Платено паркиране в дворовете: разбираме новия закон. Новият закон за платеното паркиране в дворовете на жилищни сгради - кой може да паркира, как да се облекчи и да плати паркирането в двора? Паркирането законно ли е
19 април 2000 г
На живо по радиостанция "Ехо Москвы" Александър Крутов, заместник-председател на Московската градска дума, организатор на комисията по монументално изкуство и Леонид Олшански, действителен член на Академията на правните науки, ръководител на отдела за правата на човека и съдебната реформа.
Водещ на предаването е Сергей Корзун.
С. КОРЗУН: Изглежда, че днес позициите на нашите гости всъщност се различават по няколко въпроса, включително и по основния въпрос, който обявихме днес по отношение на платеното паркиране. Законни ли са платените паркинги?
А. КРУТОВ: Ако мога, малко история. Основен закон данъчна системаРуската федерация, приета през 1991 г., въведе концепцията за такса за паркиране на превозни средства. Тази такса може да бъде установена от представителните органи на субекта на федерацията. И всъщност тази част от закона все още е в сила в онези територии, където не се налага данък върху продажбите. В Москва данъкът върху продажбите се налага от 1 юли 1999 г., следователно от момента, в който този закон влезе в сила. Преди 1 юли 1999 г. имахме право да събираме такса за правото на паркиране на превозни средства.
Л. ОЛШАНСКИ: Подкрепям Александър в тази ситуация. Искам да кажа, че наистина така е казано в Закона за основите на данъчната система. Но нашата гледна точка е следната: щом Московската градска дума, а днес говорим за Москва, прие данък върху продажбите, таксите за паркиране веднага станаха незаконни. Това, което беше преди, е дълъг спор, който можем да проточим. И тук съм напълно съгласен: веднага щом данъкът върху продажбите влезе в сила на 1 юли, таксите за паркиране станаха незаконни. Има и втори аспект на проблема. Моите опоненти, опонентите на моите колеги, които защитават паркирането и се опитват да твърдят, че е законно, понякога излагат различна гледна точка: че това не е данъчен характер на плащането, а наемни плащания като наем. На това имаме два отговора. Първо, ако данъчният кодекс и законът за основите на данъчната система казват, че това е конкретно плащане, тогава това е плащане, не можем да го наречем по друг начин, ако Държавната дума каза, че е плащане. И второ: наемът, както всеки друг договор, е доброволен и по това договорът се различава от присъдата. Шофьорът не е сключил договор за наем нито с московските власти, нито със службата, която работи и оперира там. Следователно не може да има принудително плащане.
С.КОРЗУН: Нека не го правим всички заедно, нека го разделим. Александър, първо около юли миналата година. Отсега нататък това е незаконно, съгласни ли сте?
А.КРУТОВ: Не, не съм съгласен. Факт е, че никога не е имало такса за правото на паркиране на превозни средства в Москва. И от самото начало цялата система за паркиране не беше изградена като система за събиране на такса, която влиза. Какво е такса? Целево плащане, което се кредитира в бюджета на съответното ниво за правото на упражняване на някакво право. Винаги е било плащане за правото да се използва място, запазено за дългосрочно временно паркиране на автомобил. Това, според мен, беше основната грешка на московските власти, която се корени в 1992 г., когато вместо да се въведе такса, напълно ясен специфичен вид данък, беше решено да се поеме по пътя на предоставяне на определена услуга за право на паркиране. И от този момент нататък започнаха да възникват проблемите, за които все още говорим.
С.КОРЗУН: Леонид, как се решават тези въпроси на Запад? Има ли платени паркинги, банкомати и т.н. в градовете?
Л. ОЛШАНСКИ: За да отговорите как се решават на Запад, трябва да поставите на масата поне 4 документа: конституцията на тази държава, гражданския кодекс, административният кодекс на места се нарича по различен начин и законът на субекта на федерацията, например щата САЩ или някоя земя на Германия. Поставете четири документа и ги прегледайте последователно, разберете как са делегирани правомощия на тази държава от конституцията. Да, в Америка има повече правомощия за субекта на федерацията, в друга държава по-малко. Вярвам, че имаме лакмус - конституцията на нашата държава. Следвайки конституцията, гражданския кодекс. Третият номер е административният кодекс, следван от законите на субектите на федерацията. Затова аз лично ви призовавам да работите и анализирате документите по същия начин, както го прави Конституционният съд: отговаря ли той на Конституцията и федералните закони или не? Ще си позволя да дам само един пример. Дори по-остър от сега, спорът беше през 1995-96 г. по проблема за таксуването на хората обикновен езикрегистрация на разговори, а официално се нарича регистрация. И не само имаше постановление на правителството на Москва, но беше издаден закон на град Москва. И така на 4 април 1996 г. се събрахме в сградата Конституционен съд, а Конституционният съд призна, че законите на Москва, Санкт Петербург, Кавказките Минерални Води и редица други региони противоречат на Конституцията и парите не могат да бъдат взети. Затова моето мнение е, че ние, разбира се, днес ще анализираме всичко, ще изразим нашите гледни точки, но последната дума е на съда. И смятам, че ще сезираме или Върховния съд, или Конституционния съд, в зависимост от плоскостта, в която го поставим.
S.KORZUN: Александър, изучавали ли сте опита на други градове?
А. КРУТОВ: Разбира се, проучих опита на други градове.
С.КОРЗУН: Къде отиват тези средства?
А. КРУТОВ: По правило това се решава точно така, както е решено със закона за основите на данъчната система. Това е специален вид общинска такса, за която отиват тези пари общински бюджет. Така се прави в Испания, в Германия, във Франция, така се прави в страната с най-демократичната конституция, в най-стабилната държава в САЩ. Никъде не става въпрос за нарушаване на правата на човека. В САЩ по принцип са много чувствителни към човешките права, но относно паркирането това е свято. Спомням си, че през 1994 г. бяхме гости на Конгреса на САЩ, бяхме придружени от член на Конгреса на САЩ. Слязохме от автобуса до Конгреса в движение, защото там е забранено да се спира. Всъщност автобуса спря за 2 секунди, ние изскочихме, а той си тръгна и после през цялото време обикаляше този блок докато стигнем до уговореното място. Това е свято. Правата на всеки свършват там, където започват правата на друг, така че трябва да го разглеждаме като цяло, а не само на един от отделните проблеми. Колкото до решението на Конституционния съд, не става дума за малко. Ставаше дума за признаване за противоконституционна таксата за правото да живеят в Москва за хора, които преди това не са живели в Москва. Противоречеше наистина на всичко на света, включително и на любимия ми закон за основите на данъчната система.
С. КОРЗУН: Въпреки това, Леонид, вашият коментар за това как е в други градове. В сравнение с конституцията
Л. ОЛШАНСКИ: Не може да се каже, че съм пътувал навсякъде, но попитах, занимавах се с този въпрос. Никъде няма такова нещо да не можеш да паркираш кола или че навсякъде е платено. Навсякъде има алтернатива. На входа е невъзможно, след 10 метра срещу заплащане, а след 50 метра безплатно. Все още искам да се върна към Конституцията. Според нашата Конституция, според чл.19, всички граждани са равни, независимо от тяхното социално, материално положение и т.н. И какво се случва, ако всички улици в центъра на Москва са оградени с платени паркинги? Ако имам пари, дойдох в същата градска Дума за 5 часа, трябва да платя 5 пъти по 10, тоест 50 рубли. И ако нямам пари, тогава не мога да карам кола, трябва да използвам градски транспорт! Това са гигантски такси, вече се говори за паркинг мафия. Смятам, че платеното паркиране трябва да е услуга, при която автомобилът се пази и носи отговорност за него. Бих дал пример с гарата: или се страхувам за куфара си и го оставям в склада, чета табелата на склада, колко рубли на час трябва да плащам, или се отнасям небрежно към куфара си, оставете го в чакалнята и отидете на бюфет и т.н. Каквото ще бъде, ще бъде. Но за това, че оставих куфара си в средата на коридора, не ми вземат пари нито на гарата, нито на летището. И в Москва почти всеки универсален магазин.Освен това е важно да се подчертае, че те не предоставят никакви услуги. Не мият, не чистят, не носят отговорност нито за колата, нито за оставените в нея вещи.
С.КОРЗУН: Въпреки това законово това е услуга днес?
Л. ОЛШАНСКИ: Не. Това е моят спор с някои депутати от Думата, представители на правителството. Вярвам, че това не е услуга по две причини. Първо, не съм поръчвал никаква услуга, а законът за защита на потребителите забранява налагането на платени услуги. Второ, каква е услугата? Той не защитава. Техните хора наричаха спекулантите въздух и земя. Нека ми отговорят: каква услуга ми направи? На това, което беше преди без него, той постави табела и той идва и взема парите.
С.КОРЗУН: Остап Бендер, нали?
А. КРУТОВ: Не, далеч не е така. Това е опростяване на ситуацията. Какво стои в основата на създаването на държавно унитарно предприятие, което се занимава с паркиране в Москва Не съм ентусиазиран от дейността му Всичко започва със сключването на договор за наем поземлен имотмежду Московския поземлен комитет, неговата териториална администрация и това предприятие, което предоставя услуга за временно паркиране на автомобили.
С.КОРЗУН: Този договор за платното на улиците ли е сключен?
А. КРУТОВ: И ние нямаме ограничения за разпореждане със земя по отношение на това дали е пътно платно или не. Опитвали ли сте някога да карате покрай FAPSI? Там цяла улица е блокирана от двете страни с бариери и федералните власти го направиха. Няма договор за наем. И тази улица е премахната от московската схема за движение. Кога за последен път минахте през Третяковския проход, дори преди ремонта? Аз например не помня. Всъщност се оказва иззетата площ. Законът, строго погледнато, не забранява това. Ако кажем дали трябва да опира в бордюра или да не опира. Това не трябва да пречи на движението. Значи се основава на договор за наем. Има фирма, която е наела този парцел. И тогава имате право да се обадите в колата си на този сайт или да не се обадите. Така че за правото да влизате и паркирате, те вземат пари от вас по ставката, установена от правителството на Москва. Искате ли аналогия със станцията, моля. Можете да спите през нощта с глава, подпряна на куфара в чакалнята, ако полицията не ви изгони, или можете да спите със същия комфорт в стаята на майката и детето, като платите там определена сума в рубли. Каква услуга ви беше предоставена? Да, точно така заемате място, което най-общо казано някой наема. Това е целият смисъл на този бизнес в Москва. Друго нещо е, че тук имаме чудовищна икономика, а къде отиват парите, старият въпрос е приблизително ясен. Защото дори една трета от това, което трябва да стигне до бюджета на града, не достига.
С.КОРЗУН: Предстои да започне интерактивно проучване на вълните на Ехото на Москва. Въпросът днес е следният: необходимо ли е да се легализира платеното паркиране на платното на улиците? Продължаваме разговора с участниците в нашата дискусия по същия въпрос. Леонид, имате думата. Александър говори. Вашият отговор на току-що зададения въпрос Не е необходимо да легитимирате, той е очевиден.
Л. ОЛШАНСКИ: Да. Прочетох изказванията на депутатите от Московската градска дума. Тяхната гледна точка днес в концентрирана форма звучеше така: не се знае къде отиват парите, повече внимание, нека погледнем по-отблизо, там също нещо не е наред, контрол и счетоводство, за да потекат пари в градския бюджет. А гледната точка на правозащитниците е следната: каква е разликата дали дават чек или не дават чек, 10 рубли на час или 11, имат паркомат или вземат пари в брой? Платеният паркинг е забранен в Москва от 1 юли и затова няма да плащаме. А сега аргументите. Прокурорът на Санкт Петербург има същата ситуация не само в Москва, но и в много региони, а някои други прокурори подадоха протест срещу правителствени документи или, ако това вече е формализирано от закона, срещу закона. Този протест поставя въпроса за премахването на таксите за паркиране. Втори въпрос: ако ви дължа пари, издрасках ви колата, но не искам да плащам, какво правите? Отиди до съда. Ако не съм съгласен с инспектора на КАТ, наложил глобата, ще обжалвам решението му пред съда. Ако тази услуга вярва, че наема законно, но аз не съм го платил (и сега всеки ден те не плащат все повече и повече, се търкаля вълна от народно възмущение. Разходете се по улиците: всеки втори казва, че е незаконно, ходи с нашите изрезки от вестници, не плаща), тогава нека паркинг услугата или самият камериер да съдят шофьора и ще видим. И вече имаме съдебно решение, при което шофьорът специално плати 10 рубли, взе квитанцията, заснехме я и съдията призна изземването на 10 рубли за незаконно именно защото на 1 юли беше въведен данък върху продажбите. Разбира се, нелепо решение: да върнете 10 рубли. Но прецедентът е важен.
А. КРУТОВ: Жалко, че няма документ. Тъй като решението е взето въз основа на това, че таксата не е валидна. Нямаше такса. Нашата беда е, че едно време правителството на Москва не следваше прост път. През 1992 г. е издадена Примерна наредба за таксата за паркиране на моторни превозни средства. нося го при себе си. Тук е написано всичко: как се таксува, кой плаща, как изглежда касовата бележка. Ако тази общинска такса беше въведена в Москва през 1992 г., ние спокойно щяхме да я събираме до 1 юли 1999 г., нямаше да има проблеми. Но колекцията, за съжаление, не беше представена и в резултат на това се получи доста любопитно нещо. Тъй като всъщност това беше платена услуга - услугата се състои в предоставяне на право за поставяне на автомобил върху наета земя - това е доход от предприемаческа дейноствърху които трябва да се плати данък върху доходите, включително федерален бюджет, данък добавена стойност, всички необходими удръжки от фонд работна заплата и др. Вместо просто да събираме такса, която отива изцяло в бюджета на града, ние всъщност влизаме в бюджета, може би 10% от начисленото. А всичко останало отива или във федерацията, или в извънбюджетни средства.
С. КОРЗУН: Но гордото съзнание, че ние плащаме в полза на държавата
А. КРУТОВ: Е, добре е, разбира се. Въпреки това основната грешка на московското правителство беше, че не направи навреме това, което трябваше да се направи в съответствие с данъчен кодекс. Сега това вече не може да стане, защото сега не могат да се въвеждат такси. Но никой не е решил властите на Москва правото да наемат земя в града, включително по тротоарите. Правилно или грешно, това е различна гледна точка. От моя гледна точка тук всичко е грешно. Аз, за радост на правозащитниците, бих направил следното: предвид критичната ситуация с автомобилния трафик в града, бих поставил маркировка тип 1.1 (забранено за паркиране) на всички бордюри по булевардния ринг, забраняваща паркирането съгл. с правилата за движение по пътищата и позволяващи паркиране само на специално обозначени места. Но не сме готови за това в градоустройството в момента. Но ако тези решения бяха взети през 1992 г., щяхме да имаме време да се подготвим, щеше да има паркинги, както етажни, така и подземни и т.н. Най-общо казано, тезата, че като ти вземат пари, трябва да ти направят някаква услуга, е малко съветска: дай нещо за моята рубла. В Испания паркираш колата, до нея има тъп метален стълб, на него виси устройство. Там хвърляш песети, никой не носи отговорност за това, че колата ти е надраскана или открадната. Вие плащате за правото да стоите тук. Това е всичко.
С. КОРЗУН: И момичета тичат в Париж и ако е просрочено, налагат и глоба.
А.КРУТОВ: Още по-лошо е в Париж. Има един трик на нашите шофьори, които се борят за правата си, забравяйки, че има и чужди права, и пускат сигнал за аварийно спиране - дори това се следи. Пред очите ми две мили момичета 15 минути душиха колите и записваха признаци, че това е умишлено и няма следи от ПТП.
Л. ОЛШАНСКИ: С голямо удоволствие изслушах още една част от изказването на моя опонент и за пореден път се уверих, че няма правни основания. Уважаемият зам.-председател на Думата отново каза, че са сбъркали около 91-92 г. Моето мнение е следното: трябва да се поклоните ниско в краката на депутатите от Държавната дума. Ако утре се появи съответен раздел в гражданския кодекс. Ето още един пример: имаме член в административния кодекс Пътуване без билет. Има дузпа. И беше определено, че не полицай, а контрольор взима глоба. Ако не ти харесва, ще те дадат в полицията, в съда. Сега, ако утре Московската градска дума като законодателна инициатива отиде в Държавната дума и в кодекса се появи член на административни нарушения: неплащане на пари в общинския платен паркинг такова и такова наказание - това е, до никъде не се стига. Моля, убедете. Все пак няма такова нещо. Искам да ви припомня още един позор. Бих искал да чуя гледната точка на моя опонент. Да си спомним какво имахме преди август 1997 г. за паркиране на кола под забранителен знак, където няма платен паркинг, а само знак за забрана за паркиране, или паркиране на кола на платен паркинг, но неплатен. И в първия и втория случай, първо блокер, а след това те отнеха, от хиляда до един и половина за първия ден на евакуация, а след това 300-500 рубли за всеки ден. Представители на Московската градска дума, правителството на Москва казаха: Това е законно. И ние казахме: Незаконно. И почти в същия ден Върховният съд обяви решението на правителството на Москва за евакуацията за незаконно, не само го призна, но го публикува в бюлетина върховен съдпредвид важността на проблема. И Държавната дума измени член 115. Той е дълъг, но накратко: строго е забранено всичко това да блокира, евакуира, премахва регистрационни табели, както и да предприема всякакви други мерки, с изключение на изрично предвидените от федералните закон. Това може да се тълкува и по следния начин: федералният закон не предвижда такса, а вие я взимате, което означава, че нарушавате член 115. Разбира се, моят опонент вече може да го квалифицира като екстремизъм, но смятам, че дори има член от Наказателния кодекс Измама в действията на служителя на паркинга. Ние изхождаме от предпоставката, че това е забранено, но той взема, тоест тегли пари чрез измама или злоупотреба с доверие.
С.КОРЗУН: Нашето гласуване приключи. За 5 минути са се обадили 744 души. Каква е вашата прогноза, повече хора ли са за узаконяване на платеното паркиране на платното или не?
А. КРУТОВ: Много повече са хората, които мечтаят всичко да е безплатно. Това е светлата мечта на човечеството.
Л. ОЛШАНСКИ: Ако въпросът е с думата легитимиране, мисля, че има повече хора, които ще кажат легитимиране. И ако поставите въпроса по друг начин: кой е за това да не се плаща? - ще има друг резултат.
С.КОРЗУН: Логично е трябвало да имате други предположения. Всъщност само 21% смятат, че трябва да се легализира, 79% смятат, че не е необходимо. Следваме прецеденти. Наистина, Александър, евакуацията и блокирането бяха обявени за незаконни и съответно всичко това трябваше да бъде отменено в Москва.
А. КРУТОВ: Пак казвам, не съвсем така. Московската градска дума взе активно участие в предотвратяването на това. Моят опонент знае името на депутата Максимов, който тогава му е сътрудничил. Той, първият председател на Московската дума, работи за премахването на незаконната евакуация от Москва. И евакуацията е предвидена в правилата за движение, но това трябва да се направи от КАТ, както сега се наричат. И възстановяването на разходите се извършва в размер на възстановяване на разходите, а не търговски организациине може да поеме тези функции, това е съвсем очевидно. Следователно тук не можем да имаме разногласия. Но отново се връщам към това: в Москва няма колекция, която да е отменена от въвеждането на данък върху продажбите, и никога не е имало. Става дума за предоставяне на услуги на стопански субекти. Защото е стопански субект. Нещо повече, всяка организация може да спечели конкурса за домакин на този платен паркинг и да го управлява. И има правила за лицензиране на тази услуга. И федералното законодателство работи с тази концепция през цялото време. Мога да цитирам дузина цитати от федерален закон от Закона за защита на правата на хората с увреждания, в който изрично се посочва, че хората с увреждания на тези платени паркинги имат право да паркират безплатно, до документи от митническата комисия, които определят вносни мита върху оборудване за платено паркиране. Тоест това е срок на правно обращение. Следователно, да се каже, че те не могат да бъдат, защото не им харесва И кой обича да плаща за консумираната вода?
S.KORZUN: Имате ли още нещо да кажете за паркингите, Леонид?
Л. ОЛШАНСКИ: Отидохме, според мен, във втори тур. Има гледна точка, че това е услуга, моята гледна точка е, че това не е услуга, не съм поръчвал услуги, това е такса. Отидохме за втори път, разменихме се. Сега две думи за влекачите. Наистина депутатът Максимов, който беше избран в последната Дума от 19-ти район, свърши много работа, наистина дойдох при него, сътрудничихме, направихме каквото можахме. Искам обаче да отбележа, че комисията по законност на ниво комисия прие заключение за незаконността на евакуацията, но когато въпросът беше внесен за разглеждане от цялата Московска градска дума, той не получи броя на гласовете , не успяхме да заключим Думата. Тогава Максимов написа проектозакон на град Москва за паркирането и, за съжаление, той също не получи необходимия брой гласове.
А. КРУТОВ: Там не беше съвсем така. Законопроектът е разработен от депутата Илин и на практика не е разгледан от Думата, не е достигнал до първо четене. Този проблем е заседнал и все още се работи по него. Но позицията на Думата тук беше различна от позицията на московското правителство.
Л. ОЛШАНСКИ: Смея да възразя. Депутат Илин беше нашият сериозен противник, аз го критикувах колкото можах. Това са диаметрално противоположни законопроекти. Сметката на Максимов: невъзможно е да се евакуира, защото в руски кодняма такава санкция. Стратегията на законопроекта на Илин: ние просто ще легитимираме блокерите и евакуаторите по закона на Москва. Сега пак искам да възразя за влекачите. Думата евакуатор я няма в руския код. Поради нарушение на правилата за паркиране и спиране нито тогава, нито днес нито КАТ, нито някой друг има право да евакуира колата. В много ограничен брой случаи това сочи членът за административните нарушения - кола може да бъде задържана, ако водачът е пиян, ако няма документи, ако спирачките или воланът са неизправни. Още веднъж искам да подчертая: дори за ден, дори за хиляда часа стойте под забранителния знак - за това има само глоба, глоба и пак глоба. И за да се придвижим поне малко напред, искам да кажа: не работя в Московската градска дума, но изтича информация, че се изготвя документ за разпореждане с транспорта. И вече видях в него най-грубите нарушения на гражданския кодекс и искам веднага да подчертая: ако има нещо, то трябва да бъде регистрирано за една година, както се казва в члена на гражданския кодекс „Имот без собственик“. Три пъти може да е скапан, два пъти без колела и без стъкла. Само съдът може да признае нещо за безстопанствено. И незаконните действия на правителството на Москва за евакуиране на снаряди Оказва се позор: в двора има ръждясала кола. Връща се собственик от командировка, от болница, от някъде, няма кола, казват му: И ние я изхвърлихме. Няма такова понятие в гражданския кодекс за рециклиране. Това означава, че ще има вълна от съдебни дела. Моето мнение е следното: изказва се една гледна точка, аз имам друга. Всички спорове се решават в съда. Нека съдът ни съди, както ни съди по въпроса за влекачите, който и да е съд ни съди по въпросите за паркирането. Сега предстои евакуация на колите от дворовете, въпреки че това е собственост.Между другото всички съдебни дела се печелят от миди.
С.КОРЗУН: Леонид, не всичко е на куп. Снаряди и евакуация в два случая?
Л. ОЛШАНСКИ: Три.
А. КРУТОВ: В ЗДП има точка 1.5, под която мога да обобщя всичко: Забранява се оставянето на предмети на пътя, които пречат на движението. И регулаторите на пътната безопасност имат задължението да гарантират безопасността, така че транспортирането на предмет, който пречи на движението, е напълно приемливо. Иначе стигаме до абсурд: паркирахме колите на три редици, блокирахме цялата улица и никой не може да ни пипне хиляда дни. Колкото до снарядите, това е отделна тема, не бих искал да я засягам изобщо, защото кой печели, чии права са нарушени и колко пациенти не са стигнали до болниците поради затруднения в движението - тази тема е много болна за града. . Ако искаш, ще говорим за това отделно.
С.КОРЗУН: Каква е Вашата позиция относно евакуацията? Законно?
А. КРУТОВ: В рамките на закона, ако се прави от служби, които осигуряват пътната безопасност, за да се отстранят препятствията.
Л. ОЛШАНСКИ: Евакуацията за нарушаване на правилата за паркиране е забранена от Върховния съд и нито един инспектор няма да отиде днес да евакуира кола, докато няма поправки. Но утре ще има остра полемика в Кодекса за административните нарушения
А. КРУТОВ: Тук има една неточност. Член 115 наистина е допълнен с бележка: за нарушаване на правилата за платено паркиране евакуацията е незаконна. Необходимо е всички неща да се наричат с истинските им имена и докрай. И в други случаи, които са предвидени от правилата за движение по пътищата, ако превозното средство създава пречка за движението, тогава органите на пътните служби са длъжни да осигурят отстраняването на тази пречка.
Л. ОЛШАНСКИ: Изменението гласи следното: За нарушение на правилата за паркиране и спиране, както и на процедурата за използване на общински платени паркинги, блокиране, евакуация, премахване на регистрационни табели, както и всякакви други мерки са забранени. Депутатите от Държавната дума през 1997 г. подчертаха, че е еднакво невъзможно да вземете кола, ако е под забранителен знак и ако правилата за общинско паркиране са нарушени, не плащайте пари. И още веднъж повтарям: в бюлетина на Върховния съд се казва, че ако поставите кола под забранителен знак, вие категорично не можете да я вземете, точно защото в руския кодекс няма такава санкция.
С.КОРЗУН: Утре Държавната дума обсъжда административния кодекс на второ четене. Както мнозина пишат, силният репресивен характер на Московската дума вече е проучил този проект?
А.КРУТОВ: Да, проучихме тази тема. Имам гледна точка, която съвпада с гледната точка на много депутати: зам ново изданиена кода е, че вместо съдебен редда се вземат определени санкции за административни нарушения, включително нарушения на правилата за движение, където всичко е на милостта на тези, които го правят на място. Все още трябва да отидем на по-цивилизована практика: нарушил правилата - вземете призовка. Въвеждаме института на мировите съдии в Москва, те ще бъдат 384, ще разтоварим съда с обща юрисдикция, просто работете за тях. Добра, ясна работа за много, много години напред.
С.КОРЗУН: Леонид, трябва да завършиш.
Л. ОЛШАНСКИ: Моят уважаван опонент е покрил една стотна част от този гигантски документ. Мога да кажа накратко: този кодекс е пренаситен с гигантски репресии, той стеснява правото на съдебна защита, дори само защото московчани вече могат да се обърнат към съда не по местоживеене, а по местонахождението на тялото. Например след 100 км имаше конфликт, ще отидете в този съд, в Сочи имаше конфликт там. Що се отнася до трафика, предстоят невиждани репресии за шофьорите. Прави се опит да се възродят пунктове, талони, влекачи, блокери, да се легитимира свалянето на табели. Накратко, утре ще има сериозна полемика, а шофьорите и адвокатите, които ги защитават, са решени да се бият сериозно. Е, и днес мненията на депутатите се изказват по страниците на вестниците, прочетете го.
С.КОРЗУН: Александър, трябва ли да се засилят репресиите или да се спазват? Новият Арбат е под нашия прозорец. Паркирането е забранено и от двете страни, но си стоят. Или стои КАТ, който изпълнява функциите на същите паркинги.
А. КРУТОВ: И човешки, и правно трябва да се действа в рамките на закона. Ако законът не е съвършен, трябва да се подобри. Ако няма санкция за транспортиране под знака, трябва да се въведе тази санкция, защото тя наистина нарушава правата на други хора. Въпросът за баланса на правата е хилядолетен.
В ефира на радиостанция „Ехото на Москва“ бяха Александър Крутов, заместник-председател на Московската градска дума, организатор на комисията по монументално изкуство, и Леонид Олшански, действителен член на Академията на правните науки, ръководител на отдела по правата на човека и съдебна реформа.
Все още не е приет законът, че всеки наемател на многоетажна сграда ще има собствено място за кола. Разговори за това се водят по високите етажи на властта, но до момента не е разработен законопроект, годен за подписване. Нека да разберем какви норми за паркиране на превозни средства в местните райони са в сила през 2017 г. и какво предложиха да въведат депутатите.
Актуални санитарни стандарти
Основният документ, който днес регулира паркирането в близост жилищен блок- действащи санитарни стандарти. Според тях:
- джоб за паркиране до 10 автомобила трябва да бъде разположен на десет метра от жилищната сграда;
- ако паркингът може да побере до 50 автомобила, тогава е важно да се спазват всички правила, предвидени за подреждане на района около къщата.
В последния случай собствениците на апартаменти във висока сграда могат да се опитат да приватизират местната територия, но този процес е много сложен. Със сигурност ще трябва да наемат адвокати и да събират подписи в полза на паркирането. 2/3 от всички собственици трябва да гласуват за обособяване на места за автомобили. След като съберат всички документи, те ще трябва да се свържат с областната администрация. Процесът на разпределяне на земята може да отнеме много години, така че бъдете търпеливи.
Собственици Превозно средствоСтрува си да се помни, че санитарните стандарти също са закон, който трябва да се спазва от всички, живеещи във висока сграда. Нарушенията на санитарните стандарти от шофьорите могат да доведат до последствия, ако собствениците на апартаменти пишат жалби до следните регулаторни служби:
- пожарна инспекция;
- районно инженерно обслужване;
- санитарна инспекция;
- екологично обслужване.
През 2017 г. разработчиците трябва да спазват санитарните стандарти по време на проектирането жилищни райони. Ако тепърва обмисляте покупка на апартамент, разглеждайте само оферти с големи паркоместа и подземен паркинг. В някои региони властите препоръчват големи строителни фирмиосигурява обширен подземен паркинг. Например, последни новиникажете, че такива препоръчителни писмаполучени от строители от Красноярск. В допълнение, редица региони са въвели свои собствени правила за проектиране на блокове, които разработчиците трябва да спазват.
Какво казва SDA за паркирането на територията в близост до жилищна сграда
Всеки водач на превозно средство трябва да спазва правилата за движение - това е основният закон за шофьорите, който трябва да се спазва не само по време на шофиране, но и на паркинги в близост до жилищна сграда. Този закон предвижда следните правила и наказания:
- Спиране на автомобил с работещ двигател за повече от 5 минути, в близост до ж.к. Разрешено е само паркиране за слизане или качване на пътници, както и за манипулиране на товари. Ако затоплите колата за дълго време сутрин през студения сезон, тогава съседите имат право да се оплачат на КАТ. Инспекторът може да наложи глоба от 1500 рубли или 3000 (за големи градове и столици).
- Със същата сума според приетите поправки в правилата за движение ще трябва да се разделят и водачите на тежкотоварни автомобили. Те не могат да бъдат поставени в джоба за паркиране на къщата, има специални паркинги за камиони и превозни средства с тегло над 3,5 тона.
- През 2019 г. е възможно евакуиране на автомобили, които са на тротоарите. В дворовете на жилищните сгради вече работи специална техника. Водачът ще трябва да носи двойна отговорност - да плати евакуацията на колата и да плати глоба от 2 хиляди рубли. В някои случаи паркирането върху тротоарите не се забранява, а само в ситуации, когато са оставени два метра за свободното движение на пешеходците.
- Точният размер на глобата не може да се каже за друго нарушение - блокиране на преминаването на други превозни средства, включително автомобили на специални служби. Често това се превръща в проблем за жителите на многоетажна сграда, защото понякога проходът е недостъпен за пожарникари, спасители или линейки. В зависимост от ситуацията инспекторът на КАТ може да назначи различни видовеглоба по реда на Административния кодекс.
- Някои жители ограждат собствените си частни места за паркиране в близост до къщата, предотвратявайки напускането на други автомобили. Глобата за това достига 5 хиляди рубли.
- От две до пет хиляди е паркирането на контейнерите. Това усложнява работата на обществените служби. Не забравяйте, че не трябва да оставяте колата близо до кофите за боклук, минималното разстояние от тях трябва да бъде пет метра.
Паркирането на тревата заслужава специално внимание. Ако няма бариери на входа на поляната близо до къщата ви, тогава рано или късно ще намерите колата на съсед на нея, която не е получила място за паркиране. Законът забранява оставянето на автомобили на поляната, но не забравяйте, че през лятото трябва да се оплачете от действията на шофьорите на КАТ, а през зимата на санитарните служби (ако превозното средство стои точно под прозорците). Това се дължи на факта, че след падането на снега границите на зелените площи в района до къщата не се виждат и инспекторите на КАТ са безсилни в този случай. AT съдебна практикаИма много случаи, когато небрежни шофьори са успели да протестират срещу глоба за паркиране върху тревна площ, издадена през зимата.
Как могат да се определят глобите
Ако искате да накажете тези, които паркират в къщата ви, както искат, тогава не трябва да се обаждате на обществени организации и да повреждате собствеността на други хора, просто следвайте тези стъпки:
- правете снимки и видеоклипове на нарушения;
- поканете инспектор на КАТ в двора;
- го информира за известните данни и предоставя събраните материали.
В резултат на това служителите на КАТ ще съставят протоколи и ще глобяват всички нарушители. Понякога собствениците на автомобили не спазват санитарните стандарти, тогава също си струва да правите снимки и видеоклипове на неправилно паркирани автомобили и да се свържете със съответните служби.
В някои случаи може да бъде издадена глоба от пожарната, например, когато стоящ транспортблокирал прохода до мястото на къщата, където е възникнал пожара. Служителите могат да информират инспекторите за движение за неправилно паркирани автомобили управляващо дружество. Например, ако се наруши законът за паркиране при кофи за боклук. В този случай, за да извадят битовите отпадъци, служителите на Наказателния кодекс могат да извикат камион за теглене.
Защо са налице правилата?
Настоящите правила са създадени, за да осигурят нормалното функциониране на жилищна сграда. Ако се съобразите действащ законотносно санитарни нормии правилата за движение, тогава няма да имате конфликтни ситуации с комунални услуги и съседи.
В идеалния случай всяка къща трябва да има паркомясто за 10 до 50 автомобила (в зависимост от броя на апартаментите и броя на етажите), но в действителност мнозина, които работят до късно, трябва да оставят колата си където трябва. Ако по никакъв начин не можете да намерите място за вашия транспорт, най-добре е да се свържете с най-близкия платен паркинг.
Законът позволява на жителите на къщата да инсталират бариери на входа на двора. Това ще ги предпази от колите на жители и гости от съседни сгради, които не са намерили място в паркинг джоба си. Покупката и поддръжката на бариерата обаче не е включена в таксата за комунални услуги. Монтажът му може да стане след събрание на всички собственици и събиране на подписи. Съгласието на бариерата трябва да даде 2/3 от всички собственици. Парите за инсталиране и поддръжка на това оборудване се събират от всички апартаменти в къщата по равни части.
Какво искат да въведат депутатите
Нов законразвива партията на Сергей Миронов - "Справедлива Русия". Засега проектът все още не може да се нарече финализиран, тъй като механизмите на неговото действие за къщи, които са построени по-рано и не са имали обширна територия наоколо, не са ясни. Ето защо новият закон е в процес на редакция.
Предложението на депутатите е следното:
- Разпределението на паркоместата трябва да е съобразено с площта на апартамента. Ако имате стандартен едностаен апартамент - 33 квадратни метра, след това на прилежаща територияще бъде разпределено едно място. Ако площта на апартамента надвишава 50 метра, семействата ще имат две места на паркинга.
- При проектирането е необходимо да се предвидят 40 места за гости, ако хиляда души живеят във висока сграда. Ако броят на жителите трябва да бъде равен на две хиляди, тогава трябва да има 80 места за гости.
Този закон не е идеален, тъй като в Русия големи семейства с няколко коли могат да живеят в малки жилища. Според новите правила те ще бъдат принудени да оставят "допълнителни" автомобили на други територии. Докато някои от местата, определени за жителите на просторни апартаменти, може да са празни. Тази ситуация е изпълнена с конфликти между жителите на високи сгради. В същото време е лесно да намерите мирно решение, ако се научите да преговаряте със съседите си.
Освен това депутатите предложиха закон, според който ще важат нови правила за платените паркинги за жителите на близките къщи. По-специално, през нощта те се превръщат в безплатни и всеки може да ги използва, включително жителите на близките къщи. Предполага се, че регионалните власти ще регулират прилагането на закона, а за контрол ще трябва да създадат специален регистър, който да отчита всички паркоместа в града, включително тези, които се намират в района.
22 коментара
- Наталия
Преди 2 години // - Нина В.
Преди 2 години // - име
Преди 2 години // - Владимир
Преди 2 години // - Александър
Преди 2 години // - Юрапер
Преди 2 години // - Кариш
Преди 2 години // - Кариш
Преди 2 години // - Кариш
Преди 2 години // - Егор
Преди 2 години // - Татяна
Преди 2 години // - Игор
Преди 2 години //
В многобройните призиви за борба срещу паркингите в центъра на Москва темата за незаконността на тези паркинги и нарушаването на правата на гражданите чрез тяхното създаване е червена нишка.
Нека се опитаме да разберем дали това е така.
Какво е паркиране? Всъщност това е парче земя, на което шофьор паркира кола. След това има два варианта - или на автомобилист се предоставя услуга за съхранение на автомобили, без да се предоставя правото да използва земята, или шофьорът „купува“ правото да използва това парче земя.
Московските власти се отказаха от първия вариант, навсякъде пише, че не предоставят услуги за съхранение. Така че ние плащаме за земята. Отваряме Поземления кодекс на Руската федерация и четем:
„Член 1. Основни принципи на поземленото законодателство
1. Този кодекс и други актове на поземленото законодателство, издадени в съответствие с него, се основават на следните принципи:
7) плащане за ползване на земя, според което всяко използване на земя се извършва срещу заплащане, с изключение на случаите, установени от федералните закони и законите на субектите Руска федерация;”
Добре, платеното използване на земя се вписва в идеята за плащане за земя. Спецификацията на видовете платено земеползване не се вписва в нея:
„Член 65. Плащане за използване на земята
1. Използването на земя в Руската федерация е платено. Формите на плащане за ползване на земята са поземлен данък (преди въвеждането на данък върху недвижимите имоти) и наем.
Тук няма такса за паркиране. Поземлен данъксобственикът плаща, това не е нашият случай, а наемът предвижда сключване на договор за наем, който също никой не сключва при нас. Изводът е, че таксуването на паркинга противоречи на Кодекса за земята.
На това място особено нетърпеливите хора (и тези, които са забравили в коя държава живеят) могат да отидат на митинги.
Ще продължим да изучаваме закона.
Градоустройствен кодекс RF, тоест документ със същата сила като Кодекс на земята, уточнява какво е паркирането:
„Член 1. Основни понятия, използвани в този Кодекс
За целите на този Кодекс се използват следните основни понятия:
21) паркинг (място за паркиране) - специално определено и, ако е необходимо, оборудвано и оборудвано място, което е, наред с други неща, част от магистрала и (или) в близост до пътното платно и (или) тротоар, крайпътен път, надлез или мост, или който е част от подлезни или мостови пространства, площади и други обекти от пътната мрежа, сгради, постройки или постройки и е предназначен за организирано паркиране на пътни превозни средства срещу заплащане или без такса по решение на собственика или друг собственик на магистралата, собственик на поземлен имот или собственик на съответната част от сграда, постройка или съоръжения;“
Ето го плащането за ползване на паркинг по решение на собственика на земята. Градски код, нахлуващ в сферата поземлени отношенияпредвижда такава възможност. И въз основа на неговите разпоредби (въведени, между другото, съвсем наскоро - през 2011 г.), федералните и московските власти приковават подзаконови актове по тази тема:
Федерален закон № 257-FZ от 08.11.2007 г. „За магистралии относно пътните дейности в Руската федерация и относно измененията на някои законодателни актовеРуска федерация":
„Чл.12
Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на използването на пътищата и извършването на пътни дейности включват:
3.1) вземане на решения за създаване и използване на платена основа на паркинги (паркоместа), разположени на магистрали обща употребарегионално или междуобщинско значение и при прекратяване на това ползване;
3.2) установяване на реда за създаване и използване, включително на платена основа, на паркинги (паркоместа), разположени на обществени пътища с регионално или междуобщинско значение;
3.3) определяне на размера на заплащането за ползване на платена основа на паркинги (паркоместа), разположени на обществени пътища с регионално или междуобщинско значение;“
Федерален закон от 10 декември 1995 г. N 196-FZ "За безопасността на движението по пътищата"
„Чл. 21. Мерки за организация на движението
1. Мерки за организация на движението, включително създаване и поддържане на паркинги (паркоместа) в границите селищасе извършват с цел подобряване на пътната безопасност и пътния капацитет от федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, правни и лицакоито са собственици или други собственици на магистрали. Паркингите (паркоместата) в границите на населените места се създават и използват по установения ред федерален законот 8 ноември 2007 г. N 257-FZ „За магистралите и пътната дейност в Руската федерация и за измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“.
2. Разработването и изпълнението на тези дейности се извършват в съответствие с нормативната уредба правни актовена Руската федерация и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация въз основа на проекти, схеми и друга документация, одобрена по предписания начин.
И можем да намерим грешка само в тази точка 2 - изобщо не е факт, че тези документи са разработени и одобрени. Ние обаче нямаме правомощия да проверим това. Ще попитаме прокуратурата, разбира се, но тя е твърде здраво слята с московските власти ...
Сега по въпроса за нарушенията на правата на гражданите като цяло и в частност на жителите на центъра на Москва. Сега камъни и гнили домати ще летят към мен, но няма нарушение на правата.
В нито един от документите не е фиксирано правото на гражданите да паркират колите си безплатно. Нито един. Аргументът „жителите на други райони паркират безплатно близо до къщата, но нашите права са нарушени“ не работи. Само онези права, които съществуват, могат да бъдат нарушени. Без право на паркиране. Освен това, ако изхождаме стриктно от вашата позиция за нарушаване на равенството, тогава плащането за паркиране в центъра нарушава правата на жителите на Забулварие - те не могат да паркират безплатно, но вие сте добре дошли при тях. Напускате булевардния пръстен, нали?
Вече пиша само от гледна точка на закона. От позиция, която може да бъде основа за съдебен процес. И от тази позиция изобщо няма изгледи действията на кметството да бъдат признати за незаконни. Федералното законодателство ви позволява да платите паркирането, тази земя принадлежи на Москва, редки оттегляния на парцели от UDS все още се отдават под наем или безплатно ползване, тоест собственикът все още е Москва.
Виждам само един път - тотален натиск върху кметството по темата за нарушения - като се започне от проектите за регулация и териториално устройство, където всичко това най-вероятно не е отразено, и се стигне до нарушения при доставката на паркомати и бъдещи доставки на автоматични сензори. Там има много нарушения и можете да прецакате кметството и доставчика, да ги принудите да отложат въвеждането на платени паркинги и през това време да ги принудите да променят правилата под натиска на общественото мнение.
Законни ли са платените паркинги в Москва?
