الإقراض العقاري ومشاكل توفير السكن للسكان الروس. المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي لتنمية المجتمع المدني وحقوق الإنسان. مشاكل لا تستطيع الدولة حلها بخصوص شراء السكن المدعوم لها
(UGVTKU)
الاسم الكامل: قيادة الدبابات العليا لحرس أوليانوفسك، الراية الحمراء مرتين، وسام مدرسة النجم الأحمر التي سميت باسم لينين
قصة
الخلفية - روسيا الإمبراطورية
منذ مايو 1878، تم تعيين المفتش السابق لصالة الألعاب الرياضية العسكرية في نيجني نوفغورود، العقيد (اللواء آنذاك) ن.أ.ياكوبوفيتش، مديرًا، الذي خدم في هذا المنصب لمدة 25 عامًا.
في 22 يوليو 1882، تم إنشاء فيلق Simbirsk Cadet على أساس صالة الألعاب الرياضية.
في نوفمبر 1885، تم تخصيص 10 أفدنة من الأراضي بالقرب من قرية بوليفنو من الخزانة لإقامة معسكر صيفي.
في 3 أغسطس 1886، تمت الموافقة على لائحة جديدة بشأن فيلق المتدربين - بدأوا في قبول أطفال الأشخاص الذين خدموا في صفوف الضباط لمدة 10 سنوات على الأقل أو حصلوا على مزايا (قتلوا في المعركة، الأيتام)، والباقي مدفوع 250 روبل سنويا لصيانتها.
في 12 نوفمبر 1903، من خلال القيادة العليا لإمبراطور روسيا، مُنح فيلق نيكولاس الثاني راية، والتي تم حفظها عند المذبح في كنيسة فيلق القديس نيكولاس العجائب.
في 31 أغسطس 1917، تمت إعادة تسمية فيلق المتدربين مرة أخرى صالة الألعاب الرياضية بالقسم العسكري.
في بداية عام 1918، تم إغلاق صالة الألعاب الرياضية.
في مارس 1918، سرق اللافتة من قبل القسطريين السابقين، ثم تم نقلها إلى أوروبا، ومن هناك في عام 1955 تم نقلها إلى سان فرانسيسكو.
مدراء صالة الألعاب الرياضية/الفيلق:
- العقيد البيديل فيدور كونستانتينوفيتش (1873/08/08 - 1878/05/15)
- العقيد (اللواء آنذاك) ياكوبوفيتش نيكولاي أندريفيتش (1878 - 1903)
- اللواء سيماشكيفيتش إيفجيني إفستافييفيتش (6/12/1903 - 24/01/1907)
- اللواء شبيجل كارل فيلياموفيتش (1907 - 1912)
- اللواء ميرو ميخائيل إيفانوفيتش (23/08/1913 - 1915)
- اللواء زيلتيكوف ألكسندر سيمينوفيتش (1915 - 1918).
وفقًا لأمر مفوضية الشعب للشؤون العسكرية رقم 130، تم افتتاح ثلاثة عشر دورة معجلة لتدريب قادة وحدات المشاة وسلاح الفرسان والمدفعية التابعة للجيش الأحمر في موسكو وبتروغراد وتفير وكازان ومدن أخرى في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - مدرسة مدربي الفصائل بالجيش الأحمر. تم افتتاح هذه الدورة في فبراير 1918 في مدينة سيمبيرسك.
في 1 نوفمبر 1918، تم التخرج الأول للقادة الحمر، الذين تم تدريبهم على القتال في معارك مع التشيك البيض والحرس الأبيض أثناء الدفاع والاستيلاء على سيمبيرسك.
في 4 مايو 1919، تم التخرج الأول لدورات مشاة سيمبيرسك للقادة الحمر (دورات قائد سيمبيرسك) بمبلغ 26 شخصًا.
منذ يوليو 1920، تم تخصيص الرقم التسلسلي للدورات "12 » - دورة قيادة مشاة سيمبيرسك الثانية عشرة.
من مايو 1921 إلى يناير 1924 كان يطلق عليه - الثاني عشر مدرسة قيادة المشاة سيمبيرسك الجيش الأحمر(مع فترة تدريب مدتها ثلاث سنوات).
تم تخفيض مدة الدراسة في المدرسة إلى ستة إلى تسعة أشهر. في المدرسة، تم إنشاء دورات لمدة ثلاثة أشهر لتدريب فنيي السيارات، وإعادة تدريب قادة الأسلحة المشتركة والعاملين السياسيين ليصبحوا قادة فصائل الدبابات. في وقت قصيرتم تطوير برامج تدريبية جديدة، وتم القيام بالكثير من العمل لإعادة تنظيم القاعدة المادية، وتحسين التدريب الميداني، والقدرة على صيانة المعدات وزيادة موثوقيتها.
بفضل العمل المضني الكبير الذي قامت به القيادة والمعلمون، أنتجت المدرسة بالفعل في النصف الثاني من عام 1941 خمس عمليات تخرج معجلة، مما أعطى القوات المدرعة والميكانيكية 536 قائد دبابات و138 فنيًا عسكريًا و32 فني مركبات. تم إطلاق سراح إجمالي 767 شخصًا في الفترة من 22 يونيو 1941 إلى 1 يناير 1942. في شتاء 1941-1942، أصبحت المدرسة واحدة من أكبر تشكيلات أفراد القيادة للقوات المدرعة والآلية للجيش الأحمر.
في 1 فبراير 1942، تحولت المدرسة إلى ملف تعريف جديد لتدريب قادة الدبابات الثقيلة KV، ومن سبتمبر - لتدريب قادة الدبابات T-34.
وفي يونيو 1943، احتفلت المدرسة بالذكرى السنوية الخامسة والعشرين لتأسيسها. احتفالًا بالذكرى الخامسة والعشرين للمدرسة، للنجاح المتميز في تدريب أفراد قيادة قوات الدبابات والخدمات العسكرية للوطن الأم، في 28 يونيو 1943، بأمر من مفوض الشعب للدفاع عن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 252، تم إنشاء المدرسة تم تحويلها إلى مدرسة "حراس" وبموجب مرسوم صادر عن رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 8 يوليو 1943، حصل على وسام النجمة الحمراء وأصبح يعرف باسم حرس أوليانوفسك الأول الراية الحمراء مرتين، وسام مدرسة النجم الأحمر للدبابات سمي على اسم ف.آي لينين.
وفي عام 1943 تخرجت المدرسة بناءً على نتائج التدريب القتالي والسياسي من أفضل المدارس العسكرية القوات المسلحةاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وبين دبابة UVUZ GABTU KA كما في السنة الماضية، حصل على المركز الأول.
في المرحلة الأخيرة من الحرب، تم تكليف مدرسة دبابات حرس أوليانوفسك الأولى، باعتبارها واحدة من أفضل المدارس، بتدريب قادة الدبابات الثقيلة IS-2 على وحدات دبابات حراسة الموظفين.
خلال الحرب الوطنية العظمى، خرجت المدرسة 52، وتدريب 9860 ضابط دبابات للجبهة.
سنوات ما بعد الحرب
في سنوات ما بعد الحربوفقًا لملف المدرسة الثانوية (خريجي 1945-1969)، تم إنتاج 22 خريجًا وتم تدريب 4300 ضابط دبابات.
في أكتوبر 1966، بسبب زيادة متطلبات تدريب الضباط، تم تحويل مدرسة أوليانوفسك للدبابات الأولى إلى قيادة الدبابات العليا لحرس أوليانوفسك مرتين باللون الأحمر، وسام مدرسة النجم الأحمر التي سميت باسمها. V. I. لينين (UGVTKU). وتم زيادة مدة الدراسة من 3 سنوات إلى 4 سنوات. في عام 1970، تم التخرج الأول للضباط الحاصلين على التعليم العسكري العالي المتخصص.
في المجموع، على مدار سنوات وجود مدرسة أوليانوفسك من عام 1919 إلى عام 1991، أكمل أكثر من 25 ألف شخص الدورة الدراسية الأساسية، بما في ذلك 6 آلاف شخص في المستوى الأعلى. درس هنا 107 من أبطال الاتحاد السوفيتي، وثلاثة من أبطال العمل الاشتراكي، و9 من أبطال الاتحاد الروسي، وبطل واحد من أوكرانيا. تلقى أكثر من 180 من الحراس والجنرالات المستقبليين المعرفة العسكرية في هذه المدرسة وحاكم إقليمي واحد.
في يونيو 1991، تم تخريج الضباط الأخير رقم 141.
بموجب قرار مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 11 يوليو 1991 رقم 463 "بشأن إنشاء مدارس أوليانوفسك وبيشكيك سوفوروف العسكرية" وأمر وزارة الدفاع في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 395 المؤرخ 9 سبتمبر 1991، أعيد تنظيم المدرسة التحق بمدرسة أوليانوفسك سوفوروف العسكرية، التي ورثت الجوائز وأسماء حراس مدارس أوليانوفسك للدبابات.
في 7 سبتمبر 2018، بلغت مدرسة الدبابات 100 عام. تكريما للذكرى السنوية، عقد اجتماع رسمي في أوليانوفسك.
رؤساء المدارس
الجوائز المدرسية
ذاكرة
أبطال UGVTKU
الخريجين الشهيرة
كما تمركزت مدارس دبابات أخرى في أوليانوفسك:
أ) مدرسة أوليانوفسك الثانية للدبابات ذات الراية الحمراء التي تحمل اسم إم آي كالينين، أعيد انتشارها في يوليو 1941 من مدينة مينسك، جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفياتية - مدرسة مينسك للدبابات ذات الراية الحمراء التي تحمل اسم إم آي كالينين.
من التاريخ:
تشكلت في العشرينيات من القرن العشرين المدرسة العسكرية البيلاروسية المتحدة لقيادة الأركان سميت على اسم اللجنة التنفيذية المركزية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
وفي 16 مارس 1937 تم تحويلها إلى مدرسة مينسك للمشاة العسكرية تحمل اسم M. I. Kalinin من وسام الراية الحمراء للعمل.
وفقا لأمر NKO اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 0127 بتاريخ 28 مارس 1941، أعيد تنظيم المدرسة إلى مينسك كراسنوزناميني مدرسة الدبابات التي سميت باسم إم آي كالينين.عددهم 1600 طالب.
وفقًا لتوجيهات هيئة الأركان العامة للمركبة الفضائية رقم 638/org بتاريخ 3 يوليو 1941، تم نقلها إلى أوليانوفسك وأعيدت تسميتها مدرسة أوليانوفسك الثانية للدبابات ذات الراية الحمراء تحمل اسم إم آي كالينين.
في سبتمبر 1943، أعيدت تسميتها مدرسة أوليانوفسك الحمراء الثانية للدبابات الخفيفة سميت باسمها. إم آي كالينينا.
في عام 1944، بموجب مرسوم من PVS لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم منح المدرسة وسام الراية الحمراء.
في سبتمبر 1944، أعيدت تسميتها مدرسة أوليانوفسك الثانية للدبابات ذات الراية الحمراء الثانية للبنادق ذاتية الدفع التي تحمل اسم M. أنا كالينينا.
رؤساء المدرسة:
- فاسيليفيتش إيفان إيفانوفيتش (من 12.1928 إلى 1932)،
- كوبلنز غريغوري ميخائيلوفيتش (1.1932 - 4.1933)،
- قائد اللواء أليوخين يفغيني ستيبانوفيتش (من 4.1933 إلى 1938)،
- لوفياجين بيوتر إرمولايفيتش (7.1937 - 11.1937)،
- ليفاشيف أليكسي فيدوروفيتش (من 2.1938 إلى 9.1938)،
- العقيد بوزيكوف إيفان ميخائيلوفيتش (من 5.1940)،
- اللواء زولوتوخين نيكولاي غريغوريفيتش (من 3.1941)،
- العقيد/اللواء تي/ف شيمكوفيتش أندريه ليونيفيتش (من 20/05/1942)،
- اللواء تي/ف
| V. I. لينينا | |
| اسماء سابقة |
دورات مشاة سيمبيرسك (1918-1921) |
|---|---|
| عام التأسيس | |
| السنة الختامية | |
| أعيد تنظيمها | |
| يكتب |
مدرسة عسكرية |
| موقع | |
| الجوائز | |
مدرسة أوليانوفسك للدبابات- مؤسسة تعليمية عسكرية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قامت بتدريب قادة قوات الدبابات في 1932-1991. كانت تقع في مدينة أوليانوفسك.
الاسم الكامل: قيادة الدبابات العليا لحرس أوليانوفسك، الراية الحمراء مرتين، وسام مدرسة النجم الأحمر التي سميت باسمها. V. I. لينينا
خلفية
وفقًا لأمر مفوضية الشعب للشؤون العسكرية رقم 130، تم افتتاح ثلاثة عشر دورة معجلة لتدريب قادة وحدات المشاة وسلاح الفرسان والمدفعية التابعة للجيش الأحمر في موسكو وبتروغراد وتفير وكازان ومدن أخرى في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تم افتتاح هذه الدورة، بما في ذلك في مدينة سيمبيرسك. في 1 نوفمبر 1918، تم التخرج الأول للقادة الحمر، الذين تم تدريبهم على القتال في معارك مع التشيك البيض والحرس الأبيض أثناء الدفاع والاستيلاء على سيمبيرسك.
وفي يونيو 1943، احتفلت المدرسة بالذكرى السنوية الخامسة والعشرين لتأسيسها. احتفالًا بالذكرى الخامسة والعشرين للمدرسة، للنجاح المتميز في تدريب أفراد قيادة قوات الدبابات والخدمات العسكرية للوطن الأم، في 28 يونيو 1943، بأمر من مفوض الشعب للدفاع عن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 252، تم إنشاء المدرسة تم تحويلها إلى مدرسة للحراس وبموجب مرسوم صادر عن رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 8 يوليو 1943 مُنح وسام النجمة الحمراء. وبناء على نتائج التدريب القتالي والسياسي، أنهت المدرسة عام 1943 ضمن أفضل المدارس العسكرية للقوات المسلحة، ومن بين مدارس الدبابات، كما في العام السابق، حصلت على المركز الأول.
في المرحلة الأخيرة من الحرب، تم تكليف مدرسة أوليانوفسك للدبابات الحمراء الأولى، باعتبارها واحدة من أفضل المدارس، بتدريب قادة الدبابات الثقيلة IS-2 على وحدات دبابات حراس الموظفين.
خلال الحرب الوطنية العظمى، تخرجت المدرسة 45، وتدريب 8924 ضابط دبابات للجبهة.
سنوات ما بعد الحرب
في سنوات ما بعد الحرب، وفقًا لملف المدرسة الثانوية (خريجي 1945-1969)، تم إنتاج 22 خريجًا وتم تدريب 4300 ضابط دبابات. في عام 1966، بسبب زيادة متطلبات تدريب الضباط، تم تحويل مدرسة أوليانوفسك للدبابات إلى وسام قيادة الدبابات العليا لحرس أوليانوفسك مرتين باللون الأحمر من مدرسة النجم الأحمر التي سميت باسمها. لينين. وتم زيادة مدة الدراسة من 3 سنوات إلى 4 سنوات. في عام 1970، تم التخرج الأول للضباط الحاصلين على التعليم العسكري العالي المتخصص.
في المجموع، على مدار سنوات وجود مدرسة أوليانوفسك من عام 1919 إلى عام 1991، أكمل أكثر من 25 ألف شخص الدورة الدراسية الأساسية، بما في ذلك 6 آلاف شخص في المستوى الأعلى. 93 من أبطال الاتحاد السوفيتي، واثنين من أبطال العمل الاشتراكي و6 أبطال من الاتحاد الروسي درسوا هنا. تلقى أكثر من 160 من الحراس والجنرالات المستقبليين المعرفة العسكرية في هذه المدرسة.
في يونيو 1991، تم تخريج الضباط الأخير رقم 141.
بقرار من مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 11 يوليو 1991، أعيد تنظيم المدرسة لتصبح مدرسة أوليانوفسك سوفوروف العسكرية، التي ورثت الجوائز واسم حراس مدرسة أوليانوفسك للدبابات.
رؤساء المدارس
- 1930-1934 - زابين، نيكولاي إيفانوفيتش، قائد لواء
- 1934-1936 - دوخانوف، ميخائيل بافلوفيتش، قائد لواء
- 1936-1940 - شوروف، بيوتر إيفدوكيموفيتش، قائد لواء
- 1940-1941 - شابالين، روديون نيكانوروفيتش، عقيد
- 1941-1946 - كاشوبا، فلاديمير نيستوروفيتش، بطل الاتحاد السوفييتي، واللواء في قوات الدبابات،
- 1946-1948 - سينينكو، مكسيم دينيسوفيتش، فريق في قوات الدبابات
- 1948-1950 - ديمتشوك، إيفان نيستروفيتش، لواء لقوات الدبابات
- 1950-1959 - بوشكاريف، سيرغي فيليبوفيتش، بطل الاتحاد السوفييتي، لواء قوات الدبابات
- 1959-1966 - ميلنيكوف، بيوتر أندريفيتش،
يعود تاريخ مدرسة أوليانوفسك المدرعة إلى مدرسة مدربي الفصائل في الجيش الأحمر، التي تأسست في مايو 1918. في ديسمبر 1918، تم تحويل المدرسة إلى دورة قيادة مشاة سيمبيرسك، ومن يوليو 1920، دورة قيادة مشاة سيمبيرسك الثانية عشرة. في مايو 1921 - يناير 1924، تم تسمية المؤسسة التعليمية بمدرسة مشاة سيمبيرسك الثانية عشرة لقادة الجيش الأحمر، اعتبارًا من يناير 1924 - سميت مدرسة أوليانوفسك ذات الراية الحمراء لقادة الجيش. فلاديمير إيليتش لينين (أمر المجلس العسكري الثوري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 99 بتاريخ 28 يناير 1924).
في أبريل 1932، سميت مدرسة أوليانوفسك الحمراء الثانية عشرة للبنادق والمدفعية باسمها. تمت إعادة تنظيم لينين في مدرسة أوليانوفسك ريد بانر المدرعة التي سميت باسم في.آي لينين مع استبدال كامل لملف التدريب.
تم تعزيز المدرسة بأفراد القيادة: مساعدي قادة السرايا للأجزاء الفنية من مدرسة موسكو، وفنيين التدريس من دورات لينينغراد المدرعة.
بقي قادة الكتائب والسرية وأفضل قادة الفصائل في المدرسة، وخضع بعض المعلمين لإعادة تدريب خلال صيف عام 1932 في لينينغراد BTKUKS. تم تعيين E. Razin (في وقت لاحق مؤرخ عسكري بارز) رئيسا لأركان المدرسة؛ وترأس الوحدة الفنية A. Glushitsky ونائبه E. Savtsov. كان مدير المدرسة منذ عام 1930 هو المفوض السابق للحرب الأهلية ن.
في محيط القرية. تم إنشاء ساحة دبابات ومسار سيارات وميدان لتدريب الدبابات.
منذ ربيع عام 1933، تم استبدال MS-1 أخيرًا بدبابات BT.
تمت إزالة الدبابات من سرايا المتدربين وتم دمجها في كتيبة دبابات خاصة.
في فبراير 1934، صدر أمر من المجلس العسكري الثوري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لزيادة فترة التدريب في المدارس المدرعة وغيرها من المدارس الفنية من 3 إلى 3.5 سنوات. بحلول عام 1935، كان لديها 700 طالب وملازم مدرب - قادة فصائل BT.
في أبريل 1936، بأمر من منظمة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية غير الحكومية، تم تحويل المدرسة إلى مدرسة أوليانوفسك للدبابات الحمراء التي سميت باسم لينين.
في عام 1939، كان يقود كتائب المدرسة الرائد غونشاروف، والملازم الأول دوروشكيفيتش، والرائد بلاغونرافوف.
فيما يتعلق بإخلاء مدرسة مينسك المدرعة إلى أوليانوفسك، أصبحت وحدة أوليانوفسك BTU تُعرف باسم 1st Ulyanovsk BTU.
مع اندلاع الحرب، زادت الحاجة إلى أفراد القيادة بشكل حاد.
بالفعل في 10 يوليو 1941، وصل 1401 شخصًا من مكاتب التسجيل والتجنيد العسكرية بالمنطقة، وبلغ العدد الإجمالي للطلاب ما يقرب من 3.5 ألف شخص. وزاد عدد الطلاب بمقدار 400 شخص.
تم تخفيض فترة التدريب إلى 6 - 9 أشهر.
تم إنشاء دورات مدتها ثلاثة أشهر في المدرسة لتدريب فنيي السيارات وإعادة تدريب قادة الأسلحة العامة والعاملين السياسيين ليصبحوا قادة فصائل الدبابات.
في النصف الثاني من عام 1941، أنتجت المدرسة خمس عمليات تخرج سريعة، حيث منحت BTiMV 536 قائد دبابات، و138 فنيًا عسكريًا، و32 فني سيارات.
في 1 فبراير 1942، تحولت المدرسة إلى ملف تعريف جديد لتدريب قادة الدبابات الثقيلة KV.
في 28 يونيو 1943، بأمر من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية NKO رقم 252، تم تحويل المدرسة إلى مدرسة للحراس وبموجب مرسوم صادر عن رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم منحها وسام النجمة الحمراء.
بحلول يناير 1944، تم الانتهاء من الانتقال إلى ملف تعريف جديد لتدريب قادة دبابات داعش.
منذ أكتوبر 1966، تم تسميتها بمدرسة قيادة الدبابات العليا لحرس أوليانوفسك والتي سميت باسم لينين.
واحدة من أخطر المشاكل الاجتماعية والاقتصادية روسيا الحديثةهي قضية السكن. وليس سرا أن جزءا كبيرا من سكان البلاد، وخاصة في المدن الكبرى، يشعر بالحاجة إلى التحسن الظروف المعيشية، أو حتى في شراء نوع من المنزل على الأقل. إن مستوى توفير السكن للمواطنين هو السبب الجذري للعديد من المشاكل الخطيرة الأخرى في المجتمع الروسي - أزمة مؤسسة الأسرة، وانخفاض معدل المواليد، وببساطة راحة ورفاهية حياة المواطنين الروس. عندما لا يتم توفير السكن المناسب لجزء كبير من السكان، فإن هذا لا يضر بهؤلاء الأشخاص المحددين فحسب، بل يضر أيضًا بالدولة ككل، بما في ذلك أمنها وآفاق التنمية وتعزيز مكانتها في العالم. بعد كل شيء، ترتبط مشاكل الإسكان ارتباطا مباشرا بالمشاكل الاجتماعية والديموغرافية، مع مشاكل الاستقطاب الاجتماعي للسكان، أي أنها تحدد ناقلا معينا للتنمية الاجتماعية للدولة والمجتمع الروسي. على السوق الروسيةالإسكان هناك استقطاب كبير للغاية في الأسعار - أسعار المساكن في موسكو، في المدن الكبرى في البلاد، في البلدات الصغيرة وفي المناطق الريفيةتختلف عدة مرات. في بعض المناطق المنكوبة في روسيا، يمكن شراء السكن بمئات وحتى عشرات الآلاف من الروبلات، بينما في عاصمة البلاد، في المدن الكبرى، يكلف السكن، حتى "الطبقة الاقتصادية"، عدة ملايين روبل على الأقل. وبالتالي، فإن جزءا كبيرا من السكان محرومون من فرصة شراء مساكنهم الخاصة في المدن الكبيرة، وإذا أخذنا في الاعتبار أن الجزء الأكبر من سكان البلاد يتركز حاليا في المدن، فيجب أن ننتبه إلى الاتصال المباشر بين معدل المواليد والأمن السكني لسكان البلاد. في المناطق الريفية، من الأسهل حل قضايا شراء المساكن، ولكن الافتقار إلى العمل وانخفاض مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية يجعل شراء المساكن "في الريف" لا معنى له، خاصة بالنسبة للمهنيين الشباب.
التحول الأسري ومشكلة الإسكان
إن مشاكل الإسكان هي التي أصبحت أحد أسباب تحول الأسر الروسية. وهكذا، فإن تقرير كسينيا أبانوكوفا "الأسر الروسية: تطور البنية والاستهلاك" يؤكد أنه في مؤخراتم استبدال النموذج الكلاسيكي للأسرة التي تتكون من الوالدين والأطفال القصر الذين يعيشون تحت سقف واحد إما بالعيش بمفردهم أو العيش في أسرة معقدة - مع أقارب أكبر سنا، ووالدي الزوجة أو الزوج، وأقارب آخرين. ووفقا للباحث، في الفترة من 1989 إلى 2010 فقط، انخفضت حصة الأسر التقليدية (أي الآباء بالإضافة إلى الأطفال القصر) من 77% إلى 67% من الأسر. وارتفع عدد الأسر المكونة من شخص واحد بنسبة 19%. وارتفع عدد الأسر ذات التركيبة المعقدة (الوالدان بالإضافة إلى الأطفال البالغين، والأقارب الأكبر سنا، والإخوة والأخوات، وما إلى ذلك) من 23% إلى 33%. تعتبر ظاهرة انخفاض عدد الأسر التقليدية في بنية الأسرة استجابة نوعية لتدهور الرفاهية المادية السكان الروس. في أغلب الأحيان، يفضل المتزوجون الانفصال عن أقاربهم الأكبر سنا، وإذا لم يحدث هذا الانفصال، ففي معظم الحالات يكون ذلك بسبب عدم وجود فرصة ماليةلقطع الاتصال. ففي نهاية المطاف، لا تستطيع كل عائلة روسية حالياً شراء منزل خاص بها، خاصة في سن مبكرة. من ناحية أخرى، غالبا ما ترتبط حقيقة إنشاء أسرة بتوافر الشروط اللازمة لتكوين أسرة. وفي الوقت نفسه، فإن العديد من الروس ليس لديهم مكان لإحضار زوجاتهم أو أزواجهم، ولا يوجد مكان يلدون فيه الأطفال، وليس كل عائلة لديها الفرصة للحصول على رهن عقاري أو حتى استئجار منزل. مرة أخرى، في مدينة كبيرة، تكون أسعار استئجار المساكن مرتفعة وغالبا ما تكون قابلة للمقارنة بالرواتب؛ وفي المدن الصغيرة تكون الأسعار أقل بكثير، ولكن هناك بطالة تشكل عقبة خطيرة أمام استئجار المساكن. كما أنه يجبر الناس من المدن الصغيرة على الهجرة بحثًا عن عمل إلى المدن الكبرى، حيث يضطرون أيضًا إلى إنفاق مبالغ كبيرة على الإيجار وغالبًا ما لا يستطيعون تكوين أسرة.
في العلوم الاجتماعية، تسمى هذه العملية "مكافحة الأسرة النووية". إن مكافحة الأسلحة النووية هي سمة من سمات روسيا الحديثة بسبب تأثير عدة عوامل. أولا، يعد هذا ارتفاعا قويا للغاية في أسعار المساكن، خاصة في المدن الكبيرة، مما يجعل الحصول عليها مستحيلا تقريبا بالنسبة لمعظم الأسر المتوسطة، وخاصة ذات الدخل المنخفض. الحل الوحيد للعديد من العائلات الشابة هو الرهن العقاري، ولكن ليس كل شيء سلسًا هنا، نظرًا لأسعار الفائدة الضخمة على أقساط الرهن العقاري، فضلاً عن عدم وجود عمل مستقر ودخل ثابت لعدد كبير من المواطنين الروس. ونتيجة لذلك، فإن العديد من الأسر الشابة غير قادرة على شراء مساكنها الخاصة، حتى من خلال القرض العقاري، ويضطرون إلى العيش مع أقارب الزوج أو الزوجة الأكبر سنا. بطبيعة الحال، هذا النموذج لتنظيم الحياة الأسرية غير صحي وغالبا ما يستلزم العديد من الصراعات اليومية، والتي يمكن أن تؤدي في النهاية إلى الخلافات العائلية وانهيار الأسرة. وأخيرا، فإن غالبية الأسر ذات الوالدين لديها مساحة معيشة محدودة وتعيش في شقق مكونة من غرفتين أو ثلاث غرف، مما يؤثر بشكل مباشر على قدرة الأسر الشابة على إنجاب الأطفال. إذا كان لا يزال من الممكن تربية طفل واحد في شقة الوالدين المكونة من غرفتين، فإن الأمر أكثر صعوبة مع طفلين، وخاصة ثلاثة. علاوة على ذلك، فإن توسع الأسرة الشابة هنا يعتمد بشكل وثيق جدًا على رأي الوالدين، وإذا كان الأخيرون ضد ولادة أطفال جدد، فيمكنهم بسهولة التأثير على السلوك الإنجابي لأطفالهم البالغين، وهي أيضًا ليست ظاهرة طبيعية. . لكن الأسر الشابة، المحرومة من فرصة شراء مساكنها الخاصة، ليس لديها خيار آخر، وتضطر إلى العيش مع والديها - في كثير من الأحيان حتى منتصف العمر، حتى الموت الجسدي للأخير، مع نقل ملكية المسكن لاحقًا. الشقة بالميراث (وبعد ذلك فقط إذا كانت لا تخضع للتقسيم مع أقارب آخرين).
العامل الثاني في مناهضة التسلح النووي للعائلات في روسيا الحديثة هو "طفولة" جيل الشباب، ونتيجة لذلك يختار الأطفال البالغين، بعد بلوغهم سن الرشد، العيش مع والديهم، حتى لو أتيحت لهم الفرصة للابتعاد. نشأت الاجتماعية في العالم الحديثيحدث في وقت لاحق بكثير من ذي قبل، وفي سن 22-25، أو حتى 30 عاما، يواصل العديد من الشباب العيش مع والديهم، وبالتالي، لا يقومون بإنشاء أسرهم الخاصة. كما يتم حثهم على اتخاذ هذا الاختيار من خلال فرصة الحفاظ على التحرر من الروابط الأسرية لفترة أطول، بما في ذلك الحرية المالية والمؤقتة. ومع ذلك، هناك أيضًا ارتباط واضح بارتفاع أسعار المساكن. من الواضح أن العيش مع والديك أرخص بكثير من استئجار شقة والحصول على رهن عقاري. حتى لو كان لديك الأموال اللازمة لشراء السكن، يمكنك تأجير السكن الذي اشتريته والحفاظ على مستوى معيشي أعلى، أو لا يمكنك شراء السكن، ولكن يمكنك إنفاق المال على أغراض أخرى. وبالتالي، في معظم الأسر الروسية، فإن الأطفال البالغين الذين يعيشون مع والديهم أو غيرهم من الأقارب الأكبر سنا، بطريقة أو بأخرى، لديهم أسباب مالية. بالمناسبة، غالبًا ما تصبح القضايا المالية حاسمة فيما يتعلق بإنجاب النسل - فقد أصبح تكوين أسرة الآن "مكلفًا"، لذلك يفضل العديد من الروس من كلا الجنسين تأجيل وقت الزواج، وخاصة الإنجاب، حتى وقت قريب. ممكن. بطبيعة الحال، تؤثر ولادة الطفل الأول في مرحلة البلوغ في نهاية المطاف على عدد الأطفال المحتملين في عائلة معينة أو في امرأة معينة. وهذا يعني أنه تم إنشاء التبعية الوضع الديموغرافيفي البلاد من حل المشاكل المالية والسكنية للسكان. وعلى الرغم من أن الدولة اتخذت مؤخرا خطوات معينة نحو تحفيز معدل المواليد، إلا أنها يمكن اعتبارها غير كافية.
مسألة الإسكان في ظل الرأسمالية والاشتراكية
مشكلة توفير السكن بأسعار معقولة للسكان هي مشكلة قديمة قدم العالم. مع تطور التحضر والتصنيع، هرع جزء كبير من سكان الريف إلى المدن، مما أدى إلى زيادة تركيز السكان في المدن، وبالتالي إلى ظهور ظاهرة "الحاجة إلى السكن" (تم تقديم هذا المصطلح من قبل فريدريك إنجلز). لقد كان بناء المساكن في المدينة بمفردك دائمًا أكثر صعوبة منه في الريف - سواء بسبب عدم وجود مساحة كبيرة من الأراضي المجانية، أو الحاجة إلى اتصالات باهظة الثمن، أو بسبب الحاجة إلى الحصول على جميع أنواع التصاريح بناء المساكن. أيضًا سكان الحضر، معظمهم يعملون بانتظام ومنشغلون في العمل، ليس لديهم ببساطة وقت فراغ لبناء منزل بشكل مستقل. وبالتالي، كانت مشكلة توفير السكن في المدن دائما أكثر حدة بكثير مما كانت عليه في المناطق الريفية. أصبحت هذه المشكلة ملحة بشكل خاص مع تشكيل المظهر الحديث للمدن، أي مع بداية البناء المباني السكنية. يتم تنفيذ بناء المساكن في البلدان الرأسمالية بشكل رئيسي من قبل شركات خاصة من أجل تحقيق الربح من بيع الشقق المبنية. ومع ذلك، في هذه الحالة، يظل هذا الجزء من السكان، الذي ليس لديه الموارد المالية اللازمة لشراء مساكنهم، "في الشارع" - أي أنهم مجبرون على استئجار المساكن. في العالم الحديث، تم تهيئة الظروف لشراء المساكن بالرهن العقاري أو بالتقسيط، الأمر الذي يتطلب أن يكون لدى العائلات أو مشتري المنازل الأفراد دخل ثابتوالقدرة على سداد مبلغ معين للدائنين على مدى فترة طويلة من الزمن مال. ومن ناحية أخرى، فإن اعتماد الشخص على الرهن العقاري في العالم الحديث هو بمثابة ضمان لطاعته كموظف. إن التهديد بالبقاء بدون وظيفة، وفقدان القدرة على سداد القرض، يعني أيضًا احتمال فقدان السكن المرهون، مما يجعل مشتري الرهن العقاري أكثر راحة وطاعة موظفالذين يخشون فقدان وظائفهم ويقبلون بأجور منخفضة وظروف عمل أخرى غير مرضية.
بدأت أهمية قضية الإسكان في المجتمع الرأسمالي في تسليط الضوء على فريدريك إنجلز، الذي تعتبر أعماله حول وضع الطبقة العاملة أساسية. وفقا لإنجلز، فإن المشاكل الرئيسية في قضية الإسكان هي الاكتظاظ وسوء الظروف المعيشية الصحية للطبقة العاملة. على مدار أكثر من قرن مضى على حياة الماركسية الكلاسيكية، تغيرت ظروف المعيشة في المدن بالطبع. لكن إمكانية شراء منزلك الخاص أصبحت أكثر صعوبة أيضًا. ونتيجة لذلك، اضطر عدد كبير من العمال إلى استئجار مساكن، ولكن هذا خلق صعوبات مالية إضافية، حيث لم تكن جميع الأسر قادرة على تخصيص المساكن ميزانية الأسرةأموال كبيرة للإيجار. كانت هناك أمثلة على بناء المساكن الخيرية، لكن مشاكل الإسكان للسكان تم حلها بالكامل فقط في البلدان التي اختارت المسار الاشتراكي للتنمية. إن الطريقة الاشتراكية لحل مشكلة الإسكان هي حقا فريدة من نوعها، لأنه ليس لها نظائرها في البلدان الرأسمالية. إذا تم تنفيذ حل مشكلة الإسكان قبل ثورة أكتوبر عام 1917 بنفس الطريقة كما هو الحال في البلدان الأخرى - فقد اشترى الناس مساكن مقابل الصناديق الخاصةأو بنوه بأنفسهم، أو استأجروا مساكن أو سكنوا في مباني يوفرها أصحاب العمل، ثم بعد الثورة أجريت تجربة مذهلة في توفير السكن للسكان. مصادرة مخزون المساكن لدى الشرائح الثرية من السكان في السنوات الأولى بعد الثورة، وبعد ذلك، بعد رفض "النظام الجديد" السياسة الاقتصادية"، جعل من الممكن حل مسألة توفير السكن لعامة الناس. تم تحويل العديد من القصور التي كانت مملوكة للطبقة الأرستقراطية والتجار، وكذلك الأثرياء من المواطنين، إلى المباني السكنيةمما جعل من الممكن استيعاب عدد كبير من المحتاجين للسكن.
السياسة السوفيتية لحل قضية الإسكان
في الاتحاد السوفيتي، وفي وقت لاحق في بلدان اشتراكية أخرى في العالم، تم تنفيذ البناء الشامل للمساكن الاجتماعية، وتوزيعها على جميع المواطنين المحتاجين إليها. بدأ الأمر في عشرينيات القرن الماضي، عندما بدأ بناء منازل للمتخصصين والعمال الصناعيين، للأفراد العسكريين، واكتسب أبعادًا هائلة حقًا في الستينيات والثمانينيات من القرن الماضي، عندما تم بناء الاتحاد السوفيتي بأكمله بمعايير "خروتشوف" و"بريجنيفكا". ". وكانت هذه الأخيرة مأهولة بعائلات ذات مستويات اجتماعية مختلفة تمامًا ودخل مادي ينتقل من الثكنات والشقق الجماعية. ونتيجة لذلك، تم القضاء عملياً على مشكلة "التشرد" بين السكان العاملين في الاتحاد السوفييتي. جميع المواطنين السوفييت تقريبًا هم من سكان المدن، باستثناء ممثلي "القاع الاجتماعي" الذين قادوا أسلوب حياة غير اجتماعي، وبالتالي أصبحوا أصحاب الشقق أو على الأقل غرفًا في مهاجع. علاوة على ذلك، تم توفير السكن للمواطنين على أساس تكوين الأسرة، مما سمح للعائلات التي لديها عدة أطفال بالحصول على شقق من ثلاث أو أربع غرف. كما تم تزويد ممثلي الفئات الاجتماعية الدنيا الذين وجدوا عملاً في المؤسسات بالسكن. على الأقل حصلوا على غرف في شقق مشتركة وصالات نوم مشتركة. يمكننا أن نقول ذلك بحلول الثمانينات. تم حل قضية الإسكان في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى حد كبير. يعيش أغلب سكان البلاد حالياً في المساكن السوفييتية، وأولئك الذين اشتروا شققاً في مبانٍ جديدة استخدموا إلى حد كبير موارد المساكن السوفييتية - مساكنهم أو مساكن آبائهم - لشرائها. ومع ذلك، حتى الوقت الحاضر لا يزال كذلك قضايا الساعةبشأن توفير السكن اللائق لسكان المنازل المتهالكة والمتهالكة، وكذلك المنازل التي تفتقر إلى المرافق الحديثة. في الواقع، حتى في المدن الكبرى في روسيا، حتى يومنا هذا، يمكنك العثور على عدد كبير من المباني السكنية دون إمدادات المياه المركزية والصرف الصحي وحتى الغاز. وهذا يخلق تباينًا سلبيًا بشكل خاص مقارنة بالمساكن الجديدة والمريحة التي يتم تشغيلها. والوضع الذي يعيش فيه الناس بجوار المنازل الجديدة في ظروف البنية التحتية التي كانت سائدة في القرن قبل الماضي، أمر غير مقبول، لأنه يساهم في تعميق عدم المساواة الاجتماعيةويمثل الحرمان من السكان أرضًا خصبة لانتشار المشاعر السلبية والراديكالية والمتطرفة اجتماعيًا بين جزء من السكان.
جرت محاولات لتزويد جميع سكان البلاد بالسكن اللائق إلى حد ما في نهاية الفترة السوفيتية. ثم أعلن الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفييتي، ميخائيل جورباتشوف، عن هدف توفير شقة منفصلة لكل أسرة سوفيتية بحلول عام 2000. إلا أن هذا الهدف، كما نرى بوضوح، لم يتحقق أبداً. كان أحد الأسباب الرئيسية هو الحادث النظام الاشتراكيوبعد ذلك بدأ وضع حل مشاكل الإسكان كمسألة لكل عائلة محددة وكل شخص محدد. بالطبع كما في الفترة السوفيتيةلم يتم حل مشكلة الإسكان بالكامل - فقد استمر عدد كبير من المواطنين السوفييت في العيش في مساكن طارئة ومتهالكة، في "شقق مشتركة" وغرف نوم مشتركة، واحتفظوا بالتسجيل الرسمي في دور الأيتام والمدارس الداخلية ومؤسسات السجون. ومع ذلك، فمن الصعب أن نختلف مع حقيقة أنه تم بذل جهود واضحة لحل مشكلة الإسكان، وكانت هذه الجهود فعالة للغاية. تم بناء مدن وبلدات جديدة، وتم تشغيل مناطق ومناطق صغيرة بأكملها في المدن القديمة. في الواقع، تم بناء معظم المساكن في العديد من مدن البلاد خلال الفترة السوفيتية - وهذه إحدى أهم الخدمات التي تقدمها الحكومة السوفيتية لشعوب الجمهوريات التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي. بالمناسبة، النموذج السوفييتيلقد أصبح حل مشكلة الإسكان نموذجاً لتطبيق سياسات مماثلة في عدد من البلدان من أوروبا الشرقيةآسيا, أفريقيا, أمريكا اللاتينيةالذين اختاروا الطريق الاشتراكي للتنمية.
وبطبيعة الحال، أثر انهيار الاتحاد السوفييتي وانتقال روسيا إلى اقتصاد السوق على حالة حل مشاكل الإسكان التي يواجهها السكان. في السنوات الأولى بعد الإصلاح لم يكن هناك عمليا التوزيع العامالإسكان وسوق الإسكان، منذ عام 1995، كانت نسبة 4-13% فقط من الشقق مملوكة للقطاع الخاص. أما الباقي فلم تتم خصخصته بعد في الخطة الخمسية الأولى بعد الإصلاح. تم تنفيذ الجزء الأكبر من معاملات الإسكان خلال هذه الفترة من خلال التبادل، حيث تجاوز العرض الطلب بشكل كبير، حيث أراد عدد كبير من الأشخاص تغيير ظروفهم بالانتقال إلى مكان إقامة جديد أو الحصول على موارد مالية لتقليل مساحة معيشتهم، ولكن لم يكن لدى الناس بعد المستوى المناسب من الرفاهية الذي يسمح بشراء العقارات. بدأ الوضع يتغير مع مزيد من التطوير إقتصاد السوقوتحسين رفاهية السكان. لعبت خصخصة الإسكان أيضًا دورًا كبيرًا في تطوير سوق الإسكان وتحسين رفاهية السكان، حيث أتيحت للناس الفرصة لوراثة شقق أقاربهم وبيعها وتأجيرها، أي أن السكن تحول إلى مسكن. سلعة حقيقية، وارتفاع أسعار المساكن يضمن رفاهية هؤلاء "المحظوظين" الذين يمتلكون مساكن إضافية، أو ورثوها عن أقاربهم أو تم شراؤها بغرض الاستثمار. كانت تلك الفترة من منتصف التسعينيات. وحتى النصف الأول من 2000s. كان الأكثر ملائمة للمواطنين من حيث شراء المساكن، حيث أن أسعار المساكن لم ترتفع بعد مستوى عالوتركت إمكانية شراء المساكن للمواطنين ذوي الدخل المتوسط. في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بدأت أسعار المساكن في الارتفاع بسرعة، بسبب تضخم العملة. وفي الوقت نفسه، كان هناك تكثيف تجاري بناء المساكن، وبدأت في التطور سوق الرهن العقاري، مما ساهم أيضًا في نمو القدرة على تحمل تكاليف السكن لفئات السكان الذين لم تتح لهم في السابق فرصة شراء مساكن خاصة بهم الموارد المالية.
ما هو الوضع مع حل مشكلة السكن؟
بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما استقر الوضع الاجتماعي والاقتصادي للاتحاد الروسي بشكل كبير، عادت قيادة البلاد إلى الأفكار السوفيتية المنسية حول حل مشاكل الإسكان للسكان. مرة أخرى في سبتمبر 2005، رئيس الاتحاد الروسي ف. وأعلن بوتين خلال اجتماعه مع الحكومة والقادة الإقليميين وأعضاء البرلمان، ضرورة تنفيذ مشروع “الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس”. وفي عام 2008 تقرر تحويل المشروع إلى برنامج الدولةولكن الحل الفعلي للمهام المطروحة في الإطار هذا المشروعهذا لم يحدث قط. أولا، تم تسهيل ذلك مشاكل اقتصاديةتتعلق بالأزمة، وثانيًا، الدولة فعليًا لم يكن لديها الموارد اللازمة لتنفيذ هذا المشروع. على وجه الخصوص، كان من المتصور بالفعل في عام 2010 زيادة حجم التكليف بالمساكن الجديدة إلى 80 مليون متر مربع. متر. وكان من المفترض أيضًا حل مشاكل الحد من تدهور مخزون المساكن في مدن وقرى الاتحاد الروسي، وتحسين الجودة خدمات. ومع ذلك، لم يتم حل أي من هذه المهام، حيث أن التكليف بالمساكن الجديدة في عام 2010 بلغ 58.1 مليون متر مربع فقط. متر ، ولم ينخفض استهلاك المساكن وبلغ 60٪. لا تزال هناك العديد من الأسئلة المتعلقة بجودة الإسكان والخدمات المجتمعية المقدمة للسكان، والتي لا يزال عدد كبير من المواطنين الروس الذين يمتلكون ومستأجري المساكن غير راضين عنها. بشكل أو بآخر، تم حل المشكلة فقط من خلال توفير سكن منفصل ومريح لهذه الفئة من المواطنين مثل قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، ومع ذلك، هناك عدد أقل وأقل منهم كل عام، لذلك لم يعد حل هذه المشكلة بنفس الصعوبة التي كانت عليها قبل 10-20 سنة.
على الرغم من أن الظروف المعيشية للروس تتحسن بالتأكيد، فإن عددا كبيرا من مواطنينا لا يزالون يعيشون في ظروف مهينة. أولا، هناك عدد هائل من المشردين، وكذلك المشردين "المحتملين" - الأشخاص الذين تم تسجيلهم في مؤسسات "الدولة". ثانيا، لا يزال مئات الآلاف من المواطنين الروس يعيشون في أماكن غير مناسبة لحياة مريحة - تتراوح من مقطورات البناءوتنتهي بمساكن البدو لشعوب الشمال. أخيرا، على الرغم من حقيقة أن إعادة توطين الشقق الجماعية بدأت في الزمن السوفييتيفي السنوات الأخيرة بدأ عدد سكان "الشقق المشتركة" في الزيادة. تحولت الغرف المشتركة مرة أخرى إلى مساكن مطلوبة من قبل الروس، خاصة في المدن الكبرى، حيث أن المهاجرين القادمين من "المقاطعات" والعديد من العائلات الشابة الحضرية والمواطنين الأفراد غير قادرين على شراء أو حتى استئجار مساكن معزولة. هناك مشكلة أخرى، وهي وجود أشخاص لديهم تسجيل رسمي وحتى يمتلكون حصصًا في شقق والديهم أو شقق أقاربهم، ولكنهم في الواقع يعيشون عليها شقق مستأجرةطوال حياتهم، حيث أنهم لا يستطيعون شراء منزل خاص بهم، لكنهم لا يستطيعون العيش في شقة والديهم بسبب صغر مساحة الأخير. تظل مسألة تزويد المواطنين الروس بالعدد المطلوب من الأمتار المربعة لكل فرد من أفراد الأسرة ملحة للغاية. تعيش فيها العديد من العائلات التي لديها أطفال، بما في ذلك طفلان أو ثلاثة أطفال أو أكثر شقق من غرفة واحدةو"الفنادق" و"الشقق المشتركة"، في غرف في صالات نوم مشتركة، مع عدم وجود فرصة تقريبًا لتحسين وضعهم السكني والحصول على سكن واسع يسمح بحياة مريحة لجميع أفراد الأسرة. لا يزال حوالي 12% من العائلات الروسية تعيش مع ثلاثة أو حتى أربعة أشخاص في غرفة واحدة أو حتى في جزء من الغرفة. وبحسب أحكام الأمم المتحدة فإن هذا يشير إلى أن هذا السكن هو "حي فقير" أي أنه غير مخصص للوجود المريح والكريم للإنسان الحديث.
صندوق الطوارئ - تعليمات بوتين لإعادة التوطين
مشكلة الإسكان المتهدم والمتهالك وثيقة الصلة جدًا بروسيا الحديثة. في عام 2013، بلغ إجمالي المساكن في الاتحاد الروسي 3.3 مليار متر مربع. منها 100 مليون متر مربع. تم حساب حالات الطوارئ والمساكن المتهالكة. هذه أعداد ضخمة. علاوة على ذلك، إذا كنت تعتبر أنه ليس كل شيء في حالات الطوارئ حقا و المنازل المتهالكةيتم إدخالها من قبل الخدمات البلدية في السجلات ذات الصلة، لأن هذا يعني متاعب إضافية للسلطات المحلية. وفقًا للقانون، يجب إعادة توطين المنازل المتهدمة أولاً، ولكن أين يجب إعادة توطين الأشخاص منها إذا كان بناء المساكن في روسيا يتم بوتيرة منخفضة، ولا تهتم الهياكل التجارية التي تبني منازل جديدة بتوفير السكن للمهاجرين من صندوق الطوارئ. وفي عام 2013 أيضًا، أعرب فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين بالفعل عن عدم رضاه عن الوتيرة المنخفضة والبطيئة لإعادة توطين الروس من مساكن الطوارئ إلى شقق مريحة، لأنه بحلول عام 2013 كان من المخطط إعادة توطين 42 ألف مواطن روسي، ولكن في الواقع تمت إعادة توطين 1.5 ألف مواطن فقط. حدد رئيس الدولة الروسية مهمة حل مسألة إعادة توطين المواطنين الروس من السكن الطارئ بحلول 1 سبتمبر 2017، ولكن ليس من الواضح بعد ما إذا كان يمكن حلها؟ ومن المخطط إعادة توطين 11 مليون قدم مربع. متر من المساكن الطارئة لنحو 777 ألف شخص. في 6 مايو 2014، تمت الموافقة على مجموعة من التدابير للقضاء على مخزون المساكن الطارئة في الاتحاد الروسي، والتي تم في إطارها الموافقة على مؤشرات محددة للمساحة الإجمالية والعدد الإجمالي لمواطني الاتحاد الروسي الخاضعين لإعادة التوطين. تم تكليف وزارة البناء بإنشاء آليات جديدة تنص على إعادة توطين صندوق الطوارئ المعترف به على هذا النحو بعد 1 يناير 2012. ومع ذلك، فمن الواضح أن تنفيذ هذه المجموعة من التدابير سوف يواجه عددا من الصعوبات. ففي نهاية المطاف، تظل وتيرة البناء منخفضة، وأزمة أواخر عام 2014 - أوائل عام 2015. أثرت بشكل كبير على الحالة الاقتصاد الروسي، بما في ذلك في بناء المساكن. وفي هذا السياق، فإن المشكلة الخطيرة للغاية بالنسبة للدولة الروسية هي الافتقار شبه الكامل للممارسة في بناء المساكن الاجتماعية، وهو ما تتجه إليه العديد من البلدان حول العالم. بعد كل شيء، فإن جزءا كبيرا من الروس، بسبب عدم أهمية دخلهم، لن يكونوا قادرين على شراء شققهم الخاصة، بما في ذلك على حساب الإقراض العقاري. وبناء على ذلك، يبقى الأمل الوحيد بالنسبة لهم الدعم الحكومي. وقد تم اتخاذ خطوة معينة في هذا الاتجاه من خلال المقدمة رأس مال الأمومةوالتي يمكن إنفاقها على شراء السكن، بما في ذلك دفع أقساط الرهن العقاري. ومع ذلك، فإن حجم رأس مال الأمومة - حوالي نصف مليون روبل - لا يسمح لها حتى بشراء غرفة فيها شقة مشتركةفي مدينة كبيرة.
بالطبع، مثل هذا الموقف الغافل تجاه قضية السكنلا يؤثر ذلك على راحة حياة المواطنين الروس فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى ظهور العديد من المشكلات الاجتماعية. وأخطرها الديموغرافية. إن الافتقار إلى مساحة سكنية خاصة بهم وإمكانية الحصول عليها في المستقبل المنظور للعديد من الروس يصبح عقبة أمام تكوين أسرة، وإنجاب طفل، ناهيك عن عدد الأطفال الكافي لتكاثر السكان. إن القول بأنه يمكنك الانتقال إلى "المقاطعات"، حيث يتوفر مساكن أرخص، يعني الوقوع في الديماغوجية، لأنه في معظم مدن المقاطعات، ناهيك عن المناطق الريفية، لا توجد وظائف، والبنية التحتية الاجتماعية الضرورية منخفضة للغاية مستوى التطور. حقيقة أن العديد من العائلات الروسية تعيش اليوم في مساكنها الخاصة، مما يمنحها الفرصة للولادة وتربية الأطفال، هي نتيجة لإنجازات سياسة بناء المساكن السوفيتية، لأن جزءًا كبيرًا من السكان "يأكلون" ثمار الحقبة السوفيتية - استخدام المساكن الخاصة بـ "خروتشوف" و"بريجنيفكا" و"ستالين" الموروثة من الأجيال الأكبر سناً من الأقارب. ومع ذلك، فإن العمر المسموح به لهذه المباني يقترب من نهايته، والبنية التحتية السكنية والمجتمعية آخذة في التدهور، مما يشير إلى أن مشاكل الإسكان التي تواجه البلاد ستتفاقم في المستقبل القريب. وهكذا، اعتبارا من بداية عام 2013، كان هناك أكثر من 1.6 مليون شخص في البلاد. المباني السكنية، والتي كانت تعاني من البلى من 30 إلى 65٪، وبالتالي، كانت بحاجة إلى سكن فوري إصلاح. يعيش حوالي 45 مليون شخص في مثل هذه المنازل - أي ما يقرب من ثلث إجمالي سكان الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يبلغ الحجم الإجمالي لمخزون المساكن بدرجة تآكل تزيد عن 66% 56.9 مليون متر مربع. متر، بما في ذلك 38.4 مليون قدم مربع. تم الاعتراف متر من المساكن بأنها متهالكة و18.6 مليون -- في حالة سيئة. عاجلاً أم آجلاً، ستواجه السلطات مسألة الحاجة إلى إعادة توطين المساكن السوفيتية المتدهورة تدريجياً، وهو ما لا يمكن القيام به إلا في سياق نشر بناء المساكن الجماعية، وليس " تطوير ملء"، وتطوير كتل ومناطق صغيرة بأكملها، كما حدث في العهد السوفيتي.
"جيوب الفقر" والمستوطنات "المكتئبة".
هناك مشكلة أخرى تنجم حتماً عن الحفاظ على المساكن المتهالكة وهي "عزل" و "تهميش" الفضاء الحضري. بالفعل اليوم، في العديد من المدن الكبيرة، تعتبر المناطق القديمة، وخاصة تلك المبنية بمنازل ما قبل الثورة، غير مواتية لحياة مريحة. أولئك الذين يبقون فيها هم أولئك الذين لا يستطيعون شراء مساكن جديدة أو حتى بيع المسكن القديم واستخدام العائدات لشراء شقق صغيرة على الأقل في مناطق أكثر راحة. ومن بين هؤلاء الأشخاص هناك نسبة عالية من المواطنين المهمشين غير المتكيفين اجتماعيا. وهذا يخلق خلفية اجتماعية معينة في مثل هذه المناطق، ويؤثر على نوعية حياة سكان الحضر وحالة البيئة الحضرية ككل. من ناحية أخرى، فإن هذه المناطق مأهولة بنشاط من قبل العمالة الأجنبية المهاجرة ذات الدخل المنخفض، والمهاجرين من المقاطعات، مما يحولها إلى "جيوب" فريدة من الحرمان الاجتماعي. وأخيرا، فإن الأشخاص الذين يعيشون في منازل متداعية ومتداعية يهددون بشكل مباشر سلامتهم - حياتهم وصحتهم. هناك حالات متكررة من الحرائق في مثل هذه المنازل، وانهيار الجدران والأسقف، والتي، من بين أمور أخرى، تودي بحياة البشر. هل تستطيع روسيا المخاطرة بسكانها بهذه الطريقة؟ من الواضح أن الافتقار إلى الممارسة المتطورة لمسؤولية السلطات البلدية والإقليمية عن الحوادث المأساوية في المساكن المتهالكة يساهم في "تباطؤ" حل مشكلة الإسكان لدى الروس. لذلك، يُنصح بتشديد الرقابة الحكومية على حل مشكلة إعادة توطين المواطنين الروس من المساكن المتهالكة والمتهالكة، مع فرض عقوبات مناسبة على موظفي السلطات الإقليمية والبلدية وسلطات الرقابة المسؤولة الذين يعملون بسوء نية ويخربون قرارات الحكومة. السلطات الاتحادية.
وأخيراً، يتعين علينا أيضاً أن نعالج مشكلة حل مشاكل المدن والبلدات والمستوطنات الريفية "الكئيبة"، حيث المعيشة غير مريحة على وجه التحديد بسبب الافتقار إلى البنية الأساسية المتطورة والبطالة الجماعية. ومن المعروف أن انهيار الصناعة الذي أعقب ذلك في التسعينيات كان له تأثير سلبي ليس فقط على اقتصاد البلاد، ولكن أيضًا على ديموغرافيتها. زادت تدفقات الهجرة الداخلية بسبب تفاقم التنمية غير المتكافئة للمناطق الروسية والمستوطنات الحضرية والريفية الفردية. يضطر الأشخاص من المستوطنات "المكتئبة"، غير القادرين على العثور على عمل في مكان إقامتهم، إلى المغادرة إلى مدن ومناطق أكثر ازدهارًا. هناك يخلقون ضجة سوق الإسكان، مما يزيد من تكلفة استئجار المساكن، ولكن في “الاكتئاب” المناطق المأهولة بالسكانالمنازل والشقق فارغة. حتى من قبل أسعار منخفضةيعد بيع شقة أو منزل في مثل هذه المنطقة مشكلة كبيرة - بسبب نقص المشترين الذين لا يفكرون حتى في إمكانية شراء سكن في مدينة أو قرية مع عدم وجود أماكن للعمل، والبنية التحتية غير المتطورة للتعليم والرعاية الصحية، الترفيه والتسلية، عديدة مشاكل اجتماعية، بما في ذلك إدمان الكحول وإدمان المخدرات بين السكان، وزيادة معدلات الجريمة الناجمة عن البطالة الجماعية و"اليأس" بين السكان المحليين. إن العيش في مثل هذه المستوطنات أمر غير مريح لسكانها، والأهم من ذلك أنه ليس له أي آفاق. الطريقة الوحيدة لحل هذه المشكلة هي إحياء الصناعة و زراعةالبلدان، بما في ذلك في "المقاطعات". ومع ذلك، فإننا لا نرى حتى الآن وتيرة تسارع ظهور جديد المؤسسات الصناعيةالتنمية الزراعية، أي أنه من السابق لأوانه للغاية الحديث عن حل المشكلة قيد النظر في المستقبل المنظور.
يرتبط حل مشاكل الإسكان في روسيا الحديثة ارتباطًا وثيقًا زيادة عامةمستوى النمو الإقتصاديالبلاد، مع التغلب على الاتجاهات السلبية المرتبطة بعدم كفاية أداء السلطات المحلية والإدارة. في فبراير 2015، تم عقد اجتماع لهيئة الرئاسة مجلس الدولةالاتحاد الروسي، مكرسة للوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق البلاد. وعقب اللقاء تحدث رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين على عدد من التعليمات، بما في ذلك واحدة تتعلق بحل مشكلة إعادة توطين المواطنين الروس من المساكن المتهالكة. وصدرت تعليمات بضمان التنفيذ غير المشروط للبرامج الإقليمية لإعادة توطين المواطنين من مخزون المساكن في حالات الطوارئ، في حين أن حجم الدولة الدعم الماليفي عام 2015 تقرر الاحتفاظ به. حتى 30 أبريل 2016، يجب على رؤساء مناطق الاتحاد الروسي تقديم تقارير حول كيفية حل مشكلة نقل المواطنين الروس من مخزون المساكن الطارئة وتزويد أولئك الذين أعيد توطينهم بمساكن مريحة جديدة. في الواقع، في خمسة السنوات الأخيرةتمت تصفية 5.5 مليون متر مربع من المساكن الطارئة، وتم إعادة توطين حوالي نصف مليون مواطن روسي وحصلوا على شقق مريحة جديدة. ولكن كم عدد المباني السكنية الطارئة وخاصة المتهالكة التي لا تزال قيد التشغيل؟ أود أن آمل أن تهتم القيادة العليا للدولة الروسية حقًا بحل مشاكل الإسكان للروس وأن تبذل الجهود لتحسين نوعية حياة سكان البلاد. علاوة على ذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية في الاتجاه العام للضمان الأمن القوميوسيادة الدولة في الاتحاد الروسي - النمو الديموغرافي.
كنترول يدخل
لاحظت اه واي بكو حدد النص وانقرالسيطرة + أدخل
مقدمة
إن التطور التدريجي للمجتمع الروسي مستحيل دون رفع مستوى ونوعية الحياة. وتعتبر هذه المؤشرات من أهم مؤشرات تطور المنطقة. وينبغي اعتبار مستوى المعيشة هو الدرجة التي يتم بها تلبية الاحتياجات المعيشية الضرورية للأسرة، ونوعية الحياة باعتبارها الخصائص المميزة لهذا الحكم، مما يخلق الأساس للاكتفاء الذاتي وأسلوب جديد للحياة. يلعب عنصر مثل الإسكان دورًا مهمًا: يرتبط حل مشكلة الإسكان بالاحتياجات الحيوية إلى جانب الطعام والراحة. وبدوره فإن تحسين ظروف السكن يؤدي إلى تحسين نوعية الحياة بشكل كبير؛ فشراء السكن المفقود أو تحسين الظروف يزيد من الشعور بالرضا والراحة.
حل مشكلة السكن كاتجاه السياسة الاجتماعيةمنطقة
أصبح توفير السكن بأسعار معقولة لعامة الناس في الآونة الأخيرة واحدة من أكثر القضايا إلحاحا في روسيا. تعد الشقة العائلية مشكلة تكاد تكون ثابتة: بمرور الوقت، تتغير فقط موضوعات حلها - أولًا الآباء، ثم الأبناء البالغون، ثم الأحفاد. يعد الوضع السكني مؤشرًا اجتماعيًا أساسيًا للأسرة، ويعكس نوعية ومستوى المعيشة. لحل مشكلة الإسكان في البلاد، منذ عام 2005، تم تنفيذ المشروع الوطني "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس"، وداخل منطقتنا - البرامج المستهدفة الإقليمية. قدمت قوانين حكومة منطقة أوليانوفسك البرامج التالية للفترة 2006-2010: "توفير السكن للعائلات الشابة"؛ "تطوير نظام الإقراض العقاري السكني" ؛ “توطين المواطنين من المساكن المتهالكة والطارئة”.
تم إدراج البرنامج الإقليمي المستهدف "توفير السكن للأسر الشابة" في البرنامج الفرعي الفيدرالي "توفير السكن للأسر الشابة"، والذي يستلزم تمويلًا مشتركًا من ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية. لكن المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة لتنفيذ برنامج توفير السكن للأسر الشابة في المنطقة صغير - لعام 2007. 9.7 مليون روبل إن الاستثمارات الحكومية ليست كافية، ويتعين على المواطنين أنفسهم أن يعملوا كمستثمرين مشاركين، أي مدخراتهم وقروضهم.
لكن مشكلة الإسكان لا تزال حادة بالنسبة لـ 40٪ من عائلات أوليانوفسك، وبشكل عام يحتاج أكثر من 60٪ إلى تحسين ظروف معيشتهم. ويمكن الافتراض أن آليات التنفيذ العملي للمشروع لا تعمل بشكل فعال بالنسبة للفئات السكانية المستهدفة.
ولاختبار هذه الفرضية، أجرينا دراستنا الاجتماعية الخاصة بعنوان "الاحتياجات السكنية للأسر الحضرية" (2007، عينة مكونة من 540 أسرة في سن العمل النشط). الهدف: بناء تصنيف للعوامل التي تعيق شراء المساكن من قبل الأسر الحضرية وتنفيذ البرامج الإقليمية المستهدفة في إطار المشروع الوطني"السكن الميسر للمواطنين الروس." واستنادا إلى نتائج الدراسة، تم تحديد التصنيف التالي لعوامل الخطر: 1) انخفاض الدخل الشهري لنحو نصف الأسر، مما يمنع القروض المنتظمة أو مدفوعات الرهن العقاري؛ 2) عدم الاستعداد النفسي للعائلات للدخول في علاقات ائتمانية طويلة الأمد (ثلاثة أرباع العائلات تعاني من هذه المشكلة، وكل أسرة ثالثة بينها مستعدة ماليًا لعلاقات اقتصادية جديدة)؛ 3) تدني مستوى الوعي بالمشروع الوطني والبرامج الإقليمية، مما يجعل من الصعب استغلال كافة الفرص المتاحة على المستوى الاتحادي والإقليمي. المستويات الإقليميةلحل مشكلة السكن .
وفقًا لمستوى المعيشة، يمكن تمييز الأنواع السائدة من العائلات في سوق العقارات: 1) - العائلات ذات الدخل المنخفض التي يبلغ متوسط دخل الفرد فيها 4800 روبل شهريًا وأقل - 25٪؛ 2) - الأسر ذات الدخل المتوسط التي يتراوح متوسط دخل الفرد فيها من 6400 إلى 11000 روبل شهريا – 39%. البرامج المستهدفة لا تعمل مع النوع الأول من الأسر، لأنه مع هذا الدخل من غير الواقعي سداد قرض الإسكان.
ومن بين أسباب رفض القرض السكني، يأتي انعدام الثقة في الأجهزة المصرفية في المرتبة الثالثة بعد الأسباب المادية ونقص المعلومات. إذا كانت أسباب رفض الشراء بالائتمان في وقت سابق مادية بحتة، فإن ظروف مثل توفر المعلومات اللازمة ودرجة الثقة في البنوك تشكل جوهر الاستعداد للانتقال إلى إعدادات جديدة.
في المتوسط، 15% من سكان المنطقة يدركون جيداً الإجراءات المحددة لتنفيذ البرامج المستهدفة ضمن المشروع الوطني للإسكان؛ سمعت شيئا - أكثر من النصف؛ 34% من السكان لا يعرفون شيئا. يمكن وصف مستوى الوعي الحالي بأنه "خلفية" و"تقريبي" (سمعت عن شيء ما)، حيث يميل تأثير المشاركة الحقيقية لفئات اجتماعية واسعة في المشاريع المستهدفة إلى الصفر.
ونتيجة للدراسة، حددنا أنواع الأسر الحضرية التي لديها احتياجات سكنية، وتعمل كموضوع لمشروع وطني، ولكن لديها موارد اجتماعية واقتصادية ومعلوماتية ونفسية مختلفة.
المشترون "النشطون" في سوق العقارات (24%) هم العائلات المستعدة لشراء السكن (هناك حاجة)، والمطلعين على البرامج الإقليمية وآليات السوق، ولكنهم يفتقرون إلى دخل مستقر. ومن بينهم الأسر الشابة والأسر التي لديها أطفال بالغين أصحاء.
المشترين "المحتملين" في سوق العقارات (35٪) هم عائلات مستعدة، من حيث المبدأ، لشراء السكن، ولكن ليس لديها معلومات كافية عن البرامج الإقليمية. وكان من بينهم أسر لديها أطفال في سن ما قبل المدرسة/المدرسة ويتمتعون بمستوى معيشي أساسي ومتوسط.
المشاركون "غير النشطين" في سوق العقارات (41%) هم عائلات تحتاج إلى السكن، ولكن ليس لديهم دخل مادي كافٍ وليسوا على علم بالبرامج الإقليمية. ومن بينها، تسود الأسر الفقيرة وذات الدخل المنخفض، فضلا عن أسر الأشخاص في سن النضج والتقاعد.
لذا فإن جميع شرائح السكان مهمة بالنسبة للسلطات الإقليمية، ولكن زيادة فعالية تنفيذ البرامج الخاصة تتطلب تركيز الجهود حول أنواع محددة من الأسر. تحتاج السلطات التشريعية والتنفيذية للمدينة إلى تطوير آليات خاصة للعمل مع مجموعات مستهدفة محددة.
أولا: هناك حاجة إلى خطط رهن عقاري مختلفة فيما يتعلق بخصائص مستوى معيشة الأسر الحضرية المختلفة (يوجد في أوليانوفسك مشروع لدعم الرهن العقاري الإقليمي للعاملين في القطاع العام، لكنه لم يتم تنفيذه بعد). ثانياً: زيادة الجمهور المستهدف للحصول على السكن الاجتماعي - في المتوسط في روسيا إلى 15-20% المناطق المدعومة(بما في ذلك منطقة أوليانوفسك) - ما يصل إلى 20-25٪ على مدى السنوات الخمس المقبلة. ثالثاً: زيادة تمويل البرنامج الفرعي “توفير السكن للعائلات الشابة” من الموازنة الاتحادية إلى 40%؛ سيسمح ذلك للأسر الشابة ذات الدخل المنخفض والتي تقل أعمارهم عن 35 عامًا بالمشاركة في المشروع. رابعاً: تقديم مشروع دعم معلوماتي واسع النطاق على كافة مستويات تنفيذ البرامج المستهدفة للمدينة؛ التركيز على مصادر المعلومات مثل التلفزيون والمنشورات المرجعية الخاصة.
مميزات تنفيذ الكفالات السكنية للأيتام
يعتبر السكن، من خلال موقعه وجودته، مؤشرًا على حالة الملكية، وهو سمة خاصة لرفاهية السكان. وفي الوقت نفسه، يعتبر السكن على نطاق واسع أحد الاحتياجات الأساسية، التي يتم تلبيتها فيما يتعلق بالفئات والأفراد المستضعفين اجتماعيًا في أغلب الأحيان على حساب ميزانية الدولة. في الوقت نفسه، في روسيا، أصبح من الصعب حل مشاكل توفير السكن للعديد من المواطنين. على وجه الخصوص، هذه المشكلة ذات صلة بالتلاميذ وخريجي المؤسسات الداخلية للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، لأنها تتجلى بشكل متكرر وحاد ومتعدد الأوجه طوال الحياة.
كجزء من الممارسة الاجتماعية المستمرة على أساس المؤسسة التعليمية الحكومية الإقليمية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، "مدرسة دار الأيتام متسينسك" في منطقة أوريول، من خلال ملاحظة المشاركين، وتحليل الملفات الشخصية للتلاميذ، ومعالجة المعلومات الإحصائية ، استخدام الأدبيات الخاصة، قمنا بدراسة بعض جوانب تنفيذ ضمانات الإسكان للأيتام في منطقة أوريول.
ونتيجة الدراسة وجدنا أن نسبة قليلة من الأيتام الذين ليس لديهم سكن يحصلون عليه من الدولة على أساس الإيجار الاجتماعي. وفي بعض الحالات، يستغرق هذا الإجراء عدة سنوات. يتم تخصيص مساحة للعيش لمعظم التلاميذ. تكون عودة اليتيم إلى المكان الذي يعيش فيه أقاربه مصحوبة بأشكال مدمرة من التفاعل مع الأخير، وخيبات الأمل من مستوى تحسين أماكن المعيشة (نظرًا لأن مستوى المطالبات بوجود بنية تحتية سكنية متطورة بين الأيتام هو عالية، في بعض الحالات لها ما يبررها) وعدد من المشاكل الأخرى .
يمثل نقص المدخرات المالية بين الأيتام عقبة اقتصادية أمام استخدام آليات اقتصاد السوق لحل مشاكل شراء السكن وتحسين الظروف المعيشية بشكل مستقل.
تتميز حالة بعض تلاميذ وخريجي مؤسسة تعليمية للأيتام بتعدد المستفيدين (من المستفيد الإنجليزي - المستفيد، الفوائد، من اللاتينية multus - متعدد) - امتلاك الفرد لحقوق الحصول على الامتيازات المنصوص عليها بموجب القانون لمختلف فئات السكان. وفي هذه الحالة، هناك توسع في نطاق الحقوق الإضافية في الحماية من المجتمع، بسبب ظهور ظروف موضوعية تعطل العملية الطبيعية لحياة الفرد. على سبيل المثال، وجود الإعاقة، وموقع مساحة المعيشة المخصصة على الأراضي الواقعة داخل حدود مناطق التلوث الإشعاعي بسبب الكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، وبعض الأمراض لدى الأقارب وفي الأيتام أنفسهم تسمح للأخيرة التقدم بطلب للحصول على مساحة معيشة إضافية وتحسين ظروف معيشتهم بشكل ملحوظ. ومن الناحية العملية، لا تؤخذ هذه الظروف في الاعتبار في كثير من الأحيان. أحد أسباب ذلك هو إحجام الخريجين عن الحديث عن "قروحهم" والإعلان عن وضعهم اليتيم.
على الرغم من أن المعلومات المتعلقة بمستوى الأمن وجودة السكن للأيتام لا تنعكس في الإحصاءات الرسمية المتاحة للجمهور، فمن المعروف أن مشكلة السكن بالنسبة للعديد من التلاميذ والخريجين لا تزال دون حل حتى يومنا هذا. ويشير هذا إلى الطبيعة الإشكالية لتنفيذ ضمانات الدولة فيما يتعلق بالأيتام.
الإسكان لعائلة شابة كأولوية في السياسة الاجتماعية
يهدف المشروع الوطني ذو الأولوية "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس" إلى حل مشكلة الإسكان، والهدف منه هو إنشاء سوق إسكان ميسور التكلفة وتوفير ظروف معيشية مريحة للمواطنين الروس.
وفقا للمسوحات الاجتماعية، في بداية المشروع الوطني، واجهت 61٪ من الأسر الروسية مشكلة الإسكان. بلغ إجمالي احتياجات السكان الروس للسكن 1570 مليون متر مربع. م، ويتطلب ذلك زيادة في مخزون المساكن بنسبة 46.1%.
ولهذه الأغراض، وافقت حكومة الاتحاد الروسي على البرنامج الاتحادي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010، وهو الآلية الأساسية لتنفيذ المشروع الوطني. على الأساس الذي تم على أساسه اعتماد البرنامج الجمهوري المستهدف "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010 في جمهورية ماري إل.
الهدف الرئيسي لهذا البرنامج هو إنشاء نظام لدعم الدولة للأسر الشابة في حل مشكلة الإسكان لتحسين الوضع الديموغرافي في جمهورية ماري إل.
الأولويات الرئيسية لبرنامج الهدف الجمهوري "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010 هي:
زيادة حجم الإقراض العقاري.
زيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن.
تم تنفيذ هذا البرنامج منذ عام 2004 ويتزايد عدد المشاركين كل عام. وهكذا، في عام 2004، حصلت 7 عائلات شابة على شهادات تم الحصول عليها في إطار برنامج "الإسكان للعائلات الشابة"، وفي عام 2005 - 64. وفي عام 2006، تم تنفيذ البرنامج على مرحلتين: وفقا لالتزامات عام 2005 - 64 أسرة شابة، و وفقا لالتزامات عام 2006 على أساس التمويل المشترك. في الواقع، تمكنت 120 عائلة شابة من الحصول على شهادتها لتحسين ظروفها المعيشية (في المجموع، تم إصدار 141 شهادة وفقا لالتزامات عام 2006). أما العائلات الشابة المتبقية، بسبب الزيادة الكبيرة في تكلفة 1 متر مربع. متر من المساكن لم يتمكنوا من ممارسة حقهم في الحصول على إعانة.
في عام 2007، تم إصدار شهادات لـ 173 عائلة شابة بمبلغ إجمالي من الإعانات قدره 46.777 مليون روبل، منها أموال اتحادية - 11.76 مليون روبل، 35.02 مليون روبل - من الميزانية الموحدة لجمهورية ماري إل (29.14 مليون روبل من الميزانية الموحدة لجمهورية ماري إل) الميزانية الجمهورية لجمهورية ماري إل، 5.88 مليون روبل من ميزانيات البلديات).
اعتبارًا من 10 يناير 2008، مارست 45 عائلة شابة حقها في استخدام الدعم بناءً على التزاماتها لعام 2007.
ومن المخطط أن تحصل 280 أسرة على الشهادات في عام 2008، في عام 2009. - 300، 2010 - 350.
وفي عام 2008، وكجزء من تنفيذ البرنامج الفرعي، من المقرر البدء في بناء مجمع سكني للشباب في مدينة يوشكار-أولا، ويجري النظر في مسألة بناء منزل للعائلات الشابة في قرية سيرنور .
وتشير هذه الأرقام إلى ديناميكيات تنفيذ البرنامج نحو الأفضل.
وفي الوقت نفسه أظهرت الدراسة أنه في تنفيذ هذا البرنامج هناك عدد من المشاكل التي تواجه الأسرة الشابة، أهمها:
صعوبة استكمال المستندات والانتظار الطويل للحصول على الدعم.
حاجة الأسرة الشابة إلى أموال إضافية كبيرة.
الفرق في التكلفة المقدرة لأحد متر مربعمن السوق.
إن نقص الأموال لا يسمح بتقديم الإعانات لجميع الأسر الشابة.
مكنت الدراسة من رسم صورة للأسرة الشابة المتوسطة المهتمة بالبرنامج المستهدف للبلدية "توفير السكن للعائلات الشابة في مدينة يوشكار-أولا للأعوام 2006-2010":
عائلة شابة مكونة من ثلاثة:
الزوج - 23-24 سنة مع التعليم العالي (متخصص)
الزوج - 23 سنة مع تعليم عالي غير مكتمل
طفل عمره سنتين
متزوج قبل عام واحد (يولد الطفل في زواج عرفي)
يعيش مع الوالدين (الزوج أو الزوجة) في 2 شقة غرفةل 45 متر مربع. (يوجد في الشقة 5 أشخاص إجمالاً - بما في ذلك عائلة شابة).
الدخل لكل فرد في الأسرة الشابة أعلى من مستوى الكفاف.
تنوي عائلة شابة شراء مسكن باستخدام قروض الرهن العقاري، مع الأخذ في الاعتبار هذه الطريقةيعد شراء المساكن هو الأكثر شيوعًا بين العائلات الشابة الحديثة. كما نعتقد بالإجماع أن الدولة يجب أن تساعد بطريقة ما عائلة شابة في شراء السكن، وهي: تقليل سعر الفائدةعلى قرض الرهن العقاري.
خاتمة
تركز السياسة الاجتماعية للدولة الروسية على مختلف الأشياء الاجتماعية، من بينها الأطفال الأيتام أو الذين تركوا بدون رعاية الوالدين، وخريجي دور الأيتام والمدارس الداخلية الذين يعيشون بشكل مستقل (كقاعدة عامة، حتى يحققوا الاستقلال المالي والنضج الاجتماعي). إن دراسة القائمة الواسعة من حقوق وضمانات الدولة الموجودة لهذه الفئة من السكان، والمسجلة في الوثائق القانونية (الإعلانات والاتفاقيات والدساتير والقوانين والبرامج) على المستوى الدولي والوطني، لها أهمية علمية وعملية كبيرة لشريحة واسعة من السكان. مجموعة من المتخصصين، نظرًا لأن إعمال الحقوق والضمانات للقطاعات الضعيفة اجتماعيًا من السكان يعتمد على نمو رفاهية المجتمع.
ولهذا السبب، من وجهة نظرنا، من أجل حل مشاكل إسكان الأيتام بشكل فعال، من الضروري تعزيز التفاعل بين الإدارات بين المتخصصين في مختلف المجالات، وممثلي سلطات الدولة، والحكومات المحلية لتحسين النموذج الروسي للحماية الاجتماعية. للأطفال المحرومين من رعاية الوالدين.
وهكذا، يمكننا أن نستنتج أن البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010 هو أحد أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة ويتطلب التبسيط والتحسينات وزيادة التمويل.
فهرس
نزاروفا آي.بي. التكيف وأنماط التنقل الممكنة للأيتام. – مؤسسة موسكو للعلوم العامة، م، 2008.
منطقة أوريول 2000-2008: القانون. السبت/الجسم الإقليمي الخدمة الفيدراليةإحصائيات الدولة لمنطقة أوريول. – أوريل، 2009.
الكتاب الإحصائي الروسي. 2008: الإحصائيات. السبت/روستات. - م: 2008.
التشريعات الاجتماعية. الدليل العلمي والعملي (التحرير: دكتوراه في العلوم القانونية، البروفيسور يو.أ. تيخوميروف، مرشح الفلسفة، الأستاذ المشارك ف.ن. زينكوف) - "العقد"، "Infra" M، 2008 .
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 أغسطس 2002. رقم 638 بشأن البرنامج الفرعي "توفير السكن للعائلات الشابة" وهو جزء من البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010.
البرنامج الفرعي "توفير السكن للعائلات الشابة"، وهو جزء من البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010.
قانون البرنامج المستهدف الجمهوري "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010 (بتاريخ 22 يونيو 2004)
البرنامج الجمهوري المستهدف "الإسكان للعائلات الشابة" للفترة 2004-2010.
