish qonunining 6-moddasi). ) saqlanmaydi.

Oldingi tartibdan farqli o'laroq, ushbu aholi punktining sharoitlariga va uning belgilangan sanitariya va sanitariya me'yorlariga muvofiqligiga nisbatan farovon turar-joylarni majburiy ta'minlash to'g'risidagi qoidaga e'tibor qaratish lozim. texnik talablar. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi kuchga kirgandan so'ng, RSFSR Vazirlar Kengashining 31 iyuldagi qarori bilan tasdiqlangan uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj fuqarolarni ro'yxatga olish va turar-joy bilan ta'minlash qoidalari. , 1984 yil N 335, o'z faoliyatini davom ettiradi.Qoidalarning 42-bandiga binoan, fuqarolarga yashash uchun beriladigan turar-joylar ushbu aholi punktining sharoitlariga nisbatan qulay bo'lishi, belgilangan sanitariya-texnik talablarga javob berishi kerak. Agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, davlatimizning siyosati ijtimoiy davlat sifatidagi tabiatini eslasak, qonun chiqaruvchining bunday "unutuvchisi" asosli bo'lmaydi. munosib hayot va insonning erkin rivojlanishi (7-modda).

4. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksiga muvofiq, rasmiy uy-joy bilan ta'minlangan shaxslar bilan mehnat shartnomasi tuziladi.

Bizning fikrimizcha, rasmiy uy-joy ijarasi shartnomasi (Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 94-moddasi) ham, harbiy xizmatchi bilan tuzilgan uy-joy shartnomasi ham ijtimoiy mehnat shartnomasining turlari bo'lib, bu ma'lum me'yorlarni qo'llashga olib keladi. ijtimoiy mehnat shartnomasi bo'yicha turar-joy binolarini berish tartibini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksi. Xususan, biz ularni ustuvorlik tartibida ta'minlash haqida gapiramiz (RF LC 57-moddasining 1-qismi).

Shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilar uchun rasmiy turar-joy bilan ta'minlash harbiy xizmatni o'tash davrida (ya'ni uzoq muddatga) turar joy bilan ta'minlashning bir turi bo'lganligi sababli, ular birinchi navbatda berilishi kerak. , birinchi xizmat ko'rsatish asosida. Bundan tashqari, turar-joy binolariga ehtiyoji 2005 yil 1 yanvardan keyin paydo bo'lgan va ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar-joy binolarini taqdim etish mezonlariga (shu jumladan daromad darajasi) javob beradigan shaxslarga ofis turar joylarini berish imkoniyatini ko'rib chiqish tavsiya etiladi.

5. Kirish qonuni RSFSR LC ning uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj fuqarolarni ro'yxatga olish asoslari to'g'risidagi moddalarining haqiqiyligini saqlashni nazarda tutadi. Ushbu xulosa San'at tahlilidan kelib chiqadi. Ushbu Qonunning 5-moddasi, unga muvofiq ushbu Kodeks Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksi kuchga kirgunga qadar paydo bo'lgan uy-joy munosabatlariga, u kuchga kirganidan keyin paydo bo'lgan huquq va majburiyatlar nuqtai nazaridan qo'llaniladi, bundan mustasno. Kirish qonunida nazarda tutilgan hollarda (bunday holat uy-joy bilan ta'minlash tartibiga tegishli). Binobarin, RSFSR Uy-joy kodeksining normalari Kirish qonuni bilan o'z kuchini yo'qotgan deb e'tirof etilganiga qaramay, 2005 yil 1 martgacha paydo bo'lgan uy-joy munosabatlariga cheklangan darajada qo'llaniladi.

Turar-joy binolari ilgari "yaxshiroq yashash sharoitlariga muhtoj" shaxslar toifasiga kirgan fuqarolarga beriladi. Bularga ikki toifadagi fuqarolar kiradi: 1) umuman uy-joyga ega bo'lmaganlar, masalan, ko'pincha ular harbiy xizmatchilar, ilgari ota-onasining turar joyida yoki xususiy shaxslardan sub-ijara asosida yashagan yangi turmush qurganlar; 2) uy-joy sharoitlarini yaxshilaydigan shaxslar (ko'pincha bir uydan ikkinchisiga, kattaroq va hokazolarga ko'chib o'tadiganlar). Yangi uy-joy qonunchiligiga ko'ra, ular "uy-joyga muhtoj shaxslar" deb nomlanadi.

San'atning 1-bandidan kelib chiqqan holda. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi, harbiy xizmatchilarga, avvalgidek, turar-joy binolarini imtiyozli asosda ta'minlash kafolatlanmaydi, ya'ni. uch oy ichida Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligiga (federal qonun bilan harbiy xizmat nazarda tutilgan boshqa federal ijroiya organi) tayinlangan davlat va shahar uy-joy fondi hisobidan. Hozirgi vaqtda fuqarolik harbiy xizmatchilari va ularning oila a'zolarini turar-joy binolari bilan ta'minlash umumiy ustuvorlik tartibida amalga oshiriladi.

6. Harbiy xizmatni o‘tashning butun muddati davomida rasmiy turar-joy bilan ta’minlangan harbiy xizmatchilar belgilangan me’yorlar bo‘yicha binolarni olgandan keyin hisobga olishdan chiqariladi.

Turar-joy binolari faqat turar-joyga muhtoj sifatida ro'yxatga olingan shaxslarga va faqat navbatdagi tartibda beriladi. Ustuvorlikni aniqlashda yagona mezon - ro'yxatga olish vaqti (ro'yxatga olish to'g'risidagi qaror sanasi bo'yicha).

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksining kuchga kirishi bilan ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar-joy binolarini berishning imtiyozli tartibi bekor qilinishini hisobga olish kerak, qismda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. 1-modda. 57 LCD RF.

Ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha turar-joy binolari o'z navbatida:

1) turar-joylari belgilangan tartibda yashash uchun yaroqsiz deb topilgan va ta'mirlanmasligi yoki rekonstruktsiya qilinishi kerak bo'lmagan fuqarolar;

2) etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar o'rtasidagi ta'lim va boshqa muassasalarda, shu jumladan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida, homiylik ostidagi oilalarda, oila tipidagi bolalar uylarida bo'lish muddati tugagach, tugatilgandan keyin. vasiylik (homiylik), shuningdek Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida xizmatni tugatgandan so'ng yoki ozodlikdan mahrum qilish jazosini ijro etuvchi muassasalardan qaytganida. Aytgancha, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining ushbu nashrida aytilishicha, agar fuqaro harbiy xizmatga kirishdan oldin fuqarolarning sanab o'tilgan toifalariga mansub bo'lsa, harbiy xizmatdan bo'shatilgandan keyin u turar-joy binolarini navbatdan tashqari ta'minlash huquqiga ega bo'ladi. boshqa mezonlarga javob beradi (daromad bo'yicha);

3) surunkali kasalliklarning og'ir shakllari bilan og'rigan fuqarolar.

Ko'rsatilgan tartib Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksi kuchga kirgunga qadar ham, keyin ham yuzaga kelgan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi (Kirish qonunining 6-moddasi 2-qismi). Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi joriy etilgunga qadar imtiyozli navbatlarga (turar-joy binolarini ustuvor va favqulodda taqdim etish uchun) kiritilgan shaxslar uchun avvalgi tartib saqlanmaydi, chunki San'at. 36 ("Turar joyni ustuvor ta'minlash") va Art. 37 ("Turar joyni favqulodda ta'minlash") RSFSR ZhK. Turar-joy binolari, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksida belgilangan favqulodda ta'minlash hollari bundan mustasno, turar-joy binolariga muhtoj sifatida ro'yxatga olingan fuqarolarga bunday fuqarolar ro'yxatga olingan vaqtdan kelib chiqqan holda beriladi. Ushbu qoida, agar San'atning 3-qismida nazarda tutilganidek, ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha uy-joy bilan ta'minlangan shaxslar uchun boshqa tartib qonunda belgilanmagan bo'lsa, qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 49-moddasi (masalan, "Rossiya Federatsiyasidagi sudyalarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 19-moddasi 3-bandi sudyani uy-joy bilan ta'minlashning favqulodda tartibini nazarda tutadi; shunga o'xshash qoida, 44-moddaning 4-bandi. Prokurorlar uchun "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni nazarda tutilgan).

Savol ilgari belgilangan tartib bo'lib qoladimi, unga ko'ra fuqarolar huquqiga ega ustuvor ta'minlash turar-joy binolari alohida ro'yxatlarga kiritilgan (RSFSR LCDning 33-moddasi). Men o'z sub'ektiv nuqtai nazarimni bildiraman: 2005 yil 1 martgacha uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj bo'lgan ro'yxatga olingan shaxslar uchun avvalgi tartib muayyan hollarda saqlanishi mumkin, chunki:

2005 yil 1 martgacha ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha ularni keyinchalik turar joy bilan ta'minlash uchun ro'yxatdan o'tgan fuqarolar ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha turar joyni olmaguncha ushbu hisobvaraqda bo'lish huquqini saqlab qoladilar. Ushbu fuqarolar RF LC tomonidan belgilangan tartibda ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha turar-joy binolari bilan ta'minlanadi (Kirish qonunining 6-moddasi);

Rossiya Federatsiyasi uy-joy fondining turar-joy binolari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining uy-joy fondi ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan boshqa toifadagi fuqarolarga beriladi. Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi va (yoki) federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonunida belgilangan asoslar bo'yicha turar-joy binolariga muhtoj deb tan olingan. Ushbu turar-joy binolari, agar federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, LC RF tomonidan belgilangan tartibda beriladi (RF LC 49-moddasi 3-qismi).

Shunday qilib, tartibsiz tartibni saqlab qolish uchun ikkita shart bajarilishi kerak:

1) bunday tartib federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida nazarda tutilgan bo'lishi kerak;

2) turar-joy binolarini berish Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining uy-joy fondidan amalga oshirilishi kerak.

Turar-joy binolarini taqdim etishning ustuvor tartibi bo'yicha ham xuddi shunday xulosaga kelish mumkin.

8. Ijtimoiy foydalanish uchun uy-joy fondida taqdim etilgan uy-joyga ko'chib o'tish uchun asos sifatida order qiymatining yo'qolishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksiga muvofiq, orderni haqiqiy emas deb topish bo'yicha o'rnatilgan sud amaliyoti. va uning ostidagi ma'lum bir turar-joyga ko'chib o'tgan shaxslarni ko'chirish talab qilinmaydi. Ilgari fuqarolarga turar-joy binolari berish tartibining buzilishi orderni haqiqiy emas deb topish uchun asos bo‘lishi mumkin edi.

Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksida ijtimoiy foydalanish fondidan turar-joy binolarini berish tartibi buzilgan taqdirda, ijtimoiy ijara shartnomasini bekor qilish uchun asoslar nazarda tutilmagan.

Binobarin, uy-joy sharoitini yaxshilashga muhtojlar sifatida ro'yxatga olingan va ularga uy-joy berilishi kerak deb hisoblagan fuqarolar bunday da'volar bilan sudga murojaat qila olmaydi, chunki sub'ektivdir. fuqarolik huquqi ular ijarada ko'rsatilgan uy-joyga ega emaslar. LC RF bunday hollarda da'vo qilishi mumkin bo'lgan shaxslar doirasini belgilamaydi.

Shu bilan birga, San'atga e'tibor qaratish lozim. Uy-joy huquqlarini himoya qilishni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 11-moddasi. Ga binoan dedi maqola uy-joy huquqlarini himoya qilish turli yo'llar bilan amalga oshiriladi, shu jumladan davlat organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organining normativ bo'lmagan hujjati, shuningdek uy-joy komissiyasi uy-joy munosabatlari ishtirokchilarining uy-joy huquqlarini buzgan harbiy qism (masalan, shaxsga ma'lum bir turar joyni navbat tartibini buzgan holda berish to'g'risidagi qaror) sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi mumkin. Bunday holda, turar-joy binolarini berish tartibini buzgan noqonuniy qaror qabul qilish uchun sudga ariza berish kerak.

Agar sud aktni haqiqiy emas deb topsa, buzilgan huquq Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksida yoki boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan boshqa usullar bilan, masalan, uy-joy munosabatlarini o'zgartirish va boshqalar bilan tiklanadi yoki himoya qilinishi kerak.

Ehtiyojmand fuqarolarga uy-joy berish amaliyotidagi keskin muammolardan biri etim bolalarni uy-joy bilan ta'minlashdir.

Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar orasidan ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joy ijarachisi bo'lmagan shaxslar yoki ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joy ijarachisining oila a'zolari yoki turar-joy mulkdorlari; shuningdek, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joy ijarachisi bo'lgan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar yoki ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joy ijarachisining oila a'zolari yoki turar-joy mulkdorlari. , agar ularning ilgari egallab olingan turar-joy binolarida yashashi mumkin emas deb topilgan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi organi tomonidan yashash joyi joylashgan belgilangan shaxslar, Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ixtisoslashtirilgan uy-joy fondining qulay turar-joy binolari ixtisoslashtirilgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomalari bo'yicha bir marta beriladi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-noyabrdagi (Birinchi qism) , 1994 yil №. - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Zagl. ekrandan..

Turar-joy binolari yuqorida ko'rsatilgan shaxslarga 18 yoshga to'lganlarida, shuningdek, ular voyaga etgunga qadar to'liq muomala layoqatiga ega bo'lgan taqdirda beriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, turar-joy binolari 18 yoshga to'lganidan oldin berilishi mumkin.

Yozma arizaga ko‘ra ularga yashash muddati tugagach, etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar uchun ta’lim muassasalarida, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarida, sog‘liqni saqlash tizimi muassasalarida va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tashkil etilgan boshqa muassasalarda turar joy beriladi. shuningdek, o'qishni yakunlash ta'lim tashkilotlari kasb-hunar ta'limi yoki muddatli harbiy xizmatni tugatish yoki axloq tuzatish muassasalarida jazoni o'tashni tugatish Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 21 dekabrdagi 159-sonli "To'g'risida" Federal qonuni. qo'shimcha kafolatlar etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish to‘g‘risida” (2014-yil 25-noyabrdagi tahririda). - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Zagl. ekrandan.

Qiyin hayotiy vaziyatni bartaraf etishda yordam berishning muayyan holatlari aniqlangan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi hokimiyatining qarori bilan ixtisoslashtirilgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomasi yangi besh yillik muddatga tuzilishi mumkin. Ushbu holatlarni aniqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Ixtisoslashgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomasi yangi besh yillik muddatga bir martadan ko'p bo'lmagan muddatga tuzilishi mumkin Popov S.N., Mishunina A.A. Hozirgi bosqichda Rossiyada davlat uy-joy siyosatini amalga oshirish xususiyatlari to'g'risida // Quvvat. - 2009. - 11-son. - S. 112-114 ..

Ixtisoslashtirilgan uy-joylarni ijaraga berish shartnomasining amal qilish muddati tugagandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat uy-joy fondini boshqaruvchi ijro etuvchi organi uy-joyni ixtisoslashtirilgan uy-joy fondidan chiqarish to'g'risida qaror qabul qilishi va shartnoma tuzishi shart. ota-ona qaramog'isiz qolgan shaxslar bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu turar-joy binolariga nisbatan ijtimoiy uy-joy shartnomasi.

Uy-joy bilan ta'minlash huquqi etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar toifasiga kiruvchi, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar toifasiga kirgan, 23 yoshga to'lgan shaxslarga, ular haqiqatda uy-joy bilan ta'minlangunga qadar saqlanib qoladi. yashash joylari.

Keling, sud amaliyotiga misol keltiraylik.

Semenov R.G. uy-joy berish to'g'risida ariza berishning o'tkazib yuborilgan muddatini tiklash uchun "Balezinskiy tumani" munitsipal tuzilmasi Oila ishlari va bolalik huquqlarini himoya qilish bo'limiga da'vo arizasi bilan Balezinskiy tuman sudiga murojaat qildi. Da'vo arizasi DD.MM.YYYY boshida men ommaviy axborot vositalaridan vasiylik va homiylik organlari da'vogarga, etim sifatida, uy-joy yoki sotib olish uchun pul kompensatsiyasini taqdim etishga majbur ekanligini bilib oldim. o'z-o'zidan uy-joy qurish. Ushbu ma'lumotni bilib, u Glazov shahrining vasiylik va homiylik organlariga murojaat qildi. DD.MM.YYYY kuni UR Ta'lim vazirligidan DD.MM.YYYY-sonli xat olindi, unda da'vogarning buxgalteriya faylida etim sifatida, uy-joy bilan ta'minlash to'g'risidagi ariza, sifatida. shuningdek, uy-joyga bo'lgan ehtiyoj to'g'risidagi ma'lumotlar etishmayapti. Da'vogar maxsus huquqiy bilimga ega emas va Balezinskiy tumani vasiylik va homiylik organlari da'vogarning yuqoridagi huquqqa ega ekanligini tushuntirmagan, vasiylar ham bu ma'lumotni bilishmagan. Hozirgi vaqtda da'vogar uy-joyga muhtoj, u o'sib bormoqda voyaga etmagan bola. U 21.12.1996 yildagi 159-FZ-sonli Federal qonuni asosida etimlarni uy-joy bilan ta'minlash uchun ariza berish muddatini tiklashni so'raydi. Sud Glazovskiyning qarorini qanoatlantirdi tuman sudi(Udmurt Respublikasi) 2015 yil 28 yanvardagi 2-297/2015-son - Kirish rejimi: http://sudact.ru/. - Zagl. ekrandan..

Eng dolzarb muammo bu mehribonlik uylarini tark etgan va ayrim hollarda o'zlari ota-onaga aylangan yetim bolalarni uy-joy bilan ta'minlashdir. Rahmat viloyat byudjeti katta miqdorda mablag' ajratadi, uy-joy sotib olinadi va tabiiyki, bu mavzu muhokama qilinadi, o'z huquqlari buzilgan yangi odamlar paydo bo'ladi - ular bir vaqtning o'zida ro'yxatga olinmagan yoki navbat ro'yxatida bo'lmagan yoki ular borligini bilishmagan. kutish ro'yxatiga olish uchun Kundalev-Lychkovskiy E. AT. "Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasini amalga oshirish sohasidagi qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish // Qonuniylik. - 2013. - N 7. - S. 22 - 24 ..

Ariza beruvchilar yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan 16 yoshga to‘lgan bolalar, qonuniy vakillari, ularning qonuniy vakillari, etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalardir.

Xizmatni olish uchun siz ariza bilan ariza topshirishingiz kerak zarur hujjatlar Izhevsk ma'muriyatining shahar uy-joy bo'limiga to'g'ridan-to'g'ri arizachi tomonidan (u 16 yoshga to'lganida) yoki arizachining qonuniy vakili tomonidan. Kommunal xizmatlar ko'rsatish natijasida arizachiga uy-joy olish uchun ro'yxatdan o'tish (yoki ro'yxatdan o'tishni rad etish to'g'risida) qarori Izhevsk UR ma'muriyatining 27.01.2017 yildagi qarori bilan beriladi. 2012 yil 74-son «Tasdiqlash to'g'risida ma'muriy qoidalar"Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, shuningdek etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni hisobga olish" kommunal xizmati. - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Zagl. ekrandan..

Bugungi kunga qadar Udmurtiyada 6773 nafar yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar bor. Ulardan 1282 tasi etim bolalar muassasalarida. 946 yilda uy-joy olish huquqi paydo bo'ldi.2014 yilda byudjetda uy-joy uchun deyarli 192 million rubl ko'zda tutilgan. Federal byudjetdan 88 million rubldan ortiq mablag' ajratildi. Joriy yilning 1 yanvar holatiga ko'ra, 218 nafar etim bolalar uchun 205 ta turar-joy sotib olindi.2014 yildagi faoliyati to'g'risidagi hisobot // Udmurt Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi va Oila va oila masalalari qo'mitasining rasmiy sayti. aholi siyosati UR hukumati qoshida. - Kirish rejimi: http://semya.udmurt.ru/. - Zagl. ekrandan..

Uy-joy bilan ta’minlashning yangi tizimiga ko‘ra, yetim bolaga ijtimoiy ijara asosida 5 yil muddatga kvartira beriladi. Agar bu vaqt ichida u muloqot qilish uchun vaqt topa olmasa (u kasal edi, ish topa olmadi), muddat yana besh yilga uzaytiriladi. Bu vaqt davomida mehribonlik uyi bitiruvchisi faqat kommunal to'lovlarni to'laydi. Bundan tashqari, uy-joy foydalanishga topshiriladi. 5 yildan so'ng, bola ta'lim olgach, ehtimol turmushga chiqsa, u uyni sotishi va uni xohlagancha tasarruf etishi mumkin. Agar mehribonlik uyining bitiruvchisi ish bilan ta'minlash, ijtimoiy reabilitatsiya yoki qonun va tartib bilan bog'liq muammolarga duch kelsa, mehnat shartnomasi yana besh yilga uzaytirilishi mumkin Tarusina N.N. Rossiya va qo'shni davlatlarning vasiylik va homiylik to'g'risidagi oilaviy qonunchiligi: Qiyosiy xususiyatlar yondashuvlar // Rossiya qonunlari: tajriba, tahlil, amaliyot. - 2013. - No 4. - S. 50 - 53.

Qonunga kiritilgan o‘zgartirish to‘g‘ri kiritilgan deb hisoblaymiz. To‘g‘ri ta’kidlanganidek, bolalar mehribonlik uyini kattalar hayotiga mutlaqo moslashmagan holda tark etadilar, bu uy-joyning qadr-qimmatini tushunmaydilar va ulardan kvartira yoki uy sotib olinganda firibgarlik qurboni bo‘lishadi. kichik miqdor pul yoki uy-joy, bu unga berilgan narsa bilan taqqoslanmaydi. Shuning uchun, bu besh yillik muddat kelajakda uning mulki bo'lishini tushunishi uchun kerak, shunda u o'zini ustadek his qiladi. Yana, yetimning uysiz qolmasligi uchun uning huquq va manfaatlarini himoya qiling.Bundan tashqari, endilikda 23 yoshdan oshgan va hali uy-joy huquqidan foydalana olmagan bolalar uy-joy olish uchun navbatda turishi mumkin.

Amalga oshirilayotgan ishlarga qaramay, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni uy-joy bilan ta’minlash bilan bog‘liq muammolar saqlanib qolmoqda. Darhol yetim yoki ota-ona qaramog‘isiz qolgan besh nafar voyaga yetgan bola yordam so‘rab inson huquqlari markaziga murojaat qildi. Ularning barchasi turli vaqtlarda o‘zi istiqomat qilayotgan shahar va tumanlar hokimliklariga navbatdan tashqari uy-joy berish so‘rovi bilan murojaat qilgan. Huquqni himoya qilish markazi matbuot xizmati maʼmuriyat vakillari hozirda uy-joy bilan taʼminlash imkoni yoʻqligini tilga olib, hammaga uy-joy olish uchun navbatga qoʻyish toʻgʻrisida qaror qabul qilib, loyihaga oʻxshab ish tutganini maʼlum qildi. shuningdek, ushbu maqsadlar uchun mablag'lar kelib tushganiga ko'ra masala hal etiladi. Shu bilan birga, amaldagi qonunchilikka ko'ra, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar favqulodda kvitansiya uy-joy, o'z navbatida, hech qanday ro'yxatga olish haqida gap bo'lishi mumkin emas. Huquq himoyachilari yetim bolalar Voronovich S.O.ning huquqlarini himoya qilish talabi bilan respublika prokuraturasiga murojaat qiladilar. Rossiyada uy-joy ko'chmas mulk bozorining rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy xususiyatlari // KSU im. ON. Nekrasov. - 2011. - 4-son. - S. 76-78 ..

Bundan tashqari, vazirlik maʼlumotlariga koʻra, yaqin vaqtlar etim bolalar uy-joy masalalari bo'yicha sudlarga faol murojaat qila boshladilar. Faqat o'tgan yili Udmurtiyada 162 ta shunday bo'lgan hukmlar. Ayni paytda sudlarda yana 483 ta shunga o'xshash ish ko'rilmoqda. Udmurtiya yangiliklari. - Kirish rejimi: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - Zagl. ekrandan..

Yetim bolalarga uy-joy ajratish uchun ixtisoslashtirilgan uy-joy fondini yaratish rejalashtirilgan. Udmurtiya bu masalada uy-joy qurilishiga katta e'tibor beradi, chunki uy-joy sotib olish uchun munitsipalitetlarga pul ajratish bilan bog'liq oldingi amaliyot ko'plab suiiste'mollarga sabab bo'lgan. Lenin tumanidagi Izhevskda etim bolalar uchun uy-joy qurish tajribasi allaqachon amalga oshirilmoqda - bu alohida uy qurilishi. turar-joy binolari. Ehtiyojga muhtoj etim murojaat qilishi mumkin bo'lgan minimal yashash maydoni 18 kv. metr, maksimal - 36 metr. Udmurtiya Qurilish vazirligi hozirda ixtisoslashtirilgan uy-joy fondi uchun alohida kvartira (uning maydoni taxminan 24 kvadrat metrni tashkil qiladi), shuningdek, alohida qishloq uyi loyihasini ishlab chiqmoqda.

Udmurtiyada o'zining uy-joy fondini qurish bo'yicha ishlar o'tgan yili boshlangan. Izhevsk, Mojga, Vavojskiy, Votkinskiy, Seltinskiy, Yukamenskiy va Igrinskiy tumanlarida uylar qurilmoqda. Hozirda 51 ta turar-joy binolari foydalanishga topshirildi Gorodilova E. Gazeta sarlavhasi: Udmurt Respublikasi. - Kirish rejimi: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - Zagl. ekrandan. .

Biroq, bu raqam etarli emas va ikkilamchi bozorda uy-joy sotib olish uchun munitsipalitetlar muayyan muammolar yuzaga keladi. Ularni hal qilish uchun mumkin bo'lgan echimlar mumkin, xususan: etim bolalar uchun yangi uylar qurish bo'yicha maqbul loyihalarni ishlab chiqish, shuningdek, mavjud binolarni (tashlangan, qurilishi tugallanmagan binolar, bo'sh turar-joy binolari) etim bolalar uchun uylarga rekonstruksiya qilish imkoniyatlarini ko'rib chiqish kerak. Z.L. Uy-joy mavjudligini ta'minlash orqali aholining uy-joy standartlarini yaxshilashda davlatning roli // SISP. - 2012. - 1-son. - S. 82-84 ..

Udmurtiya prezidenti ta’kidlaganidek, mintaqada kapital ta’mirlangan taqdirda yashashga yaroqli uylar juda ko‘p. Misol tariqasida u Mojginskiy tumanidagi 24 xonadonli ikki qavatli, uch kirishli binoni keltirdi. Ayni paytda u derazasiz turibdi, lekin uni qurishdan ko'ra ta'mirlash ancha arzon bo'ladi. yangi uy. Va bunday binolar deyarli har bir hududda mavjud.

Bu muammoni hal etish uchun eskirgan uy-joylarni ta’mirlash va yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasiga o‘tkazish bo‘yicha Respublika maqsadli dasturini ishlab chiqish va qabul qilish zarur, deb hisoblaymiz. Ushbu dasturning amalga oshirilishi ko'proq yetim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni uy-joy bilan ta'minlash imkonini beradiAimaletdinov T.A. Ruslarning ipotekani uy-joy sharoitlarini yaxshilash usuli sifatida qabul qilishlari // Monitoring. - 2013 yil - 3-son. - S. 115 ..

Dastur doirasida tuman hokimliklari yashashga yaroqli uy-joylar, uy-joy qanday ta’mirlashni talab qilishi, taklif etilayotgan joylar soni haqida ma’lumot beradi.

“Ta’lim to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar, shuningdek, 23 yoshga to‘lmagan bolalar – etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar muassasalarga tanlovdan tashqari qabul qilinishi aniq belgilab qo‘yilgan. /06.06.2007 № 2 - RZ (02.04.2015 y. tahririda) «Chabirlar to'g'risida» ijtimoiy qo'llab-quvvatlash etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar. - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Zagl. ekrandan..

Shunga qaramasadan Umumiy talablar fuqarolarni ta'lim muassasalariga qabul qilishda doimiy turar joyi bo'lmagan etim bolalar faqat yotoqxonaga ega bo'lgan kasb-hunar ta'limi muassasalarini tanlashga majbur bo'ladilar. Shuning uchun, agar kasb-hunar maktabida yotoqxona bo'lmasa, u holda u ta'minlashi kerak yashash maydoni arizachiga.

So'nggi yillarda kasb-hunar ta'limi muassasalari etim bolalarga ta'lim olish huquqidan mahrum bo'lgan holatlar tobora ko'payib bormoqda. bu toifa bolalar qiyin, qonunga bo'ysunmaydilar, g'ayriijtimoiy harakatlarga moyil, o'qishga sust.

Kasb-hunar ta'limi muassasasiga qabul qilinganda, etim bolalarning shaxsiy ishi etim bolalar tashkilotida bo'lganidan keyin yashash (o'qish) joyidagi vasiylik va homiylik organiga yuboriladi.

Yangi yashash joyidagi vasiylik va homiylik organi shaxsiy ish olingan kundan keyingi kundan kechiktirmay vasiylikdagi shaxsni belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazishi shart. Boshlang'ich va o'rta kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalarida etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalardan norezident abituriyentlar ta'lim muassasasiga kelgan paytdan e'tiboran o'qishga kirgunga qadar bepul ovqat bilan ta'minlanadi. 2009 yil 423-son (2013 yil 14 fevraldagi tahririda) individual masalalar voyaga etmaganlarga nisbatan vasiylik va homiylikni amalga oshirish”. - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Zagl. ekrandan..

Haqiqiy hayotda mehribonlik uylari direktorlari 30-31 avgust kunlari bolalarni kasbiy muassasalarga olib kelishadi, lekin 15 sentyabrga qadar o'qishga qabul qilinmagan (muassasa uchun buyurtma yo'q) o'qituvchilarning salbiy, ba'zan noto'g'ri munosabatini boshdan kechirayotgan yoki psixologik bosim ta’sirida muassasani ruxsatsiz tark etishi, shuningdek, kasb-hunar ta’limi muassasalarining ijtimoiy o‘qituvchilari bolalarning qayerdaligini bilmay, bu haqda vasiylik va homiylik organlariga o‘z vaqtida xabar bermasliklari, qidiruvga qo‘ymasliklari, lekin direktorga murojaat qilishlari. bolalar uyi kasbiy muassasada bolaning yo'qligi haqida Nikitenko E.V. Uy-joyning arzonligi darajasini tahlil qilish // IVD. - 2012. - No 41. - S. 42-45 ..

Har yili juda ko'p miqdordagi etimlar bolalar uylari devorlaridan ozod qilinadi. Tahlillar shuni ko‘rsatadiki, Mehribonlik uylari bitiruvchilarining deyarli barchasi kasb-hunar ta’limi muassasalariga o‘qishga kiradi. 2012-yilda kasb-hunar ta’limi muassasalariga o‘qishga kirgan bitiruvchilarning salmog‘i umumiy bitiruvchilarning 98,0 foizini tashkil etdi.

DA sud amaliyoti Yetim bolalarning uy-joy olish huquqini himoya qilish uchun sudga murojaat qilishiga misollar bor.

Masalan, Norseev P.M. bilan sudga bordi da'vo arizasi aholi punktida uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha UR Ta'lim va fan vazirligiga<адрес>mos keladigan belgilangan talablar. Da'volar da'vogarning bo'lishi bilan asoslanadi<данные изъяты>. Da'vogar uy-joyga muhtoj, 13.10.2010 yilda uy-joy uchun ro'yxatdan o'tgan Norseev P.M uchun. uy-joy saqlangan:<адрес>, bu Moskva viloyati ma'muriyatining qarori bilan "<адрес>» 12.10.2010 dan<номер>yashash uchun yaroqsiz deb e'lon qilindi. U hech qanday mulkka ega emas, ijtimoiy mehnat shartnomasi bo'yicha ish beruvchi yoki ish beruvchining oila a'zosi emas. Uy-joy bilan ta'minlash majburiyati sudlanuvchiga yuklangan, ammo uy-joy bugungi kunga qadar berilmagan.

Sud majlisida da'vogar Norseev P.M. da'volar qo'llab-quvvatlandi, uchrashishni so'radi.

Yozma e'tirozlarida javobgarning vakili da'voni tan olmaganligini, O'zbekiston Respublikasining 2008 yil 20 dekabrdagi 2002-yilgi Qonunida nazarda tutilganligini ko'rsatgan. yangi tartib ushbu toifani uy-joy bilan ta'minlash. Ushbu tartibga muvofiq, ushbu toifadagi shaxslar vasiylik va homiylik organiga ariza bilan murojaat qilishlari shart, u ariza beruvchi tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni tekshiradi va xulosa tuzadi. Vasiylik va homiylik organining ijobiy xulosasi asosida sudlanuvchi shaxsni Udmurt Respublikasida turar joy bilan ta'minlash uchun ushbu toifadagi shaxslarning respublika ro'yxatiga kiritadi. Da'vogar Udmurt Respublikasida uy-joy bilan ta'minlanishi kerak bo'lgan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning respublika ro'yxatiga kiritilgan. Bundan tashqari, vakolatli organ da'vogarni uy-joy bilan ta'minlash to'g'risida qaror qabul qiladi, uy-joy berish to'g'risida qaror qabul qilish muddati qonun bilan belgilanmagan, Udmurt Respublikasida ko'rsatilgan uy-joy fondi hozirda Uskova T.V. Gordina O.N. Mintaqada uy-joy muammosini hal qilish yo'llari // Hududni rivojlantirish muammolari. - 2010. - 4-son. - S. 75-78 ..

Ish materiallarini o'rganib chiqib, sud da'volarni qanoatlantirilishi kerak deb topdi Izhevsk (Udmurt Respublikasi) Oktyabrskiy tuman sudining 2015 yil 19 fevraldagi 2-1619/2015-sonli qarori - Kirish tartibi: http://sudact.ru/ . - Zagl. ekrandan..

Udmurt Respublikasida internatdan keyingi yordamni tashkil etish bo'yicha quyidagi tadbirlar amalga oshirildi. Yaratilgan:

bitiruvchilarning elektron ma'lumotlar bazasi ta'lim muassasalari etim bolalar uchun;

ijtimoiy mehmonxona;

etim bolalar uchun ta'lim muassasalarida ijtimoiy moslashuv dasturlari.

Bortdan keyin qo'llab-quvvatlash markazini yaratish rejalashtirilgan.

2011 yilda Udmurt Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun ta'lim muassasalari bitiruvchilari to'g'risida mintaqaviy elektron ma'lumotlar bazasini yaratdi, unda quyidagilar mavjud: etim bolaning shaxsiy ma'lumotlari, ota-onalarning asosiy shaxsini aniqlash joyi to'g'risidagi ma'lumotlar. bola, uning etim bolalar uchun muassasada bo'lishi, ota-onasi to'g'risidagi ma'lumotlar, nogironligi borligi, uy-joy to'g'risidagi ma'lumotlar, keyingi o'qishga joylashtirish, ishga joylashish, huquqbuzarliklar to'g'risidagi ma'lumotlar.

2011 yilda Dastur doirasida demografik rivojlanish Udmurt Respublikasining 2011-2015 yillar uchun ("Udmurt Respublikasida bolalarning ijtimoiy etimligining oldini olish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar" kichik dasturlari), "Izhevsk shahri" munitsipal tuzilmasi yuborildi. moliyaviy resurslar“Teply Dom” Xotin-qizlar tashabbuslarini qo‘llab-quvvatlash markazi NNT negizida doimiy uy-joyga ega bo‘lmagan 23 yoshgacha bo‘lgan yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar uchun ta’lim muassasalari bitiruvchilari uchun ijtimoiy mehmonxona tashkil etish va ochish; , kasbiy ta'lim muassasalariga kirishdan oldin yoki o'z uy-joylarini ajratish Erypalova E.S. da foydalanish istiqbollari Rossiya shartlari xorijiy tajriba erdan foydalanishni tashkil etish va uy-joy dasturlarini amalga oshirish // Izvestiya IGEA. - 2009. - 6-son. - S. 41-43 ..

Shunday qilib, yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun uy-joy yetarli emas, va munitsipalitetlarda uni ikkilamchi bozorda sotib olishda muayyan muammolar mavjud degan xulosaga kelish mumkin. Ularni hal qilish uchun mumkin bo'lgan echimlar mumkin, xususan: etim bolalar uchun yangi uylar qurish bo'yicha maqbul loyihalarni ishlab chiqish, shuningdek, mavjud binolarni (tashlangan, qurilishi tugallanmagan binolar, bo'sh turar-joy binolari) etimlar uchun uylarga rekonstruksiya qilish imkoniyatlarini ko'rib chiqish kerak. .

Keling, bunday munosabatlarning bir nechta misollarini ko'rib chiqaylik: Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining bitimlar va shartnomalar bo'yicha umumiy qoidalarini merosni taqsimlashga bevosita tatbiq etish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1165-moddasi 2-bandi, 1-bandi). ). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining umumiy normalarini qo'shimcha ravishda qo'llash

A. G. Kulikov

V. S. Yanin

V.V.Putin oʻzining “Rossiya diqqat markazida – biz hal qilishimiz kerak boʻlgan vazifalar” nomli birinchi dasturiy maqolasida bizni ijtimoiy va ijtimoiy hayotning eng muhim masalalari boʻyicha muhokamaga taklif qildi. iqtisodiy rivojlanish mamlakat. “Rossiya fuqarolari nafaqat siyosatchilarning afzalliklari va kamchiliklarini muhokama qilishlari kerak, bu o'z-o'zidan yomon emas, ya'ni siyosat mazmuni, bu dasturlar muayyan siyosatchilarni amalga oshirish niyatida. Bu dasturlarning markazida boʻlishi kerak boʻlgan muammolar va vazifalar... Bizga kelajak, ustuvorliklar, uzoq muddatli tanlovlar, milliy taraqqiyot va milliy ustuvorliklar haqida keng muloqot kerak”.

Bunday eng muhim ustuvorliklardan biri va bizningcha, milliy ustuvorlik Bugun aholini qulay uy-joy bilan ta'minlash. Uy-joy - bu insonning asosiy, almashtirib bo'lmaydigan ehtiyoji, uning xavfsizligi aholi turmush sifatining eng muhim xususiyati. Ammo bizga bugungi kunda Rossiyada bo'lgani kabi ko'rinadi hal qilish eng qiyin muammo. Biz tayyormiz qo'llab-quvvatlash umummilliy yo'lboshchimizning milliy muammolarni anglash va bu chaqiriqlarga ijobiy javob berishga o'zining kamtarona hissasini qo'shish istagi. Lekin buning uchun bo'lishi kerak halollik, oshkoralik va ob'ektivlik bu masalalarni yoritib berishda. Va "biz qayerdamiz va qaerga ketyapmiz" ni baholashning ushbu tamoyillari bugungi kunda har doim ham hisobga olinmaydi. Xususan, erishilgan yutuqlar qatorida so'nggi yillar V. V. Putin "Uy-joy sharoitlari sezilarli darajada yaxshilandi" deb aytdi. Lekin ular kimni yaxshilashdi va ular yaxshilandi? Bu bizning chuqur ishonchimizdir aholi Rossiyada islohotlar 20 yil davomida uy-joy yaxshilandi emas, lekin yomonlashgan. Bunga quyidagilar dalolat beradi: 1) uy-joy qurilishidagi inqiroz, 2) inqiroz uy-joy bozori(arzon uy-joydan foydalanish imkoniyati cheklangan), 3) miyadagi inqiroz, ya'ni uy-joy siyosatidagi inqiroz.

1. Uy-joy inqirozi

Ma'lumki, yilda Sovet davri uy-joy bilan ta'minlash tizimi amaldagi uy-joy siyosatiga mos kelardi va davlat uy-joylarini qurish uchun byudjet mablag'larini markazlashtirilgan holda taqsimlash va uy-joy sharoitlarini yaxshilash uchun navbatda turgan fuqarolarga bepul taqsimlashdan iborat edi. 1987 yilda davlat ulushi kapital qo'yilmalar uy-joy qurilishida 80 foizdan oshdi, aholi mablag'lari (shu jumladan yakka tartibdagi quruvchilar va uy-joy qurilish kooperativlari a'zolarining mablag'lari) atigi 14,6 foizni tashkil etdi.

Rossiyada iqtisodiy islohotlar boshlanishiga qadar mulkka uy-joy sotib olishning bozor mexanizmi yo'q edi.

Islohotlarning birinchi o'n yilligida (1991-1998) uy-joy fondini moliyalashtirish sohasida tub o'zgarishlar ro'y berdi. Davlat uy-joy qurilishida asosiy investor bo'lishni to'xtatdi. Aholiga uy-joylarni saqlash xarajatlarini o'tkazish bilan uy-joylarni ommaviy bepul xususiylashtirish amalga oshirildi. Davlat va munitsipal tashkilotlarning foydalanishga topshirilgan uy-joylarning umumiy hajmidagi ulushi esa 80 foizdan 20 foizgacha kamaydi.

Davlatning uy-joy qurilishini moliyalashtirishdan ommaviy chekinishi va aholi daromadlarining keskin qisqarishi natijasida 1990-yillarda uy-joylarni foydalanishga topshirish 2,5-3 baravar kamaydi, buni 1-jadval ma’lumotlari tasdiqlaydi.

1-jadval

1987-2011 yillarda Rossiya Federatsiyasida uy-joy qurilishi hajmi

Eng jiddiy ijtimoiy va iqtisodiy muammolardan biri zamonaviy Rossiya uy-joy masalasidir. Hech kimga sir emaski, mamlakat aholisining salmoqli qismi, ayniqsa, yirik shaharlarda, uy-joy sharoitini yaxshilashga, hattoki, hech bo'lmaganda o'z uy-joylarini sotib olishga muhtoj. Fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlash darajasi Rossiya jamiyatining boshqa ko'plab jiddiy muammolarining ildizi - oila institutining inqirozi, tug'ilishning pasayishi, oddiygina Rossiya fuqarolarining hayotining qulayligi va farovonligi. Aholining salmoqli qismi uy-joy bilan yetarli darajada ta’minlanmagan bo‘lsa, bu nafaqat ma’lum shaxslarga, balki butun davlatga, jumladan, uning xavfsizligiga, rivojlanish istiqbollariga va jahondagi mavqeini mustahkamlashga zarar yetkazadi. Axir, uy-joy muammolari bevosita ijtimoiy-demografik muammolar, aholining ijtimoiy qutblanish muammolari bilan bog'liq, ya'ni ular Rossiya davlati va jamiyatining ijtimoiy rivojlanishi uchun ma'lum vektorni belgilaydi. Yoniq Rossiya bozori uy-joy narxining sezilarli polarizatsiyasi mavjud - uy-joy narxlari Moskvada, mamlakatning yirik shaharlarida, kichik shaharlarda va Qishloq joy ko'p marta farqlanadi. Rossiyaning ba'zi depressiyaga uchragan hududlarida uy-joylarni yuzlab va hatto o'n minglab rublga sotib olish mumkin bo'lsa, mamlakat poytaxtida, yirik shaharlarda uy-joy, hatto "iqtisod klassi" ham kamida bir necha million rublni tashkil qiladi. Shunday qilib, aholining katta qismi yirik shaharlarda o'z uy-joylarini sotib olish imkoniyatidan mahrum bo'lib, ayni paytda mamlakat aholisining asosiy qismi aynan shaharlarda to'planganligini hisobga olsak, u holda uy-joylar o'rtasidagi bevosita munosabatlarga e'tibor qaratish lozim. mamlakat aholisining tug'ilish darajasi va uy-joy bilan ta'minlanishi. Qishloq joylarda uy-joy olish masalalarini hal qilish osonroq, ammo ishning etishmasligi va ijtimoiy infratuzilmaning past darajada rivojlanishi, ayniqsa, yosh mutaxassislar uchun "qishloqda" uy-joy sotib olishni ma'nosiz qiladi.

Uy xo'jaligini o'zgartirish va uy-joy muammosi

Aynan uy-joy muammosi rus uy xo'jaliklarining o'zgarishining sabablaridan biriga aylanmoqda. Shunday qilib, Kseniya Abanokovaning "Rossiya uy xo'jaliklari: tuzilma va iste'mol evolyutsiyasi" ma'ruzasida ta'kidlanganidek, so'nggi paytlarda bitta tom ostida yashovchi ota-onalar va voyaga etmagan bolalardan iborat uy xo'jaligining klassik modeli o'rnini yolg'iz yashash yoki murakkab oila tarkibida yashash.- yoshi katta qarindoshlari, xotini yoki erining ota-onasi, boshqa qarindoshlari bilan. Tadqiqotchining so'zlariga ko'ra, faqat 1989 yildan 2010 yilgacha an'anaviy oilalar (ya'ni ota-onalar va voyaga etmagan bolalar) ulushi uy xo'jaliklarining 77% dan 67% gacha kamaydi. Bir kishilik uy xo'jaliklari soni 19 foizga oshdi. Murakkab tarkibli oilalar soni (ota-onalar va katta yoshdagi bolalar, katta qarindoshlar, aka-uka va opa-singillar va boshqalar) 23% dan 33% gacha ko'tarildi. Uy xo'jaliklari tarkibida an'anaviy oilalar sonining kamayishi kabi hodisa moddiy farovonlikning yomonlashuviga o'ziga xos javobdir. Rossiya aholisi. Ko'pincha, turmush qurgan juftliklar keksa qarindoshlaridan ajralishni afzal ko'radilar va agar bu ajralish sodir bo'lmasa, ko'p hollarda - ajralish uchun moliyaviy imkoniyat yo'qligi sababli. Axir, har bir rus oilasi, ayniqsa yoshligida, hozirgi vaqtda o'z uyini sotib olishga qodir emas. Boshqa tomondan, oilani yaratish haqiqati ko'pincha oilani yaratish uchun sharoitlar mavjudligi bilan bog'liq. Ayni paytda, ko'plab ruslarning xotin yoki erini olib keladigan joyi yo'q, bolalar tug'adigan joyi yo'q va har bir oilada ipoteka olish yoki hatto uyni ijaraga olish imkoni yo'q. Yana - katta shaharda ijara narxlari yuqori va ko'pincha ish haqi bilan taqqoslanadi, kichik shaharlarda narxlar ancha past, ammo u erda ishsizlik uy-joy ijarasi uchun jiddiy to'siqdir. Bu, shuningdek, kichik shaharlardagi odamlarni ish izlab katta shaharlarga ko'chib o'tishga majbur qiladi, bu erda ular ijaraga katta pul sarflashlari kerak va ko'pincha oila qurishga qodir emaslar.

Sotsiologiya fanida bunday jarayon "oilani antinuklearizatsiya" deb ataladi. Antinuklearizatsiya bir necha omillar ta'siri tufayli zamonaviy Rossiyaga xosdir. Birinchidan, bu uy-joy narxlarining, ayniqsa yirik shaharlarda juda kuchli o'sishi bo'lib, ko'pchilik o'rtacha va ayniqsa, kam daromadli oilalar uchun uni sotib olishni deyarli imkonsiz qiladi. Ipoteka ko'plab yosh oilalar uchun yagona chiqish yo'lidir, lekin bu erda ham ipoteka krediti bo'yicha katta foiz to'lovlari, shuningdek, ko'plab Rossiya fuqarolari uchun barqaror ish va barqaror daromadlarning yo'qligi hisobga olinsa, hamma narsa muammosiz ketmaydi. Oqibatda ko‘plab yosh oilalar hatto ipoteka orqali ham o‘z uylarini sotib ololmaydilar va er yoki xotinning yoshi kattaroq qarindoshlari bilan yashashga majbur bo‘lmoqdalar. Tabiiyki, oilaviy hayotni tashkil etishning bunday modelining o'zi nosog'lom va ko'pincha ko'plab oiladagi nizolarni keltirib chiqaradi, bu oxir-oqibat oilaviy kelishmovchilik va oilaning buzilishiga olib kelishi mumkin. Nihoyat, hatto ota-ona oilalarining aksariyati uy-joy bilan cheklangan va ikki yoki uch xonali kvartiralarda yashaydi, bu yosh oilalarning farzand ko'rish qobiliyatiga bevosita ta'sir qiladi. Agar bitta bolani ota-onaning "kopek bo'lagida" tarbiyalash hali ham mumkin bo'lsa, unda ikkita va, ayniqsa, uchtasi bilan, bu allaqachon ancha qiyin. Bundan tashqari, bu erda yosh oila tarkibining kengayishi ota-onalarning fikriga juda bog'liq va agar ular yangi bolalar tug'ilishiga qarshi bo'lsa, ular kattalar farzandlarining reproduktiv xatti-harakatlariga osongina ta'sir qilishi mumkin, bu ham emas. normal hodisa. Ammo o'z uy-joyini sotib olish imkoniyatidan mahrum bo'lgan yosh oilalarning boshqa tanlovi yo'q va ular ota-onalari bilan yashashga majbur bo'lishadi - ko'pincha o'rta yoshga qadar, ikkinchisining jismoniy o'limiga qadar, keyinchalik kvartirani boshqa shaxsga topshirish bilan. meros bo'yicha mulk (va keyin uni boshqa qarindoshlar bilan bo'lishmasa).

Zamonaviy Rossiyada oilalarning yadrosizlanishining ikkinchi omili bu yosh avlodning "infantilizatsiyasi" bo'lib, buning natijasida voyaga etgan bolalar, agar ular ko'chib o'tish imkoniga ega bo'lsalar ham, voyaga etganidan keyin ota-onalari bilan yashashni tanlashadi. . ijtimoiy kamolot zamonaviy dunyo avvalgidan ancha kechroq sodir bo'ladi va 22-25 yoshda va hatto 30 yoshda ham ko'plab yoshlar ota-onalari bilan yashashni davom ettiradilar va shunga mos ravishda o'z uy xo'jaliklarini yaratmaydilar. Ular, shuningdek, uzoq vaqt davomida, shu jumladan moliyaviy va vaqtinchalik oilaviy aloqalardan ozod bo'lish imkoniyati bilan ham ushbu tanlovga turtki bo'ladi. Biroq, uy-joy narxining yuqoriligi bilan ham aniq bog'liqlik mavjud. Ota-onalar bilan yashash, kvartirani ijaraga olishdan, uni ipotekaga olishdan ko'ra ancha arzon. Uy-joy sotib olish uchun mablag' mavjud bo'lsa ham, sotib olingan uy-joy ijaraga berilishi va yuqori turmush darajasini saqlab turishi yoki uy-joy sotib olish uchun emas, balki pulni boshqa maqsadlarga sarflash mumkin. Shunday qilib, ko'pchilik rus oilalarida katta yoshli bolalarning ota-onalari yoki boshqa katta qarindoshlari bilan yashashi, bu yoki boshqa tarzda, moliyaviy asosga ega. Aytgancha, ko'pincha nasl olish nuqtai nazaridan moliyaviy muammolar hal qiluvchi bo'lib qoladi - bugungi kunda oila qurish "qimmat", shuning uchun ikkala jinsdagi ko'plab ruslar nikoh vaqtini va bundan tashqari, farzand ko'rishni iloji boricha kechiktirishni afzal ko'rishadi. . Tabiiyki, balog'at yoshidagi birinchi bolaning tug'ilishi oxir-oqibatda ma'lum bir oilada yoki ma'lum bir ayolda potentsial bolalar soniga ta'sir qiladi. Ya'ni, mamlakatdagi demografik vaziyatning aholining moliyaviy va uy-joy muammolarini hal qilishga bog'liqligi o'rnatiladi. So'nggi paytlarda davlat tomonidan tug'ilishni rag'batlantirish bo'yicha muayyan choralar ko'rilganiga qaramay, ularni etarli emas deb hisoblash mumkin.

Kapitalizm va sotsializm davrida uy-joy masalasi

Aholini arzon uy-joy bilan ta’minlash muammosi dunyoda ham eskirgan. Urbanizatsiya va sanoatlashtirishning rivojlanishi bilan qishloq aholisining katta qismi shaharlarga shoshildi, bu esa aholining shaharlarda kontsentratsiyasining kuchayishiga va shunga mos ravishda "uy-joyga ehtiyoj" fenomenining paydo bo'lishiga olib keldi (bu). atama Fridrix Engels tomonidan kiritilgan). Shaharda mustaqil kuchlar tomonidan qishloqqa qaraganda uy-joy qurish har doim ancha qiyin bo'lgan - katta miqdordagi bo'sh yer yo'qligi, qimmat aloqa vositalariga muhtojligi sababli va hamma narsani olish zarurati tufayli. uy-joy qurish uchun ruxsatnomalar turlari. Bir xil shahar aholisi, ko'pincha, muntazam ravishda ishlaydigan va ishda band bo'lgan, oddiygina uy-joy qurish uchun bo'sh vaqt yo'q. Shunday qilib, shaharlarda uy-joy bilan ta'minlash muammosi har doim qishloq joylariga qaraganda ancha keskin bo'lib kelgan. Bu muammo, ayniqsa, shaharlarning zamonaviy qiyofasining shakllanishi, ya'ni qurilishning boshlanishi bilan dolzarb bo'ldi turar-joy binolari. Kapitalistik mamlakatlarda uy-joy qurilishi asosan xususiy kompaniyalar tomonidan qurilgan kvartiralarni sotishdan foyda olish maqsadida amalga oshiriladi. Biroq, bu vaziyatda, o'z uy-joy sotib olish uchun zarur moliyaviy resurslarga ega bo'lmagan aholi qismi "ko'chada" qolmoqda, ya'ni, ular uy-joy ijaraga majbur. Zamonaviy dunyoda ipoteka yoki bo'lib-bo'lib to'lash uchun uy-joy olish uchun shart-sharoitlar yaratilgan, bu oilalar yoki yakka tartibdagi kvartira sotib oluvchilardan barqaror daromadga ega bo'lishni va kreditorlarga ma'lum miqdordagi pulni uzoq vaqt davomida to'lash imkoniyatini talab qiladi. Boshqa tomondan, zamonaviy dunyoda insonning ipotekaga qaramligi uning xodim sifatida itoatkorligining kafolati bo'lib xizmat qiladi. Ishni yo'qotish, kreditni to'lash qobiliyatini yo'qotish tahdidi ipoteka uy-joyining yo'qolishini anglatadi, bu esa ipoteka xaridorini yanada qulay va itoatkor qiladi. xodim ishni yo'qotishdan qo'rqib, kam ish haqi va boshqa qoniqarsiz mehnat sharoitlarini qabul qilish.

Uy-joy masalasining kapitalistik jamiyatdagi ahamiyati Fridrix Engels tomonidan yoritila boshlandi, uning ishchilar sinfi pozitsiyasi haqidagi asarlari asosiy hisoblanadi. Engelsning fikricha, uy-joy sohasidagi asosiy muammolar aholining haddan tashqari ko'pligi va ishchilar sinfi uchun yomon sanitariya sharoitlari hisoblanadi. Marksizm klassigi hayotidan beri bir asrdan ko'proq vaqt o'tgach, shaharlardagi yashash sharoitlari, albatta, o'zgardi. Ammo o'z uyingizni sotib olish imkoniyati ham qiyinlashdi. Natijada, ko'p sonli ishchilar uy-joyni ijaraga olishga majbur bo'lishdi, ammo bu qo'shimcha moliyaviy qiyinchiliklarni keltirib chiqardi, chunki hamma oilalar ham uy-joy ajratishga qodir emas edi. oila byudjeti ijara uchun katta mablag'lar. Xayriya uylarini qurish misollari bor edi, lekin aholining uy-joy muammolari faqat sotsialistik rivojlanish yo'lini tanlagan mamlakatlarda to'liq hal qilindi. Uy-joy muammosini hal qilishning sotsialistik usuli haqiqatan ham noyobdir, chunki uning kapitalistik mamlakatlarda o'xshashi yo'q. Agar 1917 yil Oktyabr inqilobigacha uy-joy muammosi boshqa mamlakatlardagi kabi hal qilingan bo'lsa, odamlar uy-joy sotib olishdi. o'z mablag'lari yoki o'zlari qurgan yoki uy-joyni ijaraga olgan yoki ish beruvchilar tomonidan taqdim etilgan binolarda to'plangan, keyin inqilobdan keyin aholini uy-joy bilan ta'minlash uchun ajoyib tajriba o'tkazildi. Inqilobdan keyingi birinchi yillarda aholining boy qatlamlarining uy-joy fondini ekspropriatsiya qilish va keyin "yangi" rad etilgandan keyin. iqtisodiy siyosat”, keng aholini uy-joy bilan ta’minlash masalasini hal qilishga imkon berdi. Aristokratiya va savdogarlarga, shuningdek, badavlat burgerlarga tegishli ko'plab qasrlar aylantirildi. turar-joy binolari bu ularga uy-joyga muhtoj bo'lgan juda ko'p sonli odamlarni joylashtirish imkonini berdi.

Sovet uy-joy siyosati

Sovet Ittifoqida va keyinchalik dunyoning boshqa sotsialistik mamlakatlarida ijtimoiy uy-joylarning ommaviy qurilishi amalga oshirildi, unga muhtoj bo'lgan barcha fuqarolar o'rtasida taqsimlandi. Bu 1920-yillarda, mutaxassislar va sanoat ishchilari, harbiy xizmatchilar uchun uylar qurilishi boshlanganda boshlangan va 1960-1980-yillarda, butun Sovet Ittifoqi tipik "Xrushchev" va "" bilan qurilgan paytda chinakam miqyosga ega bo'ldi. brejnevkalar". Ikkinchisi, o'z navbatida, kazarma va kommunal kvartiralardan ko'chib o'tgan oilalar tomonidan istiqomat qilar edi. Natijada SSSRda mehnatga layoqatli aholining “uysizligi” muammosiga amalda barham berildi. Deyarli barcha Sovet fuqarolari - shahar aholisi, asotsial turmush tarzini olib borgan "ijtimoiy tub" vakillari bundan mustasno, shu tariqa kvartiralarning yoki, hech bo'lmaganda, yotoqxonalardagi xonalarning egalari bo'lishdi. Bundan tashqari, fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlash oila tarkibidan kelib chiqqan holda amalga oshirildi, bu bir necha bolali oilalarga 3-4 xonali kvartiralarni olish imkonini berdi. Korxonalarda ish bilan ta’minlangan aholining quyi qatlamlari vakillari ham uy-joy bilan ta’minlandi. Hech bo'lmaganda ular kommunal kvartiralarda va yotoqxonalarda xona olishdi. Buni 1980-yillarga kelib aytishimiz mumkin. SSSRda uy-joy muammosi asosan hal qilindi. Ayni paytda mamlakat aholisining aksariyati sovet uylarida yashaydi va yangi binolarda kvartira sotib olganlar, ularni sotib olish uchun Sovet uylarining resurslaridan - o'zlarining yoki ota-onalaridan foydalanganlar. Biroq, hozirgi kungacha u saqlanib qoldi dolzarb masala eskirgan va eskirgan uylar, shuningdek, zamonaviy sharoitlarga ega bo‘lmagan uylar aholisini munosib uy-joy bilan ta’minlash bo‘yicha. Axir, hatto Rossiyaning yirik shaharlarida ham, hozirgi kunga qadar siz markaziy suv ta'minoti, kanalizatsiya va hatto gazsiz ko'plab turar-joy binolarini topishingiz mumkin. Bu foydalanishga topshirilayotgan yangi, qulay uy-joy bilan solishtirganda, ayniqsa, salbiy qarama-qarshilik yaratadi. Yangi uylar yonida odamlar o'tgan asrning infratuzilmaviy ta'minoti sharoitida yashayotgan vaziyatga yo'l qo'yib bo'lmaydi, chunki bu chuqurlashuvga yordam beradi. ijtimoiy tengsizlik, aholining mahrumligi, aholining bir qismi orasida ijtimoiy negativizm, radikal va ekstremistik kayfiyatlarning tarqalishi uchun qulay zamindir.

Butun mamlakat aholisini ozmi-koʻpmi munosib uy-joy bilan taʼminlashga urinishlar xalq xoʻjaligining sovet davri oxirida amalga oshirildi. Keyin KPSS Markaziy Qo'mitasi Bosh kotibi Mixail Gorbachev maqsadni e'lon qildi - 2000 yilgacha har bir sovet oilasini alohida kvartira bilan ta'minlash. Biroq, bu maqsad, biz aniq ko'rib turganimizdek, amalga oshirilmadi. Asosiy sabablardan biri qulash edi sotsialistik tuzum, shundan so'ng ularning uy-joy muammolarini hal qilish har bir alohida oila va har bir shaxsning ishi sifatida belgilana boshladi. Albatta, hatto sovet davrida ham uy-joy muammosi to'liq hal etilmadi - ko'plab sovet fuqarolari eskirgan va eskirgan uylarda, "kommunal kvartiralarda" va yotoqxonalardagi xonalarda yashashni davom ettirdilar, mehribonlik uylarida, internatlarda rasmiy ro'yxatdan o'tishdi. maktablar, jazoni ijro etish muassasalari. Biroq, uy-joy muammosini hal qilish uchun yaqqol sa'y-harakatlar qilingani va bu sa'y-harakatlar nihoyatda samarali bo'lganiga qo'shilmaslik qiyin. Yangi shahar va shaharchalar qurildi, eski shaharlarda butun boshli tumanlar, mikrorayonlar foydalanishga topshirildi. Darhaqiqat, mamlakatning ko'plab shaharlarida uy-joy fondining katta qismi sovet davrida qurilgan - bu Sovet hukumatining Sovet Ittifoqi tarkibiga kirgan respublikalar xalqlari oldidagi eng muhim xizmatlaridan biridir. Aytmoqchi, Sovet modeli uy-joy muammosi bir qator mamlakatlarda shunga o'xshash siyosatni amalga oshirish uchun namuna bo'ldi Sharqiy Yevropa, Osiyo, Afrika, lotin Amerikasi taraqqiyotning sotsialistik yo'lini tanlagan.

Sovet Ittifoqining parchalanishi va Rossiyaning bozor iqtisodiyotiga o'tishi, albatta, aholining uy-joy muammolarini hal qilish holatiga ta'sir qildi. Islohotdan keyingi birinchi yillarda deyarli yo'q edi davlat taqsimoti uy-joy va uy-joy bozori, chunki 1995 yilgacha kvartiralarning atigi 4-13% xususiy mulk edi. Qolganlari islohotdan keyingi birinchi besh yillik rejada hali xususiylashtirilmagan. Ushbu davrdagi uy-joy operatsiyalarining asosiy qismi ayirboshlash yo'li bilan amalga oshirildi, taklif esa talabdan sezilarli darajada oshdi, chunki ko'p odamlar yangi yashash joyiga ko'chib o'tish yoki yashash maydonini qisqartirish uchun moliyaviy mablag' olish orqali o'z sharoitlarini o'zgartirishni xohlashdi, lekin odamlar hali ko'chmas mulk sotib olish imkonini beradigan farovonlik darajasiga ega emas edilar. Bu jarayonda vaziyat o'zgara boshladi yanada rivojlantirish bozor iqtisodiyoti va aholi farovonligini oshirish. Uy-joylarni xususiylashtirish uy-joy bozorini rivojlantirish va aholi farovonligini oshirishda ham katta rol o'ynadi, chunki odamlar qarindoshlarining kvartiralarini meros qilib olish, sotish, ijaraga berish, ya'ni uy-joyga aylangan. haqiqiy tovar va yuqori uy-joy narxlari qarindoshlaridan meros qolgan yoki sarmoya kiritish maqsadida qo'shimcha uy-joyga ega bo'lgan "omadli"larning farovonligini kafolatlaydi. Bu 1990-yillarning o'rtalaridagi davr. 2000-yillarning birinchi yarmigacha. uy-joy sotib olish bo'yicha fuqarolar uchun eng qulay bo'ldi, chunki uy-joy narxi hali juda yuqori darajaga ko'tarilmagan va o'rtacha daromadli fuqarolar uchun uy-joy olish imkoniyatini qoldiradi. 2000-yillarning o'rtalarida. valyuta inflyatsiyasi tufayli uy-joy narxlarining tez o'sishi boshlandi. Shu bilan birga, tijorat uy-joy qurilishida o'sish kuzatildi va rivojlana boshladi ipoteka bozori, bu ham ilgari o'z mablag'lari hisobidan uy-joy sotib olish imkoniga ega bo'lmagan aholi toifalari uchun uy-joy sotib olish qobiliyatining o'sishiga yordam berdi.

Uy-joy muammosi qanday

2000-yillarning o'rtalariga kelib, Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat sezilarli darajada barqarorlashganda, mamlakat rahbariyati aholining uy-joy muammolarini hal qilish haqidagi unutilgan Sovet g'oyalariga qaytdi. 2005 yil sentyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin hukumat, mintaqa rahbarlari va parlament deputatlari bilan uchrashuvda “Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy” loyihasini amalga oshirish zarurligini ma’lum qildi. 2008 yilda loyihani o'zgartirishga qaror qilindi davlat dasturi, ammo, doirasida belgilangan vazifalarni haqiqiy hal bu loyiha, bunday bo'lmadi. Birinchidan, bu osonlashtirildi iqtisodiy muammolar inqiroz bilan bog'liq bo'lsa, ikkinchidan, ushbu loyihani amalga oshirish uchun davlat haqiqatda tegishli resurslarga ega emas edi. Xususan, 2010 yildayoq yangi uy-joylarni foydalanishga topshirish hajmini 80 million kvadrat metrga yetkazish rejalashtirilgan edi. metr. Rossiya Federatsiyasining shaharlari va qishloqlarida uy-joy fondining eskirishini kamaytirish, sifatini oshirish vazifalarini hal qilish kerak edi. kommunal xizmatlar. Biroq, bu vazifalarning hech biri hal qilinmadi, chunki 2010 yilda yangi uy-joylarni foydalanishga topshirish atigi 58,1 million kvadrat metrni tashkil etdi. metrni tashkil etdi, uy-joy fondining eskirishi esa kamaymadi va 60% ni tashkil etdi. Aholiga ko'rsatiladigan uy-joy kommunal xizmatlarining sifati haqida hali ham ko'plab savollar mavjud, ular bilan uy-joy mulkdorlari va ijarachilari bo'lgan ko'plab Rossiya fuqarolari hali ham norozi. Muammo faqat Ulug 'Vatan urushi faxriylari kabi fuqarolar toifasini alohida va qulay uy-joy bilan ta'minlash bilan ozmi-ko'pmi hal qilindi, ammo ular har yili kamayib bormoqda, shuning uchun bu muammoni hal qilish. endi 10-20 yil oldingi kabi qiyin emas.

Ruslarning turmush sharoiti yaxshilanayotganiga qaramay, juda ko'p fuqarolarimiz noloyiq sharoitlarda yashashni davom ettirmoqda. Birinchidan, juda ko'p uysiz odamlar, shuningdek, "potentsial" uysizlar - "davlat" muassasalarida yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan odamlar. Ikkinchidan, yuz minglab Rossiya fuqarolari qulay yashash uchun yomon moslashtirilgan binolarda yashashni davom ettirmoqdalar. qurilish treylerlari va Shimoliy xalqlarning ko'chmanchi turar joylari bilan tugaydi. Nihoyat, kommunal kvartiralarning ko'chirilishi allaqachon boshlanganiga qaramay Sovet davri, so'nggi yillarda "jamoa" aholisi soni ko'paya boshladi. Kommunal xonalar yana ruslar tomonidan talab qilinadigan uy-joyga aylandi, ayniqsa yirik shaharlarda, chunki "viloyat" dan kelgan muhojirlar va ko'plab yosh shahar oilalari va alohida fuqarolar alohida turar joy sotib olishga yoki hatto ijaraga olishga qodir emaslar. Yana bir muammo bor - rasmiy ravishda yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lgan va hatto ota-onasining yoki qarindoshlarining kvartiralarida ulushga ega bo'lgan, lekin aslida yashovchi odamlarning mavjudligi. ijaraga olingan kvartiralar butun umri davomida, chunki ular o'zlarining uy-joylarini sotib olishga qodir emaslar, lekin ular ota-onalarning kvartiralarida yashay olmaydilar, chunki ularning maydoni kichikdir. Rossiya fuqarolarini zarur miqdorda ta'minlash masalasi kvadrat metr har bir oila a'zosi uchun. Ko'p bolali oilalar, jumladan, ikki, uch yoki undan ortiq bolali oilalar yashaydi bir xonali kvartiralar, "mehmonlar" va "kommunal kvartiralar", yotoqxonalardagi xonalarda, ularning uy-joy sharoitlarini yaxshilash va barcha oila a'zolari uchun qulay yashash imkonini beradigan keng uy-joy olish uchun deyarli hech qanday imkoniyat yo'q. Rossiya oilalarining taxminan 12 foizi bir xonada va hatto xonaning bir qismida uchta yoki hatto to'rttasi bilan yashashni davom ettirmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkiloti qoidalariga ko'ra, bu ushbu uy-joy "xarajat", ya'ni zamonaviy insonning qulay va munosib yashashi uchun mo'ljallanmaganligini ko'rsatadi.

Favqulodda vaziyatlar fondi - Putin ko'chirishni buyurdi

Zamonaviy Rossiya uchun juda dolzarb va eskirgan uy-joy muammosi. 2013 yilda Rossiya Federatsiyasining umumiy uy-joy fondi 3,3 milliard kv.m. Shundan 100 mln.kv.m. avariyaviy va eskirgan uy-joylarni hisobga olgan. Bu juda katta raqamlar. Ayniqsa, hamma ham favqulodda vaziyat emasligini hisobga olsangiz eskirgan uylar kommunal xizmatlar tomonidan tegishli registrlarga kiritiladi, chunki bu mahalliy hokimiyat organlari uchun qo'shimcha muammolar paydo bo'lishini anglatadi. Qonunga ko'ra, birinchi navbatda avariyadagi uylar ko'chirilishi kerak, ammo agar Rossiyada uy-joy qurilishi past sur'atlarda olib borilayotgan bo'lsa va yangi uylar qurayotgan tijorat tuzilmalari uy-joy bilan ta'minlashdan manfaatdor bo'lmasa, ulardan odamlarni qaerga ko'chirish kerak. favqulodda vaziyatlar fondidan migrantlarga. Xuddi shu 2013 yilda Vladimir Vladimirovich Putin rossiyaliklarni favqulodda uy-joylardan qulay kvartiralarga ko'chirishning past va sekin sur'atidan noroziligini bildirdi, chunki 2013 yilga kelib 42 ming Rossiya fuqarosini ko'chirish rejalashtirilgan edi, lekin aslida atigi 1,5 ming fuqaro ko'chirildi. . Rossiya davlati rahbari 2017-yil 1-sentyabrga qadar Rossiya fuqarolarini favqulodda uy-joydan ko‘chirish masalasini hal qilish vazifasini qo‘ydi, ammo uni hal qilish mumkinmi, hali aniq emasmi? U 11 million kvadrat metrdan ko'chirilishi kerak. metrga yaqin avariyaviy uy-joy qurildi, qariyb 777 ming kishi. 2014 yil 6 mayda Rossiya Federatsiyasida eskirgan uy-joy fondini yo'q qilish bo'yicha chora-tadbirlar to'plami tasdiqlandi, uning doirasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining umumiy maydoni va ko'chirilishi kerak bo'lgan umumiy soni uchun aniq ko'rsatkichlar tasdiqlandi. . Qurilish vazirligiga 2012-yil 1-yanvardan keyin shunday deb eʼtirof etilgan favqulodda vaziyatlar fondini koʻchirishni taʼminlaydigan yangi mexanizmlarni yaratish vazifasi yuklatildi. Biroq mazkur chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirishda qator qiyinchiliklar yuzaga kelishi aniq. Axir, qurilish sur'ati past bo'lib qolmoqda va 2014 yil oxiri - 2015 yil boshida inqiroz. ga sezilarli ta'sir ko'rsatdi Rossiya iqtisodiyoti, shu jumladan uy-joy qurilishi. Shu nuqtai nazardan, Rossiya davlati uchun juda jiddiy muammo - bu dunyoning ko'plab mamlakatlari murojaat qiladigan ijtimoiy uy-joy qurish amaliyotining deyarli yo'qligi. Oxir oqibat, ruslarning katta qismi daromadlarining ahamiyatsizligi tufayli o'z kvartiralarini, shu jumladan pul mablag'lari hisobidan sotib olishga qodir emas. ipoteka krediti. Shunga ko'ra, ularning yagona umidi qolmoqda davlat yordami. joriy etish orqali bu yo'nalishda muayyan qadam tashlandi onalik kapitali, bu uy-joy sotib olishga, shu jumladan ipoteka badalini to'lashga sarflanishi mumkin. Biroq, onalik kapitalining hajmi - taxminan yarim million rubl - unga hatto xona sotib olishga imkon bermaydi. kommunal kvartira katta shaharda.

Albatta, uy-joy masalasiga bunday beparvo munosabat nafaqat Rossiya fuqarolarining hayotining farovonligiga ta'sir qiladi, balki ko'plab ijtimoiy muammolarni ham keltirib chiqaradi. Ulardan eng jiddiyi demografik. Ko'pgina ruslar uchun o'zlarining uy-joy maydonining yo'qligi va yaqin kelajakda uni sotib olish imkoniyati oila qurish, farzand ko'rish, aholini ko'paytirish uchun etarli bo'lgan bolalar soni haqida gapirmaslik uchun to'siq bo'lmoqda. Uy-joy arzonroq bo'lgan "viloyat" ga ko'chib o'tish mumkin demak demagogiyaga tushib qolishni anglatadi, chunki ko'pchilik viloyat shaharlarida, qishloq joylarini hisobga olmaganda, ish o'rinlari yo'q, zarur ijtimoiy infratuzilma juda past darajada. rivojlanish. Bugungi kunda ko'plab rus oilalarining o'z uylarida yashashlari, bu ularga farzand tug'ish va tarbiyalash imkoniyatini beradi, bu Sovet uy-joy siyosati yutuqlarining natijasidir, chunki aholining katta qismi mevalarni "eydi". Sovet davridan - ular "Xrushchev", "Brejnevka" , "Stalinok" uy-joy fondidan foydalanadilar, qarindoshlarning keksa avlodlaridan meros bo'lib qolgan. Biroq, ushbu binolarning ruxsat etilgan foydalanish muddati ham tugamoqda, uy-joy kommunal infratuzilmasi eskirib bormoqda, bu esa yaqin kelajakda mamlakat oldida turgan uy-joy muammolari chuqurlashishini taxmin qilish imkonini beradi. Shunday qilib, 2013 yil boshi holatiga ko'ra, mamlakatda 1,6 milliondan ortiq ko'p qavatli uylar mavjud bo'lib, ular 30 dan 65 foizgacha eskirgan va shunga mos ravishda zudlik bilan yashashga muhtoj edi. kapital ta'mirlash. Bunday uylarda 45 millionga yaqin odam yashaydi - bu Rossiya Federatsiyasi aholisining deyarli uchdan bir qismi. Shu bilan birga, eskirish darajasi 66 foizdan ortiq bo‘lgan uy-joy fondining umumiy hajmi 56,9 million kvadrat metrni tashkil etadi. metr, shu jumladan, 38,4 mln. metr uy-joy fondi eskirgan, 18,6 mln. Ertami-kechmi, hokimiyat asta-sekin yomonlashib borayotgan sovet uy-joy fondini qayta joylashtirish zarurati haqidagi savolga duch keladi, bu faqat ommaviy uy-joy qurilishini yo'lga qo'yish sharoitida amalga oshirilishi mumkin, lekin " to'ldirishni rivojlantirish”, va butun bloklar va mikrorayonlardagi binolar, xuddi Sovet davrida bo'lgani kabi.

"Qashshoqlik anklavlari" va "tushkunlikka tushgan" aholi punktlari

Eskirgan uy-joy fondini saqlab qolishdan muqarrar ravishda kelib chiqadigan yana bir muammo - bu shahar maydonining "gettoizatsiyasi" va "marginallashuvi". Bugungi kunda ko'plab yirik shaharlarda eski tumanlar, ayniqsa inqilobdan oldingi uylar bilan qurilgan, qulay yashash uchun noqulay deb hisoblanadi. Ular yangi uy-joy sotib olishga va hatto eskisini sotishga qodir bo'lmagan va daromadlar hisobiga hech bo'lmaganda qulayroq joylardan kichik kvartiralarni sotib oladigan odamlar bo'lib qoladilar. Bu odamlar orasida ijtimoiy jihatdan nosog'lom, marginal fuqarolarning yuqori foizi bor. Bu bunday hududlarda ma'lum ijtimoiy fon yaratadi, shaharlar aholisining hayot sifatiga va umuman shahar atrof-muhitining holatiga ta'sir qiladi. Boshqa tomondan, bunday hududlarda chet ellik mehnat muhojirlarining kam ta'minlangan qismi, viloyatlardan kelgan muhojirlar faol yashaydi va bu ularni o'ziga xos ijtimoiy baxtsizlik "anklavlari"ga aylantiradi. Nihoyat, vayrona va vayronagarchilikka uchragan uylarda yashash ularning xavfsizligi - hayoti va sog'lig'iga bevosita tahdid soladi. Bunday uylarda yong'in sodir bo'lishi, devor va shiftlarning qulashi, boshqa narsalar qatori, inson hayotini ham olib tashlash holatlari tez-tez uchrab turadi. Rossiya o'z aholisini shunday xavf ostiga qo'ya oladimi? Ko'rinib turibdiki, shahar va viloyat hokimiyatlarining favqulodda uy-joy fondidagi fojiali hodisalar uchun javobgarlik bo'yicha rivojlangan amaliyotining yo'qligi ruslarning uy-joy muammosini hal qilishda "sekinlashishiga" yordam beradi. Shu sababli, Rossiya fuqarolarini eskirgan va eskirgan uy-joylardan ko'chirish muammosini hal qilishda davlat nazoratini kuchaytirish, viloyat va shahar hokimiyatlarining yomon niyat bilan ishlaydigan va federal hokimiyat qarorlarini buzish, mas'uliyatli nazorat xodimlariga nisbatan tegishli sanktsiyalar qo'llash tavsiya etiladi. hokimiyat organlari.

Va nihoyat, rivojlangan infratuzilma va ommaviy ishsizlik tufayli yashashi noqulay bo'lgan "tushkun" shaharlar, shaharchalar, qishloq aholi punktlari muammolarini hal qilish muammosini ham hal qilishimiz kerak. Ma’lumki, 1990-yillarda sodir bo‘lgan sanoatning tanazzulga uchrashi nafaqat mamlakat iqtisodiyotiga, balki uning demografiyasiga ham salbiy ta’sir ko‘rsatdi. Rossiya hududlari, alohida shahar va qishloq aholi punktlarining notekis rivojlanishining kuchayishi tufayli ichki migratsiya oqimlari oshdi. O‘z yashash joyida ishga joylashish imkoniyatiga ega bo‘lmagan “tushkunlikka tushgan” aholi punktlari aholisi yanada obod shahar va tumanlarga ketishga majbur bo‘lmoqda. U erda ular uy-joy bozorida shov-shuv ko'tarishadi, uy-joy ijarasi narxini oshiradilar, ammo "tushkunlikka tushgan" aholi punktlarida uylar va kvartiralar bo'sh. Hatto shunga ko'ra past narxlar Bunday aholi punktida kvartira yoki uyni sotish juda muammoli - shahar yoki qishloqda ishlash uchun joylar, ta'lim uchun rivojlanmagan infratuzilma bilan uy-joy sotib olish imkoniyatini o'ylamaydigan xaridorlar yo'qligi sababli. , sog'liqni saqlash, dam olish va o'yin-kulgi, ko'p ijtimoiy muammolar, jumladan, aholining alkogolizmi va giyohvandligi, ommaviy ishsizlik va mahalliy aholining "umidsizligi" tufayli jinoyatchilikning ko'payishi. Bunday aholi punktlarida yashash ularning aholisi uchun shunchaki noqulay, eng muhimi, bu befoyda. Bu muammoni hal qilishning yagona yo'li sanoatni qayta tiklash va Qishloq xo'jaligi mamlakatlar, shu jumladan viloyatlar. Biroq, hozircha biz yangilarning tez sur'atlarda paydo bo'lishini ko'rmayapmiz sanoat korxonalari, qishloq xo'jaligini rivojlantirish, ya'ni ko'rib chiqilayotgan muammoni yaqin kelajakda hal qilish haqida gapirish juda erta.

Zamonaviy Rossiyaning uy-joy muammolarini hal qilish mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasining umumiy o'sishi, mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlarining etarli darajada samaradorligi bilan bog'liq salbiy tendentsiyalarni bartaraf etish bilan uzviy bog'liqdir. 2015 yil fevral oyida Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashi Prezidiumining mamlakat mintaqalaridagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga bag'ishlangan yig'ilishi bo'lib o'tdi. Uchrashuv yakunlari bo‘yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin bir qator ko'rsatmalarni, shu jumladan favqulodda uy-joy fondidan Rossiya fuqarolarini ko'chirish muammosini hal qilish bo'yicha ko'rsatmani imzoladi. Fuqarolarni avariyadagi uy-joy fondidan koʻchirish boʻyicha hududiy dasturlarning soʻzsiz bajarilishini taʼminlash topshirildi. moliyaviy yordam 2015 yilda saqlashga qaror qilindi. 2016 yil 30 aprelga qadar Rossiya Federatsiyasi hududlari rahbarlari Rossiya fuqarolarini favqulodda uy-joy fondidan ko'chirish muammosi qanday hal qilinayotgani va ko'chirilganlar uchun yangi qulay uy-joy bilan ta'minlanganligi to'g'risida hisobotlarni taqdim etishlari kerak. Darhaqiqat, so'nggi besh yil ichida 5,5 million kvadrat metr favqulodda uy-joy tugatildi, yarim millionga yaqin Rossiya fuqarolari boshqa joyga ko'chirildi va yangi qulay kvartiralarga ega bo'ldi. Ammo qanchadan-qancha avariyali va xususan, eskirgan turar-joy binolari foydalanishda qolmoqda? Umid qilamanki, Rossiya davlatining yuqori rahbariyati haqiqatan ham ruslarning uy-joy muammolarini hal qilish haqida qayg'uradi va mamlakat aholisining hayot sifatini yanada yaxshilashga harakat qiladi. Bundan tashqari, asosiy vazifalardan biri umumiy yo'nalish ta'minlash milliy xavfsizlik va Rossiya Federatsiyasining davlat suvereniteti - demografik o'sish.

ctrl Kirish

E'tibor bergan osh s bku Matnni belgilang va ustiga bosing Ctrl+Enter

• Arxitektor kim va u nima qiladi?
• Auditor bo'lish uchun nima qilish kerak
• Strategiya "G'alaba" - foydali Forex scalping
• Biz bitta o'yinchi kampaniyasida birjada boyib ketamiz!
• Potentsial YaIM hajmi bilan o'lchanadi
• Rossiya va xalqaro amaliyotda moliyaviy hisobot tushunchasi, funktsiyalari va ahamiyati
• Mikroiqtisodiyot va makroiqtisodiyot
• Biz to'g'ri ishlaymiz: byudjet hisobi bo'yicha barcha ko'rsatmalar P 153 ko'rsatmalari 174n
• Balansdan tashqari hisobvaraqdan umidsiz qarz kontragentlarning qarzlari umidsiz qarzlar deb tan olinganda
• Konsolidatsiyalangan hisobot Jamlanma hisobot byudjeti 21 ta ta'lim bo'limi

• Buxgalteriya shakllari
• Yaqin kelajakda dollar (rubl) bilan nima sodir bo'ladi - prognozlar va ekspert xulosalari
• Bootpay to'lovlarni moderatsiyasiz qabul qilish uchun skriptni yuklab oling Bozorda qanday to'lov tizimlari mavjud
• Pulni jalb qilish uchun hisobni qanday yig'ish kerak
• Qanday qilib pul sarflamaslikni o'rganish kerak
• Naqd pul oqimini qanday ochish kerak: mutaxassisdan sir
• Hamyondan va Yandex pul kartasidan foizsiz va komissiyasiz pulni qanday olish mumkin
• Yandex hamyonidan pul olishning foydali usullari
• Dunyodagi eng baland yog'och uy!
• Birgalikda qarz oluvchi va kafil o'rtasidagi asosiy farq nima?