Aholi daromadlarini tartibga solish usullari jadvali. Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish: Rossiyada turmush darajasining o'sishi omillari. Ijtimoiy siyosatning tuzilishi
Bozor iqtisodiyoti ishtirokchilarining daromadlari ishlab chiqarish omillarining (er, mehnat, kapital va tadbirkorlik) ishtirok etish darajasiga qarab taqsimlanadi. Daromadning omil nazariyasi jismoniy shaxslarning turli nofaktoriy manbalardan shakllanadigan daromadlari miqdorini belgilamaydi.
Aholining daromadi - so'm Pul va ma'lum vaqt davomida uy xo'jaliklari tomonidan olingan yoki ishlab chiqarilgan boylik.
Aholining iste'mol darajasi bevosita daromad darajasiga bog'liq. Iste'mol jarayoniga ta'sir qilish darajasiga ko'ra: aholining ixtiyorida bo'lgan nominal, real va real daromadlari farqlanadi.
Aholining nominal daromadlari ma'lum bir davr uchun olingan daromadlarning puldagi ifodasidir. Ular soliqqa tortish va narxlarning o'zgarishidan qat'i nazar, daromad darajasini tavsiflaydi.
Ijtimoiy yo‘naltirilgan iqtisodiyotda aholi nominal daromadlarining yalpi ichki mahsulotdagi ulushi mamlakatning rivojlanish darajasiga qarab o‘zgarib turadi va o‘rtacha 65-75% ni tashkil qiladi.
Ixtiyoriy daromad - bu majburiy to'lovlar va soliqlar miqdoriga kamaytirilgan nominal daromad bo'lib, bu aholi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri yakuniy iste'mol uchun ajratilgan summaning pul qiymatidir. Ularning qiymati quyidagi formula bo'yicha aniqlanadi:
Doktor \u003d Dn - Np,
bu erda Dr - bir martalik daromad;
Dn - nominal daromadlar;
Hn - soliqlar va majburiy to'lovlar miqdori.
Ixtiyoriy daromad davlat va aholi o'rtasidagi olingan mablag'lardan foydalanish bo'yicha munosabatlarni ifodalaydi. Milliy buxgalteriya tizimida ixtiyoriy daromad YaIMning aholiga iste'mol uchun ketadigan qismiga to'g'ri keladi. Ixtiyoriy daromad qancha ko'p bo'lsa, yalpi ichki mahsulotning ko'p qismi iste'molga sarflanadi va zarur moddiy ne'matlar shunchalik ko'p miqdorda aholi turmushini qo'llab-quvvatlash uchun keladi.
Haqiqiy ixtiyoriy daromad - bu narx darajasiga moslashtirilgan daromad.
Agar narxning o'sishi real daromadning o'sishidan yuqori bo'lmasa, ixtiyoriy real daromadning qiymati oshadi, aks holda ixtiyoriy daromad kamayadi, bu esa samarali talabning pasayishiga va ishlab chiqarish hajmining qisqarishiga olib keladi. Ixtiyoriy daromadning pasayishi quyidagi sabablarga ko'ra yuzaga keladi:
birinchidan, narxlar dinamikasi (oziq-ovqat, nooziq-ovqat, transport, uy-joy) va daromadlar o'rtasidagi mutanosiblik;
ikkinchidan, iste'mol bozoridagi narxlardan tezroq ko'tariladigan xizmatlar tariflarining o'sishi;
uchinchidan, turmush darajasi yashash darajasidan past bo‘lgan aholi salmog‘ining oshishi; qashshoqlik jarayonlarining keskinlashuvi, aholining qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydigan qismi ulushining oshishi.
Shunday qilib, nominal daromadlarning o'sishiga qaramasdan, ularning haqiqiy qiymat inflyatsiya va soliqlarni hisobga olgan holda tushishi mumkin, bu esa kamayishiga olib keladi sotib olish qobiliyati, iste'mol bozorini toraytiradi, ishlab chiqarish hajmining o'sishini cheklaydi.
Aholining asosiy daromad turlariga quyidagilar kiradi: ish haqi (turli xil hisob-kitoblar va qo'shimcha to'lovlar bilan birga), ijtimoiy transfertlar, mulkdan olinadigan daromadlar va boshqalar.Umuman olganda, aholi daromadlari turlari tizimi rasmda ko'rsatilgan. 17.1.1.
Kompensatsiya - ishlab chiqarilgan mahsulot yoki ko'rsatilgan xizmatlar, ishlagan soatlari, shu jumladan ish haqi uchun muntazam ravishda olinadigan haqdir. yillik otpuska, yilik ta'til, bayramlar va boshqa ishlamagan vaqtlar, mehnat qonunchiligi va jamoaviy mehnat shartnomalariga muvofiq to'lanadi.
Jamg'arma manba hisoblanadi ish haqi.
Aholining pul daromadlarining ushbu turiga ishlagan va ishlamagan soatlar uchun naqd va natura ko'rinishidagi barcha turdagi haqlar, rag'batlantirish to'lovlari va nafaqalar, ish tartibi va mehnat sharoitlari bilan bog'liq kompensatsiya to'lovlari, mukofotlar va bir martalik rag'batlantirishlar kiradi. har qanday mulk shaklidagi korxona, muassasa, tashkilot.to‘lovlar, shuningdek, oziq-ovqat, uy-joy, yoqilg‘i uchun to‘lovlar muntazam xarakterga ega.
Bozor iqtisodiyoti shakllanishi sharoitida ish haqi bilan bir qatorda daromad tadbirkorlik faoliyati.
Tadbirkorlik va ushbu faoliyat turidan olinadigan daromadlarni tavsiflab, shuni ta'kidlash kerakki, uning ijtimoiy-iqtisodiy turlari sezilarli darajada farqlanadi: tadbirkor kichik mulkdor, boshqaruvchi bo'lishi mumkin. aktsiyadorlik jamiyati(menejer), kooperator, ish haqi mehnatidan foydalanadigan ijarachi. Tadbirkorlik faoliyati ham jismoniy shaxslar, ham odamlar guruhlari (jamoaviy tadbirkorlik) tomonidan amalga oshiriladi.
Guruch. 17.1.1. Aholi daromadlarining turlari 44
Shakllanish bozor munosabatlari bir tomondan, ish haqi shaklida - ikkinchi tomondan, mulkdan, tadbirkorlik faoliyatidan, aholining o'zini o'zi ish bilan ta'minlashdan olingan daromadlarga sezilarli tuzatishlar kiritdi. Agar 1990 yilda bu daromadlar umumiy hajmida atigi 11,2 foizni tashkil etgan bo'lsa, 1998 yilda allaqachon 54,4 foizni tashkil etgan bo'lsa, 1999 yilda ularning 21 foizga kamayishi boshqa daromadlar ulushining kamayishi bilan izohlanadi (ushbu ko'rsatkichdan yashirin ish haqi). . Tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar 3,5 barobar oshib, 12,7 foizni tashkil etdi. Mulkdan olingan daromadlar tez sur'atlar bilan o'sdi, garchi ularning ulushi kichikligicha qolmoqda - 7,4%.
Aholining daromadlarida muhim o'rinni davlat yoki ijtimoiy transfertlar egallaydi.
Bularga pensiyalar, nafaqalar, stipendiyalar, grantlar va boshqa ijtimoiy to'lovlar kiradi. sug'urta da'volari, lotereya yutuqlari, nogironlar uchun xarajatlarni qoplash, repressiyaga uchragan fuqarolarga etkazilgan zararni qoplash, shuningdek, fuqarolar daromadlarining bir qismini tashkil etuvchi bepul xizmatlar.
Sotsializm davrida ancha keng va foydalanish mumkin bo'lgan jamoat iste'mol fondlari bugungi kunda deyarli yo'q qilindi. Bugungi kunda ham ularni ifodalovchi yagona narsa qisman bepul ta'lim va sog'liqni saqlashdir.
Mulkdan olingan shaxsiy daromad quyidagilarni o'z ichiga oladi:
■ korxona, muassasa, tashkilot mulkchiligida xodimlarning ishtirokidan ulushlar, foizlar, aksiyalar bo‘yicha to‘lovlar;
■ kredit tashkilotlari, Rossiya Sberbanki va Vneshekonombank omonatchilariga to'lanadigan depozitlar bo'yicha foizlar (yil davomida to'langan va yil oxiridagi depozitlar qoldig'iga hisoblangan);
■ Rossiya Sberbanki tomonidan davlat va boshqa qimmatli qog'ozlar bo'yicha daromadlarni to'lash va kredit tashkilotlari;
■ fuqarolarning omonatlari uchun dastlabki kompensatsiya;
■ ikkilamchi uy-joy bozorida ko'chmas mulkni sotishdan olingan aholi daromadlari.
Mamlakat aholisi daromadlarining ma'lum va doimiy o'sib borayotgan qismi shaxsiy yordamchi xo'jaliklarga (SHP), jamoaviy bog'dorchilik va bog'dorchilikka to'g'ri keladi. 70-yillarga qadar. shaxsiy tomorqa uchastkalariga nisbatan salbiy munosabat hukmron bo‘lib, ularning o‘zlashtirish ko‘lami ahamiyatsiz edi. Chunonchi, islohotlar boshida tomorqadan olinadigan daromad ishchi va xizmatchilar oilalarida 2,3 foiz, dehqonlar oilalarida 21,5 foizni tashkil etgan.
Asosan, xususiy uy-joy uchastkalari mulkdorlarning shaxsiy ehtiyojlarini qondirishga (daromad olish uchun) qaratilgan tabiiy shakl). 90-yillarda. Qishloq aholisi tomorqadan kartoshkaga 95 foizga, go‘shtga 79 foizga, sutga 82 foizga, tuxumga 97 foizga ehtiyojini qondirdi. Shahar oilalari va qishloq aholisining tomorqa va bog'dorchilik tomorqalari kartoshka, sabzavot, rezavor meva va mevalarga bo'lgan ehtiyojning qariyb 50 foizini ta'minlaydi. JlllXda ishlab chiqarilgan mahsulotlarning chorak qismi bozorda sotilib, naqd pulda daromad keltirmoqda. Ammo, umuman olganda, an'anaviy yoki "proletar" deb ataladigan uy xo'jaliklarining namunaviy xulq-atvori strategiyasi eko-bozor bo'lmagan sektorining omon qolishiga asoslangan holda amalga oshirilmoqda.
Shunday qilib, JlllX aholining ma'lum bir qismi uchun yashashning asosiy vositasiga aylandi.
Shaxsiy yordamchi xo'jaliklarning mahsulotlarini sotishdan olingan daromadlar bozorlarda, iste'mol kooperatsiyasining tayyorlov tashkilotlari, fermer va sovxozlar, turli tashkilotlar va boshqalarga chorvachilik va boshqa qishloq xo'jaligi mahsulotlarini sotishdan olingan daromadlarni o'z ichiga oladi.
JlllX dan olingan daromadlar daromadlarning o'sishiga va aholi, ayniqsa, qishloq joylarda daromadlar tabaqalanishining pasayishiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Qishloq oilalarining umumiy daromadlarida ulardan olinadigan daromadlarning ulushi 25-35 foizga, shahar oilalarida esa 3-5 foizga etadi.
Bu nafaqat ushbu guruhlarning daromadlari darajasidagi farqlar, balki shahar va aholini ijtimoiy ta'minlashdagi farqlar bilan ham bog'liq. qishloq aholisi yer uchastkalari. Sotsiologlarning fikriga ko'ra, shahar oilalarining o'rtacha to'rtdan birida dacha bor, 3 dan 8% gacha - yer, qishloq oilalari orasida esa 80% bogʻ, bogʻ va shaxsiy uchastkalar. Qishloq oilalari, qoida tariqasida, katta uchastkalarga ega. Shahar oilalari orasida 64,5% 0,06 ga, qishloq oilalarida esa yarmidan ko'pi 0,1 ga dan katta maydonga ega.
JlllX dan olingan daromad nafaqat naqd, balki natura shaklida ham harakat qilishi mumkin.
Natura ko'rinishidagi daromad ishlab chiqaruvchilar tomonidan ishlatiladigan mahsulotlar bilan ifodalanadi o'z iste'moli yoki boshqa fuqarolar bilan tovar va xizmatlarni ayirboshlash. By-
JlllX mahsulotlarini iste'mol qilish uy xo'jaligiga mablag'larni tejash, kassa xarajatlari tarkibida oziq-ovqat xarajatlarining ulushini kamaytirish imkonini beradi. Pulni tejash uy xo'jaligi formula yordamida hisoblash mumkin: 
bu erda j - mahsulot turlari;
Q - uy xo'jaligida iste'mol qilinadigan har bir turdagi mahsulotlar soni;
p - o'xshash sifatdagi mahsulotlar uchun narxlar. Xuddi shunday, JlllX mahsulotlarini boshqa fuqarolar tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar va xizmatlarga barter almashinuvi natijasida olingan tejashni hisoblashingiz mumkin.
Bundan tashqari, fuqarolar o'z-o'zini ish bilan ta'minlash, boshqa fuqarolarga xizmat ko'rsatish va ular uchun to'lovlarni naqd pulda olishdan hujjatlarda aks ettirilmagan boshqa turdagi daromadlarni oladi. O'z-o'zini ish bilan ta'minlashdan olinadigan daromadning aniq miqdorini aniqlash mumkin emas. dan daromad yashirin iqtisodiyot. DA bu holat ekspert baholari va sotsiologik so‘rovlar natijalaridan foydalanish mumkin.
Boshqa tushumlarga quyidagilar kiradi:
Korxona va tashkilotlardagi xodimlarning daromadlari, ish haqi va ijtimoiy to‘lovlar bundan mustasno;
dan tushgan daromad moliya tizimi, shu jumladan, fuqarolarga jismoniy shaxslarga berilgan kreditlar bo'yicha qarzlarning o'zgarishi uy-joy qurilishi va boshqa maqsadlarda; kredit tashkilotlari tomonidan fuqarolarga iste'mol maqsadlarida berilgan kreditlar bo'yicha qarzning o'zgarishi; yuridik shaxs tashkil etmasdan faoliyat yuritayotgan tijorat tadbirkorlariga berilgan kreditlar bo‘yicha qarzlarning o‘zgarishi;
Sotishdan tushgan aholi daromadlari xorijiy valyuta (tijorat banklari va Rossiya Sberbanki);
Boshqa daromadlar, shu jumladan: qutqaruv, metallolom va boshqalarni sotishdan (qishloq xo'jaligiga tegishli bo'lmagan blankalar), boshqa daromadlar;
O'tkazmalardan olingan pullar (o'tkazilgan va depozitga qo'yilgan summalarni hisobga olmaganda);
Ish haqi fondiga taalluqli bo‘lmagan daromadlar va ijtimoiy to‘lovlar, shu jumladan sayohat xarajatlari, royalti, ishning ko‘chma (sayohat)ligi munosabati bilan iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari xodimlariga to‘lanadigan ish haqiga qo‘shimchalar, dala nafaqalari, berilgan kiyim-kechak va kiyim-kechak narxi bepul , shaxsiy doimiy foydalanishda qoladigan yoki ularni arzonlashtirilgan narxlarda sotish bilan bog'liq imtiyozlar miqdori va boshqalar;
Fuqarolarga yakka tartibdagi uy-joy qurish va boshqa maqsadlar uchun berilgan kreditlar bo'yicha qarzlarning o'zgarishi;
Kredit tashkilotlari tomonidan iste'mol maqsadlarida berilgan kreditlar bo'yicha qarzlarning o'zgarishi;
Aholining tovarlarni kreditga sotib olish bo'yicha qarzining o'zgarishi;
Yuridik shaxs tashkil etmasdan faoliyat yuritayotgan tijorat tadbirkorlariga berilgan kreditlar bo'yicha qarzlarning o'zgarishi.
Boshqa daromadlarga metallolom, konservativ materiallar va hunarmandchilik buyumlari (qishloq xo'jaligiga tegishli bo'lmagan blankalar) sotishdan tushgan tushumlar va boshqa daromadlar kiradi.
Ushbu bandda kredit tashkilotlari tomonidan korxona va tashkilotlarga tadbirkorlik, operatsion va boshqa xarajatlar uchun berilgan mablag‘lardan to‘lovlar hisobga olinadi. Shuningdek, u aholining yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyatidan olgan daromadlarini ham aks ettiradi. Hisobga olinmagan ish haqining bir qismi bu erda aks ettirilgan (masalan, Rossiya Mudofaa vazirligi, Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Federal xavfsizlik xizmati harbiy xizmatchilari uchun pul va kiyim-kechak nafaqalari va boshqalar), shuningdek soliqqa tortishdan yashirilgan ish haqi. va to'langan turli shakllar- o'z xodimlariga avtomobillar, kvartiralar sotib olish, yakka tartibdagi uy-joy qurish uchun moddiy yordam, bog 'uchastkasi, uzoq muddat foydalaniladigan buyumlar sotib olish shaklida; foizsiz kredit, kashfiyotlar shaxsiy hisob bankda va boshqalar.
O'tkazmalardan olingan pul (o'tkazilgan summalarni hisobga olmaganda) aholining ma'lum bir mintaqada (respublika, hudud, viloyat) sotib olish uchun taqdim etilgan pul resurslari hajmini oshiradi.
tovarlar va xizmatlar, shuning uchun balansning daromad qismiga kiritiladi. Agar pochta orqali o'tkazilgan pul miqdori olingan summadan ko'p bo'lsa, farq (balans) balansning xarajatlar qismida hisobga olinadi, chunki bu hollarda tovarlarni sotib olish va to'lash uchun pul mablag'lari miqdori hisobga olinadi. berilgan hududda (respublika, hudud, viloyat) xizmatlar uchun pasayadi. O'tkazmalar uchun olingan (yuborilgan) summalarni hisoblash uchun aloqa korxonalari orqali pochta va telegraf o'tkazmalari to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalaniladi.
Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida aholi daromadlari tarkibining o'zgarishi 17.1.1-jadvalda keltirilgan.
17.1.1-jadval
1990-2000 yillarda Rossiya Federatsiyasi aholisining daromadlari tarkibi. (%) 47
| Pul daromadlarining nomi | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Pul daromadlari - jami, shu jumladan: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| ish haqi | 74D | 623 | 73,6 | 61,1 |
Soliqlar - bu korxonalar va aholining dastlabki daromadlari qiymatini hisobga olgan holda davlat tomonidan undiriladigan majburiy to'lovlar. Asosan soliqlar hisobiga davlat byudjetining daromad qismi shakllantirilib, unda davlatning pul daromadlari va xarajatlari roʻyxati (smeta, balans) mavjud.
Ko'pgina G'arb mamlakatlarida byudjetning daromad qismi quyidagi tushum turlaridan shakllanadi: daromad solig'i, korporatsiya solig'i, ijtimoiy sug'urta badallari, aktsizlar (iste'mol tovarlari va xizmatlariga egri soliqlar), iste'mol tovarlariga soliqlar.
Eng katta ulush quyidagilardan iborat: a) jismoniy va yuridik shaxslarning daromadlaridan olinadigan soliqlar; b) ijtimoiy sug'urtaga badallar (keksalar, nogiron fuqarolarni qo'llab-quvvatlash).
Misol tariqasida soliqqa tortishning eng muhim turini ko'rib chiqaylik - daromad solig'i, bu daromad bo'yicha belgilanadi shaxslar va biznes foydasi. Bu soliq qanday aniqlanadi?
Birinchidan, yalpi daromad hisoblab chiqiladi - jismoniy shaxslar tomonidan olingan barcha daromadlar yig'indisi va yuridik shaxslar turli manbalardan.
Qonunga ko'ra, odatda yalpi daromaddan chegirmalarni amalga oshirishga ruxsat beriladi:
Ishlab chiqarish, transport, sayohat va reklama xarajatlari;
Har xil soliq imtiyozlari(soliq solinmaydigan eng kam daromad; xayriyalar, nafaqaxo'rlar, nogironlar uchun nafaqalar va boshqalar).
O'rnatish uchun muhim soliq stavkasi(soliq solish birligiga to'lanadigan soliq summasi). Quyidagi soliq stavkalari mavjud:
Progressiv, daromad ortishi bilan ortib boradi;
Proportsional - daromaddan qat'iy nazar soliqlarning yagona foizi (bizning mamlakatimizda bunday soliq 13% ni tashkil qiladi);
Regressiv, pastroq daromadlar tomon ko'proq kamayadi (1-rasm).
Juda yuqori soliq stavkalari mehnat va innovatsiyalarni rag'batlantirishga putur etkazadi.
Aksincha, soliq stavkalarini pasaytirish ishchilar va tadbirkorlarni ishlab chiqarishni ko'paytirishga va yuqori daromad olishga undashi mumkin. Shu bilan birga, soliq solinadigan baza – ish haqi va foyda kengaymoqda.
Lekin juda o'rnatmasdan ham yuqori stavkalar soliq, ko'p ishbilarmonlar olish katta summalar foyda, soliqlardan qutulishning yangi usullarini izlamoqda.
Rossiyada soliqlar va yig'imlar tizimi Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi bilan belgilanadi (birinchi va ikkinchi qismlar).
V muammo 6.7. Qonunni buzuvchilar soliq to'lashdan qutulishning qanday usullaridan foydalanadilar?
Korxonalar foydasiga solinadigan soliqlar byudjet daromadlarining muhim qismini (20% gacha) tashkil etadi. Maksimal tikish daromad solig'i 30 dan 50% gacha. Aksariyat mamlakatlar kichik korxonalar faoliyatini rag'batlantirish uchun ular uchun pasaytirilgan stavkalarni belgilaydilar.
Soliqlar orqali ijtimoiy davlat butun aholining eng muhim ehtiyojlarini etarli darajada qondirish uchun sharoit yaratadi. Buning uchun u ikkilamchi va xarajatlarning muhim qismini o'z zimmasiga oladi Oliy ma'lumot, sog'liqni saqlash, madaniyat va nomoddiy ishlab chiqarish va xizmatlarning boshqa tarmoqlari. Bunga yuqori xarajatlar ham qo'shiladi ijtimoiy dasturlar.
Yoshi, sog'lig'i, ijtimoiy mavqei, yashash vositalarining etishmasligi sababli yordamga muhtoj bo'lgan fuqarolarga davlat ijtimoiy yordam beradi. Ushbu yordam pensiya, naqd nafaqa, moliyaviy yordam, kasal va qariyalarga g'amxo'rlik qilish, bolalarga g'amxo'rlik qilish.
Nogironlarni moddiy qo'llab-quvvatlashning ishonchli tizimi ijtimoiy sug'urta deb ataladi. Rossiyada davlat muhtojlarga ma'lum bir maqsad uchun mablag'lar - pul yoki moddiy resurslar hisobidan turli xil yordamlarni o'rnatadi va ko'rsatadi.
tizimga moliyaviy xavfsizlik muhtojlar uchun ijtimoiy sug'urta fondi kiritilgan. Ushbu jamg'arma mablag'lari hisobidan ishchilarga vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik (kasallik davri uchun) nafaqalari uchun to'lovlar amalga oshiriladi. Buning uchun korxonalar ijtimoiy sug'urta fondiga belgilangan miqdorda to'lovlarni amalga oshiradilar. qonun hujjatlari(2-rasm).
Davlat federal byudjetdan maxsus ajratilgan mablag'lar hisobidan ishsizlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi. Ushbu mablag'lar aholi bandligini ta'minlashga ko'maklashish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish uchun sarflanadi (aholining ahvoli to'g'risida ma'lumot olish). mehnat bozori jamoat ishlarini tashkil etish va boshqalar). Ishsizlarni kasbga o‘qitish tashkil etilib, ishsizlik nafaqalari to‘lanadi va boshqa moddiy yordam ko‘rsatilmoqda.
Tibbiyot sug'urtasi jamg'armasi barcha fuqarolarga tibbiy va dori-darmon yordamini olishda teng imkoniyatlarni taqdim etadi. Bunday yordam majburiy dasturlarga mos keladigan miqdorda va shartlarda taqdim etiladi tibbiy sug'urta. Mulkchilik shaklidan qat’iy nazar korxonalar, muassasalar, tashkilotlar majburiy tibbiy sug‘urta fondiga to‘lovlarni amalga oshiradilar. Sug'urta mukofotlari ish haqi uchun mo'ljallangan mablag'lardan olinadi.
Pensiya jamg'armasi mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi davlat boshqaruvi pensiya to'lovlari uchun mo'ljallangan mablag'lar. Pensiya - fuqarolarga yetib kelganida beriladigan muntazam naqd pul to'lovlari pensiya yoshi. Hissalar Pensiya jamg'armasi korxonalar hisoblangan ish haqi summalaridan mahsulot ishlab chiqaradi.
Pul daromadlari fuqarolarning ijtimoiy mavqeini qay darajada tenglashtiradi?
Aholi o'rtasidagi pul daromadlarining farqlanishini (lot. differentia - farq) aniqlash mumkin. Bu Jini koeffitsienti.
Jini koeffitsienti aholining pul daromadlarini mamlakatning barcha rezidentlari o'rtasida to'liq teng taqsimlanishidan daromadlarning haqiqiy taqsimlanishining og'ish darajasi ko'rinishida tabaqalanishini tavsiflaydi.
Shunday qilib, jamiyatning turli qatlamlari daromadlarining kontsentratsiya (to'planishi) darajasini aniqlash uchun aholining barcha pul daromadlari (100% sifatida qabul qilingan) beshta 20% lik guruhga bo'linadi. Shu bilan birga, amalda eng kam daromad olgan birinchi guruh va eng yuqori daromadga ega beshinchi guruh alohida ajratilgan. Jini koeffitsienti shuni ko'rsatadiki, aholining barcha guruhlari o'rtasida daromadlarning mutlaqo bir xil taqsimlanishi bilan olingan pul miqdoridagi nomuvofiqlik nolga yaqinlashadi va guruhlar ulushidagi tabaqalanishning ortishi bilan u bittaga yaqinlashadi.
Amalda Jini koeffitsientini mamlakatimizga tegishli statistik ma'lumotlar asosida aniqlash mumkin (2-jadval).
| jadval 2 Aholining pul daromadlarining umumiy hajmini taqsimlash
|
Rossiyada Jini koeffitsienti 1992 yildagi 0,29 dan 2007 yilda 0,4 gacha ko'tarildi, bu pul daromadlarining chuqurlashib borayotganidan dalolat beradi. Beshinchi guruhda olingan pullar ulushi 38 foizdan 46 foizga oshdi, birinchi guruhning ulushi esa barcha daromadlarda 6 foizdan 5 foizgacha kamaydi.
Bir qator rivojlangan mamlakatlarda Jini koeffitsienti sezilarli darajada farqlanadi. So'nggi e'lon qilingan ma'lumotlarga ko'ra, u quyidagi qiymatlarni tashkil etdi:
Germaniya – 28,3;
Fransiya - 32,7;
Italiya - 36,0;
Buyuk Britaniya - 36,0;
AQSh - 40,8.
Jini koeffitsienti AQSh va Rossiyada eng yuqori qiymatga erishganini ko'rish oson. Bu fakt aholining eng boy va eng kambag'al qatlamlarining pul daromadlari darajasida katta farq borligini ko'rsatadi. Jini koeffitsientining cheksiz o'sishi ishlab chiqarish vositalarining yirik egalarining eng katta boyitilishiga olib kelishini tushunish oson. Bu, albatta, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanishini mustahkamlaydi.
Ko'rinib turibdiki, faqat demokratik va ijtimoiy davlat milliy daromadni jamiyatda maqbul (lotincha optimus - eng yaxshi) taqsimlashga qodir. Bunday davlat jamiyatda ijtimoiy-iqtisodiy qarama-qarshiliklarning kuchayishiga yo'l qo'ymaydi.
10.2 Davlat tomonidan tartibga solish aholi daromadlari
Daromadlarni taqsimlashda sezilarli tengsizlik ijtimoiy xavflidir va zamonaviy ishlab chiqarish ehtiyojlarini qondirmaydi. Aholining yuqori to'lov qobiliyatini ta'minlash yalpi talab, iqtisodiy o'sishning muhim shartidir. Shu bilan birga, hayot darajasi va sifatining yuqori standartlarini saqlab qolish postindustrial, bilimga asoslangan jamiyatda ishlab chiqarish uchun zarur bo'lgan malakali ishchi kuchini takror ishlab chiqarish uchun zarurdir. Bugungi kunda iqtisodiyotda rivojlangan mamlakatlar odamlarning ma'lum bir farovonlik darajasiga bo'lgan huquqi tan olinadi. Tengsizlik va qashshoqlikni yengish vositasi birinchi navbatda davlat siyosati daromad. U ikkita asosiy yo'nalishda amalga oshiriladi:
1) aholi daromadlarini tartibga solish;
2) daromadlarni davlat byudjeti orqali qayta taqsimlash.
Daromadlarni tartibga solish amaliyoti quyidagilarni o'z ichiga oladi:
Ish haqini davlat tomonidan tartibga solish. Bu chora aholining past malakali ishchilar, ayollar, chet ellik ishchilar kabi toifalari uchun alohida ahamiyatga ega;
Aholining daromadlarini inflyatsion amortizatsiyadan himoya qilish maqsadida indeksatsiya qilish. Indeksatsiya deganda narxlarning oshishiga qarab nominal daromadning oshishi tushuniladi. Davlat o'tkazma to'lovlarini indekslaydi. Firma darajasida, yuqori inflyatsiya davrida, ish haqini indeksatsiya qilish talabi odatda jamoaviy bitimga kiritilgan.
Keling, ish haqini davlat tomonidan tartibga solish muammosiga batafsil to'xtalib o'tamiz. Hozirda u quyidagilarni o'z ichiga oladi:
Eng kam ish haqini qonunchilikda belgilash va o'zgartirish;
Tashkilotlar tomonidan mehnatga haq to'lash uchun ajratilgan mablag'larni, shuningdek jismoniy shaxslarning daromadlarini soliq bilan tartibga solish;
Ish haqi bo'yicha davlat kafolatlarini o'rnatish.
Ish haqini tashkil etishning asosi - xodimning iste'mol byudjeti. Shunday qilib, Rossiyada past standartdagi minimal iste'mol byudjeti qo'llaniladi, bu haqiqatan ham insonning normal yashashiga imkon bermaydi. Hozirgi vaqtda bu taxminan 3800 rublni tashkil qiladi. Vaholanki, davlat tomonidan belgilangan eng kam ish haqi bu yashash minimumidan qariyb uch baravar past, bu nafaqat rivojlangan mamlakatlar amaliyotiga, balki Mehnat kodeksi RF (TK RF).
Eng kam ish haqi - malakasiz mehnat xarajatlarining quyi chegarasi bo'lib, sifatida hisoblanadi naqd pul to'lovlari oyiga, xodimlar bajarish uchun oladilar oddiy ishlar normal ish sharoitida. Eng kam ish haqi miqdoriga qarab tartibga solinadigan tarif qismidan tashqari, ish haqi tarkibiga mukofotlar va mukofotlar, nafaqalar va qo'shimcha to'lovlar, shuningdek ish natijalari bilan bevosita bog'liq bo'lmagan to'lovlar kiradi. DA byudjet tashkilotlari va korxonalar davlat sektori ish haqini iqtisodiy jihatdan tartibga solish yagona tarif shkalasi (ETC) asosida amalga oshiriladi. ETC - bu barcha toifadagi ishchilarni tariflash va ish haqini to'lash shkalasi - eng past darajadagi ishchidan tashkilot rahbarigacha. Ish haqining tarif tizimi - bu ish haqi darajasi tartibga solinadigan standartlar to'plami. Bular tarif shkalasi va tarif-malakaviy ma'lumotnomalardir.
Tarifsiz ish haqi tizimi individual rivojlanishlar individual firmalar. Aholining ish haqi va daromadlarini davlat tomonidan hududiy tartibga solish ham mavjud bo'lib, ular asosida amalga oshiriladi tuman koeffitsientlari va shimoliy nafaqalar. Bu tizim qat'iy rejali iqtisodiyot sharoitida shakllangan va bozor sharoitida sust qo'llaniladi. Tarifsiz ish haqi tizimi ikkita omilni hisobga oladi:
1) mehnatga band bo'lgan aholining bir xil og'irlikdagi va murakkablikdagi (malakaviy) ehtiyojlaridagi farqlar;
2) hududlar bo'yicha iste'mol narxlari darajasidagi farqlar.
Bundan tashqari, aholini mamlakatimizning mehnat resurslari taqchilligidan aziyat chekayotgan chekka hududlariga jalb etish zaruriyati omili ham inobatga olingan. DA Sovet davri ko'p odamlar Uzoq Shimolga va mamlakatning chekka hududlariga ishga qabul qilindi, chunki ushbu tizimning ishlashini hisobga olgan holda, ular o'sha paytda katta miqdorda pul ishlashlari mumkin edi.
Hozirgi vaqtda tabiiy-iqlim, iqtisodiy-geografik, ijtimoiy-psixologik sharoitlar va hayotning xavf omili bilan baholanadigan noqulaylik darajasiga qarab, beshta zona eng qulay V zonasida 1,0 dan 1,8-2,0 gacha koeffitsientlar bilan ajralib turadi. eng noqulay zona I.
Shimoliy nafaqalar Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda doimiy ish tajribasi uchun qo'llaniladi. Ular minimal hajmi daromadning 10% ni tashkil qiladi va maksimal mamlakat hududlari bo'yicha farqlanadi va besh yillik uzluksiz ish tajribasidan so'ng Evropaning shimolida, Sibirning janubiy hududlarida va janubiy hududlarda daromadning 30% ni tashkil qiladi. Uzoq Sharq Shimoliy Muz okeani dengizlari orollarida va Chukotkada 100% gacha.
Baland tog'li hududlarda ishlash uchun koeffitsientlar 1,0 dan 1,4 gacha bo'lgan oraliqda odamning mehnat qobiliyatining pasayish darajasiga qarab belgilanadi.
Bu tizim faqat davlat korxonalari uchun amal qiladi. Xususiy, aralash va kooperativ korxonalarda faqat mintaqaviy koeffitsientlarni hisobga olgan holda ish haqining eng kam darajasi belgilanadi. Shuning uchun bugungi kunda ushbu tizim jiddiy qayta ko'rib chiqishga muhtoj.
Daromadlarni qayta taqsimlash siyosati quyidagilarni nazarda tutadi:
Aholi va korxonalardan toʻgʻridan-toʻgʻri va bilvosita soliqlarni undirish yoʻli bilan ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun davlat qoʻlida mablagʻ jamgʻarish;
ta'lim, tibbiyot, madaniyat muassasalari, san'at, jismoniy tarbiya va sport, dam olish va boshqalarni moliyalashtirish orqali aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish;
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish, jumladan: ijtimoiy kafolatlar tizimi, pensiya, tibbiy va ijtimoiy sug'urta tizimi, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash (yordam) tizimi.
(Materiallar: E.A. Maryganova, S.A. Shapiro. Makroiqtisodiyot. Ekspress kurs: Qo'llanma. - M.: KNORUS, 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)
Ijtimoiy siyosatning tuzilishi
Daromad siyosati davlat tomonidan tartibga solishning yo'nalishlaridan biri hisoblanadi
yangilarning umumiy hajmi va tarqalishiga markazlashtirilgan ta'sir ko'rsatish vositalari
yaratilgan qiymat. Mehnat narxi, foyda darajasi, ishchi kuchiga talab va taklif,
raqobat - mehnat bozorini o'z-o'zini tartibga solishning barcha bu omillari aholi daromadlarini shakllantiradi va ijtimoiy boyliklarni taqsimlaydi. G‘arbning yetakchi iqtisodchilari daromad va boylik taqsimotidagi tengsizlikni tan olishadi. Bundan tashqari, boylik bilan ular mavjud ko'char va narsalarni tushunishadi ko `chmas mulk, pul, qimmatli qog'ozlar va daromad ostida - har qanday davrda ishlab chiqarilgan yoki boshqa tarzda olingan pulning umumiy miqdori.
Turli mamlakatlarning statistik ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, aholining ko'pchiligi bor
minimal daromad, kichikroq esa juda yuqori. Davlat xarajatlari
davlat xaridlari va transfer to‘lovlaridan iborat. Davlat xaridlari, qoida tariqasida, davlat tovarlarini sotib olish (mudofaa xarajatlari, maktablar, yo'llar, ilmiy markazlar va boshqalarni qurish va saqlash). Transfer to'lovlari - bu qayta taqsimlanadigan to'lovlar soliq daromadi barcha soliq to'lovchilardan, aholining ayrim qatlamlariga ishsizlik nafaqalari, nogironlik nafaqalari va boshqalar shaklida olinadi.
Daromad siyosatining mohiyati to'g'ridan-to'g'ri tashkil etishda yotadi
nominal ish haqini oshirishning bunday yuqori chegarasining holati, bu esa iqtisodiyot oldida turgan asosiy vazifalarni bajarish va ustuvor vazifalarni amalga oshirishga yordam beradi.
Daromad siyosatining ayrim qoidalarining o'ziga xos matni turli mamlakatlar boshqacha. Amalda, daromad siyosatini ishlab chiqishning ikkita mutlaqo bir xil varianti mavjud emas. Har bir muayyan davlatda ushbu siyosatni amalga oshirish mexanizmi va namoyon bo'lish shakllarida quyidagi xususiyatlar belgilanadi:
Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanishi;
Davlatning tartibga solish masalalariga aralashuvining ko'lami va xarakteri
ish haqi;
Jamoa shartnomalarini tuzish an'analari;
Ijtimoiy keskinlik jamiyatda.
Daromad siyosatining barcha variantlarining asosiy ob'ekti - bu umuman ishchining daromadi, shu jumladan ish haqi stavkasi, qo'shimcha ish haqi, ijtimoiy to'lovlar va hokazo. G'arbiy Evropa mamlakatlarida, qoida tariqasida, daromad siyosati shaxsiy va sanoat iste'moli asosidagi aholi daromadlarining barcha asosiy toifalarini bevosita cheklovchi tartibga solishni nazarda tutadi. Daromad siyosati amalda asosan faqat ish haqining harakatiga ta'sir qiladi.
Daromad siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, ayniqsa, uzoqqa bordi
Buyuk Britaniya, chunki Britaniya davlati erishishga harakat qildi
kasaba uyushmalari va hukumatning kelishilgan harakatlari. Biroq, deyarli barcha kapitalistik mamlakatlarda daromad siyosati kamtarona iqtisodiy natijalarga erishdi: uning tamoyillari hech qayerda to'liq amalga oshirilmadi.
Aholi daromadlari deganda uy xo'jaliklari tomonidan ma'lum vaqt davomida olingan yoki ishlab chiqarilgan pul va moddiy ne'matlar tushuniladi. Daromadning roli aholining iste'mol darajasi daromadlar darajasiga bevosita bog'liqligi bilan belgilanadi.
Aholining pul daromadlariga to'lov shaklidagi barcha pul tushumlari kiradi
xodimlarning mehnati, biznes daromadlari, pensiyalar,
stipendiyalar, turli nafaqalar, mulkdan daromadlar qiziqish,
dividendlar, ijaralar, sotishdan tushgan tushumlar qimmatli qog'ozlar va ko'chmas mulk.
Nominal daromad soliq va narxlardan qat'i nazar, pul daromadlari darajasini tavsiflaydi.
Ixtiyoriy daromad - soliqlar va boshqa majburiy to'lovlar chegirib tashlangan nominal daromad. Ixtiyoriy daromadlar dinamikasini o'lchash uchun daromadlarni real taqsimlash ko'rsatkichi qo'llaniladi. U narx indeksi asosida hisoblanadi.
Daromadlarni taqsimlash muammosi ikki jihatga ega: funksional
tarqatish va shaxsiy taqsimlash.
Funktsional taqsimot daromad olish usuli bilan bog'liq
Jamiyatning pul daromadlari ish haqi, renta, foiz va foydaga bo'linadi.
Jami daromad bajaradigan funksiyasiga muvofiq taqsimlanadi
daromad oluvchi. Funktsional taqsimot aholining birlamchi daromadlarini tashkil qiladi. DA aralash iqtisodiyot, rivojlangan mamlakatlar amaliyoti shuni ko'rsatadiki, umumiy daromadning asosiy qismi ish haqiga to'g'ri keladi. Kichik mulkdorlarning daromadlari, shu jumladan shifokorlar, yuristlar, fermerlar, kichik va yuridik shaxs bo'lmagan korxonalar egalarining havaskor faoliyatidan olingan daromadlar, asosan, ish haqi, foyda, ijara va foizlarning birikmasidir.
Daromadning shaxsiy taqsimoti yig'indisi qanday yo'l bilan bog'liq
Jamiyat daromadlari alohida uy xo'jaliklari o'rtasida taqsimlanadi. Yalpi daromad guruhlar o'rtasida notekis taqsimlangan. Shaxsiy taqsimot xarajatlar guruhi sifatida uy xo'jaliklari bilan bog'liq. sifatida aholi daromadlarining bir qismi davlatga tushadi individual soliqlar qolgan qismi esa shaxsiy iste'mol va jamg'armalarga yo'naltiriladi. Daromadning paydo bo'lishi taqsimotning tengsizligi bilan birga keladi. Daromadlar tengsizligining sabablari:
Ob'ektiv sabablar ishg'olning, hududning umumiy foydaliligini aks ettiradi,
ish haqining tarmoq va kasblararo tabaqalanishi, darajasi
ta'lim, mulkka egalik tengsizligi.
Subyektiv sabablar shaxsning tabiati bilan bog'liq (omad, aloqalar, xavf,
avanturizm, diskriminatsiya va boshqalar).
Muayyan sabablar bozor muhitining hozirgi xususiyatlari bilan bog'liq ( past narx mehnat, tartibga solinmagan me'yoriy-huquqiy baza, katta "soya" daromadlarni o'zlashtirish imkoniyati).
Mehnatkashlarning daromadlari yuqorida qayd etilgan manbalar bilan tugamaydi. Har bir bozor iqtisodiyotida tizim mavjud kompensatsiya to'lovlari,
daromadning muhim qismini ifodalaydi. Bunday tizim kerak
chunki u yoki bu tezlikda inflyatsiya pul o'sishini "yeydi"
har qanday mamlakatda aholining daromadlari. Biz oxirgi marta bu jarayonda bo'ldik
yillar ortib borayotgan sur'atda, kompensatsiya to'lovlari esa
amalda yo'q edi.
Adolat uchun, inflyatsiyaning ma'lum bir ijobiy rolini ta'kidlash kerak: u ishlab chiqarish, savdo, tijorat sohalaridagi korxonalarning bir nuqtada to'xtab qolishiga va tinchlanishiga imkon bermaydi. Ular ishlab chiqarishga majbur
tovarlar va xizmatlar sonini ko'paytirish, ularning sifatini yaxshilash, aks holda
ularning daromadlari ma'lum bir nuqtada to'xtab qolgan bo'lsa-da, inflyatsiya tomonidan "yeydi"
kam ta'minlanganlar uchun himoya mexanizmlarini joriy etish orqali kuchni yumshatish kerak
o'zini ta'minlash faoliyati va shu tariqa butunlay o'z mablag'lari hisobidan
o'z materialini ko'paytirish yoki hech bo'lmaganda saqlab qolish harakatlari
farovonlik Inflyatsiyadan himoyalanishning mashhur usuli bu daromadlarni indeksatsiya qilishdir. Lekin
u va o'sish o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri proportsional bog'liqlik bo'lmasligi kerak; aks holda
Boshqacha aytganda, maqsad inflyatsiyani to'liq qoplash bo'lmasligi kerak. FROM
ma'lum bir taxmin darajasi bilan, bozor balansi bo'ladi, deb bahslasha mumkin
va narxlarning ko'tarilishi o'rtasida hosil bo'ladigan "bo'shliq" hajmi bilan erishiladi
daromadlarni indeksatsiya qilish.
Daromadlarni indeksatsiya qilish ham davlat, ham korxona tomonidan amalga oshirilishi mumkin,
buning uchun foydaning bir qismini beradi.
Shuni yodda tutish kerakki, indeksatsiya tartibida to'lovlar hali ham bo'lishi kerak
ishchilar umumiy daromadining kichik qismini tashkil qiladi. Aksincha
vaziyat, ish haqining rag'batlantiruvchi rolini susaytirishi uchun sharoitlar yaratiladi va
yaratilgan qiymat bo'yicha, daromadlarni indeksatsiya qilish oqilona chegaralardan tashqariga chiqadi
uning asosiy vazifasi - ijtimoiy himoya. Jahon amaliyotida indekslash
chorak yoki olti oy kabi vaqtdan keyin amalga oshiriladi. DA
ba'zi hududlarda ish haqini oshirish siljish shkalasida amalga oshiriladi: yilda
narx indeksi oldindan belgilangan punktlarga ko'tarilganda yoki
foiz - ma'lum miqdorda, oldindan kelishilgan, ortadi va
ish haqi.
Indekslash mexanizmi bir necha o'n yillar davomida AQSh, Yaponiya,
Kanada va o'ndan ortiq G'arbiy Evropa mamlakatlari; ichida yaqin vaqtlar -
va sobiq sotsialistik davlatlarda Sharqiy Yevropa, muvofiq bajarish
aholining muhim qismiga nisbatan himoya funktsiyalari ham zarur
ijtimoiy portlashlarning oldini olish uchun, va oxirgi vaziyat bilan bu bo'lar edi
1.2.2. Ijtimoiy kafolatlar siyosati
Aholi himoyasini ta'minlash uchun davlat, birinchi navbatda, in
asosiy ijtimoiy kafolatlarni, ularni amalga oshirish mexanizmlarini huquqiy jihatdan belgilab beradi
amalga oshirish va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash funktsiyasi.
Jahon tajribasini tahlil qilish to'rtta institutsional shaklni aniqlash imkonini beradi
aholini ijtimoiy himoya qilish. Davlat ijtimoiy yordami
nogironligi, ishlamasligi, daromad manbalari tufayli shaxslar
o'z mavjudligi uchun moliyaviy yordam bera olmaydi.
Ushbu himoya institutining moliyaviy manbalari davlat,
mintaqaviy va shahar byudjetlari umumiy soliq hisobiga shakllangan
tizimlari. Ushbu mudofaa institutining belgilovchi xususiyati
davlatning zaif qatlamlari bilan ijtimoiy va alimentar shartnomadan tashqari munosabatlari
sug'urta tajribasi majburiy ijtimoiy pensiya va nafaqalar olish
sug'urta). Ushbu tizim ichidagi to'lovlar tekshiruvdan so'ng amalga oshiriladi
kerak va eng kam daromadni ta'minlash uchun mo'ljallangan, uning hajmi
qashshoqlik chegarasini belgilovchi daraja bilan solishtirish mumkin. Majburiy
(qonun bo'yicha) daromadni (ish haqini) yo'qotish uchun ijtimoiy sug'urta
ishni yo'qotish tufayli (kasallik, baxtsiz hodisa, qarilik)
yoki ish joylari. Moliyaviy manbalar - sug'urta mukofotlari ish beruvchilar
tamoyillari va yordami bilan tashkil etilgan ishchilar (ba'zan davlat).
majburiy ijtimoiy sug'urta mexanizmlari. Xususiyatlarni aniqlash
ijtimoiy sug'urta munosabatlari: yo'qotilgan ish haqini almashtirish (bu
imtiyozlar oldingi daromadlar va badallar bilan bog'liqligini anglatadi, ya'ni.
sug'urta tajribasi qabul qilinadi), birdamlik va o'z-o'zini javobgarlik
sug'urtalanganlar va sug'urtalanganlar. Ixtiyoriy shaxsiy
Xodimlarni (jamoaviy) sug'urta qilish baxtsiz hodisalar,
tibbiy va pensiya ta'minoti). Moliyaviy manbalar - sug'urta mukofotlari
ishchilarning o'zlari (ba'zan ularning foydasiga - ish beruvchilar), tashkil etilgan
shaxsiy sug'urta tamoyillari va mexanizmlari orqali. Aniqlash
xususiyatlari - sug'urta shartnomasi mavjudligi fuqarolarning o'z-o'zini javobgarligi.
tomonidan tashkil etilgan xodimlarni ijtimoiy himoya qilishning korporativ tizimlari
ish beruvchilar (tibbiyot va sog'liqni saqlash, uy-joy to'lovi,
transport, ta'lim va madaniyat xizmatlari, korporativ pensiya to'lovlari).
Moliyaviy manbalar - korxonalar vositalari. Nomlangan muassasalar orasida
asosiy ijtimoiy himoya (bo'yicha moliyaviy resurslar, ommaviy qamrov
xizmatlarning xilma-xilligi va sifati) majburiy ijtimoiy sug'urta hisoblanadi
(nafaqa va tibbiy, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan va ular bilan bog'liq
ishsizlik). Rivojlangan mamlakatlarda ijtimoiy sug'urtaning bunday turlari
qoida tariqasida, barcha ijtimoiy himoya xarajatlarining 60-70% ni tashkil qiladi
Rossiyada yalpi ichki mahsulotning taxminan 15-25% davlat byudjetdan tashqari ijtimoiy ulushini tashkil etadi
Jamg'armalar ijtimoiy himoyaga sarflangan xarajatlarning qariyb 45 foizini va 7,3 foizini tashkil qiladi.
YaIM. Jahon tajribasi tasdiqlaydi
ijtimoiy sug'urta tizimi ijtimoiy sug'urtaning asosiy institutlaridan biri ekanligi
amalga oshirilishini ta'minlash uchun mo'ljallangan bozor iqtisodiyoti sharoitida himoya qilish
fuqarolarning keksa yoshdagi moddiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqi, voqea
kasallik, to'liq yoki qisman nogironlik (yoki ularning etishmasligi)
tug'ilgandan), boquvchisini yo'qotish, ishsizlik. Qabul qilingan mablag'lar
qonunlar bilan tartibga solinadi va sug'urta (mehnat) muddatiga bog'liq.
ish haqining ish staji (sug'urtani hisoblash uchun asos bo'lib xizmat qiladi).
badallar), nogironlik darajasi. Ijtimoiy yordamdan farqli o'laroq,
muhtoj shaxs davlat mablag'laridan nafaqa olganida
(aslida boshqa shaxslar hisobidan), moliyaviy manbalar to'lovlar va xizmatlar
ijtimoiy sug'urta dasturlari ixtisoslashtirilgan fondlar,
sug'urtalanganlarning o'zlari bevosita ishtirokida shakllangan. Asoslangan
moliyalashtirish manbalari, ijtimoiy ta'minotga bo'linishi mumkin
ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy yordam. Sug'urta, yordam va
vasiylik har bir alohida holatda ma'lum bir narsani tashkil qiladi
ijtimoiy xizmatlar va naqd pul o'tkazmalarining kombinatsiyasi. xarakterli xususiyat
sug'urta tamoyili orqali ko'rsatiladigan yordamni moliyalashtirish
badallar va badallar va ijtimoiy xizmatlar hajmi o'rtasidagi yaqin bog'liqlik.
Bu holda to'lovlar miqdori hajmga qarab belgilanadi individual hissalar, ya'ni.
sug'urta qildiruvchining dastlabki badallari bo'yicha. Shunday qilib, sug'urta tamoyili
adolatning bozor tamoyillariga eng mos keladigan,
shaxsiy hissasi va shaxsiy javobgarligi bo'yicha ish haqi. bu
kamaytirsa ham, tizimning daromadlarni tartibga solish qobiliyatini cheklaydi
ijtimoiy xavfning oqibatlari. Ijtimoiy xavf - bu to'satdan yuzaga keladigan xavf
jamiyatda ko'pchilikka katta zarar etkazadigan holatlarning yuzaga kelishi
bir vaqtning o'zida shaxslar. Zamonaviy xavfga javob - sug'urta, mohiyat
Bu xavflarni birlashtirishda. Sug'urtaning ikkita asosiy turi mavjud:
Xususiy kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladi (ixtiyoriy);
Davlat tomonidan amalga oshiriladi (majburiy);
Rivojlangan mamlakatlar uchun majburiy sug'urta odatda qabul qilinadi,
ishsizlik, nogironlik, boshlangan taqdirda nafaqa berish
oqsoqollar. Ammo bu sohalarda ham davlat hamma narsani o'z zimmasiga olmaydi, faqat
xususiy sug'urta ishlamaydigan hududlar. Ammo sug'urta bunday emas
ijtimoiy ofatlar uchun barcha variantlarni bloklashi mumkin. Umuman olganda, sug'urta
ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bilan to'ldiriladi. Ijtimoiy yordam va jamoatchilik o'rtasida
sug'urta:
1. Ikkalasi ham daromadlarni qayta taqsimlashni o'z ichiga oladi
2. Har ikkisi ham jamiyatda to`g`risida shakllangan g`oyalar bilan bog`liq
adolat.
3. Ikkalasida ham kesishish joylari mavjud.
Lekin farqlar ham bor, muhtoj odam hisobidan yordam olganida, bu bitta narsa
boshqa shaxslar, va u uchun o'lchamlarning bog'liqligi butunlay boshqacha masala
jamoat fondiga qo'shgan hissasiga qarab yordam. Ikkinchi holatda
individual to'planishni rag'batlantiradi va birinchi navbatda - qaramlik. shuning uchun
sug'urta va ijtimoiy yordam bir-biriga mos kelsa, afzallik berilishi kerak
sug'urta bering. Ijtimoiy yordam tamoyili nazarda tutadi
byudjetdan moliyalashtirish. To'lovlar miqdorini aniqlashda to'rtta mumkin
muqobil yondashuv:
Barcha xaridorlarga yordam bir xil miqdorda to'lanadi;
Yordam shaxsiy xavfsizlikka qaratilgan;
Yordam miqdori oldingi ish haqining qiymatiga yo'naltirilishi mumkin
to'lovlar yoki oluvchining sug'urta mukofotlari miqdori bo'yicha;
Yordam miqdori oluvchining ehtiyojlariga bog'liq.
Barcha oluvchilar uchun bir xil miqdordagi yordam - eng oson yo'li
tashkiliy variant. Biroq, bu usul mos emas
agar biz yo'qotilgan daromadlar uchun kompensatsiya haqida gapiradigan bo'lsak, chunki daromadni yo'qotish
turli oluvchilar orasida katta farq qiladi. Bundan tashqari, bir xil yordam mumkin
mehnat motivatsiyasini kamaytirish. Shaxsiy xavfsizlikni hisobga olish foydasiga
ijtimoiy yordam miqdorini belgilashda ham shu tarzda aytiladi
ijtimoiy sug'urta fondlaridan samarali foydalaniladi va holatlar
asossiz to'lovlar. Byudjetdan moliyalashtirish hisobiga barcha tizimlar
ijtimoiy ta'minot, bu tamoyilga asoslanib, yuqori darajada
ga bog'liq moliyaviy holat davlatlar. Tashkilotning uchta printsipi
bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda ijtimoiy ta'minot ularning
ma'lum bir joy. Ijtimoiy xavfsizlik tizimi bilan ishlashga qodir
maksimal daromad faqat sug'urta, yordam va o'zaro hamkorlikda
vasiylik. Vasiylikning o'ziga xos xususiyati - bu
soliqlar orqali moliyalashtirish. Biroq, tizimning muhim qismi bo'lsa
ijtimoiy xavfsizlik vasiylik tamoyili asosida qurilgan, u mumkin
davlat moliyasining ortiqcha yuklanishiga olib keladi.
Yo'qotilgan daromad miqdori va ijtimoiy masala muhim ahamiyatga ega
Yordam. Bu erda ikkita asosiy mezon mavjud:
Ijtimoiy kafolatlar minimal etarli turmush darajasini ta'minlashi kerak;
Ijtimoiy imtiyozlar odamlarni ishdan chalg'itmasligi va yetishtirishi kerak
bog'liq munosabatlar;
Birinchi mezon minimalni, ikkinchisi esa maksimal chegarani belgilaydi
ijtimoiy imtiyozlar.
Masalan, Rossiyada ishsizlik nafaqasi 12 kun ichida to'lanishi mumkin
oylar (3 oy - 75%, keyingi 4 oy - 60%, keyingi - 45%), keyin
yil eng kam ish haqi hisoblanadi. 1
Bugungi sharoitda bunday tizim anti-rag'batlantirishni keltirib chiqaradi: bunday qilmaslik foydaliroq
ishdan ko'ra ishlash.
Ijtimoiy yordam ko'rsatishda rag'batlantirish muammosi juda keskin. Vazifa
Bunday yordam kambag'al va kambag'allarning daromad darajasini oshirishdan iborat
minimal qabul qilinadigan daraja. Bunday holda, parvarishlash
minimal daromad ma'lum darajada.
Agar minimal nafaqa etarlicha katta bo'lsa, u muammoni hal qilishi mumkin
individual qashshoqlik. Biroq, bu oila muammolarini hal qilish degani emas
qashshoqlik. Shuning uchun ijtimoiy yordamda oilani alohida ta'kidlash kerak
nafaqalar, kam ta'minlanganlar uchun nafaqalar va ijtimoiy xizmatlar.
1.2.3. Bandlik siyosati
Yigirmanchi asrda mehnat bozorini berish mumkin emasligi ma'lum bo'ldi
O'z-o'zidan paydo bo'ladigan bozor kuchlariga "to'lash". Rivojlanishning eng muhim sabablari va
bandlik sohasida davlatni jonlantirish:
1) ilmiy-texnikaviy inqilobning rivojlanishi va insonning ijtimoiy ishlab chiqarishdagi rolini oshirish;
2) ta'minlash umumiy sharoitlar ko'payish, shu jumladan ko'payish
ish kuchi;
3) tadbirkorlikni zarur kadrlar bilan ta’minlash;
4) murosaga kelish va ijtimoiy nizolarni yumshatish zarurati;
5) intellektual salohiyatni rivojlantirish va takomillashtirishga ko'maklashish
jamiyat;
6) g'oyalar va o'ziga xos ijtimoiy yutuqlarning ta'siri (aniq yo'qligi
ishsizlik - eng avvalo) kapitalizm;
Davlatning mehnat bozoriga ta'siri bevosita va bilvosita amalga oshiriladi
anglatadi.
Jamiyatimizda ishsizlik bo'lishi mumkinmi degan savol tug'iladi. Mumkin va
tufayli muqarrar iqtisodiy inqiroz ishlab chiqarish, qolipni almashtirish
mulk, ishlab chiqarishni amalga oshirish kursi, texnik taraqqiyot va
iqtisodiyotdagi tarkibiy o'zgarishlar, harbiy-sanoat majmuasini konvertatsiya qilish.
Mehnat bozorini rivojlantirishning ikkita varianti mavjud. Birinchisi, hamma
harakatsiz qoldiring. Ikkinchisi - sezilarli darajada oshirish
ish haqi darajasi, lekin barchasi bir xil emas, lekin farqlanadi
bog'liq holda haqiqiy hissa ishlab chiqarishga. Shu bilan birga, kiriting
mehnatni tejaydigan uskunalar va texnologiya, ortiqcha xodimlarni qisqartirish,
ularga nafaqa to'lash, uning miqdori bevosita ish haqi darajasiga bog'liq va
qayta tayyorlash va yordam olish uchun bepul imkoniyatni taqdim etish
bandlik. Birinchi variant ishchi kuchi sifatini sezilarli darajada pasaytiradi,
mehnat unumdorligi. Ikkinchisi, mehnat bozorini jami rivojlantirish uchun namunadir
rivojlangan mamlakatlar. Biz ishchi kuchi tushunchasini o'zgartirish haqida gapiramiz, ya'ni
to'liq bandlik kontseptsiyasidan voz kechish va kontseptsiyani qabul qilish
samarali bandlik.
Samarali bandlik rivojlanish va foydalanish uchun namunadir
malakali, qimmat va mobil ishchi kuchi, qaratilgan
uning o'sib borayotgan moddiy va maishiy ehtiyojlarini qayta baholash. ichida katta rol
samarali bandlik konsepsiyasini amalga oshirish davlat tomonidan amalga oshirilishi kerak
bandlik xizmati, hukumat tomonidan tashkil etilgan bandlikni yaxshilash fondi
(Unga ajratmalar, nima bo'lishidan qat'i nazar, ish haqining 1% ni tashkil qiladi
mulkchilik shakli). Shuningdek, bashorat qilish xizmatini tashkil qilish kerak
talab sohasida sodir bo'ladigan jarayonlar va ishchi kuchi ta'minoti,
ta'lim darajalarining barcha shakllarini o'zgartirish dasturlarini ishlab chiqish va
ishchilarni o'qitish, tayyorlash va qayta tayyorlash. Siyosat samarali
bandlik ko'proq oqilona, ijtimoiy yo'naltirilgan, qaysi javob beradi
mehnat bozori talablari.
Ishsizlikdan sug'urtalash maxsus sug'urta fondlari hisobidan amalga oshiriladi.
To'lovlar miqdori, birinchi navbatda, ishsizlik davrining davomiyligiga bog'liq,
ikkinchidan, ma'lum bir mamlakatning o'ziga xos shartlaridan. Birinchi holda
maksimal miqdorlar to'lovlar (50 dan 70% gacha o'rtacha ish haqi) to'lanadi
ma'lum bir davrda ishsizlikning birinchi oylari. Qo'shimcha to'lov miqdori
pasayish.
Ikkinchi holda, ishlaganlik muddati, ish staji,
ishga jismoniy tayyorgarligi, yordam ko'rsatish vaqti va boshqalar Shunday qilib, yilda
Germaniyada ish staji kamida 6 oy bo'lishi kerak
3 yil ichida.
Mehnat bozorida ijtimoiy himoyaning muhim elementi dasturlardir
ishga joylashtirish va qayta tayyorlash. Ushbu dasturlarni joriy etish bilan
hukumat va biznes ishtirok etadi. Har yili Amerika firmalari sarflaydi
bu chora-tadbirlar uchun milliard dollar. Davlat dasturlarni amalga oshirish uchun sarflaydi
mablag'larning katta qismini qayta tayyorlash. Yangi ish o'rinlarini yaratish maqsadida
kabi jamoat ishlarini bajarishni davlat ham o'z zimmasiga oladi
yo'llar, kanalizatsiya va boshqalarni qurish. Iqtisodiy inqiroz davrida
davlat davlat korxonalariga investitsiyalarni oshiradi.
Bandlik dasturlari ham imtiyozlar orqali amalga oshirilmoqda
ish o'rinlari yaratuvchi kompaniyalarni soliqqa tortish.
Ishni yo'qotish uchun davlat tomonidan kompensatsiyani ta'minlash. Bu haqida
ishsizlik nafaqalari, yangisini ko'tarish to'lovi yashash joyi,
ishdan bo'shatish nafaqasi va boshqalar. Savol xizmatlarni moliyalashtirish manbalariga bog'liq
bandlik, qayta tayyorlash tizimlari, axborot markazlari,
ortiqcha ishchi kuchi va unga bo'lgan ehtiyoj haqidagi ma'lumotlarni jamlash.
Eng kam ish haqi eng muhim dastaklardan biridir
ishchi kuchini takror ishlab chiqarish va uni rag'batlantirish, bundan tashqari, asosida
eng kam ish haqi, turli imtiyozlar belgilanadi (shu jumladan
ishsizlik), pensiyalar va boshqalar. Eng kam ish haqini belgilashda
uy-joy, ijtimoiy nafaqalar, inflyatsiya darajasi, shuningdek, ko'rsatkichlar
bandlik darajasiga ta'sir qiladi. Eng kam ish haqi bazasi uchun
asosiyni qondiradigan asosiy tovarlar va xizmatlar to'plamini qabul qilish
individual yoki tipik oilalarning fiziologik va ijtimoiy ehtiyojlari
har xil turdagi(bir bola, ikkita va boshqalar bilan). Turli mamlakatlarda ushbu to'plamga
turli komponentlarni o'z ichiga oladi. Masalan, AQShda u to'lovni o'z ichiga oladi
ijara uy-joy, 20 ga yaqin turdagi go'sht mahsulotlari, har besh yilda bir marta xarid qilish
ishlatilgan mashina va boshqalar.
1.2.4. Ijtimoiy himoya siyosati
"Ijtimoiy himoya" tushunchasi birinchi marta amerikalik qonunchilar tomonidan qo'llanilgan
1935-yilda qabul qilingan qonun matnida huquqiy asoslash imkonini berdi
AQSh uchun yangi institut majburiy sug'urta qarigan taqdirda
o'lim, nogironlik va ishsizlik.
Ushbu atama olimlar va amaliyotchilarning kontseptual apparatiga organik ravishda mos keladi,
chunki u ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarni qo'llab-quvvatlashning mohiyatini sodda va tushunarli tarzda ifodalab berdi
aholi qatlamlari.
Kelajakda ushbu ta'rifning doirasi sezilarli darajada kengaytirildi, bu
boshqa narsalar qatori konventsiyalar va tavsiyalarni ishlab chiqishga hissa qo'shdi
Xalqaro mehnat tashkiloti, Jahon sog‘liqni saqlash tashkiloti,
Xalqaro ijtimoiy xavfsizlik assotsiatsiyasi ijtimoiy masalalarga bag'ishlangan
sug'urta va ijtimoiy yordam, eng kam daromad kafolati
nogironlik holatida ishlash, shuningdek, sharoitlar va himoya
mehnat, ish haqi.
Keng dastur"ijtimoiy himoya" toifasidagi xalqaro hamjamiyat
asosan ijtimoiy hayotda sodir bo'lgan tub o'zgarishlar tufayli
1930—1950-yillarda Gʻarb siyosati.
Mamlakatimizda "ijtimoiy himoya" atamasi nisbatan yaqinda qo'llanila boshlandi
bozor konvertatsiyasining boshlanishi: undan foydalanish zarurati paydo bo'ldi,
imkoni bo'lmagan fuqarolarga shoshilinch yordam berish zarurati tug'ilganda
o'zingizni moliyaviy ta'minlang.
Shu bilan birga, ko'pincha "ijtimoiy himoya" dan hosila atamasi ishlatiladi va
Ya'ni - "ijtimoiy ta'minot". Ularning farqi korrelyatsiyada
harakatlar va holatlar:
"ijtimoiy himoya" uchun asosiy narsa niyatlarning tabiatidir (davlatlar,
jamoat tuzilmalari va shaxslar) ijtimoiy siyosat yoki chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun
o'zini himoya qilish uchun;
"ijtimoiy ta'minot" uchun semantik yuk ta'rifda mujassamlangan
himoyalangan shaxs yoki ijtimoiy guruh joylashgan davlat
(nogironlar, ishsizlar, pensionerlar va boshqalar).
Ushbu toifani talqin qilishning uchta uslubiy yondashuvi mavjud:
siyosiy iqtisod, metodologik va instrumentalist.
Demak, B.Rakitskiyning fikricha, keng ma’noda ijtimoiy ta’minot
ob'ektlar joylashgan ijtimoiy tartibdir
manfaatlarini himoya qila oladi.
"Ijtimoiy himoya" atamasining eng muhim belgilariga quyidagilar kiradi: turlari va
ijtimoiy himoya qilishning tashkiliy-huquqiy shakllari, fuqarolar toifalari
ijtimoiy yordam olayotgan yoki ijtimoiy sug'urta bilan ta'minlanganlar.
Ushbu uslubiy yondashuv XMTning pozitsiyalariga asoslanadi
milliy ijtimoiy himoya tizimlari turli institutlarning kombinatsiyasi sifatida
ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy yordam.
Uslubiy jihatdan ijtimoiy himoya shakllari va mexanizmlari masalasi juda dolzarb
gʻarb olimlari tomonidan batafsil ishlab chiqilgan. Shunday qilib, ijtimoiy himoya shakllariga
o'z ichiga oladi: shaxsiy ijtimoiy sug'urta turlari (pensiya, tibbiy,
ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar, ishsizlik); shaklida ijtimoiy yordam
har xil turlari yordam berish; mehnatni muhofaza qilish milliy tizimlari; Yordam
ta'lim sohasidagi davlatlar; darajasidagi ijtimoiy himoya tizimlari
korxonalar.
ushbu kontseptsiyaning ta'rifi: ijtimoiy himoya kompleksni qamrab oladi
munosabatlar, muhim aloqalar va manfaatlar ijtimoiy sub'ektlar(xodimlar va
ish beruvchilar), jamoat tashkilotlari va davlat bilan bog'liq
hayot sifatini pasaytiradigan omillar ta'sirini minimallashtirish (shu jumladan
mehnat).
Oddiy mehnat hayotini buzadigan va ijtimoiy kamaytiruvchi omillarga
xodimlarning holati, sog'lig'iga zarar etkazish va yo'qotish xavfini o'z ichiga oladi
mehnat qobiliyati (kasallik, baxtsiz hodisalar, qarilik), etarli emas
kasbiy malaka yoki mehnat bozoridagi noqulay vaziyat;
ishni yo'qotishga olib keladi. Shaxsiy ishchi uchun bu xavflar
tabiatda ehtimollik-tasodifiy va umumiy uchun - ob'ektiv
massa.
Xodimlarni ijtimoiy himoya qilish quyidagi yo'nalishlarni o'z ichiga oladi:
Aholi bandligi uchun shart-sharoitlar yaratish mehnat faoliyati,
ishchilarga ko'p miqdorda tirikchilik qilish imkonini beradi
munosib yashash uchun etarli;
Xodimlar uchun xavfsiz mehnat sharoitlarini va fuqarolarning kirishini ta'minlash
milliy tizimlar sog'liqni saqlash, reabilitatsiya va kasbiy faoliyat
ta'lim;
Xodimlar va ularning oila a'zolarini ta'minlash yashash haqi material
tufayli ishsizlik, yo'qotish yoki daromadning keskin kamayishi holatlarida mablag'lar
kasallik, bolaning tug'ilishi, uydagi baxtsiz hodisa, ish jarohati
yoki kasbiy kasallik, nogironlik, qarilik, yo'qotish
boquvchi.
Hamma xilma-xil tadbirlar ijtimoiy soha ko'rsatishdan boshlanadi
keksalar va yolg'iz fuqarolar uchun uyda yordam ko'rsatish va lobbichilik bilan yakunlanadi
ijtimoiy qonunchilik to'rtta asosiy sohaga bo'lish mumkin:
ijtimoiy himoya, ijtimoiy sug'urta, ijtimoiy ta'minot va
ijtimoiy yordam [I].
Ijtimoiy ta'minot - bu himoya ijtimoiy huquqlar odam. Bu orqali
funktsiyani amalga oshirish printsipi teng huquqlar va hamma uchun teng imkoniyatlar
fuqarolar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar. Maxsus
huquqlarini himoya qilishga qaratilgan huquqiy va siyosiy choralar mehnatga layoqatli aholi
mehnat va bandlik sohasida; o'zlari himoya qilmaydigan fuqarolarning manfaatlarini himoya qilish
o'z huquqlarini (bolalar, qariyalarni ijtimoiy himoya qilish,
nogironlar).
Shunday qilib, ijtimoiy siyosat tashkiliy, iqtisodiy kompleksdir
va boshqa chora-tadbirlar moddiy farovonligini oshirish, ma'naviy va
aholining jismoniy rivojlanishi, nogironlarni qo'llab-quvvatlash va
kam ta'minlangan fuqarolar
Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish jamoat tashkilotlari va vakolatli shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va nazorat xarakteridagi chora-tadbirlar va normalar tizimini o'z ichiga oladi. davlat organlari jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlardan kelib chiqib, aholi daromadlarini barqarorlashtirish va ularning oshishiga erishish. Davlat tomonidan tartibga solishning maqsadi ishchi kuchini takror ishlab chiqarish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishdir.
Zamonaviy sharoitda davlatning mamlakat iqtisodiyotiga aralashuvi ko'lamiga ko'ra iqtisodiy nazariya Davlatning iqtisodiyotga aralashuvining uchta eng xarakterli modeli mavjud:
1) Iqtisodiyotni jami, qattiq boshqarish. Bunday modelning o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat: bozor mexanizmi, defitsit va qora bozorning gullab-yashnashi, yalpi ichki mahsulotning kupon (karta) tizimi orqali taqsimlanishi.
2) Liberal-demokratik model, u bir nechta modifikatsiyaga ega bo'lib, ulardan biri bozor iqtisodiyotini saqlab qolish kursini oladi va iqtisodiy samaradorlikning oshishiga olib keladi.
Liberal-demokratik modelning yana bir modifikatsiyasi Reygan-Tetcher modeli boʻlib, xususiylashtirish va monopoliyalarni yoʻq qilish, protektsionistik siyosatni cheklash, past soliqlar, kompaniyalarni davlat tomonidan tartibga solish va savdo cheklovlari orqali himoya qilish orqali iqtisodiyotga moʻtadil davlat aralashuvini nazarda tutadi.
3) bo'lgan mamlakatlar uchun xos bo'lgan model o'tish iqtisodiyoti. Uning xususiyat hukumatning aralashuvidir bozor iqtisodiyoti ichki raqobatni cheklash tizimi orqali, bu esa o'z navbatida monopoliyalar sonining ko'payishiga yordam beradi. Amalga oshirilayotgan proteksionistik siyosat mamlakatni xalqaro hamkorlik tizimidan chiqarib tashlaydi va iqtisodiyotni xalqaro raqobatdan yopadi. Levashov V.I. Daromadlar va ish haqining ijtimoiy siyosati. M., 2008, b. 12
Bozor taqsimoti tabiatan adolatsiz bo'lgani uchun, zamonaviy sharoitlar ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga davlat aralashuvini butunlay istisno qilib bo'lmaydi. Shuning uchun davlatning aralashuviga ehtiyoj bor. Davlat tomonidan tartibga solish imkoniyati iqtisodiy o'sishning ma'lum darajasiga erishish, kapital va ishlab chiqarishni kontsentratsiyasi natijasida yuzaga keladi. Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish zarurati ortib borayotgan qiyinchiliklarga qarshi kurashni o'z ichiga oladi.
Hozirgi vaqtda daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish ajralmas qismi ko'payish. Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish rag'batlantiradi iqtisodiy o'sish, eksportni qo‘llab-quvvatlaydi, hududiy va tarmoq tuzilmalarida progressiv siljishlarni rag‘batlantiradi, soliqqa tortish, bandlik, narxlarni tartibga soladi. Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solishning o'ziga xos shakllari, maqsadlari va ko'lami ijtimoiy munosabatlarning keskinligiga qarab belgilanadi. iqtisodiy muammolar. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining roli innovatsion iqtisodiyotning tashkiliy infratuzilmasini shakllantirishni rag‘batlantirish, mavjud ishlab chiqarishlar samaradorligini oshirish uchun shart-sharoitlar yaratishdan iborat. Aholining hayot sifatini yaxshilash / Semenova G. N. / / Vestnik.-2010 - 4-son, 138-bet.
Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy ob'yektlariga daromad olish sharoitlari, holatlari, sohalari, qiyinchiliklar paydo bo'lgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan manbalar, avtomatik ravishda hal etilmaydigan yoki hal qilinishi mumkin bo'lgan, lekin uzoq muddatli istiqboldagi muammolar kiradi. Bu muammolarni bartaraf etish iqtisodiyotning normal faoliyat yuritishi, mehnat resurslarini takror ishlab chiqarish, barqaror vaziyatni saqlashga xizmat qilmoqda.
Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish ob'ektlari:
1) Eng kam ish haqi, daromad
2) Kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash, ishga joylashtirish
3) Narxlar, soliqlar
4) ijtimoiy munosabatlar, ijtimoiy kafolatlar
5) huquqiy yordam.
Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifasi daromadlarni qayta taqsimlashdir davlat byudjeti daromad oluvchilarning turli guruhlari uchun tabaqalashtirilgan soliqqa tortish orqali. Natijada milliy daromadning salmoqli qismi yuqori daromadli qatlamdan aholining kam ta’minlangan qatlamlariga o‘tkaziladi. Shunday qilib, kambag'allarning daromadlari ortib boradi zarur shart-sharoitlar ishchi kuchini takror ishlab chiqarish, bandlikni tartibga solish va ijtimoiy keskinlikni kamaytirishga yordam berish.
Davlatning bu sohadagi faoliyatini hajm bilan o'lchash mumkin ijtimoiy xarajatlar mahalliy va federal byudjetlar. Shu asosda ma’lum bo‘ladiki, davlatning daromadlarni qayta taqsimlash sohasidagi imkoniyatlari byudjet daromadlari bilan cheklanadi. Soliq tushumlari ustiga ijtimoiy xarajatlar oshgan taqdirda inflyatsiya oshadi va byudjet taqchilligi. Agar bu sodir bo'lsa, unda soliqlarning haddan tashqari o'sishi va nominal daromadlarning inflyatsion o'sishi kuzatiladi.
Daromadlar bo'yicha davlat siyosati ikki asosiy yo'nalishda amalga oshiriladi: aholi daromadlarini tartibga solish, davlat byudjeti orqali daromadlarni qayta taqsimlash. Yuriev. T, V., Maryganova. Makroiqtisodiyot., M., 2008, b. 235
Aholining daromadlarini tartibga solish siyosati quyidagilarni nazarda tutadi:
1) Eng kam ish haqini belgilash katta ahamiyatga ega aholining quyidagi toifalari uchun: ayollar, past malakali ishchilar, chet ellik ishchilar, yoshlar. Shuningdek, bunday minimumni belgilash ko'pincha yuqori toifadagi ishchilarning ish haqini aniqlash uchun boshlang'ich asos sifatida ishlatiladi.
2) ishlab chiqarish tannarxini kamaytirish va shu asosda investitsiyalarni ko'paytirish, inflyatsiyani jilovlash va milliy mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish maqsadida ayrim hollarda nominal ish haqini oshirishning yuqori chegarasini tartibga solish;
3) Aholining pul daromadlarini indeksatsiya orqali inflyatsion amortizatsiyadan himoya qilish, ya'ni narxlarning oshishiga qarab aholining nominal daromadlarini oshirish. Indekslash davlat darajasida ham, jamoa shartnomasiga kiritilgan firmalar darajasida ham amalga oshirilishi mumkin, shuningdek daromad miqdoriga qarab farqlanadi.
Daromadlarni qayta taqsimlash siyosati quyidagilarni nazarda tutadi:
1) aholidan soliq yig'ish orqali ijtimoiy siyosatni amalga oshirish uchun mablag'larning davlat qo'lida to'planishi: to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita.
2) tibbiy yordam, ta'lim, san'at, madaniyat muassasalarini moliyalashtirish va ijtimoiy sug'urta tizimi va tizimini o'z ichiga olgan ijtimoiy himoya tizimini boshqa moliyalashtirish orqali aholiga ijtimoiy kafolatlar berish; davlat yordami daromad olishga qodir bo'lmagan odamlar. Davlatning ijtimoiy siyosati turli ijtimoiy guruhlarning daromadlari va xarajatlari muvozanatini saqlash va davlat mexanizmlari orqali aholi turmush darajasini oshirish va pirovard natijada aholining takror ishlab chiqarishini, mamlakatning texnik darajasini oshirishni ta'minlash vazifasini qo'yadi. va madaniyatni saqlash. Levashov V.I. Daromadlar va ish haqining ijtimoiy siyosati. M., 2008, b. o'n olti
Ijtimoiy himoya davlat tomonidan o'tkazma to'lovlarini to'lashga asoslanadi, ya'ni qaytarib olinmaydi. Ijtimoiy transfertlar aholiga uning ishtiroki bilan bog'liq bo'lmagan natura va naqd to'lovlar tizimi deb ataladi. iqtisodiy faoliyat o'tmishda yoki hozirda. Aholining daromadlarini qayta taqsimlash jarayoniga davlat aralashuvining chuqurligi optimal o'lchamlar. Daromadni tenglashtirish uchun mo'ljallangan zamonaviy jamiyat turli sabablarga ko‘ra zarur bo‘lsa, iqtisodiyot samaradorligini pasaytirish uchun soliqlarning haddan tashqari oshirilishiga olib kelishi, tadbirkorlik rag‘batlarini yo‘q qilishi, transfert to‘lovlarini oluvchilarning rag‘batlantirilishiga putur etkazishi mumkin. Bunday siyosatni amalga oshirish byurokratiyani saqlash uchun katta mablag' talab qiladi. Ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda davlat quyidagi vositalardan foydalanadi: iste'mol byudjeti, ijtimoiy standartlar va boshqa chegaraviy ijtimoiy cheklovlar.
Ijtimoiy standartlar fuqarolarning ijtimoiy kafolatlar sohasidagi huquqlarini ta'minlash vositasidir. Minimal davlat ijtimoiy standartlari - bu fuqarolarga qaytarib olinmaydigan va bepul (barcha darajadagi moliyalashtirish hisobiga) ko'rsatiladigan davlat xizmatlari. byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, davlat byudjetlari hisobidan byudjetdan tashqari fondlar) va Rossiya Federatsiyasi hududida davlat tomonidan minimal darajada kafolatlanadi. Ular aniqlash uchun ishlatiladi moliyaviy standartlar byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish uchun zarur bo'lgan . Sog'liqni saqlash, ta'lim va fanning ijtimoiy standartlari (bo'sa ko'rsatkichlari) asosida ularni moliyalashtirish hajmlari belgilanadi.
