uy > chap qirg'oq > Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish sabablari. Aholini ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosati. Mehnat bozorini bevosita tartibga solish


Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish sabablari. Aholini ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosati. Mehnat bozorini bevosita tartibga solish




Mamlakat rivojlanishining barcha asosiy yo'nalishlarida eng muhim o'yinchining roli tarixan Rossiya davlatiga xosdir. Ushbu tendentsiyani mehnat bozori kabi sohaga nisbatan ham kuzatish mumkin. Bu boradagi davlat muassasalari faoliyatining xususiyatlari qanday? Rossiyada mehnat bozorining rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlari qanday?

Mehnat bozori haqida

Zamonaviy mehnat bozori o'ziga xosdir iqtisodiy soha, bu Rossiyaning milliy iqtisodiy tizimida muhim rol o'ynaydi. Tadqiqotchilar ko'pincha ish haqi, fuqarolarning bandlik darajasi, ishsizlik, bo'sh ish o'rinlarining paydo bo'lish dinamikasi, ish joylarini tarmoqlar bo'yicha qayta taqsimlash kabi toifalarni o'rganadilar. Ushbu sohaning milliy iqtisodiyotdagi ahamiyati tufayli dunyoning ko'plab mamlakatlarida, shu jumladan Rossiyada mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish amalga oshiriladi. Bu jarayonda rasmiylar qachon faol ishtirok etadilar?

Davlat siyosatining yo'nalishlari

Rossiyada mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish quyidagi asosiy yo'nalishlar doirasida amalga oshiriladi. Bu, birinchidan, bandlikni rag'batlantirish, shuningdek, davlat tasarrufidagi tashkilot va muassasalarda ish o'rinlari sonini ko'paytirishdir. Ikkinchidan, bu faoliyati mehnat unumdorligini oshirish va yangi kadrlar tayyorlashga qaratilgan muassasalarni rivojlantirishga yordam berishdir. Uchinchidan, bu kadrlarni qidirish va tanlash bilan bog'liq muammolarni hal qilish bo'yicha dasturlarni amalga oshirish. To‘rtinchidan, ishsizlikka qarshi kurash, bandligi yo‘q fuqarolarni qo‘llab-quvvatlash.

Davlatning maqsadlari

Nima uchun, aslida, Rossiya Federatsiyasida mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish amalga oshiriladi? Bu, birinchi navbatda, imkon qadar ko'proq fuqarolar o'zini ta'minlashi mumkin bo'lgan sharoitlarni yaratishdir. Ishsizlik darajasi qanchalik past bo'lsa, aholini qo'llab-quvvatlash bo'yicha turli chora-tadbirlarni ko'rishda davlat byudjetiga yuk tushadi. Davlat ijtimoiy va siyosiy barqarorlik sifatiga bog'liq bo'lgan raqobatbardosh iqtisodiyotni qurishdan manfaatdor. Bu ko'p jihatdan xodimlarning malakasi, shuningdek, ko'p jihatdan unga bog'liq bo'lgan mehnat unumdorligi darajasi bilan belgilanadi.

Mehnat zahiralari - iqtisodiyotning asosi

Davlat iqtisodiyotni uzoq muddatli rivojlantirish strategiyasini qurishi, ta'minlashi kerak asosiy omillar ko'p jihatdan milliy iqtisodiy tizimning ishlash sifatiga bog'liq bo'lgan siyosiy kursning barqarorligi. Bu erda asosiy mezonlar qatorida iqtisodiyotning, ayniqsa, bandlik nuqtai nazaridan bozordagi o'zgarishlarga moslashishi hisoblanadi. Gap shundaki, bugungi kunda ko'pchilik mamlakatlar rivojlanayotgan kapitalistik model sharoitida sanoatning ayrim tarmoqlari tarkibida davriy o'zgarishlar, ayrim alohida bozorlarning to'yinganligi va yangilarining paydo bo'lishi mumkin. Bu jarayonlar mehnat bozoriga yangi talablarni shakllantiradi. Agar ular milliy miqyosda o'tkazilsa, u holda davlat mamlakatning ijtimoiy-siyosiy rivojlanishining bozor talablariga javob berishini ta'minlaydigan asosiy institutga aylanadi.

Davlat siyosatining shakllari

Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish, rus mutaxassislarining mashhur tushunchalariga muvofiq, ikkita asosiy shaklda ifodalanishi mumkin - faol va passiv. Birinchisiga kelsak, ish o‘rinlari yaratish, aholi bandligini rag‘batlantirish, ishsizlikka qarshi kurashish yo‘nalishida ishlar olib borilishi tushuniladi. Mehnat bozorini rivojlantirishda davlat ishtirokining passiv shakli, qoida tariqasida, ish bilan ta'minlanmagan odamlarni nafaqa to'lash orqali moddiy qo'llab-quvvatlashga to'g'ri keladi.

Davlatning vazifalari

Keling, davlat bandlik va mehnat bozorini tartibga solish kabi muammoni hal qilishga qanday yondashayotganini, uning oldiga qanday vazifalar qo'yilganligini ko'rib chiqaylik. Bu, birinchi navbatda, iqtisodiyotga yangi investitsiyalarni jalb qilish bo‘lib, yangi ishlab chiqarishlar ochish, sanoatni rivojlantirish, natijada ish o‘rinlari yaratish imkonini beradi.

Shuningdek, davlat xizmat ko‘rsatish va mehnat birjalarini tegishli tayinlash ishlarini tashkil etish orqali aholi bandligini ta’minlashi zarur.

Hokimiyat faoliyatining navbatdagi zarur yo‘nalishi tadbirkorlikni, ayniqsa, kichik va o‘rta biznesni rivojlantirishga ko‘maklashishdan iborat. Aynan shu turdagi firmalar, iqtisodchilarning fikriga ko'ra, strategik ahamiyatga ega davlat korxonalari mavjud bo'lmagan kichik shaharlarda, shuningdek, davlat aktivlarining mavjudligi xarakterli bo'lmagan va har doim ham tavsiya etilmaydigan tarmoqlarda odamlarni ish bilan ta'minlashi mumkin. erkin bozorda (umumiy ovqatlanish, xizmatlar, chakana savdo).

Davlatning yana bir muhim vazifasi migratsiya jarayonlarini samarali tartibga solishdir. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, mehnat bozoriga xos bo'lgan ko'plab muammolar Rossiya iqtisodiyotining geografik jihati bilan oldindan belgilanadi. Shunday shaharlar borki, ularda korxonalarning joylashuvi rentabelsiz bo'lgani uchun oddiygina ish yo'q. Va bu holatda, u erda yashovchi odamlarni qandaydir tarzda ish bilan ta'minlash kerak. Buni davlat tomonidan fuqarolarning sanoatlashgan hududlarga harakatlanishini osonlashtirish bo'yicha samarali dasturlarni tashkil etish orqali amalga oshirilishi mumkin.

Davlat siyosatining darajalari

Usullarni aks ettiruvchi nazariy jihatlarni o'rganishni davom ettirish davlat tomonidan tartibga solish mehnat bozorida biz hokimiyatning tegishli siyosatini qaysi darajalarda amalga oshirish mumkinligini ko'rib chiqishimiz mumkin. Mutaxassislar uchtasini aniqlaydilar.

makro darajasi

Birinchidan, bu makro daraja. Bunda davlat hokimiyatining oliy institutlari asosiy rol o‘ynaydi. Ularning vazifalari Rossiyada mehnat bozorini tartibga soluvchi qonunlarni ishlab chiqish, shuningdek, qabul qilingan me'yorlarni amalga oshirishdir. Bu ijtimoiy sohalarning dolzarb sohalariga nisbatan fuqarolarning bandligini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini belgilashdir iqtisodiy rivojlanish. Bu mehnat bozorini rivojlantirish bilan bog'liq amaliy muammolarni hal qiluvchi institutlar va to'g'ri o'zaro hamkorlikni tashkil etishdir.

Mintaqaviy daraja

Ikkinchidan, bu mintaqaviy daraja. Ko'p jihatdan, u makro darajada davlat institutlari faoliyatining barcha qayd etilgan yo'nalishlarini takrorlaydi. Bu holatda faqat tegishli vakolatlar federal emas, balki mintaqaviy hokimiyatlarga tegishli. Shu bilan birga, mehnat bozori va aholi bandligi federatsiyaning alohida sub'ektlariga xos muammoli hududlarni shakllantirishi mumkin. Makro darajada siyosat yuritish uchun mas'ul bo'lgan muassasalar tegishli mintaqaviy xususiyatlarni hisobga olmasliklari mumkin va shuning uchun bu erda ishni yanada samaraliroq olib boradigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kuch tuzilmalari. Ko'rib chiqilayotgan daraja fuqarolarni ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosatining asosiy tamoyillarini mahalliy xususiyatlarga samarali moslashtirish masalalarini hal qilish bilan tavsiflanadi.

mahalliy daraja

Uchinchidan, bu mahalliy daraja. Qoida tariqasida, muayyan tartibga solish ob'ektlariga nisbatan davlat siyosatini to'g'ri amalga oshirish bilan bog'liq vazifalar unga jamlangan. Ya'ni, masalan, shahar bandlik xizmati qanchalik yaxshi ishlashi uchun, birinchi navbatda, ma'lum bir aholi punktining mahalliy hokimiyatlari javobgar bo'lishi kerak. Xuddi shu darajada, nafaqalarni hisoblash va to‘lash, fuqarolar bilan maslahatlashish, shaharda ochilgan bo‘sh ish o‘rinlari to‘g‘risida xabardor qilish masalalari hal etilmoqda.

Yaxshi ishlaydigan davlat yoki shahar bandlik markazi, ko'plab mutaxassislarning fikriga ko'ra, yangi kadrlarni jalb qilishda ish beruvchilar uchun asosiy tuzilmalardan biri bo'lishi kerak. Shu bilan birga, tahlilchilarning fikricha, xususiy rekruting agentliklari va rekruting xizmatlarining roli ham juda muhim. Ular va davlat organlari o‘rtasida aholi bandligini ta’minlashga qaratilgan konstruktiv hamkorlik yo‘lga qo‘yilsa, bu shahar mehnat bozori rivojida ijobiy rol o‘ynashi shubhasiz. Xususiy va jamoat tashkilotlari bu ma'noda raqobatchi bo'lmasligi kerak, deb hisoblaydi ekspertlar.

Rossiya mehnat bozorining o'ziga xos xususiyatlari

Rossiyada mehnat bozorining xususiyatlari qanday? Masalan, turli sohalarda xodimlarga bo'lgan talabning tuzilishiga e'tibor berish qiziq. Xususan, mehnat bozoridagi eng katta talabni savdo, ta’minot va ta’minot sohasida kuzatish mumkinligini ko‘rsatadigan tahliliy tadqiqotlar mavjud. Tahlilchilar hisoblab chiqishga muvaffaq bo'lganidek, talab "reytingi" dagi navbatdagi sanoat ishlab chiqarishdir. Qurilish, transport va xomashyo sohalari juda mashhur. Ko'pgina ekspertlarning fikriga ko'ra, davlat uchun eng istiqbolli va ustuvor yo'nalishlardan biri, taniqli siyosiy voqealar tufayli qishloq xo'jaligi.

Shu bilan birga, tahlilchilar aniqlashga muvaffaq bo'lganidek, ish qidiruvchilarning takliflari tuzilishi biroz boshqacha. Tadqiqotlardan birida aytilishicha, xususan, kadrlarga boʻlgan talab eng yuqori boʻlgan savdo sohasida ishga joylashish uchun nomzodlardan takliflar yetishmaydi. Mutaxassislar aniqlaganidek, transport sohasidagi vaziyat ancha muvozanatli ko'rinadi. Takliflar soni bo'sh ish o'rinlari sonidan sezilarli darajada ko'p bo'lgan eng raqobatbardosh sohalar qatoriga davlat xizmati, huquq, moliya sanoati, ommaviy axborot vositalari va top menejment kiradi.

Rossiya mehnat bozorining asosiy muammolari

Yuqorida qayd etilgan naqshlar, ba'zi tahlilchilarning fikriga ko'ra, Rossiya mehnat bozoriga xos bo'lgan sezilarli muammoni aks ettiradi - ish beruvchilarning ehtiyojlari va fuqarolarning xohish-istaklari bilan belgilanadigan tegishli mehnat resurslarini etkazib berish o'rtasidagi nomutanosiblik. Ba'zi sohalarda mutaxassislar etarli emas, boshqalarida bo'sh ish o'rinlaridan ko'ra ko'proq talabgorlar mavjud. Bandlik va ishsizlik - bu qiyinchiliklarni hal qilish biznes tomonidan ham, davlat faoliyati nuqtai nazaridan ham ko'rib chiqilayotgan muammoga e'tiborni kuchaytirishni talab qiladigan sohalardir.

Mutaxassislarning fikricha, Rossiya mehnat bozorida yuzaga kelgan vaziyat turli omillar bilan bog'liq. Asosiy tahlilchilar orasida 90-yillarda sanoatning pasayishi va buning natijasida ishlab chiqarish va iqtisodiyotning "real sektori" bilan bog'liq kasblar mashhurligining pasayishi bor. Yoshlar hozir eng kam talabga ega bo'lgan mutaxassisliklarni aniq o'zlashtira boshladilar.

Tanlovning o'zgaruvchanligi

Rossiyadagi mehnat bozorining yana bir xususiyati: Rossiya fuqarolari, ba'zi tadqiqotlarga ko'ra, ish joylarini tez-tez o'zgartirishga moyildirlar. To'g'ri, mutaxassislar orasida bu juda ijobiy tendentsiya degan versiya mavjud: unda aytilishicha, tobora raqobatbardosh ish haqi shartlarini taklif qila oladigan yangi korxonalar ochilmoqda. Shu bilan birga, bunday holat salbiy ta’sir ko‘rsatishi ham mumkin, deb hisoblaydigan tahlilchilar bor. Ularning fikriga ko'ra, Rossiyada ish haqi har doim ham haqiqiy mehnat unumdorligiga mos kelmaydi va kompaniyalar har doim ham ish haqi xarajatlarining daromad istiqbollari bilan bog'liqligini hisoblamaydilar. Ba'zi inqiroz tendentsiyalari yuzaga kelgan taqdirda, yuqori ish haqi uchun bozordan mutaxassislarni jalb qilish, firmalar jiddiy qiyinchiliklarga duch kelishi mumkin. moliyaviy yordam ramkalar.

Rossiya Federatsiyasi mehnat bozorining rivojlanish omillari

Qaysidir ma'noda, Rossiya davlati bandlik va ishsizlik boshqariladigan toifalar bo'lishini ta'minlashga intiladi, shunda ularning dinamikasi nazorat qilinadi. siyosiy institutlar va mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlariga mos keldi. Agar Rossiya haqida gapiradigan bo'lsak, mehnat sohasidagi davlat siyosatining muvaffaqiyatiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan omillar qanday? Mutaxassislar quyidagilarni ta'kidlaydilar.

Birinchidan, Rossiyada mehnat bozori va bandlik ko'p jihatdan milliy iqtisodiyotning tuzilishi bilan belgilanadi, bu esa, o'z navbatida, davlatning ustuvor yo'nalishlariga bog'liq. Endi ko'plab iqtisodchilar Rossiya Federatsiyasining milliy iqtisodiy tizimini asosan xom ashyo eksportiga, shuningdek, byudjetni qo'llab-quvvatlashga bog'liq deb baholaydilar (bu, o'z navbatida, ko'p jihatdan chet elda tegishli mahsulotlarni sotishdan olinadigan daromadga bog'liq). Iloji boricha olish uchun ko'proq odamlar, davlat, iqtisodchilarning fikricha, noishlab chiqarish tarmoqlarini rivojlantirishga hissa qo'shishi kerak.

Ikkinchidan, mamlakatimizdagi mehnat bozori va bandlik siyosati ko'p jihatdan federal darajada emas, balki faqat mintaqaviy va ko'p darajada - munitsipal darajada siyosiy boshqaruv institutlarining ishlash sifatiga bog'liq. Daraja. Mutaxassislarning fikricha, ko‘plab muammolar, xususan, qonun hujjatlarining sifati bilan emas, balki uning muayyan sub’ektlar, shahar va tumanlarda ijrosi darajasi bilan bog‘liq. Buning uchun mahalliy hokimiyat organlari javobgar. Federal qonun chiqaruvchi ma'lum bir ish bilan ta'minlash markazining ma'lum bir hududda qanday ishlashini kuzata olmaydi.

Uchinchidan, fuqarolarni ish bilan ta’minlash bilan bog‘liq muammolarni hal etish, mutaxassislarning fikricha, ko‘p jihatdan ularning sifatiga bog‘liq. milliy tizim ta'lim. Bir qator tahlilchilarning fikriga ko'ra, bu erda mamlakat iqtisodiyoti uchun asosiy mutaxassisliklarni o'qitish bo'yicha sovet tajribasiga e'tibor qaratish mantiqan to'g'ri kelishi mumkin, buning natijasida bir qator sabablarga ko'ra ta'lim muassasalari Rossiya rad etishga qaror qildi. Albatta, G‘arb davlatlarida qo‘llanilayotgan ilg‘or o‘qitish amaliyotlari ham e’tiborga loyiq va ularni Rossiya maktablari, o‘rta maxsus o‘quv yurtlari, oliy o‘quv yurtlarida joriy etish maqsadga muvofiq, deydi mutaxassislar.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan ko'plab mamlakatlarda u yoki bu tarzda qo'llaniladigan davlat tomonidan tartibga solishning quyidagi asosiy vositalarini ko'rsatishimiz mumkin. Birinchidan, maqsadli va yo'naltirilgan ko'rsatkichlardan foydalangan holda umumiy davlat rejalashtirishni keng qo'llash. Shu bilan birga, umumiy davlat rejalashtirish milliy daromad, narx dinamikasi, tashqi iqtisodiy faoliyat va boshqalar kabi muhim ko'rsatkichlarni qamrab oladi va shu bilan uzoq muddatli istiqbolga asos yaratadi. iqtisodiy siyosat. Bularning barchasi bozor iqtisodiyotining yanada jadal va progressiv rivojlanishiga yordam beradi.

Ikkinchidan, foydalanish mexanizmi bo'lgan o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish davlat byudjeti davlat tomonidan tartibga solishning butun tizimining asosiy vositasi sifatida bozor munosabatlari. Uchinchidan, “harakatlarni muvofiqlashtirish” siyosati, uning mohiyati ish beruvchilar, xodimlar va davlat manfaatlarini muvofiqlashtirishga erishishdan iborat. Shu bilan birga, foyda hajmi bo'yicha kelishuv mavjud va ish haqi mamlakatning bozor iqtisodiyotining umumiy ehtiyojlarini hisobga olgan holda. To'rtinchidan, davlat krediti kabi vositadan faol foydalanish pul-kredit siyosati.

Iqtisodiy siyosat Rossiya hukumati, davlat xarajatlarini qisqartirish orqali davlat byudjeti taqchilligini kamaytirishga qaratilgan bo'lib, faoliyati uzoq vaqtdan beri eng yirik mijoz va ish beruvchi sifatida davlat bilan bog'liq bo'lgan korxonalar va tashkilotlarda ishlaydigan ko'plab Rossiya fuqarolarining pozitsiyasining beqarorligini oshiradi.

Mehnat bozori faoliyatining tashkiliy tomonini maqsadli yo'naltirish mehnatga bo'lgan talabni to'g'ridan-to'g'ri qo'llab-quvvatlash yoki mehnat resurslarini yuqori xarajat bilan tayyorlash va xodimlarni tayyorlashga qaraganda ancha kam byudjet mablag'larini talab qiladi.

Rossiyada davlat eng yirik ish beruvchi sifatida harakat qilgan va bundan keyin ham harakat qiladi. Garchi ko'p jihatdan davlat sektorining tarmoq tuzilishi ijtimoiy zarur bo'lgan, lekin u yoki bu sabablarga ko'ra xususiy kapital qo'yilmalari ob'ekti bo'lmagan funktsiyalarni bajaruvchi xususiy kapital faoliyatini almashtirmaydi, balki to'ldiradi. Davlat sektorida bandlik ishsizlikka qarshi kafolat emas.

Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish

Mehnat bozorini tartibga solish davlatning ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga tartibga solish ta'sirining alohida sohasi va shaklidir. Davlat tomonidan tartibga solishning ushbu sohasini o'rganish uning vositalari va yondashuvlarining ko'p qirraliligini yaxshiroq tushunishga imkon beradi. Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish muayyan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda bandlikning oqilona darajasiga erishish, band bo'lganlarning kasbiy tuzilmasi va band bo'lgan ish o'rinlarining kasbiy tuzilmasi o'rtasidagi eng yuqori muvofiqlik va ishsizlik oqibatlarini yumshatishga qaratilgan.

Ishchi kuchiga bo'lgan talabning hajmi va tarkibiga ta'sir ko'rsatadigan davlat choralari mavjud ish o'rinlarida ish kunini qisqartirish orqali yangi ish o'rinlarini yaratishdir. Umumiy yo'nalishdagi ma'muriy choralar mehnat va dam olish rejimini tartibga solishga qisqartiriladi. Davlat davlatlari Qonun ish haftasining maksimal davomiyligini belgilaydi. Bu qiymat ish o'rinlari soniga ta'sir qiladi: haftaning maksimal davomiyligini qisqartirish qo'shimcha ish o'rinlarini yaratishga olib keladi.

Rossiya sharoitida bunday chora ma'lum darajada ehtiyotkorlikni talab qiladi. Bir tomondan, ishlayotganlar uchun ishsizlik darajasini pasaytirish va mavjud ishsizlikni kamaytirish imkonini bersa, ikkinchi tomondan, butun iqtisodiyot samaradorligiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.

Aholining ayrim guruhlariga ularning ta'sirini kengaytiruvchi ixtisoslashtirilgan ma'muriy tartibga solish choralari orasida nogironlar uchun ish o'rinlari kvotasiga alohida e'tibor qaratish lozim. Bu ish beruvchilarning salbiy munosabatini keltirib chiqaradi, shuning uchun bunday himoya ma'muriy chorasi odatda ushbu odamlar guruhlarini ish bilan ta'minlaydigan tadbirkorlarga iqtisodiy rag'batlantirish ta'siri bilan to'ldiriladi. Bular, birinchi navbatda, soliq imtiyozlari, subsidiyalar to'lash.

Davlat tomonidan tartibga solishning umumiy iqtisodiy chora-tadbirlari qatoriga quyidagilar kiradi: korxonalar ochishda yordam berish, ishlab chiqarishni kengaytirish uchun davlat subsidiyalari, yangi davlat korxonalarini ochish, tanazzul davrida sanoatni davlat qonunlari bilan ta'minlash, jamoat ishlarini tashkil etish.

Iqtisodiy ixtisoslashtirilgan chora-tadbirlar qatorida nogironlar uchun korxonalar tashkil etishga alohida e'tibor qaratilmoqda. Bunday korxonalar kamroq raqobatbardoshlikka ega va shuning uchun talab qiladi moliyaviy yordam davlat tomonidan. Jamoat ishlarini tashkil etish mehnat bozorida ish topa olmaganlar uchun vaqtinchalik ish o'rinlarini yaratish usulidir.

Davlat mehnat taklifining hajmi va tuzilishini tartibga solishning iqtisodiy vositalariga ega. Mehnat taklifini rag'batlantirish yoki cheklash imkonini beruvchi soliq vositalari iqtisodiy va ma'muriy sifatida tavsiflanishi mumkin bo'lgan guruhdir. Tariflar daromad solig'i, bu odamning ish joylari soniga qarab sezilarli darajada oshadi, bu allaqachon ish joyiga ega bo'lganlarning ish joylariga bo'lgan talabini kamaytirish imkonini beradi.

Ta'minot tarkibini tartibga soluvchi iqtisodiy chora-tadbirlar qatoriga aholini bandlik fondi mablag'lari hisobidan qayta tayyorlashni tashkil etish kiradi.

Ish haqiga ta'sirni talab va taklifni ma'lum bir tarzda tartibga solishning umumiy iqtisodiy usuli sifatida ko'rish mumkin. Ishchi kuchi taklifiga ta'siri aniq, chunki daromad miqdori ko'p jihatdan mehnatni qo'llash doirasini ham, bir nechta joylarda ishlash istagini ham aniqlaydi. Boshqa tomondan, davlat ish haqi sohasida ma'lum siyosat yuritayotgan yoki qo'llab-quvvatlagan holda, mehnatga bo'lgan talabning hajmi va tuzilishiga ta'sir qilishi mumkin.

Uning aralashuvi ma'muriy yoki iqtisodiy bo'lishi mumkin. Ish vaqti va ish vaqti birligi uchun to'lovga ta'sir odatda ma'muriy xarakterga ega, aksariyat rivojlangan mamlakatlarda davlat ish haftasining maksimal davomiyligini va eng kam ish haqini tartibga soladi. Ushbu me'yorlar xulosa qilish uchun ko'rsatma hisoblanadi mehnat shartnomasi tadbirkorlar va ishchilar o'rtasida.

Shunday qilib, Rossiyada ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosati ish haqini tartibga solish, yangi ish o'rinlarini yaratish va tadbirkorlikni rivojlantirishni rag'batlantirish, ishsizlarga o'z biznesini tashkil qilishda yordam berish, himoyalangan ishchilar tarmog'ini yaratishga qaratilgan. nogironlarni ish bilan ta'minlash korxonalari, ishchilarni qayta tayyorlashni tashkil etish, jamoat ishlarini tashkil etish, ishsizlik nafaqalarini to'lash. Bularning barchasi faqat nazariy jihatdan, lekin amalda tartibga solish vositalari ishlamaydi yoki samarasiz.

Rossiya uchun rivojlanishning ushbu bosqichida bandlik jarayonlarini faqat mehnat bozori va raqobat orqali tartibga solish mexanizmiga qayta yo'naltirish qabul qilinishi mumkin emas. Bunday mexanizm ish haqining tirikchilik vositalari narxidan keskin orqada qolishi, dam olish va sog'lig'ini tiklash, uy-joy va transportning juda yuqori narxi tufayli samarali "ishlay olmaydi", bu esa ishchi kuchining erkin harakatlanishiga to'sqinlik qiladi.

So'nggi paytlarda ish bilan ta'minlash va uning ijtimoiy tashkil etilishi yuksalishning hal qiluvchi omillari ekanligi e'tiborga olinmaydi Rossiya iqtisodiyoti aholining hayot sifati darajasini belgilaydi. Makroiqtisodiy jarayonlarni tartibga solish mexanizmining tarkibiy qismi, iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal etishning faol vositasi sifatida bandlikning roli ham yetarlicha baholanmagan. Bandlik siyosati Rossiyaning islohotlar va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasiga etarlicha integratsiya qilinmagan, uni amalga oshirish choralari bilan zaif bog'langan. Shu bois 1992-1999 yillardagi bandlik jarayonlari nafaqat katalizator, balki islohotlarga tormoz bo'ldi.

2.5 AQShda mehnat bozorini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari

AQShda mehnat bozori, boshqa rivojlangan mamlakatlarda bo‘lgani kabi, bozor tizimining eng muhim tarkibiy qismi bo‘lib, mamlakat mehnat salohiyatidan samarali foydalanish imkonini beradi. yuqori daraja ishchi kuchiga haq to'lash. So'nggi o'n yilliklarda Amerika mehnat bozori sezilarli evolyutsiyani boshdan kechirdi. Ish bilan band bo'lganlarning kasbiy va malakaviy bo'linishiga asoslangan ikkita bir-biridan mustaqil mehnat bozori mavjud: mutaxassislar Oliy ma'lumot, menejerlar, yuqori malakali ishchilar, shuningdek texnik xodimlar, ma'muriy yordam xodimlari va xizmat ko'rsatish xodimlari, malakasiz ishchilar, xodimlarning quyi toifalari.

Mehnat bozorining ishlashiga kasaba uyushmalari harakati bilan ishchilarni qamrab olish darajasining pasayishi ham ta'sir ko'rsatmoqda. Bu kasaba uyushmalarining jamoaviy muzokaralar va ish haqini belgilash jarayonida ta'sirini kamaytirish orqali bozorni yanada mobil qiladi.

Amerika mehnat bozori haqida gapirganda, ishsizlik mamlakatning, ayniqsa, milliy ozchilik vakillari va past malakali ishchilar uchun jiddiy ijtimoiy-iqtisodiy muammo bo'lib qolayotganini ta'kidlash lozim.

Biroq, ishchi kuchi tarkibi o'zgargan sari ishsizlar tarkibi ham o'zgaradi - asosan qo'l mehnatidan tashqari ishchilar va nomoddiy ishlab chiqarish va xizmat ko'rsatish sohalaridagi ishchilarning ulushi tobora kuchayib bormoqda.

Amerikadagi ishsizlikning boshqa tarkibiy qisqarishlariga kelsak, birinchi navbatda shuni ta'kidlash mumkinki, yoshlarning ish kuchidagi ulushiga nisbatan nomutanosib ravishda yuqori ulushi ishsizlar ro'yxatiga kiritilgan. Ko'p jihatdan ayollarning mavqei ham bandlik imkoniyatlari, ham ish haqi bo'yicha tengsizligicha qolmoqda.

Qo'shma Shtatlarda mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish ishsizlikning jiddiy ijtimoiy qo'zg'olonlarga tahdid soluvchi darajaga o'sishining oldini olishga qaratilgan. Bundan tashqari, u boshqa ko'plab tarkibiy nomutanosibliklarning ta'sirini yumshatish uchun mo'ljallangan.

Ishga yollashda davlat yordami tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Bandlik xizmati ishsizlarni ro'yxatga oladi, ular uchun bo'sh ish o'rinlarini qidiradi, ish uchun ariza beruvchilarni malakasini aniqlash uchun testdan o'tkazadi.

Boshqa G'arb davlatlari orasida jahon iqtisodiyotida eng ko'p ishtirok etadigan Amerika iqtisodiyotining globallashuvining Qo'shma Shtatlardagi mehnat bozoriga ta'siriga ham e'tibor qaratish lozim. Mamlakat iqtisodiyotining globallashuvi AQSH uchun ham ijobiy, ham kamchiliklarga ega.

Asosiy imtiyozlar: Uchinchi mamlakatlardan arzon import inflyatsiyani jilovlaydi va daromad va iste'mol talabini oshiradi. Shuningdek, chet eldan kapital va malakali ishchi kuchining kirib kelishi kuzatilmoqda, Amerika tovarlari eksportining o'sishi qo'shimcha ish o'rinlari, ko'pincha yuqori haq to'lanadigan ish o'rinlarini anglatadi, chet elga kapital eksporti, ayniqsa to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar dunyoda Amerika kompaniyalarining ishlashi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi. ishlab chiqarish xarajatlarining pastligi tufayli iqtisodiyot.

Biroq, yuqoridagi jarayonlarning ko'pchiligi salbiy. Birinchidan, millionlab amerikaliklar ishlab chiqarishni chet elga o'tkazish va import hajmining oshishi tufayli ishsiz qoldi. Ikkinchidan, kuchaygan xalqaro raqobat korxonalarni boshqa joyga ko'chirishga muqobil ravishda ish haqi stavkalarining pasayishiga olib keladi. Uchinchidan, xorijda ochilgan korxonalar eng zamonaviy asbob-uskunalar bilan jihozlanganligi sababli, AQSh korxonalarining o'zlari raqobatbardosh ustunliklarini - tovarlarning yuqori sifati va ishonchliligini yo'qotishi mumkin. To‘rtinchidan, AQSHga kelgan muhojirlar, ayniqsa noqonuniy muhojirlar va Amerikaning xorijdagi korxonalaridagi xorijiy ishchi kuchi ko‘pincha XMT tomonidan 1998 yilda qabul qilingan va barcha ishtirokchi davlatlar uchun majburiy bo‘lgan asosiy mehnat standartlarini buzgan holda foydalaniladi. Bu beshta asosiy tamoyil – uyushmalar erkinligi huquqi, jamoaviy bitimlar tuzish huquqi, majburiy yoki majburiy mehnatga barham berish, bolalar mehnatiga barham berish, mehnat faoliyatida kamsitishlarga barham berish kabilarni nazarda tutadi.

Shunday qilib, iqtisodiyotning globallashuvi Amerika mehnat bozori va bu sohadagi munosabatlarga sezilarli ta'sir ko'rsatib, ko'plab muammolarni keltirib chiqarmoqda. Iqtisodiyot ularning ba'zilariga muvaffaqiyatli moslashadi, boshqalari esa davlatdan faolroq va muvozanatli munosabatni talab qiladi.

Sanab o'tilgan yo'nalishlar bandlikka ta'sir qilishning barcha usullarini tugatmaydi. Mehnat bozorini bilvosita tartibga solish chora-tadbirlari majmui, masalan, davlatning soliq, pul-kredit va amortizatsiya siyosati va boshqalar muhim rol o'ynaydi. Mehnat bozoridagi siyosatni belgilovchi asos ijtimoiy ta'minot, mehnat munosabatlari, mehnat munosabatlari sohasidagi qonun hujjatlaridir. inson huquqlari va boshq.

Mehnat bozorini bilvosita tartibga solish chora-tadbirlari bir vaqtning o'zida makroiqtisodiy tartibga solish choralari bo'lib, mamlakatda bandlik va ishsizlik dinamikasiga ta'sir qiladi.

Umuman olganda, Amerika mehnat bozorining faoliyati tajribasi shuni ko'rsatadiki, u bozor iqtisodiyotining asosiy tamoyillariga asoslanib, asosiy resurslardan oqilona foydalanishga samarali yordam beradi. iqtisodiy resurs mamlakat - uning mehnat salohiyati.

2.6 Yaponiyada mehnat bozorini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari

Umuman olganda, Yaponiya iqtisodiyoti urushdan keyingi yillar asosan korxonada xodimlarni uzoq muddatli saqlashga, ya'ni "yopiq mehnat bozori"ga yo'naltirilgan mehnatni boshqarish tizimi tufayli katta muvaffaqiyatlarga erishdi. Yapon mehnatini boshqarish tizimi bor-yo‘g‘i o‘n yil davomida dunyo tadbirkorlari va olimlari orasida kelajakka egalik qiluvchi eng samarali va hayotiy modellardan biri sifatida ko‘rib chiqilmoqda. U o'ziga xos vositalar va usullar majmuasi sifatida qaraldi, unda moslashuvchanlik ma'lum bir qat'iylik bilan birlashtirildi, bu erda markazlashtirilgan, kuchli irodali nazorat choralari o'zini o'zi tartibga solishning bozor mexanizmlari bilan to'ldirildi.

O'rta va uzoq muddatli istiqbolda globallashuv tufayli Yaponiya sanoatida tarkibiy o'zgarishlar kutilmoqda iqtisodiy faoliyat va rivojlanish axborot texnologiyalari. Bu, shubhasiz, mehnat bozoridagi vaziyatga ta'sir qiladi.

Yaponiyada bandlik sohasidagi qonun hujjatlari majmui samarali faoliyat yuritmoqda. Ular asosida ishlab chiqilgan barcha chora-tadbirlar “Aholi bandligini ta’minlash to‘g‘risida”gi qonun o‘rin olgan aholi bandligini ta’minlash masalalarini boshqarish tizimida markaziy o‘rinni egallaydi. Uning amalga oshirilishi muvozanatli rivojlanishga hissa qo'shishi kerak Milliy iqtisodiyot ishchi kuchi talabi va taklifi oʻrtasidagi sifat miqdoriy muvozanatni oʻrnatish asosida aholining toʻliq bandligiga erishish, ishchilar uchun sharoit yaratish; samarali foydalanish ularning qobiliyatlari, iqtisodiy va ijtimoiy mavqeini oshirish. Bu qonun boshqa davlat, munitsipal va xususiy tashkilotlar bilan birgalikda aholini o‘z imkoniyatlariga muvofiq ish bilan ta’minlaydigan va iqtisodiyotning ishchi kuchiga bo‘lgan ehtiyojini qondiradigan davlat bandlik xizmatini tashkil etishni nazarda tutadi.

Bugungi kunda Yaponiya eng ko'p narsani boshdan kechirmaydi yaxshiroq vaqtlar. Indeks iqtisodiy o'sish, yaqin vaqtgacha 10% yoki undan ko'pni tashkil etgan, 2% darajasida muzlatilgan. Bu bozorning uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar (avtomobillar, televizorlar, muzlatgichlar va boshqalar) bilan to'lib ketganligi sababli, hozirda Yaponiya sanoati uchun ishlab chiqarish o'sish sur'atlarini oshirish mantiqiy emasligi bilan izohlanadi. 2-3 yil ichida, yapon bozori jonlanar ekan, yapon sanoati uchun o'z aylanmasini yana oshirish qiyin bo'lmaydi.

2.7 Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish shakllari va usullaridagi o'zgarishlarning etukligi

Mamlakatning iqtisodiy hayotida davlat, eng avvalo, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun bozorda xulq-atvor qoidalarini o'rnatuvchi va bozor sub'ektlarining faoliyat ko'rsatish shartlariga o'z ko'rsatmalari bilan ta'sir ko'rsatadigan hokimiyat tuzilmasi sifatida harakat qilishi kerak.

Hokimiyat funktsiyalari ham normativ hujjatlarni qabul qilish asosida ham amalga oshirilishi mumkin umumiy harakat, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun yagona xulq-atvor qoidalarini tasdiqlash va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ayrim guruhlari uchun turli xil huquqiy rejimlarni o'rnatish orqali.

Shu bilan birga, imtiyozlar berishda individual emas, balki raqobatbardoshlik va shaffoflik asosidagi me’yoriy yondashuvni ta’minlash muhim ahamiyatga ega. Shu bilan birga, alohida tadbirkorlik tuzilmalarining xulq-atvorini jamiyat manfaatlarini ko'zlab tuzatuvchi boshqaruvning alohida ma'muriy hujjatlaridan foydalanishni istisno etib bo'lmaydi.

Sharoitlarda o'tish davri davlatning tartibga solish funktsiyalari keng ko'lamli vositalardan foydalangan holda muhim rol o'ynaydi.Tizimning o'zagini individual rejalashtirish, iqtisodiy tartibga solish tizimidagi o'rni va rivojlanish tartibi tashkil qilishi mumkin. Shuning uchun “Rejalashtirish va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning uzoq muddatli davlat dasturlari to‘g‘risida”gi maxsus qonun zarur.

Amalga oshirish uchun iqtisodiy strategiya boshqa iqtisodiy tartibga soluvchilar ham sozlanishi kerak - soliq, byudjet, moliya va kredit; hukumat buyurtmalari, federal va mintaqaviy maqsadli dasturlar va boshqalar.

Iqtisodiy tartibga solish tizimida muhim o'rinni federal va federal byudjetlar hisobidan davlat buyurtmalari egallashi kerak. mintaqaviy byudjetlar. Ular ichki bozorda talabni oshirib, nafaqat mudofaa, balki milliy iqtisodiyotning fuqarolik tarmoqlarini ham rivojlantirishni rag‘batlantirish, ilmiy tadqiqotlarni, yangi texnika va texnologiyalarni yaratish va joriy etishni rag‘batlantirish imkoniyatiga ega bo‘ladi.

Iqtisodiyotning davlat sektori ijtimoiy-iqtisodiy strategiyani amalga oshirishning muhim, real va samarali vositasiga aylanishi kerak. Iqtisodiyotni barqarorlashtirish va jonlantirish uchun davlat sektorining ahamiyatini inobatga olgan holda, xususiylashtirishni davom ettirishga yondashuvni o‘zgartirish, milliy iqtisodiyot uchun muhim bo‘lgan yirik korxonalar ustidan nazoratni saqlab qolish, qo‘shma korxonalarda ulushlarni belgilash muddatlari bo‘yicha cheklovlarni olib tashlash zarur. davlat mulkidagi aktsiyadorlik korxonalari.

Davlatning eng muhim vazifasi - ijtimoiy muammolarni hal qilish: mehnat munosabatlarini tartibga solish, ish haqi sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish, ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlar va tovarlar narxlarini tartibga solish va boshqalar.

Iqtisodiyotni tartibga solishda davlatning roli davlatning individual rejalar va guruhlar manfaatlaridan ustun turadigan ijtimoiy sherik ekanligida to'liq namoyon bo'lishi kerak. Davlat milliy manfaatlar va biznes tuzilmalarining shaxsiy manfaatlarini muvofiqlashtirishni, ijtimoiy nizolarni hal qilishni, iqtisodiy strategiya va iqtisodiy islohotlar siyosatini ishlab chiqishda tadbirkorlar bilan hamkorlikni ta’minlashga chaqiriladi.

Davlat tomonidan tartibga solish tizimining samaradorligini oshirish hal qiluvchi darajada o'zgarishlarga bog'liq tashkiliy tuzilma ijro etuvchi hokimiyatning barcha darajalarida boshqaruv.

Tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash, korporatsiyalar – moliyaviy va ishlab chiqarish guruhlari bilan o‘zaro hamkorlik qilish tarmoq boshqaruv organlarining muhim vazifasi bo‘lishi kerak. Hukumat yordami tadbirkorlik to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirishni o'z ichiga olishi kerak, imtiyozli kreditlash va ssudalarni tanlab kafolatlash, shuningdek, soliq imtiyozlari berish, yangi korxonalarni tashkil etishda birgalikda ta’sis etishda davlatning ishtiroki, mehnat bozorini shakllantirish va tartibga solish, daromadli davlat buyurtmalarini ta’minlash.

Davlat mulkini boshqarish muammosi juda muhim. Davlat mulkini boshqarish vakolatlarini qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar, bir tomondan, ikkinchisining organlari o'rtasida chegaralash zarur. turli darajalar- boshqasi bilan.

Murakkablik iqtisodiy roli bozor iqtisodiyoti sharoitida esa davlatning vazifalari byurokratiyaga va markazda va joylarda davlat apparatining parchalanishiga, korruptsiyaga, yashirin iqtisodiyotga qo'shilib ketishiga, mafiya tuzilmalariga qarshi kurashni nihoyatda dolzarb qiladi. Buning asosiy vositalari davlat qurilishidagi avtoritar tendentsiyalarni bartaraf etish, barcha darajadagi - federal, respublika-viloyat va shaharlarda davlat apparati faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratining saylangan shakllarining rolini oshirishdir. Davlat apparati va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlarda standartlarning umumiy tizimini ishlab chiqish muhim rol o'ynashi kerak. Muayyan faoliyatga huquqlarni olish uchun litsenziyalashdan ro'yxatga olish tartibiga to'liq o'tish; keng qo'llanilishi litsenziyalar ajratish, berishda ochiq auktsionlar va tanlovlar tizimlari foydali kreditlar imtiyozlar berish.

Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solishning to'rtta asosiy yo'nalishi mavjud:

Birinchidan, bu bandlik o'sishini rag'batlantirish va ish o'rinlari sonini ko'paytirish dasturlari;

ikkinchidan, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlashga qaratilgan dasturlar;

uchinchidan, ishchi kuchi yollanishiga ko'maklashish dasturlari;

to'rtinchidan, dasturlar ijtimoiy sug'urta ishsizlik, ya'ni. Hukumat ishsizlarga nafaqa berish uchun mablag' ajratadi.

Ushbu dasturlar doirasida AQSHda, masalan, urushdan keyingi davrda davlat sektorida (davlat xizmatlari sohasida – taʼlim, tibbiy xizmat, kommunal xoʻjalik, shuningdek) yuz minglab ish oʻrinlari yaratildi. jamoat binolari va inshootlarini qurishda va ta'mirlash-tiklash ishlarida).

Ishga qabul qilishda davlat yordami, kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlari ham tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda.

Mehnat bozorini bilvosita tartibga solish. Sanab o'tilgan yo'nalishlar mehnat bozoriga davlat ta'sirining barcha choralarini tugatmaydi. Ular bilan bir qatorda ushbu bozorni bilvosita tartibga solish bo'yicha chora-tadbirlar majmui mavjud: davlatning soliq, pul-kredit va amortizatsiya siyosati. Bundan tashqari, mehnat bozoriga ijtimoiy ta'minot, mehnat munosabatlari, fuqarolik huquqlari va hokazolar sohasidagi qonun hujjatlari sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Masalan, AQShda bu qonunlarning aksariyati 1930-yillarda qabul qilingan.

Mehnat bozorini bilvosita tartibga solish chora-tadbirlari bir vaqtning o'zida umumiy iqtisodiy tartibga solish va mamlakatdagi vaziyat orqali bandlik va ishsizlik dinamikasiga ta'sir qilish choralari hisoblanadi. Shunday qilib, mehnat bozorini zamonaviy davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiy, ma'muriy, qonunchilik, tashkiliy va boshqa tadbirlar majmuasidir.

Mehnat birjalari va xususiy vositachi firmalar. Mehnat bozorini tartibga solish tizimida bozorning muhim tuzilmalaridan biri bo'lgan mehnat birjalari (bandlik xizmati, bandlik xizmati, ishga yollashga yordam berish xizmati) alohida o'rin tutadi. iqtisodiy mexanizm. Ular mehnat bozorida vositachilik funktsiyalarini bajaradigan maxsus muassasalardir. Aksariyat mamlakatlarda mehnat birjalari ochiq va mehnat vazirligi yoki shunga o'xshash organ tomonidan boshqariladi. Shu bilan birga, mehnat bozorida davlat bandlik xizmatlari bilan bir qatorda ko‘plab xususiy vositachi firmalar faoliyat yuritadi va ularning samaradorligi juda yuqori. Shunday qilib, AQShda 15 mingga yaqin bunday firmalar mavjud. Ko'pgina bunday firmalar allaqachon Rossiyada faoliyat yuritmoqda.

Mehnat birjalarining asosiy faoliyati quyidagilardan iborat: 1) ishsizlarni hisobga olish; 2) bo'sh ish o'rinlarini ro'yxatga olish; 3) ishsizlarni va ishga kirishni xohlovchi boshqa shaxslarni ishga joylashtirish; 4) mehnat bozori kon’yunkturasini o‘rganish va bu haqda ma’lumot berish; 5) ishga kirishni xohlovchilarni testdan o'tkazish; 6) ishsizlarni kasbga yo'naltirish va kasbiy qayta tayyorlash; 7) nafaqa to'lash.

Shuni ta'kidlash kerakki, ichida zamonaviy sharoitlar rivojlangan mamlakatlarda fuqarolarning asosiy qismi mehnat birjalari orqali emas, balki bevosita korxona va tashkilotlarning kadrlar xizmatiga murojaat qilish yoki xususiy vositachilik agentliklari yordamida ishga joylashtiriladi.

Bunday xususiy firmalarning Rossiyada faolroq faoliyat yuritishi davlat mehnat birjalari faoliyati bilan bir qatorda mehnat bozorining samarali faoliyat yuritishi uchun muhim ahamiyatga ega bo'ladi. Hozirgacha bunday firmalar asosan kam ixtisosliklarning nisbatan tor bozoriga xizmat qiladi. Shu bilan birga, mehnat birjalarining ishsizlarga yordam berishda (nafaqa to'lash, ishga joylashtirish, qayta tayyorlash) o'rni ko'plab mamlakatlarda juda sezilarli. Misol uchun, AQShda bunday yordam har yili o'rtacha 6-8 million ishsizga beriladi. 1997 yilda Rossiyada 4,6 million kishi ish topishda yordam so'rab davlat bandlik xizmatiga murojaat qildi. Ularning 2,4 million nafari (52 foizdan ortig‘i) ishga joylashdi.

Aksariyat mamlakatlar qonunchiligida ishsizlik nafaqasini olishning asosiy shartlari mavjud. Ha, AQShda maksimal muddat bu 26 hafta (ba'zi hollarda u yana 13 haftaga uzaytirilishi mumkin), 1998 yilda mamlakatda o'rtacha haftalik nafaqa (alohida shtatlarda juda katta farqlar bilan) 200 dollarni tashkil etdi.

Rossiyada mehnat bozorini tartibga solish. Rossiyada bandlik va ishsizlikni qonunchilik bilan tartibga solish Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi» 1991 yil 19 aprel. N 1032-1. (20.04.1996 yildagi 36-FZ-sonli, 21.07.1998 yildagi 117-FZ-sonli Federal qonunlari, shuningdek, ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish tartibi va ishsizlik nafaqasini to'lash shartlari to'g'risidagi nizomga kiritilgan o'zgartirishlar bilan) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilingan. Rossiya Federatsiyasi, 1992 yil 17 noyabr

Ga ko'ra Rossiya qonunchiligi ishsiz ro'yxatdan o'tgan bandlikka ko'maklashish markazi ariza berilgan kundan boshlab 10 kun ichida, iloji bo'lsa, unga mos keladigan ish uchun ikkita variantni va birinchi marta kasbi bo'lmagan ish qidirishni taklif qilishi shart. olish imkoniyatlari kasbiy ta'lim yoki transport imkoniyati doirasida pullik ish.

Agar ushbu fuqarolarni zarur kasbiy malakaga ega bo'lmaganligi sababli munosib ish bilan ta'minlashning iloji bo'lmasa, ularga bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha kasbiy tayyorgarlikdan o'tish yoki malakasini oshirish taklif qilinishi mumkin. Bundan tashqari, ish izlovchilar jamoat ishlarida ixtiyoriy ravishda ishtirok etishlari mumkin.

Fuqarolarni ishsiz deb topish to'g'risidagi qaror bandlikka ko'maklashish markazi tomonidan barcha hujjatlar taqdim etilgan kundan boshlab 11 kalendar kundan kechiktirmay qabul qilinadi. zarur hujjatlar. Shu bilan birga, taklif etilgan ikkita ish variantidan bosh tortganlar, shuningdek, birinchi marta ish qidirayotgan, kasb-hunarga o‘qitishning ikkita variantidan chiqqanlar ishsiz deb tan olinmaydi. Ishsizlik nafaqasini berish to'g'risidagi qaror bandlik markazi tomonidan fuqaroni ishsiz deb tan olish to'g'risidagi qaror bilan bir vaqtda qabul qilinadi. Ishsizlik nafaqalari miqdori belgilangan tartibda ishsiz deb tan olingan fuqarolarning toifalariga qarab farqlanadi:

Har qanday sababga ko'ra ishdan bo'shatilgan, ishdan bo'shatilgunga qadar kamida 12 kalendar hafta davomida to'liq ish kunida ishlagan korxonalarga nafaqa dastlabki uch oy davomida oxirgi ikki oydagi o'rtacha ish haqining 75 foizi miqdorida to'lanadi. ish haqi, keyingi to'rt oy davomida - 60%, kelajakda - 45%, lekin barcha hollarda Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan eng kam ish haqidan kam bo'lmagan va ushbu respublikadagi o'rtacha ish haqidan yuqori bo'lmagan; hudud yoki hudud;

Har qanday sababga ko'ra korxonalardan ishdan bo'shatilgan, ammo kimda bo'lmagan O'tgan yili 12 haftalik ish haqi uchun nafaqa eng kam ish haqi miqdorida to'lanadi;

Birinchi marta ish qidirayotgan, shuningdek uzoq (bir yildan ortiq) tanaffusdan keyin o‘z mehnat faoliyatini qayta tiklashga intilayotgan fuqarolarga ishsizlik nafaqasi faqat qonun hujjatlarida belgilangan eng kam ish haqi miqdorida to‘lanadi.

Ishsizlik nafaqasini to'lash davrining davomiyligi umumiy hisobda o'n ikki kalendar oydan oshmasligi kerak. Ishsizni ishga joylashtirish, kasbiy tayyorgarligi, malakasini oshirish yoki qayta tayyorlash, stipendiya to‘lash, unga pensiya tayinlash holatlarida nafaqa to‘lash tugatiladi.

Rossiya Federatsiyasida bandlik va ishsizlik muammolarini davlat tomonidan tartibga solish Mehnat va bandlik federal xizmati (Rostrud) - Rossiya Federatsiyasining Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining yurisdiktsiyasi ostidagi federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi.

Asosiy funktsiyalari: mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, aholi bandligi to'g'risidagi, muqobil davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish; Belgilangan faoliyat sohalarida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining buzilishining oldini olish, aniqlash va bartaraf etish bo'yicha faoliyat; muqobil davlat xizmatini tashkil etish; tashkil etish va ta'minlash davlat xizmatlari aholi bandligiga ko'maklashish va ishsizlikdan, mehnat migratsiyasidan himoya qilish va jamoaviy mehnat nizolarini hal qilish sohasida, shu jumladan:

Rostrudning tuzilishi: markaziy apparat - 8 ta bo'lim va 2 ta bo'lim. shuningdek, Rostrudning mahalliy organlari (masalan) - Chelyabinsk viloyati mehnat va bandlik bosh boshqarmasi. Viloyat mehnat bozori (2010 yil 17 noyabr holatiga): ishsiz fuqarolar – 44033 nafar; ishsizlar – 38281 nafar; ishsizlik darajasi - 2,03%; bo'sh ish o'rinlari soni - 18426 birlik; mehnat bozoridagi keskinlik - 2,39 kishi / vakansiya.

Aksariyat iqtisodchilarning fikricha, ishsizlik muammosi va mehnat bozoridagi boshqa nomutanosibliklarni faqat turli xil vositalar: iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish, ish haftasini qisqartirish, kadrlarni qayta tayyorlashning samarali tizimini yaratish orqali bartaraf etish mumkin.

Davlat tomonidan tartibga solish umuman kerakmi? Keynsning "Umumiy nazariyasi" keng jamoatchilikka ma'lum bo'lib, ko'plab mamlakatlarning hukumat doiralarida qo'llab-quvvatlanganida, unga qarshi bir necha ovozlar ham bo'ldi. Ulardan biri avstriyalik iqtisodchi Fridrix fon Xayekka tegishli edi. (1899-1992)

Bir doira iqtisodiy muammolar, Hayekga qiziqish nihoyatda keng va ko'pincha u tomonidan ishlab chiqilgan iqtisodiy tushunchalar umumiy qabul qilingan qarashlarga zid edi. Masalan, Hayek muomaladagi pul miqdori va narx darajasi o‘rtasida to‘g‘ridan-to‘g‘ri bog‘liqlik yo‘qligini ta’kidlagan. G‘arb ziyolilari orasida sotsialistik g‘oyalar mashhur bo‘lgan 1930-yillardan boshlab Hayek sotsializmga qarshi munozaralar va tadqiqotlarda qatnashdi. G‘arbda bu iqtisodchining birorta asarini o‘qimaganlarga ham u o‘zini sotsializmga qarshi kurashga bag‘ishlagan olim sifatida tanilgan. Darhaqiqat, Xayek o‘zining “Qullikka yo‘l”, “Individualizm va iqtisodiy tartib”, “Erkinlikning asosiy qonuni”, “Buzg‘unchi taxmin” va boshqa asarlarida sotsializmning iqtisodiy mohiyati, mantiqi, axloqi va ilmiy asoslarini har gal har gal sotsializmning iqtisodiy mohiyatini har tomonlama tahlil qiladi. sotsializm har bir nuqtai nazardan chuqur xatoga yo'l qo'ygan degan xulosa. 1974 yilda Hayek iqtisod bo'yicha Nobel mukofotini oldi.

Hayek va uning safdoshlari (iqtisodiy liberalizm tarafdorlari) bozor iqtisodiyotiga davlatning faol aralashuvi unga faqat zarar keltirishi mumkinligini ta’kidladilar. Ularning asosiy dalillari shundaki, hech kim, hatto hukumat ham iqtisodiyotni samarali boshqarish uchun zarur bo'lgan barcha ma'lumotlarga ega emas. Bu ma'lumotlar faqat bozor narxlarining to'liq to'plami shaklida mavjud bo'lib, ular (agar erkin va davlat tomonidan nazorat qilinmasa) talab va taklif orqali ifodalanadigan odamlarning xohish-istaklarini va resurslarning etishmasligini eng yaxshi aks ettiradi. Xayek hatto pul muomalasi huquqini xususiy qo'llarga berishni taklif qildi va u davlat pul-kredit siyosatini ataylab samarasiz deb hisobladi, chunki markaziy bank sof siyosiy mulohazalar juda kuchli ta'sir ko'rsatadi.

byudjet siyosati liberallar tomonidan ham tanqid qilingan. Masalan, davlat dasturlari, yalpi talabni rag'batlantirish uchun olingan, ba'zi firmalar buyurtmalarni "osmondan sovg'a sifatida" olishini anglatadi. Ularning mahsulotlariga davlat talabi jamiyatning haqiqiy afzalliklarini qay darajada aks ettirayotganini aytish qiyin. Ehtimol, odamlar, agar hukumat ularga bu pulni bersa, kosmik dasturlarga va hokazolarga pul sarflashdan ko'ra ko'proq maktablar qurishni afzal ko'rishlari mumkin.

"Liberallar"ga ko'ra, davlat xususiy ishlab chiqaruvchilar uchun "o'yin qoidalari"ni o'rnatishi va iloji bo'lsa, ularni hech qachon qayta ko'rib chiqmasligi kerak.

Hayek va uning tarafdorlarining dalillari dastlab mavhum bo'lib tuyuldi va iqtisodchilar va siyosatchilarda unchalik katta taassurot qoldirmadi. Biroq, 1970-yillarda davlat tomonidan tartibga solishning qabul qilingan usullariga qarshi kurashda samarasiz bo'lganida. iqtisodiy tanazzul inflyatsiya bilan birgalikda (yuqorida aytib o'tilgan neft embargosidan so'ng), iqtisodiyotni faol davlat tomonidan tartibga solish atrofida bahslar qayta boshlandi.

Byudjet va pul-kredit siyosatining maqsadga muvofiqligi va zarurligi iqtisodchilarning mutlaq ko'pchiligi tomonidan e'tirof etilgan. Shu bilan birga, bozor iqtisodiyotini tartibga solishda davlatning imkoniyatlari keskin cheklanganligini tushunish kerak. Xususan, soliq-byudjet siyosati ham, pul-kredit siyosati ham murakkab “vaqt” muammosini hal qilishi kerak. Gap shundaki, iqtisodning ahvoli haqidagi statistik ma’lumotlar, hattoki, dunyodagi statistikasi eng rivojlangan davlat – AQShda ham bir-uch oydan so‘ng paydo bo‘ladi. Kelajakdagi iqtisodiy o'sish prognozlari ham kamroq ishonchli. Shuningdek, siyosiy qaror (hukumat tomonidan, byudjet masalasida esa parlament tomonidan) qabul qilinishi va amalga oshirilishi uchun zarur bo'lgan vaqtni ham hisobga olish kerak. Bularning barchasini hisobga olsak, siyosatimiz o‘z vaqtida bo‘lishini kutish qiyin.

Shuni ham tushunish kerakki, davlat siyosati universal emas va aholining barcha guruhlarini qoniqtira olmaydi. Tibbiyotda ko'pincha bir kasallikni davolovchi dori boshqasini keltirib chiqaradi. Iqtisodiy organizmni davolashda ham shunday bo'ladi. Inflyatsiyani sekinlashtirishga qaratilgan pul massasini cheklash iqtisodiy o'sish sur'atlarining sekinlashishiga va qo'shimcha ishsizlikka olib kelishi mumkin. Boshqa tomondan, yangi ish o'rinlarini yaratadigan davlat xarajatlari soliqlarning oshishi yoki degan ma'noni anglatadi byudjet taqchilligi va inflyatsiya.

Rossiya iqtisodiyotida iqtisodiy siyosatni tanlash uchun juda qiyin vaziyat yuzaga keldi, bu erda ishlab chiqarishning sezilarli pasayishi kuchli inflyatsiyaning davom etishi bilan birga keladi. Bu ikkala hodisa ham mamlakat iqtisodiyoti uchun jiddiy xavf tug‘diradi va ularga qarshi kurash mutlaqo teskari chora-tadbirlarni talab qiladi.

Har qanday vaqtda, har xil bo'ladi mumkin bo'lgan variantlar turli ijtimoiy guruhlar manfaatlariga javob beradigan davlat iqtisodiy siyosati. Shuning uchun bu variantlar orasidagi tanlov har doim siyosiy tanlov bo‘lib, ma’lum bir davlatda hukumatning o‘zgarishi iqtisodiy siyosatning o‘zgarishiga olib kelishi mumkin.

test savollari

1. Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo’nalishlari nimalardan iborat?

2. Mehnat birjalarining asosiy faoliyati nimalardan iborat?

3. Ishsizlik nafaqasini tayinlash tartibi qanday?

4. Tavsif bering Federal xizmat mehnat va bandlik bo'yicha.

5. Xayek va iqtisodiy liberalizm tarafdorlari nazariyasining mohiyati nimada?

Mehnat bozori - mehnatni sotib olish va sotish, ishchilarni tayyorlash va ulardan ishlab chiqarish jarayonida foydalanish masalalari bo'yicha davlat, ish beruvchilar va ishchilar o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar yig'indisi.

mehnat bozori- band bo'lgan va ishsiz ishchilarning ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarini o'z ichiga oladi, ya'ni. mamlakatning barcha iqtisodiy faol aholisi. Shunday qilib, ishsizlar ushbu bozorga kiritilgan.

Mehnat bozori- mehnat resurslarini (ish bilan bandlar, ishsizlar va talabalar) yollash, tayyorlash va ulardan foydalanishga oid ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar majmui.

Kadrlar bo'limi- mehnatga layoqatli yoshdagi har ikki jinsdagi aholi (erkaklar uchun 16 yoshdan 59 yoshgacha, ayollar uchun - 16 yoshdan 54 yoshgacha), ishlamaydigan urush va mehnat nogironlari I va II guruh nogironlari hamda keksa yoshdagi shaxslar bundan mustasno. -imtiyozli shartlarda yoshga oid pensiyalar, shuningdek, iqtisodiyotda band bo'lgan mehnatga layoqatsiz yoshdagi shaxslar (o'smirlar va mehnatga layoqatli yoshdan kattalar).

Zamonaviy davrda "mehnat bozori" tushunchasi muhim ahamiyatga ega bo'lib, u ishlash qobiliyatini mehnatga (mehnatga) yashash uchun almashtirishga oid munosabatlarning mohiyatini ochib beradi, ya'ni. ish haqi uchun. Umumiy ma'noda mehnat bozori tovar-pul munosabatlari sharoitida yollanma mehnatni ijtimoiy tashkil etish tizimining konkret ifodasi sifatida ishlaydi.

Mehnat bozori talab va taklif qonuniga asoslangan bozor iqtisodiyotining amal qilishini ta'minlaydi. Uning asosiy vazifalari, birinchidan, aylanma sohasi orqali mehnatni sanoat va ishlab chiqarish sohalari o'rtasida qayta taqsimlanishini va ikkinchidan, hozirgi ishsiz aholining mehnatini ta'minlashdan iborat.

Ish beruvchilar (ishlab chiqarish vositalariga egalik sub'ektlari) va xodimlar mehnat bozorida mehnatga bo'lgan talab va taklifning hajmi, tarkibi va nisbatini shakllantiradigan o'zaro ta'sir qiladi.

Mehnat bozorining asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat:

  • yalpi talab yoki iqtisodiyotning yollanma ishchi kuchiga umumiy ehtiyoji;
  • iqtisodiy faol aholi orasidan barcha yollanma mehnatni o'z ichiga olgan yalpi taklif;
  • ishchi kuchining tannarxi (narxi);
  • raqobat (xodimlar, ish beruvchilar, xodimlar va ish beruvchilar o'rtasidagi);
  • mehnat zaxirasi.

Ishchi kuchiga yalpi talab iqtisodiyotda mavjud bo'lgan va to'ldirilishi kerak bo'lgan ish o'rinlarining soni va tuzilishi bilan belgilanadi. Ishchi kuchiga bo'lgan talab ijtimoiy mehnatning butun sohasini qamrab oladi va xodimlar bilan ta'minlangan va bo'sh ish o'rinlarini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ular quyidagilarga ajratadilar: iqtisodiy jihatdan foydali ish o'rinlari soni bilan belgilanadigan samarali talab va ishchilar bilan to'ldirilgan samarasiz ish o'rinlarini o'z ichiga olgan yalpi talab. Samarali va yalpi talab o'rtasidagi farq ishchilarning ortiqcha miqdoridir ajralmas qismi bu yashirin ishsizlikdir. Mavjud bozorda ishchi kuchiga bo'lgan talab ishchilarning asosiy faoliyat yoki yarim kunlik ish shartlari bo'yicha bo'sh ish o'rinlarini to'ldirish, shuningdek, bir martalik ishlarni bajarish zarurati bilan belgilanadi.

Yalpi mehnat taklifi barcha toifalarni qamrab oladi mehnatga layoqatli aholi yollanma (erkaklar, ayollar, yoshlar, pensionerlar), shuningdek yollanma emas, balki yakka tartibdagi tadbirkorlik yoki tadbirkorlik asosida ishlashni xohlovchi shaxslarga ishga joylashish uchun ariza berish. Mehnat bozorida ishchi kuchi taklifi uchta asosiy komponentdan iborat:

  • 1) ish bilan ta'minlanmagan va ish qidirayotgan shaxslar;
  • 2) ish joyini o'zgartirmoqchi bo'lgan shaxslar;
  • 3) ishdan yoki o'qishdan bo'sh vaqtlarida ishlashni xohlovchilar

Ish kuchi taklifi o'zgarishlarga qarab sifat va miqdor jihatdan o'zgaradi yosh tuzilishi aholi, kasbiy va umumiy ta'lim tizimida, tashqi mehnat bozorining ichki bozorga ta'sirining kuchi va boshqalar. Mehnat taklifidagi tabaqalanish shu yosh va kasbdagi ishchilarning jinsi, sog’lig’i holati, kasbiy tayyorgarlik sifati bo’yicha farqlanishi bilan mustahkamlanadi va bu, shubhasiz, ularning aniq ishlarni bajarish qobiliyatiga ta’sir qiladi.

Mehnat bozorini tartibga soluvchi tushunchalar to'plami rasmda ko'rsatilgan. 1.1.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida mehnatga bo'lgan yalpi talab va taklifning asosiy qismi qanoatlantiriladi, bu esa ijtimoiy ishlab chiqarish faoliyatini ta'minlaydi (qondirilgan talab). Uning kamroq qismi ishchi kuchi va ish o'rinlarining harakati - odamlarning mehnatga layoqatli yoshdan chiqib ketish va mehnatga layoqatli yoshga kirishi, ishdan bo'shatish va yangi ish o'rinlariga o'tish bilan bog'liq.

Guruch. 1.1. Mehnat bozoridagi ish joyi, eski ish o'rinlarini bekor qilish va yangi ish o'rinlarini joriy etish tushunchalarining yig'indisi erkin (bo'sh) bo'lib chiqadi va talab va taklif bilan uyg'unlashishi kerak. Jami mehnat bozorining bu qismi sig'imi bo'sh ish o'rinlari va ish izlovchilar soni bilan belgilanadigan "joriy mehnat bozori" tushunchasiga mos keladi. Ularning birligida yalpi talab va yalpi taklif yalpi mehnat bozori imkoniyatlarini belgilaydi.

Ishchi kuchi - insonning ishlash qobiliyati, ya'ni. ishlab chiqarish jarayonida u tomonidan qo'llaniladigan jismoniy va ma'naviy kuchlarning yig'indisi. Ish kuchi bozor iqtisodiyoti sharoitida tovar bo'lib, iste'mol qiymati va pul qiymatiga (narxiga) ega.

Ish- shaxsning tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishga qaratilgan bunday harakatlari (qobiliyatlari) yordamida amalga oshiriladigan aqliy yoki jismoniy jarayon. Mehnatning quyidagi turlari mavjud: intellektual va ishlab chiqarish; oddiy va murakkab; foydali va mavhum; ortiqcha va o'tmish (reified).

Ish haqi - bu ishchi kuchini takror ishlab chiqarish uchun zarur bo'lgan moddiy va ma'naviy ne'matlarning bahosi, ya'ni. xodim va uning oila a'zolarining ehtiyojlarini to'liq qondirish. Kadrlar tayyorlash jarayoni uch bosqichdan iborat:

  • 1) potentsial mehnatga layoqatli aholi;
  • 2) korxonalarda ishga joylashtirish bilan kasbiy ta'lim;
  • 3) ishchi kuchi ishlab chiqarishda realizatsiya qilinadi va foydalanish qiymatini yaratadi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida mehnat bozori qanday ishlaydi?

Mehnat resurslarining umumiy taklifi bozorga kiradi va aholining takror ishlab chiqarish tsiklidan keyin ishchilar o'z mehnatlari uchun haq oladilar. Olingan pullar, jumladan, davlatdan olinadigan pensiya va nafaqalar aholi tomonidan tovar va xizmatlar sotib olishga, davlatga daromad solig'ini to'lashga sarflanadi va shu asosda tovar va xizmatlar bozorida iste'molchi talabi shakllanadi.

Mehnat bozori ta'minlaydi ishchi kuchi ishlab chiqarish va intellektual mehnatga talabni shakllantiruvchi korxona va tashkilotlar. Davlat boshqaruvi organlari korxonalar va tashkilotlar xizmatlariga davlat buyurtmasini belgilaydi, amalga oshiradi tartibga solish ishlab chiqarish (qonunlar, ko'rsatmalar, talablar) va ishlab chiqarish sohasidagi soliqlar va badallarni olish (ortiqcha mahsulotning ulushi).

Korxonalar va tashkilotlar tovarlar va xizmatlar bozori bilan o'zaro aloqada bo'lib, umumiy taklifni ( iste'molchi qadriyatlari), va birja orqali tovarlar va xizmatlarni sotishdan tushgan tushumlarni oladi.

Davlat organlari tovar va xizmatlar bozorini yer va davlat resurslari, xizmatlar uchun narxlar va tariflarni belgilash tabiiy monopoliyalar(Rossiya temir yo'llari, RAO UES, GAZPROM) va huquqiy tartibga solish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, federal qonunlar) ijtimoiy ishlab chiqarish. Davlatning mehnat bozoriga ta'siri eng kam ish haqi va pensiyalarni belgilash, bandlikni (jamoat ishlari, o'qitish) va mehnat qonunchiligini tartibga solish orqali amalga oshiriladi. Mehnat kodeksi RF, federal qonunlar).

Mehnat bozori, korxona va tashkilotlar, tovarlar va xizmatlar bozori, aholi va davlat organlarining o'zaro ta'sirini ko'rsatadigan bozor iqtisodiyotining oddiy modeli shaklda ko'rsatilgan. 1.2.


Ikki turdagi siyosatlar - passiv va faol. Passiv siyosat ish izlovchilarni ro'yxatga olish, ishsizlik nafaqalarini belgilash, uni ta'minlash tizimini tashkil etish, ishsizlar va ularning oilalarini qo'llab-quvvatlashning pul bo'lmagan shakllarini amalga oshirish bilan cheklanadi. Aynan shu siyosat bugungi kunda Rossiyada asosan amalga oshirilmoqda.

Davlatning mehnat bozoridagi faol siyosati bozor iqtisodiyoti sharoitida mehnatga layoqatli aholi ehtiyojlarini ko'proq darajada qondiradi. Uning maqsadi - ishlamoqchi bo'lgan har bir kishi topishi mumkin ish joyi sizning so'rovlaringiz bo'yicha. U mehnat bozoridagi o'rin uchun kurashda o'zining raqobatbardoshligini oshirishga qodir bo'lishi kerak. Buning uchun u o'z-o'zini ish bilan ta'minlash, o'z-o'zini ish bilan ta'minlashda davlat yordamini his qilishi, malaka oshirish, qayta tayyorlash, mutaxassislardan maslahat so'rash va h.k. Shunday qilib, faol siyosatni amalga oshirishda davlat o'z oilasi uchun mustaqil ravishda pul topishga intilayotgan xodimning ham, tadbirkorning ham - potentsial ish beruvchining hamkori hisoblanadi. Davlatning hamkorligi bozorning ushbu ikki sub'ekti o'rtasidagi vositachilikda ifodalanadi. Davlat tadbirkorligi, jamoat ishlarini tashkil etish, davlat xizmatiga jalb qilish va hokazolar orqali ish o'rinlarini yaratuvchi ish beruvchi sifatida davlatning o'zi chiqishi mumkin.

Mehnat bozorida faol siyosat olib borishda ish bilan band, ishsiz va ishsiz fuqarolarning yosh va jins tarkibini, ushbu sohaning mehnat salohiyatini tashkil etuvchi aholining o‘rtacha yoshini, ularning malaka darajasini, yollanma mehnatdan, yakka tartibdagi tadbirkorlikdan, jismoniy shaxsdan olingan oilaviy daromad mehnat faoliyati, shuningdek, mehnat institutlari (tadbirkorlar, ishchilar, kasaba uyushmalari tashkilotlari) rivojlanishi va samaradorligi. Davlatning muhim vazifasi - mehnatkashlar himoyasini va ijtimoiy sug'urtani ta'minlash.

Mehnat bozorida faol siyosatni amalga oshirish hududlarda iqtisodiyotni tarkibiy o'zgartirish va uni tartibga solishning samarali usullarini shakllantirish bilan chambarchas bog'liq.

Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish haqida gap ketganda, biz tashqi mehnat bozoriga ta'sir etuvchi chora-tadbirlarni nazarda tutamiz. Bu chora-tadbirlar mehnat bozoriga ta'sir ko'rsatishga qaratilgan iqtisodiy, ma'muriy, tashkiliy, qonunchilik va boshqa chora-tadbirlar majmuidir. Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalari ishsizlarni mehnat jarayoniga eng tez jalb qilish, tarkibiy o'zgarishlarni rag'batlantirish va ishdan bo'shatilgan ishchilarni qayta taqsimlashni tezlashtirishni istagan har bir kishini ish bilan ta'minlashdir. Ushbu faoliyatning asosiy yo'nalishlari ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ishsiz fuqarolarni, uni huquqiy qo‘llab-quvvatlash orqali moslashuvchan mehnat bozorini rivojlantirish, shuningdek, ishga joylashtirish, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash.

Rossiyadagi mehnat bozori mehnat xarajatlarining past darajasi bilan ajralib turadi, ayniqsa mamlakatning aksariyat mintaqalarida ish haqi juda past va ularning haqiqiy qiymatidan uzoqdir. Mintaqaviy farqlar ham hududlarning umumiy iqtisodiy holati, ham korxonalarning o'ziga xos xususiyatlari (strategik ahamiyatga ega ob'ektlar, norentabel korxonalar, yangi istiqbolli tashkilotlar), shuningdek, iqlim sharoitlari, xom ashyoning mavjudligi va boshqa omillar bilan bog'liq. Rossiya mehnat bozori muvozanatli emas: bir tomondan, u hajm jihatidan ortiqcha, boshqa tomondan, korxonalarda xodimlarning haddan tashqari to'planishi, xodimlarning ortiqcha sonining to'planishi, shu bilan birga xodimlarga talabning ortishi kuzatilmoqda. ishchi kuchi yetishmasligiga olib keladi.

Rossiyada mehnat bozori kapital bozori bilan zaif bog'langan, bu esa tegishli bandlik siyosati, strategiyasi va tartibga solish mexanizmining taktikasini ishlab chiqishni talab qiladi. Rossiya bozori mehnat. DA real iqtisodiyot Mehnat bozorining shakllanishi va dinamikasiga quyidagi omillar ta'sir ko'rsatadi:

1) ishchi kuchiga bo'lgan talabga ta'sir etuvchi omil iqtisodiy bozor kon'yunkturasining holati va fan-texnika taraqqiyotining ta'sirini o'z ichiga oladi. Ilgari, fan-texnika taraqqiyotining jadal rivojlanishi mehnat unumdorligini oshirish bilan birga ishsizlikning, ayniqsa, past malakali kasblar o‘rtasida, ya’ni. taklifning ishchi kuchiga bo'lgan talabdan oshib ketishi;

2) ishchi kuchi taklifiga ta'sir etuvchi omil kiradi demografik jarayonlar, motivatsion shaxsiy ehtiyojlar, migratsiya jarayonlari (yuqorida aytib o'tilgan) va aholining ijtimoiy-demografik guruhlarining mehnat-iqtisodiy faoliyatining xususiyatlari;

3) mehnat bozorining shakllanishi va faoliyatiga ta'sir etuvchi omil mehnat bozori infratuzilmasini rivojlantirish (yangi ish o'rinlarini yaratish) va uni tartibga solish bo'yicha davlat organlarining faoliyatini o'z ichiga oladi.

Davlat ta'sir ob'ekti aholining ma'lum guruhlari, ishchilar, tadbirkorlar, shuningdek, mehnatni tashkil etishning ayrim elementlari hisoblanadi. Davlat ularga turli imtiyozlar beradi, shu jumladan soliq xarakteridagi imtiyozlar beradi, jamoat ishlarini tashkil qiladi, shu orqali ishchi kuchiga bo'lgan talabni rag'batlantiradi va bandlik muammosini qisman hal qiladi, korxonalar va ish o'rinlarini (davlat tadbirkorligi) o'zi yaratadi va hokazo. Ta'sir ob'ektining xususiyatlariga ko'ra, umumiy ta'sir choralari va maxsus choralarni ajratish mumkin.

Ta'sir yo'nalishiga ko'ra, talab va taklif tarkibiga ta'sir ko'rsatadigan, ularning o'zaro muvofiqlik darajasini oshirishga qaratilgan kadrlarga bo'lgan talab va taklifni ko'paytiruvchi (kamaytiruvchi) choralar ajratiladi.

Ta'sir qilish shakliga ko'ra tartibga solishning bevosita va bilvosita usullari farqlanadi. Birinchi guruh o'z ichiga oladi davlat subsidiyasi bandlikka ko‘maklashuvchi davlat xizmatlari bilan hamkorlik qiluvchi va ular tomonidan istalgan kasbga o‘qitilgandan so‘ng ular tomonidan yuborilgan shaxslarni ishga joylashtirgan korxonalarga turli xil imtiyozlar, jumladan, soliq to‘lash yo‘li bilan turli tashkiliy-huquqiy shakldagi korxonalarda bandlikni rag‘batlantirish. Ikkinchi guruhga demografik vaziyatni tartibga solish, davlat xaridlarini ko'paytirish, soliq yukini kamaytirish, amortizatsiyani tezlashtirish va boshqalar kiradi, ya'ni. rag'batlantiruvchi vosita tadbirkorlik faoliyati mamlakat iqtisodiyoti tanazzulga yuz tutgan davrda.

Ta'sir qilish xususiyatiga ko'ra tartibga solish choralari rag'batlantiruvchi, taqiqlovchi, cheklovchi va himoya qiluvchi choralarga bo'linadi. Ikkinchisi, xususan, mehnat bozorini ko'p sonli muhojirlarning kirib kelishidan himoya qiluvchi, ishchi kuchi taklifini oshiradigan va mahalliy aholi bilan raqobatlashadigan protektsionistik choralarni o'z ichiga olishi mumkin.

Tarkibiga ko‘ra tartibga solish chora-tadbirlari iqtisodiy chora-tadbirlarga bo‘linadi, jumladan, jamoat ishlarini tashkil etish, kichik va o‘rta biznesni sarmoya kiritish orqali qo‘llab-quvvatlash; ma'muriy - chegarani pasaytirish yoki oshirishga qaratilgan pensiya yoshi, ish vaqtini qisqartirish (ko'paytirish), bir xodim uchun ish o'rinlari sonini cheklash (shu jumladan, yarim kunlik ish yoki kasblarni birlashtirish); aralash, iqtisodiy va ma'muriy tartibga solishni birlashtirgan, ya'ni. moliya, soliq, bojxona, tashqi iqtisodiy va boshqa turdagi davlat siyosatining elementlarini o'z ichiga oladi; aholining individual va turli ijtimoiy guruhlari manfaatlarini hisobga olishga asoslangan ijtimoiy-psixologik.

Mehnat bozorini tartibga solish bo'yicha davlat tadbirlarini moliyalashtirish manbalari davlat byudjeti, byudjetdan tashqari jamg'armalar, tijorat tashkilotlarining mablag'lari hisoblanadi.

Bugungi kunda davlat usullari mehnat bozorini tartibga solish yetarli darajada samarali emas, chunki bandlikni tartibga soluvchi organlar korxonalarni qonuniy ravishda majburlay olmaydi turli shakllar ularga yuborilgan odamlarning ishini olish uchun mulk. Shu bilan birga, soliq to'lovchilarning katta mablag'lari ishsiz fuqarolarni o'qitish va ularga ishsizlik nafaqalarini to'lashga sarflanadi. Qiyinchilik shundaki, Moskva, Sankt-Peterburg va ko'p millionli aholisi bo'lgan boshqa shaharlar kabi yirik hududlarda, shuningdek, chekka hududlarda hech qanday muammo yo'q. yagona asos fuqarolarning hozir qayerda ishlayotganini hisobga olish va nazorat qilish. Va bu firibgarlikka moyil bo'lgan vijdonsiz shaxslar tomonidan qo'llaniladi. Misol tariqasida quyidagi misolni olaylik.

Moskvada joylashgan davlat universitetining kunduzgi bo'limi talabalaridan biri 2002 yilda yashash joyidagi davlat bandlik xizmatiga kelgan. O‘qishga kirish haqidagi guvohnomani topshirgach, hech qayerda o‘qimaganligi, ishlamasligi, haydovchi bo‘lmoqchiligi haqida ariza yozgan. Bandlikka ko‘maklashish markazining ishonchli va rahmdil xodimlari haydovchilik kurslariga tahsil olayotgan yigitni (darvoqe, davlatdan kam bo‘lsada stipendiya oladi) aniqlab, unga eng kam ish haqining ikki baravari (eng kam ish haqi) miqdorida ishsizlik nafaqasi to‘lay boshladi. ). Kursni tugatgandan so'ng, talaba imtihonlarni topshirdi, haydovchilik guvohnomasini oldi va haydovchilik bo'sh ish o'rinlari uchun bandlik xizmatiga murojaat qilgan korxonalarga ishga yuborildi. Haydovchi bo'lib ishlashdan uch marta bosh tortgan va ish beruvchining yozma rad javobini bandlik xizmatiga olib kelganidan so'ng, bu nafaqat uning xohishiga, balki ish beruvchilarning xohishiga ham mos keladi, u bir oy davomida ishsizlik nafaqasidan mahrum bo'lgan. . Shundan so'ng u yana nafaqa olishni boshladi va yana uning iltimosiga binoan kompyuter operatori uchun uch oylik kursga yuborildi. Keyin tarix yana takrorlandi. Institutda yolg‘izmisiz, degan savolga talaba bandlik xizmatida ro‘yxatdan o‘tgan ko‘pchilik davlatdan bepul nafaqa olish imkoniyatidan shunchaki foydalanib qolishini aytdi. Albatta, talabalarning moddiy ahvoli og‘ir, ularning stipendiyasi juda kam va unga yashashning iloji yo‘q. Ammo talabalarning aksariyati faol hayotiy pozitsiyani egallashga intilishadi va allaqachon talabalik yillarida o'zlari o'qiyotgan ixtisosligi bo'yicha ishlashga harakat qilishadi. O'sha odam oz bo'lsa-da, pul olishni afzal ko'rdi, lekin u huquqiga ega bo'lmagan tarzda, chunki u universitetning kunduzgi talabasi.

Ushbu misol mehnat bozorini tartibga solish masalalarida davlat siyosati har doim ham samarali emasligini ko'rsatish uchun keltirilgan.

Agar kamida maktab va kollej bitiruvchilarining mahalliy (mintaqada) ma'lumotlar bazasi mavjud bo'lsa, ya'ni. mehnat bozoriga birinchi marta kirib kelgan shaxslarga ko‘ra, turli bo‘limlar, jumladan, bandlikka ko‘maklashish markazlari, harbiy xizmatchilar, ichki ishlar organlari vakillari yoshlarning ishga joylashishini kuzatishi mumkin bo‘lgan bo‘lsa, shunga o‘xshash holat yuzaga kelgan bo‘lib, ular ommaviy moliyaviy resurslar, imkonsiz bo'lar edi. Shu bilan birga, qonun bilan belgilanishi kerakki, bunday shaxslarni ish bilan ta’minlovchi (o‘qiydigan) har qanday korxona yoki oliy o‘quv yurtlari, yoshlarni harbiy xizmatga chaqiruvchi harbiy xizmat ko‘rsatish vazirliklari. harbiy xizmat, ular to'g'risidagi ma'lumotlarni hududiy bandlik xizmatiga taqdim etishi kerak va bu, o'z navbatida, ushbu ma'lumotlarni ushbu shaxslarni ro'yxatga olish joyida joylashgan markazlarga yuborishi kerak. Aslida, bunday tizim soliqqa tortishda ishlaydi. Korxonalar hisob-kitob deklaratsiyasini taqdim etadilar va shaxsiy daromad solig'ini to'lash o'tgan yil davomida ularning xodimlari haqida soliq idorasi unga muvofiq korxona tegishli bo'lgan yuridik manzili, va u bu ma'lumotni ishchilarni ro'yxatga olish joyidagi tekshiruvlarga yuboradi.

Nafaqat yoshlar, balki kelgusida mehnatga layoqatli yoshdagi barcha aholi bandligini hisobga olish va nazorat qilish uchun ham xuddi shunday tizimni joriy etish kerak. Shu bilan birga, bo'sh ish o'rinlari uchun ariza bergan ish beruvchilarni bandlik xizmati tomonidan yuborilgan shaxslarni ishga joylashtirishni qonuniy ravishda majburlash zarur. Darhaqiqat, bu tanganing boshqa tomoni – korxonalar o‘zlarini bandlikni tartibga soluvchi organlar bilan hamkorlik qilayotgandek, ulardan qandaydir imtiyozlar olayotganini ko‘rsatadi, lekin o‘z majburiyatlarini bajarmaydi.

Bu holatni tubdan o'zgartirish kerak, aks holda mehnat iqtisodiyoti samaradorligini oshirish haqida gapirish mumkin emas. Mamlakatimizda bozor munosabatlarini takomillashtirish mehnat bozorini tartibga solish davlat siyosati bilan bevosita bog‘liq bo‘lishi kerak. DA Rossiya shartlari mehnat bozorida hozirda olib borilayotgan, asosan passiv davlat siyosatidan bandlikni faol tartibga solish siyosati elementlarini amalga oshirishga o‘tish zarur.


(Materiallar: E.A. Maryganova, S.A. Shapiro. Makroiqtisodiyot. Ekspress kurs: Qo'llanma. - M.: KNORUS, 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)