У дома > Възраждане > Макроикономически функции на държавата. Икономически функции на държавата. Икономическа функция на държавата


Макроикономически функции на държавата. Икономически функции на държавата. Икономическа функция на държавата




Държавното регулиране на икономиката трябва да се разбира като дейност на държавата по организиране на процеса на обществено възпроизводство, насочена към ефективно използванепроизводствени ресурси за задоволяване на нуждите както на членовете на обществото, така и на обществото като цяло.

Повишаването на благосъстоянието на членовете на обществото е крайната цел на всяко производство. Осъществява се чрез множество цели, които определят целевата ориентация държавно регулиранеикономика. Тези цели, от една страна, са независими и всяка изисква определена форма стопанска дейностдържавите, от друга страна, те са взаимосвързани и взаимозависими.

Могат да се идентифицират следните основни цели: 1) стабилно нарастване на обема на националното производство, като за това се осигурява необходимото темпо икономически растеж; 2) осигуряване на пълна заетост, ако е възможно, или високо ниво на икономическа заетост активно население; 3) осигуряване на ценова стабилност, поддържане на ниска инфлация; 4) постигане и поддържане на равновесие в платежния баланс на страната и др.

Множеството цели на държавното регулиране на икономиката определя и характера на икономическите функции на държавата:

– стабилизиране – състои се от поддържане на ценова стабилност, високи нива на заетост, както и стимулиране на икономическия растеж. Това се гарантира основно чрез прилагането на антициклични политики от страна на правителството;

– разпределителна – свързана с участието на държавата в разпределението и преразпределението на доходите в обществото с цел осигуряване на социална справедливост. Това се постига чрез диференциране на данъците, прилагане на социални програми;

– социална – допринася за нарастване на съвкупното потребителско търсене, което влияе върху увеличаването на брутния национален продукт;

– алокативна – държавата осигурява ефективното разполагане и използване на икономическите ресурси. За да се подобри производството, продиктувано от научно-техническия прогрес, държавата стимулира необходимия поток от ресурси от една индустрия в друга и също така използва публични инвестиции за това.

IN съвременни условияразвитие, икономическите функции на държавата трябва да включват също:

– организация на функционирането на публичния сектор. Тази функция се осъществява на основата на държавната собственост. Като собственик и предприемач държавата влиза в икономически отношения с частния сектор по отношение на производството и продажбата на продуктите на държавните предприятия и в същото време действа като потребител, като дава държавни поръчки на частния сектор и плаща за тях за сметка на държавен бюджет. Като предприемач държавата финансира най-новите отрасли на производството и по този начин допринася за прогресивни структурни промени в икономиката;


– формирането на конкурентна среда и осигуряването на правна база за функциониране също е една от функциите на държавата. Дейностите на държавата за създаване на конкурентна среда са насочени към ограничаване на всевластието на монополите и защита на конкуренцията. Държавата приема набор от закони, които определят правоотношениямежду стопанските субекти, както и между тях и държавата. Във всяка страна се разработва антимонополно законодателство и се формира ефективен механизъм за неговото прилагане;

– външноикономическа дейност и поддържане на баланса на платежния баланс. Той е насочен към регулиране на външните отношения на страната, подпомагане на стопански субекти за повишаване на конкурентоспособността на националните продукти на световния пазар и укрепване на стабилността национална валута.

3. Средства, методи и форми
държавно регулиране на икономиката

Държавата на практика изпълнява икономически функциис помощта на определени инструменти, методи и форми на държавно регулиране.

Инструментите за държавно регулиране са бизнес правила, с помощта на които държавата изпълнява своята регулаторна роля. Правното законодателство, държавният контрол върху дейността на борсите и одиторската дейност трябва да се разглеждат като инструменти за държавно регулиране.

Правните норми на бизнеса регулират процедурата за обучение акционерни дружестваи тяхното функциониране, наследствени права, антитръстови закони и др.

Административен контрол върху складови, стокови, валутни борсиосъществява чрез ясна регламентация на операциите и работното им време и участието на държавата във формирането на борсовата цена.

Одитните дейности осигуряват на държавата контрол върху прилагането на законодателните актове от икономическите субекти и идентифициране на техните нарушения.

Регулаторните методи са начини за въздействие върху икономиката за постигане на поставените цели. Делят се на административни и стопански.

Административните методи се основават на силата на държавната власт и включват мерки за забрана, разрешение и принуда. Те се използват с пряка държавна намеса в икономиката. В страни с развита пазарна икономика директна намесасъстоянието е ограничено.

При решаването на редица проблеми административните методи са не само ефективни, но и имат предимство пред други, по-специално:

– държавен контрол върху монополните пазари. За ограничаване на монополизма се използва държавно регулиране на цените, установяване на максимално ниво на рентабилност за монополистичните предприятия, тяхното разпределение и др .;

– поддържане на минимално допустимия доход на населението; гарантирано минимално ниво заплати, обезщетения за безработица и др.;

– защита на националните интереси в системата на световните икономически отношения. IN в такъв случайПрилагат се митнически бариери, квоти за износ и внос за отделни стоки или продуктови групи и лицензиране на външнотърговска дейност;

– субсидии и подпомагане на нерентабилни отрасли и предприятия.

Икономически методирегулирането на пазарната икономика се основава на създаването на допълнителен материален стимул за промяна на дейността на стопанските субекти в желаната от държавата посока. Пример за такива методи е ускорена амортизация. Чрез промяна на нормите и нормите на отписване на амортизация, държавните органи определят тази част чиста печалба, които могат да бъдат освободени от данъци, като бъдат включени в производствените разходи и след това прехвърлени в потъващ фонд за финансиране на нови капиталови инвестиции.

Друг пример за икономически методи е влиянието на правителството върху цените. То се осъществява или чрез регулиране на ставката на данъка върху добавената стойност, включена в цената на стоките, или чрез предоставяне преференциални кредити, субсидии или чрез регулиране на износа и вноса чрез освобождаване на износителите от данъци и предоставяне на експортни субсидии.

Икономическите методи от своя страна, в зависимост от естеството на въздействието върху стопанските субекти, могат да бъдат разделени на преки и непреки.

Косвените методи, като правило, оказват влияние върху цялата икономика като цяло и имат глобален характер. Те действат еднакво за всички производители и не създават конкурентни предимства за никого. Косвените методи на регулиране включват регулиране чрез паричната и бюджетната система (промяна на сконтовия лихвен процент; различни данъчни нива; увеличаване или намаляване на размера на паричната емисия; нормализиране на разходите на държавния бюджет и др.).

Директните методи въздействат върху отделните отрасли на производството, предприятията и създават конкурентни предимства за тези, за които се прилагат. Преките методи включват държавни субсидии за стопански субекти, държавни инвестиции, субсидии и др.

На практика косвените методи преобладават над преките. Във всяка форма на държавно регулиране могат да се използват както преки, така и непреки методи на регулиране.

Формите на регулиране са основните направления на държавната дейност за регулиране на икономиката. Има няколко основни форми:

1. Държавно стимулиране на научноизследователската и развойна дейност (НИРД) и осигуряване на прогресивни структурни промени в икономиката. Формирането на държавната научна стратегия и нейното изпълнение се осъществява в няколко направления:

– разпространение държавни ресурсимежду различни области на научни изследвания и определяне на структурата на държавните приоритети, провеждане на изследвания и разработки в държавни центрове;

– непряко държавно стимулиране на науката и развитието на нейните постижения в частния сектор чрез данъчна, амортизационна и патентна политика;

– формиране на инфраструктура за научноизследователска и развойна дейност: национални служби за научно-техническа информация и стандартизация; статистика; изучаване чужд опити международно сътрудничество;

– прогнозиране на научно-техническия прогрес и последиците от него.

Структурната политика на държавата е насочена към максимизиране на икономическия растеж на най-прогресивните сектори на икономиката, осигуряване на практическото прилагане на научно-техническия прогрес и повишаване на ефективността на производството. Основните начини за влияние на държавата върху развитието на прогресивните индустрии са участие в научноизследователска и развойна дейност, финансови стимули, система държавни поръчки, съдействие при организиране на сътрудничество, публични инвестиции.

2. Държавно регулиране на инвестиционния процес и икономическия растеж. Публичните инвестиции в развитието на публичния сектор спомагат за увеличаване на доставките на суровини и енергийни ресурси за частния сектор, както и за ефективното функциониране на инфраструктурата. Държавните инвестиции са насочени към развитието на прогресивни индустрии и финансиране на научно-техническия прогрес.

Поддържането на икономическия растеж се осигурява от държавата чрез:

– инвестиционни дейности;

– провеждане на антикризисни мерки, които смекчават цикличните колебания;

– стимулиране на продажбата на промишлени продукти, както и мерки за ускоряване на научно-техническия прогрес и подобряване на структурата на производството.

3. Икономическо програмиране, което представлява определяне на приоритетни насоки за икономическо развитие за дълъг период от време. Понастоящем са известни три основни форми на икономическо програмиране:

– опортюнистичен – краткосрочен, насочен към постигане на общо икономическо равновесие, положителен платежен баланс с помощта на традиционните мерки на данъчната и финансовата политика;

– частично конструктивни. Произлиза от състояние бюджетна политика. Икономическата програма определя политиките по отношение на основните сектори на икономиката и служи преди всичко за поддържане на висока активност;

– структурен. Той предвижда осигуряване на дългосрочен икономически растеж и повишаване на ролята на държавата в регулирането на икономиката.

Понастоящем тези форми са преплетени и се утвърждава гледната точка, според която е необходимо да се изграждат програми, базирани на пирамидална времева схема: дългосрочни прогнозиса в основата на средносрочните програми, а средносрочните са в основата на краткосрочните. Икономически програмиТе дават обещаващи насоки за дейността на предприемачите във всички сектори на икономиката, помагат на държавата да концентрира инвестиции в приоритетни области и да поддържа баланса на икономиката.

4. Държавно влияние върху пазара на труда. Във всички страни с пазарна икономика се създават системи за обучение и преквалификация на трудовите ресурси. Използване на държавната система за обучение работна силаЗадачата е да се намали напрежението на пазара на труда. Държавни разходи за професионално обучениеи преквалификация на работници, за разкриване на нови работни места, за обезщетения за безработица и изобщо за социални програми.

5. Държавно регулиране селско стопанство. Целта на тази наредба е да се постигне продоволствена самодостатъчност и да се създадат излишъци за износ, както и да се осигури наличието на храна за по-голямата част от населението. Държавното регулиране на селското стопанство включва няколко елемента:

– регулиране на условията за селскостопанско производство, стандартизация на продуктите, правни норми на земеделие и др.;

– субсидиране на определени ферми, подотрасли и региони;

– регулиране на изкупните цени;

– държавни покупки на някои земеделски продукти, което облекчава натиска върху пазара;

– изплащане от държавата на специални компенсации за ликвидация на нерентабилни ферми и др.

Държавното регулиране на икономиката има своите граници. Основният критерий на тези граници е влиянието на държавното регулиране върху ефективността на производството. Всяка държавна намеса в икономиката е свързана с определени разходи. Те включват на първо място разходите за организиране и прилагане на регулирането. Необходимо е също така да се вземе предвид въздействието, което една или друга форма на регулиране оказва върху пазарното равновесие, обема на производството и преразпределението на ресурсите и може да се окаже по-малко ефективна от първоначалната. Сумата от свързаните разходи и регулаторните разходи трябва да бъде по-малка от печалбите за ефективност в резултат на държавното регулиране. Тяхната връзка определя границите на държавната намеса в икономиката. В същото време държавата по никакъв начин не трябва да ограничава предприемаческата инициатива на стопански субекти, при условие че това не противоречи на интересите на обществото.

IN развити страниНо при смесена икономика ролята на държавата във функционирането на икономиката далеч не е същата. Тя се различава по мащаба, формите и методите на държавно въздействие върху икономиката, както и по готовността на обществото да приеме и подкрепи такава държавна намеса в икономическия живот. Тези различия се дължат на много обективни фактори материален ред, както и влиянието на традициите и идеите, характерни за дадено общество, което сега се определя от такова понятие като манталитет.

Най-общо икономическата роля на държавата може да се представи със следните най-важни икономически функции:

  • развитие на икономическото законодателство, осигуряване на правна рамка и социален климат, благоприятстващи ефективното функциониране на пазарната икономика;
  • подпомагане на конкуренцията и осигуряване на безопасност пазарен механизъм;
  • преразпределение на доходите и материалното богатство, насочено предимно към осигуряване на социални гаранции и защита на различни социални групи в нужда;
  • регулиране на разпределението на ресурсите за промяна на структурата на националния продукт;
  • стабилизиране на икономиката в условията на променливи икономически условия, както и стимулиране на икономическия растеж;
  • предприемаческа дейност.

Всички тези функции, от една страна, са насочени към поддържане и улесняване на функционирането на пазарната икономика, а от друга, към коригиране и промяна на действията пазарна система, включително неутрализиране на негативните му страни.

Представеният списък от икономически функции на държавата показва, че нейната икономическа роля в никакъв случай не се ограничава до управлението на публичния сектор на икономиката, тоест до предприемаческата дейност в рамките на определена група предприятия, на които тя е собственик. Икономическа роляДържавата включва своите дейности за регулиране на икономиката като цяло на всички нейни сектори като единна система. Следователно раздържавяването и приватизацията, които обикновено означават количествено намаляване на публичния сектор на икономиката, могат да бъдат съпътствани както от отслабване на регулаторната роля на държавата, така и от нейното укрепване и разширяване на икономическите функции, които изпълнява. Въпреки че е съвсем очевидно, че такава функция като предприемаческата дейност със сигурност отслабва в процеса на денационализация.

По отношение на държавата, изпълняваща функцията на предприемач, трябва да се отбележи, че в развитите страни тази функция не е определяща, когато става дума за държавно регулиране на икономиката. Раздържавяването, особено ако е под формата на приватизация, води до отслабване на тази функция, тъй като има намаляване на публичния сектор на икономиката, в който държавата изпълнява функцията на предприемач. Опитът от функционирането на всички страни със смесени пазарни икономики показва недостатъчната ефективност на този сектор на икономиката. Съществуването на този сектор на икономиката не се определя от мотиви за печалба и ток икономическа ефективност, но по некомерсиални причини.

Публичният сектор заема ниша в икономиката, която не привлича частни предприемачи, мотивирани от търговска печалба. В икономиката на всяка страна, както е известно, има сектори и области, които или не могат да се развиват според пазарните закони, или ефективността на последните в такива области е недостатъчна. Както показва международният опит, това се отнася за производството на така наречените обществени блага и услуги и за регулирането на външните ефекти. Във всички развити страни държавата поема върху себе си развитието на области като *национална отбрана, *защита на обществения ред, * публичната администрацияи задоволяване на обществените нужди от услугите на тези отрасли. Държавата се заема и с *изграждането и експлоатацията на множество комуникационни мрежи и *единна енергийна система. Системите на образованието и здравеопазването започват да функционират все повече за сметка на държавата, въпреки че резултатите от дейността на тези индустрии не могат да бъдат напълно приписани на обществените блага, тъй като те съчетават характеристиките както на публични, така и на индивидуални блага и услуги.

Ролята на държавата в задоволяването на нуждите от обществени блага и услуги в никакъв случай не се свежда до гарантиране, че те задължително се произвеждат в публичния сектор. Наред със собствената си продукция, държавата може да стимулира производството им в предприятията от частния сектор, като ги закупува от последните.

Стабилизационна функция на държавата.Тя включва осигуряване на безопасността на пазарния механизъм и условията за неговото нормално функциониране. Във всички страни с дългогодишни пазарни традиции това се постига чрез прилагане на комплекс от мерки за борба с монополизацията, инфлацията и безработицата.Както показва опитът на всички развити страни, пазарният механизъм не съдържа имунитет срещу тези заболявания.

Има много специфични начиникакто демонополизация на икономиката, така и борба с инфлацията и безработицата. Тяхната ефективност се потвърждава от опита на икономическото развитие на много страни. За да се бори с инфлацията и безработицата, държавата прибягва преди всичко до регулация общи разходи.

Решаването на горните проблеми е възможно само при условие, че държавата определи като своя най-важна функция дейността на демонополизация на икономиката.

Ефективността на демонополизацията предполага, че тя се основава на формирането на пазар с достатъчно обширна съответна инфраструктура. От друга страна, до голяма степен зависи от намирането на оптималната комбинация от политики, правни норми (антитръстови закони) и организационни механизми, които осигуряват прилагането на двете.

Разпределителна функция.Сред функциите, изпълнявани от държавата във всички страни с пазарна икономика без изключение, голямо място заемат разпределителна функция. Тя ● има за цел да премахне голямата разлика в доходите на различните социални групи от населението, която може да възникне и възникне в резултат на действието на механизмите за саморегулиране, присъщи на пазарна икономика. Спецификата на действие на тези механизми е такава, че част от населението не може да си осигури приличен стандарт на живот, който се е развил за даден период от време и отчита традициите на дадено общество. Да осигури на всички членове на обществото достоен живот, и по този начин, за да поддържа атмосфера на спокойствие и баланс в обществото и да предотвратява социални конфликти и сътресения, държавата изпълнява разпределителна функция. Изтегляйки част от приходите чрез различни, доста утвърдени методи, държавата след това ги разпределя в полза на нуждаещите се.

С преход към смесена икономикапазарен тип, съдържанието на тази функция на държавата става коренно различно. Вместо първичното разпределение на дохода, което се извършва на основата на пазарните закони и без пряка държавна намеса, той изпълнява разпределителна функция само чрез преразпределениевече получен доход. Така в дистрибуционната сфера се постига пазарен приоритет, а държавата, съсредоточавайки усилията върху преразпределението на доходите, ограничава въздействието върху сферата на тяхното първично разпределение, главно чрез разработване на подходящо законодателство и наблюдение на неговото спазване.

доход богатство държавно законно

Функциите на държавата са основните насоки на дейността на държавата за изпълнение на задачите, стоящи пред нея, за постигане на определени цели, определени както от класовата, груповата, така и от общата социална същност и цел. Това Практически дейностидържава, която има субект-полит.и социален характер; социална посока на дейност вътре или извън държавата. Общо за всички учени е определението, че функциите на държавата изразяват нейната същност и обществено предназначение, цели и задачи. Функциите не могат да бъдат реализирани в самата функция. правителствена организация: реализират се във въздействие върху обществените отношения.

Въздействайки върху икономическите отношения, държавата: първо, насърчава развитието на доминиращата основа или, второ, възпрепятства развитието на нови икономически отношения, които заменят остарелите. Ако преобладаващите икономически отношения са загубили своето обективно прогресивно значение и са се превърнали в пречка за развитието на производителните сили на обществото, тогава държавата се превръща в реакционна сила, тъй като продължава да защитава старите производствени отношения в полза на икономически остарели, но все още политически доминиращи сили. Възпрепятствайки развитието на нови, по-прогресивни отношения, държавата изостря конфликтите в общественото производство.

Функциите на държавата са посока на дейност, но не и самата дейност. Определяйки основните направления на дейност, държавата включва всички органи като цяло в тяхното изпълнение, без да ги разделя на отделни части. Някои учени предлагат такова тълкуване на функциите на държавата - това е не само посоката на нейната дейност, но и механизъм за въздействие върху социалните процеси, защото, изпълнявайки определени функции в определени сфери на обществото, държавата едновременно, чрез текущи реформи , различни видове трансформации, правна уредбасоциалните връзки влияят върху състоянието на социалните процеси.

Съществените характеристики на функциите на държавата са тяхната пряка връзка със същността и социалната цел на държавата, насочеността към решаване на проблеми за държавни цели, които са различни в определени исторически периоди от време, модифицирани в процеса на формиране, укрепване и по-нататъчно развитиедържави.

Функциите на държавата се формират обективно, под определящото влияние на цели и задачи, определени от икономическите и политическите структури на обществото и произтичащите от тях интереси на социални групи, колективи и целия народ. Следователно функциите на държавата са й присъщи постоянно през целия исторически период на нейното съществуване. Дойдат ли на власт други политически сили, тогава функциите на държавата се променят. Съдържанието на всяка държавна функция е предметът на нейната дейност, който показва какви средства се използват за постигане на определена цел.

Дейността на държавата съдържа както класови, така и общосоциални начала. Науката отдавна подкрепя класовия подход към функционирането на държавата, който напълно игнорира интересите на цялото общество. Въпреки че от времето на К. Маркс е известно, че всяка държава извършва общи социални дейности, действа като представител на интересите на цялото общество, всички класове, социални групи и слоеве от населението. Съотношението между класово и общосоциално в държавата ни позволява да заключим, че е необходимо да се прави разлика между държави с преобладаващо класови и предимно общосоциални (демократични) функции, за които откриваме не само посоките на дейност, но и социалните цел на държавата. Функциите на държавата, произтичащи от природата на всяко общество, включват всички области на държавна дейност за поддържане на естествените условия на съществуване на това общество, които включват дейности както вътрешни, така и на междудържавна основа. Така в теорията на държавата се формира категорията „функция на държавата“, първо, отразяваща реалния процес на нейната жизнена дейност, и второ, произтичаща от категорията „същност на държавата“. С развитието на обществените отношения, повишаването на производителността и качеството на труда и консолидирането на населението, същността на държавата постепенно се променя, което се проявява главно в промените в нейните функции.

Множеството цели на държавното регулиране на икономиката определя естеството на икономическите функции на държавата.

Традиционно има три основни функции:

  • * стабилизация, която се състои в поддържане на ценова стабилност, високи нива на заетост, а също и стимулиране на икономическия растеж;
  • * разпределителна, свързана с участието на държавата в разпределението и преразпределението на доходите в обществото за целите на социалната справедливост;
  • * алокативна, свързана с участието на държавата в по-ефективното разполагане и използване на икономическите ресурси с цел промяна на структурата на националното производство и неговия продукт.

В съвременните условия на развитие икономическите функции на държавата трябва да включват също:

  • 1) формиране на конкурентна среда и осигуряване на правната основа за нейното функциониране. Това включва защита на малкия и среден бизнес, антитръстови закони и др.;
  • 2) външноикономическа дейност и поддържане на равновесие на платежния баланс.

Всички тези функции влияят върху процеса на обществено възпроизводство. Най-важната функция от всички изброени е стабилизацията.

Държавната намеса в икономиката изпълнява определени функции. По правило той коригира онези „несъвършенства“, които са присъщи на пазарния механизъм.

Държавата поема отговорност за създаване на равни условия за ефективна конкуренция между предприемачите и за ограничаване на властта на монополите. Той също така се занимава с производството на достатъчни количества обществени блага и услуги, тъй като пазарният механизъм не е в състояние да задоволи адекватно колективните нужди на хората. Участието на държавата в икономическия живот е продиктувано и от факта, че пазарът не осигурява социално справедливо разпределение на доходите. Държавата трябва да се грижи за хората с увреждания, бедните и възрастните хора. Той принадлежи и към сферата на фундаменталните научни разработки.

Такава намеса е необходима, тъй като за предприемачите всичко това е много рисковано, скъпо и като правило не носи бързи печалби. Тъй като пазарът не гарантира правото на труд, държавата трябва да регулира пазара на труда и да вземе мерки за намаляване на безработицата.

Като цяло държавата осъществява политическите и социално-икономически принципи на дадена общност от граждани. Участва активно във формирането на макроикономическите пазарни процеси.

Ролята на държавата в пазарната икономика се проявява чрез следните най-важни функции:

  • Създаване правно основаниеза вземане на икономически решения - разработва и приема закони, регулиращи предприемаческа дейност, определя правата и отговорностите на гражданите;
  • стабилизиране на икономиката – използва фискален и паричната политиказа преодоляване на спада на производството, изглаждане на инфлацията, намаляване на безработицата, поддържане на стабилно равнище на цените и националната валута;
  • социално ориентирано разпределение на ресурсите - организира производството на стоки и услуги, които не са ангажирани от частния сектор; създава условия за развитие на селското стопанство, съобщенията, транспорта, определя разходите за отбрана и наука; формира програми за развитие на образованието, здравеопазването и др.;
  • осигуряване на социална защита и социални гаранции - гарантира минимална работна заплата, пенсии за старост, инвалидност, обезщетения за безработица; различни видовеподпомагане на бедните и др.

Антимонополната дейност на държавата е една от критични зонидържавна намеса в две посоки. В онези няколко пазара, където условията пречат на индустрията да работи ефективно в условия на конкуренция, напр. при така наречените естествени монополи държавата създава публични регулаторни органи, които да контролират тяхното икономическо поведение. В повечето други пазари, където монополът не се е превърнал в необходимост, общественият контрол е приел формата на антитръстови закони.

Естествен монопол съществува, когато една фирма може да снабди целия пазар, като същевременно има по-ниски разходи за единица продукция, постигнати чрез мащаба на производството.

За осигуряване на приемливо икономическо поведение на такива монополи могат да се използват два варианта: държавна собственост и държавно регулиране.

За естествените монополи обикновено се установява „справедлив“ доход, т.е. цена, равна на средните брутни разходи. Това обаче намалява стимула на предприятието да намалява разходите.

По този начин целта на индустриалното регулиране е да защити обществото от пазарната власт на естествените монополи чрез регулиране на цените и качеството на услугата. Но е необходимо да се използва директно регулиране само когато това не води до намаляване на ефективността на производството. Регулирането не трябва да се прилага в случаите, когато конкуренцията би осигурила по-добро предлагане на продукти за обществото.

Антитръстовите закони са друг вид контрол. Тази форма на контрол има богата история. През 1890 г. е приет известният закон на Шърман, който забранява всяка форма на тайни споразумения и всеки опит за монополизиране на всяка индустрия. Тази формулировка обаче беше доста неясна, което не позволи ясно дефиниране на престъплението. Следващата стъпка е Законът на Клейтън от 1914 г. По принцип той е продължение на Закона на Шърман и само изяснява някои от неговите точки.

Същата година е създадена Федералната търговска комисия. Нейната компетентност включваше наблюдение на прилагането на горепосочените закони, както и разследване по собствена инициатива на нечестни действия. Законът за Федералната търговска комисия разшири стандарта за незаконно поведение и предостави на независима антитръстова агенция правомощия за разследване.

Голям брой антимонополни закони и различни пояснения към тях доказват изключителното значение на тези закони за обществото. Всъщност неконтролираната монополна власт може да донесе значителни загуби на обществото поради нелоялна конкуренция, което ще доведе до фалит на малки производители, недоволство на потребителите от високи цени и често лошо качество на стоките, изоставане в научно-техническия прогрес и много други. негативни последици. Но антитръстовите закони не трябва да наказват големите производители, които не използват незаконни методи състезание. Ако това условие не е изпълнено, тогава предприемачите ще загубят стимула да произвеждат повече продукти.

По този начин държавата действа като арбитър, който избира оптималната (най-ефективна) връзка между монополите и конкурентните индустрии. В различни периоди от историята за различни странитова съотношение беше различно, коригирано с оглед на особеностите на икономическото развитие. И държавата трябва умело и ефективно да използва този механизъм.

Икономическите функции на съвременната държава са разнообразни и сложни. На първо място, това са функции, свързани с осигуряване на нормалното функциониране на пазарната икономика:

1. Създаване на правна рамка и социална атмосфера, които насърчават ефективното функциониране на пазара. Държавата носи тежестта да формулира основни закони, в съответствие с които трябва да действат всички субекти пазарни отношения. На първо място е необходимо законодателство, което да гарантира защитата на правата на частна собственост. Собственик, който не е уверен в неприкосновеността на своята собственост, няма да може да използва напълно своя предприемачески и материален потенциал. Голямо значениеима законодателство за защита на потребителите, антитръстовото законодателство и наказателното законодателство, което също допринася за повече ефективна работапазарен механизъм.

2. Защита на конкуренцията. Едно от основните условия за функциониране на пазарния механизъм е господството на конкуренцията, следователно най-важната функция на държавата е да защитава конкуренцията и да създава конкурентна среда, да поддържа оптимални условия за частно предприемачество и лоялна конкуренция, да защитава малките и средни предприятия. големи компании от нелоялна конкуренция от големи монополи, регулират дейността на естествените монополи. За постигането на тези цели държавата използва следните методи:

За по-голямата част от пазарите се прилага антимонополно законодателство, което предотвратява сливането на фирми и осигурява повече или по-малко приемливи условия за свободна конкуренция;

За пазари, където поради природни или технически причини има само една компания (естествен монопол), държавата определя максимално ниво на цените за техните продукти или услуги или определя максимално ниво на рентабилност. Тези мерки предотвратяват възможността за злоупотреба с монополна власт.

3. Регулиране на паричното предлагане. Частният сектор на икономиката (бизнес и домакинства) не може да „произведе“ парите, които посредничат при сделките за покупко-продажба в икономиката. Тази функция се поема от държавата, която е монополист в тази област. Държава чрез Централна банкарегулира парично предлаганев обращение с помощта на инструменти на паричната политика.

Второ, функционира поради факта, че в някои ситуации пазарът се оказва неефективен:

4. Преразпределение на националния доход. Обективна последица от функционирането на пазара и развитието на пазарните отношения е неравенството в доходите. Разпределението на доходите, генерирани от свободния пазар, не отговаря на изискванията за справедливост и хуманност. Държавата поема задачата да изглади неравенството в доходите, като използва за това: прогресивно данъчно облагане(с увеличаването на доходите, те се увеличават лихвен процент данък общ доход, т.е. доходите на богатите се облагат по-значително от доходите на бедните); трансферни плащания от държавния бюджет (плащания, в отговор на които не се очаква предоставяне на икономическа услуга - пенсии, социални помощи, стипендии); държавни социални програми (задължителни здравна осигуровка, програми за социално подпомагане, социална осигуровка); установяване на максимално ниво на цените за стоки от първа необходимост (ценови тавани).

5. Преразпределение на ресурсите. Предимството на пазарната система е способността за ефективно разпределяне на ресурсите. В някои ситуации обаче възниква проблемът с нерационалното разпределение на производствените фактори. В този случай държавата е принудена да коригира действието на пазарния механизъм в областта на разпределението на ресурсите. От гледна точка на икономическата теория необходимостта от преразпределение на ресурсите се дължи на две неизправности в работата на пазарния механизъм, когато не се произвежда количеството стоки, от които се нуждае обществото (тук говорим за т.нар. външни ефекти - външни ефекти или ефекти на разпространение), а някои стоки изобщо не се произвеждат, дори ако има търсене за тях.

Ефектите на разпространение са ситуации, при които печалбите или загубите от пазарна сделка се натрупват не върху самите участници в сделката, а върху трети страни. Идентифицирайте отрицателни и положителни външни ефекти(разходи за разпространение и ползи от разпространение, или съответно отрицателни и положителни външни ефекти). Нека да илюстрираме ситуация, когато възниква отрицателен ефект на разпространение. Да кажем, че има определен химически завод, който няма пречиствателни съоръжения и замърсява околната среда. В тази област разходите за опазване на природата и поддържане на екологичния баланс са принудени да се поемат от местните власти и населението, а не от виновника за екологичния проблем. И действителните производствени разходи надвишават разходите на производителя (частни разходи). Това е отрицателният ефект на разпространение. Ако самият химически завод пое всички разходи, свързани с производството (включително разходите за изграждане, експлоатация, поддръжка и обслужване на пречиствателни съоръжения), пазарната ситуация би изглеждала стандартна - равновесие в точка А с обеми на продукцията Q A . Въпросното предприятие обаче не носи разходи за сигурност заобикаляща среда, което означава, че неговата графика на доставките е разположена по-вдясно, отколкото трябва. Тази ситуация означава, че обемът на производството, произведен от химическия завод (Q B), надвишава оптималния обем на производство Q A, което е възможно с правилното „разпределение на ролите“ при решаването на екологични проблеми.

Да припомним, че величината и динамиката на производствените разходи са един от най-важните неценови фактори на предлагането. Намаляването на разходите, както в нашия случай, ще увеличи предлагането, премествайки графика S в позиция S 1.

Задачата на държавата е да превърне разходите за преливане в вътрешни разходипроизводство и връщане на ситуацията към нормалното. Това може да стане чрез предприемане на редица мерки. Първо, законово установяване на максимални стандарти за концентрация на вредни вещества и, ако тези стандарти бъдат превишени, налагане на глоби на виновните. Второ, установете високи данъци за предприятия, чиито производствени дейности представляват заплаха за околната среда. Към която и от тези мерки да прибегне държавата, последицата от тях ще бъде намаляване на предлагането на съответното предприятие. Тук трябва да се помни, че данъците и глобите са неценови фактори на предлагането, които изместват графика на предлагането наляво. Освен това глобите и данъците в повечето случаи изместват линията S1 не към първоначалната позиция S, а малко наляво - към S2. Тези мерки принуждават компанията спешно да започне изграждането на пречиствателни съоръжения и прилагането на други мерки за опазване на околната среда.

Традиционен пример за появата на положителен ефект на разливане е ситуацията с нивото на образование в обществото. Както е известно, повече висше образованиепредоставя определени ползи на хората, които го получават. Но високото ниво на образование и квалификация на гражданите носи определени ползи за обществото като цяло, тъй като предопределя високото качество и възвращаемостта на човешкия капитал, който модерна икономикае водещ фактор в социалната икономическо развитие. Когато се сблъска с проблемите на преливането на ползите, държавата, за да регулира ситуацията, може да прибегне до следните мерки, насочени към стимулиране на производството на образователни услуги. Първо, да се стимулира нарастването на търсенето на образователни услуги чрез предоставяне на населението целеви заемии субсидии за образование. На второ място, да се стимулира увеличаването на предлагането на пазара на образователни услуги чрез предоставяне на грантове и субсидии, но не за населението, а за университетите. Трето, ако ползите от разпространението са големи, тогава самата държава може да действа като производител; за нашия пример с образователните услуги това би се изразило в увеличаване на броя на бюджетните места в държавните университети, както и в увеличаване на броя на последните.

Възникването на повторен срив в работата на пазарния механизъм, когато някои стоки изобщо не се произвеждат, се дължи на редица обективни причини:

Производството на някои стоки изисква огромен мащаб на дейност и капиталови инвестиции, които са извън възможностите на частния бизнес (аерокосмическа индустрия, ядрена енергия, фундаментална наука, нови индустрии, които ще произвеждат продукти с неясни перспективи за търсене и др.);

Някои блага, наречени обществени блага, предназначени да задоволяват колективни нужди, не могат да бъдат произведени от пазара (национална отбрана, поддържане на законността и реда, пътища, светофари, фарове и т.н.), тъй като е много трудно (или дори невъзможно) да бъдат измерени полезността, която всеки член получава на обществото, когато потребява обществени блага.

Тези два фактора създават необходимостта от държавна намеса. Става дума за функцията на държавата, свързана с производството на обществени блага, стимулиране на научно-техническия прогрес и прилагането на мерки за стимулиране на структурното преструктуриране на икономиката. Частният бизнес не е в състояние да осигури глобален пробив в технологиите и да трансформира структурата на икономиката (формиране и развитие на нови индустрии, промяна на отношенията между тях), тъй като тези дейности означават големи инвестиции в проекти с дълъг период на изплащане и несигурност по отношение на техните бъдеща доходност. Обемът на производство и потребление на обществени блага е въпрос на държавна политика. Решенията за производството на необходимото количество обществени блага и размера на средствата, предназначени за тяхното производство, се вземат въз основа на гласуване в парламента.

Макроикономическа стабилизация. Тази функция е свързана с необходимостта от осигуряване на икономически растеж, пълна заетост и стабилни ценови нива в икономиката. Държавата трябва да следи динамиката на основните макроикономически показатели - темпове на икономически растеж, нива на безработица, темпове на инфлация и др. Ако тези показатели се отклонят извън безопасните граници, държавата е призована да предприеме определени контрамерки, включващи прилагане на антициклични, анти- инфлационни политики и политики за регулиране на заетостта.

Регулиране на отрасловата и регионална структура. Всяка страна има свои собствени исторически и национални характеристики, което създава много проблеми, свързани с неравномерното икономическо развитие на икономиката в отраслите и регионите. В някои случаи се извършва регулиране на секторната и регионалната структура финансова подкрепасекторни и териториални единици, които са в критично състояние, в други - чрез насърчаване на развитието на нови отрасли и нови видове производства, породени от научно-техническия прогрес.

Осигуряване на конкурентоспособност на страната на световния пазар. Целта на всяка държава е да създаде условия, които осигуряват възможността за включване на националната икономика в международното разделение на труда и възможно най-пълно използване на нейните предимства, което осигурява значителни спестявания вътрешни ресурси, отговарят по-добре на нуждите на частния сектор. Постигането на тази цел се осъществява чрез регулиране на външноикономическите отношения в следните области: регулиране на износа и вноса на стоки; регулиране на международното движение на производствени фактори (капитал, труд, технология); поддържане на стабилност обменен курси нейния контрол, осигуряващ конвертируемостта на националната валута в рамките на парично-финансовата политика; участие в работата на международни икономически организации; включване в процесите на международна икономическа интеграция.

Тук разглеждаме минималния списък от икономически функции на държавата в съвременната икономика. Често се налага държавата да се намесва по-активно в икономическия живот. В същото време е важно държавната намеса да не надвишава определена граница, чието преодоляване е изпълнено с отслабване на пазарния механизъм и намаляване на ефективността на икономическата система.