• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?

Административнопроцесуален кодекс, N 21-FZ | Чл. 177 CAS RF

Член 177 CAS RF. Изготвяне на мотивирано съдебно решение ( текущо издание)

1. Съдебното решение се постановява незабавно след разглеждане на административното дело.

2. По сложни административни дела диспозитивът на съдебното решение може да бъде обявен. Съставянето на мотивирано съдебно решение може да бъде отложено за период не повече от пет дни от датата на приключване изпитаниепо административно дело, с изключение на случаите, предвидени в този кодекс. Обявеният диспозитив на съдебното решение трябва да бъде подписан от съдията, а при разглеждане на административно дело от съд в колегиален състав от всички съдии, участвали в постановяването на решението, включително съдията с особено мнение, и приложен към административното дело.

3. При изпълнение на диспозитива на съдебното решение под формата на електронен документ се прави допълнителен екземпляр от този диспозитив на съдебното решение на хартиен носител.

• BB код
• Текст

URL адрес на документа [копие]

Коментар към чл. 177 CAS RF

1. Разглеждането на административно дело по същество завършва с решението съдебно решение. Следователно решението трябва да бъде взето веднага след разглеждане на административното дело. Вземането на решение означава вземането му в окончателния му вид, който включва уводна, описателна, мотивационна и диспозитивна част. Част 1 на коментираната статия установява общо правило, според който, ако съдът се е оттеглил в съвещателната зала, за да се произнесе, то решението трябва да бъде обявено в същия ден. Недопустимо е съдът да се оттегли в съвещателната зала, за да се произнесе, а решението да се обявява на следващия ден.

2. Част 2 от коментирания член съдържа специално правило, което позволява на съда да вземе решение в съкратена форма, включваща само уводната и диспозитива. Това правилоустановено от законодателя, поради факта, че част от разглежданите административни дела са сложни по своя характер, когато съдът трябва да разгледа голямо количество фактически, доказателствен и нормативен материал. Прилагането на специалната норма, залегнала в част 2 на коментирания член, изисква спазването на следните условия.

Първо, по изключение се допуска изготвянето на решение в съкратена форма (уводна и диспозитивна част). Това изключение се дължи на особената сложност на административното дело. Поради това правилото на част 2 от коментирания член не следва да се счита за общо, приложимо към всяка категория административни дела.

На второ място, диспозитивът на решението трябва да бъде обявен от съда веднага след съдебния процес. Следователно правилата на част 1 от коментирания член по отношение на времето на обявяване се прилагат и за случаите на прилагане на специална норма (част 2 на този член). В съответствие с част 2 на чл. 174 КАС при обявяване на диспозитива на съдебно решение съдът е длъжен да съобщи в съдебното заседание кога ще се произнесе с мотив и как ще се доведе това решение до знанието на участващите в административното дело лица и техните представители. .

Трето, ако съдът по сложно административно дело е обявил само диспозитива на съдебното решение, тогава решението в окончателен вид, включително уводната, описателната, мотивировъчната и диспозитива, трябва да бъде постановено в срок не по-дълъг от пет дни от датата, на която от края на процеса. За съжаление CAS не съдържа правила за реда за изчисляване на процесуалните срокове, определени в дни. Вярваме, че е възможно в в този случайзаявление в съответствие с част 4 на чл. 2 КАС процесуален закон по аналогия, а именно разпоредбите на част 2 на чл. 113 от АПК, който предвижда, че в дните не се включват почивните дни.

Спазването на процесуалния срок за постановяване на окончателно решение, установен в част 2 на коментирания член, е важно нарушение на това правило в съдебната практика се счита за основателна причина за пропускане на срока за обжалване (алинея трета на параграф 8 от Резолюция на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация „Относно прилагането от съдилищата на законодателството на гражданските процесуални норми, регулиращи производството в апелативния съд“).

CAS може да съдържа ограничения за прилагането на правилото на част 2 на анализирания член. Тези ограничения могат да бъдат разделени на два вида.

Първият вид ограничения се установяват под формата на задължителна заповед, забраняваща на съда да забави изготвянето на мотивирано решение. Това означава, че за определени категории административни дела по дела, пряко посочени в КАС, съдът е длъжен незабавно да се произнесе в окончателен вид и поради това част 2 от коментирания член не е приложима към тези ситуации. По-специално, за следните категории административни дела трябва да се вземе мотивирано решение в деня на приемането:

По административни дела за оспорване на решение, действие (бездействие) на орган, организация, лице с държавна или друга публична власт, свързано с провеждането на публично събитие (събрание, митинг, демонстрация, шествие, пикет), ако по удовлетворение на съответните административен искотказано (част 4 от член 227 CAS);

За административни дела относно помещения чужд гражданинподлежи на депортиране или обратно приемане в специална институция или за удължаване на периода на престой на чужд гражданин, подлежащ на депортиране или обратно приемане в специална институция (част 3 от член 269 CAS);

В административни дела за административен надзор (част 4 от член 273 CAS);

В административни дела относно принудителната хоспитализация на гражданин или удължаването на принудителната хоспитализация на гражданин (част 4 на член 279 от CAS);

В административни дела за принудителен психиатричен преглед на гражданин (част 8 от член 280 CAS);

В административни случаи на принудителна хоспитализация на гражданин в медицинска противотуберкулозна организация (част 4 от член 285 от CAS).

Вторият вид ограничения инструктира съдът да вземе мотивирано решение не в рамките на пет дни, а възможно най-скоро кратки сроковеслед приключване на административното производство. Такива правила са установени за следните категории административни дела:

По административни дела за оспорване на решение, действие (бездействие) на орган, организация, лице, натоварено с държавни или други публични правомощия, свързани с провеждането на публично събитие (събрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетиране) (чл. 227, част 4). CAS);

Мотивирано съдебно решение по административно дело за защита на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите руска федерация, приети преди деня на гласуването по време на предизборната кампания, кампанията за референдум (част 3 на чл. 244 от КАС).

Съдийска колегия по административни дела Върховен съдРуската федерация, ръководена от членове 177, 309, 310, 311 от Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация, определи: решението на Красноярския областен съд от 4 юли 2017 г. се оставя непроменено, жалбата на Красноярската регионална асоциация на политическа партия "ПАТРИОТИТЕ НА РУСИЯ" - без удовлетворение...

Решение на Върховния съд: Определение N 5-АПГ17-56, Съдийска колегия по граждански дела, жалба

Предвид изложеното и като взе предвид, че аргументите, водещи до безусловна отмяна на решението, не са посочени в жалбата, Съдебната колегия по административни дела на Върховния съд на Руската федерация, ръководена от членове 177, 307, 308, 309 , 310 и 311 от Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация, 4 определя: решението на Московския градски съд от 3 март 2017 г. се оставя непроменено, жалбата на Галкин И. А. - без удовлетворение...

+Още...

Съдебна практикаспоред CAS на Руската федерация се формира активно и се насочва към най-високото съд. Основните разяснения, публикувани до момента, и някои законодателни нововъведения, които трябва да се вземат предвид при завеждане на административен иск, са обсъдени в нашата статия.

Формиране на съдебна практика по CAS на Руската федерация

Активно се използва Административнопроцесуалният кодекс (CAC RF), приет на 08.03.2015 г. и който вече е претърпял повече от дузина промени. В съдебната практика по CAS RF на Съдебната колегия по административни дела на въоръжените сили на RF може да се разграничи следното:

• разяснения от общ характер (по процедурни въпроси);
• препоръки за посоки съдебна работа, периодично изпращани като част от прегледи и обобщения на практиката.

На първо място е необходимо да се вземат предвид актове, които разкриват въпроси от общ характер.

	Повечето важни разпоредбивъв връзка с дела, разглеждани по CAS RF
Преглед на съдебната практика от 25 ноември 2015 г. № 3 (наричан по-долу преглед № 3)	Процедурата за разглеждане на дела по време на преходен период, удостоверение за образование и пълномощия на представителя
Резолюция на Пленума „По някои въпроси на прилагане от съдилищата на CAS на Руската федерация“ от 27 септември 2016 г. № 36 (наричана по-долу Резолюция № 36)	Предявяване на иск от прокурор, колективен иск, мерки за предварителна защита, мерки за процесуална принуда, граници на съдебен контрол, аудиозапис, съкратено производство, преглед на решения
Резолюция на Пленума „Относно използването на процесуални принудителни мерки от съдилищата при разглеждане на административни дела“ от 13 юни 2017 г. № 21 (наричана по-долу Резолюция № 21)	Мерки за процесуална принуда

Съдебна практика по определени категории дела, разглеждани по CAS RF

Приложими норми на CAS на Руската федерация	Наименование на съдебния акт на въоръжените сили на Руската федерация
гл. 22 (оспорване на решения на органи)	1. Резолюция на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация „За прилагането на законодателството от съдилищата...“ от 17 ноември 2015 г. № 50 относно обжалването на действията на съдебните изпълнители. 2. Обобщение на съдебната практика..., утв. От Президиума на Върховния съд на Руската федерация от 1 юни 2017 г. относно оспорване на решения на държавни комисии за провеждане на сертификационни изпити в училищата
гл. 25 (предизвикателно кадастрална стойностнедвижими имоти)	Резолюция на пленума „По някои въпроси...“ от 30 юни 2015 г. № 28

Конкретни въпроси на правоприлагащата практика се разрешават в актове по конкретни разглеждани дела (вижте определенията на Върховния съд на Руската федерация от 12 януари 2017 г. № 78-KGPR16-67 относно правомощията на прокурора да инициира процеса на принудително принудително задържане болнични от 01.06.2017 г. № 74-КГ17-6 по обжалване на заповеди инспекция по труда) и др.

Актуални въпроси на производството по CAS на Руската федерация: юрисдикция, представителство

В Резолюция № 36 Върховният съд на Руската федерация даде разяснение по въпроса за разграничаването на категориите дела, подлежащи на разглеждане съгласно Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и CAS на Руската федерация. По-конкретно беше назован критерият за наличие на власт у един от участниците в административно правоотношение, докато гражданскоправните спорове възникват от правоотношения, основани на равенство и автономия на волята, и бяха дадени конкретни примери за изисквания. Повод за желанието за ясно разграничение бяха случаите на съдилища, връщащи искове.

Нека отбележим, че споровете относно юрисдикцията трябва да останат в миналото, ако бъде приет законопроект, внесен от Върховния съд на Руската федерация, премахващ това понятие. Ако се установи, че искът е предявен в неподходящ съд, делото ще бъде изпратено по юрисдикция, а ако е заведено в съответствие с CAS RF вместо Гражданския процесуален кодекс на RF (или обратното), процедурата за разглеждане ще бъде променена с решение на съда (вижте съобщението за законопроекта на уебсайта).

Вторият обсъждан въпрос след влизането в сила на CAS на Руската федерация бяха новите изисквания към представителите - наличието на висше юридическо образование. В преглед № 3 Върховният съд на Руската федерация даде някои разяснения относно документалните доказателства за образование. По-специално, не се изисква за адвокати, прокурори, които по силата на квалификационни изискваниятрябва да има висше юридическо образование. Опитът от прилагането на този критерий съгласно CAS на Руската федерация се планира да бъде разширен и за други видове съдебни производства.

Мерки за предварителна защита и мерки за процесуална принуда по CAS RF

Параграф 27 от Решение № 36 гласи, че съдът не следва да прилага обезпечителни мерки, преди да приеме иска за производство. Съгласно общото правило, дадено в параграф 1 на чл. 127 CAS RF, искът се приема за производство в рамките на 3 дни, а клауза 3 на чл. 87 CAS RF предвижда приемането на съдебен акт относно предварителните мерки за защита не по-късно от следващия работен ден.

По този начин искът, едновременно с който е подадена молба за обезпечителни мерки, трябва да бъде приет в съкратен срок, в противен случай решението за обезпечителни мерки ще бъде отменено (виж решението на Източносибирския окръжен военен съд от 26 декември 2006 г. 2017 г. № 33а-275/2017 г.). Повече подробности за съдържанието на петицията и обезпечителните мерки са описани в статията „Предварителни обезпечителни мерки по административен иск“.

Отделна резолюция № 21 е посветена на мерките за процесуална принуда (глава 11 от CAS RF). Така например чл. 118 от Арбитражния кодекс на Руската федерация предвижда възможността за ограничаване на изказването на участник в процеса (при разглеждане на неуместни въпроси в изказването) или лишаването му от думата в случай на некоректно поведение.

Практиката за прилагане на новите норми ще се развива постепенно, тъй като те са необичайни както за участниците в процеса, така и за съдиите. Законът обаче не ограничава възможността на страните да подават молби до съда за прилагането им към други участници в процеса.

И така, според CAS на Руската федерация, постепенно се формира съдебна практика, ръководена от съдебния състав по административни дела на въоръжените сили на Руската федерация. Разясненията и съдебните актове по отделни случаи на въоръжените сили на Руската федерация са от основно значение. Много норми на CAS на Руската федерация са законодателни нововъведения и практиката на тяхното прилагане ще се използва за последваща реформа на гражданското и арбитражното процесуално законодателство.

5. В случай на отказ за удовлетворяване на административен иск във връзка с пропускане на срока за подаване на дело без основателна причина и невъзможността за възстановяване на пропуснатия срок в случаите, предвидени от този кодекс, мотивиращата част на съдебното решение може да сочат само съдебно установяване на тези обстоятелства. 2) заключенията на съда по въпроси, разрешени от съда въз основа на обстоятелствата

Съдебно решение за Руската каспийска федерация

2) заключенията на съда по въпроси, разрешени от съда въз основа на обстоятелствата

Административнопроцесуален кодекс на Руската федерация

5. В случай на отказ за удовлетворяване на административен иск във връзка с пропускане на срока за завеждане на дело без основателна причина и невъзможността за възстановяване на пропуснатия срок в случаите, предвидени от този кодекс, мотивиращата част на съдебното решение може да сочат само съдебно установяване на тези обстоятелства.

2) заключения на съда по въпроси, разрешени от съда въз основа на обстоятелствата по административното дело, включително посочване на процедурата и срока за изпълнение на съдебното решение, незабавното изпълнение на съдебното решение, ако е разпоредено от съдът за незабавно изпълнение, бъдещата съдба на веществените доказателства, ако този въпрос не е бил разрешен, преди да бъде постановено съдебното решение, за поддържане или отмяна на приложените предварителни обезпечителни мерки в административен иск, за удовлетворяване на граждански иск изцяло или в част, или да откаже да го удовлетвори;

Съдебна практика по CAS RF

Позоваванията на обществения защитник в жалбата, подадена до Върховния съд на Руската федерация, към разпоредбите на член 298 от CAS RF, уреждащи крайния срок за подаване на жалба, са несъстоятелни, тъй като по силата на част 5 на член 1 от CAS на Руската федерация по делата на административни нарушениянеговите разпоредби не се прилагат. Тъй като при уважаването на административния иск Котова И.Я.

Член 227 CAS RF

за пълно или частично удовлетворяване на заявените искания за признаване на оспорваните решения, действия (бездействия) за незаконни, ако съдът установи, че те противоречат на нормативните правни актове и нарушават правата, свободите и законните интереси на административния ищец, и относно задължението на административния ответник да отстрани нарушенията на правата, свободите и законните интереси на административния ищец или пречките за тяхното осъществяване или пречките за упражняването на правата, свободите и реализирането на законните интереси на лица, в чиито интереси е предявен съответният административен иск;

Участващите по делото лица се уведомяват за часа и мястото на съдебното заседание, но неявяването им не е пречка за разглеждането и решаването на този въпрос.

Съдилищата, като се ръководят от разпоредбите на членове 309, 310, 1005, 1006, 1008 и 1011 Граждански кодексна Руската федерация възстанови от ответника дълга за плащане на агентски възнаграждения въз основа на факта, че според представените доказателства услугите, претендирани за плащане, са предоставени на ответника и не са представени доказателства за плащане от последния .

За да се осигури единството на практиката при прилагането на законодателството относно административното производство от съдилищата с обща юрисдикция, Пленумът на Върховния съд на Руската федерация, ръководен от член 126 от Конституцията на Руската федерация, членове 2 и 5 от Федералният конституционен закон от 5 февруари 2014 г. № 3-FKZ „За Върховния съд на Руската федерация“ Решава да предостави следните разяснения.

Основни положения

1. Въз основа на правото на обжалване на решения и действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление, обществени сдружения и длъжностни лицаи в съответствие с член 1 от Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация (наричан по-нататък - CAS RF, кодекс), съдилищата с обща юрисдикция, Върховният съд на Руската федерация (наричани по-нататък също - съдилища) разглеждат и разрешават дела в рамките на своята юрисдикция произтичащи от административни и други публичноправни отношения (наричани по-нататък административни дела):

относно защитата на нарушени или оспорвани права, свободи и законни интереси на гражданите, права и законни интереси на организации (част 1 и 2 на член 1 от CAS RF);

свързани с осъществяването на съдебен контрол върху законосъобразността и валидността на изпълнението на държавни и други публични правомощия, включително административни дела, свързани с осъществяването на задължителен съдебен контрол върху спазването на правата и свободите на човека и гражданина, правата на организациите в прилагане на определени изисквания за административна власт за лица и организации (част 1 и 3 на член 1 от CAS RF).

Административните дела, разглеждани съгласно правилата на CAS на Руската федерация, включват дела, произтичащи от правоотношения, които не се основават на равенство, автономия на волята и имуществена независимост на техните участници, в рамките на които един от участниците в правоотношенията упражнява административни и други публични правомощия по изпълнение и прилагане на закони и подзаконови нормативни актове по отношение на другия участник.

По смисъла на член 1, част 4 от CAS на Руската федерация и член 22, част 1 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация), както и като се вземе предвид предвид факта, че гражданските права и задължения произтичат по-специално от актове на държавни органи и местни власти ( член 8 от Гражданския кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация), спорове относно признаването на такива действат като недействителни (незаконосъобразни), ако тяхното изпълнение е довело до възникването, изменението или прекратяването граждански праваи задълженията не подлежат на разглеждане по начина, предписан от CAS на Руската федерация.

Например служебни спорове, включително дела, свързани с достъп и преминаване различни видоведържавна служба, общинска служба, както и въпроси, свързани с назначаването и изплащането на пенсии, продажбата от граждани социални права, дела, свързани с предоставяне на жилище по договор социално наемане, договор за наем на социален жилищен фонд, договор за наем на специализиран жилищен фонд.

Икономически спорове и други дела, които са свързани с осъществяването на предприемачески и др стопанска дейности са отнесени по закон към компетентността на арбитражните съдилища (§ 1 от глава 4 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация (наричан по-нататък Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация).

2. Съгласно параграф 2 от част 2 на член 1 от CAS на Руската федерация, по начина, предписан от Кодекса, съдилищата разглеждат и решават административни дела в рамките на своята юрисдикция за оспорване на решения, действия (бездействие) на държавни органи и други държавни органи.

Други държавни органи са по-специално Централната избирателна комисия на Руската федерация, други избирателни комисии и Сметната палата на Руската федерация.

Съгласно параграф 3 от част 2 на член 1 от CAS на Руската федерация, по начина, предписан от посочения кодекс, съдилищата разглеждат и разрешават административни дела, оспорващи решения, действия (бездействие) на организации с нестопанска цел, натоварени с определена държава или други публични правомощия, вкл саморегулиращи се организациисубекти на професионална дейност, ако оспорваните решения, действия (бездействие) са резултат от упражняването (неупражняването) на тези правомощия. В същото време делата по вътрешнофирмени спорове, възникнали между адвокати и адвокатски колегии, нотариуси и нотариални камари, медиатори и постоянния колегиален орган на управление на саморегулираща се организация на медиаторите, както и между членове и органи на управление на други саморегулиращи се органи. регулаторни организации, които подлежат на разрешаване в съдебен процес.

Случаи, оспорващи решения, действия (бездействие) на саморегулиращи се организации на субекти предприемаческа дейностсе разглеждат по начина, предписан от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

3. По силата на част 4 на член 11 от CAS на Руската федерация всеки има право да се запознае по предписания начин с влязло в сила съдебно решение по административно дело, разгледано в открито заседание, с изключение на случаи на ограничаване на това право в съответствие със закона.

Процедурата за упражняване на това право от лица, които не са участници в административно производство, се регулира от разпоредбите на Федералния закон от 22 декември 2008 г. № 262-FZ „За осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата в Руската федерация Федерация.” Така, съгласно част 2 на член 15 от този закон, текстовете на съдебните актове, подлежащи на публикуване в съответствие със закона, с изключение на текстовете на съдебните актове, посочени в част 4 от този член, се публикуват в интернет.

4. Съдебни решения, засягащи права и законни интереси на непълнолетни, в в пълен размерне се обявяват (не се оповестяват публично). Само разпоредителната част на такива решения подлежи на обявяване, независимо дали делото е разгледано в закрито или открито съдебно заседание (част 10 на член 11, част 2 на член 174 от Арбитражния кодекс на Руската федерация).

5. Съгласно член 11, част 11 от CAS на Руската федерация решенията на съдилищата по административни дела подлежат на задължително публикуване в случаите, предвидени в Кодекса. Такова публикуване подлежи по-специално на решения в случаи на оспорване на регулаторни правни актове (клауза 2 на част 4 от член 215 от CAS RF).

Въпросът какво подлежи на публикуване (решение или съобщение за неговото приемане) се решава от съда, като се вземат предвид конкретните обстоятелства по делото. Следва да се има предвид, че ако процесът по дело, оспорващо норматив правен актсе проведе в закрито съдебно заседание, като решението подлежи на публикуване.

6. Запознаване на лица, участващи в делото, със записи, направени по време на аудио и (или) видеозапис на закрито съдебно заседание, тяхното възпроизвеждане се извършва при условия, които гарантират невъзможността за тяхното копиране и предаване на други лица. Копия от съответните записи не се издават на лица, участващи в делото (член 11, параграф 5 от част 1 на член 45, членове 204, 205, 207 CAS RF).

7. По време на разглеждане на административно дело може да бъде обявена почивка в съдебното заседание. По време на обявената почивка не се изключва възможността за разглеждане на други дела от съда (част 4 от член 2 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, член 163 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Подсъдност на административните дела

8. Ако правомощията на държавен орган, друг държавен орган, орган на местното самоуправление, организация с определени държавни или други обществени правомощия, длъжностно лице, държавен или общински служител се разпростират в няколко области, административен иск се предявява пред съд на този район, на чиято територия са възникнали или могат да възникнат правни последицидействия (бездействия), оспорени от административния ищец или на чиято територия се изпълнява оспорваното решение (част 2 на член 22 от CAS RF).

Тези разпоредби се прилагат и при оспорване на решения, действия (бездействия) на съдебни изпълнители.

Административен иск за оспорване на решения, действия (бездействие) на държавни органи, други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации, натоварени с определени държавни или други обществени правомощия, длъжностни лица (с изключение на съдебни изпълнители), държавни и общински служители може да се предяви и пред съда. по местоживеене на гражданина, който е административен ищец, и в случаите, предвидени от Кодекса, по местонахождението на организацията, която е административен ищец (чл. 24, част 3 от CAS RF).

Състав на съда

9. В съответствие с част 2 на член 28 от CAS RF административно дело, чието разглеждане е инициирано от един съдия или съдебен състав, трябва да бъде разгледано от същия съдия или същия съдебен състав.

Замяната на съдия или няколко съдии, които са започнали разглеждане на административно дело, е възможна в случаите, предвидени в част 3 споменатата статия CAS RF, въз основа на определение на председателя на съда, неговия заместник или председателя на съдебния състав, което се постановява под формата на отделен съдебен акт без съдебно заседание.

Права и задължения на лицата, участващи в делото

10. Административният ищец има право да увеличи или намали размера на исковете от имуществен характер, тъй като такова увеличение или намаление е изясняване на посочените изисквания (част 1 на член 46, параграф 1 на част 2 на член 135 от CAS RF).

11. Когато се прилагат части 1, 2 на член 44 от CAS RF, трябва да се има предвид, че разглеждането на делото се извършва не само от съда на първата и апелативната инстанция, но и от касационните съдилища и надзорните органи, когато преразглеждат влезли в сила съдебни актове по нови или новооткрити обстоятелства, следователно процесуалното приемство може да се извърши на тези етапи на административното производство (членове 308, 326, 340, 351 CAS RF).

На етапа на изпълнение на съдебен акт по административно дело също е възможно длъжникът и (или) ищецът да бъде заменен с негов правоприемник (член 52 от Федералния закон от 2 октомври 2007 г. № 229-FZ „Относно изпълнително производство“, член 363 от CAS RF).

12. Общи положенияотносно участието на прокурора в административно дело са залегнали в член 39 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, който предвижда прокурорът да заведе административен иск в съда в защита на правата, свободите и законните интереси на други лица, както и прокурорът да влезе в процеса и да им даде становище по административни дела, посочени в Кодекса и други федерални закони (част 1 на член 2, части 1, 7 на член 39 от CAS на Руската федерация ).

Административната искова молба на прокурора и приложените към нея документи трябва да отговарят на специалните изисквания, наложени им от части 6, 7 на член 125, параграф 1 от част 1 на член 126 от CAS RF. По-специално административната искова молба на прокурора се придружава от известия за доставка или други документи, потвърждаващи предаването на други лица, участващи в делото, на копия от административната искова молба и приложените към нея документи, които те не предоставят имат, изпратени в съответствие с част 7 на член 125 от Кодекса.

13. По смисъла на член 39, част 6, член 40, част 7 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, в случаите, когато прокурорът, органите, организациите и гражданите откажат административен иск, подаден в защита на права, свободи и законни интереси на гражданин, този гражданин, който има административно процесуална правоспособност, неговият представител или законният представител на гражданин, който няма административна процесуална правоспособност, заявява, че поддържа административния иск, съдът следва да вземе предвид административен иск е приет за производство по същество.

Правила, подобни на посочените по-горе, се прилагат в случаи на отказ на административен иск, предявен в съответствие със закона в интерес на публично юридическо лице или друго лице (част 4 от член 2 от CAS на Руската федерация).

В случай на последващ отказ за удовлетворяване на такъв административен иск, съдебните разноски подлежат на възстановяване от лицето, в чийто интерес е подаден административният иск (членове 111, 112, част 2 на член 114 от CAS RF).

14. При предявяване на колективен административен иск в съда трябва да се спазва следното: общи изискванияна формата и съдържанието на административната искова молба, документите, приложени към административната искова молба (членове 125, 126 CAS RF), както и изискването за посочване на лицето или няколко лица, на които е възложено да водят съответното административно дело в интереси на група лица и условието, че до деня, в който лицето, което е направило искане за защита на правата и законните интереси на група лица, се е обърнало към съда, най-малко двадесет лица са се присъединили към посоченото искане ( 42, части 2, 3 от CAS RF).

В случай на неспазване на тези изисквания и горепосоченото условие, колективният административен иск може да бъде оставен без движение (член 130 CAS RF) или върнат (член 129 CAS RF). В определението за оставяне на колективен административен иск без движение поради неспазване на условието за присъединяване на двадесет лица към искането трябва да се обясни, че лицата, подали тази молба, имат право индивидуално да предявят административен иск пред съда. ако по преценка на съдията в определен срок към колективния административен иск не се присъединят достатъчен брой лица.

15. Основанията група лица да се обърнат към съда с колективен административен иск, предвидени в параграфи 1-4 на част 1 на член 42 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, се установяват след подаване на заявлението приети за производство. Липсата на тези основания води до оставяне на колективния административен иск без разглеждане (част 4 от член 42 от CAS RF).

16. По смисъла на член 42, част 3 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, лице, което води административно дело в интерес на група лица, действа в съдебно производство без пълномощно, се ползва с всички права и носи процесуалните задължения на административен ищец, включително правото да откаже административен иск и да сключи споразумение за помирение (членове 45, 46, 295, 318, част 1 от член 332, част 1 от член 346, част 3 от Член 353 от CAS RF). Освен това, ако такова лице не е член на групата, то трябва да отговаря на изискванията на част 1 на член 55 от CAS RF.

Лицата, които са членове на група лица, в защита на нарушени или оспорени права и законни интереси, за които е предявен колективен административен иск, имат право да се запознават с материалите по административното дело, да правят извлечения от тях, да правят копия от тях (част 4 от член 2 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, част 3 от член 22516 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Тъй като разпоредбите на Кодекса не предполагат пряко участие посочени лицав съдебни заседания по административно дело тези лица не се уведомяват за часа и мястото на съдебните заседания.

17. Съгласно част 5 от член 42 от CAS на Руската федерация, ако дадено лице се обърне към съда с административен иск, съдържащ изискване, подобно на изискването, посочено в колективния административен искова молбависящо пред съда, съдът кани това лице да се присъедини към посоченото колективно изявление. Посоченото правило е приложимо и в случаите, когато колективен административен иск е приет за производство по-късно от дадения административен иск.

Предложение за съединяване на колективен административен иск може да се съдържа в определение за приемане на административен иск за съдебно производство или друго определение. Съгласието за присъединяване към колективен административен иск трябва да бъде изразено в писмена декларация.

Ако лице, подало административен иск в съда, се присъедини към искането на група лица, съдът обединява предявените искания в едно производство. Ако посоченото лице откаже да се присъедини към искането, заявено от група лица, съдът спира производството по неговия административен иск, докато се произнесе по административното дело за защита на правата и законните интереси на група лица.

След постановяване на съответното решение спряното производство трябва да бъде възобновено. Съдът разглежда и разрешава иска, предявен в рамките на това производство, като взема предвид обстоятелствата, установени в решението, взето по колективния административен иск (част 1 на член 70, част 2 на член 190, член 192 от CAS RF) . Несъгласието на съда с установените в съдебното решение по колективен административен иск обстоятелства трябва да бъде мотивирано.

18. Жалба, касационна жалба или частна жалба срещу съдебен акт, приет по административно дело, разгледано по правилата на член 42 от CAS RF, се подава от лице, на което е възложено да води съответното дело в интерес на група лица, лице, което не участва в административното дело и въпросът за правата и задълженията на който е решен от съда (част 3 на член 42, част 2 на член 295, част 1 на член 318 от CAS RF).

Представителство в съда

19. Правата и законните интереси на недееспособни граждани, граждани с ограничена правоспособност, граждани, които не са навършили осемнадесет години, като общо правило, се защитават от техните законни представители (част 2, 3 на член 54 от Кодекса от Арбитражния кодекс на Руската федерация). Правата и законните интереси на организацията могат да бъдат защитени едно тялоръководството на тази организация или нейни упълномощени лица, действащи в рамките на правомощията, предоставени им от федерални закони, други нормативни правни актове или учредителни документиорганизации (част 5 от член 54 от CAS RF). От името на държавни органи, други държавни органи и органи на местното самоуправление, техните ръководители имат право да говорят в съда (член 54, част 8 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Следва да се има предвид, че основанието за участие в процеса и процесуално-правното положение на посочените по-горе лица се различава от основанието за участие в процеса и качеството на представители. По-специално, правомощията на такива лица не се удостоверяват с пълномощно (заповед) и могат да бъдат ограничени от различни правни актове (например закон, устав на организация); от тях не се изисква висше юридическо образование. В същото време, ако тези лица не водят административно дело в съда лично, а поверяват воденето на делото на представител, такова лице трябва да отговаря на изискването да има висше юридическо образование (част 1 на член 55 от Арбитражния кодекс на Руската федерация).

20. Съгласно член 57, част 5 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, правомощията на представител могат да бъдат изразени и в изявление на представляваното лице, направено устно в съдебно заседание, както е посочено в протокола от съдебното заседание или представени на съда в писмен вид.

Такава регистрация на пълномощията на представителя се извършва от представляваното лице директно по време на съдебното заседание по административно дело. Съответните правомощия на представителя са валидни само в съдебното заседание, в което е направено посоченото изявление.

21. По смисъла на член 56, част 2 от CAS RF, посочването в пълномощното на правото на представителя да подпише административен иск и да го представи в съда също означава, че той има право да подпише и представи молба за съдебна заповед.

22. Ако административен ответник, чието местожителство е неизвестно, няма представител, съдът назначава адвокат като представител и разглежда административното дело с участието на назначения представител (част 4 от член 54 от CAS RF ).

Тази разпоредба е приложима и в случаите, когато явяването на административен ответник на съдебно заседание е признато от съда за задължително или е задължително в съответствие със закона, например в случай на отсъствие от мястото на пребиваване (престой) на гражданин, по отношение на който е заведен административен иск за хоспитализация в медицинска противотуберкулозна организация на принудителна основа.

23. Ако лице, което участва в делото и не е административно процесуално, няма представител или ако законният представител на това лице няма право да води административни дела в съда на предвидените в закона основания, съдът спира производството по административното дело и го инициира пред съответните органи и лица по въпроса за назначаване на представител или замяна на законен представител (член 58, част 5, член 190, част 2 от Арбитражния кодекс на Руската федерация). ).

Органите, пред които може да бъде иницииран въпросът за назначаване на представител, са адвокатските колегии на съставните образувания на Руската федерация; Органите, пред които може да бъде иницииран въпросът за замяна на законен представител, са органите по настойничество и попечителство.

Обжалването на съда пред тези субекти по въпроса за назначаване на представител или замяна на законен представител трябва да бъде посочено в решението за спиране на производството по административно дело и е задължително и подлежи на стриктно изпълнение (чл. 6, част 1 от Федералния закон). Конституционен закон от 31 декември 1996 г. № 1-FKZ „За съдебната система на Руската федерация“).

Доказателства и доказателства

24. Доказателствата по административни дела се извършват въз основа на принципа на състезателност и равенство на страните с активната роля на съда (клауза 7 на член 6, член 14 от CAS на Руската федерация).

Този принцип се изразява, наред с другото, в предприемане на предвидените от кодекса мерки за всестранно и пълно установяване на всички фактически обстоятелства по административно дело, за идентифициране и изискване на доказателства по собствена инициатива с цел правилно решаване на делото ( Член 63, част 1, член 226, части 8, 12, член 306, част 1 от Кодекса).

25. Съгласно член 61, част 2 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, съдът признава доказателствата за недопустими по писмена молба на лице, участващо в делото, или по собствена инициатива.

По смисъла на член 154 от Арбитражния кодекс на Руската федерация въпросът за допустимостта на доказателствата, искането за изключване на доказателства от административно дело поради тяхната недопустимост се решават от съда след изслушване на становищата на лицата, участващи в делото, и техните представители с постановяване на определение, включително и протоколно.

26. В съответствие с част 2 от член 64 от CAS на Руската федерация обстоятелствата, установени с влязло в сила съдебно решение по гражданско или административно дело, разгледано преди това от него или по дело, разгледано преди това от арбитраж съд не се доказват повторно и не подлежат на оспорване, когато съдът разглежда друго административно дело, в което участват лица, по отношение на които са установени тези обстоятелства, или лица, принадлежащи към категорията лица, по отношение на които са установени тези обстоятелства.

При прилагането на тази правна норма трябва да се изхожда от факта, че лицата, принадлежащи към категорията лица, по отношение на които са установени горепосочените обстоятелства, се разбират по-специално като държавни органи, включени в единна системадържавни агенции (напр. данъчни власти, митнически органи и др.), служители на съответната система от държавни органи.

Предварителни мерки за защита по административен иск

27. Съгласно член 85, част 2 от CAS RF съдът може да спре изцяло или частично действието на обжалваното решение, да забрани определени действия, да предприеме други мерки за предварителна защита по административен иск в случаите, предвидени в Част 1 от този член, ако CAS RF не предвижда забрана за предприемане на предварителни мерки за защита за определени категории административни дела.

Съдилищата трябва да вземат предвид, че други предварителни обезпечителни мерки, които могат да бъдат взети от съда, включват по-специално:

изземване на имущество, принадлежащо на административния ответник и намиращо се в него или други лица;

налагане на административния ответник, други лица, включително тези, които не са участници в процеса, задължението да извършват определени действия или да се въздържат от извършване на определени действия;

спиране на събирането по обжалван по съдебен ред изпълнителен лист.

В необходимите случаи не е изключена възможността съдът да предприеме няколко мерки за предварителна защита по един административен иск.

Докато административен иск не бъде предявен в съда и приет за производство от съдия, не се предприемат предварителни обезпечителни мерки по административния иск.

28. По смисъла на член 91 от CAS RF замяната на предварителни обезпечителни мерки в административен иск се допуска по заявление на лице, участващо в делото, по начина, установен в членове 86-88 от Кодекса. Тъй като такова заявление се разглежда от съда, без да се уведомяват лицата, участващи в делото, за разглеждането му не е необходимо съдебно заседание.

29. Както следва от част 1 на член 90 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, частна жалба може да бъде подадена срещу решение на съда относно прилагането на предварителни обезпечителни мерки в административен иск или относно отказа да се направи това, при отмяна на предварителни обезпечителни мерки по административен иск или при отказ за това. Жалба срещу горепосочените решения на апелативните съдилища се подава по начина, предвиден в член 319 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

Процесуални срокове

30. По смисъла на член 95, част 2 от CAS на Руската федерация, молбата за възстановяване на пропуснат процесуален срок се разглежда от съда без уведомяване на лицата, участващи в делото, поради което не се изисква съдебно заседание за неговото разглеждане.

В същото време, като се има предвид естеството и сложността на въпроса за възстановяване на пропуснат процесуален срок, съдът има право да разгледа този въпрос в съдебно заседание на общи правиланеговото прилагане, предвидено по-специално от нормите на глави 9 и 20 от CAS на Руската федерация.

31. Част 2 от член 87, членове 130, 255, 300 и други норми от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация предвиждат оставяне на молба, административен иск, жалба (наричана по-нататък в този параграф - молбата) без движение .

Приложението остава без напредък за разумен период от време. При определяне на продължителността на този период съдията трябва да вземе предвид времето, необходимо за отстраняване на недостатъците на подадената молба, както и времето за доставка на пощенската кореспонденция.

От своя страна лицето, подало молбата, трябва да вземе всички мерки в рамките на правомощията си, за да отстрани недостатъците на молбата, посочени от съдията, и да представи съответните документи на съда (напр. електронен формуляр) или информация за тяхното насочване (например телеграми, телефонни съобщения и др.) преди края на периода, определен от съдията (част 6, 7 на член 45 от CAS RF).

Ако документите, показващи, че недостатъците на подадената молба са отстранени, са получени от съда в рамките на срока, определен в решението за оставяне на молбата без движение, молбата се счита за подадена в деня на първоначалното заявление до съда. В този случай времето, изминало до получаването на тези документи от съда, не се включва в срока за разглеждане и решаване на административното дело.

В противен случай заявлението трябва да бъде върнато (клауза 7 на част 1 на член 129, клауза 2 на част 1 на член 301 от CAS RF).

32. По смисъла на разпоредбите на глава 16 от CAS на Руската федерация, спирането на производството по административно дело води до спиране на срока за разглеждане и решаване на административното дело.

33. Административните дела се разглеждат и решават от Върховния съд на Руската федерация преди изтичането на три месеца, а от други съдилища - преди изтичането на два месеца от датата на получаване на административния иск в съда, включително периода за подготовка административно дело за разглеждане, ако други условия за разглеждане и решаване на административни дела не са установени от Кодекса (част 1 на член 141 от CAS RF).

В същото време, в сложно административно дело, срокът за разглеждане и решаване на случая, установен в член 141 от CAS RF или друг специална статиякодекс, може да бъде продължен за не повече от един месец с определение на председателя на съда без съдебно заседание.

Председателят на съда, който разглежда административно дело, има право да реши въпроса за удължаване на срока за разглеждане на съответното дело (част 2 на член 141 от CAS RF).

34. Не подлежат на продължаване сроковете за разглеждане и решаване на следните административни дела:

относно защитата на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация (глава 24 от CAS RF);

относно настаняването на чужд гражданин, подлежащ на депортиране или реадмисия, в специална институция или относно удължаването на периода на престой на чужд гражданин, подлежащ на депортиране или реадмисия, в специална институция (глава 28 от CAS RF);

относно административния надзор на лица, освободени от местата за лишаване от свобода (глава 29 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация);

относно хоспитализацията на гражданин в медицинска организацияпредоставяне на психиатрична помощ в стационарни условия, принудително, при удължаване на периода на хоспитализация на гражданин принудително или при психиатричен преглед на гражданин принудително (глава 30 от Арбитражния кодекс на Руската федерация). федерация);

относно защитата на интересите на непълнолетно лице или надлежно признато за некомпетентно лице в случай на отказ на законен представител от медицинска намеса, необходима за спасяване на живот (глава 31.1 от CAS RF).

35. Когато се прилага част 2 на член 141 от CAS RF, трябва да се има предвид, че сложността на административно дело може да бъде посочена по-специално от такива обстоятелства като значителен брой участници в процеса, разглеждане на няколко искове в рамките на едно административно дело, значително количество доказателства, разгледани от съда, както и обстоятелства, които водят до необходимостта от подготовка на административно дело за съдебен процес, първо разглеждане на административното дело (част 4 от член 28, част 7 от член 41, част 6 от член 42, част 3 от член 43, част 1 от член 46, част 6 от член 47, част 7, член 136 от CAS RF).

Съдебни съобщения и призовки

36. Съгласно част 1 от член 96 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, лице, участващо в делото, с негово съгласие може да бъде уведомено чрез изпращане на SMS съобщение или изпращане на известие или обаждане имейл. Съгласието на лицето, участващо в делото, за уведомяване чрез SMS съобщение или имейл трябва да бъде потвърдено с разписка, в която наред с данните за това лице и съгласието му за уведомяване по този начин се посочва и неговия номер мобилен телефонили имейл адрес, на който се изпраща известието. Такова съгласие може да бъде изразено и в административна искова молба, писмени възражения по административната искова молба.

По смисъла на посочените правни норми не е изключено съдът да получи съгласието на държавен орган, друг държавен орган, военно команден орган, орган на местното самоуправление, организация, длъжностно лице, държавен и общински служител. да им изпраща съдебни съобщения и призовки чрез SMS съобщения на определен мобилен телефон или електронен адрес за всички разглеждани и подлежащи на разглеждане с тяхно участие административни дела.

Лицата, които дават съгласие за уведомяване чрез SMS или имейл, са длъжни да уведомят съда за промяната на мобилния телефонен номер и имейл адреса, на който да се изпращат съдебните съобщения и призовки. При липса на такова съобщение изпращането на призовка или друго съдебно съобщение до мобилен телефонен номер или имейл адрес, известен на съда, се счита за надлежно уведомление (част 4 на член 2, член 101 от Арбитражния кодекс на Руската федерация ).

37. Въз основа на взаимосвързаните разпоредби на част 2 на член 96, членове 182, 201 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, независимо от начина на уведомяване за времето и мястото на съдебните заседания по административно дело (например , с препоръчана пощас известие за доставка, чрез изпращане на SMS съобщение), копия от съдебни актове по административното дело се изпращат на лицата, участващи в делото, включително копия от определения за приемане на административен иск за производство, за изготвяне на адм. дело за разглеждане, за възобновяване на производството по адм.

38. В съответствие с част 7 от член 96 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, информация за приемането на административен иск, жалба или представяне за производство, за времето и мястото на съдебното заседание или извършването на отделно процесуално действие се публикува от съда на официалната страница на съответния съд в интернет не по-късно от петнадесет дни преди началото на съдебното заседание или извършването на отделно процесуално действие, освен ако в кодекса е предвидено друго.

В същото време, ако срокът, установен със закон за разглеждане и решаване на административно дело или жалба, е 15 дни или по-малко, както и в случаите, когато искането на административния ищец или негов представител за спешно разглеждане и решаване на административно дело е удовлетворено, разглеждането на административното дело е отложено за период по-малък от 15 дни, назначаването на предварително съдебно заседание, съдебно заседание по административно дело по-рано от 15 дни от датата на приемане на административния иск за производство от съдията (от датата на предишното заседание), тази информация се публикува на официалния уебсайт на съда в интернет информационната и телекомуникационна мрежа по-късно от следващия ден от датата на решението (част 1 на член 92 , част 2 на член 93 от CAS RF).

39. По смисъла на член 165.1, параграф 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, уведомленията, към които законът свързва правни последици, водят до такива последици за съответното лице от момента, в който уведомлението бъде връчено на него или на неговия представител.

Съобщението се счита за връчено и в случаите, когато е получено от лицето, до което е изпратено (адресата), но поради зависещи от него обстоятелства не му е връчено или адресатът не се е запознал с него.

Посочените правила подлежат на прилагане, включително за съдебни съобщения и призовки (глава 9 от CAS на Руската федерация), освен ако не е предвидено друго в законодателството за административното производство.

Тежестта на доказване, че съдебно съобщение или призовка не е била връчена на лице, участващо в делото поради обстоятелства извън неговия контрол, е на това лице (част 4 на член 2, част 1 на член 62 от Арбитражния кодекс на Руска федерация).

Съдебни разноски

40. По силата на част 1 на член 114 от Арбитражния кодекс на Руската федерация съдебните разноски, направени от съда във връзка с разглеждането на административно дело, и държавното мито, от плащането на което административният ищец е бил освободени, ако административният иск бъде удовлетворен, се събират от административния ответник, който не е освободен от заплащане на съдебни разноски. В този случай събраните суми се кредитират във федералния бюджет.

При разрешаване на противоречия между тази норма на закона и разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация съдилищата трябва да се ръководят от разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация като специален федерален закон, регулиращ отношенията, свързани с формирането на бюджетните приходи. бюджетна системаруска федерация.

41. Въпросите относно съдебните разноски, направени във връзка с разглеждането на дело в опростено (писмено) производство, се решават съгласно общите правила, предвидени в глава 10 от CAS RF, в съдебно решение или постановление.

Мерки за процесуална принуда

42. Част 1 от член 117 от CAS RF установява правилото, че мярка за процесуална принуда се прилага незабавно след извършване на процесуално нарушение, предвидено в нормите на CAS RF.

В същото време е необходимо да се вземе предвид, че такава мярка за процесуална принуда като съдебна глоба не може да бъде приложена незабавно във всички случаи, тъй като съгласно част 1 на член 123 от CAS RF въпросът за налагането съдебна глобаразрешени в съдебно заседание, включително провежданите след постановяване на решение по административно дело (например при налагане на глоба за непредставяне или късно подаванедоказателства срещу лице, което не е било участник в процеса).

43. Като се има предвид, че задължението за явяване е писмено задължение на лицето, посочено в чл. местожителство или място на престой (местоположение), незабавно да докладва за това на съда, прилагането на такава мярка не е обусловено от установяването на факта на неизпълнение на процесуално задължение (извършване на процесуално нарушение).

44. По смисъла на част 4 от член 117, член 118 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, приемането на такава мярка за процесуална принуда като ограничаване на словото на участник в процеса или лишаване на участник в разглеждането на под. не изисква произнасяне под формата на отделен съдебен акт. Въпросът за прилагането на тази мярка се решава от председателя на съдебния състав в съдебното заседание, както е посочено в протокола от съдебното заседание. Обжалването на неговото прилагане е възможно само при обжалване на окончателния съдебен акт, приет на съответния етап от процеса (член 202 от CAS RF).

45. При прилагането на процесуални принудителни мерки, предвидени в параграфи 2-6 на част 2 на член 116 от CAS RF, се взема решение под формата на отделен съдебен акт, в който освен обща информация, посочено в определението по силата на част 1 на член 199 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, трябва да съдържа основанията за прилагане на мярката за процесуална принуда, името или фамилията, собственото име, бащиното име на съответното лице за кого е направено определянето, местоживеене или място на престой индивидуален, местоположение на тялото, организация.

Срещу решението за прилагане на такава мярка за процесуална принуда може да бъде подадена частна жалба или предложение на прокурора, следователно, въз основа на части 3, 5 от член 198 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, тя се прави в съвещание. стая според правилата, установени за вземане на решения. Предвид обстоятелството, че решаването на тези жалби и заявления не се отразява на резултата от разглеждането на административното дело по същество, самото им завеждане не може да служи като основание за отлагане на разглеждането на административното дело.

46. ​​Мерките за процесуална принуда могат да се прилагат на всеки етап от административното производство. Решението за прилагане на мярка за процесуална принуда може да се вземе както от един съдия (например при подготовката на административно дело за разглеждане), така и от колегиален състав на съда.

47. Съдът има право да признае задължителното явяване на съдебно заседание на лица, участващи в делото, в предвидените от закона случаи, по-специално:

представители на държавен орган, друг държавен орган, орган на местното самоуправление, друг орган, упълномощена организация или длъжностно лице, които са приели оспорвания нормативен правен акт (член 213, част 6 от Арбитражния кодекс на Руската федерация);

представители на орган, организация, лице, натоварено с държавни или други публични правомощия, които са взели оспорвано решение или са извършили оспорвано действие или бездействие (член 226, част 7 от Арбитражния кодекс на Руската федерация);

лица, участващи в делото като административни ответници по административни дела, оспорващи резултатите от определянето на кадастралната стойност (част 4 от член 247 от CAS RF);

представител на поправителна институция или орган на вътрешните работи, поднадзорно лице по административни дела за административен надзор (член 272, части 4, 5 от Арбитражния кодекс на Руската федерация);

представители на държавни органи, други държавни органи, органи на местното самоуправление, други органи, оправомощени в съответствие с федерален законфункции за контрол върху плащането на задължителни плащания (част 2, 4 на член 289 от CAS на Руската федерация).

Ако тези лица не се явят в съда без основателна причина, към тях могат да бъдат приложени процесуални принудителни мерки, предвидени по-специално в член 120, част 1, член 150, части 3, 4 от Арбитражния кодекс на Руската федерация. .

Производство по административни дела по издаване на съдебна заповед

48. Връщането на молба за съдебна заповед не пречи на ищеца да се обърне отново към съда с такава молба след отстраняване на недостатъците, посочени в решението на магистрата (част 1 и 2 на член 123.4 от Кодекса) .

Ако приемането на заявление за съдебна заповед е отказано, ищецът не е лишен от възможността да се обърне към съда в съответствие с глава 32 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация в рамките на шест месеца от датата на изтичане на срока срок за изпълнение на изискването за плащане на задължително плащане, доброволна санкция. В този случай административната искова молба съдържа информация за отказа да се приеме заявлението за съдебна заповед; Административният иск е придружен от съответното решение на магистрата (клауза 2 от член 48 от Данъчния кодекс на Руската федерация, част 3 от член 123.4, част 1 от член 286, член 287 от Кодекса).

49. Съгласно параграф 3 от част 3 на член 123.4 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, съдията отказва да приеме заявление за съдебна заповед, ако от заявлението и приложените към него документи става ясно, че искането не е безспорен.

Противоречивостта на заявените искове може да бъде показана по-специално чрез получаването на възражения от длъжника по отношение на тези искове, включително преди съдията да издаде съдебна заповед.

50. При прилагането на параграф 8 от част 1 на член 123.6 от Арбитражния кодекс на Руската федерация съдилищата трябва да имат предвид, че длъжникът в този случай се разбира като лицето, за чиято сметка, в съответствие с бюджетното и друго законодателство , събраните задължителни плащания и санкции подлежат на превод. Такава сметка може да бъде съответната сметка на Федералната хазна.

Реклама

Обстоятелства като неполучаване от длъжника на копие от съдебната заповед поради нарушение на правилата за доставка на пощенска кореспонденция, поради отсъствие на длъжника от местоживеенето поради болест, командировка, отпуск, преместване на друго място на пребиваване, а други могат да се считат за уместни причини.

52. Въз основа на разпоредбите на параграф 2 на част 1, параграф 1 на част 2 на член 313 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, решението на магистрата да върне молбата за съдебна заповед, както и отказ за приемането му, може да се обжалва пред окръжния съд.

Частните жалби и становища на прокурора срещу посочените постановления на магистрата се подават и разглеждат по реда и в сроковете, определени с членове 314-317 от кодекса.

Предявяване на административен иск

53. По смисъла на разпоредбите на членове 124, 125 от CAS RF административният ищец има право да комбинира в една административна искова молба няколко искове, които са взаимосвързани и подлежат на разглеждане съгласно правилата на CAS RF, ако това не произтича от разпоредбите, уреждащи особеностите на производството по определени категории административни дела, други. По този начин, въз основа на взаимосвързаните разпоредби на част 8 на член 208, член 212 от CAS на Руската федерация, не е разрешено да се разглеждат други административни искове в рамките на дела, оспорващи регулаторни правни актове.

54. Наличието на влязло в сила съдебно решение по спор, възникнал от публичноправни отношения между същите страни, със същия предмет и на същото основание, съдебно определение за прекратяване на производството по съответното дело във връзка с приемането на отказа на заявлението, одобряването на споразумения за споразумения, решения за отказ за приемане на идентично заявление, издадени съгласно правилата на подраздел III от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация преди влизането в сила на CAS на Руската федерация е основание за отказ за приемане на административна искова молба, прекратяване на производството по административно дело (клауза 4 на част 1 на член 128, клауза 2 на част 1, член 194 CAS RF).

55. Освен ако не е установено друго от CAS на Руската федерация, административната искова молба се придружава от известия за доставка или други документи, потвърждаващи доставката на други лица, участващи в делото, изпратени в съответствие с част 7 на член 125 от Код на копия на административната искова молба и приложените към нея документи, които не притежават (клауза 1 на част 1 на член 126 от CAS RF).

При решаване на въпроса за изпълнението на съответното процесуално задължение от страна на административния ищец, съдията трябва да изхожда от факта, че преписите от административната искова молба и приложените към нея документи се считат за връчени (връчени) и съответно изискванията на посочената правна норма са изпълнени в случаите, когато са получени от лицето, на което са изпратени (адресата), но поради зависещи от него обстоятелства не са му връчени или адресатът не се е запознал с тях. (клауза 1 от член 165.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

56. Ако лицето, подало административния иск, отстрани обстоятелствата, послужили като основание за оставянето му без движение, лицето, което няма държавни или други публични правомощия, представя на съда необходимия брой копия на документи, потвърждаващи коригирането на такива недостатъци и лицето, което има посочените правомощия, осигурява тяхното предаване (получаване) на лицата, участващи в делото (част 7 от член 125, параграф 1 от част 1 от член 126, част 1 от член 130 от CAS RF ).

Горното задължение трябва да бъде обяснено от съдията в решението за оставяне на административния иск без движение (част 2 на член 14 от CAS RF).

Подготовка на административно дело за разглеждане

57. По смисъла на член 135, част 4 от CAS на Руската федерация, административен ищец или негов представител има право да подаде молба за спешно разглеждане и решаване на административно дело. Такава молба се разглежда от съда без уведомяване на лицата, участващи в делото, не по-късно от следващия работен ден след деня, в който е получена от съда. Издава се решение относно разрешаването на петицията (част 4 на член 2, член 87 от CAS RF). Това определение не подлежи на обжалване отделно от съдебното решение (част 1 на член 202 от CAS RF).

58. При подготовка на административно дело за разглеждане съдията има право да проведе предварително заседание. Такова заседание може да бъде насрочено при необходимост от изясняване на обстоятелства, които са от значение за правилното разглеждане и решаване на административно дело; определяне на достатъчността на доказателствата по административно дело; установяване на факти за пропускане на срокове за предявяване на административен иск в съда; процесуално обединяване на административните действия на страните, извършени при подготовката на административно дело за разглеждане; изясняване на възможността за разрешаване на административен спор преди съдебен процес (клауза 11 от част 3 на член 135, част 1 от член 138 от CAS RF).

59. Както следва от част 2 на член 138 от CAS RF, лицата, участващи в делото, се уведомяват за времето и мястото на предварителното съдебно заседание в съответствие с правилата на глава 9 от CAS RF; ненадлежното им уведомяване за часа и мястото на предварителното съдебно заседание е пречка за провеждането му.

В определението, изпратено до лицата, участващи в делото, заедно с съобщението за предварителното съдебно заседание, се разяснява възможността за провеждане на разглеждане на делото по същество веднага след приключване на предварителното съдебно заседание, включително и в случай на неуспех. на някое от лицата, които да се явят в разпоредителното съдебно заседание, участващо в делото, и липсата на възражения по този повод (чл. 14, ч. 2, чл. 96, чл. 138, ч. 2, чл. 140, ч. 1 от Кодекса на Арбитражен кодекс на Руската федерация).

Получаването (връчването) на посоченото определение означава надлежно уведомяване на лицето, участващо в делото, за провеждането както на предварителното съдебно заседание, така и на съдебното заседание по административното дело.

В същото време, ако лице, участващо в делото, което не се е явило на предварителното съдебно заседание, своевременно получи възражения относно разглеждането на административното дело в негово отсъствие поради необходимостта от предоставяне на допълнителни доказателства и (или) се запознава с доказателствата, представени от други участници в процеса, или По други съществени причини съдията определя друга дата за разглеждане на административното дело по същество.

60. Решение за възлагане на административно дело за разглеждане може да бъде взето в резултат на предварително съдебно заседание под формата на протоколно определение (част 6 на член 138, част 1 на член 139, член 198 от CAS RF).

Изпитание

61. Въз основа на член 178, част 8 от член 226 от CAS на Руската федерация, при разглеждане на административно дело за оспорване на решения, действия (бездействие) на държавни органи, местни власти, други органи, организации, натоварени с определена държава или друга общественост правомощия, длъжностни лица, държавни и общински служители, съдът не е обвързан от основанията и доводите, съдържащи се в административната искова молба.

В този случай съдът няма право да признае за основателно обжалваното решение, действие или бездействие по отношение на обстоятелства, които не са били предмет на разглеждане от съответния орган, организация или лице, като по този начин променя основанието за взетото решение, предприетото действие или извършеното бездействие.

Например, ако обстоятелствата, посочени в обжалваното решение на публичния орган и послужили като основание за неговото приемане, не са доказани, съдът няма право да откаже да признае такова решение за незаконосъобразно, позовавайки се на наличието на други установените от него основания (обстоятелства) за вземане на такова решение.

62. Съдът не проверява целесъобразността на обжалваните решения, действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление, други органи, организации с определени държавни или други обществени правомощия, длъжностни лица, държавни и общински служители, взети и извършвани от тях в рамките на тяхната свобода на преценка в съответствие с предоставената им със закон или друг нормативен акт компетентност.

Трябва да се има предвид, че превишаването на тези правомощия или използването им в противоречие със законната цел и права, законните интереси на гражданите, организациите, държавата и обществото е основание за признаване на оспорваните решения, действия (бездействие) за незаконни ( клауза 4 на част 9 на член 226 от CAS RF , част 3 на член 55 от Конституцията на Руската федерация).

Съдебно решение

63. Съгласно член 198, част 6 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, решението на съда се обявява веднага след издаването му. В същото време по сложни процесуални въпроси съдът има право да обяви само диспозитива на определението. В този случай изготвянето на пълния текст на съдебното решение може да бъде отложено за период от не повече от пет дни от датата на обявяване на диспозитива, освен ако CAS RF не предвижда друго. Обявеният диспозитив на съдебното решение трябва да бъде подписан от съдията, а при разглеждане на административно дело от съд в колегиален състав от всички съдии, участвали в произнасянето, и приложен към административното дело (чл. 2, част 4, Член 177, част 2 от CAS RF).

64. При подаване на частна касационна жалба или прокурорско заявление срещу съдебно определение, с което производството по делото не е приключило (например определение за вземане на предварителни обезпечителни мерки, отказ за удовлетворяване на молба за обединяване на административни дела в едно) разглеждане или разделяне на заявените искове в отделни производства), за да се спазят разумните срокове за административно производство (член 10 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация), материалът, съставен въз основа на съответната жалба, представянето на прокурора , състоящ се от оригиналната жалба или представянето на прокурора и обжалваното съдебно определение, се изпраща на по-горния съд заедно с опис на всички налични по делото документи, както и от заверени от съда копия на документи, необходими за разглеждането им.

След разглеждане на частна, касационна жалба или предложение на прокурора за постановяване на съдебно решение материалите, генерирани по тях, се прилагат към съответното административно дело.

протоколи

65. По смисъла на член 204 от Арбитражния кодекс на Руската федерация, за най-пълно записване на устна информация по време на всяко съдебно заседание на съдилищата на първа и апелативна инстанции (включително предварителното съдебно заседание), както и когато се извършва отделно процесуално действие извън съдебното заседание, се извършва звукозапис.

Звукозапис не се извършва, ако участниците в процеса не се явят в съдебно заседание или на мястото, където се извършва процесуално действие, както и когато се извършва процесуално действие или се води административно дело (заявление, искова молба). се разглежда без уведомяване на лицата, участващи в делото (без провеждане на съдебно заседание), тъй като в тези случаи информацията не се представя на съда от участниците в процеса устно.

В съдебно заседание по всяко дело се съставя писмен протокол.

66. Както следва от част 4 на член 205 от Каспийския кодекс на Руската федерация, когато се извършва аудио и (или) видеозапис на съдебно заседание, протоколът от съдебното заседание трябва да посочва информацията, предвидена в параграфи 1-5 , 7-9, 12, 18 и 19 от част 3 на член 205 от Кодекса.

67. Записването на съдебното заседание с помощта на аудиозаписващи средства се извършва непрекъснато по време на съдебното заседание (част 1 на член 206 от CAS RF). Ако се установи, че аудиозаписът не се извършва (не е извършен), в съдебното заседание се обявява прекъсване (част 4 от член 2 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, член 163 от Арбитража). Процесуален кодекс на Руската федерация). След края на почивката съдебното заседание продължава от момента, в който се провали аудиозаписът.

От момента на обявяване на присъстващите в съдебната зала за отстраняването на съда в съвещателната зала и до обявяването на решението или постановлението на съда (членове 174, 198 CAS RF) или до възобновяване на разглеждането на административното дело дело по същество (член 172 CAS RF), аудиозапис не се извършва. Спирането на аудиозапис в този случай не е прекъсване на записа.

68. Въз основа на систематичното тълкуване на параграф 5 от част 1 на член 45, членове 204 и 207 от CAS RF, лицата, участващи в делото, техните представители в рамките на три дни от датата на подписване на протокола имат право да представя писмени коментари на съда по протокола, както и по отношение на резултатите от аудио и (или) видеозаписа с посочване на всякакви неточности, непълноти и (или) други съществени недостатъци.

Коментарите се разглеждат от съда в рамките на три дни от датата на получаването им от съда, без да се уведомяват лицата, участващи в делото (без да се провежда съдебно заседание).

Опростено (писмено) производство по административни дела

69. Административно дело може да се разгледа от първоинстанционния съд по реда на опростено (писмено) производство, ако:

всички лица, участващи в делото, са подали молби за разглеждане на административното дело в тяхно отсъствие и участието им в разглеждането на тази категория административни дела не е задължително;

е подадена молба за разглеждане на административно дело по опростена (писмена) процедура от административния ищец и административният ответник не се противопоставя на прилагането на такава процедура за разглеждане на административното дело;

общия размер на дълга, посочен в административната искова молба задължителни плащанияи санкциите не надвишават двадесет хиляди рубли;

всички лица, участващи в делото, надлежно уведомени за часа и мястото на разглеждането му, чието явяване не е задължително или не е признато от съда за задължително, или представители на тези лица не са се явили в съдебното заседание;

при разглеждане на дело за оспорване на нормативен правен акт има основания, предвидени в част 5 на член 216 от CAS RF.

Ако някой от изложени мотивисъдът, на етапа на подготовка на административно дело за разглеждане, на етапа на разглеждане на административно дело, има право да вземе решение относно разглеждането на делото в опростено (писмено) производство.

70. Когато решава дали е възможно да се разгледа дело чрез опростено (писмено) производство, съдът трябва да вземе предвид особеностите на разглеждане на конкретни категории административни дела, предвидени в кодекса.

По този начин, административните дела за принудителното хоспитализиране на гражданин в лечебно заведение, предоставящо психиатрична помощ в стационар, за принудителното хоспитализиране на гражданин в медицинска противотуберкулозна организация, както и за настаняването на чужд гражданин подлежи на депортиране или реадмисия в специална институция или удължаване на периода на престой на чужд гражданин, подлежащ на депортиране или реадмисия в специална институция, не може да се разглежда чрез опростено (писмено) производство, тъй като тези спорове са свързани с ограничаване на права и свободи на гражданин, а следователно и присъствието на административния ответник или негов представител

Съгласно правилата на опростеното (писмено) производство също не могат да бъдат разрешени административни дела, чийто срок за разглеждане е по-малък от срока, установен за разглеждане на делото по начина, предвиден в глава 33 от Кодекса (например административен дела за оспорване на решения, действия (бездействие) на съдебен изпълнител).

Освен това, по силата на прякото посочване на част 6 на член 243 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, правилата за опростено (писмено) производство не подлежат на прилагане при разглеждане на дела за защита на избирателните права и право на участие в референдум на гражданите на Руската федерация.

71. Ако при приемането на административен иск за производство или на етапа на подготовка на административното дело за разглеждане, на етапа на разглеждане в първоинстанционния съд, съдията достигне до извода, че административното дело може да се разгледа по опростен начин. (писмено) производство, той постановява определение, което се изпраща на лицата, участващи в делото (например определение за подготовка на административно дело за разглеждане), което трябва да съдържа:

информация за основанията, които позволяват прилагането на правилата на опростеното (писмено) производство в разглеждания административен случай;

пояснение, че възраженията срещу прилагането на процедурата за опростено (писмено) производство и (или) писмени доказателства (включително оттегляне, обяснения и възражения по съществото на заявените изисквания, както и писменото заключение на прокурора, ако кодексът предвижда влизане на прокурора в съдебния процес), подадено до съда в рамките на десет дни от датата на получаване на копие от решението (член 14, част 2, член 292 от CAS RF).

В случаите, посочени в част 5 на член 216, параграф 2 на член 291 от CAS на Руската федерация, възраженията на административния ответник относно разглеждането на административно дело в опростената (писмена) процедура са пречка за неговото разглеждане по този начин.

Посочените разпоредби относно съдържанието на съдебното решение не се прилагат за случаите на преминаване към разглеждане на делото по опростената (писмена) процедура, ако всички лица, участващи в делото, не се явят на съдебното заседание (част 7 на член 150 от CAS RF), като се има предвид фактът, че те са имали възможност да дадат обяснения, заключения, да представят писмени доказателства в съдебното заседание. В други случаи преминаването към разглеждане на административно дело по опростената (писмена) процедура в първоинстанционния съд се извършва само след вземане на горепосоченото определение и след изтичане на срока за подаване на възражения по заявлението. на опростената (писмена) процедура и (или) обяснения (възражения) по съществото на спора, писмено заключение на прокурора, писмени доказателства в административното дело (част 4 от член 292 от Арбитражния кодекс на Руската федерация). ).

72. Административните дела се разглеждат по опростената (писмена) процедура в срок не по-дълъг от десет дни от датата на решението за разглеждане на административното дело по опростената (писмена) процедура (член 292, част 6 от CAS RF). Съдебно решение по административно дело може да бъде постановено от съда във всеки ден от този срок.

73. Заключението на прокурора, чието участие в разглеждането на административно дело е задължително, се представя на съда в писмен вид (част 1 на член 292 от CAS RF).

74. Административните дела по реда на опростеното (писмено) производство се разглеждат без устно изслушване, за тях не се назначават съдебни заседания, в тази връзка не се извършва аудиозапис, не се съставя писмен протокол, правила за отлагане процесът, по време на прекъсване на съдебното заседание, при обявяване на съдебно решение не се прилагат, диспозитивът на решението не се изготвя отделно (членове 152, 174, част 1 от член 292 от CAS RF).

75. Предвид липсата на устен процес и съкратения срок за разглеждане на делото в съкратеното (писмено) производство, както и необходимостта от осигуряване правото на защита на административния ответник от предявените искове, в случаите на промяна от административния ищец при разглеждане на делото в съкратеното (писмено) производство на основанието или предмета на административен иск, увеличаване на размера на предявените искове, съдът има право да постанови определение за разглеждане на административното дело съгласно общите правила на административното производство или отново да се установи десетдневен срок за писмено изпращане на доказателства до съда, включително отвод, обяснения и възражения по съществото на заявените искове, както и писмено заключение на прокурора, ако кодексът от Арбитражните процедури на Руската федерация предвижда участие на прокурора в съдебния процес (част 1, 2 на член 292 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

След изтичането на този срок съдът се произнася с определение за разглеждане на административното дело в опростено (писмено) производство съгласно посочените изисквания. Решението по такъв случай се взема от съда в срок не по-дълъг от десет дни от датата на посоченото решение (член 292, част 6 от CAS RF).

76. Съдебно решение, взето въз основа на резултатите от разглеждането на административно дело в опростено (писмено) производство, може да бъде обжалвано с жалба в срок не по-дълъг от петнадесет дни от датата, на която лицата, участващи в делото, са получили копие от решението (Член 294 от CAS RF).

От взаимосвързаните разпоредби на член 294 и част 1 на член 314 от Кодекса следва, че жалба (заявление) срещу съдебно решение, постановено по административно дело, разгледано в опростено (писмено) производство, се подава в срок от петнадесет дни от датата, на която за получаване от лицата, участващи в делото, преписи от определението.

Копие от съдебното решение (определение) се счита за връчено на лицето, участващо в делото (получено от него), а в случаите, когато е получено на този човек, но поради зависещи от него обстоятелства не му е връчено или адресатът не се е запознал с него. В такива случаи срокът за обжалване на съдебен акт започва да тече от датата, посочена върху пощенското клеймо на върнатата пратка с бележка, указваща невъзможността за доставка поради изтичане на срока за съхранение, отказ за получаване на пощенската пратка ( клауза 1 на член 165.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

В този случай лицето, участващо в делото, има право да поиска възстановяване на пропуснатия процесуален срок за подаване на жалба (представителство), като представи доказателства за уважителни причини за неполучаване или ненавременно получаване на пощенската пратка с копие. на съдебния акт (член 95 от CAS RF).

77. Жалби, молби срещу съдебни актове по административно дело, разглеждано в опростено (писмено) производство, се разглеждат от апелативния съд по начина, предвиден в глава 34 от Кодекса.

Производство пред апелативния съд

78. По смисъла на член 306, част 1, член 308, част 2 от CAS RF, апелативният съд има право да откаже на лице, участващо в делото, да удовлетвори искане за включване или искане на допълнителни доказателства само ако съдът е установил, че непредоставянето на това доказателство пред първоинстанционния съд е имало за цел забавяне на разглеждането на делото или е представлявало друга злоупотреба с процесуални права.

В случай, че доказателствата са били необходими за приемане на правно и информирано решениеи във връзка с това са били предмет на реквизиция от първоинстанционния съд по своя инициатива, независимо от волята на страните по спора (част 3 на член 62, част 1 на член 63 от Арбитражния кодекс на Руската федерация), когато на етапа на производство по делото в апелативния съд се решава въпросът за тяхното приобщаване или връщане, няма значение дали тези доказателства могат да бъдат представени от лицата, участващи в делото, на първоинстанционния съд.

Въпросът за приемане на доказателства се решава от апелативния съд, като се вземат предвид становищата на лицата, участващи в делото (част 1 на член 307, част 2 на член 308 от CAS RF). В същото време лицата, участващи в делото, имат право да възразят срещу приемането на доказателства, като се позовават на тяхната неуместност и (или) недопустимост (членове 60, 61 от Арбитражния кодекс на Руската федерация), злоупотреба с процесуални права и т.н.

79. По силата на част 1 на член 308 от CAS RF апелативният съд разглежда административното дело изцяло и не е обвързан от основанията и аргументите, изложени в жалбата, представянето и възраженията срещу жалбата, представянето.

В същото време следва да се има предвид, че въззивният съд проверява съдебните актове по въззивни (частни) жалби и молби, а не цялостно преразглеждане на административното дело по правилата на първоинстанционния съд (ч. 1 на член 295, част 1 на член 313, член 309 , 316 CAS RF), следователно разкриването на писмени доказателства, налични в материалите по делото, експертни становища и възпроизвеждане на аудио- и видеозаписи се извършва, ако има необходимост да извърши съответните процесуални действия.

80. Въпросите относно прилагането на предварителни обезпечителни мерки и (или) спирането на изпълнението на съдебно решение могат да бъдат решени от съдията, който подготвя административното дело за разглеждане в апелативния съд, както по искане на лицата, участващи в делото, които са доказали основанията за извършване на съответните процесуални действия и по собствена инициатива (част 1 от член 306 от Арбитражния кодекс на Руската федерация).

81. В съответствие с част 1 от член 312 от CAS на Руската федерация, ако след разглеждане на административното дело по жалба или представяне са получени други жалби или представяния, за които срокът за обжалване е възстановен, те подлежат на разглеждане от апелативния съд. Съгласно член 312, част 2 от CAS на Руската федерация, апелативният съд има право да отмени постановено по-рано решение за обжалване, ако установи неговата незаконосъобразност или неоснователност и да издаде ново решение за обжалване.

Тъй като нормите на CAS на Руската федерация не предвиждат друго, жалба или представяне, получено след разглеждане на административно дело от апелативен съд, може да бъде разгледано от същия или различен съдебен състав.

Като се има предвид фактът, че предмет на такова разглеждане е решението на първоинстанционния съд, а не постановено по-рано въззивно определение, ако въззивният съд при повторна проверка на решението на първоинстанционния съд стигне до извода, че жалбата (заявлението) не подлежи на удовлетворяване, в диспозитива на решението за обжалване се посочва, че жалбата (заявлението) е оставена без удовлетворение; не се изискват указания за оставяне без изменение на постановени по-рано съдебни актове по административно дело в диспозитива.

Ревизия на влезли в сила съдебни актове

82. Въз основа на взаимосвързаните разпоредби на части 4, 5 от член 318, част 8 от член 320 и член 321, части 4, 5 от член 333, част 6 от член 334 и член 335 от CAS RF, съд в определени разпоредбите на кодекса се разбира, че съдията действа самостоятелно на съответния етап на административното производство.

83. Тъй като въпросът за връщане на касационна жалба или представяне без разглеждане по същество поради пропускане на срока за обжалване на касационен съдебен акт се решава в рамките на десет дни от датата на получаването им от касационния съд, въпросът за възстановяване на пропуснатият срок за подаване на касационна жалба или представяне трябва да бъде разрешен в същия срок (клауза 3 от част 1, част 2 от член 321 от CAS RF).

Този въпрос се решава еднолично от съдията от касационния съд.

Като се има предвид фактът, че решенията за отказ за възстановяване на пропуснатия срок за подаване на касационна жалба, представяне и за връщане на касационна жалба или представяне без разглеждане по същество се правят въз основа на едни и същи обстоятелства, възможността за тяхното представяне в не е изключена форма на един документ.

Възстановяването на пропуснатия срок за подаване на касационна жалба, представяне с обосновка на причините за такова решение може да бъде посочено в решението за прехвърляне на касационна жалба, представяне на административно дело за разглеждане в съдебно заседание на касационната инстанция. съд или при отказ да се направи това (членове 324, 325 от CAS RF).

84. По смисъла на параграфи 1, 3 от част 2 на член 319 от CAS на Руската федерация, касационни (частни) жалби, молби срещу решения и определения на окръжни съдилища, решения и определения на върховните съдилища на републиките, регионалните , регионални съдилища, съдилища на федерални градове, съдилища на автономна област, кораби автономни окръзи(наричани по-нататък окръжни или равни съдилища), постановени от тях като първоинстанционни съдилища и подлежащи на обжалване пред същия съд, както и въззивни определения на окръжни или равни съдилища се подават до Съдебната колегия по административни дела на Върховния Съдът на Руската федерация, ако съответните съдебни актове са обжалвани пред президиума на регионален или еквивалентен съд.

85. По решение на съдия от районен или еквивалентен съд да възстанови пропуснатия срок за подаване на касационна жалба, представяне или да откаже да го възстанови, да предостави отсрочка или разсрочено плащане държавно митоили за намаляване на размера му или освобождаване от заплащането му, частна жалба или претенция не се подава.

Възражения срещу определението на посочения съдия за възстановяване на пропуснатия срок за подаване на касационна жалба, представяне, за предоставяне на отсрочка или разсрочено плащане на държавното мито или за намаляване на неговия размер или освобождаване от плащането му могат да бъдат посочено в касационна жалба, представяне на съдебния акт на касационния съд, подлежащ на самостоятелно обжалване (членове 202, 330 CAS RF).

В случай на отказ от посочения съдия да възстанови пропуснатия срок за подаване на касационна жалба, представяне, отказ за предоставяне на отсрочка или разсрочено плащане на държавното мито, намаляване на размера му или освобождаване от плащането му, касация жалба, представяне на съответния обжалван съдебен акт с молба за възстановяване на пропуснатия срок за подаването им (ако е пропуснат) може да бъде подадено по начина, предвиден в член 319 от Кодекса, до Съдебната колегия на Върховния съд на Руската федерация. .

86. Не се прилагат разяснения относно разглеждането от съдилища с обща юрисдикция на дела в административно производство съгласно правилата на CAS на Руската федерация арбитражни съдилищакогато разглеждат дела в административно производство в съответствие с правилата на Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

87. Във връзка с приемането на тази резолюция, резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 февруари 2009 г. № 2 „За практиката на съдилищата, разглеждащи дела за оспорване на решения, действия (бездействие) на държавни органи , органи на местното самоуправление, длъжностни лица, държавни и общински служители" (изменен с Резолюция на Пленума от 9 февруари 2012 г. № 3).

Преглед на документа

Подготвени са разяснения по някои въпроси, свързани с прилагането на CAS на Руската федерация.

По-специално се анализират общи критерии, които позволяват да се разграничат категориите дела, подлежащи на разглеждане съгласно правилата на CAS на Руската федерация. Дадени са примери за спорове, които не се разглеждат по този ред.

Поставят се въпроси, свързани с подсъдността на административните дела; състав на съда; права и задължения на лицата, участващи в делото; представителство в съда; доказателства и доказателства; мерки за предварителна защита по административен иск; процесуални срокове; съдебни съобщения и призовки; съдебни разноски; мерки за процесуална принуда; протокол от срещата (включително аудио и (или) видеозапис); съдебни решения.

Освен това са подчертани някои особености, които трябва да се вземат предвид във връзка с предявяване на административен иск; съдебен процес и подготовка на делото за него; опростено (писмено) производство; въззивно производство; проверка на влезли в сила съдебни актове.

Например, отбелязва се, че в случай, че пълномощията на представител са изразени от лице в изявление, направено на среща, те са валидни само на тази среща.

Пояснява се какво следва да се разбира под други мерки за предварителна защита. Посочено е, че не могат да бъдат приети преди исковата молба да бъде предявена и приета за производство.

Подчертава се, че съгласието на лицето за уведомяване чрез SMS съобщение или имейл може да бъде изразено, наред с други неща, в искова молба и писмени възражения.

По отношение на съдебните разноски се обяснява, че в случай на противоречия между CAS RF и BC RF, нормите на последния имат предимство.

Обявени са за невалидни досегашни разяснения по случаи на оспорване на действия (бездействия) и решения на държавни органи (съгласно старите правила).

• Кой е архитект и с какво се занимава?
• Какво да вземете, за да станете одитор
• Стратегия „Победа“ – печеливш скалп на Forex
• Нека направим пари на фондовата борса в кампанията за един играч!
• Потенциалният БВП се измерва чрез обем
• Концепцията, функциите и значението на финансовите отчети в руската и международната практика
• Микроикономика и макроикономика
• Работим правилно: всички инструкции за бюджетно счетоводство P 153 инструкции 174n
• Лош дълг от задбалансова сметка Когато дълговете на контрагентите са признати за лоши
• Консолидирана отчетност Консолидирана отчетност бюджет 21 отдел образование otcdi

• Пример за изчисляване на индексацията на заплатата
• Как да коригирате малка грешка зависи от
• Тестване на интервю за счетоводител
• Индексация на заплатите: изберете правилно „базовия“ месец Задаване на базовия месец за изчисляване на индексацията
• Счетоводни тестове
• Как и къде да сменим медицинска застраховка?
• Анонимизиран метален акаунт
• Какво включва задължителната медицинска застраховка - безплатни грижи и услуги, включени в полицата
• Как и къде да получите полица за задължителна медицинска застраховка?
• Коя застрахователна компания да избера за сключване на задължителна медицинска застраховка?