uy > Ulanish > Oldin Rossiya Federatsiyasining davlat qarz majburiyatlari. Davlat va shahar qarzi va uni boshqarish. Davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish


Oldin Rossiya Federatsiyasining davlat qarz majburiyatlari. Davlat va shahar qarzi va uni boshqarish. Davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish




Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi. Davlat qarzi RF barchaga taqdim etiladi federal mulk davlat xazinasini tashkil etuvchi mulk.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzini boshqarish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining g'aznasini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli bo'lgan barcha mol-mulk bilan ta'minlangan qarz majburiyatlari to'plami. Federatsiya.

Munitsipal qarzlarni boshqarish mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatli organi tomonidan amalga oshiriladi. Munitsipal qarz qarz majburiyatlari to'plamidan iborat munitsipalitet. U shahar xazinasini tashkil etuvchi barcha kommunal mulk tomonidan taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi, agar ushbu majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi tomonidan kafolatlanmagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar bo'lmaydi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar bir-birining qarz majburiyatlari bo'yicha, agar bu majburiyatlar ular tomonidan kafolatlanmagan bo'lsa, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlari bo'yicha Borodushko I.V., Vasilyeva E.K., Kuzin N.N. Moliya, p. 108-109.

Davlat qarzining miqdori asosiy qarzni ham, u bo'yicha ham foizlarni to'lash manbalari mavjud bo'lsa, maqbul deb hisoblanadi.

Qarzning asosiy summasini to'lash manbalariga yalpi summaning hajmi kiradi mahalliy mahsulot, tovar va xizmatlar eksporti darajasi va oltin zahiralari davlatlar. Qarzlarga xizmat ko'rsatish manbalari (foizlarni to'lash) o'z ichiga oladi soliq daromadi va iqtisodiyotning monetizatsiya darajasi.

Davlat xavfsizligini baholashda tashqi qarz tashqi qarz hajmi va tovar va xizmatlar eksporti hajmining nisbati kabi ko'rsatkichlardan foydalanish; tashqi qarzning YaIMga nisbati; qarzga xizmat ko'rsatish to'lovlarining tovar va xizmatlar eksporti hajmiga nisbati.

Xavfsizlikni baholash uchun ichki qarz naqd pul shaklida olingan byudjet daromadlari va iqtisodiyotning monetizatsiya darajasi bilan taqqoslanadi.

"Xavfli chegara" ga yaqinlashish darajasini hisobga olish kerak, undan tashqarida majburiyatlarni bajarmaslik xavfi mavjud. Tashqi qarzning yalpi ichki mahsulotdan 50 foizga oshib ketishi qabul qilinishi mumkin emas. Boshqa manbalarda - 80% (2.3-bandga qarang). Rossiyada - 65%.

Ko'pgina mamlakatlar amaliyotidan ko'rinib turibdiki, yalpi ichki mahsulotning 50-70% darajasidagi qarzlar odatda tashvish tug'dirmaydi.Rybalko G.P. Xorijiy tajriba Davlat qarzini boshqarish.//Moliya No 6, 2000 y.

davlat qarziga qaramlikni qaytarish


1. Davlat qarzi Rossiya Federatsiyasi bor obligatsiyalar Rossiya Federatsiyasining jismoniy va yuridik shaxslarga, xorijiy davlatlarga, xalqaro tashkilotlarga va xalqaro huquqning boshqa sub'ektlariga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi tomonidan taqdim etilgan davlat kafolatlari bo'yicha majburiyatlarga.
2. Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi davlat xazinasini tashkil etuvchi barcha federal mulk bilan to'liq va so'zsiz ta'minlanadi.
3. Davlat hokimiyatining federal organlari Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlarini to'lash va Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish uchun federal byudjet daromadlarini shakllantirish uchun barcha vakolatlardan foydalanadilar.


RF BCning sharhlangan moddasining 1-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi so'zning eng keng ma'nosida tushuniladi. "Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi" tushunchasi Rossiya Federatsiyasining o'tgan yillar davomida to'lanmagan barcha turdagi qarz (kredit) majburiyatlarini va Rossiya Federatsiyasining har qanday kreditorlar oldidagi yangi qarz (kredit) majburiyatlarini, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining kreditorlar oldidagi majburiyatlarini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi tomonidan taqdim etilgan davlat kafolatlari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi valyutasida (rubllarda). Bundan tashqari, "davlat qarzi" tushunchasi Rossiya Federatsiyasi qarzining miqdori bo'yicha hisoblangan foizlarning umumiy miqdorini ham o'z ichiga oladi. Ushbu turdagi qarz majburiyatlari mavjud bo'lgan taqdirda, har qanday holatda ham qarzdor Rossiya Federatsiyasi bo'lib, uning manfaatlari vakolatli davlat ijroiya organlari tomonidan ifodalanadi.
Kreditorlar ham jismoniy, ham yuridik shaxslar bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, RF BC, ehtimol, "jismoniy shaxslar" tushunchasini keng tushunishdan kelib chiqadi va ular tomonidan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi shaxslar, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, shuningdek, rus va xorijiy yuridik shaxslarni o'z ichiga olgan "yuridik shaxslar" tushunchasi.
Kreditorlarning muhim guruhini qarz majburiyatlari bo'yicha manfaatlarini xorijiy davlatning vakolatli organlari ifodalaydigan xorijiy davlatlar tashkil etadi. Bundan tashqari, RF BC xalqaro tashkilotlar, shuningdek, xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari tomonidan Rossiya Federatsiyasiga kredit berish imkoniyatini nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining eng keng tarqalgan kreditorlari quyidagi xalqaro tashkilotlardir: Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT), xalqaro bank iqtisodiy hamkorlik(IBEC), Xalqaro investitsiya banki(IIB) - universal darajada, shuningdek, Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH), Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti (EXHT), Evropa Kengashi, Evropa Ittifoqi va boshqalar - mintaqaviy darajada.
"Xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari"ga quyidagilar kiradi: davlatga o'xshash sub'ektlar, shuningdek, o'z taqdirini o'zi belgilash uchun kurashayotgan millatlar va xalqlar. Biroq, xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining haqiqiy kreditorlari sifatida tasniflanishi qiyin. iqtisodiy beqarorlik va to'lovga layoqatsizlik. Ko'rinishidan, qonun chiqaruvchi sharhlangan maqolaning 1-bandiga kelajakda jahon bozorida mumkin bo'lgan o'zgarishlarni nazarda tutgan holda, shunga o'xshash matnni kiritgan.
Rossiya Federatsiyasi BCning sharhlangan moddasining 2-bandi Rossiya Federatsiyasining jismoniy va yuridik shaxslar, xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari oldidagi qarz majburiyatlarini so'zsiz to'lashini belgilaydi. Bajarish garovi, ushbu qarz majburiyatini ta'minlash usuli federal g'aznachilikning bir qismi bo'lgan mulkdir. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlarini bajarish zarurligini ta'minlaydi. to `liq, shuningdek, uning Rossiya Federatsiyasi mulki tomonidan to'liq bajarilishini ta'minlash.
RF BCning sharhlangan moddasining 2-bandini ko'rib chiqishda, shuningdek, kichik bandda belgilangan cheklovni hisobga olish kerak. 1-bet 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 126-moddasi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi o'z majburiyatlari bo'yicha o'ziga mulk huquqi asosida tegishli bo'lgan mol-mulk bilan javob beradi, bundan huquq asosida tashkil etilgan yuridik shaxslarga berilgan mol-mulk bundan mustasno. xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish, shuningdek faqat davlat mulkida bo'lishi mumkin bo'lgan mulk.
Boshqacha qilib aytganda, Rossiya Federatsiyasi o'zining qarz majburiyatlari bo'yicha federal mulk huquqida unga tegishli bo'lgan mol-mulk bilan to'liq javob beradi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining va Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining bunday qoidasi alohida emas, bu qoida jahon amaliyoti tomonidan tasdiqlangan va dunyoning aksariyat davlatlari uchun umumiydir. Rossiya Federatsiyasi qarz majburiyatlarini bajarmagan taqdirda, kreditorning iltimosiga binoan, Rossiya Federatsiyasining federal g'aznachilikda joylashgan mol-mulkini sud tartibida ta'minlashga qadar fuqarolik javobgarligi choralari qo'llanilishi mumkin.
Ushbu qoida San'atdan kelib chiqadi. tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 237-moddasi sud qarori mulkdorning majburiyatlari bo'yicha mol-mulkni undirish. Batafsilroq, ushbu norma kelgusi yil uchun byudjet to'g'risidagi yillik federal qonunda ham, doimiy byudjet qonunchiligida ham belgilanishi mumkin. Shunday qilib, masalan, Art. Qonunning 127-moddasi federal byudjet 2002 yil uchun federal byudjet mablag'larini (ular ham federal g'aznachilikning bir qismini tashkil etuvchi) oluvchilarning pul majburiyatlari bo'yicha undirish belgilandi. byudjet mablag'lari asosida amalga oshiriladi ijro varaqasi adliya organlarining qarzdorlarning Markaziy bank va (yoki) muassasalarida ochilgan hisobvaraqlaridan. kredit tashkilotlari, shuningdek, Federal G'aznachilikda ochilgan shaxsiy hisobvaraqlaridan.
Byudjet mablag'larini oluvchilarning pul majburiyatlari bo'yicha mablag'larni undirish Federal G'aznachilik tomonidan sud organlarining ularga taqdim etilgan ijro varaqasi asosida faqat idoraviy, funktsional maqsadlarda belgilangan maqsadlar doirasida amalga oshiriladi. va federal byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi. Qarzdorlarning shaxsiy hisobvaraqlarida ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'lar etarli bo'lmagan taqdirda, qarzdor yurisdiktsiyasida bo'lgan federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi ijro uchun yordamchi (qo'shimcha) javobgar bo'ladi. hukmlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda unga berilgan mablag'lar doirasida.
Rossiya Federatsiyasi BCning sharhlangan moddasining 3-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga qarz miqdori bo'yicha foizlar hisoblangan holda xizmat ko'rsatish, shuningdek qarzni to'lash va (yoki) kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish. Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlari vakolatli federal organlar tomonidan amalga oshiriladi (batafsilroq ma'lumot uchun RF BC 119-moddasiga qarang).
Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi tomonidan turli kreditorlar (jismoniy va yuridik shaxslar, xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar, xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari) tomonidan olingan mablag'lar, qoida tariqasida, ularning maqsadiga muvofiq sarflanadi. Shunday qilib, masalan, Art. 2002 yilgi federal byudjet to'g'risidagi qonunning 119-moddasida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga 2002 yil uchun Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi qarzlarini jalb qilish uchun davlat qarzi tarkibida belgilangan kafolatlar miqdori doirasida huquq berildi. yaratish boʻyicha investitsiya loyihasini amalga oshirish uchun ichki va tashqi bozorlarda jalb qilingan kreditlar boʻyicha davlat kafolatlarini taqdim etish imkoniyatlarini koʻrib chiqsin. milliy tizim mobil (mobil) sun'iy yo'ldosh aloqasi "SADKO".
RF BC sharhlangan moddasining 3-bandiga binoan, davlat qarziga xizmat ko'rsatish vakolatli davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlarini to'lash uchun federal byudjetning daromad qismini shakllantirishni ham nazarda tutadi. Iqtisodiy barqarorlik darajasiga qarab, har bir moliyaviy (byudjet) yili qarzni qoplashning turli manbalarini qamrab olishi mumkin. Shunday qilib, masalan, Art. 2002 yilgi federal byudjet to'g'risidagi qonunning 2-moddasida mablag'lar belgilangan moliyaviy zaxira(bu o'tmishda ishlatilmagan federal byudjet mablag'larining bepul qoldiqlari moliyaviy yil) Rossiya Federatsiyasining davlat qarzini to'lash uchun ishlatilishi mumkin. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Hukumati 2002 yilda Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlarini kamaytiradigan to'lovlarni amalga oshirish uchun yuborish huquqiga ega:
- bozorda davlat qimmatli qog'ozlari bilan operatsiyalardan tushgan tushumlar qoldig'i;
- davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadlar;
- davlat zahiralari bo'yicha daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi miqdori qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar;
- xalqaro kreditlar moliya institutlari, xorijiy hukumatlar, banklar va firmalar.
San'atga muvofiq. Korxonalarni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga 2002 yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunning 117-moddasi. real sektor iqtisodiyotga Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzini tovar etkazib berish va kreditorlar bilan tuzilgan shartnomalar asosida qarzni investitsiyalarga aylantirish orqali to'lash huquqi berildi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati moliyaviy operatsiyalarning shaffofligini ta'minlaydigan davlat tashqi qarzini to'lash tartibini va arizalarni tanlash tartibini tasdiqlashi kerak. Shu bilan birga, San'atga ko'ra. Ushbu Qonunning 114-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini tejashdan olingan mablag'lardan davlat tashqi qarzini to'lash uchun ajratmalar miqdorini oshirish uchun foydalanish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi.

Davlat qarzi ham kapital va joriyga bo'linadi.

Kapital qarz - bu chiqarilgan va to'lanmagan davlat qarzining barcha summasi, shu jumladan foizlar.

Joriy qarz - bu daromadlarni to'lash va majburiyatlarni to'lash xarajatlari.

Kapital qarzga davlatning ma'lum bir sanadagi qarz majburiyatlari yig'indisi kiradi; joriy majburiy to'lovlardan iborat

qarz oluvchi to'lashi kerak bo'lgan imtiyozlar hisobot davri.

Boshqaruv darajasiga ko'ra davlat qarzi quyidagilarga bo'linadi:

rossiya Federatsiyasining davlat qarzi (markaziy hukumatning qarzi);

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi (ta'sis sub'ektining qarz majburiyatlari to'plami);

shahar davlat qarzi (munitsipalitetning qarz majburiyatlari yig'indisi).

Federatsiya sub'ektining qarzi va shahar qarzi mos keladiganlardan iborat kredit shartnomalari va shartnomalar; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitetning kreditlari va uchinchi shaxslarning Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qarziga yoki shahar qarziga qayta berilgan qarz majburiyatlari.

2. Davlat qarzini boshqarish

2.1 Davlat qarzini ta’minlash

Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi. Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi davlat g'aznasini tashkil etuvchi barcha federal mulk bilan ta'minlanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzini boshqarish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining g'aznasini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli bo'lgan barcha mol-mulk bilan ta'minlangan qarz majburiyatlari to'plami. Federatsiya.

Munitsipal qarzlarni boshqarish mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakolatli organi tomonidan amalga oshiriladi. Munitsipal qarz munitsipalitetning qarz majburiyatlari to'plamidan iborat. U shahar xazinasini tashkil etuvchi barcha kommunal mulk tomonidan taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi, agar ushbu majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi tomonidan kafolatlanmagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar bo'lmaydi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar, agar bu majburiyatlar ular tomonidan kafolatlanmagan bo'lsa, bir-birlarining qarz majburiyatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar.

Davlat qarzining miqdori asosiy qarzni ham, u bo'yicha ham foizlarni to'lash manbalari mavjud bo'lsa, maqbul deb hisoblanadi.

Qarzning asosiy summasini qaytarish manbalariga yalpi ichki mahsulot hajmi, tovar va xizmatlar eksporti darajasi, davlatning oltin-valyuta zaxiralari kiradi. Qarzlarga xizmat ko'rsatish manbalari (foizlarni to'lash) soliq tushumlari va iqtisodiyotni monetizatsiya darajasidan iborat.

Davlat tashqi qarzining ta’minlanishini baholashda tashqi qarz hajmining tovar va xizmatlar eksporti hajmining nisbati kabi ko‘rsatkichlardan foydalaniladi; tashqi qarzning YaIMga nisbati; qarzga xizmat ko'rsatish to'lovlarining tovar va xizmatlar eksporti hajmiga nisbati.

Ichki qarzning xavfsizligini baholash uchun uni naqd pulda olingan byudjet daromadlari va iqtisodiyotning monetizatsiya darajasi bilan solishtiriladi.

“Xavf chegarasi”ga qay darajada yaqinlashayotgani, undan tashqarida defolt xavfi mavjudligini hisobga olish kerak. Tashqi qarzning yalpi ichki mahsulotdan 50 foizga oshib ketishi qabul qilinishi mumkin emas. Boshqa manbalarda - 80% (2.3-bandga qarang). Rossiyada - 65%.

Ko'pgina mamlakatlar amaliyotidan ko'rinib turibdiki, yalpi ichki mahsulotning 50-70 foizi miqdoridagi qarzlar odatda tashvish tug'dirmaydi.

2.2 Qarzga qaramlikni kamaytirish yo'llari

Davlat qarzini boshqarish deganda kreditorlarga daromadlarni to'lash va ssudalarni to'lash, berilgan ssudalar shartlarini o'zgartirish, shartlarni aniqlash va yangi davlat qarzlarini chiqarish bo'yicha davlat choralari majmui tushuniladi. qimmatli qog'ozlar.

Mamlakatning qarz siyosati - bu davlatning davlat moliyasi uchun zarur bo'lgan va maqbul bo'lgan qarz miqdori va unga xizmat ko'rsatish xarajatlarini ushlab turishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi.

Kreditlar bo'yicha daromadlarni to'lash va ularni qaytarish odatda byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Davlat qarzini restrukturizatsiya qilish va qayta moliyalashtirish usullaridan ham foydalanish mumkin. Samaradorlikka erishish uchun davlat krediti shuningdek, davlat qarzini boshqarishning konvertatsiya qilish, konsolidatsiyalash, unifikatsiya qilish, obligatsiyalarni regressiv nisbatda ayirboshlash, to'lash muddatini kechiktirish va kreditlarni bekor qilish kabi choralaridan foydalanish. Ular davlat byudjetining qarz yukini yengillashtirishga qaratilgan.

Qayta moliyalash - bu mavjud qarzni to'lash uchun moliyaviy resurslarni jalb qilish uchun yangi kreditlar berish.

Masalan, mamlakatimiz 1966 yildagi davlatning 3 foizli ichki yutuqli krediti bo‘yicha qarzni to‘lash uchun qayta moliyalashdan foydalandi. Ushbu ssuda muddati tugagandan so‘ng, obligatsiyalar bir yil ichida yangi ssuda – 1982 yildagi ichki yutuqli kredit obligatsiyalariga almashtirildi. ayirboshlash farqini to'lash.

Qayta moliyalashtirish davlat qarzining tashqi qismi bo'yicha foizlarni to'lash va to'lashda faol foydalanilmoqda. Biroq, yangi kreditlar berishning ajralmas sharti - bu qarzdor davlatning xalqaro doiralarda yaxshi obro'si. moliya bozori, uning iqtisodiy va siyosiy barqarorligi.

Qayta qurish - bu qarzlarni bir vaqtning o'zida amalga oshirish bilan qarz majburiyatlarini to'lash yoki boshqa xizmat ko'rsatish shartlari va to'lash muddatlarini belgilash bilan to'lanishi kerak bo'lgan qarz majburiyatlari miqdoridagi boshqa qarz majburiyatlarini o'z zimmasiga olish. Qarzni restrukturizatsiya qilish qisman hisobdan chiqarish yoki asosiy qarz miqdorini kamaytirish bilan amalga oshirilishi mumkin.

Konvertatsiya odatda kreditlar daromadining o'zgarishi sifatida tushuniladi. Davlat qarzini boshqarish xarajatlarini kamaytirish maqsadida davlat ko'pincha kreditlar bo'yicha to'lanadigan foizlar miqdorini kamaytiradi. Bunday operatsiya, masalan, 1990 yilda, 3 foizli yutuqli kredit obligatsiyalari bo'yicha daromadlilik 9 foizga, g'aznachilik obligatsiyalari esa 5 foizdan 10 foizgacha oshirilganda amalga oshirildi.

Shuningdek, obligatsiyalarning asosiy qismini qarzning to‘liq summasini qoplamaydigan, lekin yuqori kafolatli boshqa emissiya obligatsiyalariga almashtirish, shuningdek, obligatsiyalarni kreditorlardan muddatidan oldin chegirma bilan sotib olish mumkin.

Shuningdek o'qing: Da'vo arizasi V arbitraj sudi tiklanish haqida Pul

Davlat uzoq muddatga kredit olishdan manfaatdor. Berilgan kreditlar muddatini oshirishga davlat qarzini konsolidatsiya qilish orqali erishish mumkin. Shunday qilib, konsolidatsiya deganda ushbu shartlar bilan bog'liq bo'lgan kreditlar shartlarini o'zgartirish tushuniladi. Masalan, 1938 yilda erkin sotiladigan ssudalar eski obligatsiyalarni yangilariga almashtirish bilan birlashtirilib, muddati ikki baravar oshirildi (20 yilgacha). Biroq, teskari operatsiya ham mumkin - davlat qimmatli qog'ozlarining amal qilish muddatini qisqartirish. Shunday qilib, 1990 yilda g'aznachilik majburiyatlarining muddati 16 yildan 8 yilgacha qisqartirildi.

Konsolidatsiyani konversiya bilan birlashtirish mumkin. Bunday operatsiya, masalan, 1936 yilda obuna bo'yicha aholi o'rtasida bo'lib-bo'lib to'lash orqali joylashtirilgan ettita davlat zayomining obligatsiyalari pastroq daromadli va ikki baravar ko'paygan yangi ssuda obligatsiyalariga almashtirilganda amalga oshirildi. 20 yilgacha) qimmatli qog'ozlarning amal qilish muddati.

Davlat qarzlarining turlari

Davlat krediti mexanizmining amal qilishi davlat qarzining shakllanishiga olib keladi.

Davlat qarzi- foizlar bilan birga ma'lum bir sana yoki ma'lum muddatdan keyin to'lanishi kerak bo'lgan, hisoblangan foizlar bilan berilgan, lekin qaytarilmagan davlat kreditlari summasi.

Kapital va joriy davlat qarzini farqlang.

Poytaxt davlat qarzi - davlatning ma'lum bir sanada chiqarilgan va to'lanmagan qarz majburiyatlarining, shu jumladan ular bo'yicha hisoblangan foizlarning umumiy summasi.

Hozirgi davlat qarzi - kreditorlarga davlatning barcha qarz majburiyatlari bo'yicha daromadlarni to'lash va muddati o'tgan majburiyatlarni to'lash xarajatlari.

Rossiyaning davlat qarziga federal qarz (Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarzi), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat qarzi va munitsipalitetlarning qarzi kiradi.

Davlat qarzi valyuta turiga qarab quyidagilarga bo'linadi ichki qarz (rus valyutasida ifodalangan) va tashqi qarz (xorijiy valyutada ko'rsatilgan).

Tashqi qarz - bu xorijiy davlatlar, tashkilotlar, jismoniy shaxslarning qarzidir. Bu mamlakat uchun juda og'ir, chunki foizlarni to'lash va qarzni to'lash uchun qimmatbaho xom ashyo, tovarlarni berish, muayyan xizmatlarni ko'rsatish kerak. Agar tashqi qarz bo'yicha to'lovlar tashqi iqtisodiy faoliyatdan tushgan tushumning 20-30 foizini tashkil qilsa, u holda mamlakat qarzdorlar toifasiga kiradi va bu mamlakat uchun yangi kreditlarni jalb qilish juda qiyin bo'ladi.

ichki qarz davlat o'z aholisiga qarzdir, ya'ni. davlat organlarining yuridik va shaxslar.

Davlatning qarz majburiyatlari quyidagilardan iborat:

  • Davlat kreditlari.
  • Hukumat yoki Markaziy bank nomidan qimmatli qog'ozlar chiqarish yo'li bilan beriladigan davlat kreditlari.
  • Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kafolatlangan boshqa qarz majburiyatlari.

Ichki qarz mamlakat ichida daromadlarni qayta taqsimlashni taqozo etadi.

Davlat qarzining tasnifi va turlari

Tasniflash asosida yotgan xususiyatiga qarab davlat qarzining quyidagi asosiy turlari mavjud (1-rasm).

Ichki va tashqi davlat qarzi - qarz olish manbalari bo'yicha davlat qarz majburiyatlarining eng muhim tasnifi. Rossiya Federatsiyasida xorijiy valyutadagi qarz majburiyatlari tashqi qarzga kiritilgan; rubldagi qarz majburiyatlari ichki qarzga kiritilgan. Kreditning valyutasiga qo'shimcha ravishda, ushbu tasniflashda yana bir xususiyat - davlat qimmatli qog'ozlari egalari yoki kreditorlar (rezidentlar yoki norezidentlar) toifasi hisobga olinishi mumkin.

Qarz majburiyatlariga xizmat ko‘rsatish va to‘lash davriyligiga ko‘ra davlat qarzi uning kapital va joriy qismlariga bo‘linishi mumkin. Kapital davlat qarzi - davlatning chiqarilgan va to'lanmagan qarz majburiyatlarining butun summasi, shu jumladan ushbu majburiyatlar bo'yicha hisoblangan foizlar. joriy qarz davlatning muddati o'tgan qarz majburiyatlarini o'z ichiga oladi.

Guruch. 1. Davlat qarzining tasnifi

Faol va passiv davlat qarzi - qarzlarning ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyatiga va vosita sifatida ishlatilishiga qarab xususiyatlari iqtisodiy siyosat davlatlar. Davlat qarzining faol komponenti muayyan ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni moliyalashtirish uchun ajratilgan qarzlardir. investitsiya loyihalari, amalga oshirish o'rta va uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan. Passiv davlat qarzi - joriy xarajatlarni moliyalashtirish va byudjet taqchilligini qoplash uchun kreditlarni jalb qilish.

Davlatning qarzga bog'liqligining umumiy holatini tavsiflash uchun ma'lum bir qiymat mavjud sof davlat qarzi tushunchasi- davlatning qarz majburiyatlari va tashqi aktivlarining umumiy hajmidan boshqa davlatlarning ushbu davlat oldidagi qarzlari miqdorini ayirish yo'li bilan aniqlanadigan ijobiy yoki salbiy qiymat. Amalda, qarz majburiyatlarini jalb qilish va qaytarish o'rtasidagi farq sifatida "sof qarzlar" tushunchasi ham ko'pincha qo'llaniladi.

Qarz majburiyatlarining umumiy hajmi haqida gapirganda va hisobga olish turli daraja ularni boshqarish, tushunchalarni ajratib ko'rsatish kerak shahar, davlat va davlat qarzi. Oxirgi kontseptsiya yanada kengroq bo'lib, nafaqat Rossiya Federatsiyasining, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, shuningdek, munitsipalitetlarning qarzlarini ham o'z ichiga oladi.

Bundan tashqari, davlat qarzini boshqarish amaliyoti ko‘rsatganidek, ushbu tasnifni davlat qarzi tarkibiga qarz majburiyatlarini kiritish orqali aniqlashtirish va to‘ldirish zarur.
davlat korxonalarining korxonalari. Ha, ko'ra xalqaro standartlar, tashqi qarz davlat sektori kengaytirilgan ta'rifda organlarning tashqi qarzlarini qoplaydi hukumat nazorati ostida, pul-kredit organlari, shuningdek, davlat va pul-kredit organlari kapitalining 50 yoki undan ortiq foiziga bevosita yoki bilvosita egalik qiladigan yoki ularni boshqacha tarzda nazorat qiladigan banklar va nomoliyaviy korxonalar.

Davlat qarzining har bir turini ajratib ko'rsatish mumkin qarz shakllari. Demak, qarz majburiyatlari obligatsiyali va obligatsiyasiz shakllarda mavjud bo'lishi mumkin: qimmatli qog'ozlar, tijorat, moliyaviy va byudjet ssudalari, byudjet ssudalari, kafolatlar va kafolatlar.

Shuningdek o'qing: Sud ijrochilari tomonidan bank hisobvarag'idan hibsga olishni olib tashlash

Qarz majburiyatlarini amal qilish shartlariga qarab ham guruhlash mumkin. Masalan, garovga qo'yilgan kreditlar odatda quyidagi xususiyatlarga ko'ra tasniflanadi:

  • emitentlar tomonidan - markaziy va hududiy;
  • bozorda sotiladiganlik - bozor va nobozor;
  • kreditorlar toifalari;
  • ro'yxatga olish - hujjatli va hujjatsiz;
  • shoshilinch - qisqa muddatli (aylanish muddati bir yilgacha), o'rta muddatli (bir yildan besh yilgacha) va uzoq muddatli (besh yildan ortiq);
  • rentabellik - kupon (foiz), nol-kupon (foizsiz, nol kupon bilan) va yutuq;
  • to'lash shartlari - muddatidan oldin va huquqsiz muddatidan oldin to'lash va boshq.

Shunday qilib, davlat qarzining tasnifi bir necha batafsil darajalar (bosqichlar) bo'yicha tuzilishi mumkin, bu davlat qarzini to'g'ri va to'liq hisobga olish va uni samarali boshqarish uchun kichik ahamiyatga ega emas. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasida hali barcha darajadagi hokimiyat organlarining qarz majburiyatlarini hisobga olish bo'yicha jahon standartlari talablariga javob beradigan universal tizim yaratilmagan. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi faqat belgilaydi Umumiy talablar davlat va munitsipal qarzlarning tuzilishi va qarzlar kitobini yuritish zarurati to'g'risida.

  • Moliya

    Davlat qarzi. Davlat qarzini boshqarish

    Davlat qarzi ikki turga bo'linadi. Bu asosiy va joriy davlat qarzidir. Joriy davlat qarzi uni to'lash uchun ajratilgan muddatga, ya'ni qarzning muayyan muddatiga bog'liq.

    Davlat qarzi. Davlat qarzi tushunchasi

    Nima xavf ostida ekanligini tushunish uchun keling, davlat qarzi nima ekanligini aniqlab olaylik. Demak, davlat qarzi - bu davlat tomonidan kreditlar bergan, lekin qaytarilmagan pul miqdori. Natijada, ushbu summadan ma'lum muddat foydalanish uchun berilgan summaga foizlar undiriladi. Davlat qarzining asosiy va joriy qarzlarga bo‘linishi bilan bir qatorda davlat qarzining yana ikkita turi mavjud.Bular ichki va tashqi davlat qarzlaridir.

    Davlat ichki qarzi

    Ichki davlat qarzi - bu davlat va yuridik yoki jismoniy shaxslar o'rtasidagi qarz majburiyati. Qarz majburiyatlarining turlari orasida ssudalar (davlat), shuningdek, davlat ssudalari kabi shakllari mavjud. Davlat ssudalari davlat nomidan chiqarilgan qimmatli qog’ozlar yordamida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, davlat hukumati kafolati ostida bo'lgan bir qator qarz majburiyatlari mavjud.

    Tashqi davlat qarzi

    Davlat qarzining ikkinchi shakli – tashqi qarz – bu kredit bo‘yicha to‘lanmagan foizlar bilan chet el valyutasida to‘lanmagan tashqi ssuda ko‘rinishidagi qarzdir.

    Asosiy davlat qarzi

    O'z navbatida, asosiy qarz davlat qarzining belgilangan muddatda to'lanmagan va davlat qarzni to'lash uchun ajratadigan ma'lum vaqt davomida to'lanishi mumkin bo'lmagan umumiy summasidir.

    joriy davlat qarzi

    Va, albatta, aniqlik kiritilishi kerakki, joriy davlat qarzi qarz summasi to'lanishi kerak bo'lgan vaqtda yuzaga keladigan qarz majburiyatidir. Davlat qarzi mamlakat yalpi ichki mahsulotining yarmini tashkil qilishi kerak.

    Ushbu me'yordan ortiq qarz miqdori mamlakatning inqiroz holatiga olib kelishi mumkin. Davlat qarzining vazifasi qarz majburiyatlarini yaratish bo'yicha operativ ishlarni amalga oshirish, tegishli qarz summasi va u bo'yicha foizlarni to'lashdan iborat.

    Davlat qarzini boshqarish davlatning bir qator moliyaviy faoliyatidir. Ushbu chora-tadbirlar har yili o'tkaziladigan davlat qarzi limitlarini belgilashni nazarda tutadi. Shuningdek, davlat qarzini boshqarishning majburiyatlariga qarz miqdorini berish va to'lash kiradi. Qarz summasini to'lashni tashkil etish zarur, bu ham davlat qarzini boshqarishning vazifalariga kiradi.

    Bularning barchasiga qo'shimcha ravishda, davlat qarzini boshqarish kreditni konvertatsiya qilish va mustahkamlashni nazarda tutadi.

    Qarz miqdori bo'yicha daromadlarni to'lash va uni to'lash eng muhim byudjet moddalaridan biridir. Shu munosabat bilan kreditlar muddatini uzaytirish, ya'ni kreditni to'lash muddatini uzaytirish zarurati paydo bo'ldi. Bundan tashqari, agar kerak bo'lsa, konversiyani amalga oshirish mumkin. Konvertatsiya to'lanishi kerak bo'lgan kredit bo'yicha foizlarni kamaytirishni anglatadi. Davlat qarzini byudjetlashtirishning ikkita asosiy turi mavjud. Bu pul emissiyasi, shuningdek, davlat qarzining emissiyasi kabi turlardir.

    “Moliyaviy huquqshunos” axborot agentligi

    16Davlat qarzi tushunchasi va turlari. Davlat qarzini boshqarish.

    Davlat qarzini aniqlang. Davlat qarzlarining tasniflarini keltiring.

    «Davlat qarzi» tushunchasining iqtisodiy mazmuni. Davlat tashqi va ichki qarzlarini boshqarish mexanizmi.

    Berilgan va to'lanmagan davlat kreditlari bo'yicha qarz summasi davlat qarzi

    Joylashtirish maydoniga qarab davlat qarzi ichki va tashqi qarzlarga bo'linadi.. Ichki davlat qarzi davlat kreditlarini ichki bozorga joylashtirish natijasida vujudga keladi.

    Qoplanish darajasi (miqyosi) bo'yicha. Shu asosda davlat qarzini quyidagi turlarga bo'lish mumkin: kapital; oqim; Asosiy.

    Kapital qarz davlat tomonidan chiqarilgan va to'lanmagan qarz majburiyatlari va u tomonidan kafolatlangan boshqa shaxslarning majburiyatlari, shu jumladan ma'lum bir sanada ushbu majburiyatlar bo'yicha to'lanishi kerak bo'lgan hisoblangan foizlarni ifodalaydi.

    joriy qarz davlat tomonidan o'z zimmasiga olgan barcha qarz majburiyatlari bo'yicha kreditorlarga daromadlarni to'lash va muddati o'tgan majburiyatlarni to'lash bo'yicha kelgusi xarajatlarni qoplash. Boshqacha qilib aytganda, bu qarz oluvchining hisobot davrida to'lashi shart bo'lgan majburiyatlar uchun to'lovlardir /10, p.58/.

    Asosiy qarz- Bu nominal xarajat davlatning barcha qarz majburiyatlari va u tomonidan kafolatlangan qarzlar.

    Davlat chet elda joylashgan moliyaviy resurslarni safarbar qilganda tashqi qarz paydo bo'ladi. Tashqi qarz yuki ichki qarz yukidan og'irroq. Tashqi qarzni qoplash uchun mamlakat kerak xorijiy valyuta, buning uchun importni qisqartirish va eksportni ko'paytirish kerak, shu bilan birga tushumlar rivojlanish maqsadlariga emas, balki qarzni to'lashga sarflanadi, bu esa sur'atni sekinlashtiradi. iqtisodiy o'sish va turmush darajasini pasaytiradi.

    • rossiya Federatsiyasi sub'ekti byudjetining ijrosini tekshirish;
    • byudjetning ijrosi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi nazorati ostida o'tkazilishi mumkin;
    • kiritilgan boshqa chora-tadbirlarga murojaat qilishi mumkin byudjet qonunchiligi RF.

    Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qarzi kredit shartlarida nazarda tutilgan ma'lum muddatlarda to'lanadi va 30 yildan ortiq bo'lishi mumkin emas.

    Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi organlarini shakllantirish uchun barcha vakolatlarga ega ekanligini belgilaydi. naqd pul tushumlari sub'ekt byudjetiga va ularning qarzlari va mablag'larini to'lash uchun.

    Davlat qarzi boshqariladi ijro etuvchi organ Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasining byudjet kodeksida nazarda tutilgan. Byudjet kodeksida qarzni boshqarish tushunchasi aniq belgilanmagan.

    Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzini tahlil qilish

    Agar biz ushbu kontseptsiyaning mazmunini ochib beradigan nazariyaga tayanadigan bo'lsak, unda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzining tarkibi quyidagi harakatlarni o'z ichiga oladi:

    1) taxminiy Hozirgi holat to‘lash va qarzga xizmat ko‘rsatish hajmi belgilanadigan ko‘rsatkichlarni aniqlashni hisobga olgan holda davlat qarzining kelgusi davri uchun prognozi.

    2) Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan davlatdan qarz mablag'larini olishning hajmi, shakli va shartlari belgilanadi. Kreditlarni ro'yxatdan o'tkazish ma'lum bir tartibda amalga oshiriladi.

    3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat kafolatlarini ma'lum tartibda taqdim etishning hajmi va shartlarini belgilash.

    4) Korxonalar moliyaviy nazorat davlat kreditlarini olish, davlat qarzini to'lash va ularga xizmat ko'rsatish bo'yicha.

    5) davlat qarzi, shu jumladan davlatga tegishli bo‘lgan qarzlar tuzilmasini takomillashtirish, davlat qarzini tarkibiy o‘zgartirish va davlat qarzi bilan bog‘liq risklarni boshqarish bo‘yicha chora-tadbirlarni tayyorlash va amalga oshirish.

    Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, agar Rossiya Federatsiyasi ushbu majburiyatlarning kafolati Rossiya Federatsiyasi tomonidan berilmagan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qarz majburiyatlari uchun javobgar emasligini hisobga olgan holda tuzilgan. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipal tuzilmalar, agar ular uchun kafolat bermagan bo'lsa, qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar. Davlatdan olingan ichki kreditni to'lash va unga xizmat ko'rsatish quyidagilarga muvofiq amalga oshiriladi federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi sub'ekti.

    Davlat qarzini to'lash quyidagi qoidalarni o'z ichiga oladi:

    a) qaytish pul summasi shahardan qarzga olingan;

    b) ssudalar bo'yicha olingan pul summasining qaytarilishi;

    v) shahar tomonidan olingan byudjet ssudalari va byudjet kreditlari bo'yicha asosiy qarzni to'lash moliyaviy manbalar boshqa darajalar.

    Davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish

    Davlat qarziga xizmat ko‘rsatish shahar byudjeti mablag‘larining qarz majburiyatlarini bajarish bilan bog‘liq qoplanadigan xarajatlari hisobidan amalga oshiriladi. IN joriy xarajatlar o'z ichiga oladi:

    a) davlat kredit shartnomasiga muvofiq foizlarni to'lash;

    b) qimmatbaho davlat qimmatli qog'ozlari bilan operatsiyalar uchun soliq to'lash;

    v) tashkil etish, qo'llab-quvvatlash, qarzni to'lash bo'yicha majburiyatlarning paydo bo'lishi va bajarilishi bilan bog'liq boshqa xarajatlar.

    Davlat qarzini to'lash va ularga xizmat ko'rsatish moliya organlari tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

    Davlat qarzining qaytarilishi byudjet taqchilligi fondlarini moliyalashtirish manbalarida kamomadni qoplash uchun moliyaviy tushumlar miqdorini kamaytirish hisobiga hisobga olinadi. Davlat kafolatlari bundan mustasno bo'lib, ular bo'yicha amalga oshirilgan kafillik to'lovlari kafolatda berilgan majburiyatni bajarmagan qarzdorga nisbatan shahardan ekvivalent talablarning paydo bo'lishiga olib keladi.

    Davlat kafolatlari bo'yicha majburiyatlarni bajarish, unga ko'ra to'lovlar shahardan qarzdorga ekvivalent talablarning paydo bo'lishiga olib keladi, budjet mablag'larini sarflashning bir qismi sifatida byudjet ssudalarini taqdim etish belgilandi. Davlat oldidagi qarzni qoplash bilan bog'liq barcha xarajatlar shahar byudjetida shahar qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari sifatida belgilanadi.

    Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzining tarkibi ssudalar va boshqa qarzlar bo'yicha mablag'larning tushumini tartibga solish va byudjetlarda aks ettirishni o'z ichiga oladi. Ular byudjetda qoplash manbalari sifatida aks ettirilgan. byudjet taqchilligi.

    Qarz majburiyatlari bo'yicha to'lovlar bo'yicha barcha xarajatlar, shu jumladan (joylashtirish qiymati va federal sub'ektning qimmatli qog'ozlarini sotib olish qiymati o'rtasidagi farq) - byudjetda qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlari sifatida aks ettiriladi.

    Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi tomonlarning o'zaro kelishuvi bo'yicha qarz majburiyatlarini qayta qurish va tugatish jarayonini o'z ichiga oladi. Qayta qurish qarzni qisman hisobdan chiqarish yoki kamaytirish orqali amalga oshiriladi.

    United Tradersning barcha muhim voqealaridan xabardor bo'ling - obuna bo'ling

    Davlat qarzi deganda Rossiya Federatsiyasining jismoniy va yuridik shaxslar, xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari oldidagi qarz majburiyatlari tushuniladi.

    Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi davlat g'aznasini tashkil etuvchi barcha federal mulk bilan to'liq va so'zsiz ta'minlanadi.

    Qarz oluvchiga qarab, davlat qarzi Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat qarziga va shahar qarziga bo'linadi.

    Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi uning qarz majburiyatlarining yig'indisi sifatida tushuniladi; u sub'ektga tegishli bo'lgan, uning xazinasini tashkil etuvchi barcha mulk bilan to'liq va so'zsiz ta'minlanadi.

    Munitsipal qarz deganda, mos ravishda, munitsipalitetning qarz majburiyatlari yig'indisi tushuniladi; u shahar xazinasini tashkil etuvchi barcha mulk bilan to'liq va so'zsiz ta'minlanadi.

    Shu bilan birga, har bir byudjet darajasi faqat o'z majburiyatlari bo'yicha javob beradi va boshqa darajadagi qarzlar bo'yicha, agar ular kafolatlanmagan bo'lsa, javobgar bo'lmaydi. Tegishli darajadagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'z majburiyatlarini to'lash va qarzga xizmat ko'rsatish uchun barcha vakolatlaridan foydalanadilar.

    Qarz olish bozori va vujudga keladigan majburiyatlarning valyutasiga qarab ichki va tashqi qarzlar ajratiladi. Ichki davlat qarzi deganda davlatning o'z mamlakati fuqarolari, firmalari va muassasalari oldidagi Rossiya Federatsiyasi valyutasida ifodalangan qarzi tushuniladi. Rossiya valyutasida to'lanadi. Tashqi davlat qarzi deganda davlatning xorijiy jismoniy shaxslar oldidagi qarzi tushuniladi va yuridik shaxslar, boshqa davlatlar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari, xorijiy valyutada ifodalangan.

    Majburiyatlarning muddati va hajmiga qarab kapital va joriy davlat qarzi farqlanadi. Kapital deganda davlatning chiqarilgan va to'lanmagan qarz majburiyatlarining butun summasi, shu jumladan ushbu majburiyatlar bo'yicha hisoblangan foizlar tushuniladi. Joriy davlat qarzi deganda, kreditorlarga davlatning barcha qarz majburiyatlari bo'yicha daromadlarni to'lash va muddati o'tgan majburiyatlarni to'lash bilan bog'liq xarajatlar tushuniladi.

    Ichki davlat qarzini qoplashning uchta asosiy shakli mavjud.

    1. Ixtiyoriy (bozor) kredit deganda qimmatli qog’ozlarni erkin (yoki deyarli erkin) bozorga joylashtirish tushuniladi. Shu tarzda joylashtirilgan qimmatli qog'ozlarga quyidagilar kiradi:

    Davlat Qisqa muddatli majburiyatlar(GKO);

    Federal kredit obligatsiyalari (OFZ);

    Jamg'arma krediti obligatsiyalari (OSB).

    Davlat obligatsiyasi (davlatning qarz majburiyatini tasdiqlovchi qimmatli qog'oz) o'z egasiga qarzning asosiy summasini va foizlarni ma'lum muddatda to'langandan keyin olish huquqini beradi. Nominal narx davlat obligatsiyalari emitent (ya'ni, davlat) tomonidan belgilanadi: u vaqtincha foydalanish uchun emitent olgan summani ifodalaydi. Aynan shu summa kelishilgan muddatda unga hisoblangan foizlar bilan qaytarilishi kerak. Investorlar uchun obligatsiyalarning real daromadliligi nominal foizdan chetga chiqishi mumkin, chunki obligatsiyalar bilan bitimlar bozor sharoitlariga asoslangan bozor narxida tuziladi.

    Jahon amaliyotida obligatsiya stavkasi deganda uning bozordagi talab va taklif asosida shakllangan bahosi tushuniladi.

    Davlat obligatsiyalari soxta kapitalning alohida shaklidir. Darhaqiqat, agar korxonalarning qimmatli qog'ozlari bo'yicha daromad manbai qo'shimcha qiymat bo'lsa, unda foizlar hukumat hujjatlari byudjet daromadlari hisobidan to'lanadi, chunki davlat kreditlaridan olingan mablag'lar, qoida tariqasida, ishlab chiqarishga yo'naltirilmaydi, balki byudjet taqchilligini moliyalashtirishga yo'naltiriladi. Binobarin, davlat xayoliy kapitali qo'shimcha qiymat ishlab chiqarish bilan bevosita bog'liq emas; Davlat qimmatli qog'ozlariga investorlar davlatning kelajakdagi soliq va soliqdan tashqari tushumlarining bir qismiga ega bo'ladilar. Bu davlat xayoliy kapitalining o'ziga xos xususiyati bo'lib, bu oxir-oqibatda soliq yukining oshishiga olib keladi.

    2. Majburiy ssuda deganda haqiqiy davlat qarzining bozor ro‘yxatidan o‘tkazish tushuniladi. Ular shunday paydo bo'lgan:

    Ichki obligatsiyalar valyuta krediti(OZVZ);

    G'aznachilik veksellari (CO).

    3. Ma'muriy kredit - Rossiya Markaziy bankining Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga berilgan krediti.

    Ichki davlat qarzini qoplashning yuqoridagi toifalariga qo'shimcha ravishda, federal byudjetning qarzi mavjud xo'jalik yurituvchi sub'ektlar davlat o'z majburiyatlarini bajarmaganligidan kelib chiqadi.

    Davlat qarzini boshqarish - bu davlat tomonidan uning vakolatli organlari tomonidan davlat ssudalarini joylashtirish va qaytarish joylari va shartlarini aniqlash, shuningdek, qarz oluvchi, investorlar va kreditorlar manfaatlarini uyg‘unlashtirishni ta’minlash bo‘yicha ko‘riladigan chora-tadbirlar majmuidir. .

    Davlat qarzini boshqarishning maqsadi davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish bilan bog'liq xarajatlarni optimallashtirishdan iborat.

    Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi qarzlarini boshqarish va ularga xizmat ko'rsatish zimmasiga yuklangan markaziy bank RF va Federal G'aznachilik Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi huzurida. Qarzlarga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha barcha xarajatlar davlat byudjeti hisobidan qoplanadi.

    Mamlakatning davlat qarzini boshqarishda quyidagi asosiy tamoyillarni ajratib ko'rsatish mumkin:

    so'zsizlik - kredit shartnomasini tuzishda davlat qarz oluvchi sifatida o'z zimmasiga olgan investorlar va kreditorlar oldidagi barcha majburiyatlarning davlat tomonidan so'zsiz bajarilishi rejimini ta'minlash;

    Birlik - davlat qarzini boshqarish jarayonida Rossiya Federatsiyasining suveren va ta'sis sub'ektlari tomonidan chiqarilgan barcha turdagi majburiyatlarni hisobga olish;

    tavakkalchilikni pasaytirish – jahon kapital bozoridagi tebranishlar va qimmatli qog‘ozlar bozoridagi spekulyativ tendentsiyalarning davlat majburiyatlari bozoriga ta’sirini minimallashtiradigan tarzda kreditlarni joylashtirish va to‘lash;

    Strukturaning optimalligi - texnik xizmat ko'rsatish optimal tuzilma muomala va to'lov shartlari bo'yicha qarz majburiyatlari;

    Saqlash moliyaviy mustaqillik- rezident investorlar va norezident investorlar o'rtasidagi davlat qarz majburiyatlarining maqbul tuzilmasini saqlab qolish;

    Shaffoflik - kreditlar berishda ochiqlikni saqlash, xalqaro miqyosda foydalanish imkoniyatini ta'minlash reyting agentliklari haqida ishonchli ma'lumot olish uchun iqtisodiy vaziyat mamlakatda yuqori kredit obro'sini va qarz oluvchi mamlakat reytingini saqlab qolish uchun.

    Davlat qarzini boshqarish jarayonida quyidagi vazifalar hal etiladi:

    Ichki va tashqi davlat qarzi miqdorini saqlanishini ta'minlaydigan darajada ushlab turish iqtisodiy xavfsizlik mamlakatlar, hokimiyat organlari tomonidan o‘z zimmalariga olgan qarz majburiyatlarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini moliyalashtirishga jiddiy zarar yetkazmasdan bajarilishi;

    Qarz olish muddatini uzaytirish va davlat qimmatli qog‘ozlarining daromadliligini pasaytirish, boshqa bozorlarga o‘tish va e’tiborni investorlarning boshqa guruhlariga qaratish hisobiga qarz tannarxini minimallashtirish;

    Davlat qarzi bozorining barqarorligi va prognozliligini ta’minlash;

    O'z vaqtida qaytarilishini ta'minlash davlat kreditlari va ular bo'yicha foizlarni to'lash;

    Qarz majburiyatlarini qarz olish shartlari, daromadlilik, daromadlarni to'lash shakllari va investorlarning turli guruhlari ehtiyojlarini qondirish uchun boshqa parametrlar bo'yicha diversifikatsiya qilish.

    Davlat qarzini boshqarishning keng qo'llaniladigan usullaridan biri bu davlat qarzini qayta moliyalashtirish, ya'ni asosiy qarz va foizlarni yangi kreditlarni joylashtirishdan olingan mablag'lar hisobidan to'lashdir. Qayta moliyalash mexanizmini muvaffaqiyatli qo'llash qarz oluvchi davlatning yuqori moliyaviy obro'sini talab qiladi. Uning yutug'i va parvarishi muhim omil davlat qarzini boshqarish uchun.

    Davlat tomonidan har qanday sabablarga ko‘ra kreditlar va ular bo‘yicha foizlar to‘lanishini ta’minlash imkoni bo‘lmagan sharoitda yangilanish, unifikatsiya qilish, konvertatsiya qilish, konsolidatsiya qilish, kredit to‘lash muddatini kechiktirish yoki davlat qarzini bekor qilish to‘g‘risida qarorlar qabul qilinishi mumkin.

    Novation - qarz oluvchi va kreditorlar o'rtasida belgilangan majburiyatni almashtirish bo'yicha kelishuv moliyaviy kredit boshqa majburiyat.

    Birlashtirish - ilgari berilgan bir nechta kreditlarni birlashtirish to'g'risidagi hukumat qarori. Shu bilan birga, ilgari chiqarilgan kreditlarning obligatsiyalari va sertifikatlari yangi kreditning obligatsiyalari va sertifikatlariga almashtirilishi kerak.

    Konvertatsiya - kreditlar daromadining bir tomonlama o'zgarishi, ya'ni davlat kreditorlar uchun davlat tomonidan olingan kreditlar bo'yicha daromadning pasayishini e'lon qiladi.

    Konsolidatsiya - ssudalar muomalasi shartlarini ularning muddatlari bo'yicha o'zgartirish, ya'ni majburiyatlarni to'lash muddatini keyingi muddatga ko'chirish to'g'risidagi qaror.

    Kreditlarni to'lashni kechiktirish - bu davlat kreditlar bo'yicha daromadlarni to'lashdan bosh tortgan paytda konsolidatsiya.

    Davlat qarzini bekor qilish - davlatning ilgari berilgan kreditlar bo'yicha barcha majburiyatlarini bajarishdan voz kechishi.

    Har yili federal byudjet to'g'risidagi qonunda Federal Assambleya va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti quyidagilarni belgilaydi: davlat ichki va tashqi qarzining chegaralangan hajmlari; manbalar ichki moliyalashtirish byudjet taqchilligi, shu jumladan davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarishdan olingan daromadlar; tashqi qarzning maksimal miqdori; chegara o'lchamlari MDHga aʼzo boʻlgan xorijiy davlatlar va davlatlarga davlat kreditlari; yuridik shaxslarga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga byudjet kreditlari (ssudalari) dan foydalanish sohalari, berish shartlari va miqdorini cheklash; davlat ichki va tashqi kafolatlarining yuqori chegaralari.

    Ichki davlat qarzidagi asosiy milliy farqlar rivojlangan mamlakatlar davlat qarzini boshqarishning institutsional shakllaridan, davlat qarzini boshqarishning byudjet ijrosining joriy maqsadlariga bo'ysunish darajasidan va pul-kredit siyosati milliy (markaziy) bank. Farqlar davlat qimmatli qog'ozlari egalarining tarkibi bo'yicha xarakterlidir, bu milliy moliya bozorining institutsional tuzilishining xususiyatlarini tavsiflaydi. Davlat qimmatli qog'ozlari bozorining tuzilishi muddatlari, davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirish va muomalada bo'lishning turli usullari nisbati bo'yicha ham sezilarli darajada farq qilishi mumkin.