• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

Приватизация на предприятия в Русия- процесът на прехвърляне на предприятия, собственост на Руската федерация (бивша RSFSR) в частна собственост, който се извършва в Русия от началото на 90-те години (след разпадането на СССР). Приватизацията обикновено се свързва с имената на Е. Т. Гайдар и А. Б. Чубайс, които по това време заемат ключови позиции в правителството.

В резултат на приватизацията значителна част от руските предприятия станаха частна собственост.

Приватизацията на предприятията в Русия често е обект на остри критики. С него се свързва появата на олигарси в Русия и твърде силното икономическо разслоение на руското население.

От друга страна, както твърди Владимир Мау, приватизацията беше извършена в изключително трудна икономическа, финансова и политическа среда: конфронтацията на Върховния съвет на Руската федерация с президента и правителството затрудни създаването на правна рамка и провеждане на институционални реформи; Правителството беше под силен лобистки натиск от Върховния съвет; в момента на започване на приватизацията държавата не можеше ефективно да контролира собствеността си, стана масово явление - изземването на контрола върху предприятията от техните директори, които нямаха за цел да развиват предприятията, а бързо да печелят; .

Според Владимир Мау, основният икономическа задачаприватизацията трябваше да повиши ефективността на икономиката чрез създаването на институцията на частната собственост върху средствата за производство. Докато в някои области на икономиката (услуги, търговия) този проблем беше решен доста бързо, в промишлеността и селско стопанствожеланият ефект се постига много по-бавно, до голяма степен поради факта, че според Мау приватизираните предприятия стават собственост на трудови колективи, тоест под контрола - и в бъдеще собственост - на техните директори. Самият Анатолий Чубайс по-късно каза, че един от видовете приватизация - търгове за обезпечение - е бил проведен, наред с други неща, за да се предотврати идването на комунистите на власт.

Подготвителен етап

На 4 юли 1991 г. е приет Законът на RSFSR „За приватизацията на държавните и общинските предприятия в RSFSR“, според който Държавният комитет организира приватизацията на държавна собственост Руска федерацияза управление на държавната собственост (Госкомимущество на Русия).

През ноември 1991 г. Анатолий Чубайс е назначен за председател на Комитета за държавна собственост на RSFSR.

През ноември 1991 г. започва етапът на насилствена приватизация. Той се основава на Указ № 341 на президента на Руската федерация от 29 декември 1991 г., който одобрява „Основните положения на програмата за приватизация на държавните и общинските предприятия за 1992 г.“. Указ № 66 от 29.01.1992 г. „За ускоряване на приватизацията на държавните и общинските предприятия” определя практическия механизъм на приватизация.

1992 - юни 1994: масова приватизация (малка и ваучерна)

През юни 1992 г. Върховният съвет на Руската федерация одобри Държавната програма за приватизация за 1992 г., която определя възможните методи за приватизация на предприятията в зависимост от техния размер.

Възможни методиприватизация на предприятия в зависимост от техния размер

Класификация на предприятията	малък	Голям	Почивка
Средна численост към 01.01.1992 г., души	<200	>1000	200-1000
Балансова стойност на дълготрайните активи към 01.01.1992 г., милиона рубли	<1	>50	1-50)
Възможни методи за приватизация
продажба на дялове от отворени акционерни дружества	-	+	+
продажба на търг/конкурс	+	-	+
Друго (продажба на имущество по време на ликвидация, обратно изкупуване на имущество под наем)	-	-	+

Според програмата,

• малките предприятия трябваше да бъдат продадени на търг или директно да бъдат продадени на частни лица, работещи в тези предприятия („малка” приватизация).
• големите предприятия, както и част от средните, трябваше да се преобразуват в отворени акционерни дружества и след това да преминат през продажба на акции. В същото време най-малко 29% от уставния капитал трябваше да бъдат продадени чрез публични търгове за приватизационни чекове, обикновено наричани ваучери („чекова“ или „ваучерна“ приватизация).

В редица особено значими индустрии (недра, гори, шелф, тръбопроводи, пътища обща употреба, телевизии и др.) беше забранена приватизацията. В същото време на едро и на дребно, Кетъринг, строителство, производство и преработка на селскостопанска продукция, хранително-вкусова и лека промишленост.

Малка приватизация

Приватизацията на малки предприятия (търговия, битови услуги и др.) стартира от правителството от началото на 1992 г., без да се чака Върховният съвет да одобри Държавната програма за приватизация за 1992 г. (което се случи едва през юни).

През април 1992 г. в Нижни Новгород се проведе първият търг в Русия за продажба на предприятия за търговия, потребителски услуги и обществено хранене, на който дойдоха Гайдар и Чубайс.

Към 1 ноември 1994 г. са приватизирани 60-70% от предприятията за търговия, ресторантьорство и битови услуги.

Ваучерна приватизация

Предприятията, които се приватизират чрез продажба на дялове, могат да изберат една от трите възможности:

Приватизационни опции за продажба на акции (MC = Уставният капитал)

	Опция 1	Вариант 2	Вариант 3
Трудов колектив	*25% от капитала, но не повече от 20 минимални работни заплати на лице - безвъзмездно като привилегировани акции без право на глас; *10% от уставния капитал, но не повече от 6 минимални работни заплати на човек - продават се с 30% отстъпка от номинала като обикновени акции с право на глас, разсрочено плащане 3 години, първоначална таксанай-малко 15% от стойността	*51% от уставния капитал - продава се на номинална стойност X 1.7, като 50% от цената трябва да бъде платена с приватизационни чекове (ваучери)	*20% от уставния капитал, но не повече от 20 минимални работни заплати на човек - продава се с отстъпка от 30% от номинала като обикновени акции с право на глас, разсрочено плащане 3 години, първоначална вноска минимум 15% от стойността; *20% от уставния капитал - продава се по номинал 1 година след приватизацията
Ръководство (управител и неговите заместници, главен счетоводител, главен инженер)	*5% от капитала, но не повече от 2000 МРЗ на човек - продава се по номинална стойност
ОБЩО служители на предприятието, не повече	40% Великобритания	51% Великобритания	40% Великобритания

Въпреки че при първия вариант до 25% от уставния капитал бяха прехвърлени безплатно на работната сила, ограничението от 20 минимални заплати на човек доведе до факта, че на практика този дял падна до 10% и по-малко. Освен това служителите на предприятието (както работниците, така и ръководството) обикновено се страхуваха да не загубят контрол над предприятието и се стремяха да запазят контролния пакет в свои ръце. В тази връзка 70-80% от предприятията са избрали втория вариант, което им е оставило 51% от дяловете, докато популярността на първия и третия вариант е значително по-ниска (съответно 21% и 1%).

Задължителен етап от приватизацията при продажба за акции беше продажбата на част от уставния капитал, най-малко 29%, за ваучери на публични търгове. За целта беше необходимо до началото на търговете да се осигурят на населението достатъчен брой ваучери.

От 1 октомври 1992 г. започва издаването на приватизационни чекове (бонове) на населението. Чековете бяха разпространени чрез клонове на Сбербанк на Руската федерация при получаване, трябваше да платите 25 рубли; номиналната стойност на ваучера беше 10 хиляди рубли, което съответстваше на цената на дълготрайните активи на предприятията на глава от населението по цени от януари 1992 г. Ваучерите бяха анонимизирани и можеха свободно да се продават и купуват, както директно между граждани, така и чрез специално създадени чекови инвестиционни фондове. Въпреки това, Законът на RSFSR „За приватизацията на държавните и общинските предприятия“ от 3 юли 1991 г. предвижда приватизация чрез приватизационни поименни сметки. Действителната цена на ваучерите се определя от баланса на търсенето и предлагането и варира от 500 до 29 хиляди рубли (от 5 до 24 щатски долара по обменния курс).

Първите 18 търга са проведени през декември 1992 г. Общо до февруари 1994 г. са проведени 9342 аукциона, в които са използвани 52 милиона бона.

Справедливата пазарна стойност на дяловото участие, което можеше да бъде получено в замяна на един ваучер, варираше в широки граници в зависимост от компанията, чиито акции бяха придобити в замяна на ваучера, както и от региона, в който се случи това. Например в Област Нижни Новгородедин ваучер може да бъде заменен през 1994 г. за 2000 акции на РАО Газпром (пазарната им стойност през 2008 г. е около 700 хил. Рубли), в Московска област - за 700 акции на Газпром (през 2008 г. - около 245 хил. Рубли), а в Москва - за 50 акции на Газпром (17 хиляди рубли през 2008 г.). За един ваучер можете да получите и 7 акции на Търговската къща GUM (по-малко от 100 рубли през 2008 г.).

Критиците на чековата приватизация я смятат за нечестна и несправедлива, тъй като според тях тя води до незаслужено бързо забогатяване на тесен кръг от хора. Така например имаше мнение, че приетата процедура за приватизация дава сериозни предимства на т. нар. „червени директори“ (ръководители на предприятия, заели тези позиции през съветско време). Използвайки административен натиск, директорите биха могли да постигнат желаните резултати от гласуването на събранията на акционерите, както и да изкупят обратно акции от служителите на предприятието на намалени цени.

1995: Аукциони заеми срещу акции

Търговете заеми срещу акции бяха предприети през 1995 г. с цел попълване на държавната хазна чрез заеми, обезпечени с държавни дялове в няколко големи компании(като ЮКОС, Норилск Никел, Сибнефт). Правителството не изплати заемите, така че акциите станаха собственост на кредиторите.

Размерът на средствата, които правителството трябваше да получи, беше около 1,85% от приходите федерален бюджет.

Идеята за търгове за попълване на бюджета беше представена от Владимир Потанин, който оглавяваше ONEXIM Bank. Инициативата беше подкрепена от тогавашния първи заместник министър-председател на правителството Анатолий Чубайс и вицепремиера Олег Сосковец (последният, според тогавашния председател на Централната банка на Руската федерация Сергей Дубинин, е първият, който повдига въпросът за провеждането на търгове на заседание на кабинета на министрите). Търгът беше наблюдаван от ръководителя на Държавния комитет по собствеността Алфред Кох.

В резултат на аукционите със заеми срещу акции се появиха олигарси милиардери (Березовски, Ходорковски, Абрамович и др.).

Търговете заеми срещу акции са критикувани поради факта, че:

• отчуждение федерална собственосте произведен на значително намалени цени, а конкуренцията всъщност е била фиктивна;
• резултатите от аукционите заем срещу акции бяха нелегитимни в очите на значителна част от обществото и подкопаха доверието в приватизацията като цяло.

Таблица. Търгове заеми срещу акции 1995 г

Име на компанията	Пакет от акции, обявени на търг (в%)	Пазарна стойност в милиони долари	Победител в търга	Цена, милиони долари	Текуща стойност, милиони долара (2012 г.)
НК "Сургутнефтегаз"	40.12	няма данни	НПФ "Сургутнефтегаз"	88.9	11 200
АД Северозападна корабна компания	20.5	10.23	MFC	6.05	18.3
JSC Chelyabinsk Iron and Steel Works	15	4.3	"Рабик"	13.3	няма данни
РАО Норилски никел	38	190	ООО "Реола"	170.1	15 800
НК "Лукойл"	5	150	НК Лукойл и Империал Банк	141.0	2 270†
Н. К. Сиданко	51	няма данни	MFC	130.0	16 900
АД NLMK	14.84	31	Банка ОНЕКСИМ	31.0	1 400
АД "Мурманска корабна компания"	23.5	4.75	АД "Стратег"	4.125	20.44
НК ЮКОС	45	150	АД "Лагуна"	159.0	29 110†
	20	15.2	АО "Новоросийска корабна компания"	22.65	няма данни
НК "Сибнефт"	51	100	SBS Bank	100.3	10 500†

† - компании, които са претърпели значителна трансформация до 2012 г

1996 - досега

На 18 юли 1997 г. се провежда инвестиционен конкурс за продажбата на 40% от акциите на Тюменската нефтена компания. Победител в състезанието беше алиансът на Alfa Group, Access Industries и Renova, който плати 835 милиона долара.

През юли 1997 г. 25% + 1 акция от компанията Svyazinvest бяха продадени на търг за 1,875 милиарда долара на кипърския консорциум Mustcom Ltd.

През декември 1999 г. се провежда конкурс за продажба на 49,8% от акциите на Тюменската петролна компания. Победител в състезанието беше алиансът на Alfa Group, Access Industries и Renova. [ ]

През септември 2000 г. 85% дял в Orenburg Oil Joint Stock Company беше продаден на търг за 1,08 милиарда долара на EuroTEK; по-късно този актив става част от Tyumen Oil Company.

Име	дата	Пакет за споделяне	% от производството (2000 г.)	Купувач
"Южен Кузбас"	12/97, 12/98	80,3 %	4,3 %	компания "Южен Кузбас", по-късно - "Мечел"
"Кузбасразрезугол"	12/97, 12/98	80,4 %	13,4 %	управление на фирмата; по-късно - UMMC
"Красноярска въглищна компания"	2/2000	75,4 %	14,6 %	Понастоящем време - СУЕК
"Читаугол"	10/2000	15,75 %	4,3 %	Понастоящем време - СУЕК
"Востсибугол"	2/2001, 12/2001	41,5 %	7,2 %	СУЕК; Понастоящем време - Irkutskenergo
"Кузнецкугол"	6/2001, 7/2001	80,7 %	4,0 %	Понастоящем време - "Евраз"
"Кузбасугол"	8/2001, 9/2001	79,37 %	6,5 %	Понастоящем време - ArcelorMittal

През 2001 г. започна приватизацията на Росгосстрах; 49% от акциите бяха продадени на 3 търга. През 2003 г. бяха продадени 26%, през 2010 г. - 13,1% от акциите на Rosgosstrakh. Всички тези пакети са закупени от Данил Хачатуров и неговите партньори.

През декември 2002 г. 74,95% от акциите на Славнефт бяха продадени за 1,86 милиарда долара на консорциума на Сибнефт и TNK-BP.

През септември 2004 г. дял от 7,59% в Лукойл беше продаден за 1,99 милиарда долара на ConocoPhillips.

През 2006-2007 г. се проведе приватизацията на три големи държавни компании във формата на така нареченото „народно IPO“:

През 2007 г., като част от завършването на реформата на RAO UES, почти половината от електроцентралите и 22 търговски компании в Русия преминаха в частни ръце. Постъпленията от приватизацията чрез допълнителни емисии на акции възлизат на около 25 милиарда долара.

През февруари 2011 г. 10% дял от VTB Bank беше продаден за 3,3 милиарда долара.

Дял на публичния сектор и планове за по-нататъшна приватизация

Делът на държавния сектор в руската икономика е, според различни оценки, от 50% до 71%.

През януари 2014 г. първият вицепремиер на правителството Игор Шувалов, говорейки на Гайдарския форум, заяви, че е необходимо да се намали делът на публичния сектор от сегашните 50% на 25% до 2018 г.

Според програмата за приватизация за 2014-16 г., одобрена от правителството на 1 юли 2013 г., подлежат на приватизация (пълна или частична) държавни акции в 514 федерални държавни унитарни предприятия и 436 акционерни дружества. Като цяло приходите от приватизация се очаква да достигнат 1,7 трилиона рубли.

В частност планът за приватизация предвижда намаляване на държавния дял:

• до 75% + 1 акция - Руски железници, Уралвагонзавод, Транснефт
• до 50% + 1 акция - RusHydro, VTB, Rosneft
• до 25% + 1 акция - АЛРОСА, Аерофлот и Совкомфлот
• до 0% (пълна продажба) - Росспиртпром, Обединена зърнена компания, РУСНАНО, Ростелеком, летища Шереметиево и Внуково

Последствия

Един от резултатите от приватизацията в Русия беше незаконното включване на жилищния фонд на съветските предприятия и строителни тръстовев уставния капитал на новообразувани частни дружества. По закон този жилищен фонд (общежития и апартаментни общежития) трябваше да бъде прехвърлен на управление на града, но в повечето случаи новите собственици се възползваха от слабостта на закона, за да изкупят тези общежития заедно с хората живеещи там. В резултат на това жителите са изправени пред постоянни заплахи за изгонване в продължение на много години. Срок давностен срокв случаите на незаконна приватизация в повечето случаи вече е изтекъл, така че съдът и прокуратурата просто игнорират проблема.

Корупция по време на приватизация

Приватизацията беше съпътствана от мащабна корупция. Отговорност за използването на официална информация с цел лично обогатяване носят не само руски служители, но и американски съветници, екипът на Харвард или така наречените „момчета от Харвард“, които са били изложени на корупция. Професорите от Харвардския университет Андрей Шлейфер и Джонатан Хей, които помогнаха на Анатолий Чубайс в приватизацията на индустрията, бяха съдени от Министерството на правосъдието на САЩ и през 2005 г. съдът им присъди глоба от 28,5 милиона долара. Нобелов лауреатДжоузеф Стиглиц смята, че ролята както на отделните лица, така и на Съединените щати като цяло в процеса на обогатяване на руските олигарси по време на приватизацията е останала неизследвана. През 2003 г. той нарече руската приватизация от 90-те години „нелегитимна“.

Отношението на населението

По-голямата част от руското население има негативно отношение към резултатите от приватизацията. Както показват данни от няколко социологически проучвания, около 80% от руснаците го смятат за нелегитимен и са за пълно или частично преразглеждане на неговите резултати. Около 90% от руснаците са на мнение, че приватизацията е извършена нечестно и големи богатствапридобити по нечестен начин (72% от предприемачите също са съгласни с тази гледна точка). Както отбелязват изследователите, руското общество е развило стабилно, „почти консенсусно“ отхвърляне на приватизацията и формираната на нейна основа голяма частна собственост.

Приватизацията и нейните резултати в изявленията на участници и очевидци

„Основното, което ни подведе, беше колосалната пропаст между риториката на реформаторите и техните реални действия... И, струва ми се, руското ръководство надмина най-фантастичните представи на марксистите за капитализма: те смятаха, че работата на държавата е да обслужва тесен кръг от капиталисти, наливайки пари в техните джобове, колкото е възможно повече парии бързо. Това не е шокова терапия. Това е злонамерено, предварително обмислено, добре обмислено действие, насочено към мащабно преразпределение на благата в интерес на тесен кръг от хора.

„Целта на приватизацията е да се изгради капитализъм в Русия и за няколко шокови години да се изпълни производствената норма, за постигането на която останалият свят отне векове.“

Приватизацията не беше въпрос на идеология или някакви абстрактни ценности, тя беше въпрос на реална политическа ежедневна борба. Комунистическите водачи имаха огромна власт – политическа, административна, финансова. Те неизменно бяха свързани с комунистическата партия. Трябваше да се отървем от тях, но нямахме време за това. Броенето не беше за месеци, а за дни.

Не можехме да избираме между „честна” и „нечестна” приватизация, защото честната приватизация предполага ясни правила, установени от силна държава, която може да наложи законите. В началото на 90-те нямахме нито държава, нито ред. Службите за сигурност и полицията бяха от другата страна на барикадите. Те учеха по съветския наказателен кодекс, което означаваше три до пет години затвор за частна инициатива. Трябваше да избираме между гангстерския комунизъм и гангстерския капитализъм.

Ако не бяхме извършили ипотечна приватизация, комунистите щяха да спечелят изборите през 1996 г. и това щяха да са последните свободни избори в Русия, защото тези момчета не се отказват от властта толкова лесно

• Каха Бендукидзе, предприемач:

„За нас приватизацията беше манна небесна. Това означаваше, че можем да продължим напред и да купим от държавата за изгодни условиякаквото си поискаме... И придобихме тлъсто парче от индустриалния капацитет на Русия... Най-много печеливша инвестициякапитал в днешна Русия означава изкупуване на фабрики на намалени цени.

• Юрий Скуратов, главен прокурор:

Приватизацията беше извършена с чудовищни ​​нарушения и би било хубаво тези нарушения да бяха само етични, морални - имаше сериозни нарушения на закона. Понякога ценни предприятиябяха продадени на безценица. Продадоха на хората си. Затова създадохме специални отдели в прокуратурите на републиките, краищата и областите за работата на прокурорите в арбитражни съдилищаи арбитражните процеси, за да не остане гола държавата, се засилват.

• Александър Солженицин, писател:

Инвеститорите бяха ограбени - това не е достатъчно. Какви богатства има Русия! Ето ги и тях. Ограбиха Русия и то бързо, бързо! Тогава Чубайс се похвали, че светът никога не е виждал толкова бърза приватизация. Абсолютно вярно. Такива идиоти нямаше никъде другаде по света. Нашите благословени минерални ресурси, нефт, цветни метали, въглища и продукция бяха разпределени с голяма скорост. Ограбиха Русия до мозъка на костите. Какво е демокрация? Имаше ли референдум по този въпрос? Какво, попита ли някой? Хората ли упражняваха властта и бъдещето си? И от боклука, от нищото създадоха едни милиардери, които абсолютно нищо не направиха за тяхната Русия.

Вижте също

• Анализ на процесите на приватизация на държавната собственост в Руската федерация за периода 1993-2003 години

Бележки

1. V. Mau Anti-Stiglitz Руските икономически реформи, както са представени от техните западни критици Въпроси на икономиката. 1999. № 11, 12
2. Аркадий Островски. Бащата на олигарсите // The Financial Times, 13 ноември 2004 г. (превод от inopressa.ru: Бащата на олигарсите)
3. Закон на Руската федерация от 03.07.1991 г. N 1531-1 „За приватизацията на държавни и общински предприятия в Руската федерация“ (с измененията на 5 юни 1992 г.)
4. Чубайс, Анатолий
5. Указ на президента на Руската федерация от 29 декември 1991 г. N 341 „За ускоряване на приватизацията на държавни и общински предприятия“ от 24.12.1990 г.
6. Указ на президента на Руската федерация от 29 януари.  1992 „За ускоряване на приватизацията на държавни и общински предприятия“
7. „Държавна програма за приватизация на държавни и общински предприятия в Руската федерация за 1992 г.
8. „1992: нито крачка назад“, Нижегородская правда, 06.05.2013 г.
9. „История на приватизацията в Русия“, Берман В. Р., Филипов П. С.
10. Работен документ № 29 "БЕЗПРАВНА ПРИВАТИЗАЦИЯ?"  от Елена Медова и Лариса Тищенко, Център за финансови изследвания, Judge Business School, Университет Кеймбридж, 2006 г.
11. Бившият министър на икономиката, икономистът Андрей Нечаев, коментира ваучерната схема:

    От гледна точка на прилагания модел на приватизация стойността на ваучера нямаше значение. Ваучерът определяше само правото да се купи нещо при приватизация. Реалната му цена зависи от конкретната приватизационна ситуация в дадено предприятие. На някои места можете да получите 3 акции на ваучер, а на други - 300. В този смисъл можете да напишете 1 рубла или 100 хиляди рубли върху него, което няма да го промени покупателната способностнито една йота. Според мен идеята тази ценна книга с номинална стойност беше на Върховния съвет. За да дадат на номиналната стойност поне някаква рационална основа, те решиха да я обвържат с цената на дълготрайните активи на глава от населението.

12. „Ваучерна приватизация в Русия“ от Ермакович, Панков, Абрамов, Център за социални и икономически изследвания, Варшава, май 1994 г.
13. Андрей Бунич.  Статии. 
14. „Търговете със залог срещу акции се превърнаха в грубо нарушение на всички закони за приватизация.“  Приватизация и национализация
15. Крахът на олигарсите предстои |  Ипотечните търгове са незаконни |  Съдебни процеси срещу олигарси Търгове за обезпечение от 1995 г (недефиниран)
16. . Комерсант № 110 (1995) (21 юни 2000 г.). Посетен на 14 август 2010 г. Архивиран на 9 февруари 2012 г. Търгове за обезпечение от 1995 г Александър Малютин.
17. . // Комерсант-Власть, 16 юни 1998 г. Посетен на 4 октомври 2011 г. Сергей Дубинин. Търгове за обезпечение от 1995 г Кратка история на номенклатурата
18. . // Московски новини, № 131, 2011 г. Посетен на 4 октомври 2011 г. Архивиран на 9 февруари 2012 г.В. И. Добренков, Н. Р. Исправникова.Пирамиди от пропуснати възможности.  Руската версия на капитализма за нас самите . - Москва: Университетска книга, 2014. - 191 с. - ISBN 978-5-91304-335-1.
19. с. 15
20. "Тюменска петролна компания" която включва ONEXIM Bank,инвестиционна компания "Ренесансова столица"инвестиционна банка Deutsche Morgan Grenfell, Morgan StanleyУправление на активи

17.10.19 22 782 6

„и фонд

Инструкции стъпка по стъпка за приватизация Апартамент, в който живеят по договорсоциално наемане

, може да се регистрира като собственост - приватизирана.

Анастасия Корнилова

приватизира апартамента

Ще ви кажа какви са плюсовете и минусите на приватизацията на жилища, какви документи са необходими и как да го направите правилно.

Приватизацията е прехвърляне на държавна собственост в лична собственост. Имотът може да бъде всичко - не само апартамент или стая, но и земя и нежилищни помещения. Благодарение на приватизацията се появява правото на собственост върху жилище, което означава, че такъв имот може да бъде продаден, подарен, заменен за друг имот, оставен като наследство или заложен за получаване на заем. Такива действия не могат да се извършват с неприватизирани имоти - те могат само да се използват.

Например, ако живеете по договор за наем в държавен или общински апартамент, не можете да се разпореждате с него по свое усмотрение. Ако бъде приватизиран, апартаментът ще стане лична собственост и може не само да бъде продаден или завещан, но и да се използва като принос, например при сключване на споразумение за преместване в социален приют за възрастни хора или регистриране на наем.

Правни основания

В СССР такова споразумение беше сключено с гражданин, когато той получи заповед за преместване в апартамент. Сега такова споразумение се сключва, ако държавата признае дадено лице за нискодоходно и го регистрира като нуждаещо се от жилище.

Какви жилища могат да бъдат приватизирани

Законът забранява приватизацията на жилищни помещения в неизправност, както и в общежития и в къщи на затворени военни лагери. Все още не е възможно да се приватизират офис жилищни помещения. Но има изключения: например можете да приватизирате служебно жилище, ако се намира в държавна ферма или колективна ферма.

Следователно всички останали апартаменти, които се отдават под наем по договор за социално наемане и се намират в обикновени къщи, могат да бъдат прехвърлени в собственост на хората, регистрирани в тях.

Кой може да приватизира апартамент

Всеки, който живее в апартамент по договор за социален наем, включително непълнолетни деца, може да стане собственик на това жилище.

Малолетни деца.Ако дете живее в апартамент и е регистрирано в него, то трябва да участва в приватизацията. Деца под 18-годишна възраст могат да бъдат изключени от участниците в приватизацията само с разрешение на органите по настойничество и попечителство.

Например, баща приватизира апартамента си, а детето живее с майка си, но е регистрирано в апартамента на баща си. В този случай детето има право на дял в този апартамент по време на приватизацията.

Възрастни жителиможе да откаже дял в собствеността на апартамент - напишете отказ за приватизация. В този случай лицето запазва правото си на безвъзмездна приватизация - по закон това е разрешено само веднъж. Но има изключение - ако човек е участвал в приватизация преди навършване на пълнолетие, той може отново да приватизира всяко жилище безплатно след навършване на пълнолетие.

Плюсове и минуси на приватизацията

Основното предимство на приватизацията е, че получавате собственост върху апартамент безплатно и можете да се разпореждате с жилище по свое усмотрение. Например, ето какво можете да направите с приватизиран апартамент.

Оставете като наследство.Приватизиран апартамент може да се предава по наследство, включително по завещание. Не е необходимо бъдещият наследник да е регистриран в наследения апартамент или да е в тясна родствена връзка с наследодателя.

Не приватизиран апартаментне може да се предава по наследство. Членовете на семейството на наемателя могат да продължат да живеят в него след неговата смърт: един от тях ще стане отговорен наемател на мястото на починалия и ще сключи нов договор за социално наемане.

Но това не е наследство. Правото на постоянна регистрация и пребиваване в апартамента ще бъде достъпно само за онези членове на семейството, които са били регистрирани и живеят в този апартамент към момента на смъртта на отговорния наемател.

Неприватизиран апартамент също може да бъде наследен - ако гражданин е събрал всички документи, подал е заявление за приватизация, но е починал, преди да бъде сключен договорът с него. Има решения, когато дори без подаване на заявление от страна на завещателя, съдилищата установяват волята му за приватизация и признават такъв апартамент за наследство.

Ако никой от роднините не е бил регистриран при починалия наемател, договорът за социален наем се прекратява и апартаментът се връща в общинска собственост.

Следователно, ако е необходимо роднини и приятели да запазят правата върху неприватизиран апартамент, един от тях трябва да живее там и да бъде регистриран.

Ние знаем всичко за недвижимите имоти

Нека го подредим трудни ситуациипри покупко-продажба на жилища говорим за законите, които засягат собствениците на имоти

Регистрирайте нови жители.Можете да регистрирате всеки, който искате в собствения си апартамент. В неприватизиран апартамент с регистрация нещата са така:

1. Съпрузите, родителите и пълнолетните деца могат да бъдат регистрирани с писменото съгласие на членовете на семейството, които също живеят в апартамента.
2. Други граждани - с писменото съгласие на всички живущи в апартамента и на наемодателя: общината. Общината също така обикновено определя счетоводен стандарт за площ на човек - например в Краснодар най-малко 10 m², а в Санкт Петербург- 9 м² в отделни апартаменти и 15 м² в общи апартаменти. Ако след нанасяне всеки жител има площ, по-малка от нормата за регистрация, наемодателят няма да позволи регистрацията на нов жител.
3. Изключение се прави само за непълнолетни деца. Те се регистрират заедно с родителите си, независимо дали площта на апартамента позволява регистрация на нов наемател или не.

Продавам, дарявам, залагам, заменям за друг имот, отдавам под наем.Можете да затворите вратата, да се отпишете, да се преместите в друг град или друга държава и да живеете там дълги години - никой няма да каже, че човек не използва собствения си апартамент и следователно не се нуждае от него.

Теоретично при неприватизиран апартамент това може да стане причина жилището да бъде конфискувано и предоставено на други нуждаещи се.

Направете преустройство.В приватизиран апартамент можете да оградите складовото помещение или да прехвърлите апартамента в нежилищни помещения и да го дадете под наем като офис.

В общинските жилища разрушаването на стени и комбинирането на баня ще бъде изключително трудно: първо трябва да получите съгласието на наемодателя. И със сигурност няма да ви бъде позволено да прехвърлите апартамента на нежилищни помещения. За да направите това, първо трябва да приватизирате жилище и едва след това да го прехвърлите в нежилищен фонд.

Намалете разходите.За апартамент, който човек наема от общината или държавата, освен битови сметки трябва да плаща и месечна такса за ползване на помещението. Например от 2016 г. за московчани такса от 27,14 R на квадратен метъробщата площ на жилищното пространство в жилищна сграда с асансьор и улей за боклук. Тоест, ако приватизирате апартамент в Москва с площ от 41 м², месечните разходи ще бъдат намалени с 1112 рубли.

Ако вземете назаем едностаен апартаментв Москва с обща площ от 42 м² по договор за социален наем ще трябва да платите 13 680 рубли годишно. Данък върху същия приватизиран апартамент с пазарна стойност 2,9 милиона рубли при ставка от 0,1% и приспадане от 20 m² - 1519 R годишно.

Предимствата са очевидни. Но има и недостатъци на приватизацията.

Наемателите на апартаменти по договор за социален наем не трябва да харчат пари: всички разходи за основен ремонтсамият апартамент и цялата къща се поемат от наемодателя - община.

Всеки апартамент може да бъде конфискуван и за общински и държавни нужди: например, ако на това място е построен стадион или път. Това отнемане на властта се компенсира различни начини: например предоставят друго жилище или плащат парично обезщетение. Компенсацията в случай на неприватизиран апартамент може да бъде по-изгодна, тъй като наемателите се пренастаняват, като се вземе предвид установената норма на човек.

Документи за приватизация

Списък с документине е установено във федералното законодателство. Всеки регион самостоятелно одобрява този списък.

Къде да вземем документи за приватизация.Заявлението може да бъде попълнено на мястото на подаване - в MFC.

Решения на органите по настойничество и попечителство, съдебни решения и присъди, удостоверение за освобождаване, документ, потвърждаващ излежаването на присъда, извлечение от личното досие на военнослужещия се издават от съответните органи - настойничество и попечителство, съд, поправителна институция или архив на военно поделение.

Договор за социално наемане на апартамент, заповед или извлечение от заповед на изпълнителен орган трябва да бъдат в ръцете на социалния наемател. Ако се загуби, трябва да се свържете с архива чрез MFC.

Документ за руско гражданство - в многофункционалния миграционен център.

Документ, потвърждаващ неизползваното право за участие в приватизация по предишно местоживеене - в орган на местната власт или организация техническа инвентаризация- ОТИ.

Технически данни и етажен плантрябва да се поръча от BTI.

Колко време са валидни документите?Всички документи са с различен срок на валидност. Например договорът за поръчка или социален наем няма ограничения за срока на валидност. Техническият паспорт и етажният план на апартамента също не са ограничени във времето от закона, но на практика в някои региони може да бъде поискано да ги актуализират. Извлечение от личната ви сметка и удостоверение за липса на дълг по сметки за комунални услуги са валидни за един месец.

По-добре е предварително да занесете в MFC списък с документи, които се изискват във вашия регион, и незабавно да изясните крайната дата на тяхната валидност. По този начин можете да разберете кои документи да получите първи и кои непосредствено преди да подадете заявката си, така че да не се налага да изисквате един и същ документ няколко пъти.

Процедурата за приватизация на апартамент

Първа стъпка - подайте заявление за прехвърляне на собствеността върху апартаментаи приложете пакет документи към упълномощения орган. Това може да бъде отдел за имуществени отношения, комитет за управление на градска собственост, отдел за управление на държавна собственост - във всяко населено място се нарича по различен начин. Можете да разберете към кого да адресирате заявлението в MFC или на официалния уебсайт на местната администрация.

Можете да подадете заявление за приватизация на апартамент лично или чрез представител в MFC. В някои региони, например в Москва, заявленията се приемат в електронна форма през Интернет.

В резултат на това те или ще откажат да сключат договор, ако има причина за това правни основания, или ще ви дадат за подпис споразумение за прехвърляне на собствеността върху апартамента.

Пълнолетните участници в споразумението го подписват самостоятелно или делегират правомощия на упълномощено лице. Непълнолетните на възраст от 14 до 18 години подписват договора със съгласието на техните законни представители – родители или настойници. За непълнолетни страни по договора под 14 години се полагат подписи от законни представители – родители или настойници.

Стъпка трета - изпратете подписаното споразумение в Rosreestrза държавна регистрация на прехвърлянето на собствеността върху апартамента. Когато споразумението бъде регистрирано, то ще бъде издадено на MFC с маркировка за държавна регистрация на прехвърлянето на собствеността върху приватизирания апартамент. Към споразумението ще бъде приложено извлечение на хартиен носител от Единния държавен регистър.

Как се подават документи

Документи за приватизация могат да се подават лично или чрез държавни служби. Ще ви кажа как работят тези методи.

Приватизация лично чрез MFC.Трябва да дойдете в един от териториалните центрове. Няма значение кой, можете да изберете този, който е по-удобно разположен. На място попълнете заявление по образец или подпишете попълнения от получателя документ и приложете пакет документи към заявлението. Заявлението трябва да бъде подписано от всички лица, участващи в приватизацията.

Служител на MFC ще приеме документите и ще издаде документ за опис с приблизителна дата, на която можете да дойдете за резултата. Ако заявлението е удовлетворено, при следващото посещение можете да подпишете споразумения за прехвърляне на собствеността върху апартамента. Всички участници в приватизацията с паспорт трябва да дойдат да го получат и да подпишат договора в присъствието на служител на MFC.

Подписаното споразумение също трябва да бъде представено на MFC или на клона на Rosreestr за регистриране на собствеността. Сроковете за регистрация са както следва:

• 7 работни дни, ако са представени в Rosreestr;
• 9 работни дни, ако през MFC.

Приватизация чрез обществени услуги.Не е възможно да подадете заявление директно чрез държавни служби във всички региони. За да подадете заявление, трябва да намерите услугата за приватизация чрез търсенето, да попълните заявлението и да прикачите документи. При необходимост органът, който разглежда документите, ще изпрати уведомление до електронна пощаи ще ви помоли да се явите лично с документи.

Разходи за приватизация на апартамент

Най-често самата приватизация е безплатна. Но ще трябва да платите държавна такса от 2000 RUR държавна регистрациясобственост. Ако апартамент е приватизиран от няколко души наведнъж в споделена собственост, държавното мито се разделя между всички участници в приватизацията. Тоест, ако петима души участват в приватизацията, митото на човек ще бъде 400 R: 2000 R/5.

Време на приватизация

Предварителното събиране на документи отнема средно един и половина до два месеца. Заявлението с приложения пакет от документи се разглежда за не повече от два месеца, прехвърлянето на правата и регистрацията на собствеността се извършват за около 10 дни. В резултат общият период на приватизация е 3,5-4,5 месеца.

Кога може да се откаже приватизация?

Приватизацията може да бъде отказана, ако:

1. Жалбоподателят е предоставил непълен пакет документи.
2. Имаше несъответствия в приложените документи.
3. Апартаментът е част от специален жилищен фонд.
4. Жилището не е общинска собственост.
5. Жилището се намира в порутена сграда.
6. Лицето вече е участвало в приватизация.
7. Споразумението не посочва непълнолетни деца и няма съгласие от органите по настойничество и попечителство.

Ако отказът се дължи на непълен пакет документи, трябва да получите липсващите документи и да ги приложите към заявлението.

Ако по време на проверката бъдат открити несъответствия, те ще трябва да бъдат отстранени.

Например, ако в договора за наем и в техническия паспорт е посочена различна площ, ще трябва да получите сертификат от ОТИ, че тази разлика се дължи на техническа грешка. Факт е, че предишните и настоящите измервателни уреди са различни - съвременните имат по-малка грешка, така че може да има несъответствие в площта.

Ако апартаментът е част от специален жилищен фонд или не принадлежи на общината, може само да се надяваме, че след известно време ситуацията ще се промени: например жилищната сграда все още ще бъде прехвърлена в собственост на общината. След това можете да подадете ново заявление.

Ако апартаментът е в порутена сграда, ще трябва да изчакате преместването и да приватизирате новото жилище.

Ако човек вече е участвал в приватизация, апартаментът може да бъде приватизиран от някой друг от регистрираните роднини. Но в този случай човек ще получи дял в апартамента само ако роднината, завършил приватизацията, се съгласи да му дари или продаде част от жилището.

Ако причината за отказа е липсата на непълнолетни деца в договора, трябва да получите разрешение от органа по настойничество и попечителство да приватизирате без тях или да включите деца като съсобственици. Вторият вариант е много по-прост, но ако планирате да продадете този апартамент преди децата да навършат пълнолетие, ще трябва да получите разрешение за продажба от органите по настойничество и попечителство.

Характеристики на приватизацията на апартаменти в Москва и Санкт Петербург

В Москва можете да подадете документи не само чрез MFC, но и на официалния уебсайт на кмета на Москва. Списъкът с документите, процедурата за подаването им и получаването на резултати можете да намерите там.

IN Санкт Петербургпроцедура за приватизация и необходим списъкдокументите могат да се видят на уебсайта на регионалните държавни служби. Граждани на Руската федерация, които са регистрирани по местоживеене в Санкт Петербург, както и тези, които временно отсъстват, но запазват право на жилищно пространство: например излежаване на присъда в поправителни институции.

Обекти на приватизация в Санкт Петербург- това са отделни апартаменти и стаи в комунални апартаменти. Но няма да е възможно да се приватизират жилища в следните случаи:

1. Ако е в окаяно състояние или в затворени военни лагери.
2. Ако това са специализирани домове: например гъвкав фонд, специални домове за самотни стари хора и др.
3. Ако се намира в къщи, които са класифицирани като промишлени съоръжения, както и в училища, болници, на територията на пансиони, ваканционни домове, пионерски лагери, предучилищни институции.
4. Ако е обитаван от граждани, които са в списъка за получаване на друго жилищно пространство за цялото семейство с цел подобрение условия на живот, и не са освободили заеманите жилищни помещения.

IN Санкт ПетербургМожете да приватизирате жилище чрез Gorzhilobmen или MFC. В Gorzhilobmene специалистите помагат да се подготви пълен пакет от документи, включително регистриране на собственост след подписване на споразумение за прехвърляне на собственост върху жилище.

Особени случаи

Характеристики на приватизацията с участието на деца.Ако непълнолетни са регистрирани и живеят в апартамента, те трябва да получат дял от правото на апартамента. Децата могат да бъдат лишени от възможността да участват в приватизацията само с разрешение на органите по настойничество и попечителство. Те обаче ще дадат съгласие само ако детето получи собственост върху друго жилище - не по-лошо от този апартамент и не по-малко по площ.

Ако в апартамента живеят само непълнолетни, приватизацията е възможна само с участието на органите по настойничество и попечителство.

Ако детето все още не е навършило 14 години, апартаментът може да бъде прехвърлен в негова собственост по искане на родители, осиновители или настойници с предварителното разрешение на органите по настойничество и попечителство или по инициатива на тези органи.

Ако в апартамента живее непълнолетно лице на възраст от 14 до 18 години, той трябва сам да напише изявление със съгласието на своите родители, осиновители или попечители, както и на органите по настойничество и попечителство.

Характеристики на споделена или съвместна приватизация.Съвместната приватизация съществува до 31 май 2001 г. Въпреки че този метод за прехвърляне на жилища в момента не се използва, някои апартаменти, приватизирани преди тази дата, все още са налични съвместна собственост.

В резултат на това беше направено пояснение в закона за приватизацията, че в случай на смърт на един от участниците в съсобственост на апартамент, приватизиран преди 31 май 2001 г., дяловете на участниците се определят обща собственостза апартамента, включително дела на починалия. Дяловете се считат за равни.

Ако няколко души са регистрирани и живеят в апартамента и всички искат да участват в приватизацията, апартаментът ще им бъде прехвърлен като обща споделена собственост.

Всеки от тях ще трябва да подпише съответна декларация, а след това и споразумение. В този случай споразумението за прехвърляне на собствеността върху апартамента ще бъде съставено в толкова екземпляри, колкото са участниците в приватизацията.

Моля, обърнете внимание, че пълнолетните граждани могат да участват в приватизацията само веднъж. Ето защо, ако в бъдеще имате възможност да приватизирате друг имот изцяло или в по-голям дял, може би си струва да откажете да участвате в приватизацията на апартамент за цялото семейство.

Характеристики на военната приватизация.Невъзможно е да се приватизира апартамент, разположен в затворен военен лагер. Въпреки това, дори и с приватизацията на апартаменти, разположени в обикновени населени места, военният персонал често има проблеми. Това се дължи на факта, че Министерството на отбраната не винаги своевременно прехвърля къщи от своя баланс в общинския. Поради това военният персонал е принуден да реши въпроса за приватизацията на жилища в съдебна процедура.

По правило съдилищата се срещат наполовина и удовлетворяват подобни изисквания. Например в Самара съдът удовлетвори искането на военнослужещ да признае собствеността върху апартамент за него и семейството му. Преди това от управлението на собствеността отказват да изготвят документи за приватизация на военнослужещия, тъй като жилищните помещения не са включени в регистъра на общинската собственост. Съдът призна правото на ищеца и семейството му на общо споделена собственостза апартамент.

Приватизация, ако има дълг по сметки за комунални услуги.Дългът по сметки за комунални услуги не пречи на приватизацията на апартамент. Въпреки това паспортните служители в HOA или управляващите дружества често превишават правомощията си и отказват да издадат извлечение от личната сметка, което трябва да бъде приложено към пакета документи, докато има дълг.

В този случай можете или да изплатите дълга, или чрез съда да задължите HOA да издаде документа.

Приватизиран апартамент по време на развод.Ако апартаментът е бил приватизиран и за двамата съпрузи, след развода всеки ще има своя дял. Ако апартаментът е бил съвместна собственост, след развода на всеки съпруг ще бъде разпределен дял. Ако няма други съсобственици, апартаментът се разделя наполовина.

Ако апартаментът е бил приватизиран за един от съпрузите, а вторият се е отказал от правото си на приватизация, отказалият се съпруг запазва правото да използва апартамента, дори ако вече е развел собственика на имота.

Следователно купувачите на такива апартаменти трябва да имат предвид, че заедно с апартамента могат да придобият неочакван съсед, който има право да живее в апартамента и да поддържа регистрация.

Помня

1. Ако живеете в апартамент по договор за социално наемане, сравнете плюсовете и минусите на приватизацията на вашия апартамент.
2. Ако приватизацията на апартамент е по-изгодна от това да останете просто наемател, разберете дали е включен в списъка на жилищата, които не подлежат на приватизация.
3. Ако апартаментът може да бъде приватизиран, решете кой от регистрираните и живи членове на семейството ще участва в приватизацията. Непълнолетните деца трябва да бъдат включени или да получат разрешение от органа по настойничество и попечителство за приватизация без тях.
4. Разберете точния списък с документи във вашата община, вземете ги от списъка и преминете през цялата процедура.
5. Не забравяйте, че след като станете собственик на жилище, ще трябва да плащате данък върху имуществото.

Приватизация в Русия

Приватизация в Русия- процесът на прехвърляне на държавна собственост на Руската федерация (бивша RSFSR) в частна собственост, който се извършва в Русия от началото на 90-те години (след разпадането на СССР). Приватизацията обикновено се свързва с имената на Е. Т. Гайдар и А. Б. Чубайс, които по това време заемат ключови позиции в правителството. В резултат на приватизацията значителна част от руската държавна собственост стана частна собственост.

Приватизацията в Русия често е обект на остри критики. Твърди се, че новите собственици на имоти са ги получили не по заслуги, а чрез лични връзки и неформални отношения с висшите държавни служители и техни роднини. Приватизацията се свързва с появата на олигарси в Русия и твърде силното и несправедливо икономическо разслоение на руското население. Значителна част от руското население възприема приватизацията от 90-те години като неморална и престъпна. Хората дори започнаха да го наричат ​​„приватизация“.

От друга страна, според Владимир Мау, приватизацията е извършена в изключително трудна икономическа, финансова и политическа ситуация: конфронтацията на Върховния съвет на Руската федерация с президента и правителството затруднява създаването на правна рамка и провеждане на институционални реформи; Правителството беше под силен лобистки натиск от Върховния съвет; в момента на започване на приватизацията държавата не можеше ефективно да контролира собствеността си, стана масово явление - изземването на контрола върху предприятията от техните директори, които нямаха за цел да развиват предприятията, а бързо да печелят; .

Според Владимир Мау основната икономическа задача на приватизацията е да повиши ефективността на икономиката чрез създаване на институцията на частната собственост върху средствата за производство. Докато в някои области на икономиката (услуги, търговия) този проблем беше решен доста бързо, в промишлеността и селското стопанство желаният ефект се постига много по-бавно, до голяма степен поради факта, че според Мау приватизираните предприятия стават собственост на труда колективи, тоест под контрола - и в бъдеще собствеността - на техните директори. Самият Анатолий Чубайс обаче по-късно каза, че приватизацията е извършена с единствената цел да не допуснат комунистите на власт.

Нормативна рамка за приватизация

Приватизацията в Русия започна след приемането на Закона на СССР „За държавното предприятие (сдружение)“ през 1988 г. На този етап е извършено при липса на необходимото нормативна рамка. Истинският му мащаб обаче остана неизвестен. Според оценки на ОИСР (Организация икономическо сътрудничествои развитие) до лятото на 1992 г. (началото на програмата за приватизация) повече от 2000 предприятия са приватизирани „спонтанно“. Едва през 1991 г. развитието на законодателството за приватизация започва със Закона на Руската федерация от 3/7/1991 „За приватизацията на държавни и общински предприятия в Руската федерация“ (с измененията на 5/7/1992).

Ваучерната приватизация беше спорна. Форматът на приватизация до голяма степен е резултат от компромиси между правителството и Върховния съвет, като се вземат предвид разпоредбите, приети по различно време и интересите на различни лобистки групи. Така Е. Гайдар и А. Чубайс първоначално не бяха привърженици на ваучерната приватизация, като предложиха да се откаже от нея в полза на постепенна приватизация за пари. Въпреки това, Законът на RSFSR „За приватизацията на държавните и общинските предприятия“ от 3 юни 1991 г. предвиждаше приватизация чрез приватизационни поименни сметки. Недостатъкът на това решение беше неговата уязвимост към корупция: като се има предвид преимущественото право на служителите на предприятията да изкупуват своите акции, директорите, използвайки натиск върху служителите, биха получили достатъчно възможности да завладеят контрола върху предприятията. Като компромис между позицията на Висшия съвет и правителството чековете бяха анонимизирани (което доближи приватизацията до пазарната схема) и се запази правото на трудовите колективи за преференциално обратно изкупуване на акции.

По-голямата част от населението не знаеха какво да правят с ваучерите и започнаха да ги продават на купувачи. Цената на ваучерите пада бързо, като до май 1993 г. пада до 3-4 хиляди рубли. За да подпомогнат продажбата на ваучери, бяха създадени чекови инвестиционни фондове, които обменяха ваучери за акции на различни компании.

Схемата на работа на ваучерните инвестиционни фондове беше приблизително същата: фондовете събираха ваучери от населението, участваха в аукцион за ваучери и купуваха акции на печеливши предприятия срещу ваучерите. След това акциите бяха продадени от баланса на чековите инвестиционни фондове в баланса на структури, контролирани от мощни групировки в региона (често организирана престъпност) на ниска балансова стойност, оставяйки номинални активи във фонда за последваща реална ликвидация.

В много отношения приватизацията в Русия повтори историята на приватизацията на църковни земи във Франция по време на Френската революция. По това време земите на църквата са били конфискувани и въз основа на тези земи (по-късно бивши имигрантски имоти и земи, принадлежащи на короната, са добавени към списъка на земите), са издадени цесионери, които впоследствие започват да се използват като пари. Впоследствие земите бяха продадени на търгове, в които заможните селяни и буржоа имаха предимство пред бедните селяни, което, както в Русия, доведе до разслоение на обществото.

Редица критици посочват, че ваучерната приватизация е била нечестна, несправедлива и е довела до незаслужено рязко забогатяване на тесен кръг хора. В отговор на това А. Чубайс отбелязва: „Не можехме да избираме между „честна“ и „нечестна“ приватизация, тъй като честната приватизация предполага ясни правила, установени от силна държава, която може да наложи законите. В началото на 90-те нямахме нито държава, нито закон и ред... Трябваше да избираме между гангстерския комунизъм и гангстерския капитализъм“.

Търгове заеми срещу акции

През 1995 г. бяха проведени търгове със заеми срещу акции с цел попълване на държавната хазна чрез заеми, обезпечени с държавни дялове в няколко големи компании (като ЮКОС, Норилск Никел, Сибнефт). Правителството не изплати заемите, така че акциите станаха собственост на кредиторите.

Размерът на средствата, които правителството трябваше да получи, беше около 1,85% от приходите на федералния бюджет.

Идеята за търгове за попълване на бюджета беше представена от Владимир Потанин, който оглавяваше ONEXIM Bank. Инициативата беше подкрепена от тогавашния първи заместник министър-председател на правителството Анатолий Чубайс и вицепремиера Олег Сосковец (последният, според тогавашния председател на Централната банка на Руската федерация Сергей Дубинин, е първият, който повдига въпросът за провеждането на търгове на заседание на кабинета на министрите). Ръководителят на Държавната комисия по собствеността Алфред Кох наблюдаваше търговете.

В резултат на аукционите заеми срещу акции се появиха олигарси милиардери (Березовски, Ходорковски, Абрамович и др.)

А. Чубайс оправдава провеждането на аукциони заем срещу акции по следния начин: „Ако не бяхме извършили приватизация заем срещу акции, комунистите щяха да спечелят изборите през 1996 г. и това щяха да бъдат последните свободни избори в Русия, защото тези хора не се отказват от властта толкова лесно. В същото време той отбелязва: „По това време не разбирах напълно каква цена ще трябва да платим. Подцених дълбокото чувство за несправедливост, което се зароди в хората."

Приватизация в Москва

Приватизацията в Москва започва през 1992 г. с указ на президента на Руската федерация, който предоставя на столицата правото да извършва ускорена приватизация на общинска собственост съгласно независимо разработен план и график. В резултат на това значителна част от малките предприятия в Москва бяха продадени още преди началото на активната фаза на ваучерната приватизация (1993 г.). Към средата на 1994 г. не повече от 20% от всички предприятия и организации в града се намират в публичния сектор. Делът на приватизираните търговски предприятия значително надвишава средния дял за Русия като цяло. Броят на корпоративните предприятия в строителството е три пъти по-висок от същия брой в страната. В началото на 1996 г. приватизацията в Москва донесе повече от една четвърт от всички приходи, получени от нея в Русия. [Виж: А. Канина. Москва е единствената безплатна икономическа зонав държавата. "Независимая газета" 19.03.1996 г.]

Ситуацията в столицата може да бъде много силен аргумент за привържениците на приватизацията, особено ако си спомним ожесточените дискусии за методите на приватизация между московското ръководство и Държавния комитет по собствеността. Градът, преживяващ бум с всичките си характеристики, характерни за западните икономики, се превърна в абсолютен финансов център на страната, според някои оценки, той представляваше до 70% от общия банков оборот на страната. за разлика от Русия като цяло, се характеризира с нарастване на инвестициите - през първите шест месеца на 1995 г. темпът на растеж капиталови инвестициив града е 111.21%, при общ спад в страната от 22%. [Виж: пак там.] Една от най-важните причини за това е да служи на процъфтяващата икономика на града. Имущественото разслоение между жителите на Москва и останалата част от Русия нарастваше бързо.

При московския модел на приватизация от самото начало на чекови търгове не бяха 29% от акциите, а 12-15%. Извън града бяха запазени големи пакети акции, които по-късно започнаха да се продават на специализирани търгове и инвестиционни конкурси. Според Московския фонд за имоти това позволява не само да се получат допълнителни финансови ресурси, но и успя да привлече инвестиции в модернизацията и реконструкцията на производството. [Виж: М. Портягин. Инвеститорите обичат московските недвижими имоти. "Независим вестник". 30/5/1996.]

Пример за несъответствие на московската приватизация с изискванията на Държавния комитет по собствеността беше заводът Калибър. Делът от 49% по цени от 1992 г. беше 35 милиона рубли, според методите на Държавния комитет по собствеността, той трябваше да бъде продаден за не повече от 700 милиона рубли, но в резултат на инвестиционен конкурс заводът беше закупен за 11 милиарда рубли, а в условията на победителя в конкурса са включени инвестиционни задължения от 7 милиарда рубли. и погасяване на дълговете на компанията в размер на 9 милиарда рубли. Тоест общата цена на сделката надхвърли 27 милиарда рубли, което е 40 пъти по-високо от изчисленото по метода GKI. [Вижте: „Московска собственост: намиране на собственик и град. М. 1996. С. 11-24.]

В същото време трябва да се отбележи, че заводът "Калибър" имаше уникален характер: първо, той се намира в центъра на града в много скъп и престижен район, и второ, разчиташе да получи голяма държава отбранителна поръчка. Моделът на инвестиционни конкурси, използван в Москва, има много по-голям ефект, отколкото в страната като цяло. Продажбата на дялове на стойност 7,6 милиарда рубли, например, направи възможно привличането на инвестиции от над 2,4 трилиона рубли. В същото време се развиваше „малката” приватизация. През 1995 г. е продадено държавно и общинско имущество на стойност 1,368 трилиона рубли. [Виж: М. Портягин Инвеститорите обичат...]

Въпреки това опитите за сериозен анализ поставят под съмнение извода за радикалното превъзходство на московския метод на приватизация над методите на Държавния комитет по собствеността. На първо място, географският характер на града е уникален. Москва стана трамплин за Запада в развитието на Русия. Концентрацията в капитала на тези, които вземат държавни, инвестиционни, търговски и други икономически решения, както и сравнително развитата инфраструктура, принудиха много западни компаниисе заселват в столицата, а нейното слабо развитие в страната често ги принуждава да ограничават дейността си до Москва. Самият факт на огромното търсене на недвижими имоти от чужденци и нови руски бизнесмени беше труден за надценяване фактор за развитието на икономиката на града.

Московската система за управление на икономиката беше уникална. Характеризираше се с удивително преплитане на функциите на публични и частни организации. Въпреки факта, че практически няма сектори на икономиката, в които градското кметство да не участва пряко или косвено, частният сектор понякога дори изпълнява функциите на общински и държавни органи. Например, Акционерно дружество„Мосприватизация“ официално регистрира всички сделки с жилища в столицата. Естествено, такава крайна икономическа либерализация създаде възможности за невероятно бързо забогатяване. Особено остър беше не само проблемът с имущественото разслоение между Москва и други региони, но и в самия град. В Русия делът на доходите на 20% най-богатата част от населението през 1994 г. е 46,3% през 1994 г. и 47,1% през първата половина на 1995 г., а в Москва - съответно 62,3% и 72,5%. [Виж: А. Канина. Москва…]

Въпреки това, най-значимият негативен индикатор са структурните промени в Москва бизнес активност. Увеличава се делът на промишлеността, която основно отговаря на нуждите на вътрешния пазар (храни, строителни материали и др.), А делът на отраслите, работещи за страната като цяло, намалява (машиностроене, автомобилостроене, металообработка, военно-промишлен комплекс) . Така Москва губи статута си на един от най-големите индустриални градове и се превръща в търговски и финансов център. Очевидно голямата промишленост на столицата не можеше да издържи на конкуренцията с бързо развиващата се търговия и финансов капитал, включително такива с компрадорски характер, които преразпределят финансови и други активи в своя полза индустриални предприятия. Така че може да се приеме, че корелацията между относителния успех икономическо развитиеМосква и високата скорост на приватизация до голяма степен има случаен характер, свързан със статута на столицата и нейното географско местоположение.

Последствия

1. В Русия имаше преход от социализъм към капитализъм.
2. В Русия се появи група от т. нар. „олигарси“, притежаващи имущество, което са придобили за сравнително малко пари.
3. Приватизацията се компрометира в очите на много руснаци. Политическият рейтинг на един от основните идеолози на приватизацията Анатолий Чубайс все още е един от най-ниските сред руските политически фигури.
4. В началото на 2008 г. същите проблеми бяха на дневен ред: сега приватизацията на социалните услуги, социалните гаранции на държавата, тъй като провалът на публичната администрация е ясно видим социална сфера. А новият инструмент за приватизация вероятно ще бъде персонализиран бюджетно финансиране(държавна регистрация финансови задължения- GIFO), или с други думи - държавни сертификати (например Generic сертификат и т.н.), които ще позволят (като същевременно поддържат държавно финансиране) работа в сектора на услугите за частни предприятия.
5. Около 80% от руските граждани през 2008 г. продължават да смятат приватизацията за нечестна и са готови в една или друга степен да преразгледат нейните резултати.
6. Приватизацията допринесе за деиндустриализацията на страната и значително намаляване на производствените обеми в леката и преработващата промишленост.

Един от резултатите от приватизацията в Русия беше незаконното включване на жилищния фонд на съветските предприятия и строителни тръстове в уставния капитал на новосъздадените частни компании. По закон този жилищен фонд (общежития и общежития от апартаментен тип) трябваше да бъдат прехвърлени на юрисдикцията на града, но в повечето случаи новите собственици се възползваха от слабостта на закона, за да изкупят тези общежития заедно с живеещите там. В резултат на това жителите са изправени пред постоянни заплахи за изгонване в продължение на много години. Давността по делата за незаконна приватизация в повечето случаи вече е изтекла, така че съдът и прокуратурата просто игнорират проблема.

Корупция по време на приватизация

Приватизацията беше съпътствана от мащабна корупция. Отговорност за използването на официална информация с цел лично обогатяване носят не само руски служители, но и американски съветници, екипът на Харвард или така наречените „момчета от Харвард“, които са били изложени на корупция. Професорите от Харвардския университет Андрей Шлейфер и Джонатан Хей, които помогнаха на Анатолий Чубайс в приватизацията на индустрията, бяха съдени от Министерството на правосъдието на САЩ и през 2005 г. съдът им присъди глоба от 28,5 милиона долара. Нобеловият лауреат Джоузеф Стиглиц смята, че ролята както на отделните хора, така и на САЩ като цяло в процеса на обогатяване на руските олигарси по време на приватизацията е останала неизследвана.

Отношението на населението

По-голямата част от руското население има негативно отношение към резултатите от приватизацията. Както показват данни от няколко социологически проучвания, около 80% от руснаците го смятат за нелегитимен и са за пълно или частично преразглеждане на неговите резултати. Около 90% от руснаците са на мнение, че приватизацията е извършена нечестно и големи богатства са придобити по нечестен начин (72% от предприемачите също са съгласни с тази гледна точка). Както отбелязват изследователите, руското общество е развило стабилно, „почти консенсусно“ отхвърляне на приватизацията и формираната на нейна основа голяма частна собственост.

Приватизацията в показанията на участници и очевидци

„Целта на приватизацията е да се изгради капитализъм в Русия и за няколко шокови години да се изпълни производствената норма, за постигането на която останалият свят отне векове.“

Приватизацията не беше въпрос на идеология или някакви абстрактни ценности, тя беше въпрос на реална политическа ежедневна борба. Комунистическите водачи имаха огромна власт – политическа, административна, финансова. Те неизменно бяха свързани с комунистическата партия. Трябваше да се отървем от тях, но нямахме време за това. Броенето не беше за месеци, а за дни.

Не можехме да избираме между „честна” и „нечестна” приватизация, защото честната приватизация предполага ясни правила, установени от силна държава, която може да наложи законите. В началото на 90-те нямахме нито държава, нито ред. Службите за сигурност и полицията бяха от другата страна на барикадите. Те учеха по съветския наказателен кодекс, което означаваше три до пет години затвор за частна инициатива. Трябваше да избираме между гангстерския комунизъм и гангстерския капитализъм.

Ако не бяхме направили ипотечна приватизация, комунистите щяха да спечелят изборите през 1996 г. и това щяха да са последните свободни избори в Русия, защото тези момчета не се отказват толкова лесно от властта.

• Каха Бендукидзе, предприемач:

„За нас приватизацията беше манна небесна. Това означаваше, че можем да продължим напред и да купим каквото си поискаме от държавата при благоприятни условия... И ние придобихме тлъста част от индустриалния капацитет на Русия... Най-печелившата инвестиция на капитал в днешна Русия е изкупуването на фабрики на намалени цени цена.”

Вижте също

• Анализ на процесите на приватизация на държавната собственост в Руската федерация за периода 1993-2003 г.

Бележки

1. В. Мау Анти-Стиглиц Руските икономически реформи, представени от техните западни критици Икономически проблеми. 1999. № 11, 12
2. Аркадий Островски. Бащата на олигарсите // The Financial Times, 13 ноември 2004 г. (превод от inopressa.ru: Бащата на олигарсите)
3. Икономически прегледи на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). "Руска федерация". М. 1995. С. 54.
4. Сметна палата... стр. 5.
5. „За собствеността в RSFSR“ от 24.12.1990 г
6. Е. Т. Гайдар, Дни на поражения и победи
7. Андрей Бунич. Статии. „Търговете със заеми срещу акции се превърнаха в грубо нарушение на всички закони за приватизация.“ Приватизация и национализация
8. Крахът на олигарсите предстои | Търговете със заеми срещу акции са незаконни | Съдебният процес срещу олигарсите
9. Търгове заеми срещу акции от 1995 г. Комерсант № 110 (1995) (21 юни 2000 г.). Архивиран от оригинала на 9 февруари 2012 г. Посетен на 14 август 2010 г.
10. . Комерсант № 110 (1995) (21 юни 2000 г.). Посетен на 14 август 2010 г. Архивиран на 9 февруари 2012 г.. // Комерсант-Власть, 16 юни 1998 г. Посетен на 4 октомври 2011 г.
11. . // Комерсант-Власть, 16 юни 1998 г. Посетен на 4 октомври 2011 г.Кратка история на номенклатурата. // Московски новини, № 131, 2011 г. Архивиран от оригинала на 9 февруари 2012 г. Посетен на 4 октомври 2011 г.
12. 2.2.3. Неразумно занижаване на цената на продадените държавни активи, фиктивни конкурси, ниски резултати от продажби // Анализ на процесите на приватизация на държавна собственост в Руската федерация за периода 1993-2003 г. (експертно аналитично събитие) / Ръководител на работната група - председател на Сметната палата на Руската федерация С. В. Степашин. - М .: Издателство Олита, 2004 г.
13. Джоузеф Стиглиц за руските протести и глобалната „криза на управление“
14. Капелюшников Р. Собственост без легитимност? // polit.ru, 27 март 2008 г
15. Зорка Н. Приватизация и частна собственост в общественото мнение през 1990-2000 г. // Отечественные записки, № 1 (21), 2005 г.
16. Фроянов И.Я.Гмуркане в бездната. - М.: EKSMO, 2002. - С. 596. - 607 с. - ISBN 5-699-00276-6
17. Фроянов И.Я.Гмуркане в бездната. - М.: EKSMO, 2002. - С. 597. - 607 с. - ISBN 5-699-00276-6

Литература

• Волков В.В. Силовото предприемачество: икономически и социологически анализ. М., Държавен университет-Висше училище по икономика, 2004 г. ISBN 5-7598-0288-7
• Волков В.В. От другата страна на съдебната система, или защо законите не работят както трябва // Спешен резерв, 4 (42)/2005
• Медведев Р.А. Чубайс и ваучера. Из историята на руската приватизация. М.: ИМПЕТО, 1997
• Мунтян М.А., Подберезкин А.И., Стреляев С.П. Приватизация и приватизатори. - М., неделя, 2005. - 308 с.
• Подберезкин А.И., Стреляев С.П., Хохлов О.А., Ястребов Я.И. Тайните на руската приватизация. - М. Стъпки, 2004. - 144 с.
• Рижков Н.И. Десет години големи катаклизми. М.: Асоциативна книга. образование. милост. 1995. 567 p.
• Вилкобриски М. Как беше разделена Русия. История на приватизацията. СПб. Издателство "Петър". 2012. - 189 с.

Връзки

• № 1 (22) (2005) на дебелото списание „Вътрешни бележки“, посветено на собствеността, включително проблемите на приватизацията в Русия. Справка "Хроника на руската приватизация"
• Подборка от документи и материали за ваучера в сп. "Наблюдател" бр.3 1992 г.
• Харвардска лоша услуга към Русия
• Русия беше постоянно измамена („Западен изток“, Канада) Едуард Толстун, Торонто, 13 ноември 2006 г. - ролята на американските съветници в приватизацията в Русия
• Опит в сравнителния анализ на приватизацията и формирането на корпоративния пазар ценни книжав развиващите се и постсоциалистически страни (по примера на Русия и Египет). 1991-1996 г. Текстът на книгата на С. Гафуров е използван със съгласието на автора.

(от латински privatus - частен) - процесът на денационализация на собствеността върху средствата за производство, собствеността, жилищата, земята, Природни ресурси. Извършва се чрез продажба или безвъзмезден трансферобекти на държавна и общинска собственост в ръцете на колективи и лица с формирането на тази основа на корпоративна, акционерна и частна собственост.

IN модерен святразглежда се процесът на приватизация интегрална частинституционални промени, съпътстващи демократичните реформи. В Руската федерация приватизацията изигра важна роля в процеса на преход към пазара. Неговият резултат трябваше да бъде превръщането на частния сектор в доминиращ сектор на икономиката.

Първо нормативен актв тази област стана законът "За приватизацията на държавните и общинските предприятия в RSFSR", приет на 3 юли 1991 г. Законът определя списъка и компетентността на държавните органи, упълномощени да извършват приватизация, регламентира реда и методите за извършване на приватизация на държавни и общински предприятия.

Указът на руския президент Борис Елцин „За ускоряване на приватизацията на държавни и общински предприятия“ от 29 януари 1992 г. въвежда редица разпоредби, които разкриват механизма за преход на държавна собственост към частна собственост.

Първият етап от приватизацията (1992-1994 г.), наречен ваучерен или чек етап, започва на 5 юни 1992 г., когато е приет ново изданиеЗакон за приватизация. На 11 юни беше одобрена Държавната програма за приватизация. Програмата е разработена и изпълнена Държавен комитетза управление на имоти (Goskomimushchestvo). На 14 август 1992 г. президентът на Руската федерация подписа указ „За въвеждането на системата за приватизационни проверки в Руската федерация“.

Всеки домуващ получи ваучер номинална стойност 10 хиляди рубли, а заедно с това и правото свободно да се разпореждате с чека по ваш избор: обменете го за акции на вашата компания по време на затворен абонамент, участвайте в търг за чекове, купувайте акции на посреднически организации - проверявайте инвестиционни фондове (CHIF), или просто продайте ваучер.

Според статистиката около 25 милиона руснаци са инвестирали ваучерите си в чек инвестиционни фондове, а приблизително 40 млн. са ги инвестирали в акции на различни предприятия;

Законодателството от 90-те години не позволяваше на много CHIFs, използвайки граждански ваучери, да придобиват контролни пакети в обещаващи предприятия. Приватизационните чекове отидоха в икономически неефективни предприятия, много частни фирми фалираха и бяха ликвидирани.

Общо през 1991-1992 г. са приватизирани 46,8 хил. държавни предприятия;

В продължение на две години повечето от обектите на така наречената малка приватизация (над 85 хиляди магазини, ресторанти, кафенета и предприятия за обществено обслужване) бяха прехвърлени в частни ръце. До края на 1994 г. в абсолютен брой региони на Русия процесът на малка приватизация беше по същество завършен.

Преходът към втория етап на приватизация (паричен) е одобрен с президентски указ от 22 юли 1994 г. „За основните разпоредби Държавна програмаприватизация на държавни и общински предприятия в Руската федерация след 1 юли 1994 г."

На този етап беше планирано да се увеличи инвестиционната активност на собствениците на големи пакети от акции в приватизирани предприятия, за да се извърши тяхното структурно преструктуриране и значително да се увеличи приходната част държавен бюджетот приходите от приватизация. В орбитата на корпоратизацията бяха въвлечени големи предприятия в основни сектори на икономиката, определящи производствения потенциал на страната.

Решено е недостигащата част от бюджетните приходи да се осигури чрез търгове заеми срещу акции. На 31 август 1995 г. президентът подписа указ „За процедурата за прехвърляне на федерални акции като обезпечение през 1995 г.“. През декември същата година се провеждат търгове. Постъпленията от продажбата на акции на 12-те най-големи предприятия възлизат на 5,1 трилиона рубли.

Като цяло през втория етап процесите на приватизация рязко се забавят. Към 1 януари 1997 г. общият брой на приватизираните предприятия достига 126 793 бр.

Третият етап от приватизацията беше наречен целева. В аналитичните материали на Държавния изследователски институт системен анализСметна палата на Руската федерация, нарича се още етап на подобрение правна рамкаразпореждане с държавна собственост.

Някои експерти предполагат, че законът „За приватизацията на държавната собственост и основите на приватизацията на общинската собственост на Руската федерация“ от 21 юли 1997 г. (влезе в сила на 2 август 1997 г., беше в сила до 2002 г.) трябва да бъде се счита за началото на този етап. Други изследователи смятат, че е необходимо паричният етап на приватизация да се „удължи” до дефолта през август 1998 г.

На третия етап е основният нормативен акт, уреждащ приватизацията федералният законот 21 декември 2001 г. "За приватизацията на държавна и общинска собственост." Приватизацията се извършва планово. от действащ закон, неговото планиране е от компетенциите на правителството на Руската федерация, което трябва ежегодно да одобрява прогнозен план (програма) за приватизация и ежегодно да представя доклад за неговото изпълнение в Държавната дума. Президентът на Руската федерация формира и одобрява списък със стратегически важни национална сигурностпредприятия и определя възможността за тяхната приватизация.

За десет години приватизация (1993-2003 г.) руската хазна получи 9,7 милиарда долара от продажбата на 145 хиляди държавни предприятия. По това време в Русия имаше около 705 неприватизирани обекта.

В същото време социалното недоволство в обществото от преразпределението на собствеността в резултат на приватизацията, наличието на нарушения както в приватизационния механизъм (предимно това се отнася за предприятия, които попаднаха под контрола на големи финансово-промишлени групи в резултат на заеми -аукциони) и недостатъчната ефективност на приватизираните предприятия дадоха повод за дискусии сред икономисти и политици за ревизия на резултатите от приватизацията.

Материалът е изготвен въз основа на информация от открити източници

Приватизация в Русия

Приватизация в Русия- процесът на прехвърляне на държавна собственост на Руската федерация (бивша RSFSR) в частна собственост, който се извършва в Русия от началото на 90-те години (след разпадането на СССР). Приватизацията обикновено се свързва с имената на Е. Т. Гайдар и А. Б. Чубайс, които по това време заемат ключови позиции в правителството. В резултат на приватизацията значителна част от руската държавна собственост стана частна собственост.

Приватизацията в Русия често е обект на остри критики. Твърди се, че новите собственици на имоти са ги получили не по заслуги, а чрез лични връзки и неформални отношения с висшите държавни служители и техни роднини. Приватизацията се свързва с появата на олигарси в Русия и твърде силното и несправедливо икономическо разслоение на руското население. Значителна част от руското население възприема приватизацията от 90-те години като неморална и престъпна. Хората дори започнаха да го наричат ​​„приватизация“.

От друга страна, според Владимир Мау, приватизацията е извършена в изключително трудна икономическа, финансова и политическа ситуация: конфронтацията на Върховния съвет на Руската федерация с президента и правителството затруднява създаването на правна рамка и провеждане на институционални реформи; Правителството беше под силен лобистки натиск от Върховния съвет; в момента на започване на приватизацията държавата не можеше ефективно да контролира собствеността си, стана масово явление - изземването на контрола върху предприятията от техните директори, които нямаха за цел да развиват предприятията, а бързо да печелят; .

Според Владимир Мау основната икономическа задача на приватизацията е да повиши ефективността на икономиката чрез създаване на институцията на частната собственост върху средствата за производство. Докато в някои области на икономиката (услуги, търговия) този проблем беше решен доста бързо, в промишлеността и селското стопанство желаният ефект се постига много по-бавно, до голяма степен поради факта, че според Мау приватизираните предприятия стават собственост на труда колективи, тоест под контрола - и в бъдеще собствеността - на техните директори. Самият Анатолий Чубайс обаче по-късно каза, че приватизацията е извършена с единствената цел да не допуснат комунистите на власт.

Нормативна рамка за приватизация

Приватизацията в Русия започна след приемането на Закона на СССР „За държавното предприятие (сдружение)“ през 1988 г. На този етап то е извършено при липса на необходимата нормативна база. Истинският му мащаб обаче остана неизвестен. Според оценките на ОИСР (Организацията за икономическо сътрудничество и развитие) до лятото на 1992 г. (началото на програмата за приватизация) повече от 2000 предприятия са били приватизирани „спонтанно“. Едва през 1991 г. развитието на законодателството за приватизация започва със Закона на Руската федерация от 3/7/1991 „За приватизацията на държавни и общински предприятия в Руската федерация“ (с измененията на 5/7/1992).

Ваучерната приватизация беше спорна. Форматът на приватизация до голяма степен е резултат от компромиси между правителството и Върховния съвет, като се вземат предвид разпоредбите, приети по различно време и интересите на различни лобистки групи. Така Е. Гайдар и А. Чубайс първоначално не бяха привърженици на ваучерната приватизация, като предложиха да се откаже от нея в полза на постепенна приватизация за пари. Въпреки това, Законът на RSFSR „За приватизацията на държавните и общинските предприятия“ от 3 юни 1991 г. предвиждаше приватизация чрез приватизационни поименни сметки. Недостатъкът на това решение беше неговата уязвимост към корупция: като се има предвид преимущественото право на служителите на предприятията да изкупуват своите акции, директорите, използвайки натиск върху служителите, биха получили достатъчно възможности да завладеят контрола върху предприятията. Като компромис между позицията на Висшия съвет и правителството чековете бяха анонимизирани (което доближи приватизацията до пазарната схема) и се запази правото на трудовите колективи за преференциално обратно изкупуване на акции.

По-голямата част от населението не знаеха какво да правят с ваучерите и започнаха да ги продават на купувачи. Цената на ваучерите пада бързо, като до май 1993 г. пада до 3-4 хиляди рубли. За да подпомогнат продажбата на ваучери, бяха създадени чекови инвестиционни фондове, които обменяха ваучери за акции на различни компании.

Схемата на работа на ваучерните инвестиционни фондове беше приблизително същата: фондовете събираха ваучери от населението, участваха в аукцион за ваучери и купуваха акции на печеливши предприятия срещу ваучерите. След това акциите бяха продадени от баланса на чековите инвестиционни фондове в баланса на структури, контролирани от мощни групировки в региона (често организирана престъпност) на ниска балансова стойност, оставяйки номинални активи във фонда за последваща реална ликвидация.

В много отношения приватизацията в Русия повтори историята на приватизацията на църковни земи във Франция по време на Френската революция. По това време земите на църквата са били конфискувани и въз основа на тези земи (по-късно бивши имигрантски имоти и земи, принадлежащи на короната, са добавени към списъка на земите), са издадени цесионери, които впоследствие започват да се използват като пари. Впоследствие земите бяха продадени на търгове, в които заможните селяни и буржоа имаха предимство пред бедните селяни, което, както в Русия, доведе до разслоение на обществото.

Редица критици посочват, че ваучерната приватизация е била нечестна, несправедлива и е довела до незаслужено рязко забогатяване на тесен кръг хора. В отговор на това А. Чубайс отбелязва: „Не можехме да избираме между „честна“ и „нечестна“ приватизация, тъй като честната приватизация предполага ясни правила, установени от силна държава, която може да наложи законите. В началото на 90-те нямахме нито държава, нито закон и ред... Трябваше да избираме между гангстерския комунизъм и гангстерския капитализъм“.

Търгове заеми срещу акции

През 1995 г. бяха проведени търгове със заеми срещу акции с цел попълване на държавната хазна чрез заеми, обезпечени с държавни дялове в няколко големи компании (като ЮКОС, Норилск Никел, Сибнефт). Правителството не изплати заемите, така че акциите станаха собственост на кредиторите.

Размерът на средствата, които правителството трябваше да получи, беше около 1,85% от приходите на федералния бюджет.

Идеята за търгове за попълване на бюджета беше представена от Владимир Потанин, който оглавяваше ONEXIM Bank. Инициативата беше подкрепена от тогавашния първи заместник министър-председател на правителството Анатолий Чубайс и вицепремиера Олег Сосковец (последният, според тогавашния председател на Централната банка на Руската федерация Сергей Дубинин, е първият, който повдига въпросът за провеждането на търгове на заседание на кабинета на министрите). Ръководителят на Държавната комисия по собствеността Алфред Кох наблюдаваше търговете.

В резултат на аукционите заеми срещу акции се появиха олигарси милиардери (Березовски, Ходорковски, Абрамович и др.)

А. Чубайс оправдава провеждането на аукциони заем срещу акции по следния начин: „Ако не бяхме извършили приватизация заем срещу акции, комунистите щяха да спечелят изборите през 1996 г. и това щяха да бъдат последните свободни избори в Русия, защото тези хора не се отказват от властта толкова лесно. В същото време той отбелязва: „По това време не разбирах напълно каква цена ще трябва да платим. Подцених дълбокото чувство за несправедливост, което се зароди в хората."

Приватизация в Москва

Приватизацията в Москва започва през 1992 г. с указ на президента на Руската федерация, който предоставя на столицата правото да извършва ускорена приватизация на общинска собственост съгласно независимо разработен план и график. В резултат на това значителна част от малките предприятия в Москва бяха продадени още преди началото на активната фаза на ваучерната приватизация (1993 г.). Към средата на 1994 г. не повече от 20% от всички предприятия и организации в града са в обществения сектор. Делът на приватизираните търговски предприятия значително надвишава средния дял за Русия като цяло. Броят на корпоративните предприятия в строителството е три пъти по-висок от същия брой в страната. В началото на 1996 г. приватизацията в Москва донесе повече от една четвърт от всички приходи, получени от нея в Русия. [Виж: А. Канина. Москва е единствената свободна икономическа зона в страната. "Независимая газета" 19.03.1996 г.]

Ситуацията в столицата може да бъде много силен аргумент за привържениците на приватизацията, особено ако си спомним ожесточените дискусии за методите на приватизация между московското ръководство и Държавния комитет по собствеността. Градът, преживяващ бум с всичките си характеристики, характерни за западните икономики, се превърна в абсолютен финансов център на страната, според някои оценки, той представляваше до 70% от общия банков оборот на страната. за разлика от Русия като цяло, се характеризира с ръст на инвестициите - през първите шест месеца на 1995 г. темпът на растеж на капиталовите инвестиции в града е 111,21%, при общ спад в страната от 22%. Една от най-важните причини за това е поддържането на бързо развиващата се икономика на града между жителите на Москва и останалата част от Русия бързо се разраства.

При московския модел на приватизация от самото начало на чекови търгове не бяха 29% от акциите, а 12-15%. Извън града бяха запазени големи пакети акции, които по-късно започнаха да се продават на специализирани търгове и инвестиционни конкурси. Според Московския фонд за имоти това не само е позволило да се получат допълнителни финансови ресурси, но и е успяло да привлече инвестиции в модернизацията и реконструкцията на производството. [Виж: М. Портягин. Инвеститорите обичат московските недвижими имоти. "Независим вестник". 30/5/1996.]

Пример за несъответствие на московската приватизация с изискванията на Държавния комитет по собствеността беше заводът Калибър. Делът от 49% по цени от 1992 г. беше 35 милиона рубли, според методите на Държавния комитет по собствеността, той трябваше да бъде продаден за не повече от 700 милиона рубли, но в резултат на инвестиционен конкурс заводът беше закупен за 11 милиарда рубли, а в условията на победителя в конкурса са включени инвестиционни задължения от 7 милиарда рубли. и погасяване на дълговете на компанията в размер на 9 милиарда рубли. Тоест общата цена на сделката надхвърли 27 милиарда рубли, което е 40 пъти по-високо от изчисленото по метода GKI. [Вижте: „Московска собственост: намиране на собственик и град. М. 1996. С. 11-24.]

В същото време трябва да се отбележи, че заводът "Калибър" беше уникален: първо, той се намира в центъра на града в много скъп и престижен район, и второ, той разчиташе да получи голяма държавна поръчка за отбрана. Моделът на инвестиционни конкурси, използван в Москва, има много по-голям ефект, отколкото в страната като цяло. Продажбата на дялове на стойност 7,6 милиарда рубли, например, направи възможно привличането на инвестиции от над 2,4 трилиона рубли. В същото време се развиваше „малката” приватизация. През 1995 г. е продадено държавно и общинско имущество на стойност 1,368 трилиона рубли. [Виж: М. Портягин Инвеститорите обичат...]

Въпреки това опитите за сериозен анализ поставят под съмнение извода за радикалното превъзходство на московския метод на приватизация над методите на Държавния комитет по собствеността. На първо място, географският характер на града е уникален. Москва стана трамплин за Запада в развитието на Русия. Концентрацията в столицата на тези, които вземат държавни, инвестиционни, търговски и други икономически решения, както и сравнително развитата инфраструктура, принудиха много западни компании да се установят в столицата, а нейното неразвитие в страната често ги принуждаваше да ограничават дейността си до Москва. Самият факт на огромното търсене на недвижими имоти от чужденци и нови руски бизнесмени беше труден за надценяване фактор за развитието на икономиката на града.

Московската система за управление на икономиката беше уникална. Характеризираше се с удивително преплитане на функциите на публични и частни организации. Въпреки факта, че практически няма сектори на икономиката, в които градското кметство да не участва пряко или косвено, частният сектор понякога дори изпълнява функциите на общински и държавни органи. Например, акционерното дружество Мосприватизация официално регистрира всички сделки с жилища в столицата. Естествено, такава крайна икономическа либерализация създаде възможности за невероятно бързо забогатяване. Особено остър беше не само проблемът с имущественото разслоение между Москва и други региони, но и в самия град. В Русия делът на доходите на 20% най-богатата част от населението през 1994 г. е 46,3% през 1994 г. и 47,1% през първата половина на 1995 г., а в Москва - съответно 62,3% и 72,5%. [Виж: А. Канина. Москва…]

Въпреки това, най-значимият негативен индикатор са структурните промени в московската бизнес активност. Увеличава се делът на промишлеността, която основно отговаря на нуждите на вътрешния пазар (храни, строителни материали и др.), А делът на отраслите, работещи за страната като цяло, намалява (машиностроене, автомобилостроене, металообработка, военно-промишлен комплекс) . Така Москва губи статута си на един от най-големите индустриални градове и се превръща в търговски и финансов център. Очевидно голямата промишленост на столицата не можеше да издържи на конкуренцията с бързо нарастващия търговски и финансов капитал, включително този от компрадорски характер, който преразпределяше финансовите и други активи на промишлените предприятия в своя полза. Така че можем да предположим, че връзката между относителния успех на икономическото развитие на Москва и високия темп на приватизация е до голяма степен случайна, свързана със статута на столицата и нейното географско местоположение.

Последствия

1. В Русия имаше преход от социализъм към капитализъм.
2. В Русия се появи група от т. нар. „олигарси“, притежаващи имущество, което са придобили за сравнително малко пари.
3. Приватизацията се компрометира в очите на много руснаци. Политическият рейтинг на един от основните идеолози на приватизацията Анатолий Чубайс все още е един от най-ниските сред руските политически фигури.
4. В началото на 2008 г. същите проблеми бяха на дневен ред: сега приватизацията на социалните услуги, социалните гаранции на държавата, тъй като провалът на държавното управление на социалната сфера е ясно видим. И новият инструмент за приватизация вероятно ще бъде персонализирано бюджетно финансиране (държавно регистрирани финансови задължения - GIFO), или по друг начин - държавни сертификати (например Generic certificate и т.н.), които ще позволят (при запазване на държавното финансиране) да работят в сектора на услугите за частни предприятия.
5. Около 80% от руските граждани през 2008 г. продължават да смятат приватизацията за нечестна и са готови в една или друга степен да преразгледат нейните резултати.
6. Приватизацията допринесе за деиндустриализацията на страната и значително намаляване на производствените обеми в леката и преработващата промишленост.

Един от резултатите от приватизацията в Русия беше незаконното включване на жилищния фонд на съветските предприятия и строителни тръстове в уставния капитал на новосъздадените частни компании. По закон този жилищен фонд (общежития и общежития от апартаментен тип) трябваше да бъдат прехвърлени на юрисдикцията на града, но в повечето случаи новите собственици се възползваха от слабостта на закона, за да изкупят тези общежития заедно с живеещите там. В резултат на това жителите са изправени пред постоянни заплахи за изгонване в продължение на много години. Давността по делата за незаконна приватизация в повечето случаи вече е изтекла, така че съдът и прокуратурата просто игнорират проблема.

Корупция по време на приватизация

Приватизацията беше съпътствана от мащабна корупция. Отговорност за използването на официална информация с цел лично обогатяване носят не само руски служители, но и американски съветници, екипът на Харвард или така наречените „момчета от Харвард“, които са били изложени на корупция. Професорите от Харвардския университет Андрей Шлейфер и Джонатан Хей, които помогнаха на Анатолий Чубайс в приватизацията на индустрията, бяха съдени от Министерството на правосъдието на САЩ и през 2005 г. съдът им присъди глоба от 28,5 милиона долара. Нобеловият лауреат Джоузеф Стиглиц смята, че ролята както на отделните хора, така и на САЩ като цяло в процеса на обогатяване на руските олигарси по време на приватизацията е останала неизследвана.

Отношението на населението

По-голямата част от руското население има негативно отношение към резултатите от приватизацията. Както показват данни от няколко социологически проучвания, около 80% от руснаците го смятат за нелегитимен и са за пълно или частично преразглеждане на неговите резултати. Около 90% от руснаците са на мнение, че приватизацията е извършена нечестно и големи богатства са придобити по нечестен начин (72% от предприемачите също са съгласни с тази гледна точка). Както отбелязват изследователите, руското общество е развило стабилно, „почти консенсусно“ отхвърляне на приватизацията и формираната на нейна основа голяма частна собственост.

Приватизацията в показанията на участници и очевидци

„Целта на приватизацията е да се изгради капитализъм в Русия и за няколко шокови години да се изпълни производствената норма, за постигането на която останалият свят отне векове.“

Приватизацията не беше въпрос на идеология или някакви абстрактни ценности, тя беше въпрос на реална политическа ежедневна борба. Комунистическите водачи имаха огромна власт – политическа, административна, финансова. Те неизменно бяха свързани с комунистическата партия. Трябваше да се отървем от тях, но нямахме време за това. Броенето не беше за месеци, а за дни.

Не можехме да избираме между „честна” и „нечестна” приватизация, защото честната приватизация предполага ясни правила, установени от силна държава, която може да наложи законите. В началото на 90-те нямахме нито държава, нито ред. Службите за сигурност и полицията бяха от другата страна на барикадите. Те учеха по съветския наказателен кодекс, което означаваше три до пет години затвор за частна инициатива. Трябваше да избираме между гангстерския комунизъм и гангстерския капитализъм.

Ако не бяхме направили ипотечна приватизация, комунистите щяха да спечелят изборите през 1996 г. и това щяха да са последните свободни избори в Русия, защото тези момчета не се отказват толкова лесно от властта.

• Каха Бендукидзе, предприемач:

„За нас приватизацията беше манна небесна. Това означаваше, че можем да продължим напред и да купим каквото си поискаме от държавата при благоприятни условия... И ние придобихме тлъста част от индустриалния капацитет на Русия... Най-печелившата инвестиция на капитал в днешна Русия е изкупуването на фабрики на намалени цени цена.”

Вижте също

• Анализ на процесите на приватизация на държавната собственост в Руската федерация за периода 1993-2003 г.

Бележки

1. В. Мау Анти-Стиглиц Руските икономически реформи, представени от техните западни критици Икономически проблеми. 1999. № 11, 12
2. Аркадий Островски. Бащата на олигарсите // The Financial Times, 13 ноември 2004 г. (превод от inopressa.ru: Бащата на олигарсите)
3. Икономически прегледи на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). "Руска федерация". М. 1995. С. 54.
4. Сметна палата... стр. 5.
5. „За собствеността в RSFSR“ от 24.12.1990 г
6. Е. Т. Гайдар, Дни на поражения и победи
7. Андрей Бунич. Статии. „Търговете със заеми срещу акции се превърнаха в грубо нарушение на всички закони за приватизация.“ Приватизация и национализация
8. Крахът на олигарсите предстои | Търговете със заеми срещу акции са незаконни | Съдебният процес срещу олигарсите
9. Търгове заеми срещу акции от 1995 г. Комерсант № 110 (1995) (21 юни 2000 г.). Архивиран от оригинала на 9 февруари 2012 г. Посетен на 14 август 2010 г.
10. . Комерсант № 110 (1995) (21 юни 2000 г.). Посетен на 14 август 2010 г. Архивиран на 9 февруари 2012 г.. // Комерсант-Власть, 16 юни 1998 г. Посетен на 4 октомври 2011 г.
11. . // Комерсант-Власть, 16 юни 1998 г. Посетен на 4 октомври 2011 г.Кратка история на номенклатурата. // Московски новини, № 131, 2011 г. Архивиран от оригинала на 9 февруари 2012 г. Посетен на 4 октомври 2011 г.
12. 2.2.3. Неразумно занижаване на цената на продадените държавни активи, фиктивни конкурси, ниски резултати от продажби // Анализ на процесите на приватизация на държавна собственост в Руската федерация за периода 1993-2003 г. (експертно аналитично събитие) / Ръководител на работната група - председател на Сметната палата на Руската федерация С. В. Степашин. - М .: Издателство Олита, 2004 г.
13. Джоузеф Стиглиц за руските протести и глобалната „криза на управление“
14. Капелюшников Р. Собственост без легитимност? // polit.ru, 27 март 2008 г
15. Зорка Н. Приватизация и частна собственост в общественото мнение през 1990-2000 г. // Отечественные записки, № 1 (21), 2005 г.
16. Фроянов И.Я.Гмуркане в бездната. - М.: EKSMO, 2002. - С. 596. - 607 с. - ISBN 5-699-00276-6
17. Фроянов И.Я.Гмуркане в бездната. - М.: EKSMO, 2002. - С. 597. - 607 с. - ISBN 5-699-00276-6

Литература

• Волков В.В. Силовото предприемачество: икономически и социологически анализ. М., Държавен университет-Висше училище по икономика, 2004 г. ISBN 5-7598-0288-7
• Волков В.В. От другата страна на съдебната система, или защо законите не работят както трябва // Спешен резерв, 4 (42)/2005
• Медведев Р.А. Чубайс и ваучера. Из историята на руската приватизация. М.: ИМПЕТО, 1997
• Мунтян М.А., Подберезкин А.И., Стреляев С.П. Приватизация и приватизатори. - М., неделя, 2005. - 308 с.
• Подберезкин А.И., Стреляев С.П., Хохлов О.А., Ястребов Я.И. Тайните на руската приватизация. - М. Стъпки, 2004. - 144 с.
• Рижков Н.И. Десет години големи катаклизми. М.: Асоциативна книга. образование. милост. 1995. 567 p.
• Вилкобриски М. Как беше разделена Русия. История на приватизацията. СПб. Издателство "Петър". 2012. - 189 с.

Връзки

• № 1 (22) (2005) на дебелото списание „Вътрешни бележки“, посветено на собствеността, включително проблемите на приватизацията в Русия. Справка "Хроника на руската приватизация"
• Подборка от документи и материали за ваучера в сп. "Наблюдател" бр.3 1992 г.
• Харвардска лоша услуга към Русия
• Русия беше постоянно измамена („Западен изток“, Канада) Едуард Толстун, Торонто, 13 ноември 2006 г. - ролята на американските съветници в приватизацията в Русия
• Опит в сравнителния анализ на приватизацията и формирането на пазара на корпоративни ценни книжа в развиващите се и постсоциалистическите страни (на примера на Русия и Египет). 1991-1996 г. Текстът на книгата на С. Гафуров е използван със съгласието на автора.

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печеливш скалп на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Ние работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?