Парализата е работа на всички. Икономическа роля на държавата
Прочетете текста и изпълнете задачи C1-C4.
Ролята на държавата в икономиката
Вече казахме, че икономиката не съществува в чист вид, а е смесена система, преплитаща елементи на държавен контрол с елементи на пазара, които влияят върху организацията на потреблението и производството. Отговори на триадата от въпроси: какво, как и за кого, кое неограничено пазарна икономика, не могат да бъдат удовлетворени от демократичните държави. В края на краищата самата тази система може да осъди хората на глад поради падащи доходи и в същото време да даде на другите възможност да извличат огромни доходи. Ето защо, за да компенсира реалните и парични доходи на определени групи от населението, държавата излиза на арената с готовност да прави разходи за тези цели: да осигури болнични легла за болните, да плати месечна помощнай-нуждаещите се поради старост или безработица. Съвременната държава днес си поставя задачата да осигури минимален стандарт на живот на своите съграждани. Нещо повече, поради неспособността на частното предприятие да предоставя на гражданите обществени услуги, които са необходими и жизненоважни за обществото, държавата също го поема. Държавата се появи, когато хората осъзнаха, че „ничия работа не е ничия“. Тази идея е ясно илюстрирана от такива функции на държавата като организиране на правосъдието, национална отбрана и поддържане на обществения ред. Казаното би било доста изчерпателно, ако всички разходи на държавата се плащаха с печатани от нея книжни пари или чрез безкрайни емисии на заеми. В действителност повечето държавни разходи включват пари на данъкоплатците. До голяма степен именно с това е свързан механизмът на принудата. Ясно е, че обществото доброволно носи данъчната тежест и всеки негов член получава своя дял от държавата.
(Самюелсън Пол. Икономика. Въвеждащ курс)
2. Как авторите обясняват причините, поради които нерегулираната пазарна икономика не подхожда на една демократична държава? Посочете две причини въз основа на текста на автора. Въз основа на текста посочете три обстоятелства, които принуждават съвременната държава да влезе в арената на разрешаването
3. Авторите пишат за значението на модерната държава, предоставяща обществени услуги, понякога наричани публични блага. Въз основа на текста и познанията по курса дайте поне четири примера за съвременната държава, изпълняваща функцията за производство на обществени блага.
4. Авторите подчертават, че парите на данъкоплатците съставляват значителна част от държавните разходи, като отбелязват, че „обществото доброволно носи данъчната тежест и всеки от неговите членове получава своя дял от държавата“. Каква функция на данъците характеризират авторите? Отговорете на въпроса и илюстрирайте тази функция на данъците с два конкретни примера.
Нуждата от държава възниква, защото няма такова нещо като абсолютна свобода. Колкото и привлекателна да е анархистката философия, анархията не е възможна в свят на несъвършени хора. Свободата на един човек може да влезе в конфликт с тази на друг и когато това се случи, свободата на един човек трябва да бъде ограничена, за да се запази свободата на другия.
лице; както го каза един член върховен съд, „свободата ми да размахвам юмруци трябва да бъде ограничена от разстоянието до брадичката ти“...
В икономическата област големи трудности произтичат от конфликта между свободата на сдружаване и свободата на конкуренцията. Какво значение трябва да се придаде на понятието „безплатно“ във връзка с предприемачеството? В Съединените щати „свобода“ в този случай означава, че всеки е свободен да стане предприемач, което означава, че съществуващите предприемачи не са свободни да се отърват от конкурентите, освен като продават по-добър продукт на същата цена или същата цена. продукт на по-ниска цена. За разлика от това, континенталната традиция обикновено тълкува концепцията в смисъл, че предприемачите са свободни да правят каквото си поискат, включително договаряне на цени, разделяне на пазари и други средства за прогонване на потенциални конкуренти. Очевидно най-трудният специфичен проблем в тази област засяга сдруженията на работниците, където въпросът за свободата на сдружаване и свободата на конкуренцията стои особено остро.
Ето още по-важна област от икономиката, в която отговорът на този въпрос е едновременно труден и много важен: определянето на правата на собственост. Разработена през вековете и включена в нашите правни кодекси, концепцията за собственост е станала толкова част от нашето съзнание, че не мислим за нея и не осъзнаваме до каква степен концепциите за това какво е собственост и какви права гарантират нейната собственост са сложни социални конструкции, а не самоочевидни истини. Например, правото ми да притежавам земя и свободата ми да се разпореждам със собствеността си, както пожелая, позволяват ли ми да откажа правото на друг да лети със своя самолет над моята земя? Или правото му да използва своя самолет има предимство? ...Наличието на строго специфична и общоприета дефиниция на собствеността в много случаи е много по-важна от съдържанието на самата тази дефиниция.
Друга област от икономиката, която създава особено трудни проблеми, е паричната система. Отговорност на държавата за парична системае признат отдавна... Явно, в никоя друга област стопанска дейностправомощията на правителството не са толкова широко признати. Това обичайно и днес почти автоматично признаване на такава отговорност за държавата прави двойно необходимо да имаме дълбоко разбиране на основата на тази отговорност, тъй като увеличава опасността от разширяване на държавните правомощия отвъд границите на дейности, приемливи в едно свободно общество. .
(М. Фридман)
1. Кои три „области на икономиката”, в които възникват трудности, свързани с разбирането на свободата, разглежда авторът?
3. Авторът пише за отговорността на държавата за паричната система. Използвайки текста, социалните знания и фактите от социалния живот, посочете две възможни посоки на влияние на държавата върху паричната система. Илюстрирайте всеки с конкретен пример за дейност на правителството.
Смята се, че държавата е способна по-добре от пазара да координира производството на обществени блага - малък клас стоки и услуги, чието потребление е трудно да се ограничи само до тези, които плащат за тях...
Има четири основни причини, поради които централното планиране почти сигурно ще причини повече вреда, отколкото полза.
Първо, той просто заменя пазара с политика. Да припомним, че държавата не е икономически регулатор. Централните планиращи (и законодателите, които ги контролират) не са наистина безкористни светци. Естествено, субсидиите и инвестициите, отпускани от органите за планиране, са повлияни от политически мотиви...
Второ, има всички основания да вярваме, че инвеститорите, които рискуват парите си, ще вземат по-добри решения от централните плановици, които управляват парите на данъкоплатците. Инвеститорът, ако иска да реализира печалба, трябва да инвестира пари в проект, който увеличава стойността на изразходваните ресурси и ако направи грешка и инвестиционен проектсе окаже провал, тогава той самият понася последствията от това. За разлика от това, връзката между приемането на ефективни проекти и личното благосъстояние на тези, които
ангажиран с централното планиране, много, много слаб...
Трето, централните плановици се хранят с неточна информация. Защото те са източникът инвестиционни фондове, ръководителите както на частни, така и на държавни предприятия ще им предоставят изкривена информация, за да получат държавни облаги. Те ще се опитат да убедят органите за планиране, че тяхното предприятие произвежда (или може да произвежда) вид стоки или услуги, които са изключително ценни за цялото население, и че ако на предприятието им бъдат дадени средства, те биха направили нещо изключително за благосъстоянието на обществото...
Четвърто, няма начин да се получи информация, достатъчна за разработване на разумен правителствен план. Живеем в свят на динамични промени. Технологичният напредък, новите продукти, политическите вълнения, промените в търсенето и колебанията в моделите на времето постоянно променят относителния недостиг на ресурси и стоки. Нито един централен орган не е в състояние да се справи с тези промени и следователно не е в състояние да даде разумни инструкции на мениджърите на компаниите на местно ниво.
Пазарите записват и обединяват информация, фрагментирана на милиони парчета, образувайки цени, които се превръщат в сигнали за предприятията и собствениците на ресурси да извършват действията си в съответствие с променените условия. Нито една централна агенция за планиране не е в състояние да получи, и то без изкривяване, тази важна, но разпръсната информация.
Невероятното разнообразие от нужди и желания на хората, познаването на уникалните характеристики на времето и местоположението - всичко това е извън контрола на който и да е орган за планиране. Тези органи работят само с малък дял от необходимата информация, което до голяма степен става неточно към момента на получаването му.
(Р. Страуп, Дж. Гуортни)
2. Какви пазарни функции разглеждат авторите? Използвайки текста, посочете три функции.
3. Дайте три примера за обществени блага и обяснете защо правителството е по-успешно от пазара в организирането на тяхното производство (използвайки знания по социални науки, дайте две обяснения).
4. Как се съотнасят свободата и отговорността в пазарните условия икономически субекти? Какви икономически и правни институции дават възможност за свободен избор на икономическите субекти? (Посочете произволни две институции и накратко обяснете ролята на всяка.)
Вече казахме, че икономиката не съществува в чист вид, а е смесена система, преплитаща елементи на държавен контрол с елементи на пазара, които влияят върху организацията на потреблението и производството.
Повишената роля на държавата в икономиката днес е специално обсъдена в глави 9 и 10.
Въпреки че в този раздел също си струва да кажете няколко думи за този проблем.
Отговорите на триадата от въпроси: какво, как и за кого, които ни дава неограничената пазарна икономика, не могат да бъдат удовлетворени от демократичните държави. В края на краищата самата тази система може да осъди хората на глад поради падащи доходи и в същото време да даде на другите възможност да извличат огромни доходи. Ето защо, за да компенсира реалните и парични доходи на определени групи от населението, държавата излиза на арената с готовност да прави разходи за тези цели: осигуряване на болнични легла за болни, изплащане на месечни помощи на най-бедните. необходимост поради старост или безработица. Съвременната държава днес си поставя задачата да осигури минимален стандарт на живот на своите съграждани.
Нещо повече, поради неспособността на частното предприятие да предоставя на гражданите обществени услуги, които са необходими и жизненоважни за обществото, държавата също го поема. Държавата се появи, когато хората осъзнаха, че „ничия работа не е ничия“. Тази идея е ясно илюстрирана от такива функции на държавата като организиране на правосъдието, национална отбрана и поддържане на обществения ред.
Държавата, която плаща пари, е като всеки голям платец. Неговите гласове, под формата на доларови плащания, се подават в достатъчни количества и по определен начин, за да преместят ресурсите в същата посока. В тези случаи ценовата система действа така, сякаш ресурсите са насочени към задоволяване на индивидуални, а не колективни нужди.
Казаното би било доста изчерпателно, ако всички разходи на държавата се плащаха с печатани от нея книжни пари или чрез безкрайни емисии на заеми.
В действителност повечето държавни разходи включват пари на данъкоплатците. До голяма степен именно с това е свързан механизмът на принудата. Ясно е, че обществото доброволно носи данъчната тежест и всеки негов член получава своя дял от държавата. Но връзката между подобна облага и плащането на данъци не е идентична с получаването на дъвка от машина за пет цента, пуснати в нея, или с акта на редовна покупка. Освен моите лични желания съм длъжен да платя
данъци и изобщо не съм длъжен да купувам цигари Lucky Strike, които не харесвам.
Втората важна форма на принуда също е свързана с обичая да се приемат държавни закони: забрана за използване на детски труд, за опожаряване на къщи, за отравяне заобикаляща средазаводски дим, надвишаване на максималните продажни цени на храните и др. Набор от такива закони формират рамката за действията на частното предприятие, като в същото време определят насоките на неговото функциониране. При определяне на икономическата съдба на обществото ценовата система действа в допълнение към държавни разходии данъчно облагане. Няма смисъл да се спори за важността на частното или общественото предприемачество, както няма смисъл да се спори за важността на наследствеността и околната среда. Ясно е, че нашият икономически свят би бил напълно различен без едното или другото.
В част 2 най-накрая ще видите, че спомагането за намаляване на продължителността и тежестта на периодите и хроничните цикли на безработица и инфлация, осигуряване на икономически растежсъщо са част от функциите на държавата.
Съвременното икономическо общество се характеризира и с три други също толкова важни характеристики:
Още по темата Ролята на държавата в икономиката:
- 35. Обосновка на държавната намеса в икономиката. Ролята на държавата за създаване на рамкови условия за функциониране на пазарна икономика. Проблемът за изпълнението на икономическите функции на държавата.
- 17. Същност на държавния бюджет в условията на пазарна икономика, неговата роля, място и функции във финансовия кредит. система. Кодекс за държавния бюджет. Бюджетната структура на държавата и нейните принципи
- ГЛАВА 9 ИКОНОМИКА В ПРЕХОД: СЪЩНОСТ, ХАРАКТЕРИСТИКИ, ТЕНДЕНЦИИ НА РАЗВИТИЕ. РОЛЯТА НА ДЪРЖАВАТА В ИКОНОМИКАТА В ПРЕХОД
Вече беше казано по-горе, че нашата икономика не е чиста икономика на цените, а представлява смесена система, в който се преплитат елементи на държавен контрол с елементи на пазарно влияние върху организацията на производството и потреблението. Икономическа ролясъстоянието сега е толкова важно, че посвещаваме глави 9 и 10 на този въпрос.
Въпреки това, значението на този фактор може да бъде общ контурследвайте и тук. Демократичните държави не са доволни от отговорите на трите въпроса: какво, как и за кого, които се дават от неограничени пазарна система. Такава система може да изисква някои хора да гладуват поради недостатъчни доходи, докато други получават непропорционални или прекомерни доходи. Следователно държавата излиза на арената със своите разходи за допълване на реалните или парични доходи на някои индивиди; може например да осигури болнични легла за своите граждани или може да предостави на най-нуждаещите се месечно обезщетение по време на безработица или старост. Широко разпространена цел на съвременните държави е да осигурят минимален стандарт на живот.
Освен това държавата се задължава да предоставя някои необходими обществени услуги, без които животът на обществото е немислим и които поради естеството си не могат да бъдат извършвани от частно предприятие. Държавата се появи, когато хората осъзнаха, че „работата на всеки не е работа на никого“. Ярки примери за това са организацията на отбраната на страната, опазването на обществения ред и правовата държава и правораздаването.
Държавата, когато харчи пари, се държи по същия начин, както всеки друг голям платец. Като дава своите гласове под формата на доларови оферти в достатъчни количества и ги насочва по определен начин, той кара ресурсите да се движат в тази посока. Ценовата система работи така, сякаш ресурсите се използват за задоволяване на индивидуални, а не колективни нужди.
Ако държавите финансираха всичките си разходи само чрез печатане на хартиени пари или безкрайно издаване на заеми, тогава казаното за държавата би било почти достатъчно. Всъщност повечето държавни разходи се плащат от събраните данъци. Това до голяма степен е свързано с важен елементпринуда. Вярно е, че обществото като цяло налага своя собствена данъчна тежест; Вярно е също, че всеки гражданин получава своя дял от държавата. Но връзката между това обезщетение и данъчните плащания не е толкова тясна, колкото когато човек постави никел в машина за гюмбол или прави редовна покупка. Не е нужно да пуша Lucky Strikes или да купувам найлонови чорапи, но трябва да плащам годишен данък, независимо дали ми харесва или не.
В допълнение, втора важна форма на принуда е свързана с общия обичай на държавните закони: не трябва да продавате, не трябва да използвате детски труд, не трябва да подпалвате къщи, не трябва да издухвате дим от фабричен комин, вие не трябва да продавате или пушите опиум, не трябва да продавате храна на цени над максималните и т.н. Този набор от правила формира рамката, в която работи частното предприятие, и в същото време променя посоката на дейността си. Държавните постановления, заедно с държавните разходи и данъчно облагане, допълват ценовата система при определяне на икономическата съдба на една нация. Би било безсмислено да спорим кое е по-важно - държавното или частното предприятие. Това е толкова безполезно, колкото и дебатът за значението на наследствеността и средата. Без двете, нашият икономически свят би бил напълно различен.
И накрая, функциите на държавата, както ще видим в част 2 на книгата, включват подпомагане за ограничаване на острите и хронични цикли на безработица и инфлация и осигуряване на икономически растеж.
Съвременното икономическо общество има още три важни характеристики.
Б. Капитал, разделение на труда и пари
1. В днешно време напредналите индустриални технологии се основават на използването на огромни количества капитал: сложни машини, големи фабрики и заводи, изобилие от запаси от готови продукти, полуфабрикати и суровини. Нашата икономика се нарича "капитализъм", защото този капитал или "богатство" е предимно частна собственост на някой, наречен капиталист.
2. Сегашната икономическа система се характеризира с невероятно сложна степен на специализация и разделение на труда.
Ето още един пример за услуга, предоставяна от държавата - фаровете. Те спасяват животи и товари. Но пазачите на фарове не могат да получават възнаграждение от капитаните на кораби. „Така,“ се казва в учебник по икономика за напреднали, „това, което имаме тук, е несъответствие между лична полза и парична стойност (както се разбира от човек, който е достатъчно ексцентричен, за да се опита да направи състояние, управлявайки фар), между истинска социална полза и стойност ( измерено в спасени животи) и товари в сравнение, първо, с крайна ценамаяк и, второ, с допълнителни разходи, свързани с поддръжката на сигналната светлина). Философите и държавниците винаги са признавали необходимостта от държавно участие в такива случаи на „неикономическо несъответствие между частна и обществена полза“. Всичко това е разгледано по-подробно в глави 9 и 22.
3. И накрая, парите се използват широко в нашата система. Паричният поток е жизнената сила на нашата система. Парите също ни служат като мярка за стойност.
Всички тези характеристики са тясно свързани помежду си, както и с ценовата система, описана в раздел А на тази глава. Ще видим, че ако парите не осигуряваха благоприятни условия за търговия и размяна, тогава едно сложно разделение на труда би било невъзможно. Връзката между парите и капитала е опосредствана кредитни операциибанкова система и организирани капиталови пазари, в които ценни книжамогат да бъдат продадени и превърнати в пари или обратно. А връзката между парите и ценовия механизъм, разбира се, е пряка и очевидна.
Отговорите на триадата от въпроси: какво, как и за кого, които ни дава неограничената пазарна икономика, не могат да бъдат удовлетворени от демократичните държави. В края на краищата самата тази система може да осъди хората на глад поради падащи доходи и в същото време да даде на другите възможност да извличат огромни доходи. Ето защо, за да компенсира реалните и парични доходи на определени групи от населението, държавата излиза на арената с готовност да прави разходи за тези цели: осигуряване на болнични легла за болни, изплащане на месечни помощи на най-бедните. необходимост поради старост или безработица. Съвременната държава днес си поставя задачата да осигури минимален стандарт на живот на своите съграждани.
Нещо повече, поради неспособността на частното предприятие да предоставя на гражданите обществени услуги, които са необходими и жизненоважни за обществото, държавата също го поема. Държавата се появи, когато хората осъзнаха, че „ничия работа не е ничия“. Тази идея е ясно илюстрирана от такива функции на държавата като организиране на правосъдието, национална отбрана и поддържане на обществения ред...
Казаното би било доста изчерпателно, ако всички разходи на държавата се плащаха с печатани от нея книжни пари или чрез безкрайни емисии на заеми. В действителност повечето държавни разходи включват пари на данъкоплатците. До голяма степен именно с това е свързан механизмът на принудата. Ясно е, че обществото доброволно носи данъчната тежест и всеки негов член получава своя дял от държавата. Но връзката между подобна облага и плащането на данъци не е идентична с получаването на дъвка от машина за пет цента, пуснати в нея или с акта на редовна покупка...
Втората важна форма на принуда също е свързана с обичая да се приемат държавни закони... Набор от подобни закони формира рамката за действията на частното предприятие, като в същото време определя посоката на неговото функциониране. При определянето на икономическата съдба на обществото ценовата система действа в допълнение към държавните разходи и данъчно облагане...
Съвременното икономическо общество се характеризира и с три други също толкова важни характеристики:
1. Съвременните напреднали индустриални технологии се основават на привличането на значителни количества капитал: сложни машини, големи фабрики и заводи, големи резерви Завършени продукти, полуфабрикати и суровини. Тъй като в условията на нашите страни този капитал е в ръцете на частен собственик, той като собственик на капитала получи името капиталист, а самата икономика получи името капитализъм.
2. За модерни икономическа системахарактеризираща се с изключително сложна специализация и разделение на труда.
3. И накрая, намерените пари най-широко приложениев нашата система, чиято жизненост зависи от паричен поток. Парите също служат като мярка за стойност.
(П. Самуелсън)
Обяснение.
Верният отговор трябва да включва следните обяснения:
1) тази система може да осъди хората на глад поради падащи доходи;
2) неспособността на частното предприятие да предостави на гражданите необходимите и жизненоважни публични услуги за обществото.
Обясненията могат да бъдат дадени в други, подобни по смисъл формулировки
