uy > chap qirg'oq > Byudjet tasdiqlandi. Mahalliy byudjetni tasdiqlash. Byudjetning vazifalari va ahamiyati


Byudjet tasdiqlandi. Mahalliy byudjetni tasdiqlash. Byudjetning vazifalari va ahamiyati




Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tegishli vakillik organiga yangilangan byudjet loyihasini taqdim etish. Barcha moliyaviy masalalar, xususan, byudjet bilan ishlash uchun turli darajadagi vakillik organlari maxsus qo'mitalar va komissiyalar tuzadilar.

Federal qonunni ko'rib chiqish va tasdiqlash federal byudjet. DA Davlat Dumasi yaratilgan Davlat Dumasining Byudjet va soliqlar qo'mitasi; Federatsiya Kengashida - Federatsiya Kengashining Byudjet, soliq siyosati, moliya, valyuta va bojxona tartibga solish qo'mitasi; bank ishi. Ushbu qo'mitalar boshqa qo'mitalar va Federal Majlis palatalari komissiyalarining byudjeti bo'yicha takliflarni ko'rib chiqadi. Komissiyalar va palatalar taqdim etilgan byudjetni moddama-modda ko'rib chiqadi, u bo'yicha umumiy xulosa chiqaradi va Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki Davlat Dumasiga Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan kelishilgan kelgusi yil uchun pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlari loyihasini taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga navbatdagi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etadi moliyaviy yil 15 avgustdan kechiktirmay joriy yil. Byudjet loyihasi bo'yicha kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, turli darajadagi vakolatli organlar kelishuv komissiyasini tuzadilar. Uning faoliyati natijalari tegishli vakillik organlariga yetkazilishi kerak muddatlari. Yakuniy qaror vakillik hokimiyatining tegishli yuqori organi tomonidan qabul qilinadi.

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqmoqda bir nechta o'qishlarda. Bu barcha demokratik davlatlar uchun an'anaviy yondashuv. Byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqishdan oldin Dumaning qo'mitalari va komissiyalari ushbu qonun loyihasi bo'yicha o'z fikrlarini Dumaning Byudjet va soliqlar bo'yicha qo'mitasiga taqdim etadilar, buning asosida ko'rsatilgan qo'mita ushbu qonun loyihasi bo'yicha xulosa tayyorlaydi. byudjet loyihasini tuzadi va Dumaga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

DA birinchi o'qish deputatlar uning kontseptsiyasi va ijtimoiy prognozini muhokama qiladilar iqtisodiy rivojlanish Kelgusi yil uchun RF, byudjetning asosiy yo'nalishlari va soliq siyosati, federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar bo'yicha asosiy tamoyillar va hisob-kitoblar, federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalari nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzlari dasturi loyihasi, sifatida. shuningdek Federal byudjetning asosiy xususiyatlari, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: guruhlar, kichik guruhlar va Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarini tasniflash moddalari bo'yicha federal byudjet daromadlari; tarqatish federal soliqlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi to'lovlar; federal byudjet taqchilligi va uni qoplash manbalari; umumiy xarajatlar. Davlat Dumasi qo'mitalari ko'rsatilgan qonun loyihasi bo'yicha xulosalar va ko'rsatilgan qonun loyihasini qabul qilish yoki rad etish bo'yicha takliflar tayyorlaydi va Byudjet qo'mitasiga yuboradi.

Byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi birinchi o'qishda rad etilgan taqdirda, Davlat Dumasi qonun loyihasini Duma, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Hukumati vakillaridan iborat kelishuv komissiyasiga taqdim etishi mumkin. federal byudjetning asosiy xususiyatlarini aniqlashtirish yoki uni qayta ko'rib chiqish uchun RF hukumatiga qaytarish yoki Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'tarish. Agar federal byudjet loyihasi kelishuv komissiyasiga taqdim etilsa, u kelgusi yil uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlarining kelishilgan versiyasini ishlab chiqadi va federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini Davlat Dumasiga yana birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Kelishuv komissiyasining qarori uning Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati a'zolarining alohida ovozi bilan qabul qilinadi. Qaror, agar kelishuv komissiyasining majlisida hozir bo‘lgan ushbu partiya vakillarining ko‘pchiligi uni yoqlab ovoz bergan bo‘lsa, partiya tomonidan qabul qilingan hisoblanadi. Har bir partiyaning ovoz berish natijalari bitta ovoz sifatida qabul qilinadi. Qaror uch tomon tomonidan qo'llab-quvvatlansa, kelishilgan hisoblanadi. Kamida bir tomon e'tiroz bildirgan qaror nomuvofiq deb hisoblanadi.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqish natijalari bo'yicha Davlat Dumasining federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qilish to'g'risida qarori qabul qilinadi.

Agar Davlat Dumasi kelishuv komissiyasi ishi natijalariga ko'ra qaror qabul qilmasa, federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi yana rad etilgan deb hisoblanadi. Federal byudjet loyihasini qayta-qayta rad etish faqat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'targan taqdirdagina mumkin.

Agar keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qayta ko'rib chiqish uchun qaytarilsa, u byudjet va iqtisodiy siyosat bo'yicha qo'mitalar xulosalarida ko'rsatilgan taklif va tavsiyalarni hisobga olgan holda 20 kun ichida yakunlanadi. yakunlangan qonun loyihasi birinchi o'qishda Duma tomonidan qayta ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Qonun loyihasi qayta kiritilganda, Davlat Dumasi uni qayta kiritilgan kundan boshlab 10 kun ichida birinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi rad etilganligi sababli Rossiya Federatsiyasi Hukumati iste'foga chiqqan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining yangi tuzilgan hukumati federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasining yangi tahririni keyingi yil uchun taqdim etadi. moliyaviy yil tuzilganidan keyin 30 kundan kechiktirmay.

Qayta ko'rib chiqish orqali Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi ikkinchi o'qish xarajatlar tasdiqlanadi: bo'limlar bo'yicha federal byudjet funktsional tasnifi birinchi o'qishda tasdiqlangan federal byudjetning umumiy hajmi va Federal jamg'arma miqdori doirasida Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining xarajatlari. moliyaviy yordam rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Davlat Dumasi byudjet qonunini birinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Ikkinchi o'qishda Duma birinchi o'qishda tasdiqlangan federal soliqlar va yig'imlardan tushadigan daromadlarni Rossiya Federatsiyasi byudjetlari o'rtasida taqsimlash to'g'risidagi ma'lumotlarni Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi va vakillik organlariga yuboradi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasining miqdori va uning mablag'larini taqsimlash to'g'risida ikkinchi o'qishda tasdiqlangan. Byudjet ikkinchi o‘qishda rad etilgan taqdirda u kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi.

Kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqishda uchinchi o‘qishda federal byudjet xarajatlari Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifining kichik bo'limlari va federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlariga Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifining barcha to'rtta darajasi bo'yicha tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari uchun Federal moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi mablag'larini taqsimlash, federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish xarajatlari va boshqalar ko'rib chiqiladi.Qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ektlari o'z tuzatishlarini uchinchi o'qishga yuboradilar. Dumaning byudjet qo'mitasi. Davlat Dumasi byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini uchinchi o'qishda ushbu qonun loyihasi ikkinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 25 kun ichida ko'rib chiqadi.

Federatsiya sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi mablag'larini taqsimlash bo'yicha o'zgartirishlar birinchi navbatda Federatsiya Kengashining Byudjet, soliq siyosati, moliya, valyuta va bojxona tartibga solish va bank faoliyati qo'mitasi tomonidan ko'rib chiqilishi kerak.

Keyin Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqadi to'rtinchi o'qishda mazkur qonun loyihasi uchinchi o‘qishda qabul qilingan kundan e’tiboran 15 kun ichida. Byudjet loyihasini ko‘rib chiqishning ushbu bosqichida qonun loyihasi bir butun sifatida ovozga qo‘yiladi va unga o‘zgartirishlar kiritishga yo‘l qo‘yilmaydi. Duma tomonidan qabul qilingan kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun qabul qilinganidan keyin besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Federatsiya Kengashida federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni ko'rib chiqish. Federatsiya Kengashi keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni Davlat Dumasi taqdim etgan kundan boshlab 14 kun ichida ko'rib chiqadi; qonunni bir butun sifatida tasdiqlash uchun ovozga qo'yilganda. Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan qonun imzolash va e'lon qilish uchun besh kun ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi.

Agar federal qonun Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilsa, u kelishuv komissiyasiga yuboriladi. Kelishuv komissiyasi federal byudjet to'g'risidagi qonunni 10 kun ichida Dumaga qayta ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Davlat Dumasi byudjet qonunini bir o'qishda qayta ko'rib chiqmoqda.

Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, federal byudjet to'g'risidagi qonun, agar takroriy ovoz berishda Duma deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi.

Federal byudjetning maxfiy moddalari Federal Majlis palatalarining yopiq majlisida ko'rib chiqiladi. Maxsus maxfiy dasturlarning mablag'larini sarflash tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi.

Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunni rad etsa, ushbu qonun kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi. Bunday holda, kelishuv komissiyasi tarkibiga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakili kiritiladi.

Agar keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun yil boshidan oldin kuchga kirmasa (Duma 1 dekabrgacha navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini qabul qilmagan taqdirda) joriy yilning 1 yanvariga qadar, shuningdek, keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun boshqa sabablarga ko'ra keyingi yilning 1 yanvariga qadar qabul qilingan taqdirda) keyingi moliyaviy yilning birinchi choragida federal byudjetdan xarajatlarni moliyalashtirish to'g'risidagi qonun. Bunday holda, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari federal byudjet mablag'larini belgilangan federal qonunga muvofiq sarflaydi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi ham ishlarni tartibga soladi federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga o'zgartirishlar va qo'shimchalar. Tasdiqlangan federal byudjetga nisbatan moliyalashtirish 10% dan ko'proq o'zgargan taqdirda, ijro etuvchi hokimiyat federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida federal qonun loyihasini taqdim etadi, u Davlat Dumasida yana ko'rib chiqiladi. 15 kun ichida uchta o'qish.

Agar o'zgartish va qo'shimchalar to'g'risidagi qonun loyihasi belgilangan muddatda qabul qilinmasa, Rossiya Federatsiyasi hukumati byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, byudjet xarajatlarini mutanosib ravishda kamaytirishga haqli.

Federatsiyaning har bir sub'ekti hududida va munitsipalitet byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi va shartlari tegishli hududda byudjet jarayoni to'g'risidagi mustaqil qoidalarni qabul qiluvchi vakillik organlari tomonidan belgilanadi.

Har bir davlatning o'z byudjeti bor. Ushbu atamaning ta'rifi ko'pchilik rus fuqarolariga tanish. Ayrim hollarda u davlatning "asosiy moliyaviy qonuni" yoki "hujjati" deb ataladi. Shu bilan birga, mintaqaviy va shahar byudjetlari ham mavjud. Ularning faoliyati o'ziga xosdir. Tuzilishi qanday byudjet tizimi RF? Davlatning «asosiy» moliyaviy qonuni qanday qabul qilinadi?

Terminning ta'rifi

“Budjet” inglizcha “bag” demakdir. Ya'ni, bugungi kunda ko'pincha moliyaviy deb tushuniladigan ma'lum bir zaxira. U davlatga, uning tarkibidagi har qanday hududga, shaharga, oilaga yoki jismoniy shaxsga tegishli bo'lishi mumkin. Davlatga aloqador bo'lmagan tashkilot uchun byudjet mavjud. Ko'rib chiqilayotgan atama universaldir. Har kim o'z byudjet tuzilishiga ega bo'lishi mumkin. Albatta, bu atama, qoida tariqasida, davlat ishlariga nisbatan yangraydi. Uning to'g'ri ta'rifi qanday bo'ladi?

Rossiyalik mutaxassislar orasida quyidagilar keng tarqalgan. Byudjet - bu mamlakat, viloyat yoki shahar hukumati tomonidan ma'lum bir vaqt oralig'ida tuziladigan, qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tasdiqlanadigan daromadlar va xarajatlar ro'yxati. Daromad va xarajatlarni hisoblash, qoida tariqasida, taxmin qilinadi - eng mumkin bo'lgan stsenariyni aks ettiradi.

Rossiya iqtisodiyotida davlat sektorining o'rni juda katta. Ba'zi ekspertlar buni etakchi sifatida belgilaydilar. Va shuning uchun byudjet daromadlariga ta'sir qiluvchi tashqi muhitdagi o'zgarishlar salbiy rivojlanish omillari sifatida qaralishi mumkin. milliy iqtisodiyot RF va fuqarolarning daromadlarining o'sishi.

Rossiyada byudjet darajasi

Rossiya amaliyotida bir nechta kompilyatsiya darajalari mavjud va - federal, mintaqaviy, shuningdek mahalliy. Unitar davlatlarda mintaqaviy daraja etishmayotgan bo'lishi mumkin. Federalizm an'analari ayniqsa kuchli bo'lgan joylarda, masalan, AQShda, hatto munitsipal byudjetlarni boshqa formatlarga bo'lish mumkin.

Rossiya byudjetining har bir darajasi uchun raqamlar qo'shiladigan variant mavjud. Umumiy to'plam hosil bo'ladi moliyaviy ko'rsatkichlar. Bunda mamlakatning jamlanma byudjeti olinadi. Agar makroiqtisodiy xarakterdagi prognoz yoki hisob-kitob qilish kerak bo'lsa, u ishlatiladi.

Byudjetning daromadlari va xarajatlari

Davlat, viloyat yoki munitsipalitet qanday manbalardan pul oladi? Byudjetning asosiy manbalari nimalardan iborat? Soliqlar, aktsizlar, bojlar va boshqa tegishli to'lovlar ko'pincha daromad sifatida hisoblanadi. Ular g'aznaga qaytarib bo'lmaydigan tarzda yuboriladi. Garchi bir qator hollarda qonun muayyan turdagi chegirmalarni nazarda tutgan bo'lsa-da, ular doirasida byudjetdan to'lovlarni qaytarish uchun nisbatan yaqin bo'lgan mexanizmlar mavjud.

Xarajatlarga qonun hujjatlarida belgilangan normalarga muvofiq davlat va munitsipal hokimiyat organlari tomonidan bajariladigan vazifalarni moliyalashtirishga yo‘naltirilgan mablag‘lar kiradi. O'rtasidagi o'zaro ta'sir alohida ob'ektlar bu mablag'larning kelib tushishi byudjet tizimi deb ataladi.Byudjet xarajatlarini ikkita asosiy mezonga ko'ra tasniflash mumkin. Birinchidan, bu ularning idoraviy mansubligi. Bu holda xarajatlar aniq oluvchilarga nisbatan ajratmalarni taqsimlash asosida guruhlanadi. Ikkinchidan, iqtisodiy tasnif ham mumkin. Bunda xarajatlar tabiati, sohaga yo‘naltirilganligidan kelib chiqib guruhlanadi.

Byudjetning vazifalari va ahamiyati

Keling, ta'rifni qanday asosiy funktsiyalarni bajarishi haqida ma'lumot bilan to'ldiramiz. Birinchidan, bu milliy daromad doirasida moliyaviy resurslarni adolatli qayta taqsimlashdir. Gap shundaki, mamlakatning turli mintaqalari, agar Rossiya haqida gapiradigan bo'lsak, iqtisodiy rivojlanish darajasi har xil. Qayerdan daromad ko'p bo'lsa, yordam moddiy yordamga muhtoj bo'lgan joyga boradi. Ikkinchidan, byudjet davlat organlarida ishlayotgan fuqarolarni ta'minlash orqali milliy iqtisodiyotning rivojlanishini rag'batlantiradi xarid qobiliyati. Uchinchidan, asosiy ijtimoiy ahamiyatga ega sohalar – ta’lim, tibbiyot, armiya rivojini ta’minlaydi.

Byudjetning tuzilishi va darajalari

Davlat byudjeti tuzilishi qanday tuzilganligini ko'rib chiqing. Biz yuqorida uning funktsiyalarini nomladik. Ularni to'g'ri amalga oshirish uchun qayta taqsimlash muammolarini hal qiladigan tegishli tizim kerak Pul va ulardan foydalanish ustidan keyingi nazorat. Shunday qilib, byudjet odatda markazlashtirilgan va undan foydalanadigan sub'ektlarning ierarxiyasini ta'minlovchi resursdir.

Davlat rivojlanishi uchun vakolatlar qanday taqsimlanadi moliyaviy resurs? Bu erda asosiy rol Federal G'aznachilikka tegishli. Idoraviy muammolarni hal etish sohasida markaz va federatsiya subyektining o‘zaro hamkorligi qanday amalga oshirilmoqda? Federal vazirlik ta'lim sohasidagi ishlar uchun javobgardir, quyi darajadagi tuzilmalar ustidan nazoratni amalga oshiradi. Xuddi shunday - boshqa bo'limlarda - Sog'liqni saqlash vazirligi, Ichki ishlar vazirligi. Rossiyada federal markaz va mintaqalar o'rtasida mablag'larni taqsimlash nuqtai nazaridan byudjetning tuzilishi modelga o'xshaydi. hukumat nazorati ostida. U yerda hududiy idoralar federal g'aznachilik. Ularga tarqatish vazifasi yuklangan naqd pulni boshqarish byudjet moliyaviy oqimlari.

Shunday qilib, viloyat byudjeti federatsiya sub'ekti hokimiyati va G'aznachilikning bevosita o'zaro hamkorligi jarayonida o'zlashtiriladi. Shu bilan birga, qonunchilik mintaqaning o'zini to'ldirishi mumkin bo'lgan kanallarni belgilaydi moliyaviy zaxiralar. Viloyat va federatsiyaning boshqa sub'ektlari byudjeti mintaqaviy soliqlar, shuningdek federal to'lovlarning ayrim turlaridan olingan ulushlar hisobidan to'ldirilishi mumkin.

Munitsipal darajaga kelganda vaziyat biroz boshqacha. Shahar byudjeti va uning boshqaruvi davlat vakolatidan ancha uzoqdir. Munitsipalitetlar uni to'ldirish uchun daromadlarni mustaqil ravishda olishlari kerak. Buning uchun asosiy manbalar shahar yoki tumanga tegishli bo'lgan mulkni sotish, shuningdek, tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardir shahar muassasalari. Ba'zi hollarda daraja mahalliy byudjet davlatdan qo'shimcha mablag' olish. Shuningdek, shahar g'aznasi qonun hujjatlariga muvofiq undiriladigan soliqlar hisobiga to'g'ridan-to'g'ri yoki nazarda tutilgan holda to'ldiriladi. qoidalar federal soliq xizmati tuzilmalaridan ajratmalar. Shahar byudjetini ma'lum turdagi mablag'lar hisobidan to'ldirish mumkin davlat bojlari munitsipalitet hududida faoliyat yurituvchi banklar tomonidan undiriladi.

Munitsipal byudjetlar, xuddi federal byudjet kabi, konsolidatsiyalangan formatga ega bo'lishi mumkin. Ya'ni, individual hisob-kitoblarni aks ettiruvchi tegishli daromadlar va xarajatlar to'plami bo'lishi. Byudjetlari, o'z navbatida, ularning hududida joylashganlar tomonidan tuzilishi mumkin aholi punktlari. Ushbu mahalliy moliyaviy hujjatlarni ishlab chiqish o'zini o'zi boshqarish organlari darajasida mustaqil ravishda amalga oshirilishi mumkin.

Munitsipalitetlarning vazifasi mahalliy byudjetlarning zarur balansini ta'minlash, federal qonunlar darajasida belgilangan talablarga rioya qilishdir. Bunga qarz taqchilligi muammolarini hal qilish siyosati kiradi.

Byudjet siyosati sohasida munitsipalitetlar va davlat organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikning asosiy yo'nalishi birinchisining ikkinchisiga nisbatan hisobotidir. Tegishli qonun hujjatlarida belgilangan tartibda munitsipalitetlar hududiy hokimiyat organlariga mahalliy byudjetning qanday ijro etilishi to'g'risida hisobot yuboradi.

Defitsit va ortiqcha

Byudjet taqchil, profitsit va muvozanatli bo'lishi mumkin. Birinchi holda, xuddi shu davrdagi daromad xarajatlardan past. Ikkinchi holda - aksincha. Uchinchisida tenglik kuzatiladi (minimal ruxsat etilgan og'ishlar bilan). Iqtisodchilar orasida ko'pgina ekspertlar defitsitni norma deb hisoblashadi (agar u juda katta bo'lmasa). Rejalashtirilgan byudjet ko'p hollarda sukut bo'yicha shunday tuziladi. Qoidaga ko'ra, o'rnatilgan, raqobatbardosh iqtisodlarda har doim uning o'rnini bosadigan narsa bor. Nima bilan?

Birinchidan, bu boshqa turdagi nashr qimmatli qog'ozlar(odatda bu davlat obligatsiyalari). Investor ularni ma'lum bir majburiyat evaziga sotib oladi (odatda, bu bir muncha vaqt o'tgach, foizlarni to'lash), davlat olingan mablag'larni byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatadi. Rossiyada ham shunday obligatsiyalar mavjud.

Ikkinchidan, bu byudjet kreditlari bo'lishi mumkin. mintaqaviy va shahar moliyaviy zaxiralaridan olinishi mumkin.

Uchinchidan, Markaziy bank zarur mablag‘lar bilan ta’minlash orqali byudjetga yordam berishi mumkin.

Kamomadni to'ldirishning yuqoridagi mexanizmlari ichkidir. Lekin tashqi resurslar ham bor. Bularga quyidagilar kiradi:

Xalqaro bozorda obligatsiyalarni sotish;

Xorijiy xususiy tuzilmalardan kreditlarni jalb qilish;

Xorijiy davlatlarning kreditlari;

Ko'pincha ichki va tashqi mexanizmlar bir vaqtning o'zida faollashadi. Aksariyat ekspertlarning fikricha, milliy va xalqaro kreditorlarning davlat iqtisodiyotiga ishonchi qanchalik ko‘p bo‘lsa, hukumat byudjet taqchilligidan shunchalik qo‘rqishi mumkin emas. Shuning uchun, tahlilchilarning fikricha, ko'pchilikni hayratda qoldirishning ma'nosi yo'q rivojlangan mamlakatlar AQSH, shu jumladan, davlat qarzi YaIMning 100% ga teng va undan ham koʻproq. Demak, kreditorlar obligatsiyalar sotib olayotgan mamlakatlar iqtisodiyoti barqarorligiga yetarlicha ishonch bildiradilar. Biroq, qarama-qarshi nuqtai nazar ham mavjud. Unga ko‘ra, kreditlar orqali byudjetga to‘lovlar cheksiz muddatga berilishi mumkin emas. Ertami-kechmi davlatning tashqi qarzlarga xizmat ko'rsatish uchun resurslari tugaydi.

Rossiya byudjeti qanday qabul qilinadi

Byudjet nima ekanligini, ushbu atamaning ta'rifini ko'rib chiqib, biz uning qanday qabul qilinishini o'rganamiz. Rossiyada ishlaydigan mexanizmlar misolida. Birinchidan, keling, byudjetlashtirish qanday ishlashi haqida gapiraylik.

Ko'rib chiqilayotgan protsedura davlat tomonidan muayyan muammolarni hal qilish uchun mas'ul bo'lgan bo'limlar ishini moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan mablag'lar miqdorini aniqlashni o'z ichiga oladi. Byudjet loyihasi Rossiya Moliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan. Qoidaga ko'ra, ma'lum bir yil byudjeti bo'yicha ish o'tgan yilning yanvar oyida boshlanadi.

Avvalo, Moliya vazirligi mamlakat iqtisodiyoti rivojlanishi mumkin bo'lgan turli stsenariylarni modellashtiradi. Agar ular Hukumat tomonidan tasdiqlansa, departament daromad manbalari va xarajatlar tarkibini ishlab chiqishga kirishadi. 15 iyulgacha buni amalga oshirish uchun vaqt topish muhimdir. Shundan so'ng u yana Hukumat ko'rib chiqishi uchun yuboriladi. Hujjatni yakunlash bo'yicha takliflar kiritish uchun bir oy bor. Keyin - byudjet ko'rib chiqish uchun Davlat Dumasiga yuboriladi. Bu jarayon bir necha bosqichda amalga oshiriladi.

Birinchidan, Davlat Dumasi deputatlarining o'zlari byudjet loyihasini o'rganadilar. Unga Byudjet qo‘mitasi tomonidan jalb qilingan mutaxassislar ham jalb etilgan. Keyinchalik, hujjat Davlat Dumasining boshqa tuzilmalariga, Prezidentga va Hisob palatasiga yuboriladi, shunda xulosa chiqariladi. Ushbu barcha bosqichlardan o'tgandan so'ng byudjetni tasdiqlash boshlanadi.

Byudjetni tasdiqlash jarayoni

Bu jarayon, shuningdek, davlatning asosiy moliyaviy hujjatini tayyorlash Davlat Dumasidan boshlanadi. Hammasi bo'lib to'rtta o'qish mavjud.

Birinchisi doirasida Davlat Dumasi deputatlari byudjet kontseptsiyasini muhokama qiladilar, uni mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirish prognozi, shuningdek soliq siyosatidagi ustuvor yo'nalishlar bilan solishtiradilar. Hujjatning asosiy xarakteristikalari - daromad manbalari, xarajatlar, byudjet ijrosi rejalarida kamomad mavjudligi yoki yo'qligi o'rganiladi.

Ikkinchi o‘qishda xarajatlar moddalari belgilangan tasniflash sxemasi bo‘yicha tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini qo'llab-quvvatlash jamg'armasining qiymati belgilanadi. Davlat Dumasi byudjetni ikkinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun vaqtga ega bo'lishi kerak bo'lgan davr, birinchi navbatda qabul qilingan paytdan boshlab - 15 kun.

Uchinchi o‘qish doirasida xarajatlarning aniq moddalari belgilanib, mablag‘larning to‘g‘ri sarflanishi uchun mas’ul bo‘limlar belgilandi. Hujjat ikkinchi o'qishda qabul qilingan paytdan boshlab Davlat Dumasining yig'ilish muddati - 25 kun.

To‘rtinchi o‘qishda byudjetga kiritilishi mumkin bo‘lgan o‘zgartirishlar ko‘rib chiqiladi. Har chorakda daromad va xarajatlarni taqsimlash variantlari ham o'rganilmoqda.

Davlat Dumasi muhokamasining barcha bosqichlaridan o'tib, byudjet loyihasi Rossiya parlamentining yuqori palatasi - Federatsiya Kengashiga yuboriladi. Agar senatorlar hujjatni qabul qilsalar, u davlat rahbariga imzolash uchun taqdim etiladi. Keyin - maqomga ega bo'ladi federal qonun. Kelgusi yildan boshlab unda nazarda tutilgan qoidalar amalga oshirila boshlaydi.

Byudjet ijrosi

Byudjet to'g'ri ijro etilishi kerak bo'lgan qonundir. Buning uchun mas'ul bo'lim Federal G'aznachilik Rossiya Federatsiyasi hukumati oldida javobgar. Ayrim ekspertlar, ayniqsa, byudjet ijrosi jarayonida ijro hokimiyati tuzilmalari hujjatga hech qanday o'zgartirish kirita olmasligini alohida ta'kidlamoqda. Ular Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Prezident ishtirokida ham qabul qilinadigan federal qonunlar maqomiga ega bo'lishi kerak. Byudjet, sukut bo'yicha, asl shaklida amalga oshirilishini nazarda tutadigan hujjatdir. Agar davlatning asosiy moliyaviy hujjatining xarajatlar moddalarini qayta ko'rib chiqish zarurati tug'ilsa (qoida tariqasida, bunday hollarda biz ularni qisqartirish haqida gapiramiz), u holda sekvestrlash tartibi amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida uning o'ziga xos xususiyati shundaki, agar hokimiyat tegishli qaror qabul qilsa, byudjet doirasidagi xarajatlar har tomonlama - sekvestr to'g'risidagi qonun qabul qilingan paytdan boshlab yil oxirigacha har oyda qisqartiriladi.

Byudjet qanday ijro etilishini ular nazorat qiladi, ammo ikkalasi ham, agar bular vakillik tuzilmalari bo'lsa, parlament nazorati haqida gapiramiz. Agar ular hukumatga hisobdor bo'limlar bo'lsa, unda tegishli nazorat ma'muriy deb ataladi.

Vazifalar Hisob palatasiga yuklangan. Bu bo‘limga – vazirliklarda, ularga bo‘ysunuvchi tuzilmalarda, shuningdek, byudjet ijrosi bilan u yoki bu tarzda ishtirok etishi mumkin bo‘lgan korxonalarda tekshirishlar o‘tkazish vakolati bor. Hisob palatasi har chorakda qonun chiqaruvchi tuzilmalarga asosiy davlat moliya qonuni qanday amalga oshirilayotganligi to‘g‘risida hisobot taqdim etish majburiyatini oladi. Shuningdek, mazkur parlament organi Hukumat tomonidan ishlab chiqilgan, budjet ijrosining borishi to‘g‘risidagi hisobot bo‘yicha ham xulosalar beradi.

Xuddi shunday tartiblar viloyat va shahar darajasida qanday amalga oshiriladi? Umuman olganda, protseduralar Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga rioya qilgan holda federal hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladiganlarga o'xshaydi.

Eng katta farqlar munitsipal darajada amalga oshirilgan protseduralarda kuzatilishi mumkin. Masalan, Rossiyaning bir qator shaharlari va viloyatlarida shahar merining roli boshqa hokimiyat organlariga nisbatan Prezidentning pozitsiyasiga biroz o'xshash etakchi hisoblanadi. Ammo ma'muriyat rahbari lavozimi ancha nominal bo'lgan munitsipalitetlar mavjud. Bu erda mahalliy parlament muhimroq rol o'ynaydi.

Tasdiqlash va ko'rib chiqish xususiyati shahar byudjetlari ushbu jarayonga oid barcha faktlar rasman e'lon qilinishi kerak. Bu mahalliy hokimiyat organlari faoliyatining barcha bosqichlariga taalluqlidir. Byudjetni tasdiqlash to'g'risidagi qarordan boshlab va munitsipalitetning asosiy moliyaviy hujjatining bajarilishi to'g'risidagi hisobot bilan yakunlanadi. Shuningdek, e'lon qilinadigan ma'lumotlarga har chorakda byudjetning qanday ijro etilayotgani haqidagi ma'lumotlar kiradi.

Subsidiya, subvensiya yoki grant?

Byudjetning roli nima ekanligini hal qilib, ushbu hodisaning mohiyatini o'rganib chiqib, asosiy tushunchaga tegishli ba'zi atamalar bilan tanishish foydali bo'ladi. moliyaviy hujjat davlatlar. Rossiyalik mutaxassislar orasida ularning ba'zilari muntazam ravishda qo'llaniladi.

Rossiyada ushbu atama bir darajadagi byudjet tomonidan boshqasi foydasiga taqdim etilgan mablag'larni anglatishini bilish foydalidir. Grantlar ularni olish ob'ekti haqiqiy xarajatlarni qoplashga muhtoj bo'lgan hollarda kerak bo'ladi. Byudjet yordamining ushbu chorasi bepul taqdim etiladi.

Ko'pincha "subsidiyalar" atamasi "subvensiyalar" bilan bir xil kontekstda qo'llaniladi. Ba'zida bu ikki tushuncha ham aniqlanadi. Lekin bu haqiqat emas. Rossiyada subvensiyalar odatda bir darajadagi byudjet boshqasiga bepul o'tkaziladigan mablag'lar deb tushuniladi, ammo ma'lum maqsadlar uchun.

Yuqorida aytib o'tilgan ikkala atama ham "subsidiya" ga yaqin. Ammo uning, subvensiya va subsidiya o'rtasidagi farqlar sezilarli. Mablag'larni olish ob'ekti nafaqat boshqa darajadagi byudjet, balki jismoniy shaxs yoki tashkilot ham bo'lishi mumkin. Asosiy mezon bu holat- kapitalning davlat kelib chiqishi. qoida tariqasida, subsidiya - bu xarajatlarning qisman qoplanishi. Ma'lumki, moliyalashtirish ob'ekti boshqa daromad manbalarini ham topadi.

Yana bir qiziq hodisa bor - budjet krediti. Bu, o'z navbatida, to'liq qoplanadigan asosda davlat tomonidan moliyaviy yordam ko'rsatishdir.

Byudjet jarayonining bosqichlaridan biri federal byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlashdir. Keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet loyihasi Davlat Dumasiga va bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga joriy yilning 26 avgustidan kechiktirmay taqdim etiladi.

Federal byudjet loyihasi Davlat Dumasiga taqdim etilgan kundan boshlab 3 kun ichida Davlat Dumasi Kengashi uni Federatsiya Kengashiga, qonunchilik tashabbusi huquqining boshqa sub'ektlariga, Hisob palatasiga xulosa olish uchun yuboradi. taqdim etilgan hujjatlar va materiallarning muvofiqligi to‘g‘risida xulosa tayyorlash uchun byudjet qo‘mitasiga belgilangan talablar. Agar bunday yozishmalar bo'lmasa, byudjet loyihasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytarilishi kerak, u 10 kun ichida uni yakunlashi va Davlat Dumasiga taqdim etishi kerak.

Davlat Dumasida federal byudjet ko'rib chiqiladi uchta o'qish.

Birinchi o'qish, 30 kun davom etadi, Davlat Dumasi muhokama qiladi va qabul qiladi (yoki qabul qilmaydi) umumiy ko'rsatkichlar federal byudjetning: federal byudjetning neft va gaz daromadlarining prognoz qilinadigan hajmini, xarajatlarini, taqchilligini taqsimlash bilan daromadlarning umumiy miqdori. Muhokama mavzusi, shuningdek, kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi va byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlarini o'z ichiga olgan federal byudjetning umumiy konsepsiyasi; federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlardagi asosiy tamoyillar va hisob-kitoblar; chegaralar tashqi qarzlar, shartli tasdiqlangan xarajatlar; kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davridagi neft va gazni o'tkazish hajmi; standart qiymat Zaxira fondi. Shu bilan birga, yalpi prognoz qilingan hajm mahalliy mahsulot va inflyatsiya darajasi.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini muhokama qilib, Davlat Dumasi shu bilan kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet daromadlarining umumiy prognozlari bilan rozi bo'ladi yoki yo'q. Bu prognozning maqsadga muvofiqligiga shubha tug'dirishi mumkin, masalan, Hukumat yalpi ichki mahsulotning real o'sishini yetarlicha baholamasligi yoki tanlangan soliq siyosatining to'g'riligiga shubha tug'dirishi mumkin. Shuning uchun, mohiyatiga ko'ra, birinchi o'qish Davlat Dumasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshirilgan ishlarni baholash va u tomonidan amalga oshirilgan ishlarni tasdiqlash yoki qilmaslikdir. iqtisodiy siyosat. Shuning uchun birinchi o'qish juda muhimdir.

Agar Davlat Dumasi byudjet loyihasini birinchi o'qishda qabul qilmasa, u:

  • federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi, Hukumat vakillaridan tuzilgan va 10 kun ichida kelishilgan variantni taqdim etishi shart bo'lgan kelishuv komissiyasiga taqdim etish;
  • qonun loyihasini Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga qaytarish, u 20 kun ichida byudjet loyihasini yakunlash va Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etishi shart.

Agar Davlat Dumasi kelishuv komissiyasi ishi yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qo'shimcha ishi natijalariga ko'ra federal byudjetning asosiy xususiyatlari to'g'risida qaror qabul qilmasa, federal byudjet loyihasi yana rad etilgan deb hisoblanadi. birinchi o'qish.

Byudjet loyihasi birinchi o'qishda takroran rad etilgan taqdirda, Davlat Dumasi uni kelishuv komissiyasiga qayta yuborish yoki Hukumatga qaytarish huquqiga ega emas. Federal byudjet loyihasini qayta-qayta rad etish Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'tarish va uni tarqatib yuborish bilan tengdir.

Agar Davlat Dumasi federal byudjet loyihasini birinchi o'qishda qabul qilsa, bu asosiy byudjet ko'rsatkichlari: umumiy daromadlar va xarajatlar, shuningdek federal byudjet taqchilligi miqdori qabul qilinadi va keyingi o'qishlarda o'zgartirilishi mumkin emas.

Birinchi o'qishdan oldin ham Davlat Dumasi o'zgartish va qo'shimchalarni qabul qilishi kerak qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasining keyingi moliyaviy yil uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga sug'urta badallari stavkalari to'g'risida.

Ikkinchi o'qish Davlat Dumasi quyidagilarni ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi:

  • federal byudjet daromadlarining bosh ma'murlari ro'yxatini belgilovchi federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun ilova;
  • byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh ma'murlari ro'yxatini belgilovchi ilova;
  • kelgusi moliya yili va rejalashtirish davri uchun federal byudjet xarajatlari tasnifining bo'limlari, kichik bo'limlari, maqsadli moddalari va xarajatlar turlari bo'yicha byudjet mablag'lari (birinchi o'qishda tasdiqlangan shartli tasdiqlangan xarajatlar bundan mustasno);
  • rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasida taqsimlashni belgilaydigan ariza hukumatlararo transfertlar;
  • davlat moliyaviy va davlat eksport kreditlari berish dasturi;
  • davlat dasturi ichki qarz olish;
  • davlatning tashqi qarzlari dasturi;
  • rossiya Federatsiyasi valyutasida va chet el valyutasida davlat kafolatlari dasturi;
  • uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarga ilova, ushbu dasturlarni moliyaviy qoʻllab-quvvatlashga yoʻnaltirilgan byudjet mablagʻlari;
  • keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasining matn maqolalari.

Ikkinchi o'qishdan oldin Davlat Dumasi davlat byudjetlari to'g'risidagi federal qonunlarni qabul qilishi kerak. byudjetdan tashqari fondlar, eng kam pensiya miqdorini oshirish toʻgʻrisida, davlat pensiyalarini indeksatsiya qilish va qayta hisoblash tartibi toʻgʻrisida, eng kam ish haqini oshirish toʻgʻrisida.

Davlat Dumasi byudjet loyihasini birinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 35 kun ichida ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi. Asosan, o'zgartirishlarni yig'ish va to'plash bo'yicha barcha ishlarni Byudjet qo'mitasi amalga oshiradi, u 10 kun ichida Federal byudjet xarajatlari tasnifining bo'limlari, bo'limlari, maqsadli moddalari, xarajatlar turlari bo'yicha o'zgartishlarning jamlanma jadvallarini tayyorlaydi va tegishli qarorlar qabul qiladi. ushbu jadvallar tegishli tegishli qo'mitalar va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga.

Profil qo‘mitasi Byudjet qo‘mitasi tomonidan o‘ziga yuborilgan o‘zgartirishlar jadvallarini ko‘rib chiqadi va o‘zgartishlarni ko‘rib chiqish natijalarini Byudjet qo‘mitasiga taqdim etadi, u ko‘rsatilgan materiallarni ko‘rib chiqadi, qaror qabul qiladi, qabul qilish yoki rad etish uchun tavsiya etilgan tuzatishlarning yig‘ma jadvallarini tuzadi. , va ularni Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjetlararo transfertlar to'g'risidagi o'zgartirishlar Byudjet qo'mitasi tomonidan faqat Federatsiya Kengashining Byudjet qo'mitasi tomonidan dastlabki ko'rib chiqilgandan keyin ko'rib chiqiladi.

Agar Davlat Dumasi byudjet loyihasini ikkinchi o'qishda ko'rib chiqayotganda Byudjet qo'mitasining takliflarini qo'llab-quvvatlamasa, u muqobil byudjet variantlarini ko'rib chiqishi mumkin.

Agar Davlat Dumasi federal byudjet loyihasini ikkinchi o'qishda rad etsa, u qonun loyihasini kelishuv komissiyasiga taqdim etadi.

Uchinchi o'qish Byudjet loyihasi ikkinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun davom etadi, Davlat Dumasi federal byudjet xarajatlarini bo'limlar, kichik bo'limlar, maqsadli moddalar va federal byudjet xarajatlari tasnifining turlari bo'yicha ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi. ikkinchi o'qishda qabul qilingan federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga alohida ilovalar. Keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasi va rejalashtirish davrining birinchi va ikkinchi yillari uchun federal byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasi ham tasdiqlanadi. Uchinchi o‘qishda ko‘rib chiqish uchun qonun loyihasi butunligicha ovozga qo‘yiladi.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun qabul qilingan kundan boshlab besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Federatsiya Kengashi keyingi moliyaviy yil uchun byudjet to'g'risidagi federal qonunni Davlat Dumasi taqdim etgan kundan boshlab 14 kun ichida ko'rib chiqadi. Agar federal byudjet Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilgan bo'lsa, u kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi, u 10 kun ichida Davlat Dumasiga kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risida kelishilgan Federal qonunni qayta ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Davlat Dumasi federal byudjetni faqat bir o'qishda qayta ko'rib chiqadi. Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun, agar Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida 2/3 qismi takroriy ovoz berishda uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Davlat Dumasi.

Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan Byudjet to'g'risidagi Federal qonun tasdiqlangan kundan boshlab besh kun ichida imzolash va e'lon qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi. Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal byudjetni rad etsa, u Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakilini ham o'z ichiga olgan kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi.

Agar joriy yilning 15 dekabriga qadar kelgusi moliyaviy yil uchun Federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun qabul qilinmagan bo'lsa yoki boshqa sabablarga ko'ra 1 yanvargacha kuchga kirmagan bo'lsa, byudjetni ijro etuvchi organ mablag'larni ajratishga vakolatli, lekin. ajratmalarning 1/4 qismidan ko'p bo'lmagan miqdorda oldingi yil chorakda yoki ko'pi bilan 1/12 - oyiga. Agar byudjet to'g'risidagi qonun moliya yili boshlanganidan keyin uch oy o'tgach kuchga kirmagan bo'lsa, byudjetni ijro etuvchi organ quyidagi huquqlarga ega emas: investitsiya maqsadlari; byudjet mablag'larini qaytariladigan asosda ajratish; nodavlat subventsiyalarni taqdim etish yuridik shaxslar; har chorakda o'tgan moliya yilidagi ssudalar hajmining 1/8 qismidan ko'p miqdorda qarz olishni amalga oshirish; ijro etuvchi hokimiyat organlarining zaxira fondlarini shakllantirish va ushbu mablag‘lar hisobidan xarajatlarni amalga oshirish.

Kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasi (yuqorida ko'rsatilgan hujjatlar va materiallar bilan birgalikda) ijro etuvchi hokimiyat, mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan qonun chiqaruvchi (vakillik) organi, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. BC RF federal byudjeti, Rossiya Federatsiyasining byudjet sub'ekti - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan, mahalliy byudjet uchun belgilangan muddat - huquqiy hujjatlar mahalliy hukumat. Ushbu hujjatlar byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasini ko'rib chiqish va uni tasdiqlash tartibini belgilaydi. Byudjet to‘g‘risidagi qonun loyihasi bilan bir vaqtda davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalarining byudjetlari to‘g‘risidagi qonun loyihalari ham ko‘rib chiqilmoqda. Ko‘rib chiqish jarayonida qonun (qaror) loyihasiga o‘zgartirishlar kiritilishi mumkin.

Joriy yilning 26 avgustiga qadar Rossiya banki Davlat Dumasiga keyingi moliyaviy yil uchun yagona davlat pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlari loyihasini taqdim etadi.

Federal byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash

San'atda ko'rsatilganlar bilan birgalikda kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi bilan boshlanadi. RF BCning 192 hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasiga joriy yilning 26 avgustidan kechiktirmay taqdim etiladi (Hukumat va Rossiya banki 1 oktyabrgacha Davlat Dumasiga Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 193-moddasida ko'rsatilgan qo'shimcha materiallarni taqdim etadilar. RF BC). Davlat Dumasi Kengashi (parlament tanaffus paytida - uning raisi) taqdim etilgan hujjatlarning qonun talablariga rasmiy muvofiqligi to'g'risida xulosa tayyorlash uchun loyihani Davlat Dumasining Byudjet qo'mitasiga yuboradi, shundan so'ng loyiha Davlat Dumasiga yuboriladi. Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi qo'mitalari va qonunchilik tashabbusining boshqa sub'ektlari sharhlar va takliflar uchun va Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasiga xulosalar uchun.

Masalan, 2002 yilgi byudjetga nisbatan Hisob palatasi quyidagi mulohazalarni bildirdi:

Kiritilgan qonun loyihasining ayrim moddalari RF BC va boshqa amaldagi qonun hujjatlari talablariga mos kelmaydi;

RF BC moliyaviy zaxirani yaratishni nazarda tutmaydi;

2002 yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ko'rsatkichlari prognozi 2001 yilda kutilayotgan parametrlarni ishonchli baholashga asoslanmagan;

Hukumat tomonidan prognoz qilingan tezlik iqtisodiy o'sish va yalpi ichki mahsulot (10600 mlrd. rubl) hajmini baholash uchun asos bo'lgan inflyatsiya etarli darajada asoslanmagan ko'rinadi;

Federal byudjetni tashqi ta'sirlardan himoya qilish vazifasi etarli darajada bajarilmagan;

Mudofaa xarajatlarining ko'zda tutilgan o'sishi hali Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida sifat o'zgarishlariga olib kelmadi;

Hukumat tomonidan yaratilmagan bitta tizim davlat qarzini boshqarish, xodimlar soni optimallashtirilmagan byudjet muassasalari va boshq

Davlat Dumasi byudjet loyihasini ko'rib chiqadi to'rtta o'qishda.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlariga keyingi moliyaviy yil uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga sug'urta badallari stavkalari bo'yicha o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonunlar asosiy xususiyatlarni tasdiqlashdan oldin Davlat Dumasi tomonidan qabul qilinishi kerak. birinchi o'qishda federal byudjet. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'g'risidagi federal qonunlar minimal hajmi pensiyalar, miqdori haqida tarif stavkasi Davlat sektori tashkilotlari xodimlarining mehnatiga haq to'lashning yagona tarif shkalasining birinchi toifali (ish haqi), davlat pensiyalarini indeksatsiya qilish va qayta hisoblash tartibi, eng kam ish haqi bo'yicha Davlat Dumasi ikkinchi o'qishda ko'rib chiqilgunga qadar qabul qilishi kerak. federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi.

Birinchi o'qish DG kontseptsiya va prognozni muhokama qiladi ijtimoiy-iqtisodiy Rossiya Federatsiyasining rivojlanishi, byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari, asosiy tamoyillari va hisob-kitoblari.

federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar, manbalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining tashqi qarzlari dasturi loyihasi. tashqi moliyalashtirish federal byudjet taqchilligini qoplash, shuningdek, byudjetning asosiy xususiyatlari. Davlat Dumasi qo'mitalari qonun loyihasi bo'yicha o'z fikrlarini, uni qabul qilish yoki rad etish bo'yicha takliflar va tavsiyalarni byudjet qo'mitasiga yuboradi. Davlat Dumasi qo'mitalarining xulosalari asosida byudjet qo'mitasi qonun loyihasi va Davlat Dumasining navbatdagi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni birinchi o'qishda qabul qilish to'g'risidagi qarori loyihasi bo'yicha o'z xulosasini tayyorlaydi. uning xususiyatlari haqida.

Byudjetlashtirish- byudjet jarayonining navbatdagi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun daromadlar tarkibi va hajmi, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan xarajatlar va tushumlar belgilanadigan bosqich.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolati hisoblanadi. Tegishli byudjetlarni to'g'ridan-to'g'ri ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar tomonidan amalga oshiriladi.

Byudjetlashtirish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Byudjet xabariga asoslanadi; hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi; maqsadida byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari moliyaviy yordam sarflash majburiyatlari.

Byudjet loyihalarini o'z vaqtida va sifatli tayyorlash uchun soliqlarning tarkibi va stavkalari to'g'risida amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq zarur ma'lumotlar talab qilinadi. soliq qonunchiligi; federal, mintaqaviy va tekis soliqlardan chegirmalar standartlari; boshqa byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarning taxminiy hajmlari; RF byudjet tizimining bir darajasidan boshqasiga o'tkaziladigan xarajatlar turlari va hajmlari; Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning hisoblangan byudjet xavfsizligining minimal darajalari. Moliyaviy organlar ko'rsatilgan ma'lumotlarni Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi moliya organlaridan, shuningdek boshqa davlat organlaridan, mahalliy davlat hokimiyati organlaridan va yuridik shaxslardan olish huquqiga ega.

Federal byudjet loyihasi uch yil muddatga tuziladi va tasdiqlanadi: keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri (keyingi ikki yil). Federal byudjetni ishlab chiqishning asosiy bosqichlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 29.12.2012 yildagi qarori bilan belgilanadi. 2007 yil 1010-son "Federal byudjetni va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlarini ishlab chiqish tartibi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun.

Shunday qilib, bir yil ichida joriy moliyaviy yil oldidan, Kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjet prognozlari bo'yicha Hukumat komissiyasi (Byudjet komissiyasi):

a) 1 noyabrga qadar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan vazirlik bilan birgalikda taqdim etilgan federal qonunlar loyihalarini, federal byudjet loyihasini tayyorlashda ishlab chiqilgan hujjatlar va materiallarni tayyorlash va ko'rib chiqish jadvalini tasdiqlaydi. mintaqaviy rivojlanish RF;

b) 15 dekabrgacha soliq va bojxona-tarif, byudjet siyosatining navbatdagi moliya yili va rejalashtirish davri uchun asosiy yo‘nalishlari loyihalarini ko‘rib chiqadi va kelishib oladi; uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarning kontseptsiyalarini Rossiya Federatsiyasi hukumati ko'rib chiqishi uchun taqdim etish to'g'risida qarorlar qabul qiladi (keyingi moliyaviy yil yoki rejalashtirish davridan boshlab amalga oshirish uchun).

30 dekabrga qadar Rossiya Federatsiyasi hukumati joriy moliyaviy yil, keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davrining birinchi yili uchun Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining yangilangan prognozini ko'rib chiqadi; uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarning konsepsiyalarini tasdiqlaydi.

Federal byudjetni ishlab chiqishning ko'p bosqichlari joriy moliyaviy yilga to'g'ri keladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati 15 fevralgacha soliq va bojxona tarif siyosatining asosiy yo'nalishlarini tasdiqlaydi.

1 martgacha byudjetni rejalashtirish sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga kelgusi moliya yilidan yoki rejalashtirish davridan boshlab ob'ektlarga byudjet investitsiyalarini tayyorlash va amalga oshirish bo'yicha takliflar yuboradilar. kapital qurilish, uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligiga kiritilmagan - bu takliflar integratsiyalashgan hududiy rivojlanish bilan bog'liq qismda.

Byudjet komissiyasi 1 aprelga qadar 15 martdan kechiktirmay kiritilgan ko‘rsatilgan takliflarni ko‘rib chiqadi va kelishib oladi.

Byudjet rejalashtirish sub'ektlari - federal ijro etuvchi hokimiyat organlari - 1 aprelgacha federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini baholash bo'yicha Hukumat komissiyasiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga taqdim etadilar. va Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi faoliyatining natijalari va asosiy yo'nalishlari (maqsadlar, vazifalar va samaradorlik ko'rsatkichlari) to'g'risidagi hisobotlar loyihalari.

Rossiya Federatsiyasi hukumati 15 aprelgacha Rossiya Federatsiyasining keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozining stsenariy shartlarini va asosiy parametrlarini tasdiqlaydi; keyingi moliyaviy yildan yoki rejalashtirish davridan boshlab Rossiya Federatsiyasining mavjud xarajatlar majburiyatlarini qisqartirish (tarkibini o'zgartirish) bo'yicha takliflar; byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari; uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarga kiritilmagan byudjet investitsiyalari bo'yicha takliflar.

1 maygacha byudjetni rejalashtirish sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga Rossiya Federatsiyasining kelgusi moliya yili uchun xarajatlar majburiyatlari hajmini va (yoki) tarkibini o'zgartirish to'g'risida takliflar yuboradilar. rejalashtirish davrining birinchi yili; Rossiya Federatsiyasining rejalashtirish davrining ikkinchi yili uchun xarajatlar majburiyatlarining hajmi va (yoki) tarkibi bo'yicha, qisman uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarning loyihalari, bunday dasturlarga kiritilgan o'zgartirishlar va boshqa hujjatlar loyihalari tufayli. federal byudjetdan byudjet investitsiyalarini tayyorlash va amalga oshirish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar (qarorlar), shuningdek Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligiga - hududiy kompleks rivojlantirish va byudjetlarga subsidiyalar berish nuqtai nazaridan ushbu takliflar. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

1 iyunga qadar Byudjet komissiyasi Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan 15 maydan kechiktirmay taqdim etilgan yuqoridagi takliflarni ko'rib chiqadi va kelishib oladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati 15-iyunga qadar kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlarini tasdiqlaydi; Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun byudjet mablag'larining umumiy (chegaraviy) hajmini taqsimlashni tasdiqlaydi; kelgusi moliya yilidan (rejalashtirish davridan) boshlab amalga oshirish uchun tavsiya etilgan uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarni, shuningdek tasdiqlangan dasturlarga kiritilgan o‘zgartirishlarni tasdiqlaydi; uzoq muddatli (federal) maqsadli dasturlarga kiritilmagan kapital qurilish loyihalariga budjet qo‘yilmalarini tayyorlash va amalga oshirish to‘g‘risidagi hujjatlarni (hujjatlarga o‘zgartirishlar kiritadi) qabul qiladi; federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini tayyorlash uchun zarur bo'lgan boshqa qarorlar qabul qiladi.

Byudjetni rejalashtirish sub'ektlari 15 iyulgacha taqdim etadilar hukumat komissiyasi federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlarining, shuningdek, yuqorida ko'rsatilgan vazirliklarning faoliyatini baholash uchun kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun faoliyat natijalari va asosiy yo'nalishlari bo'yicha ish haqi loyihalari, ko'rib chiqishni hisobga olgan holda 1 noyabrgacha aniqlanishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirilgan davr uchun federal byudjet loyihasi.

Byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash- davlat hokimiyatining tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining vakolatiga kiruvchi byudjet jarayonining bosqichi;. Ushbu bosqichda ularning byudjet tashabbusi huquqi amalga oshiriladi, kelgusi moliya yili uchun ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan taqdim etilgan byudjet loyihasiga baho beriladi. Byudjet tashabbusi qonun chiqaruvchi organlarning va qonunchilik tashabbusi huquqining boshqa subyektlarining byudjet loyihasiga o‘zgartirishlar kiritish, shuningdek davlat sektoriga oid qonun loyihalarini taklif etish huquqidir.

Byudjet jarayonidagi qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlarni tavsiflovchi muayyan talablarga rioya qilmasdan turib, byudjetni muvaffaqiyatli ko'rib chiqish va tasdiqlash mumkin emas.

1. Vaqt omilini hisobga olgan holda – byudjet loyihasini vakillik organida muhokama qilish uchun yetarli vaqt ajratish; ijro etuvchi hokimiyat organlarining budjet tasdiqlanishigacha bo‘lgan davrda byudjet mablag‘laridan nazoratsiz foydalanish imkoniyatiga ega bo‘lmasligi uchun byudjetni rejalashtirilgan yil boshiga qadar qabul qilish; byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) moliya yili boshidan boshlab kuchga kirmagan taqdirda vaqtincha byudjetni boshqarishni joriy etish (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 190-moddasi), bu byudjet oluvchilarning imkoniyatlarini cheklaydi. , chunki xarajatlar o'tgan yilda ishlab chiqilgan ko'rsatkichlar asosida moliyalashtiriladi.

2. Byudjet loyihasini qonun chiqaruvchi organga taqdim etish, puxta ishlab chiqilgan, shaffof, bilan zarur ma'lumotlar: hukumat hisoboti; tashqi xulosa moliyaviy nazorat(Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va hisob palatalari va munitsipalitetlari); bo'yicha mustaqil ekspertlarning ma'ruzalari va fikrlari moliyaviy holat; byudjet jarayonini ommaviy axborot vositalarida malakali va xolis namoyish etish; hukumatning muayyan xarajatlar bo‘yicha takliflarini batafsil o‘rganish imkoniyati, rejalashtirilgan dasturlarning samaradorligi.

3. Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiyasi hukumati o'rtasidagi ijodiy hamkorlik, o'qishlar mavzularida yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni bartaraf etish uchun kelishuv komissiyalarini yaratish. Ijro etuvchi organlar hokimiyat organlari qonun chiqaruvchi organning xarajatlarni ko‘paytirish bo‘yicha takliflariga o‘z fikr-mulohazalarida xolisona baho berishi kerak. moliyaviy imkoniyat ularning amalga oshirilishi. Yangi xarajatlarni qabul qilish qoidalariga faqat ularni qoplash yoki qayta taqsimlash manbasi ko'rsatilgan taqdirdagina qat'iy rioya qilish kerak. mavjud xarajatlar. Bundan tashqari, vakillik organlari tomonidan qabul qilingan byudjet qonunchiligiga barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining "veto" qo'yish huquqi ularning optimal byudjetni ishlab chiqish bo'yicha harakatlarini birlashtiradi.

4. Joriy yil budjeti ijrosining aniqligi Qonun chiqaruvchi organlar byudjetning ijrosiga yetarli asoslarsiz aralashmasligi kerak.

5. Byudjetga ta'sir ko'rsatadigan alohida qonunlar va normativ hujjatlarni (soliqlar, aholiga to'lovlar to'g'risidagi qonun va boshqalar) ishlab chiqish va tasdiqlashning o'z vaqtida bajarilishi, ularning byudjetni tasdiqlash bilan bir vaqtda qabul qilinishi. Buni ko'rib chiqishga arziydi va
o'zaro bog'liq huquqiy hujjatlarni paket sifatida qabul qilish. Shu bilan birga, qonun loyihalarini ishlab chiquvchilar qonun qabul qilish zaruriyatini, uning konsepsiyasini aniq asoslab berishi, shuningdek, moliyaviy-iqtisodiy asoslashi shart.

6. Nazorat shakllarini, qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyati vakolatlarini, shu jumladan byudjetning tashqi auditini o‘tkazish bo‘yicha o‘z nazorat organini yaratish imkoniyatini belgilagan holda qonun bilan tartibga solinadigan parlament nazorati tartibining mavjudligi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga kelgusi yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini joriy yilning 26 avgustidan kechiktirmay, ijtimoiy rivojlanishning dastlabki natijalari va prognozini tavsiflovchi hujjatlar va materiallar bilan bir vaqtda taqdim etadi. -iqtisodiy rivojlanish, byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari; rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining asosiy parametrlari prognozi bilan, tushuntirish xati qonun loyihasiga va boshqa materiallarga, shuningdek federal byudjetning va Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining hisobot moliyaviy yilidagi ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tasdiqlash to'g'risidagi federal qonunlar loyihalariga; ushbu mablag'larning kelgusi moliya yili va rejalashtirish davri uchun byudjetlari to'g'risida; ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan majburiy ijtimoiy sug'urta qilish bo'yicha sug'urta tariflari to'g'risida va kasbiy kasalliklar keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun; kelgusi moliya yilida va (yoki) rejalashtirish davrida moliyalashtirish manbalari bilan ta'minlanmagan federal qonunlarning ayrim qoidalarining keyingi moliyaviy yilda kuchga kirish (to'xtatib turish) sanalarini o'zgartirish to'g'risida.

Davlat Dumasining Byudjet va soliqlar bo'yicha qo'mitasi byudjetni ko'rib chiqish uchun mas'ul bo'lib, taqdim etilgan hujjatlar va materiallarning San'at talablariga muvofiqligi to'g'risida xulosalar tayyorlaydi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 192-moddasi. Duma Kengashi qonun loyihasini quyi palatada ko'rib chiqish uchun qabul qilish yoki uni qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytarish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Ushbu qonun loyihasi uch kun ichida Federatsiya Kengashiga, Davlat Dumasi qo'mitalariga, qonunchilik tashabbusi huquqining boshqa sub'ektlariga (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi) mulohazalar va takliflar uchun, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasiga binoan yuboriladi. Xulosa uchun Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi.

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqmoqda uchta o'qishda, buning uchun avvalgi o'qishda kiritilgan yoki qabul qilingan kundan boshlab mos ravishda 35, 30 va 15 kun ajratiladi.

Qonunchilik va byudjet tashabbusi huquqi sub'ektlari o'qish mavzulari bo'yicha o'z tuzatishlarini Byudjet va soliqlar qo'mitasiga yuboradilar, u kiritilgan o'zgartishlarni ekspertizadan o'tkazadi, yig'ma jadvallarni tayyorlaydi va Davlat Dumasining tegishli qo'mitalariga yuboradi. .

Birinchi o'qish federal byudjet loyihasining kontseptsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi, byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari, shu jumladan yalpi ichki mahsulot hajmi va inflyatsiya darajasining prognozi Federal qonunda belgilangan. Federal byudjet to'g'risida, uning asosida federal byudjetning asosiy xususiyatlari shakllantiriladi.

Birinchi o'qishning mavzusi Federal byudjetning asosiy xususiyatlari:

Kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davrida prognoz qilingan, neft va gaz daromadlari hajmini taqsimlash bilan umumiy daromad miqdori;

Federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga, agar ular Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi bilan tasdiqlanmagan bo'lsa, kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjetlar o'rtasida daromadlarni taqsimlash standartlari to'g'risidagi ilova;

Keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davridagi xarajatlarning umumiy miqdori;

Rejalashtirilgan davrning birinchi va ikkinchi yillari uchun tegishli ravishda federal byudjet xarajatlarining umumiy hajmidan kamida 2,5% va 5% miqdorida shartli ravishda tasdiqlangan xarajatlar;

Kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davridagi neft va gazni o'tkazish hajmi;

Davlatning yuqori chegarasi ichki va tashqi qarz Rossiya Federatsiyasi har yil oxirida;

Zaxira fondining navbatdagi moliyaviy yil va rejalashtirish davridagi normativ qiymati;

Federal byudjetning taqchilligi (profisiti).

Ushbu xususiyatlarni tasdiqlashda tegishli moliyaviy yil uchun yalpi ichki mahsulot prognozi hajmi va joriy va o'tgan yillarning dekabr oyi ko'rsatkichlari nisbati bilan belgilanadigan inflyatsiya darajasi (iste'mol narxlari) ko'rsatiladi.

Asosiy xususiyatlarni birinchi o'qishda tasdiqlashda Davlat Dumasi daromadlarni va federal byudjet taqchilligini oshirish huquqiga ega emas, agar ushbu o'zgarishlar Rossiya Federatsiyasi hukumatining ijobiy xulosasiga ega bo'lmasa.

Qonun loyihasi birinchi o‘qishda rad etilgan taqdirda Palata:

Kelishilgan variantni ishlab chiqish uchun uni Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Hukumati vakillaridan iborat federal byudjetning asosiy xususiyatlarini aniqlash uchun kelishuv komissiyasiga (keyingi o'rinlarda kelishuv komissiyasi deb yuritiladi) taqdim etish. federal byudjetning asosiy xususiyatlari
mavzuni birinchi o‘qishda ko‘rib chiqish uchun mas’ul qo‘mitalarning taklif va tavsiyalariga muvofiq;

Ko'rsatilgan qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytaring;

Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'taring.

Ikkinchi o'qish hisobga olinadi:

Federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga federal byudjet daromadlarining asosiy ma'murlari ro'yxatini va federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini belgilaydigan ilovalar;

Keyingi moliya yili va rejalashtirish davri uchun federal byudjet xarajatlari tasnifining bo'limlari, kichik bo'limlari, maqsadli moddalari va turlari bo'yicha byudjet mablag'lari (birinchi o'qishda tasdiqlangan shartli tasdiqlangan yoki tasdiqlangan xarajatlar bundan mustasno) xarajatlarning umumiy miqdori doirasida. birinchi o‘qishda ma’qullangan;

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasida byudjetlararo transfertlarni taqsimlashni belgilaydigan ariza;

Keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun dasturlar ( Ilovalar):

A) davlat kreditlarini berish;

B) Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzlari;

C) Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzlari;

D) Rossiya Federatsiyasining rubldagi davlat kafolatlari;

E) Rossiya Federatsiyasining xorijiy valyutadagi davlat kafolatlari;

Federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasining matnli maqolalari.

Uchinchi o'qish kelgusi moliyaviy yil uchun, rejalashtirish davrining birinchi va ikkinchi yillari uchun federal byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasi tasdiqlanadi. Shundan so‘ng qonun loyihasi umumiy ovozga qo‘yiladi.

Davlat Dumasi tomonidan federal byudjet to'g'risidagi federal qonun qabul qilingandan so'ng, u besh kun ichida Federatsiya Kengashiga taqdim etiladi, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, u yuqori palata tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak. Federatsiya Kengashi taqdim etilgan kundan boshlab 14 kun ichida ushbu qonunni ko'rib chiqadi va uni umuman ma'qullash uchun ovoz beradi. Keyin ushbu qonun Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan kundan boshlab besh kun ichida imzolash va e'lon qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 190-moddasida " Vaqtinchalik byudjetni boshqarish". Agar byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) joriy yil boshidan buyon kuchga kirmagan bo'lsa, moliya organi har oyda asosiy rahbarlar e'tiboriga havola etish huquqiga ega. byudjet mablag'lari byudjetdan ajratmalar va limitlar byudjet majburiyatlari hisobot moliyaviy yilida ko'rsatilgan ko'rsatkichlarning 1/12 qismidan ko'p bo'lmagan miqdorda. Boshqa ko'rsatkichlar hisobot moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) belgilangan miqdorda (normalarda) va tartibda qo'llaniladi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni taqsimlash va (yoki) taqdim etish tartibi hisobot moliyaviy yili uchun belgilangan shaklda qoladi.

Agar byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) moliya yili boshlanganidan keyin uch oy o'tgach kuchga kirmagan bo'lsa, moliya organi belgilangan shartlar asosida byudjetning ijrosini tashkil qiladi. Shu bilan birga, u byudjet majburiyatlari va byudjet mablag'lari chegaralarini oshirishga haqli emas byudjet investitsiyalar va yuridik va uchun subsidiyalar shaxslar rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi bilan belgilangan; byudjet ssudalarini taqdim etish; har chorakda o'tgan moliya yilidagi qarzlar hajmining 1/8 qismidan ko'p miqdorda qarz olishni amalga oshirish; zaxira fondlarini shakllantirish.

Shu bilan birga, yuqoridagi cheklovlar davlat tomonidan tartibga solish majburiyatlarini bajarish, davlat (shahar) qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash, xalqaro shartnomalarni bajarish bilan bog'liq xarajatlarga taalluqli emas.

Hududiy va mahalliy darajada byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining bir palatali tuzilishi bilan bog'liq ayrim xususiyatlarni hisobga olgan holda xuddi shunday tartibda amalga oshiriladi; kamroq o'qish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (munitsipalitet rahbari) tomonidan byudjet to'g'risidagi qonunni (qarorni) imzolash va boshqalar.

Viloyat va mahalliy byudjetlar loyihalari bir yil yoki uch yil muddatga tuziladi. Kelgusi moliyaviy yil uchun byudjet loyihasini ishlab chiqishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipal okrug, shahar okrugi uchun o'rta muddatli moliyaviy reja ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. Ushbu reja hududiy (mahalliy) byudjetning asosiy parametrlarini o'z ichiga olgan hujjat sifatida tushuniladi. O'rta muddatli moliyaviy reja loyihasi byudjet loyihasi bilan bir vaqtda qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga kiritiladi. Ushbu loyihalar ko'rsatkichlarining qiymatlari bir-biriga mos kelishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini ishlab chiqishda, ularni ko'rib chiqishda va tasdiqlashda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi, boshqa federal normativ hujjatlar qoidalariga, shuningdek o'z qonunchiligi, xususan tegishli hududda byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni to'g'risidagi qonun, har yili keyingi moliya yili va rejalashtirish davri uchun viloyat byudjeti to'g'risidagi qonun bilan qabul qilinadi va
boshqa harakatlar.

Mahalliy byudjetlar loyihalarini ishlab chiqish, ularni ko'rib chiqish va tasdiqlash Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi, 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-F3-sonli Federal qonuni qoidalari asosida mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi. umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasidagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet qonunchiligi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining qarorlari.


(Materiallar asosida berilgan: A.G. Gryaznova. E.V. Markina Moliya. Darslik. 2-nashr. - M.: Moliya va statistika, 2012 y.)