uy > Mosoblgaz > Rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari. Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari. Mablag'larni shakllantirish manbalari


Rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari. Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari. Mablag'larni shakllantirish manbalari





Defitsitni moliyalashtirish manbalari mahalliy byudjet bo'lishi mumkin ichki manbalar quyidagi shakllarda:
munitsipal kreditlar berish orqali amalga oshiriladigan munitsipal kreditlar qimmatli qog'ozlar Nomidan munitsipalitet;
dan olingan kreditlar kredit tashkilotlari;
boshqa darajadagi byudjetlardan olingan byudjet ssudalari byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi;
munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan tushgan tushumlar;
mahalliy byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldiqlarini o'zgartirish.


Sharhlangan maqola mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalariga bag'ishlangan.
Qonun chiqaruvchi sharhlangan maqolada mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalariga ishora qildi:
1) munitsipal qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali amalga oshiriladigan munitsipal kreditlar. Ga binoan umumiy qoidalar RF BC kommunal kredit - bu munitsipalitetning mulkiga o'tkazish Pul, bu munitsipalitet kredit summasi bo'yicha foizlarni to'lash bilan bir xil miqdorda to'lash majburiyatini oladi.
Mahalliy kreditlar bir qator xususiyatlarga ega:
- birinchidan, munitsipalitet ssudalari faqat munitsipalitet nizomida belgilangan tartibda tasdiqlangan munitsipalitetni rivojlantirish dasturlari va loyihalarini amalga oshirish maqsadida beriladi;
- ikkinchidan, hammasi kredit munosabatlari kommunal mulk va mahalliy byudjetlar mablag'lari bilan ta'minlanadi;
– uchinchidan, davlat munitsipalitetning majburiyatlari bo‘yicha, shahar hokimiyati esa davlatning majburiyatlari bo‘yicha javobgar emas;
- to'rtinchidan, mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarz majburiyatlarining ruxsat etilgan eng yuqori miqdori mahalliy byudjetning xarajatlar qismi hajmining 15 foizidan oshmasligi kerak. Har qanday shaklda qisqa muddatli qarz olish joriy moliya yili uchun mahalliy byudjet tasdiqlanmaguncha amalga oshirilishi mumkin emas;
2) kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar. Shu bilan birga, CBR kreditlari mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbai bo'la olmaydi;
3) byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olinadigan byudjet ssudalari. RF Byudjet kodeksiga ko'ra, byudjet ssudasi moliyalashtirish shaklidir byudjet xarajatlari, bu yuridik shaxslarga yoki boshqa byudjetlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda mablag‘lar berishni nazarda tutadi;
4) munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan tushgan tushumlar.
Amaldagi qonunchilikka ko'ra, munitsipal mulkni sotishdan tushgan mablag'lar mahalliy byudjetlarga o'tkazilishi kerak. to `liq;
5) mahalliy byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlar qoldig'ining o'zgarishi. Qonunga ko'ra, davr boshi va oxiridagi qoldiqlarni solishtirish yo'li bilan aniqlanadi.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organlari tomonidan jalb qilingan mablag'larning asosiy turlari bo'yicha kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) tasdiqlanadi. Rossiya Bankining kreditlari, shuningdek Rossiya Banki tomonidan Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning qarz majburiyatlarini ularni dastlabki joylashtirish paytida sotib olish byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'la olmaydi.

Defitsitni moliyalashtirish manbalari federal byudjet quyidagilar:

1) quyidagi shakllarda ichki manbalar:

· Rossiya Federatsiyasining kredit tashkilotlaridan Rossiya Federatsiyasi valyutasida olingan kreditlar;

· Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari;

· davlat mulkini sotishdan tushgan tushumlar;

· daromadlarning davlat zahiralari va zahiralari bo'yicha xarajatlardan oshib ketishi miqdori;

federal byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldiqlarini o'zgartirish;

2) tashqi manbalar quyidagi shakllarda:

davlat kreditlari xorijiy valyuta rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali;

· xorijiy hukumatlar, banklar va firmalar, xalqaro moliya tashkilotlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi tomonidan jalb qilingan xorijiy valyutada berilgan kreditlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari quyidagi shakllarda ichki manbalar bo'lishi mumkin:

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari;

· Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari va byudjet kreditlari;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat mulkini sotishdan tushgan mablag'lar;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldig'idagi o'zgarishlar.

Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari quyidagi shakllarda ichki manbalar bo'lishi mumkin:

· munitsipalitet nomidan munitsipal qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan munitsipal kreditlar;

Kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar;

· Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari va byudjet kreditlari;

Munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan tushgan mablag'lar;

Mahalliy byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisob-kitoblardagi mablag'lar qoldig'ining o'zgarishi.

Davlat krediti byudjet taqchilligini moliyalashtirish (qoplash)ning eng muhim shartiga aylandi. ostida davlat krediti davlat qarz oluvchi sifatida ishtirok etadigan moliyaviy-iqtisodiy munosabatlarning yig'indisini bildiradi.

Kamomadni qoplash uchun davlat byudjeti foyda yuboriladi Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining kreditlari.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning tashqi samarasiz manbasi xalqaro kreditlar bo'ldi moliya institutlari, asosan, Xalqaro valyuta fondi (XVF).

Byudjet balansini ta'minlash maqsadida hokimiyat vakillik organlari tuzilishi mumkin chegara o'lchamlari byudjet taqchilligi. Defitsitning chegaraviy darajasidan oshib ketgan taqdirda, xarajatlarni sekvestrlash mexanizmi joriy etiladi;

Sekvestr davlat xarajatlarini mutanosib ravishda, masalan, 5, 10, 15 foizga kamaytirishdan iborat. qolgan vaqt davomida barcha byudjet moddalari uchun oylik moliyaviy yil.

Davlatlar kamomadni asosan pul emissiyasi va ichki va tashqi qarz. Biroq, pul emissiyasi inflyatsiyaga, tovarlar va xizmatlar narxining oshishiga olib keladi, bu esa aholi turmush darajasining pasayishiga olib keladi.

Defitsitni moliyalashtirish manbasi Rossiya Markaziy bankining kreditlari bo'lib, bu eng arzon moliyalashtirish manbai bo'lib hisoblanadi. markaziy bank Rossiya va Rossiya Federatsiyasi hukumati biznesning bozordan tashqari munosabatlarini rivojlantirmoqda va foiz stavkalari bunday kreditlar bo'yicha, qoida tariqasida, ramziy ma'noga ega.

Defitsit va profitsitni boshqarish sohasidagi keyingi strategiya jalb qilishni qisqartirishga asoslangan yangi kontseptsiyani ishlab chiqishni talab qiladi. qarzga olingan pul, qarz majburiyatlarini qisqartirish, birinchi navbatda sanoat va qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini rivojlantirish asosida daromadlarni oshirish uchun ichki zaxiralardan foydalanish.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organlari tomonidan jalb qilingan mablag'larning asosiy turlari bo'yicha kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) tasdiqlanadi. Federal byudjet va davlat byudjeti byudjetdan tashqari fondlar shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Mahalliy byudjetlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining huquqiy hujjatlari shaklida yoki munitsipalitetlarning ustavlarida belgilangan tartibda ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Muayyan munosabatlarni tartibga solish byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hollarda, mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun bu munosabatlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining byudjet bo'yicha tegishli normativ-huquqiy hujjatlari yoki byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida qabul qilingan byudjet to'g'risidagi hujjatlar bilan tartibga solinishi kerak. munitsipalitetlarning ustavlarida belgilangan tartibda.

Yillik byudjet kalendar yiliga to'g'ri keladigan va 1 yanvardan 31 dekabrgacha amal qiladigan bir moliyaviy yil uchun tuziladi.

Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari: 1) ichki manbalar:

a) Rossiya Federatsiyasining kredit tashkilotlaridan Rossiya Federatsiyasi valyutasida olingan kreditlar;

b) davlat kreditlari, rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladi;

V) byudjet kreditlari,

d) davlatga tegishli;

e) daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi davlat zahiralari va zaxiralari bo'yicha;

e) hisobdagi qoldiqlarning o'zgarishi federal byudjet mablag'larini hisobga olish;

2) quyidagi shakllarda tashqi manbalar:

a) Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan xorijiy valyutadagi davlat kreditlari;

b) xorijiy davlat kreditlari Rossiya Federatsiyasi tomonidan jalb qilingan xorijiy valyutada taqdim etilgan banklar va firmalar, xalqaro moliya tashkilotlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari quyidagi shakllarda bo'lishi mumkin: davlat kreditlari, rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladi; byudjet kreditlari, rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan; mulkni sotishdan tushgan mablag'lar, rossiya Federatsiyasining davlat sub'ekti; balanslarning o'zgarishi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'larini hisobga olish hisobvaraqlari bo'yicha.

Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari quyidagi shakllarda ichki manbalar bo'lishi mumkin: 1) kommunal kreditlar, munitsipalitet nomidan munitsipal qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladi; 2) kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar; 3) byudjet kreditlari, rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan; 4) mulkni sotishdan tushgan mablag'lar, munitsipalitetga tegishli.

59. MUNITIPAL QARZI

Munitsipal qarz- munitsipalitetning umumiy qarz majburiyatlari.

Munitsipal qarzlar shahar g'aznasini tashkil etuvchi barcha kommunal mulk bilan to'liq va so'zsiz ta'minlanadi.

Munitsipalitetning qarz majburiyatlari quyidagi shakllarda mavjud bo'lishi mumkin:

– kredit shartnomalari va shartnomalar;

– munitsipal qimmatli qog‘ozlarni chiqarish yo‘li bilan berilgan kreditlar;

- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan munitsipalitet tomonidan byudjet ssudalarini olish to'g'risidagi shartnomalar va kelishuvlar;

- munitsipal kafolatlar berish bo'yicha shartnomalar.

Munitsipalitetning qarz majburiyatlari boshqa shakllarda bo'lishi mumkin emas, yuqorida sanab o'tilganlar bundan mustasno.

IN hajmi kommunal qarz o'z ichiga oladi:

- munitsipal qimmatli qog'ozlar bo'yicha qarzning asosiy nominal summasi;

– munitsipalitet tomonidan olingan kreditlar bo‘yicha asosiy qarz miqdori;

- munitsipalitet tomonidan boshqa darajadagi byudjetlardan olingan byudjet ssudalari bo'yicha asosiy qarz miqdori;

- munitsipalitet tomonidan taqdim etilgan munitsipal kafolatlar bo'yicha majburiyatlar hajmi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'zlarining qarz majburiyatlarini to'lash va qarzga xizmat ko'rsatish uchun mahalliy byudjet daromadlarini shakllantirish bo'yicha barcha vakolatlardan foydalanadilar.

Munitsipalitetning qarz majburiyatlari qarz olish shartlarida belgilangan muddatlarda to'lanadi va 10 yildan oshmasligi kerak.

Munitsipal qarzlarni boshqarish mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatli organi tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi, agar ushbu majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi tomonidan kafolatlanmagan bo'lsa, munitsipalitetlarning qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar bo'lmaydi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar bir-birining qarz majburiyatlari bo'yicha, agar ushbu majburiyatlar ular tomonidan kafolatlanmagan bo'lsa, shuningdek Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar.

Davlat va munitsipal ichki qarzlar tegishli byudjetlarning taqchilligini qoplash, shuningdek davlat va shahar qarz majburiyatlarini to'lash xarajatlari doirasida tegishli byudjetlarning xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi.

Munitsipalitet nomidan munitsipalitetning ichki qarzlarini amalga oshirish va boshqa qarz oluvchilarga kreditlarni (qarzlarni) jalb qilish uchun munitsipalitet kafolatlarini berish huquqi munitsipalitet ustaviga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatli organiga tegishli.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining navbatdagi moliya yili uchun mahalliy byudjet to'g'risidagi huquqiy hujjati boshqa narsalar qatorida davlat yoki shahar kafolatlari bo'yicha majburiyatlarning maksimal miqdorini ko'rsatgan holda munitsipal qarzning yuqori chegarasini belgilashi kerak.

Davlat munitsipal qarzining maksimal hajmi tegishli byudjet daromadlari hajmidan oshmasligi kerak, bundan mustasno. moliyaviy yordam Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan.

60. MAHALLIY O'ZINI O'ZI-O'ZI-O'ZI-O'ZI BOShQARUV ORGANINING BUDDJET VAKOLLARI.

Federal davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va boshqa federal qonunlarga muvofiq quyidagi byudjet vakolatlarini amalga oshiradilar: Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillarini, byudjet jarayonining asoslarini va byudjetni tartibga solishning asosiy qoidalarini belgilash. byudjetlararo munosabatlar; ta'rifi loyihalarni ishlab chiqish va ko'rib chiqish asoslari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish, ularning ijrosi bo'yicha hisobotlarni tasdiqlash va ularning bajarilishini nazorat qilish; tashkil etish federal byudjet loyihalarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish tartibi va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari, federal byudjetni va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish; ularning bajarilishini nazorat qilish; federal byudjetning va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlash; jamlanma byudjetning ijrosi to'g'risida hisobot tayyorlash RF; federal byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlari loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, federal byudjetni va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish; ularning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish va federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlash va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining jamlanma byudjetining ijrosi to'g'risida hisobot tuzish; xarajatlar majburiyatlarini chegaralash tartibini belgilash Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, munitsipalitetlar; va Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish, Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish; tashkil etish tartibini belgilash rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning federal byudjetdan subvensiyalar hisobiga bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini bajarish; daromad olish asoslarini aniqlash va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining xarajatlarini amalga oshirish; federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlardan chegirmalar standartlarini belgilash tartibini belgilash va maxsus tomonidan nazarda tutilgan yig'imlar, soliqlar soliq rejimlari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlariga.

RF BC ga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, Federal qonunlar va ularga muvofiq qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari quyidagi byudjet vakolatlarini amalga oshiradi: tartib o'rnatish rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetlarini va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish, ularning bajarilishini nazorat qilish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotni ijro etish va tasdiqlash; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetlari loyihalarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish; hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini va byudjetlarini tasdiqlash va ijro etish. hududiy davlat byudjetdan tashqari fondlari; ularning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzish va tasdiqlash, ta'sis sub'ektining jamlanma byudjetining ijrosi to'g'risida hisobotlarni tuzish; rossiya Federatsiyasi; taqdim etish tartibini belgilash ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan tasdiqlangan mahalliy byudjetlar, mahalliy byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlar va boshqalar. byudjet hisoboti federal organlar tomonidan o'rnatilgan; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish.

61. O'RTA MUDDAT MOLIYAVIY REJA

O'rta muddatli moliyaviy reja munitsipal tuzilma mahalliy byudjetning asosiy parametrlarini o'z ichiga olgan hujjatdir.

Rossiya Federatsiyasida uzoq muddatli moliyaviy reja- Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida keyingi moliyaviy yil uchun byudjet loyihasi bilan bir vaqtda tuzilgan hujjat. Uzoq muddatli moliyaviy reja byudjetning daromadlarni jalb qilish, aholini jalb qilish yoki jalb qilish uchun bashorat qilish imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. kommunal qarz va byudjetning asosiy xarajatlarini moliyalashtirish.

Munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasi har yili Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining qoidalariga muvofiq munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati tomonidan belgilangan shakl va tartibda ishlab chiqiladi.

Munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasi loyihasi mahalliy hokimiyat tomonidan tasdiqlanadi va byudjet loyihasi bilan bir vaqtda vakillik organiga taqdim etiladi.

Munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasi ko'rsatkichlarining qiymatlari va tegishli byudjet loyihasining asosiy ko'rsatkichlari bir-biriga mos kelishi kerak.

Munitsipalitetning tasdiqlangan o'rta muddatli moliyaviy rejasi quyidagi parametrlarni o'z ichiga olishi kerak:

1) tegishli byudjet va tuman jamlanma byudjetining daromadlari va xarajatlarining prognoz qilinadigan umumiy hajmi;

2) byudjet xarajatlari tasnifining bo'limlari, kichik bo'limlari, maqsadli moddalari va xarajatlar turlari bo'yicha byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari uchun byudjet mablag'lari hajmi;

3) kelgusi moliya yilida va rejalashtirish davrida munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalarni munitsipalitetlar o'rtasida taqsimlash;

4) dan ajratmalar normalari soliq tushumlari munitsipalitetlarning vakillik organlarining munitsipal-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadigan mahalliy byudjetlarga;

5) byudjet taqchilligi (profisiti);

6) navbatdagi moliya yilidan keyingi yilning 1 yanvari holatiga kommunal qarzning yuqori chegarasi (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davrining har yili).

Munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasining qo'shimcha ko'rsatkichlarini tasdiqlashni ta'minlashi mumkin.

Munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasining ko'rsatkichlari indikativ hisoblanadi va kelgusi moliya yili va rejalashtirish davri uchun munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasini ishlab chiqish va tasdiqlash paytida o'zgartirilishi mumkin.

Munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasi rejalashtirish davri uchun belgilangan rejaning parametrlarini aniqlashtirish va rejalashtirish davrining ikkinchi yili uchun parametrlarni qo'shish orqali ishlab chiqiladi.

IN tushuntirish xati o'rta muddatli moliyaviy rejaning parametrlarini asoslash munitsipalitetning o'rta muddatli moliyaviy rejasi loyihasiga, shu jumladan rejalashtirilgan o'zgarishlarning sabablarini ko'rsatgan holda, ularni ilgari tasdiqlangan parametrlar bilan taqqoslash orqali beriladi.

62. BUDJET JARAYONI. BUDJET JARAYONINING BOSQICHLARI

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (132-modda) mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish huquqini mustahkamlaydi.

Byudjet jarayoni- bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bo'yicha qonun bilan tartibga solinadigan faoliyati. Ajralmas qism byudjet jarayoni byudjetni tartibga solishdir.

Byudjet jarayoni taxminan uch yil davom etadi va bu vaqt byudjet davri deb ataladi.

Birinchi bosqich- byudjet loyihasini ishlab chiqish bosqichi. Mahalliy byudjetni ishlab chiqish bo'yicha ishlarni boshlash to'g'risidagi qaror mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi tomonidan qabul qilinadi. Munitsipalitetning ijro etuvchi organlari mahalliy byudjetni ishlab chiqish bo'yicha bosqichma-bosqich ishlarni tashkil qiladi. Muayyan davr ichida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi, moliyaviy resurslarning umumiy balansi, munitsipalitet byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari tuziladi, tegishli davr uchun mahalliy byudjet loyihasining nazorat raqamlari va boshqa hujjatlar tuziladi. tayyorlanadi.

Byudjet jarayonining ikkinchi bosqichi– mahalliy hokimiyatning saylangan organi tomonidan byudjet loyihasini ko‘rib chiqish. Bu byudjet xarajatlariga ruxsat berish to'g'risida qaror qabul qilinishidan oldin, ya'ni huquqiy asos byudjet ajratish uchun.

Byudjet jarayonining uchinchi bosqichi- byudjetni tasdiqlash, byudjet bo'yicha qarorlar qabul qilish.

Mahalliy byudjet loyihasi muayyan yilning 1 yanvariga qadar qabul qilinmagan taqdirda, shahar hokimiyatining ijro etuvchi organlari byudjet mablag'larini sarflash huquqiga ega.

Funksional va idoraviy tasnifning tegishli bo‘limlari, kichik bo‘limlari, turlari va predmeti bo‘yicha har oyda o‘tgan yilning IV choragi uchun amalda qilingan xarajatlarning 1/3 qismi miqdorida. mahalliy byudjet.

Byudjet jarayonining to'rtinchi bosqichi- budjet ijrosi byudjet yiliga to‘g‘ri keladi va 1 yanvardan 31 dekabrgacha davom etadi.

Byudjetlarning ijrosi byudjetlarning daromad va xarajatlar qismlariga muvofiq amalga oshiriladi. Byudjetning daromad qismining bajarilishi tegishli soliqlar va soliq bo'lmagan to'lovlarni to'lovchilar tomonidan u yoki bu darajadagi byudjet hisobvaraqlariga o'tkazilishi bilan bog'liq.

Byudjet jarayonining beshinchi bosqichi- munitsipalitetning saylangan organi tomonidan byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni ko'rib chiqish va tasdiqlash bosqichi. Byudjet kodeksiga muvofiq mahalliy byudjetning o‘tgan moliya yilidagi ijrosi to‘g‘risidagi hisobot har yili hisobot yilidan keyingi yilning may oyida taqdim etiladi.

Byudjet daromadlari va xarajatlarining xilma-xilligi, shuningdek, moliyaviy va byudjet munosabatlarining murakkabligi sharoitida davlat moliyasini oqilona boshqarishni yagona, qonuniy tasdiqlangan pul oqimlari tizimidan foydalanmasdan turib amalga oshirish mumkin emas.

Mahalliy byudjetlar xarajatlarining idoraviy tasnifi, manbalar tasnifi tashqi moliyalashtirish mahalliy byudjet taqchilligi va munitsipal turlarning tasnifi tashqi qarz va tashqi aktivlardan foydalanilmaydi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari darajasida byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi ushbu ikki darajadagi vakillik organlari tomonidan mustaqil ravishda tasdiqlanadi.

63. MAHALLIY BUDJET JAMOQLARI BAŞ MEHBERI

Mahalliy byudjet mablag'lari bosh boshqaruvchisi- mahalliy davlat hokimiyati organi, taqsimlash huquqiga ega bo'lgan byudjet muassasasi byudjet resurslari bo'ysunuvchi rahbarlar va mahalliy byudjet mablag'larini oluvchilar uchun xarajatlarning idoraviy tasnifi bilan belgilanadi.

Shuningdek, u quyidagi vakolatlarga ega:

- moliyaviy xarajatlar me'yorlarini hisobga olgan holda, bo'ysunuvchi rahbarlar va byudjet mablag'lari oluvchilar uchun davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vazifalarni belgilaydi;

- bo'ysunuvchining daromadlari va xarajatlari smetasini tasdiqlaydi byudjet muassasalari;

- byudjet ro'yxatini tuzadi, limitlarni taqsimlaydi byudjet majburiyatlari bo'ysunuvchi rahbarlar va byudjet mablag'lari oluvchilar uchun va byudjetning tegishli qismini ijro etadi;

- byudjet muassasasining asoslantirilgan taklifi asosida byudjetni ijro etuvchi organni xabardor qilgan holda byudjet muassasasining tasdiqlangan daromadlari va xarajatlari smetasiga uning moddalari o‘rtasida mablag‘larni taqsimlash bo‘yicha o‘zgartirishlar kiritishga haqli. ;

- budjet mablag‘larining maqsadli sarflanishi, ularning o‘z vaqtida qaytarilishi, hisobot berilishi, davlat yoki kommunal xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha topshiriqlarning bajarilishini ta’minlash bo‘yicha byudjet mablag‘lari oluvchilar ustidan nazoratni amalga oshiradi;

- tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari yoki munitsipalitetlarning mulki bo'lgan byudjet mablag'lari ma'murlari, byudjet muassasalari va boshqa byudjet mablag'larini oluvchilar, davlat va munitsipal unitar korxonalar tomonidan byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradi; xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqiga berilgan;

- tegishli byudjetning ijrosini nazorat qilish uchun mas'ul organga ajratilgan mablag'lar bo'yicha byudjetning ijrosi to'g'risida jamlanma hisobot, daromadlar va xarajatlarning jamlanma smetasini, shuningdek topshiriqning bajarilishi to'g'risidagi hisobotni tayyorlaydi va taqdim etadi. davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun. Munitsipalitetning byudjet mablag'lari bo'yicha bosh menejeri tegishli ravishda sudda munitsipalitet nomidan munitsipalitetga qarshi da'volarda javobgarning vakili sifatida ishlaydi:

- davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining noqonuniy harakatlari (harakatsizligi) natijasida jismoniy yoki yuridik shaxsga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida. mansabdor shaxslar ushbu organlar idoraviy mansubligi bo‘yicha, shu jumladan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlariga yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatga muvofiq kelmaydigan hujjatlarini chiqarish natijasida;

- bo'ysunuvchi byudjet muassasalarining pul majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgarlik tartibida taqdim etiladi.

Bosh direktor javob beradi:

- byudjetni ijro etuvchi organga bo'ysunuvchi mablag' oluvchilar va byudjet mablag'lari boshqaruvchilari uchun byudjet ro'yxati va byudjet majburiyatlari limitlarini o'z vaqtida taqdim etish.

64. BUDJET JAMOQLARI BOSHQARMASINI BUDDJET VAKALARI.

Byudjet mablag'lari boshqaruvchisi- byudjet mablag'larini bo'ysunuvchi byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega bo'lgan davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi; quyi turuvchi byudjet mablag'lari oluvchilar tomonidan byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshirish.

Byudjet mablag'larini boshqaruvchiga Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan federal byudjet mablag'larini qaytariladigan asosda ta'minlash, davlat kafolatlari va byudjet investitsiyalari to'g'risidagi shartnomalarda davlat tomonidan vakillik qilish vakolati berilishi mumkin.

Byudjet mablag'larini boshqaruvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan mahalliy byudjet mablag'lari, munitsipal kafolatlar va byudjet investitsiyalari to'g'risidagi shartnomalarda munitsipalitet tomonidan vakillik qilish huquqiga ega.

Kredit menejeri- smeta yoki pul mablag'lari doirasida barcha mol-mulk, moddiy va moliyaviy resurslarni tasarruf etish huquqiga ega bo'lgan mansabdor shaxs. Kredit menejerlari byudjet va xo'jalik tashkilotlari, davlat, shahar va tijorat korxonalari, birlashmalarning birinchi rahbarlari (va ularning ayrim o'rinbosarlari) hisoblanadi.

Byudjet mablag'lari boshqaruvchisining vakolatlari:

- budjet ro‘yxatini tuzadi, byudjet majburiyatlari limitlarini bo‘ysunuvchi budjet mablag‘larini oluvchilar o‘rtasida taqsimlaydi va byudjetni ijro etuvchi organga yuboradi;

- moliyaviy xarajatlar me'yorlarini hisobga olgan holda byudjet mablag'lari oluvchilar uchun davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vazifalarni belgilaydi;

- tasarrufidagi byudjet muassasalarining daromadlari va xarajatlari smetalarini tasdiqlaydi.

Byudjet mablag'larini boshqaruvchi bo'ysunuvchi byudjet mablag'lari oluvchilar tomonidan byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Byudjet mablag'lari boshqaruvchisi, shuningdek byudjet mablag'lari boshqaruvchisining mansabdor shaxslari quyidagilarga javobgardirlar:

- orqada maqsadli foydalanish ularga ajratilgan byudjet mablag'lari;

– belgilangan hisobot va byudjet ijrosi bilan bog‘liq boshqa ma’lumotlarning ishonchliligi va o‘z vaqtida taqdim etilishi;

- byudjet mablag'larini oluvchilar va boshqaruvchilar uchun byudjet ro'yxatini va byudjet majburiyatlari limitlarini o'z vaqtida tuzish;

- byudjetni ijro etuvchi organga bo'ysunuvchi mablag' oluvchilar va byudjet mablag'larini boshqaruvchilar uchun byudjet ro'yxati va byudjet majburiyatlari limitlarini o'z vaqtida taqdim etish;

- tasarrufidagi byudjet muassasalarining daromadlari va xarajatlari smetalarini tasdiqlash;

- byudjet jadvalining byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) bilan tasdiqlangan ko'rsatkichlarga muvofiqligi;

- daromadlar va xarajatlar smetasini tasdiqlashda davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlariga rioya qilish;

– samarali foydalanish byudjet mablag'lari.

65. BUDJET JAMOQLARI OLuvchining BUDDJET VAKUTLARI.

Byudjet mablag'larini oluvchi- tegishli yil uchun byudjet ro'yxatiga muvofiq byudjet mablag'larini olish huquqiga ega bo'lgan byudjet muassasasi yoki boshqa tashkilot.

Byudjet mablag'larini oluvchilar: byudjet mablag'larini qisqartirish va indeksatsiya qilishni hisobga olgan holda tasdiqlangan byudjet jadvaliga muvofiq o'z vaqtida olish va foydalanishga; byudjet mablag'lari va byudjet majburiyatlari limitlari to'g'risidagi xabarlarni o'z vaqtida yetkazib berish; kam moliyalashtirilgan miqdorda kompensatsiya.

Byudjet mablag'larini oluvchilar quyidagilarga majburdirlar: Byudjet so'rovlarini o'z vaqtida topshiring yoki byudjet mablag'larini olish huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjatlar; byudjetdan samarali foydalanish maqsadli maqsadlariga muvofiq mablag'lar; o'z vaqtida va to'liq hajmda qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag'larini qaytarish; to'lovlarni o'z vaqtida va to'liq amalga oshirish qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag‘laridan foydalanganlik uchun; o'z vaqtida hisobot berish va byudjet mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi boshqa ma'lumotlar.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga quyidagilar kiradi:

1) uchun byudjet jadvalining tasdiqlangan byudjetga muvofiqligi;

2) byudjet jadvalini o'z vaqtida tuzish;

3) byudjet ssudalari, davlat kafolatlari va byudjet investitsiyalarini berish tartibiga rioya qilish.

Moliya vaziri byudjet jadvalining tasdiqlangan byudjetga muvofiqligi uchun shaxsan javobgardir; byudjet jadvalini o'z vaqtida tuzish; federal byudjetni ijro etishning mumkin emasligi to'g'risida ma'lumot olgandan keyin byudjet xarajatlarini kamaytirish rejimini joriy etish.

Federal G'aznachilik quyidagilar uchun javobgardir:

1) to'g'riligi uchun va operatsiyalarning o'z vaqtida bajarilishi va naqd pul tushumlari va byudjetlardan to'lovlarni hisobga olish; naqd pul tushumlari bo'yicha hisobotlarni tayyorlash

2) taqdim etishning o'z vaqtidaligi naqd pul tushumlari hisobotlari byudjetlarda va byudjetlardan to'lovlarda;

3) o'z vaqtida Moliya vazirligi tomonidan taqdim etilgan hisobot Rossiya Federatsiyasi federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari oldidagi byudjet majburiyatlarining chegaralari;

4) o'z vaqtida olib kelish bosh menejer tomonidan taqsimlanadi federal byudjet mablag'larining (boshqaruvchisi) o'z yurisdiktsiyasidagi federal byudjet mablag'larini boshqaruvchilar va oluvchilar oldidagi byudjet majburiyatlari chegaralari;

5) xarajatlarni amalga oshirish byudjet majburiyatlarining tasdiqlangan chegaralari doirasida federal byudjetning yagona hisobidan;

6) byudjet qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish Rossiya Federatsiyasi federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari, ma'murlari va oluvchilari sifatida o'z vakolatlari doirasida. Javobgarlik Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan shakllarda yuzaga keladi. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi hududning so'nggi yillarda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi to'g'risidagi ma'lumotlar asosida ishlab chiqiladi. hisobot davri, bazaviy yil oxirigacha hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi va rejalashtirilgan moliya yili uchun iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirish tendentsiyalari va byudjet loyihasini ishlab chiqishdan oldin.

66. NAZORAT VA XISOB PALATANING BUDDJET VAKORLARI.

Munitsipal tuzilmalarning o'z nazorat organlarini yaratishning asosiy imkoniyati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ma'nosidan kelib chiqadi.

BC RF San'atning 2-bandida. 265-sonli qonun mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining byudjetlarning tashqi auditini o'tkazish bo'yicha o'z nazorat organlarini yaratish huquqini tasdiqlaydi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 153-moddasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlarini tashkil qiladi va belgilaydi huquqiy maqomi byudjet tizimining tegishli darajadagi byudjeti ijrosi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi organlar.

Nazorat va hisob palatasining vazifalari: 1) daromadlar va xarajatlar moddalarining bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etish va amalga oshirish, shahar byudjeti loyihasining daromadlari va xarajatlari moddalarining asosliligini tahlil qilish; shahar budjetining (shu jumladan maqsadli byudjet mablag'lari) hajmi, tarkibi va mo'ljallangan maqsadi bo'yicha moddalari;

2) shahar byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tashqi tekshirish;

3) byudjet mablag'larining sarflanishi va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanish samaradorligi va maqsadga muvofiqligini nazorat qilish.

Palataning yillik ish rejasi shahar Dumasiga palata raisi tomonidan taqdim etiladi va shahar Dumasining qarori bilan tasdiqlanadi. Rejadan tashqari nazorat choralari shahar Dumasi qarorlari va palata boshqaruvining qarorlari asosida amalga oshiriladi.

Hisob palatasi uchun belgilangan shakl shahar Dumasiga byudjet ijrosining borishi to'g'risidagi xulosalarni taqdim etadi, yillik va choraklik hisobotlar rejalashtirilgan va rejadan tashqari natijalar bo'yicha nazorat choralari va boshqa ish turlari. Rejadan tashqari nazorat tadbirlari natijalari to'g'risidagi hisobot shahar Dumasiga ushbu tadbirlar oxirida bir hafta ichida taqdim etiladi. Rejadan tashqari nazorat tadbirlari bo'lsa, hisobot shahar Dumasi majlisida taqdim etilishi va ko'rib chiqilishi kerak.

Hisob palatasi byudjet ijrosi jarayonida hisobot yilidagi shaharlar to'liqligi va o'z vaqtida bajarilishini nazorat qiladi naqd pul tushumlari, shahar byudjetining tasdiqlangan ko‘rsatkichlari bilan solishtirganda byudjet mablag‘larining haqiqiy sarflanishi, chetlanishlar va buzilishlarni aniqlaydi, ularni tahlil qiladi va ularni bartaraf etish bo‘yicha takliflar kiritadi. Palata har chorakda, belgilangan shaklga muvofiq, shahar Dumasiga byudjet ijrosining borishi to'g'risida xulosalar taqdim etadi; byudjet-moliyaviy me'yoriy-huquqiy hujjatlar loyihalari Va iqtisodiy masalalar; moliyalashtirish uchun shahar byudjeti mablag'lari foydalaniladigan maqsadli dasturlar loyihalari; shahar hokimligining byudjetning ijrosi bo'yicha tezkor, choraklik, yarim yillik va yillik hisobotlari; byudjet jarayonidagi buzilishlar va chetga chiqishlar aniqlangan; byudjet jarayonini takomillashtirish muammolari; Hisob palatasining vakolat sohasiga taalluqli boshqa masalalar.

Moliyaviy va moddiy yordam Hisob palatasining faoliyati shahar Dumasi tomonidan tasdiqlangan byudjet doirasida shahar byudjeti mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Hisob palatasi faoliyatini tashkiliy, dasturiy va texnik ta'minlash shahar Dumasi apparati tomonidan amalga oshiriladi. Hisob palatasi Duma tomonidan transport va aloqa vositalari, orgtexnika va normal faoliyat uchun mebel bilan jihozlangan zarur binolar bilan ta'minlanadi.

67. IQTISODIYOT QO'MITINING BUDDJET VAKORLARI

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va San'atga muvofiq chaqirilgan sub'ektlar. to'g'risidagi qonunning 4 va 5-bandlari umumiy tamoyillar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy mustaqilligi kafolatlarini ta'minlash uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, munitsipalitetlarni davlat tomonidan moliyaviy qo'llab-quvvatlash. Ushbu maqsadlar uchun mahalliy byudjetlarni byudjet tomonidan tartibga solishning quyidagi vositalari qo'llaniladi:

1) tartibga soluvchi daromadlardan tartibga soluvchi ajratmalar;

2) mahalliy byudjetlarga beriladigan grantlar va subvensiyalar;

3) fonddan ajratiladigan mablag‘lar moliyaviy yordam munitsipalitetlar;

4) federal byudjetdan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan o'zaro hisob-kitoblar bo'yicha olingan mablag'lar.

Shu bilan birga, munitsipalitetlar ixtiyorida bo'lgan mahalliy moliyaviy resurslarni shakllantirish va ulardan foydalanish Federatsiya sub'ektining iqtisodiyot bo'yicha qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat hokimiyati organlarining kafolatlari: mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi byudjet jarayoni; mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining mahalliy byudjet va boshqa mahalliy moliya mablag‘larini sarflash yo‘nalishlarini mustaqil belgilash huquqi; mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining daromadlarning ko‘payishi yoki xarajatlarining kamayishi natijasida moliya yili yakunida shakllangan mahalliy byudjet mablag‘larining bo‘sh qoldiqlarini mustaqil tasarruf etish huquqi.

mahalliy moliya Bular, birinchi navbatda, mahalliy byudjet mablag'lari.

Mahalliy byudjetning daromad va xarajatlar qismlari mavjud.

Byudjet daromadlari- bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mahalliy hokimiyatlar ixtiyorida bo'lgan bepul va qaytarib olinmaydigan mablag'lar. Mahalliy byudjet daromadlariga quyidagilar kiradi:

1) soliq tushumlari;

2) soliqdan tashqari tushumlar;

3) tekin pul o'tkazmalari.

Mahalliy hokimiyatning barcha bo'limlari, bo'limlari va xizmatlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirishda ishtirok etadilar, chunki munitsipalitetlarni rivojlantirish rejalari va dasturlari loyihalarini ishlab chiqish rejalar va dasturlarning maqsad va vazifalarini har tomonlama texnik-iqtisodiy asoslashni o'z ichiga oladi.

Munitsipalitetni rivojlantirish rejalari va dasturlari quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

- hududni o'z-o'zini rivojlantirishga, munitsipalitet ixtiyorida bo'lgan o'z imkoniyatlari va resurslarini safarbar etishga e'tibor qaratish;

– rivojlanishini ta’minlaydigan bozor infratuzilmasini shakllantirishga ko‘maklashish bozor munosabatlari iqtisodiyotda;

- munitsipalitet aholisining hayotini ta'minlashning eng keskin muammolarini ustuvor hal qilish.

Munitsipalitetlarni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish rejalari munitsipalitetlar aholisi hayotiga xos bo'lgan va ularni hal qilishni talab qiladigan asosiy muammolarni guruhlash asosida tuzilishi kerak.

68. MUNITITIPAL MOLIYA NAZORATI TUSHUNCHASI

Moliyaviy nazorat- fuqarolarning huquq va erkinliklarini ta'minlash bo'yicha jamiyatda samarali moliyaviy siyosatni amalga oshirish maqsadida davlat va munitsipalitetlarning mablag'larini yig'ish, taqsimlash va ulardan foydalanish jarayonida xatti-harakatlarning qonuniyligini nazorat qilish.

Munitsipal moliyaviy nazorat, bir tomondan, moliyaviy menejmentning yakuniy bosqichlaridan biri bo'lsa, ikkinchi tomondan, moliyaviy menejment samaradorligining zarur shartidir. Munitsipal moliyaviy nazorat - mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik va (yoki) ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshiriladigan mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari, byudjet mablag'lari oluvchilar yoki mahalliy byudjet mablag'lari yoki mol-mulkidan foydalanuvchi boshqa sub'ektlarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini nazorat qilish. maxsus vakolatli muassasalar sifatida byudjetga tushumlarni ko‘paytirish va moliyaviy intizomni mustahkamlash uchun zaxiralarni aniqlash maqsadida o‘z tasarrufidagi mablag‘larni shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish bo‘yicha harakatlarning qonuniyligi, maqsadga muvofiqligi va samaradorligini tekshirish. qayta ko'rib chiqish- moliyaviy va moddiy hisobotlarni va umuman, har qanday muassasa yoki mansabdor shaxs faoliyatini tekshirish tayinlangan auditorlar yoki taftish komissiyasining saylangan vakillari tomonidan amalga oshiriladi. Munitsipal nazorat va buxgalteriya organlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining qarori bilan tuziladi va mustaqil nazorat organi funktsiyalarini amalga oshiradi, uning maqsadi mahalliy byudjet mablag'larining maqsadli va samarali sarflanishini nazorat qilishdir.

Moliyaviy huquqbuzarliklarning tasnifi. Ajratish: etishmovchilik- buxgalteriya hisobi ma'lumotlari bilan moddiy va pul resurslarining haqiqiy mavjudligi o'rtasidagi nomuvofiqlik, bu, qoida tariqasida, mansabdor shaxsning o'z xizmat vazifalariga beparvo munosabati (noto'g'ri hisob-kitob, ortiqcha ekstraditsiya) natijasidir.

O'g'irlash- mansabdor shaxs tasarrufidagi davlat mablag'laridan g'arazli maqsadlarda foydalanish. Isrof qilish bevosita qasdni o'z ichiga oladi, ya'ni aybdor shaxs o'z qilmishi jazolanishini bilsa-da, o'z zimmasiga oladi (hujjatlarni qalbakilashtirish, moddiy va pul mablag'larini to'liq joylashtirmaslik); o'zlashtirish- aybdorning pulni o'z mulkiga qasddan qonunga xilof ravishda aylantirish yoki moddiy boyliklar. O'g'irlik va o'g'irlik- bir jinsli jinoiy huquqbuzarliklar. Pul nafaqasini qasddan noqonuniy olish faktlari yoki ish haqi soxta hujjatlar yordamida imzolarni qalbakilashtirish yoki kimgadir ataylab ortiqcha pul to'lash ham o'g'irlik deb tasniflanadi.

byudjet mablag'laridan samarasiz foydalanish - ya'ni byudjet mablag'laridan ehtiyoj hisobga olinmagan holda foydalaniladi; byudjet mablag'laridan foydalanganda yanada yuqori natijalarga erishish mumkin edi; natijaga erishish uchun kamroq miqdorda byudjet mablag'laridan foydalanish mumkin edi. Byudjet mablag'laridan noqonuniy (asossiz) foydalanish, ya'ni ularni yo'naltirish va ushbu mablag'larni olish shartlariga mos keladigan, lekin shu bilan birga belgilangan me'yorlardan ortiq va (yoki) birlamchi hisobga olish va tasdiqlovchi hujjatlar bo'lmagan holda maqsadlarda foydalanish. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

69. BUDJET MASSASALARINING MOLIYAVIY FAOLIYATI

Davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot- Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan boshqaruv, ijtimoiy-madaniy, ilmiy-texnikaviy yoki notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni amalga oshirish uchun tashkil etilgan tashkilot, uning faoliyati tegishli byudjet yoki byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi. daromadlar va xarajatlar smetasi asosida davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining byudjeti.

Operatsion boshqaruv huquqi asosida davlat yoki kommunal mulkka ega bo'lgan va federal davlat korxonasi maqomiga ega bo'lmagan tashkilotlar, RF BC ga binoan, byudjet muassasalari deb tan olinadi.

Daromadlar va xarajatlar smetasida byudjet muassasasining byudjetdan va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridan olingan barcha daromadlari, shuningdek tadbirkorlik faoliyati jarayonida, shu jumladan pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan daromadlar, foydalanishdan olingan boshqa daromadlar aks ettirilishi kerak. byudjet muassasasiga operativ boshqaruv huquqida berilgan davlat yoki kommunal mulk ob'ektlari va boshqa faoliyat turlari.

Vakolatli davlat organlari byudjet muassasasi tomonidan tuzilgan shartnomalarni moliyalashtirish uchun ajratiladigan tegishli budjet mablag‘larini belgilangan tartibda qisqartirganda, byudjet muassasasi va bunday shartnomaning boshqa tomoni yangi shartlarni kelishib olishlari shart va: agar kerak bo'lsa, shartnomaning boshqa shartlari. Shartnoma tarafi byudjet muassasasidan shartnoma shartlarini o'zgartirish natijasida etkazilgan real zararnigina qoplashni talab qilishga haqli.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatishning rejalashtirilgan hajmlari va ularni ko'rsatish uchun belgilangan moliyaviy xarajatlar standartlari asosida, shuningdek hisobot davrining daromadlari va xarajatlari smetalarining bajarilishini hisobga olgan holda, byudjet muassasasi o'z mablag'larini jalb qiladi. ko'taradi va kelgusi moliya yili uchun byudjet so'rovini taqdim etadi, uni tasdiqlash uchun asosiy boshqaruvchiga yoki byudjet mablag'lari boshqaruvchisiga taqdim etadi.

Byudjet muassasasi byudjet mablag'laridan tasdiqlangan daromadlar va xarajatlar smetasiga muvofiq foydalanadi.

Byudjet muassasasi daromadlar va xarajatlar smetalarini tuzishda byudjetdan tashqari manbalardan olingan mablag'larni mustaqil ravishda sarflashda.

Federal ijroiya organlariga bo'ysunadigan byudjet muassasasi byudjet mablag'laridan faqat Federal G'aznachilik tomonidan yuritiladigan byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvaraqlari orqali foydalanadi.

Byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlaridan kredit tashkilotlaridan, boshqa yuridik va jismoniy shaxslardan kreditlar (ssudalar) olishga haqli emas.

Byudjet muassasasi o'zining pul majburiyatlari bo'yicha sudda mustaqil ravishda javob beradi.

Byudjet muassasasi ijro hujjatida ko‘rsatilgan pul majburiyatlarining bajarilishini tegishli byudjet majburiyatlari hamda tadbirkorlik va boshqa daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan mablag‘lar doirasida ta’minlaydi.

70. YER MUNOSABATLARI SOHADAGI MAHALLIY HUKUMAT ORGANLARINING VAKOLATLARI.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari yer monitoringi, yer tuzish va yer kadastri sohasida vakolatlarga ega.

Davlat yer kadastri yer uchastkalari va ular bilan mustahkam bog'langan boshqa ko'chmas mulk ob'ektlari, yerning huquqiy rejimi, kadastr qiymati, joylashgan joyi, hajmi to'g'risidagi hujjatlashtirilgan ma'lumotlarning tizimlashtirilgan to'plamidir. yer uchastkalari va kuchli bog'langan ko'chmas mulk ob'ektlari.

Yer kadastriga yer uchastkalariga bo‘lgan huquqlar sub’ektlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar ham kiritiladi. Davlat er kadastrini yuritish funktsiyalari Rossiya Federal yer kadastr xizmati tomonidan amalga oshiriladi.

Yerlarning davlat monitoringi- bu, xususan, er holatidagi o'zgarishlarni o'z vaqtida aniqlash, salbiy jarayonlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish, shuningdek, munitsipalitetni axborot bilan ta'minlashga imkon beradigan er holatini monitoring qilish tizimi. yer boshqaruvi.

Shunday qilib, mahalliy hokimiyat organlari belgilangan tartibda olish huquqiga ega Federal xizmat Rossiyaning Yer kadastrini, maxsus maqsadlar uchun statistik, tahliliy va kartografik materiallar, shuningdek erlarning holati, ulardan oqilona foydalanishni prognozlash va rejalashtirish to'g'risidagi ma'lumotlar.

So'ralgan ma'lumotlarni berish mahalliy davlat hokimiyati organining blankida ushbu organ rahbari (rahbar o'rinbosari) tomonidan imzolangan yozma so'rov asosida amalga oshiriladi.

Mahalliy hukumatlar yerlarning davlat monitoringi va davlat yer kadastrini yuritish sohasida alohida davlat vakolatlari berilishi mumkin.

Mahalliy hokimliklar tashabbusi bilan yerlarning holatini o‘rganish, yerlardan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilishni rejalashtirish va tashkil etish, yangilarini shakllantirish va tartibga solish chora-tadbirlarini o‘z ichiga olgan yer tuzish ishlari olib borilmoqda. mavjud ob'ektlar yer tuzish va ularning chegaralarini joylarda belgilash. Yer tuzish natijasida tuzilgan hujjatlar davlat yer kadastrida va yer monitoringida foydalaniladi. Er xo'jaligini yuritish tartibi federal qonunlar, qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.

Erni boshqarish, xususan:

– yer resurslari sxemalarini ishlab chiqish va yer tuzish sxemalari;

– tashkil etish va o'zgartirish shahar chegaralari, shahar chegaralari va qishloq liniyalari aholi punktlari;

– chizmachilik yer uchastkalarini joylashtirishdagi noqulayliklarni bartaraf etgan holda yangi va mavjud yer maydonlarini shakllantirish va undan foydalanishni tartibga solish, yer uchastkalarini natura shaklida berish, yerga egalik huquqini tasdiqlovchi hujjatlarni tayyorlash.

Yer boshqaruvi loyihalari yer tuzish tashkilotlari tomonidan tuziladi va yer munosabatlarini tartibga solish sohasidagi qarorlarini asoslovchi materiallar sifatida tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlariga taqdim etiladi. Ma’qullangan va natura shaklida berilgan yer tuzish loyihalari yer egasiga, yerdan foydalanuvchiga yer uchastkasiga bo‘lgan huquqni tasdiqlovchi hujjatni berish uchun asos bo‘lib xizmat qiladi.

71. MUNITITIPALITA CHIPLARIDA ER O'ZBEKISTON IQTISODIYoTI.

Yerga mulkchilikning xilma-xil shakllariga asoslangan er munosabatlarining yangi turi, yer bozorining shakllanishi yer uchun to‘lovlarning samarali tizimini yaratish, u bilan bog‘liq barcha operatsiyalarni tartibga solish, yerga bo‘lgan huquqlarni himoya qilish va yerga bo‘lgan huquqlarni himoya qilish zaruriyatini keltirib chiqardi. Ko'chmas mulk.

Surveying- ko'chmas mulk ob'ekti sifatida mavjud va yangi tashkil etilayotgan yer uchastkalarining chegaralarini yer tuzish loyihalarida va erdan belgilash, tiklash, o'zgartirish va mustahkamlash bo'yicha shaharsozlik va yer tuzish ishlari majmuasi.

Geodeziya ishlari mahalliy hokimiyat organlarining qarorlari asosida yoki mulk egalarining iltimosiga binoan amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlarining yer tuzish va uni amalga oshirish muddatlari to'g'risidagi qarorlari mahalliy matbuotda e'lon qilinadi.

Yerni tekshirish o'z ichiga oladi tayyorgarlik ishlari - chegaralarni o'rnatish uchun arizalarni to'plash yer uchastkasi, byuro ma'lumotlari texnik inventar va hududiy organlar uchun yer resurslari va yer tuzish ob'ektlari bo'lgan hududda joylashgan barcha ob'ektlar uchun yer tuzish.

Yer tuzish rejasini ishlab chiqish mahalliy hokimiyat organlari yoki mulk egalarining tashabbusi bilan amalga oshiriladi. Er uchastkalarining chegaralari qizil chiziqlar, ichki o'tish o'qlari va boshqa chegaralar bo'ylab belgilanadi. Yer tuzish rejasi mahalliy davlat hokimiyati organining qarori bilan tasdiqlanadi va yer uchastkalarining chegaralarini natura shaklida belgilash, ularni chegara belgilari bilan belgilash va ko‘chmas mulkni belgilangan tartibda ro‘yxatga olish uchun asos hisoblanadi.

Mavjud turar-joy qurilishida yer tuzish ishlarini tashkil etish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan yer tuzish ishlarini olib borish uchun maxsus tuzilgan komissiya tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Tumanning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, agar bunday hujjatlarda ob'ektlarni joylashtirish nazarda tutilgan bo'lsa, munitsipal okrugning hududiy rejalashtirish hujjatlari asosida hududni rejalashtirish bo'yicha hujjatlarni tayyorlashni ta'minlaydi. kapital qurilish mahalliy ahamiyatga ega yoki turar-joylararo hududlarda kapital qurilish ob'ektlari, shuningdek erdan foydalanish va aholi punktlariaro hududlarni rivojlantirish qoidalari asosida.

Aholi punktining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shahar tumanlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari aholi punktlarining bosh rejasi, shahar okrugining bosh rejasi asosida hududni rejalashtirish bo'yicha hujjatlarni tayyorlashni ta'minlaydi; yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari.

Hududiy rejalashtirish hujjatlari mavjud boʻlmaganda hududni rejalashtirish boʻyicha hujjatlarni tayyorlashga yoʻl qoʻyilmaydi, qurilayotgan hududlar uchun yer tuzish loyihalarini va er uchastkalari uchun shaharsozlik rejalarini tayyorlash hollari bundan mustasno. jismoniy shaxslarning iltimosi yoki yuridik shaxslar.

Hududni rejalashtirish bo'yicha hujjatlarni tayyorlash to'g'risida qaror qabul qilingan taqdirda, tumanning mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatli organi bunday qaror qabul qilingan kundan e'tiboran o'n kun ichida qaror to'g'risida bildirishnoma yuboradi. hududlariga nisbatan bunday qaror qabul qilingan aholi punkti boshlig'i, shahar tuman boshlig'i.

Qonun buni belgilaydi davlat ro'yxatidan o'tkazish ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlar va u bilan tuzilgan bitimlar Rossiya Federatsiyasining butun hududida Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlar va u bilan tuzilgan bitimlarning yagona davlat reestrida amalga oshiriladi.

Yagonalikni saqlash davlat reestri ko'chmas mulk joylashgan joyda ro'yxatga olish okrugi hududida huquqlarni ro'yxatga olish bo'yicha adliya muassasalarini amalga oshiradi.

72. MUNITITIPAL MULK TUG'ILGAN ER UCHASI UCHUN IJARA

Rossiya Federatsiyasining "Er uchun to'lov to'g'risida" gi qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasida erdan foydalanish to'lanadi. To'lov shakllari quyidagilardir: yer solig'i, ijara. Soliq maqsadlarida va qonunda nazarda tutilgan boshqa hollarda Yer kodeksi, federal qonunlar, o'rnatilgan kadastr qiymati yer uchastkasi.

Erning davlat bahosini o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Er uchastkasining bozor qiymati "Baholash qiymati to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq belgilanadi. Ta'riflangan taqdirda bozor qiymati yer uchastkasi, uning kadastr qiymati yer uchastkasining bozor qiymatiga nisbatan foiz sifatida belgilanadi.

Ijarachilardan tashqari yer egalari, yer egalari va yerdan foydalanuvchilardan har yili mahalliy soliq hisoblangan yer solig‘i to‘lanadi. Ijaraga olingan yerlar uchun ijara haqi undiriladi.

Minimal stavkalar yer solig'i bir gektar ekin maydonlari va boshqa qishloq xo'jaligi yerlari uchun Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi vakillik organlari tomonidan belgilanadi. Qishloq aholi punktlari chegaralaridagi er uchastkalari, shahar (posyolka) erlari uchun er solig'i miqdori Rossiya Federatsiyasining er uchun to'lov to'g'risidagi qonuni bilan belgilanadi.

Qonunda mahalliy davlat hokimiyati organlarining ushbu sohadagi ayrim vakolatlari belgilangan.

Shunday qilib, mahalliy davlat hokimiyati organlari fuqarolarga shaxsiy yordamchi dehqonchilik, bog‘dorchilik, bog‘dorchilik, chorvachilik, pichanchilik va yaylovlar bilan shug‘ullanishi uchun berilgan er uchastkalarini qishloq aholi punktlari chegaralarida va ularning chegaralaridan tashqarida joylashtirish uchun qulay shart-sharoitlarni hisobga olgan holda, yer uchastkalarini ko‘paytirish huquqiga ega. er solig'i stavkalari, lekin ikki martadan ko'p bo'lmagan. Shaharlarning o'zini o'zi boshqarish organlari er solig'ining o'rtacha stavkalarini shahar hududining turli shaharsozlik qiymatiga ega bo'lgan joylashuvi va zonalari bo'yicha farqlaydilar.

Qishloq xoʻjaligi yerlari uchun yer soligʻi er maydonlari yoki ekin maydonlarining taxminiy tuproq guruhlari mahsuloti yigʻindisi sifatida belgilanadi. ko'p yillik plantatsiyalar, pichanzorlar va yaylovlar va tegishli yer solig'i stavkasi. Ekin maydonlari, koʻp yillik plantatsiyalar, pichanzorlar, yaylovlar va tuproqni baholash guruhlari yer resurslari va yer tuzish boʻyicha mahalliy qoʻmitalar tomonidan oʻtkaziladigan yer hisobi va tuproq oʻrganish materiallari boʻyicha tuziladi.

Qishloq aholi punktlari chegaralaridagi va ulardan tashqarida jismoniy shaxslarga shaxsiy yordamchi dehqonchilik, bogʻdorchilik, bogʻdorchilik, chorvachilik, pichanchilik va yaylovlar uchun berilgan yer uchastkalari uchun yer soligʻi yer uchastkasining butun maydoni boʻyicha oʻrtacha soliq stavkalari boʻyicha undiriladi. ma'muriy okrugning qishloq xo'jaligi yerlari uchun.

Yer uchun toʻlov yer soligʻi toʻlovchilar tomonidan oʻtkaziladi: qishloq aholi punktlari chegaralaridagi yerlar va ularning yurisdiktsiyasiga berilgan boshqa yerlar uchun — qishloq mahalliy hokimliklarining byudjet hisobvaraqlariga; Qishloq, shahar chegaralaridagi yerlar va ularning tasarrufiga berilgan boshqa yerlar uchun, shuningdek, tuman chegaralaridagi yerlar uchun, qishloq mahalliy hokimliklari tasarrufiga berilgan yerlar bundan mustasno - qonun hujjatlarida belgilangan ulushlarga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjet hisobvaraqlariga, mablag'larning tegishli qismi - tegishli mahalliy hokimiyat organlarining byudjet hisobvaraqlariga. Munitsipal (davlat) mulkidagi yerlarni ijaraga berishda tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari yerdan foydalanish turlari va ijarachilarning toifalari bo‘yicha ijara haqining asosiy miqdorlarini belgilaydi.

73. MAHALİYYAT HOKIMIYOT ORGANLARINING SHAHAR QURILISH FAOLIYATI SOHADAGI VAKOLATLARI.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining qurilish sohasidagi faoliyati inson hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash, ishlab chiqarish kuchlarini ko'chirish va joylashtirish tizimini samarali shakllantirish, shahar, qishloq aholi punktlari va boshqa munitsipalitetlarni oqilona rejalashtirish, rivojlantirish va obodonlashtirish, rivojlantirishga qaratilgan. sanoat va ijtimoiy infratuzilmalar.

Mahalliy hokimiyat organlarining ushbu sohadagi faoliyatini huquqiy tartibga solish "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonun, Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi, 1995 yil 17 noyabrdagi "Me'morchilik faoliyati to'g'risida" Federal qonuni bilan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi", boshqa federal qonunlar va Federatsiya sub'ektlarining qonunlari.

Shaharsozlik masalalari bo'yicha mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ham normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilinadi.

Mahalliy hokimiyat organlarining qurilish sohasidagi faoliyati ob'ektlari bu munitsipalitet hududi, tuman, shahar, posyolka, qishloq, munitsipalitet hududining bir qismi (turar joy, zonalar, kvartallar, qurilish maydonchalari), muhandislik-transport inshootlari va kommunikatsiyalari tizimlari, bog'lar, me'moriy majmualar, shahar yodgorliklari. tarix va madaniyat.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari qurilish sohasidagi o‘z vakolatlarini amalga oshirish jarayonida buyurtmachilar, investorlar, shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiquvchilar, ishlarni bajaruvchi sifatida ishtirok etuvchi fuqarolar, tashkilotlar, korxonalar, yuridik shaxslar va boshqa shaxslar bilan munosabatlarga kirishadilar, shuningdek o‘zaro hamkorlik qiladilar. bu sohada davlat organlari bilan.

Ga binoan Shaharsozlik kodeksi Rossiya Federatsiyasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va davlat hokimiyati organlari shaharsozlik sohasidagi davlat va jamoat manfaatlarini muvofiqlashtirishni ta'minlaydi.

Shaharsozlik faoliyati sohasidagi jamoat manfaatlari - bu shahar va qishloq aholi punktlari aholisining, boshqa munitsipalitetlarning qulay yashash sharoitlarini ta'minlashdan, iqtisodiy va boshqa faoliyatning zararli ta'sirini cheklashdan manfaati. muhit, ekologik vaziyatni yaxshilash, shahar va qishloq aholi punktlari va ularga tutash hududlarning muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmasini rivojlantirish, tarixiy, madaniy va tabiiy meros ob'ektlari hududlarini saqlash.

Agar shaharsozlik ga ziddir jamoat manfaati bo'lsa, u tugatilishi mumkin.

Shaharsozlik faoliyatini amalga oshirishda aholi punktlarining o'ziga xos xususiyatlari, shu jumladan ularning aholisi soni, ushbu aholi punktlarining ilmiy va ishlab chiqarish ixtisoslashuvi, shuningdek, aholi punktlari tizimi va Rossiya Federatsiyasining ma'muriy-hududiy tuzilishidagi aholi punktlarining ahamiyati. , hisobga olinishi kerak.

Aholi punkti turiga, shaharsozlik hujjatlarining turi va mazmuniga qarab, Rossiya Federatsiyasi va ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq uni ishlab chiqish, muvofiqlashtirish va tasdiqlash tartibi belgilanadi.

74. MASTER REJA

Asosiy reja- bu shahar va qishloq aholi punktlari hududlarini rivojlantirish uchun shaharsozlik bo'yicha shaharsozlik hujjatlari. U federal darajadagi va Federatsiya sub'ekti darajasining belgilangan tartibda tasdiqlangan shaharsozlik hujjatlariga muvofiq ishlab chiqilmoqda.

Asosiy reja aholi va davlat manfaatlarini koʻzlab yashash muhitini shakllantirish shartlarini, shahar va qishloq aholi punktlari hududlarini rivojlantirish yoʻnalishi va chegaralarini, hududlarni rayonlashtirish, rivojlanish yoʻnalishini belgilaydigan asosiy shaharsozlik hujjati hisoblanadi. muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmalar, shaharsozlik talablari tarixiy-madaniy meros obyektlari va alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni asrab-avaylash, ekologik va sanitariya farovonligini ta’minlash.

Shahar yoki qishloq aholi punktini rivojlantirishning bosh rejasi quyidagilarni belgilaydi:

– aholi punktlari hududi shahar yoki qishloq aholi punktining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlarini, tabiiy-iqlim sharoitlarini, aholisini hisobga olgan holda;

– turli funktsional maqsadlardagi zonalar va ushbu zonalar hududlaridan foydalanishni cheklash.

Shahar va qishloq aholi punktlarining bosh rejalarida aholi punktlarining chegaralarini belgilash, shuningdek, aholi punktlari hududlarini kompleks rivojlantirish uchun resurslarni ta'minlash bo'yicha takliflar mavjud.

Shahar bosh rejasi va uning shahar atrofi hududi sifatida rivojlanishi mumkin yagona hujjat qo'shni hududlarning mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida shartnoma tuzish asosida.

Shahar yoki qishloq aholi punktining bosh rejasi tasdiqlanganidan oldin u e'lon qilinishi va manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ekologik ekspertiza sohasidagi maxsus vakolatli davlat organlari, shuningdek manfaatdor tashkilotlar bilan kelishilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida belgilangan tartibda jamoat.

Shahar va qishloq aholi punktlarining loyihalari xususiyatlari, boshqa munitsipalitetning xususiyatlari asosida ishlab chiqilgan bosh rejalar tumanlar (okruglar), qishloq tumanlari (volostlar, qishloq kengashlari) hududlarini rivojlantirish uchun shahar va qishloq aholi punktlari yoki shaharsozlikning hududiy yaxlit sxemalari. Qayerda kichik shaharlar va qishloqlarning loyihalari xususiyatlari, qishloq aholi punktlarining xususiyatlari ko'rsatilgan aholi punktlarining bosh rejalari doirasida tegishli aholi punkti yoki boshqa munitsipal tuzilmaning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ishlab chiqilishi mumkin; Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan ayrim hududlarning mahalliy hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda tasdiqlanadi.

Hududlarni rayonlashtirish qulay muhitni ta'minlashga qaratilgan hayotni, hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar ta'siridan himoya qilish; aholi va ishlab chiqarishning haddan tashqari kontsentratsiyasi, atrof-muhit ifloslanishining oldini olish; alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni, shu jumladan tabiiy landshaftlarni, tarixiy va madaniy ob'ektlar hududlarini, shuningdek qishloq xo'jaligi va o'rmon fondi yerlarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish.

75. SHAHAR QURILISH NIZOMLARI

Arxitektura va shaharsozlikning mahalliy organlari shaharsozlik bo'yicha shaharsozlik hujjatlari talablariga, davlat shaharsozlik qoidalari va qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish, shuningdek Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga muvofiq boshqa nazorat vakolatlarini amalga oshirish.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'zlariga berilgan vakolatlar doirasida davlat shahar kadastrini yuritishda ishtirok etadilar. axborot tizimi shaharsozlik faoliyatini amalga oshirish uchun, shu jumladan ko'chmas mulk ob'ektidagi o'zgarishlar uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar.

Davlat shahar kadastrining asoslari davlat yer reestri hisoblanadi. Davlat kadastrlari munitsipalitetlar Federatsiya sub'ektlarining davlat shaharsozlik kadastrlari uchun axborot asosi bo'lib xizmat qiladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ham shaharsozlik ob'ektlarini monitoring qilishda ishtirok etadilar; shaharsozlik ob'ektlarining holati va o'zgarishini monitoring qilish tizimi. Monitoring ma'lumotlari Davlat shahar kadastriga kiritilishi shart.

Davlat shahar kadastrini yuritishni tashkil etish va shaharsozlik faoliyati ob'ektlarining monitoringi mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ularga tegishli vakolatlar berilgan taqdirda amalga oshiriladi: 1. ) mehnatni moliyalashtirish shahar va qishloq aholi punktlari, boshqa munitsipalitetlar hududlariga nisbatan shahar kadastrini yuritish bo'yicha munitsipal buyurtmachi funktsiyalarini bajarish;

2) xizmat yaratish tegishli arxitektura va shaharsozlik organining bo'linmasi va (yoki) ushbu organ huzuridagi mustaqil tashkilot sifatida munitsipalitetning shaharsozlik kadastri;

3) ishlab chiqish va tasdiqlash mahalliy xususiyatlarni hisobga olgan holda tegishli federal aktlar va hujjatlar va Federatsiya sub'ektlarining hujjatlari va hujjatlari asosida me'yoriy-huquqiy hujjatlar va shahar kadastrini yuritish bo'yicha normativ-uslubiy hujjatlar;

4) topshirish qoidalarini belgilash mahalliy hokimiyat organlari, yuridik va shaxslar Nizomda nazarda tutilgan shartnomalar va qoidalarni hisobga olgan holda, munitsipalitetning shaharsozlik kadastriga kiritish uchun dastlabki hujjatlar;

5) dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish munitsipalitetning shahar kadastrini va uning avtomatlashtirilgan tizimini yaratish va ulardan foydalanish loyihalarini yaratish;

6) belgilangan tartibda ular xop munitsipalitetning shaharsozlik kadastridagi ma'lumotlardan foydalanuvchilar;

7) belgilangan tartibda yig'im miqdorini belgilash hokimiyatning manfaatlarini hisobga olgan holda shaharsozlik kadastri va bunday xizmatlarni ko'rsatish uchun olingan mablag'lardan foydalanish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish uchun. “Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatini tashkil etishning umumiy tamoyillari to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari aholiga va kommunal muassasalarga transport xizmati ko‘rsatishni tashkil etadi, shahar yo‘llarini qurish va mahalliy ahamiyatga molik avtomobil yo‘llarini saqlashni amalga oshiradi.

76. MILLIY HOKIMIYOT ORGANLARINING uy-joy munosabatlari soxasidagi kompetentsiyasi.

Normativga huquqiy hujjatlar tegishli hududlarda shaharsozlik faoliyatini amalga oshirish tartibini belgilovchi mahalliy davlat hokimiyati organlari; qurilish qoidalari qo'llaniladi.

Qurilish qoidalarini ishlab chiqish tartibi va ularni tasdiqlash, shuningdek, amalga oshirilishi mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadi.

Rivojlanish qoidalari bosh reja asosida ishlab chiqiladi tumanlar (okruglar), qishloq tumanlari (volostlar, qishloq kengashlari) hududlarini rivojlantirish uchun shahar yoki qishloq posyolkasi yoki hududiy yaxlit shaharsozlik sxemalari. Ular, shuningdek, rayonlashtirish sxemasini o'z ichiga oladi - grafik materiallar (har xil funktsional maqsadlar uchun hududiy zonalarning chegaralari va bunday zonalar uchun kod belgilari) va matnli materiallar (har bir hududiy zona uchun shaharsozlik qoidalari).

Hududiy zonalarning chegaralari belgilanadi qizil chiziqlar, tabiiy chegaralarni hisobga olgan holda tabiiy ob'ektlar, er uchastkalari chegaralari va boshqa chegaralar.

qizil chiziqlar- bular kvartallar, mikrorayonlar va boshqa elementlarning hududlarini ajratib turuvchi chegaralar. rejalashtirish tuzilishi shahar va qishloq aholi punktlaridagi ko'chalar, yo'laklar va maydonlardan.

Har bir hududiy zona uchun qurilish qoidalari o'z huquqiy rejimini o'rnatadi.

Shahar va qishloq aholi punktlari hududlarining bir qismi uchun, loyihalarni rejalashtirish- bu rivojlanishni tartibga solishning qizil chiziqlari va chiziqlarini, er uchastkalari chegaralarini, ijtimoiy va madaniy xizmatlarni joylashtirishni va boshqalarni belgilaydigan shaharsozlik hujjatlari.

Rejalashtirish loyihasi asosdir kvartallar, mikrorayonlar va shahar va qishloq aholi punktlarini rejalashtirish tuzilmasining boshqa elementlarini rivojlantirish loyihalarini ishlab chiqish uchun.

Qurilish sohasida mahalliy hokimiyat organlari quyidagi funktsiyalarni bajaradilar: mijozning huquqlaridan foydalanish shaharsozlik faoliyatida; ishga tushirish masalalarini hal qilish ob'ektlar, mablag'lar va turar-joy binolari, ob'ektlarni qurish va ta'mirlash uchun o'z mablag'lari asosida qurilishi tugallangan kommunal xizmatlar va ijtimoiy-madaniy maqsad.

Mahalliy hokimiyat quyidagi hollarda qurilishga ruxsat berishni rad etishi mumkin:

1) nomuvofiqliklar loyiha hujjatlari yerdan ruxsat etilgan foydalanish;

2) loyiha hujjatlaridagi nomuvofiqliklar qurilish kodlari va qoidalar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qarori ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin. Qurilish uchun ruxsatnoma uch yildan ortiq bo'lmagan muddatga beriladi. Uni uzaytirish tartibi va muddati mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga muvofiq, agar ko'chmas mulk ob'ektlarini qurish va rekonstruktsiya qilish binolar, inshootlar va inshootlarning ishonchliligi va xavfsizligining dizayni va boshqa xususiyatlariga ta'sir qilmasa va boshqa hollarda ruxsatnoma talab qilinmaydi. Shaharsozlikdagi ko'chmas mulk ob'ektlariga nisbatan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan jamoat servitutlari belgilanishi mumkin.

jamoat servituti davlat yoki jamoat manfaatlari bilan belgilanadigan hollarda shaharsozlik hujjatlari va qurilish qoidalari asosida belgilanadi.

Xususiy servitutlarni belgilash va tugatish tartibi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq belgilanadi.

77. Ijtimoiy uy-joy

Uy-joy fondi- Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan barcha turar-joy binolarining umumiy yig'indisi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 19-moddasi, mulkchilik shakliga qarab, uy-joy fondi quyidagilarga bo'linadi: a) xususiy - fuqarolar va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan turar-joy binolari to'plami; b) davlat - Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulk huquqiga ega bo'lgan turar-joy binolari to'plami; v) kommunal uy-joy fondi - munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan turar-joy binolari to'plami.

Davlat va shahar uy-joy fondida ijtimoiy maqsadlarda foydalanish uchun turar-joy binolari fuqarolarga shartnoma asosida beriladi ijtimoiy ishga qabul qilish turar-joy binolari.

Ijarachi bilan birgalikda ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha yashovchi uning oila a'zolari ijarachi bilan teng asosda ijara shartnomasi bo'yicha barcha huquqlardan foydalanadilar va barcha majburiyatlarni oladilar.

Ish beruvchining va uning oila a'zolarining iltimosiga binoan shartnoma oila a'zolaridan biri bilan tuzilishi mumkin. Ijaraga oluvchi vafot etgan yoki u turar joydan chiqib ketgan taqdirda, shartnoma turar-joyda yashovchi oila a'zolaridan biri bilan tuziladi.

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy mehnat shartnomasi- davlat va kommunal uy-joy fondidagi turar-joy binolari obodonlashtirishga muhtoj fuqarolarga doimiy yashash uchun beriladigan shartnoma. yashash sharoitlari uy-joy qoidalariga muvofiq.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 60-moddasi, ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha, bir tomon - davlat yoki munitsipal uy-joy fondining turar joyining egasi (vakolatli davlat hokimiyati organi yoki mahalliy hokimiyat organi) yoki u tomonidan vakolat berilgan shaxs ( ijarachi) uy-joyni boshqa tomonga - fuqaroga (ijaraga oluvchiga) Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksida belgilangan shartlarda yashash uchun egalik qilish va foydalanishga topshirish majburiyatini oladi.

Uy-joyni ijtimoiy ijaraga berish shartnomasi uning amal qilish muddati belgilanmasdan tuziladi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 672-moddasiga binoan, uning oila a'zolari ijarachi bilan birga ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha barcha huquqlardan foydalanadilar va ijara shartnomasi bo'yicha barcha majburiyatlarni ijarachi bilan teng asosda o'z zimmalariga oladilar. Ish beruvchining va uning oila a'zolarining iltimosiga binoan shartnoma oila a'zolaridan biri bilan tuzilishi mumkin. Ijaraga oluvchi vafot etgan yoki u turar joydan chiqib ketgan taqdirda, shartnoma turar-joyda yashovchi oila a'zolaridan biri bilan tuziladi. Uy-joyni ijtimoiy ijaraga berish shartnomasi uy-joy qonunchiligida belgilangan asoslar, shartlar va tartibda tuziladi.

Turar joy ijarachisi - mehnat shartnomasi yoki ijtimoiy ijaraga berish shartnomasi shartlariga ko'ra foydalanish yoki egalik qilish va foydalanish uchun uy-joy berilgan shaxs.

Uy-joy uchun pasport uy-joy qonunchiligida - holati, iste'mol xususiyatlari va to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan axborot-texnik hujjat texnik xususiyatlar uy-joy (kvartira). Turar joy uchun pasport uy-joy fondini davlat hisobini yuritish maqsadida davlat organlari tomonidan tayyorlanadi; ijtimoiy ijara shartnomasining ajralmas qismi hisoblanadi.

78. MUNICIPAL MULKNI BOSHQARISH

Mahalliy ahamiyatga molik deyarli barcha masalalarni hal qilish moddiy va (yoki) moliyaviy resurslardan foydalanishni talab qiladi.

Shu bilan birga, mablag' tanqisligi sharoitida qaror qabul qilish amaliyoti deyarli hamma joyda rivojlangan. Bunday sharoitda kommunal mulkni boshqarish, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy resurslari eng muhimlaridan biri sifatida tan olinishi kerak. muhim funktsiyalar mahalliy hukumat.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy resurslarining asosiy qismini mahalliy byudjet mablag'lari tashkil etadi, ular ham munitsipal mulk hisoblanadi.

Kommunal mulkning mavjudligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 130-moddasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholining kommunal mulkka mustaqil egalik qilish, foydalanish va tasarruf etishini ta'minlaydi. Konstitutsiyaning 132-moddasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining kommunal mulkni mustaqil boshqarish huquqi ko'rsatilgan va bu vakolat mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarga tegishli.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi kommunal mulkdan foydalanish bo'yicha bir qator og'irliklarni belgilaydi.

Shunday qilib, Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 40-moddasi kambag'allarga, uy-joyga muhtoj bo'lgan qonunda ko'rsatilgan boshqa fuqarolarga shahar uy-joy fondidan bepul yoki arzon to'lov evaziga uy-joy berish majburiyatini belgilaydi. 43-moddada bepul maktabgacha ta'lim, asosiy umumiy va o'rta kasb-hunar ta'limi nazarda tutilgan shahar muassasalari va korxonalarda.

Qayd etish joizki, mazkur konstitutsiyaviy normalarda mahalliy davlat hokimiyati organlariga fuqarolarning konstitutsiyaviy kafolatlangan uy-joy va ta’lim huquqlarini ta’minlash bo‘yicha davlat vakolatlari berilgan.

Ushbu normalar San'atning 2-bandi bilan birgalikda ko'rib chiqilishi kerak. Konstitutsiyaning 132-moddasida davlat vakolatlarini munitsipal darajaga o'tkazish tegishli moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazish bilan birga bo'lishi kerakligini belgilab berdi.

Mulk masalalarini tartibga soluvchi asosiy federal normativ hujjat Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksidir. San'atga muvofiq. 215 Fuqarolik kodeksi kommunal mulk - "shahar va qishloq aholi punktlari, shuningdek, boshqa munitsipalitetlarning mulk huquqiga ega bo'lgan mulk".

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 125-moddasida kommunal mulkka nisbatan mulkdorning huquqi mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ushbu organlarning maqomini belgilovchi aktlarda belgilangan vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.

Tegishli munitsipalitetning ko'rsatilgan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining maxsus buyrug'i bilan ushbu huquqlar davlat organlari, boshqa mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan ham amalga oshirilishi mumkin.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 124-moddasiga binoan, munitsipalitetlar fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlarda ushbu munosabatlarning boshqa ishtirokchilari - fuqarolar va yuridik shaxslar bilan teng asosda harakat qiladilar. Shu bilan birga, agar qonundan yoki munitsipalitetlarning fuqarolik huquqi sub'ekti sifatidagi xususiyatlaridan boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlarda yuridik shaxslarning ishtirokini tartibga soluvchi qoidalar munitsipalitetlarga nisbatan qo'llaniladi.

79. MUNITITIPAL UY-joy xo‘jaligi BOSHQARMASI

Uy-joy fondi- Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan barcha turar-joy binolarining umumiy yig'indisi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 19-moddasi, mulkchilik shakliga qarab, uy-joy fondi quyidagilarga bo'linadi: a) xususiy - fuqarolar va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan turar-joy binolari to'plami; b) davlat - Rossiya Federatsiyasiga (Rossiya Federatsiyasining uy-joy fondi) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining uy-joy fondi) tegishli bo'lgan turar-joy binolari to'plami; v) kommunal uy-joy fondi - munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan turar-joy binolari to'plami.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari uy-joy fondini hisobga olish, ijaraga berish, ijaraga berish shartnomalari bo'yicha fuqarolarga turar joy binolarini taqsimlash va berish, shuningdek ularni kommunal uy-joy fondida fuqarolarga sotish tartibini ta'minlashi shart.

Uy-joy fondining davlat hisobiga texnik hisob, rasmiy statistik va buxgalteriya hisobi kiradi.

asos davlat hisobi turar-joy binolari va binolarni saqlash bo'yicha huquq egalarining majburiyatlari bo'yicha hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazish va texnik inventarizatsiya o'tkazish yo'li bilan amalga oshirilgan texnik hujjatlarni tuzadi.

Uy-joy fondini texnik hisobga olish texnik inventarizatsiya qilish uchun ixtisoslashtirilgan davlat va shahar tashkilotlariga: unitar korxonalar, xizmatlar, bo'limlar, markazlar, byurolar (BTI) ga topshiriladi.

Turar-joy binolari va turar-joy binolarini uy-joy fondiga kiritish va uy-joy fondidan chiqarish uy-joy qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

Uy-joyga egalik qilishning eng keng tarqalgan shakllaridan biri bu munitsipal uy-joy fondi uylaridagi egallab olingan turar-joy binolarini belgilangan tartibda xususiylashtirishdir.

Turar-joy binolarini xususiylashtirish- Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat va kommunal uy-joy fondida joylashgan turar-joy binolarini ixtiyoriy ravishda mulkiga bepul o'tkazish.

Davlat va munitsipal uy-joy fondidagi turar-joy binolarini, shu jumladan korxonalarning xo'jalik yurituvchisi yoki muassasalarning tezkor boshqaruvidagi (idora fondi) uy-joy fondini ijtimoiy ishga joylashtirish shartlari bo'yicha egallab turgan fuqarolar barcha voyaga etgan oilaning roziligi bilan yashash huquqiga ega. birgalikda yashovchi a'zolar, shuningdek 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar ushbu uy-joylarni mulkka olishlari mumkin. Turar-joy binolari ko'chiriladi umumiy mulk yoki birgalikda yashovchi shaxslardan birining, shu jumladan voyaga etmaganlarning mulkida.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 40-moddasiga binoan, mahalliy davlat hokimiyati organlari kambag'allarga, qonunda ko'rsatilgan boshqa fuqarolarga, unga muhtoj bo'lgan fuqarolarga, qonun hujjatlarida belgilangan normalarga muvofiq, shahar uy-joy fondidan bepul yoki arzon haq evaziga uy-joy beradi.

Mahalliy hokimiyat organlari har yili ijara shartnomasi shartlari bo'yicha bepul (yoki arzon to'lov evaziga) taqdim etiladigan taqsimlangan davlat uy-joylarining ulushini aniqlashlari kerak.

Uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj bo'lgan va mahalliy davlat hokimiyati organlarida turar joy bilan ta'minlash uchun ro'yxatga olingan fuqarolarga Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda mahalliy byudjet hisobidan uy-joy qurish yoki sotib olish uchun bepul subsidiya beriladi. Federatsiya. Bundan tashqari, qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolar va yuridik shaxslarga ijara shartnomasi bo‘yicha shahar uy-joy fondidan kvartira va uylar berilishi mumkin. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlar hisobidan uy-joyni ijaraga olgan fuqarolarga oilaning umumiy daromadlari va mavjud imtiyozlarni hisobga olgan holda kompensatsiya (subsidiya) berishi mumkin (18-modda).

80. KOMMAL XIZMAT

Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga, "Munitsipal xizmat asoslari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. "Rossiya Federatsiyasida", boshqa federal qonunlar, konstitutsiyalar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nizomlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari.

Kommunal xizmat masalalarini qonunchilik bilan tartibga solish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. "Rossiya Federatsiyasida munitsipal xizmat to'g'risida" Federal qonuni va boshqa federal qonunlar.

Kommunal xizmat quyidagi printsiplarga asoslanadi:

– rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ustunligi, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga nisbatan; ish tavsiflari munitsipal xodimlar tomonidan bajarilganda rasmiy vazifalar va munitsipal xodimlarning huquqlarini ta'minlash;

– inson huquq va erkinliklarining ustuvorligi va fuqaro, ularning bevosita harakati.

"Rossiya Federatsiyasida munitsipal xizmat asoslari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari o'rnatilishi kerak. kommunal xizmatning munitsipal lavozimlarining nisbati va munitsipal va davlat xizmatining tegishli lavozimlariga malaka talablarini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining davlat lavozimlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan nazarda tutilgan qonunlar qabul qilinishidan oldin "Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tartibga solinishi kerak bo'lgan masalalar "Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq qabul qilingan munitsipalitetlarning nizomlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinishi mumkin.

Bundan xulosa qilish kerak kommunal xizmat, asosan, davlat xizmatining bir turi va davlat xizmatidan unchalik farq qilmaydi. Shu bilan birga, u shahar hokimiyatining mustaqil instituti bo'lib, mavjud bo'lish huquqiga ega.

Bizga shunday tuyuladi, chunki munitsipal xodimlar qonun amal qiladi Rossiya Federatsiyasining mehnat to'g'risidagi qonuni va "Rossiya Federatsiyasida munitsipal xizmat to'g'risida" Federal qonuni faqat mahalliy hokimiyatlarning boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish uchun yollangan shaxs bilan mehnat munosabatlarining xususiyatlarini belgilaydi va buning uchun yollangan shaxsga beriladi. ba'zi ma'muriy va imperativ vakolatlar, keyin munitsipal xizmat munitsipal huquqning mustaqil instituti emas, balki davlat (fuqarolik) xizmatining bir turi hisoblanadi. Biroq, qonun chiqaruvchilar boshqa yo'ldan borishadi va kommunal xizmatni munitsipal huquqning mustaqil instituti sifatida ko'rib chiqishni taklif qilishadi. Mumkin bo'lgan murosa davlat organlarida davlat xizmati institutini joriy etish bo'lishi mumkin.

81. KOMMAL XIZMAT BILAN BO'LGAN CHEKLASHLAR

"Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida" federal qonuni munitsipal xodimlarning huquq va majburiyatlarini alohida ro'yxatda belgilamaydi. Federal qonunda munitsipal xodimning faqat ba'zi vazifalari mavjud.

Munitsipalitet xodimi quyidagi huquqlarga ega: egallab turgan lavozimining huquq va majburiyatlarini belgilovchi hujjatlar bilan tanishish; ishni tashkiliy-texnik vositalar bilan ta’minlash; zarur va to'liq ma'lumot va materiallarni olish; shaxsiy ishingiz materiallari bilan tanishish; munitsipalitetlar mablag‘lari hisobidan malaka oshirish, qayta tayyorlash (qayta tayyorlash); almashtirish uchun tanlovda ishtirok etish bo'sh lavozim kommunal yoki davlat xizmati va boshqalar.

Kommunal xizmat to'g'risidagi federal qonunda munitsipal xodimlar uchun cheklovlar ro'yxati mavjud.

Munitsipal xodim quyidagi huquqlarga ega emas:

1) boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanish, pedagogik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno;

2) deputat bo‘lish Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining deputati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining deputati, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining deputati, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa saylangan organlarining a'zosi. , mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan mansabdor shaxsi;

3) jalb qilish tadbirkorlik faoliyati shaxsan yoki ishonchli shaxslar orqali;

4) boshqaruv organining a'zosi bo'lish tijorat tashkiloti, agar qonunda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa yoki federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq munitsipalitetning ustavida belgilangan tartibda unga ushbu tashkilotni boshqarishda ishtirok etish topshirilmagan bo'lsa. tashkilot;

5) o'zi kommunal xizmatda bo'lgan yoki bevosita unga bo'ysunadigan yoki nazorat qiladigan mahalliy davlat hokimiyati organlarida uchinchi shaxslarning advokati yoki vakili bo'lishi;

6) moddiy-texnikaviy, moliyaviy va axborot ta'minoti vositalaridan, boshqa mulkiy va rasmiy ma'lumotlardan norasmiy maqsadlarda foydalanish;

7) munitsipal xizmatchi sifatida nashrlar va chiqishlar uchun gonorar olish;

8) o‘z xizmat vazifalarini bajarishi bilan bog‘liq jismoniy va yuridik shaxslardan haq (sovg‘alar, pul mukofotlari, ssudalar, xizmatlar, ko‘ngilochar, dam olish uchun to‘lovlar, transport xarajatlari va boshqa haqlar) olish;

9) jismoniy va yuridik shaxslarning mablag'lari hisobidan xizmat safarlariga chiqish, mahalliy davlat hokimiyati organlarining boshqa munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari bilan kelishilgan holda o'zaro asosda amalga oshiriladigan xizmat safarlari bundan mustasno. xorijiy davlatlarning hukumatlari, xalqaro va xorijiy notijorat tashkilotlari;

10) ish tashlashlarda qatnashish;

11) o‘z mansab mavqeini siyosiy partiyalar, diniy va boshqa jamoat birlashmalari manfaatlarini ko‘zlab foydalanish. Munitsipal xodimlar mahalliy davlat hokimiyati organlarida siyosiy partiyalar, diniy va boshqa jamoat birlashmalari tuzilmalarini tuzishga haqli emas, kasaba uyushmalari bundan mustasno.

82. KOMMAL XIZMATNING BELGILARI VA VAZIFALARI

kommunal xizmat– kasbiy faoliyat, bunda doimiy asosda ba munitsipalitshuda, ki intikhob namudand.

munitsipal lavozim- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq munitsipal tuzilmaning ustavida nazarda tutilgan lavozim, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun belgilangan vakolatlar va ushbu vakolatlarni amalga oshirish uchun javobgarlik, shuningdek mahalliy hokimiyatdagi lavozim. munitsipal tuzilmaning ustaviga muvofiq tuzilgan hukumatlar, ushbu mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining vakolatlarini amalga oshirish va ta'minlash bo'yicha belgilangan vakolatlar va ushbu vazifalarni bajarish uchun javobgarlik.

Kommunal xizmat ko'rsatish belgilari:

1) kasbiy faoliyatdir. Bu belgi asosiy faoliyat sifatida xizmat ko'rsatish faoliyati doimiy ravishda amalga oshirilishi kerakligini anglatadi maxsus bilim va ko'nikmalar;

2) doimiy asosda amalga oshiriladi;

3) u saylanmagan munitsipal lavozimda, ya'ni Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonunchiligiga muvofiq munitsipal tuzilmaning ustavida nazarda tutilgan lavozimda, o'z vakolatlari bilan bog'liq masalalarni hal qilish uchun belgilangan vakolatlar bilan amalga oshiriladi. ushbu vakolatlarni amalga oshirish uchun mahalliy ahamiyat va mas'uliyat, shuningdek, mahalliy hokimiyat organlarining ustaviga muvofiq tuzilgan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridagi lavozimlar, ushbu mahalliy hokimiyatning vakolatlarini amalga oshirish va ta'minlash bo'yicha belgilangan vazifalar doirasi. organ va ushbu vazifalarni bajarish uchun javobgarlik, mehnat shartnomasini tuzish bilan almashtiriladi.

Kommunal xizmatning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: munitsipalitet hududida inson va fuqarolarning huquq va erkinliklarini ta'minlash; Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, mintaqa qonunlari, munitsipalitet nizomi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari qoidalarini munitsipalitet hududida amalga oshirish; mahalliy ahamiyatga molik masalalarni aholining mustaqil hal etishini ta'minlash; mahalliy davlat hokimiyati organlari vakolatlari doirasida qarorlarni tayyorlash, qabul qilish, bajarilishini tashkil etish va ijrosini ta’minlash; munitsipalitetning huquq va manfaatlarini himoya qilish.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z vakolatlari doirasida quyidagi vakolatlarni amalga oshiradilar:

- kommunal xizmat masalalari bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish;

– kommunal xizmat lavozimlarini belgilash, ularni almashtirish tartibini belgilash;

- kommunal xizmatga qabul qilishni va xizmatdan bo'shatishni tashkil etish;

- federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq munitsipal xodimning huquq va majburiyatlarini belgilash;

- Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunlariga muvofiq munitsipal lavozimlarga qo'yiladigan talablarni aniqlash;

- federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq kommunal xizmatdan o'tishni tashkil etish;

- viloyat qonunchiligiga muvofiq ish haqi miqdorini, munitsipal xodimlarning lavozim maoshlariga ustamalar va boshqa to'lovlarni belgilash miqdori va tartibini belgilash;

- munitsipal xodimlar uchun qo'shimcha kafolatlar o'rnatish.

83. DAVLAT XIZMATI SHARTLARI

Kommunal xizmat to'g'risidagi federal qonun kommunal xizmatga qabul qilish Rossiya Federatsiyasi mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq, ushbu Qonunda nazarda tutilgan xususiyatlarni hisobga olgan holda amalga oshirilishini belgilaydi.

Fuqaro kommunal xizmatga qabul qilinishi, shuningdek, sudning qonuniy kuchga kirgan qarori bilan ma'lum muddatga kommunal xizmatda lavozimlarni egallash huquqidan mahrum qilingan taqdirda kommunal xizmatda bo'lishi mumkin emas.

Kommunal xizmat davrida kommunal xizmatchiga quyidagilar kafolatlanadi: 1) uning xizmat vazifalarini bajarishini ta'minlaydigan mehnat sharoitlari;

2) nafaqa va boshqa to'lovlar;

3) yillik to'lanadigan ta'til;

4) tibbiy xizmat u va uning oila a'zolari, shu jumladan nafaqaga chiqqanidan keyin;

5) pensiya ta'minoti munitsipal xodimning xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan vafot etgan taqdirda uning oila a'zolariga ish staji va pensiyalari uchun;

6) o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan sog'lig'i va mulkiga zarar yetkazilganda majburiy davlat sug'urtasi;

7) majburiy holat ijtimoiy sug'urta kommunal xizmat davrida yoki uni tugatgandan so'ng, lekin o'z xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lgan kasallik yoki nogironlik holatida.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari va munitsipal tuzilmaning ustavida quyidagilar ko'zda tutilishi mumkin. qo'shimcha kafolatlar davlat xizmatchisi uchun.

Rasmiy ish haqining miqdori, munitsipal xodimning ish haqiga nafaqalar va boshqa to'lovlarni belgilash miqdori va tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq mahalliy hokimiyat organlarining normativ hujjatlari bilan belgilanadi.

Munitsipal xodim kamida 30 kalendar kunlik yillik to'lanadigan ta'til olish huquqiga ega. Munitsipal xodimlarning ayrim toifalari uchun federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari uzoqroq muddatli yillik to'lanadigan ta'tilni belgilashi mumkin.

Yillik haq to'lanadigan ta'til va qo'shimcha haq to'lanadigan ta'tillar umumlashtiriladi va kommunal xizmatchining iltimosiga binoan qismlarga ajratilishi mumkin. Shu bilan birga, berilgan ta'tilning bir qismining davomiyligi 14 kalendar kundan kam bo'lishi mumkin emas.

Munitsipal xodimga, agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, bir yildan ortiq bo'lmagan muddatga ish haqi saqlanmagan holda ta'til berilishi mumkin.

Munitsipal xizmatchi o'z xizmat vazifalarini bajarishi bilan bog'liq, shu jumladan kommunal xizmatdan bo'shatilganidan keyin vafot etgan taqdirda, marhumning oila a'zolari federal qonun bilan belgilangan tartibda boquvchisini yo'qotganlik pensiyasini olish huquqiga ega. qonun.

Munitsipal xizmatchining kommunal xizmatining ish staji davlat xizmatchisining davlat xizmati stajiga tenglashtiriladi. Kommunal xizmatning munitsipal lavozimlarida ishlagan vaqt Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq imtiyozlar va kafolatlar berish uchun hisoblangan ish stajiga hisoblanadi.

84. MAHALLIY O'ZINI O'ZI-O'ZI BOShQARISH KAFOLATLARI TUSHUNCHASI.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini to'liq va samarali amalga oshirishning eng muhim va zarur sharti mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini kafolatlashdir.

Munitsipal qonun bilan belgilangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari huquqlarining kafolatlari tizimi ularni amalga oshirish va huquqiy himoya qilishni ta'minlaydigan shartlar va vositalarning butun majmuasini qamrab oladi. U quyidagilarni o'z ichiga oladi: umumiy kafolatlar, ular iqtisodiy, siyosiy, ma'naviy va maxsus (aslida huquqiy) kafolatlarni o'z ichiga oladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati, ularning huquqlarini amalga oshirish muayyan ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy sharoitlarda amalga oshiriladi, bu esa jamiyat va davlat hayotining eng muhim asoslari bo'lib, jamiyat hayotiga ijobiy va salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. o'zini o'zi boshqarish jarayoni. Shu sababli, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari huquqlarining umumiy kafolati sifatida jamiyatning iqtisodiy, siyosiy munosabatlari, ma'naviy asoslari va qadriyatlarini ko'rib chiqish mumkin:

- mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirishni rag'batlantirish uchun zarur shartlar bo'lib xizmat qiladi;

- mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatida muayyan barqarorlik va barqarorlikni ta’minlash;

- yaratmoq real imkoniyatlar mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini belgilovchi normalarni to'liq amalga oshirish uchun. iqtisodiy kafolat mahalliy hokimiyat xizmat qiladi iqtisodiy tizim iqtisodiy faoliyat, tadbirkorlik va mehnat erkinligi tamoyillariga asoslangan jamiyat; mulkchilik shakllarining xilma-xilligi va tengligi, shu jumladan munitsipal mulk; ularning teng huquqiy himoyasi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning siyosiy kafolatlari - bu davlatimizning siyosiy va huquqiy rejimi, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi vakolatlarni ajratish, yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash tamoyillariga asoslangan davlat hokimiyati tizimi; siyosiy va mafkuraviy xilma-xillik asosida bevosita xalq tomonidan, shuningdek davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiriladigan demokratiya; mahalliy o'zini o'zi boshqarishning o'z vakolatlari doirasida mustaqilligi; inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklarining to'liqligi va kafolati va boshqalar.

Ruhiy kafolatlar o'zini o'zi boshqarish - bu ma'naviy qadriyatlar tizimi va inson faoliyati va umuman jamiyatning yo'nalishi; jamiyatdagi madaniyat, huquqiy ong darajasi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning maxsus (huquqiy) kafolatlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini ta'minlashning huquqiy vositalari bo'lib, ular federal darajada ham, Federatsiya sub'ektlari darajasida ham o'rnatiladi. Bundan tashqari, shuni yodda tutish kerakki, mahalliy hokimiyatlar o'zlariga tegishli qoidalar, shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini ta'minlashning huquqiy vositalarini o'z ichiga oladi (nizomlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi nizomlar va boshqalar).

Kafolatlarning maqsadi quyidagilar uchun huquqiy vositalarni ta'minlashdan iborat:

- mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda tashkiliy-moddiy va moliyaviy mustaqilligi;

- mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini himoya qilish va ularni to'liq amalga oshirish uchun qulay imkoniyatlar yaratish.

85. KAFOLATLAR MAHALLIY O'ZINI O'ZI-O'ZI-O'ZI-O'ZI-O'ZI BOSHQARUV ORGANLARINING TASHKILIY MUSTAQILligini TA'MINLAYDI.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy mustaqilligini ta'minlaydigan kafolatlarga mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy asoslari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini belgilash tamoyillari kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasida xalq o'z hokimiyatini bevosita, shuningdek davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali amalga oshiradi.

Jamiyat va davlat boshqaruvi tizimida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy izolyatsiyasi va mustaqilligining kafolatlari quyidagilardan iborat:

1) San'at bilan ta'minlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12-moddasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari davlat hokimiyati organlari tizimiga kirmaydi. Konstitutsiyaviy qoidalarni ishlab chiqqan holda, "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida"gi Qonunda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mansabdor shaxslar tomonidan mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishga yo'l qo'yilmasligi belgilab qo'yilgan (14-modda);

2) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining tuzilishini belgilashda aholining mustaqilligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 131-moddasi). Aholi bevosita (masalan, referendum yoʻli bilan), shuningdek saylangan mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlari orqali mahalliy oʻzini oʻzi boshqarishning shakllari va usullarini, uning tashkiliy tuzilma va operatsion tartib-qoidalar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini tartibga soluvchi Federatsiya sub'ektlari boshqa mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining majburiy tuzilishini ta'minlashga haqli emas. Ha, qarorda Konstitutsiyaviy sud RFning 1996 yil 1 fevraldagi qarorida ta'kidlanganidek, Chita viloyati Nizomining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan o'z ijro organlarini shakllantirishni talab qiladigan moddasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos kelmaydi. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida"gi qonunda "mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijro etuvchi organlari" tushunchasi mavjud emas, bu faqat shahar hokimiyatlarining saylanadigan organlarining mavjudligini talab qiladi. Boshqa mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirish Qonun buni munitsipalitetlarning o'z ixtiyoriga qo'yadi; 3) mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy mustaqilligi, uning boshqaruv tizimida izolyatsiyasi. Bu shuni anglatadiki, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslarini tayinlash, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirish, kadrlar siyosati munitsipalitetlarning yurisdiksiyasida. Kommunal xizmatni huquqiy tartibga solish, shu jumladan lavozimlarga qo'yiladigan talablar, munitsipal xizmatchining maqomi, nizom va kommunal xizmatni o'tash tartibi, xizmatni boshqarish federal qonunlarga muvofiq munitsipalitetning nizomi bilan belgilanadi. va Federatsiya sub'ektlarining qonunlari.

Munitsipal huquq normalarini belgilovchi federal qonunlar, Federatsiya sub'ektlarining qonunlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida"gi qonunga zid bo'lishi yoki ular tomonidan kafolatlangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini cheklashi mumkin emas. . Qonun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan mustaqil ravishda hal qilinadigan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni sanab o'tib, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yurisdiktsiyasini belgilaydi.

86. MAHALLIY HUKUMAT ORGANLARINING KAFOLATLARI, MOLIYAVIY-IQTISODIY MUSTAQILLIGI.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mustaqilligi faqat tegishli bo'lgan taqdirdagina mumkin moddiy va moliyaviy resurslar, qonun hujjatlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga yuklagan funksiya va vakolatlarga mutanosib bo‘lishi kerak. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risidagi qonun munitsipal mulk va mahalliy byudjetni munitsipal tuzilmaning majburiy atributlari sifatida belgilaydi (1-modda). Shu bilan birga, munitsipalitetlarga munitsipalitetlar o'rtasidagi yurisdiktsiya chegaralariga muvofiq iqtisodiy va moliyaviy mustaqillik ta'minlanishi belgilangan (6-modda).

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligining kafolatlari:

- mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari boshqa mulk shakllari bilan bir qatorda davlat tomonidan e'tirof etilgan va teng darajada himoyalangan kommunal mulkni mustaqil ravishda boshqaradi. Ular kommunal mulk bilan qonun hujjatlarida ruxsat etilgan har qanday bitimlar tuzish, shartnoma va bitimlarda xususiylashtirilayotgan yoki foydalanishga topshirilayotgan kommunal mulk obyektlaridan foydalanish shartlarini belgilash huquqiga ega. Shu bilan birga, kommunal mulkni xususiylashtirish tartibi va shartlari munitsipalitet tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. kommunal mulk ob'ektlarini xususiylashtirishdan olingan daromadlar to'liq hajmda mahalliy byudjetga tushadi;

– mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari qonun hujjatlariga muvofiq o‘z faoliyatini amalga oshirish uchun korxonalar, muassasalar va tashkilotlar tuzishga haqli. iqtisodiy faoliyat ularni qayta tashkil etish va tugatish masalalarini hal qiladi. Ular kommunal korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning maqsadlari, faoliyati shartlari va tartibini belgilaydi, ularning ustavlarini tasdiqlaydi, ushbu korxona, muassasa va tashkilotlarning rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. Bundan tashqari, ular mahalliy hokimiyat organlariga kompensatsiya berishga majbur federal davlat hokimiyati organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy byudjetni mustaqil ravishda shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish huquqiga ega.

"Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonunning 4 va 5-moddalari federal davlat hokimiyati organlari va Federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga yuklaydi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy mustaqilligi kafolatlarini ta'minlash majburiyati. Bunday kafolatlar mahalliy byudjetlarning minimal zarur xarajatlarini qoplash uchun daromad manbalarini belgilash orqali ushbu davlat organlari tomonidan mahalliy byudjetlarning minimal miqdorini ta'minlashni o'z ichiga oladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tashkil etish huquqiga ega maqsadli byudjetdan tashqari fondlar. Bundan tashqari, mahalliy hokimiyatlar o'rnatdilar mahalliy soliqlar, to'lovlar, shuningdek ularni to'lash uchun imtiyozlar; Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari munitsipal kreditlar, lotereyalar berish, kreditlar olish va berish, shahar banklari va boshqa moliya-kredit institutlarini yaratish huquqiga ega.

Aholi manfaatlarini ko‘zlab, qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mahalliy davlat hokimiyati organlari tashqi iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish huquqi.

87. INSON VA FUQAROLAR HUQUQ VA ERKINLIKLARIGA MUQADAT.

Munitsipal faoliyatda inson huquq va erkinliklariga rioya qilish tamoyilining ahamiyati shundan kelib chiqadi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi insonni, uning huquq va erkinliklarini eng oliy qadriyat sifatida tan oladi(2-modda) va inson va fuqaroning huquq va erkinliklari nafaqat davlat hokimiyati organlari, balki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatining mazmuni va mazmunini belgilaydi (18-modda).

Shuning uchun inson va fuqaroning huquq va erkinliklari davlat va shahar demokratiyasining eng muhim elementidir. Fuqaroning huquq va erkinliklari, birinchi navbatda, u yashayotgan, mehnat, siyosiy va boshqa faoliyatni amalga oshirayotgan mahalliy darajada amalga oshiriladi va ularni amalga oshirish ko'p jihatdan mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatiga bog'liq.

Ushbu tamoyilni amalga oshirish shahar organlarining aholi hayotini bevosita qo'llab-quvvatlash masalalarini hal qilish bo'yicha faoliyati jarayonida ta'minlanadi.

Shunday qilib, bu masalalar mahalliy hayotning asosiy yo'nalishlari: ta'lim, sog'liqni saqlash, uy-joy kommunal xo'jaligi, yerdan foydalanish, savdo, maishiy, transport va boshqa turdagi kommunal xizmatlarni qamrab oladi. Mahalliy hayotning ushbu sohalarida, munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasiga berilgan, fuqarolarning asosiy ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklari amalga oshiriladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy hayotning ushbu sohalarida o'z funktsiyalarini amalga oshirish orqali fuqarolarning eng muhim ijtimoiy-iqtisodiy huquq va erkinliklarini amalga oshirishga hissa qo'shadilar.

Jamoat tartibini muhofaza qilish funksiyasini amalga oshirish, davlat hokimiyati organlariga saylovlar, umumrossiya referendumlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining referendumlari, munitsipal saylovlar va mahalliy referendumlarni o'tkazishda yordam berish, mahalliy hokimiyat organlarini yaratishda ishtirok etish. zarur sharoitlar fuqarolarning shaxsiy va siyosiy huquq va erkinliklarini mahalliy darajada amalga oshirish uchun.

Shahar, qishloq aholi punktlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish va boshqa hududlarda har bir fuqaroga mahalliy muammolarni hal qilishda bevosita ishtirok etish imkoniyatini beradi. Federal qonundan kelib chiqadiki, munitsipalitetning ustavida fuqarolarning bunday ishtirok etishining aniq shakllari, tartiblari va kafolatlari belgilab qo'yilgan, ular qat'iy amalga oshirilishini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

San'atda. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Qonunning 3-moddasi fuqarolarning mahalliy o'zini o'zi boshqarishni bevosita o'z xohish-irodasini ifoda etish shakllari orqali, shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan va boshqa organlari orqali amalga oshirish huquqlarini belgilaydi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasiga binoan, inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va burchlariga taalluqli har qanday normativ-huquqiy hujjatlar, agar ular umumiy ma'lumot uchun rasman e'lon qilinmasa, qo'llanilishi mumkin emas. Ushbu qoidani ishlab chiqishda, Art. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Qonunning 19-moddasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslarining inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va burchlariga daxldor normativ-huquqiy hujjatlari kuchga kiradi. rasmiy e'lon qilinganidan keyin kuchga kiradi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi inson va fuqaroning huquq va erkinliklari va burchlarini mustahkamlaydi.

88. MAHALLIY O‘ZINI O‘ZI-O‘ZI BOSHQARUVNI TASHKIL ETISHI VA AMALGA ETISHIDA QONUNIYLIK.

Qonuniylik printsipi Rossiya davlatchiligining asosiy konstitutsiyaviy tamoyillaridan biridir.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi, davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari Konstitutsiya va qonunlarga rioya qilishlari shart.

Qonuniylik mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishning eng muhim kafolatidir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, konstitutsiyalar, qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining nizomlariga muvofiq davlat tomonidan kafolatlangan vakolatlar doirasida amalga oshiriladi. Bu Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, davlat hokimiyati organlari, uning sub'ektlari va munitsipalitetlari o'rtasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi vakolatlarni qonun bilan chegaralashni nazarda tutadi.

Qonuniylik printsipi mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini tashkil etish va faoliyati qonun asosida va qonun doirasida amalga oshirilishini talab qiladi. Davlat mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tan olgan va kafolatlagan holda, ayni paytda mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimida qonun ustuvorligiga rioya etilishini ta'minlaydi.

Gap mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan huquqiy normalarga rioya etilishi ustidan nazorat haqida bormoqda, balki mahalliy hayot masalalari bo'yicha munitsipal organlar tomonidan qabul qilinadigan qarorlarning maqsadga muvofiqligi yoki sifati haqida emas.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari faoliyatida qonun hujjatlariga rioya etilishi, birinchi navbatda, prokuror nazorati yordamida ta'minlanadi.

Prokuror yoki uning o‘rinbosarlari qonunga zid bo‘lgan huquqiy hujjat ustidan ushbu aktni chiqargan mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsiga protest keltiradi yoki protsessual qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sudga murojaat qiladi. Protest kelib tushgan kundan e’tiboran o‘n kundan kechiktirmay, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organining qarori ustidan protest bildirilgan taqdirda esa navbatdagi majlisda ko‘rib chiqilishi shart.

Qonun buzilishini zudlik bilan bartaraf etishni talab qiladigan alohida hollarda prokuror protestni ko‘rib chiqish uchun qisqartirilgan muddat belgilashga haqli. Protestni ko'rib chiqish natijalari to'g'risida darhol prokurorga yozma ravishda xabar qilinadi.

"Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonunning 51-moddasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga nisbatan prokuror nazorati predmeti ko'rsatilgan: Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari ijrosini nazorat qiladi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari tomonidan Federatsiya va munitsipalitetlarning ustavlari.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etish va faoliyatida qonun ustuvorligini ta'minlash sud tizimi orqali ham amalga oshiriladi. IN sud tartibi fuqarolarning bevosita xohish-irodasini bildirish orqali qabul qilingan qarorlar, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari ustidan shikoyat qilinishi mumkin.

Shuni ham yodda tutish kerak mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etish va faoliyatida qonunlarga rioya qilish mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari faoliyati ustidan hokimliklarning ustavlarida nazarda tutilgan nazorati bilan ta'minlanadi.

89. O'ZINI O'ZI-O'ZI BOSHQARUV ORGANLARINING KO'YASI

Reklama- Bu muhim element jamiyat va davlat boshqaruvining demokratik tizimi.

Oshkoralik yordamida ma’muriy faoliyatning demokratikligi, uning jamiyat oldidagi javobgarligi, shuningdek, fuqarolarning o‘z manfaatlari, huquq va erkinliklariga daxldor bo‘lgan qarorlarni ishlab chiqishga ta’sir ko‘rsatish imkoniyati ta’minlanadi.

“Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to‘g‘risida”gi qonunning 3-moddasida fuqarolarning o‘z faoliyati to‘g‘risida to‘liq va ishonchli ma’lumotlar olishlarini ta’minlash mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining majburiyatini belgilaydi. Ushbu eng muhim talabni amalga oshirish, eng avvalo, aholini o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari yig'ilishlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan va boshqa organlari hal qiladigan masalalar to'g'risida xabardor qilishni nazarda tutadi.

Bundan tashqari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari qarorlarning mazmunini fuqarolar e'tiboriga etkazishi, ular tomonidan qabul qilingan. San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 19-moddasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslarining inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va burchlariga daxldor normativ-huquqiy hujjatlari rasmiy e'lon qilinganidan (e'lon qilinganidan) keyin kuchga kiradi. Qonun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mansabdor shaxslarini har kimga inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga bevosita daxldor bo'lgan hujjatlar va materiallar bilan tanishish imkoniyatini berishga majbur qiladi (3-modda).

Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining fuqarolarning o‘z faoliyati to‘g‘risida to‘liq va ishonchli axborot olishini ta’minlash bo‘yicha Qonunda belgilangan majburiyati mahalliy Kengashlar va ularning ijroiya qo‘mitalari tomonidan bir vaqtning o‘zida qo‘llaniladigan saylovchilar bilan ishlashning an’anaviy ommaviy-tashkiliy shakllaridan foydalanishni nazarda tutadi. Ushbu shakllarning ko'pchiligi qonuniy ravishda qabul qilingan munitsipalitetlarning nizomlarida aks ettirilgan; mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining reglamentlari, deputatlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari maqomini belgilovchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar. bu shakllarga mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatida shaffoflikni ta'minlash kiradi: deputatlar va saylangan mansabdor shaxslarning aholi oldidagi hisobotlari; ularning saylovchilar bilan uchrashuvlari; Ommaviy axborot vositalarida chiqishlar, “ishonch telefonlari”ni tashkil etish, fuqarolar o‘zlariga kerakli ma’lumotlarni telefon orqali olishlari mumkin.

Fuqarolarga toʻliq va ishonchli axborot olish imkoniyati kafolatlangan agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risida. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 iyuldagi "Davlat sirlari to'g'risida" gi qonunida davlat siri sifatida tasniflangan ma'lumotlar ro'yxati mavjud. Ommaviy axborot vositalari mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimida oshkoralik tamoyilini hayotga tatbiq etishda muhim rol o‘ynashga chaqirilgan.

qabul qilish mahalliy ishlarning holati to'g'risida ob'ektiv ma'lumotlar; ularni hal etishda o‘z ishtirokini his qilgan fuqarolar mahalliy davlat hokimiyati organlariga takliflar, arizalar, shikoyatlar bilan murojaat qiladilar. Qonunda mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning fuqarolarning yakka tartibdagi va jamoaviy murojaatlariga bir oy muddatda mazmunan javob berish majburiyati belgilangan (26-modda).

90. O'ZINI O'ZI-O'ZI-O'ZI BOShQARIShNING DAVLAT KAFOLATI

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasiga ko'ra, har qanday demokratik tizimning asoslaridan biridir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish printsipi, Art. Ustavning 2-moddasi ichki qonun hujjatlarida va iloji bo'lsa, davlat Konstitutsiyasida tan olinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya davlatini demokratik deb belgilab, uning demokratiyasining eng muhim asoslarini belgilaydi.

Mahalliy o‘zini-o‘zi boshqarish konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan biri sifatida jamiyat va davlat hokimiyatini tashkil etish va amalga oshirishning asosiy tamoyili bo‘lib, boshqa konstitutsiyaviy tamoyillar qatorida mamlakatimizda demokratik boshqaruv tizimini belgilab beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan biri sifatida tan olinishi federal hokimiyat organlari, davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi munosabatlar uchun boshqa (hokimiyatni markazlashtirish va konsentratsiya qilish sharoitidan tashqari) markazlashmagan boshqaruv tizimini yaratishni o'z ichiga oladi. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarishni konstitutsiyaviy tuzumning elementlaridan biri sifatida belgilab, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini, uning organlarini jamiyat va davlat boshqaruvi tizimida tashkiliy jihatdan izolyatsiya qilishni kafolatlaydi. San'atga muvofiq. 12 ta mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi davlat hokimiyati organlari tizimiga kiritilmagan.

Shuning uchun ularni tarkibiy birlik sifatida ko'rib chiqish mumkin emas davlat tizimi boshqaruv. Shu sababli davlat organlari avvalgidek mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini boshqaradigan, hisobotlarni eshitadigan va ularning qarorlarini bekor qilish huquqiga ega bo‘lgan yuqori organ sifatida ishlamaydi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tan olish va kafolatlash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarish o'z vakolatlari doirasida mustaqil ekanligini belgilaydi.

Shunday qilib, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini birlashtirish konstitutsiyaviy tuzumning asosi, mamlakat boshqaruvini tashkil etish va amalga oshirishning asosiy tamoyillaridan biri sifatida mahalliy davlat hokimiyati organlari mustaqil faoliyat yuritadigan va birinchi navbatda o'z aholisi oldida mas'ul bo'lgan mahalliy masalalarning alohida sohasini ajratishni nazarda tutadi. Konstitutsiya mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining yurisdiktsiyasiga taalluqli masalalarning to'liq ro'yxatini taqdim etmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalariga asoslanib, Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risidagi qonun mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yurisdiktsiyasini belgilaydi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi vakolatlarini belgilaydi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish printsipi Federatsiya sub'ektlarining konstitutsiyalarida (nizomlarida) mustahkamlanishi kerak, ular mahalliy o'zini o'zi boshqarishni o'z hududida davlat hokimiyatini tashkil etishning asosiy tamoyillaridan biri sifatida tan oladi va buni tashkil etish tizimini belgilaydi. hokimiyat, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mustaqilligi uchun federal kafolatlar darajasini pasaytira olmaydi.

Kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) jalb qilingan mablag'larning asosiy turlari bo'yicha. Federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari federal qonunlar shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari shaklda ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari.

Muayyan munosabatlarni tartibga solish byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hollarda, mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun bu munosabatlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining byudjet bo'yicha tegishli normativ-huquqiy hujjatlari yoki byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida qabul qilingan byudjet to'g'risidagi hujjatlar bilan tartibga solinishi kerak. munitsipalitetlarning ustavlarida belgilangan tartibda.

Yillik byudjet kalendar yiliga to'g'ri keladigan va 1 yanvardan 31 dekabrgacha amal qiladigan bir moliyaviy yil uchun tuziladi.

Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari: 1)


Orqaga

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organlari tomonidan jalb qilingan mablag'larning asosiy turlari bo'yicha kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) tasdiqlanadi.

Rossiya Bankining kreditlari, shuningdek Rossiya Banki tomonidan Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning qarz majburiyatlarini ularni dastlabki joylashtirish paytida sotib olish byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'la olmaydi.

Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari:

1) quyidagi shakllarda ichki manbalar:

Rossiya Federatsiyasining kredit tashkilotlaridan Rossiya Federatsiyasi valyutasida olingan kreditlar;

Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari;

Davlat mulkini sotishdan tushgan tushumlar;

Daromadlarning davlat zahiralari va zaxiralari bo'yicha xarajatlardan oshib ketishi miqdori;

federal byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldig'idagi o'zgarishlar;

2) quyidagi shakllarda tashqi manbalar:

Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan chet el valyutasida amalga oshiriladigan davlat kreditlari;

Rossiya Federatsiyasi tomonidan jalb qilingan xorijiy hukumatlar, banklar va firmalar, xalqaro moliya tashkilotlarining xorijiy valyutada berilgan kreditlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari quyidagi shakllarda ichki manbalar bo'lishi mumkin:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari va byudjet kreditlari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat mulkini sotishdan tushgan mablag'lar;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldig'idagi o'zgarishlar.

Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari quyidagi shakllarda ichki manbalar bo'lishi mumkin:

Munitsipalitet nomidan munitsipal qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan munitsipal kreditlar;

Kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari va byudjet kreditlari;

Munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan tushgan mablag'lar;

Mahalliy byudjet mablag'larini hisobga olish uchun hisobvaraqlardagi qoldiqlarning o'zgarishi.

Davlat krediti byudjet taqchilligini moliyalashtirish (qoplash)ning eng muhim shartiga aylandi.

Davlat krediti deganda davlat qarz oluvchi sifatida ishtirok etadigan moliyaviy-iqtisodiy munosabatlarning yig'indisi tushuniladi.

Davlat byudjeti taqchilligini qoplash uchun Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining foydasi va Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining kreditlari yo'naltiriladi.

Tashqi samarasiz moliyalashtirish manbai byudjet taqchilligi xalqaro moliya tashkilotlari, asosan, Xalqaro valyuta fondi (XVF) kreditlari edi.

Byudjet balansini ta’minlash maqsadida vakillik organlari byudjet taqchilligi chegaralarini belgilashi mumkin. Defitsitning chegaraviy darajasidan oshib ketgan taqdirda, xarajatlarni sekvestrlash mexanizmi joriy etiladi.

Sekvestr - bu proportsional qisqartirish davlat xarajatlari, masalan, 5, 10, 15% ga. qolgan moliyaviy yil davomida byudjetning barcha moddalari uchun har oy.

Davlatlar kamomadni asosan pul emissiyasi hamda ichki va tashqi qarzlar hisobidan qoplaydi. Biroq, pul emissiyasi inflyatsiyaga, tovarlar va xizmatlar narxining oshishiga olib keladi, bu esa aholi turmush darajasining pasayishiga olib keladi.

Defitsitni moliyalashtirish manbai Rossiya Markaziy bankining kreditlari bo'lib, bu eng arzon moliyalashtirish manbai hisoblanadi, chunki Rossiya Markaziy banki va Rossiya Federatsiyasi hukumati o'rtasida biznesning nobozor munosabatlari rivojlanadi va bunday kreditlar bo'yicha foiz stavkalari o'zgaradi. , qoida tariqasida, ramziy.

Defitsit va profitsitni boshqarish sohasidagi keyingi strategiya qarz mablag'larini jalb qilishni qisqartirish, qarz majburiyatlarini qisqartirish, birinchi navbatda sanoat va daromadlarni oshirish uchun ichki zaxiralardan foydalanishga asoslangan yangi kontseptsiyani ishlab chiqishni talab qiladi. qishloq xo'jaligi ishlab chiqarish.