4 защо се създава временна финансова администрация. Общински фалит. Процедурата за въвеждане на временна финансова администрация
1. Временен финансова администрацияв темата Руска федерациясе въвежда за срок до една година с решение на Върховния съд на Руската федерация при провеждане на производство по дело за възстановяване на платежоспособността на съставна единица на Руската федерация по установения начин федерален закон.
Временна финансова администрация в община се въвежда за период до една година с решение на арбитражния съд на съставния субект на Руската федерация при провеждане на производство по случай на възстановяване на платежоспособността общинапо начина, установен от федералния закон.
2. Заявлението за въвеждане на временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация се подава до Върховния съд на Руската федерация от правителството на Руската федерация.
Подписка за въвеждане на временна финансова администрация в община се внася в арбитражен съдна съставния субект на Руската федерация, най-висшият служител на съставния субект на Руската федерация (ръководителя на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация) и (или) представителен орган на общината. субект, ръководител на общинско образувание.
3. Решението на Върховния съд на Руската федерация за въвеждане на временна финансова администрация в съставен субект на Руската федерация се приема, ако към момента на приемането това решениепросроченият дълг за изпълнение на дългови задължения в съответствие с член 112.1 от този кодекс и (или) бюджетни задължения на съставния субект на Руската федерация надвишава 30 процента от обема на собствените бюджетни приходи на съставния субект на Руската федерация в последната отчетена финансова година, в зависимост от изпълнението на бюджетните задължения на федералния бюджет към бюджета на съставния субект на Руската федерация.
Решението на арбитражния съд на съставния субект на Руската федерация за въвеждане на временна финансова администрация в община се взема, ако към момента на вземане на това решение има просрочен дълг за изпълнение на дългови задължения, произтичащи от в резултат на решения, действия или бездействия на органи на местното самоуправление в съответствие с член 112.1 от този кодекс и (или) бюджетните задължения на общината надвишават 30 процента от обема на собствените приходи на местния бюджет през последната отчетна година, при условие че изпълнението на бюджетните задължения на федералния бюджет и бюджета на съставния субект на Руската федерация към бюджета на общината.
4. Просрочен дълг за изпълнение на бюджетни задължения на съставно образувание на Руската федерация (общинско образувание), възникнало в резултат на решения, действия или бездействия на държавни органи на съставно образувание на Руската федерация (органи на местно самоуправление), се разбира като неизпълнено в фиксирано време бюджетни задълженияна съставно образувание на Руската федерация (общинско образувание), признато за такова от съда и (или) държавни органи на съставно образувание на Руската федерация (органи на местно самоуправление), включително при подаване на бюджетни отчети до Министерството на финансите на Руската федерация (изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация).
5. Временна финансова администрация в субект на Руската федерация (общинско образувание) не може да бъде въведена в рамките на една година от датата на началото на мандата на законодателния (представителен) орган.
6. Процедурата за назначаване (освобождаване от длъжност) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в съставните образувания на Руската федерация, одобряване на структурата и щатното разписание, както и финансовата подкрепа за дейностите на посочената временна финансова администрация е създадена от правителството на Руската федерация.
Процедурата за назначаване (освобождаване) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в общините, одобряване на структурата и персонала на определената временна финансова администрация се установява от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация. .
UDC 342.51
С.В. КОВПАК,
аспирант на катедрата финансово правоГУ " висше училищеикономика"
Статията подчертава проблема нормативна уредбавременна финансова администрация в системата на изпълнителната власт; анализирано е законодателството на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в тази област; разкриват се системни недостатъци правна уредбаи причините за тяхното възникване; съдържа препоръки, насочени към трансформиране на действащото законодателство в тази област.
Ключови думи: временна финансова администрация, бюджетно право, административна реформа.
Временна финансова администрация в системата и структурата на органите на изпълнителната власт.
Целта на настоящата статия е да разгледа проблема за правната уредба на временната финансова администрация в системата и структурата на изпълнителната власт.
Анализирайки законодателството на Руската федерация и субектите на Руската федерация в тази област, авторът посочва не само системните недостатъци на правното регулиране, но и обяснява причините за тяхното възникване.
Статията съдържа препоръки относно трансформацията на действащото законодателство.
Ключови думи: временна финансова администрация, бюджетно право, административна реформа.
Съгласно чл. 168.1 от Бюджетния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Бюджетния кодекс на Руската федерация), временната финансова администрация е федерален изпълнителен орган (изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация), упълномощен от Правителството на Руската федерация (висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация) да подготви и приложи мерки за възстановяване на платежоспособността на субект на Руската федерация (общинско образувание), да окаже помощ на федералните държавни органи (правителствени органи на съставните образувания на Руската федерация) при упражняването на определени бюджетни правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (органи на местното самоуправление), упражняват и (или) контролират изпълнението на определени бюджетни правомощия изпълнителни органидържавни органи на съставните образувания на Руската федерация (местна администрация).
Определението на федералния законодател на временната финансова администрация като изпълнителен орган показва, че този субект на власт е станал част от системата на изпълнителните органи, тъй като според изискванията на формалната логика не може да съществува изолирано от него.
В същото време е очевидно: в текуща системаправна уредба на разпоредбите на чл. 168.1 от Бюджетния кодекс на Руската федерация поражда правна несигурност относно статута и мястото на временната финансова администрация в системата на изпълнителните органи на федерално и регионално ниво.
„Според смисъла на статията не е ясно какъв е този орган на изпълнителната власт, не е конкретно дефиниран в статията, от което следва, че това е или Министерството на финансите на Руската федерация, или финансовият орган; изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или този орган все още не е създаден.
На федерално ниво структурата на федералните изпълнителни органи се определя от Указ на президента на Руската федерация от 09.03.2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ (наричан по-долу Указ № 314), съгласно клауза 1 от която системата на федералните изпълнителни органи включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции. Основата на концепцията за структурата на федералните изпълнителни органи е „разделянето на нормотворческите, контролно-надзорните и организационно-икономическите функции, които те изпълняват, в различни органи“.
Съгласно разпоредбите на Указ № 314 регулаторните функции са прерогатив на федералните министерства, контролните и надзорните правомощия са възложени на федералните служби, управлението на държавната собственост и предоставянето на обществени услуги, съответно е предмет на дейност на федералните агенции. В същото време Указ № 314 допуска изключения от общо правилоотносно разпределението на функциите между федералните изпълнителни органи в случаите, когато последните са създадени с укази на президента на Руската федерация или решения на правителството на Руската федерация.
Очевидно е, че такива изключения от общата концепция на Указ № 314 за разпределението на функциите между федералните изпълнителни органи могат да се съдържат директно във федералните закони.
В зависимост от функциите, възложени на федералния изпълнителен орган, Указ № 314 установява обхвата на правомощията, необходими за тяхното изпълнение, разрешава въпросите на ведомствената принадлежност и взаимодействието между тези органи, определя процедурата за назначаване (освобождаване) на ръководители (техни заместници ) на федералните служби и федералните агенции, подчинени на федералните министерства. Подробно регулиране на тези въпроси е отразено в разпоредбите за федералните органи на изпълнителната власт и правилниците на федералните органи на изпълнителната власт, приети в съответствие с Указ № 314.
Така новосъздаденият изпълнителен орган във формите (федерално министерство, федерална служба, федерална агенция), предвиден с Указ № 314, е предмет на неговата правна уредба.
Очевидно е, че действащото законодателство не позволява класифицирането и идентифицирането на временната финансова администрация в системата на федералните изпълнителни органи, което прави невъзможно разширяването на правната уредба на Указ № 314 към нея.
Следователно разрешаването на правната несигурност по отношение на формата и статута на временната финансова администрация сред другите федерални органи на изпълнителната власт представлява необходимо условиеда изпълнява функциите, възложени на този държавен орган.
В научната литература са формирани два подхода за решаване на този проблем.
Първият включва възлагане на функциите на временната финансова администрация, определени от Бюджетния кодекс на Руската федерация, на федералния изпълнителен орган, който вече функционира в рамките на Указ № 314, без да се променя системата и структурата на федералните изпълнителни органи.
„Осъществяването на правомощията на временната финансова администрация не изисква създаването на специален изпълнителен орган, тъй като въвеждането на въпросната институция е принудителна (извънредна) мярка за отговор на държавата на финансовата криза.
стабилността на субект на Руската федерация или общинско образувание, а не постоянно изпълнявана функция на държавата... Правомощията на временната финансова администрация могат да се упражняват от създадените изпълнителни органи на федералния или регионално нивосъответно".
Идеята на втората концепция включва създаването на качествено нов федерален изпълнителен орган, като по този начин се променя системата и структурата на федералните изпълнителни органи.
„Ако създадете нов органза да упражнява правомощията на временната финансова администрация, тогава тя трябва да има статут на федерален изпълнителен орган и да бъде включена в структурата на федералните изпълнителни органи.
Според A.N. Черткова, „по принцип и двата подхода не са изключени... Трябва да се отбележи, че ако упражняването на правомощията на временната финансова администрация ще бъде поверено на вече съществуващ орган (например Министерството на финансите на Руска федерация), е необходимо да се включи в правилника за това министерство по отношение на определянето на неговата компетентност следваща позиция: „упражнява правомощията на временната финансова администрация“. За осъществяване на специфичните правомощия на временната финансова администрация е възможно да се създаде специално структурно звено в съответния държавен орган (Министерство на финансите).
Според нас по-реалистично от гледна точка на упражняване на правомощията на временния
Финансовата администрация е представена пред втория вариант. Очевидно е, че временната финансова администрация като инструмент за федерална намеса има определени специфики в сравнение с традиционните (министерство, служба, агенция) федерални изпълнителни органи.
„Следователно временната финансова администрация има сложна правна природа, съчетаваща елементи на федерална намеса, конституционна отговорност и механизъм за финансово регулиране на бюджетната дейност на съставните образувания на Руската федерация...“ Федералният законодател, упълномощил на временна финансова администрация за упражняване на бюджетните правомощия на публичните органи на съставните единици на Руската федерация, умишлено концентрира и осигури комплекса за нея
нормотворчески, административно-организационни и контролно-надзорни функции.
В същото време в настоящата система на федералните изпълнителни органи възлагането на различни функции на държавен орган е изключение от общото правило. Следователно сливането на функциите на временната финансова администрация с функциите на федералния изпълнителен орган, действащ в рамките на системата и структурата на федералните изпълнителни органи, неизбежно ще доведе до концентрация на многофункционален обем от държавни правомощия в такъв субект на властта.
Очевидно е, че държавен орган, надарен с толкова голямо разнообразие от правомощия, ще бъде персона нон грата в съществуващата парадигма на системата на федералните изпълнителни органи. Разрешаването на това противоречие е възможно само чрез трансформиране на структурата на федералните изпълнителни органи чрез включването на временната финансова администрация в системата на федералните изпълнителни органи като независим субект на власт с присъщи само на него властови функции.
Трябва да се отбележи, че промяната на типологията на федералните изпълнителни органи изглежда много реалистична, тъй като е насочена към създаване на оптимална система контролирани от правителствотов изпълнение на уч бюджетно законодателствоРусия от правомощията на Руската федерация. Освен това, според мнозинството експерти в областта на реформата на публичната администрация, „административната реформа в Руската федерация все още е далеч от завършване...“.
Косвено в полза на втория подход свидетелстват и редица регулаторни правни актове на Руската федерация, чийто предмет на регулиране са обществените отношения относно функционирането и организацията на дейността на правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи.
Въпреки факта, че както е формулирано от V.N. Позицията на Чертков не е отразена в проблема за връзката между статута на ръководителя на финансовия орган на Русия и ръководителя на временната финансова администрация; нейното логично заключение предполага съвпадение на министъра на финансите на Руската федерация и ръководителя на временната финансова администрация в едно лице или замяната от ръководителя на временната финансова администрация на длъжността ръководител на структурно звено на Министерството на финансите на Русия.
Съгласно чл. 9 от Федералния конституционен закон от 17 декември 1997 г. № 2-FKZ „За правителството на Руската федерация“, федералните министри се назначават и освобождават от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Руска федерация. По отношение на назначаването на длъжността министър на финансите на Руската федерация, това общо правило се прилага в клауза 8 на раздел III Правилникотносно Министерството на финансите на Руската федерация (одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 329).
Междувременно, съгласно клауза 1 от Правилника за назначаване (освобождаване) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в съставните образувания на Руската федерация, за одобряване на структурата и щатното разписание, както и на финансова подкрепаактивен-
на временната финансова администрация и
организиране на проверка (одит) на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 3 октомври 2006 г. № 599; наричан по-долу Правилник за временната финансова администрация) назначаването на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в съставните образувания на Руската федерация, се извършва от правителството на Руската федерация по предложение на Министерството на финансите на Русия след вземане на решение в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация за въвеждане на финансова администрация в съставна единица на Руската федерация.
Клауза 1.9. Правилникът на Министерството на финансите на Руската федерация (одобрен със заповед на Министерството на финансите на Русия от 23 март 2005 г. № 45n) установява, че структурните подразделения на министерството са отдели в основните области на дейност. В същото време, както следва от съдържанието на клауза 1.19 от тази наредба, директорите на отдели на министерството се назначават и освобождават от министъра, като докладват на министъра и заместник-министрите (в съответствие с разпределението на отговорностите).
Системно тълкуване на чл. 168.1 и ал. 2 на чл. 168.3 от Бюджетния кодекс на Руската федерация ни позволява да заключим, че ръководителят на временната финансова администрация е ръководителят на федералния изпълнителен орган (временна финансова администрация в съставния субект на Руската федерация), който носи лична отговорност за изпълнението на правомощията, предоставени на този орган от действащото законодателство.
Следователно назначаването на ръководителя на временната финансова администрация от правителството на Руската федерация по препоръка на министъра на финансите на Руската федерация и невъзможността последният да заеме длъжността ръководител на структурно звено на министерството на финансите на Русия не позволява разпространението на горната концепция на N.A. Чертков относно възлагането на функциите на временната финансова администрация на Министерството на финансите на Руската федерация (както и на всяко друго министерство) чрез прехвърляне на функциите на временната финансова администрация и формиране на подходящо структурно звено.
Тъй като „правният статут на временната финансова администрация в община не се различава съществено от позицията на временната финансова администрация в съставния субект на Руската федерация“, нерешеният въпрос за статута на временната финансова администрация в системата на Федералните изпълнителни органи до голяма степен определят липсата на единен подход по отношение на мястото на временната финансова администрация в системата на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация.
Може би поради тази причина в повечето съставни образувания на Руската федерация въпросите за статута и мястото на временната финансова администрация в системата на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация не са отразени в регионалното законодателство .
Анализът на източниците на правото на регионално ниво, свързани с нормативното правно регулиране на правоотношенията относно упражняването на бюджетни правомощия на местните власти с въвеждането на временна финансова администрация, показва, че в повечето субекти на Руската федерация несъвършените законодателни структури на са въведени федерално ниво, което не позволява идентифицирането на този орган на субекта на Руската федерация сред другите регионални изпълнителни органи.
По-специално, законодателството на повечето съставни образувания на Руската федерация възпроизвежда почти дословно разпоредбите на Правилника за временната финансова администрация. За да илюстрираме този аргумент, можем да се позовем на клауза 1 от Правилника за назначаване (при освобождаване) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в общините на Курганска област, за одобряване на структурата и щатното разписание, както и относно финансовото подпомагане на дейността на временната финансова администрация и организацията, извършваща проверка (одит) местни бюджетиобщини на Курганска област (одобрена с резолюция на правителството на Курганска област от 10 юни 2008 г. № 225), съгласно която се извършва назначаването на ръководител на временната финансова администрация, въведена в общините на Курганска област от правителството на Курганската област по предложение на Финансовата администрация на Курганската област след приемане в съответствие със законодателството на Руската федерация на решение за въвеждане на финансова администрация в община Курганска област.
Според нас си струва да се разгледа критично това формално възпроизвеждане на федералното регулиране от законодателните институции на съставните образувания на Руската федерация, тъй като има преобладаване на вторични, незадължителни въпроси при липса на отговор на основен: мястото на временната финансова администрация в системата на изпълнителната власт на регионално ниво.
Приятно е да се отбележи, че в някои съставни образувания на Руската федерация са направени опити за създаване на временна финансова администрация.
По-специално, в съответствие с параграф 1 от Резолюцията на кабинета на министрите Чувашка републикаот 30 септември 2008 г. № 298 „Въпроси на временната финансова администрация при прилагане на мерки за възстановяване на платежоспособността на общината“, упълномощеният изпълнителен орган на Чувашката република да упражнява правомощията на временната финансова администрация, въведена в общината, е Министерство на финансите на Чувашката република.
Точка 2.21 от Правилника на Министерството на финансите Хабаровска територия(одобрено с Резолюция на правителството на Хабаровския край от 23 януари 2008 г. № 18-пр) се определя, че правомощията на Министерството на финансите на Хабаровския край включват изпълнението на определени бюджетни правомощия на органите на местното самоуправление на регион при въвеждането на временна финансова администрация по начина, установен от Бюджетния кодекс на Руската федерация.
Разпоредба, подобна на нормативно съдържание, се съдържа в Правилника на Министерството на финансите на Република Мордовия (одобрен с Указ на правителството на Република Мордовия от 28 април 2008 г. № 175). Този нормативен правен акт също установява, че финансовият орган на Република Мордовия упражнява правомощията на временната финансова администрация, въведена в общините на Република Мордовия.
Законодателството на Новосибирска област определя временна финансова администрация, въведена в общините на Новосибирска област като териториален изпълнителен орган на държавната власт на Новосибирска област. Освен това, съгласно параграф 1 на чл. 8 от Закона за Новосибирска област от 03.03.2003 г. № 168-OZ „За системата на изпълнителните органи на държавната власт на Новосибирска област“ териториалните органи са органи със специална компетентност, които извършват изпълнителни и административни дейности в областите на публична администрация под тяхна юрисдикция в определена част от територията на Новосибирска област.
В Ростовска област е направен опит за идентифициране на временната финансова администрация. Съгласно законодателството на този регион временната финансова администрация, въведена в общините, е областен изпълнителен орган със статут на отдел. В съответствие с чл. 62 от Хартата на Ростовска област от 16 октомври 2001 г., отделите, заедно с министерствата, отделите, комитетите, комисиите, са част от системата на регионалните изпълнителни органи, ръководени от администрацията на Ростовска област.
Изследването на съдържанието на правния режим на временно финансово управление в публичноправно лице ни позволява да разгледаме критично модела на правно регулиране на упражняването на бюджетни правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните правителства, предложени от федералния (регионалния) законодател.
Анализът на разпоредбите на действащото законодателство в горната област показва, че тя се характеризира с недостатъци на нормативната уредба, която включва Конституционния съд на Руската федерация: несъответствие между различните правни актове, слаба аналитична и прогнозна оценка на последиците от приетите нормативна уредба, несистемност в разработването им, неясни формулировки, законодателно пространство.
Тъй като временната финансова администрация е в основата на правния режим на временно финансово управление в публичното правно образование, преодоляването на
федерален (регионален) законодател на горепосочените недостатъци е условие за изпълнение на важни държавна функциянасочени към премахване на последиците от неплатежоспособност на публични юридически лица, възникнали в резултат на решения, действия или бездействия на държавни органи на съставно образувание на Руската федерация (органи на местно самоуправление).
Библиография
1 Коментар на Бюджетния кодекс на Руската федерация (позиция по позиция) / L.L. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Амшарина / Изд. Е.Ю. Грачева. - М., 2009. С. 375.
2 Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Нова система и структура на органите на изпълнителната власт: Справочно и учебно ръководство. - М., 2005.
3 Виж например: клауза 8 на чл. 61 от Данъчния кодекс на Руската федерация, съгласно който регулаторните правомощия за определяне на процедурата за промяна на крайния срок за плащане на данъци и такси от данъчните органи се възлагат на федералния изпълнителен орган, упълномощен да контролира и контролира в областта на данъците и таксите (Федерална данъчна служба).
4 Виж например: Правилник на Министерството на финансите на Руската федерация (одобрен с решение на правителството на Руската федерация
от 30 юни 2004 г. № 329).
5 Вижте например: Наредби на Министерството на финансите на Руската федерация (одобрени от Министерството на финансите на Руската федерация от 23 март 2005 г. № 45n).
6 Виж за повече подробности: Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицки В.А., Чертков А.Н. Законодателно регулиране на временното упражняване на правомощия на публични органи на друго ниво: основания и граници // Вестник на руското право. № 3. 2005 г.
7 Коментар на Бюджетния кодекс на Руската федерация / Реп. изд. Ю.А. Крохина. - М., 2008. С. 662.
8 Коментар на Бюджетния кодекс на Руската федерация (позиция по позиция). С. 375.
3 Чертков А.Н. Въвеждане на временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация // Право и политика. 2006. № 8.
10 Коментар на Бюджетния кодекс на Руската федерация. С. 662.
11 Административна реформа в Русия: Научна и практическа. надбавка / Изд. S.E. Наришкина, Т.Я. Хабриева. - М., 2006.
12 Васюнина М.Л. Правно основаниеорганизация на временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация или общинска формация // Финанси и кредит. 2006. № 5. С. 31.
13 Вижте: Процедура за назначаване (освобождаване) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в общините на Новосибирска област, одобрение на структурата и персонала на временната финансова администрация (одобрена с резолюция на администрацията на Новосибирска област от 27 февруари 2008 г. № 48-pa).
14 Виж: Процедура за назначаване (освобождаване) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в общините, утвърждаване на нейната структура и щатно разписание, както и организиране на одит
(одит) на местните бюджети (одобрен с решение на администрацията на Ростовска област от 04.08.2008 г. № 387).
15 Вижте за повече подробности: Kovpak S.V. По някои проблеми на нормативното правно регулиране на въвеждането на временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация // Реформи и право. 2009. № 1; Той е. Въвеждане на временна финансова администрация в публичното юридическо образование: проблеми на правното регулиране // Закони на Русия: опит, анализ, практика. 2009. № 6.
16 Вижте по-подробно: решение на Конституционния съд на Руската федерация от 21 април 2009 г. „Относно информацията за изпълнението на решенията Конституционен съдРуска федерация" // www.ksrf.ru
Въпросът започна банално. При нас дойдоха побелели строители и се оплакаха: главният изпълнител ни изостави по време на строителството на съоръжения в съседния регион.
Започнахме работа и разбрахме: наистина в Еврейската автономна област живее почетен полицейски пенсионер, който знае как да печели търгове за държавни и общински поръчки на територията на един обект. Но или често не изпълняваше задълженията си навреме, или се караше с ръководството, но те хронично спираха да му плащат.
Ще му дадем 11 условни единици за изграждане на котелни централи в общините съгл изпълнителни листове, а той ни каза - да, аз самият имам 30 броя такива листове, общините ще ми ги изплатят - ще ги върна. Проверихме, добре, „човекът“ няма нищо съществено в активите си и тогава той започна любезно да ни предлага прехвърляне на дълговете си.
Моите ветерани кимнаха активно: хайде, казват те, ние познаваме областната администрация, ние сами ще „вземем парите“ от тях. Веднага след казано, те избраха най-големия публичен длъжник, направиха отстъпка за негова сметка и започнаха да чакат разплащания от хазната, сякаш „от морето на времето“, но...
Но тогава губернаторът се „събуди“ и „заби“ в местния арбитражен съд молба за въвеждане на временна финансова администрация за нашия нов общински длъжник.
В резултат на това минахме през съдилищата в продължение на година и половина, докато разрешихме проблема с този „звяр, неизвестен на науката“, гарантирайки, че Министерството на финансите вече няма никакви основания да игнорира съдебни актове.
Всъщност на вниманието на читателя са представени основните съдебни актове по този въпрос. Случаят е забележителен с разрешаването на следните проблеми:
За процесуалното положение на кредитора в производствата за финансово оздравяване на публични субекти;
- за сроковете, за които може да се въведе временна финансова администрация и план за финансово оздравяване.
Документация
| 1. | Решението за въвеждане на администр | 174,2 KB | 4 | |||
| 2. | Обжалване на срок във временната администрация | 252,5 KB | 3 | |||
| 3. | Касационно определение относно продължителността на временната администрация | 225,1 KB | 3 | |||
| 4. | Касационно решение по плана за възстановяване на платежоспособността | 244,2 KB | 3 | |||
| 5. | Определение за прекратяване на производството по делото | 159,7 KB | 3 |
Всички документи в този раздел са достъпни само за професионални членове на портала, които имат .
За достъп до документи трябва да влезете
2.15 Временна финансова администрация
Временната финансова администрация е федерален изпълнителен орган (изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация), упълномощен от правителството на Руската федерация (висш изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) да подготви и прилагане на мерки за възстановяване на платежоспособността на субект на Руската федерация (общинско образувание), за оказване на помощ на федералните държавни органи (държавните органи на съставните образувания на Руската федерация) при упражняването на определени бюджетни правомощия на държавните органи на Руската федерация съставни образувания на Руската федерация (местни власти), упражняват и (или) контролират изпълнението на определени бюджетни правомощия на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (местна администрация).
Временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация се въвежда за срок до една година с решение на Върховния съд на Руската федерация при провеждане на производство по дело за възстановяване на платежоспособността на съставна единица на Руската федерация. Руската федерация по начина, установен от федералния закон.
Временна финансова администрация в община се въвежда за срок до една година с решение на арбитражния съд на съставния субект на Руската федерация при провеждане на производство по случай на възстановяване на платежоспособността на общината по установения начин. от федералния закон.
Заявлението за въвеждане на временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация се подава до Върховния съд на Руската федерация от правителството на Руската федерация.
Решението на Върховния съд на Руската федерация за въвеждане на временна финансова администрация в съставна единица на Руската федерация се приема, ако към момента на вземане на това решение има просрочен дълг за изпълнение на дълговите задължения, възникващи в резултат на решения, действия или бездействия на публичните органи на съставния субект на Руската федерация в съответствие с член 112.1 от този кодекс и (или) бюджетните задължения на съставния субект на Руската федерация надвишават 30 процента от обема на собствените приходи на бюджета на съставния субект на Руската федерация през последната отчетна финансова година, в зависимост от изпълнението на бюджетните задължения на федералния бюджет към бюджета на съставния субект на Руската федерация.
Процедурата за назначаване (освобождаване от длъжност) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в съставните образувания на Руската федерация, одобряване на структурата и щатното разписание, както и финансовата подкрепа за дейността на посочената временна финансова администрация се установява от правителството на Руската федерация. Процедурата за назначаване (освобождаване) на ръководителя на временната финансова администрация, въведена в общините, одобряване на структурата и персонала на определената временна финансова администрация се установява от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация. .
Временната финансова администрация, въведена в съставна единица на Руската федерация (общинско образувание), упражнява следните правомощия:
Организира проверка (одит) на бюджета на съставния субект на Руската федерация (местен бюджет) по начина, определен от правителството на Руската федерация;
Организира отчитането на просрочени задължения за изпълнение на дълг и (или) бюджетни задължения на съставно образувание на Руската федерация (общинско образувание) по начина, предвиден от федералния закон;
Разработва проект на план за възстановяване на платежоспособността на съставна единица на Руската федерация;
Разработва и представя на държавните органи на съставния субект на Руската федерация (органите на местното самоуправление) проекти на нормативни правни актове на държавните органи на съставния субект на Руската федерация (общински правни актове на общините), предвидени от план за възстановяване на платежоспособността на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание), одобрен върховен съдРуска федерация;
Наблюдава изпълнението на плана за възстановяване на платежоспособността на съставния субект на Руската федерация (общински субект), одобрен от Върховния съд на Руската федерация (арбитражен съд на съставния субект на Руската федерация), и нормативните правни актове (общински нормативни актове), предвидени в него;
Наблюдава изпълнението на бюджета на съставния субект на Руската федерация (местен бюджет);
Упражнява други правомощия, предвидени в този кодекс и други федерални закони.
Правно основание бюджетен процес: процедура за съставяне на проектобюджети.
ИзготвянеИзпълнението на федералния бюджет от правителството на Руската федерация започва не по-късно от 10 месеца преди началото на следващата финансова година. на годината. Изготвянето се извършва в съответствие с бюджетна политикана Руската федерация, както е определено в бюджетното обръщение на президента на Руската федерация. Упълномощеният изпълнителен орган организира разработването на прогноза за социално-икономическото развитие на Руската федерация за следващата финансова година и изясняването на параметрите на средносрочната прогноза за социално-икономическото развитие на Руската федерация, която формира основа на дългосрочния финансов план. Министерството на финансите на Руската федерация организира разработването на: прогнози на основните показатели на федералния бюджет за средносрочен план; проект на федерален закон за федерален бюджетза следващия фискална година.
Първи етап на формиране- разработване от федералния изпълнителен орган и избор от правителството на Руската федерация на план - прогноза за функционирането на руската икономика за следващата финансова година, съдържаща основните макроикономически показатели, характеризиращи състоянието на икономиката. В същото време правителството на Руската федерация разглежда предложения относно връзката между жизнения минимум и минималната работна заплата, минималните пенсии за старост, минималните размери на стипендиите, обезщетенията и други задължителни социални плащания.
Министерството на финансите на Руската федерация в рамките на две седмици от датата на приемане от правителството на Руската федерация на основните характеристики на федералния бюджет изпраща бюджетни планове на федералните изпълнителни органи за разпределение на средствата от федералния бюджет на конкретни получатели. ; уведомява Изпълнителната дирекция на Руската федерация за методологията за формиране на междубюджетни отношения.
Втора фаза- разпределение на федералните изпълнителни органи на максималните обеми бюджетно финансиранеза следващата финансова година в съответствие с функционалната и икономическата класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация и по получателите на бюджетни средства, разработването от тези органи на предложения за провеждане на структурни и организационни реформи в секторите на икономиката и социална сфера, за премахване на нормативни правни актове, чието изпълнение води до разходи бюджетни средства. Несъгласуваните въпроси по бюджетните прогнози за следващата година и за средносрочен план се разглеждат от междуведомствена правителствена комисия, ръководена от министъра на финансите.
От 15 юли до 15 август на годината, предхождаща следващата финансова година, правителството на Руската федерация разглежда прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за следващата финансова година.
Правна основа на бюджетния процес: процедурата за разглеждане и одобряване на бюджети.
Срок за плащанеПравителството на Руската федерация изготвя федералния бюджет в Държавната дума - не по-късно от 26 август. В същото време законопроектът се изпраща на президента на Руската федерация. В рамките на 24 часа - например в Комитета на Държавната дума. Съветът на Държавната дума, въз основа на заключението на Бюджетната комисия, взе решение да приеме законопроекта за разглеждане от Държавната дума / да го върне за преразглеждане на правителството на Руската федерация. В този случай правителството на Руската федерация е длъжно да финализира законопроекта и да го внесе в Държавната дума в рамките на 10 дни. След това проектът 3 на федералния бюджет се изпраща в рамките на 3 дни от Съвета на Държавната дума до Съвета на федерацията, комисиите на Държавната дума за коментари и предложения, както и до Сметната палата на Руската федерация за заключение.
Процедурата за разглеждане на проекта във федералния бюджет е одобрена от Бюджетния кодекс на Руската федерация, в съответствие с проекта, той е разгледан на четири четения. В същото време е уморен, че някои федерални закони трябва да бъдат приети дори преди разглеждането на последните на първо четене, други - преди разглеждането на последните на второ четене.
Първо четене – етапът, на който се изслушват докладът на правителството на Руската федерация и съвместните доклади на съответните комисии на Държавната дума, както и докладът на председателя на Сметната палата на Руската федерация. Този етап продължава 30 дни. Ако на този етап възникнат разногласия, Бюджетният кодекс на Руската федерация ще предостави възможни решения: законопроектът се представя на помирителната комисия; връща за преразглеждане на правителството на Руската федерация; М.Б. Беше поставен въпросът за доверието към правителството на Руската федерация.
Второ четене – етап, в края на който ще има по-подробни показатели за разходите на федералния бюджет по раздели на функционалната класификация и размера на Федералния фонд за финансова подкрепа на съставните образувания на Руската федерация. При несъгласие се образува помирителна комисия. Държавната дума разглежда законопроекта на второ четене в рамките на 15 дни от датата на приемането му на първо четене.
Трето четене – най-важният етап. Проектът е в процес на преразглеждане с доуточняване на показатели за всички нива на функционална класификация. Държавната дума разгледа законопроекта в рамките на 25 дни от датата на приемането му на второ четене.
Четвърто четене (15 дни). - Държавната дума разглежда закона за федералния бюджет като цяло. Без изменения. Приетият закон за държавния бюджет за федералния бюджет за следващата финансова година в рамките на пет дни от датата на приемане се представя на Съвета на федерацията, където се разглежда по начина, предвиден от Конституцията на Руската федерация. Съветът на федерацията разглежда внесения закон в рамките на 14 дни за цялостното му одобрение. В случай на отхвърляне посоченият федерален закон се предава на помирителната комисия и ако бъде одобрен, се изпраща на президента на Руската федерация за подписване в рамките на пет дни. Ако PRF отхвърли Федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година, законът се прехвърля на помирителната комисия за преодоляване на възникналите разногласия. В този случай в помирителната комисия се включва представител на президента на Руската федерация. След преодоляване на различията по ред разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация, Федералният закон за федералния бюджет подлежат на подписване от правителството на Руската федерация и публикуване в медиите.
Правна основа на бюджетния процес: процедурата за изпълнение на бюджетите.
Изпълнение на бюджета– процесът на изпълнение на одобрението на бюджета за приходи и разходи, това е да се гарантира пълното и своевременно получаване на приходите в бюджета и тяхното използване по предназначение. Общата отговорност за изпълнението на бюджета на съответното ниво се носи от: правителството на Руската федерация - за федералния бюджет, правителството на Руската федерация - за бюджета на съставния субект на Руската федерация и Задължително медицинско осигуряване - за изпълнение на местния бюджет. Министерството на финансите на Русия и неговите отдели отговарят за изпълнението на бюджета. За изпълнението на бюджета по отношение на получаването на данъци - данъчните власти. Особено място и роля в изпълнението на бюджета имат главният разпоредител, разпоредителите и получателите на бюджетни средства.
Федералната хазна и държавните агенции участват в изпълнението на бюджета. банкова система. Изпълнение на бюджетите на всички нива бюджетна системаизвършва се от упълномощени органи на изпълнителната власт въз основа на бюджетния график.
Бюджетен ангажимент – задължението за разходване на средства по бюджета в определен срок е възникнало в съответствие със закона за бюджета и консолидирания бюджетен разпис. Изпълнението на бюджета включва два компонента: изпълнение на бюджета за приходите и изпълнение на бюджета за разходите. Изпълнение на бюджетите по приходи: прехвърляне и заверяване на приходите по една бюджетна сметка; разпределение на регулаторните приходи в съответствие с утвърдения бюджет; връщане на надвнесените в бюджета приходи; осчетоводяване на приходите на бюджета и отчитане на приходите по бюджета. Разходите на бюджета се изпълняват в рамките на реалната наличност на бюджетни средства по една бюджетна сметка при спазване на задължителни, последователно прилагани процедури за оторизация и финансиране. В този случай упълномощаването предполага: съставяне и утвърждаване на бюджетния график; одобряване и съобщаване на уведомления за бюджетни средства на разпоредители и получатели на бюджетни средства, както и утвърждаване на разчети за приходи и разходи на разпоредители с бюджетни средства и бюджетни институции; утвърждаване и съобщаване на уведомления за лимитите на бюджетните задължения на разпоредители и получатели на бюджетни средства; приемане на парични задължения от получатели на бюджетни средства; потвърждаване и проверка на изпълнението на парични задължения. Процедурата по финансиране включва разпределяне на бюджетни средства за разходи. За първи път BC RF разреши финансиране на разходите чрез компенсиране Парипри установяване на насрещни задължения между бюджета и получателя на бюджетни средства. Процедурата за прихващане на средства се определя от правителството на Руската федерация, изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация и местния орган на управление. Бюджетният процес завършва с изготвянето и приемането на отчета за изпълнение на бюджета.
Правна основа на бюджетния процес: процедураизготвяне, външна проверка, преглед и одобряване на бюджетната отчетност.
Отчитане на бюджета
Главни разпоредители с бюджетни средства, главни разпоредители с бюджетни приходи, съставяне на консолид отчитане на бюджетавъз основа на представените бюджетни отчети от подчинените получатели на бюджетни средства и бюджетните приходи и източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Бюджетната отчетност на Руската федерация, SRF, MO се съставя от Федералната хазна, OSRF за финанси, OSRF за финанси, MO въз основа на консолидирана бюджетна отчетност на съответните глави на бюджетните фондове. Отчитането на бюджета е годишно. Отчетът за изпълнение на бюджета е тримесечен. Бюджетната отчетност се представя от финансовите органи на правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местната администрация. Годишните отчети за изпълнението на федералния бюджет, бюджета на Руската федерация и местните бюджети подлежат на одобрение съответно от федералния закон, закона на Руската федерация и общинския правен акт на представителния орган на община.
Външна проверка годишен докладпо изпълнението на бюджета
Годишният отчет за изпълнение на бюджета подлежи на външна проверка преди да бъде разгледан от законодателния орган. Външен одит от Сметната палата на Руската федерация. Външен одит на бюджета на Руската федерация - от органа за държавен финансов контрол на Руската федерация. Външен одит на изпълнението на местния бюджет от общинския финансов контролен орган. Върховният изпълнителен комитет на Руската федерация представя отчет за изпълнението на бюджета на Руската федерация за изготвяне на становище по него не по-късно от 15 април текуща година. относно изпълнението на бюджета на Руската федерация се извършва в рамките на период не по-дълъг от 1,5 месеца. Местната администрация представя отчет за изпълнението на местния бюджет за изготвяне на становище по него не по-късно от 1 април на текущата година. Изготвянето на заключение по годишния отчет за изпълнението на местния бюджет се извършва в срок не по-дълъг от един месец. Заключението за годишния отчет за изпълнението на бюджета се представя от органа за държавен финансов контрол на законодателния орган с едновременно изпращане съответно на правителството на Руската федерация, най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на Руската федерация и местната администрация. .
Представяне, разглеждане и приемане на годишния отчет:
Едновременно с годишния отчет за изпълнение на бюджета, проект на закон за изпълнение на бюджета. Въз основа на резултатите от разглеждането на годишния отчет за изпълнението на бюджета законодателният орган взема решение за одобряване или отхвърляне на закона за изпълнение на бюджета. Ако законът бъде отхвърлен, той се връща, за да се отстранят фактите за ненадеждно или непълно отразяване на данните и да се изпрати отново в срок не по-дълъг от един месец. Годишният отчет за изпълнението на бюджета на SRF се включва в законодателството на OGVSRF не по-късно от 1 юни на текущата година. Годишният отчет за изпълнението на местния бюджет се представя на представителния орган на общината не по-късно от 1 май на текущата година.
Иизпълнение на съдебни актове по обжалванесъбиране на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.
Изпълнението на съдебни актове за възбрана на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация се извършва въз основа на изпълнени документи, посочващи сумите, които трябва да бъдат възстановени във валутата на Руската федерация. Към изпълнителния документ д.б. Приложени са копие от съдебния акт, декларация от ищеца, в която са посочени данните за банковата сметка на ищеца, по която да бъдат преведени средствата за събиране. Молбата се подписва от ищеца/негов представител, придружена от пълномощно или нотариално заверено копие на пълномощно или друг документ, удостоверяващ пълномощията на представителя. Дубликат на изпълнителния лист се изпраща за изпълнение заедно с копие от определението на съда за издаването му. Изпълнителен лист, издаден въз основа на съдебен акт за присъждане на обезщетение за нарушение на правото на съдебен процес в разумен срок или правото на изпълнение на съдебен акт в разумен срок, се изпраща за изпълнение от съда независимо от искането. на ищеца. Такъв изпълнителен лист трябва да бъде придружен от копие от съдебния акт, въз основа на който е издаден. Основание за връщане на получените за изпълнение документи на ищеца е непредставяне на документ; несъответствие на документи; предоставяне на документи, в които личната сметка на длъжника не е открита; нарушаване на крайния срок, установен от законодателството на Руската федерация за представяне на изпълнителен лист за изпълнение; подаване от взискателя на молба за отмяна на изпълнителния лист. Връщането на изпълнителния лист на ищеца не е пречка за новото представяне на посочения документ за изпълнение в рамките на срока, изчислен в съответствие със законодателството на Руската федерация. Действието (бездействието) на органите, изпълняващи съдебни актове по начина, предвиден в тази глава, или отказът да се извършат такива действия може да бъде обжалвано от ищеца в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Понятие за данък и такса. Разликата между данък и такса. Признаци и функции на данъците и таксите. Квалификация на данъци/такси. Принципи на данъчното облагане.
Данък - задължително, индивидуално безвъзмездно плащане, наложено на организации и лица под формата на отчуждаване на средства, принадлежащи им по право на собственост, икономическо управление или оперативно управление с цел финансова подкрепа за дейността на държавата и (или) общините ( МО).
Колекция (C) - задължителна такса, наложена от организации и лица, чието плащане е едно от условията за извършване на държавни органи, местни власти, други упълномощени органи и длъжностни лица от правно значими действия по отношение на платците на такси, включително предоставяне на определени права или издаване на разрешителни (лицензи).
Основни разлики
1. Индивидуален данък. безплатно; С плащане във връзка с предоставяне на публични правни услуги на техния платец от държавата, в кат. платецът е индивидуално заинтересован.2. При плащане на C голямо значениеимат свободната преценка на платеца, неговата мотивация, желание да влезе в публичноправни отношения с държавата.
3. N се изплаща за финансова подкрепа на дейността на държавата и Московска област. Предназначението на С е да компенсира допълнителните разходи на държавата за предоставяне на платеца на отделни специфични услуги от публичноправен характер. 4. N взема предвид устава, когато данъкоплатците и всички елементи на данъчното облагане, изброени в Данъчния кодекс (обект на данъчно облагане, данъчна основа, данъчен период, данъчна ставкаи т.н.). При установяване на С техните платци и елементи на облагане се определят спрямо конкретни такси.
5. Плащането на N предполага определена редовност, систематичност, периодичност. Те имат еднократен характер и се изплащат при строго определени ситуации.
6. Ако обект Н, като юридически факт от особен вид, възниква за данъкоплатеца преди изпълнение на данъчното задължение, то обект С, като право на правно значими действия от страна на държавата, възниква след плащане на С .
7. Сума H зависи от платежоспособността на данъкоплатеца. Размер C е еднакъв за всички платци.
8. Неплащането на N води до изземване на просрочени задължения и санкции, както и ангажиране на данъкоплатеца или други лица в данъчна отговорност. В случай на неплащане държавата отказва да позволи на платеца да извърши правно значими действия, без да налага санкции.
Класификация на данъците (таксите). Принципи на данъчното облагане.
Доходи и имущество (преки) – събираме в процеса на придобиване и натрупване на материални блага.
Лични (плащания от действително получен доход - N към печалбата на предприятието)
Реален (обложен с данък върху очаквания среден доход-N за хазартен бизнес)
Оформления (ние таксуваме, ако има нужда от конкретни разходи и подобряване на територията)
Количествен (въз основа на възможността за облагане, неговия състав)
Фиксиран (за дълъг период от време затворен за определен източник)
Регулаторен (разпределението на бюджетните суми се основава на година)
Редовно (честота)
Еднократно (без система)
Държавно/местно (орган в зависимост от нивото)
Данъци върху продажбите (косвени) - в процес на изразходване (ДДС, платен от потребителя, когато се включи цената на данъка)
Принципи, осигуряващи защитата на конституционните права:
P за обществени цели за събиране на N и C (N, създаден с цел осигуряване на плащане на публични органи)
P приоритетни финансови цели за събиране на N и S (N е установен с цел генериране на доход, а не принуда)
P usatn/изменение/анулиране N и S закони (плащаме законно разпоредбите N и S)
Принципи, които осигуряват прилагането на P и S данъци
P равенство на платците N и S
P универсалност на данъчното облагане (индивид на равна основа с останалите)
Забрана на данъчния произвол (N и S d имат икономическа обосновка)
Принципите, които гарантират прилагането и спазването на федерализма, започнаха да растат:
Единство на данъчната политика (единство на икономическото пространство)
Единство на данъчната система
Разграничение на правомощията между Руската федерация и С
Принципи съгласно Данъчния кодекс на Руската федерация (стабилност, гъвкавост, баланс, мобилност, удобство, стимулация, ефективност)
Данъчен закон. Концепцията и видовете източници на данъчното право (Конституцията на Руската федерация, законодателството за данъците и таксите, регулаторни правни актове на изпълнителните органи, международни договори (споразумения)).
Данъчен закон -финансов подсектор права, представляващи съвкупност от правни норми, регулиращи общи отношения, възникнали в процеса на установяване, постановяване и събиране на данъчни плащания, данъчен контрол и привличане към отговорност за извършване на данъчни нарушения.
Източниците са форми на изразяване на нормите на действащото право. Системата от източници е структурно разделена: национални и медицински.
Определяща роля- вътрешнодържавен изток. (Z, подзаконов акт правни актове, съдебна практика (решения на органи на конституционното правосъдие и актове на други съдебни органи), правен обичай). Основен изток НП са законите, доминиращата е Конституцията.
Подзаконовите актове се издават на основание и в изпълнение на закона и имат “подзаконов” характер.
Голямо значение за регулиране на данъчните отношения имат съдебните актове.
Правен обичай в данъчен законизползва се рядко, в области, които не са пряко свързани с изчисляването и плащането на N.
Основи на развитието на други източници на НП-научна доктрина.
Международните правни източници на данъчното право са представени от двустранни и многостранни договори и споразумения, засягащи различни аспекти на данъчното облагане. Системата от източници на данъчното право се характеризира с единство, чиято основа е връзката на подчинение на нейните елементи.
Данъчно правоотношение. Субекти на данъчното право. Действие на нормативните актове относно данъците и таксите във времето. Срокове в данъчното право (понятие, ред за изчисляване и видове срокове)
Данъчни правоотношения - това са общи отношения, регулирани от нормите на НП, възникнали по отношение на установяването и събирането на данъци от организации и лица. Съдържанието на данъчното правоотношение е задължението на данъкоплатеца да се произнесе сума парив бюджетната система или извънбюджетни средствав съответствие с установените ставки и в рамките на определените срокове задължение на данъчните власти е да осигурят плащането на данъка.
С НП - външно изолирано лице, способно самостоятелно да развива, изразява и изпълнява една воля, което е надарено от данъчното законодателство с данъчен правен статут, тоест потенциална способност да участва лично или чрез представител в данъчни правоотношения.
Според Данъчния кодекс „данъкоплатци и платци на такси са организации и лица, които в съответствие със законодателните актове са длъжни да плащат съответно данъци и такси“. Тези платци се наричат данъкоплатци.
Наред с организациите и индивидуалните платци, N физически лица и индивидуални предприемачи - физически лица, регистрирани по законовия ред и извършващи дейност без образуване на юридическо лице, както и физически лица, извършващи самостоятелно на своя отговорност и риск дейности, насочени към системно генериране на доходи от предоставяне на платени услуги и не подлежат на регистрация като такива. Субектите на НП на РФ са държавни органи и задължително медицинско осигуряване
Данъкоплатецът е длъжен самостоятелно да изпълни задължението за плащане на данък
ЕТ м.б. привлечени към данъчна отговорност от 16-годишна възраст
Задължението за плащане на данъци и такси на лице, признато от съда за некомпетентно, се изпълнява от настойника за сметка на средствата на това некомпетентно лице.
Определени срокове календарна дата, обикновено се установява за целите на докладването. В този случай законодателният акт ясно посочва деня за извършване на всяко действие.
Най-честата процедура за определяне на срока изтичане на период от време (седмица, месец, тримесечие, полугодие, година и т.н.).
Срокът започва на следващия ден след календарната дата или настъпването на събитие (действие), което определя неговото начало.
Изчислен срок от години, изтича през съответния месец и ден на последната година от срока. В този случай година (с изключение на календарна година) е всеки период от време, състоящ се от 12 последователни месеца.
Изчислен срок блокове, изтича в последния ден на последния месец от срока. В този случай едно тримесечие се счита за равно на три календарни месеца; тримесечията се броят от началото на календарната година.
Изчислен срок за месеци, изтича на съответния месец и число на последния месец от срока. Ако краят на периода попада в месец, в който няма съответна дата, тогава срокът изтича на последния ден от този месец.
Посочен срок дни, се изчислява в работни дни, ако периодът не е определен в календарни дни. В този случай работен ден се счита за ден, който не се признава в съответствие със законодателството на Руската федерация като уикенд и (или) неработен празник.
В случаите, когато последният ден от периода попада в ден, признат в съответствие със законодателството на Руската федерация като уикенд и (или) неработен празник, краят на периода се счита за следващия работен ден след то.
Действие, за което е определен срок, може да бъде изпълнено до 24 часа на последния ден от срока. Ако документи или средства са били предадени на комуникационната организация преди 24 часа от последния ден на крайния срок, тогава крайният срок не се счита за пропуснат.
По отношение на регулаторните правни актове, регулиращи процедурата за събиране на данъци, дължими във връзка с движението на стоки през митническата граница на МС в рамките на ЕврАзЕС (акцизи и ДДС), разпоредбите, установени от ТЗ на МС и се прилага митническото законодателство на Руската федерация.
Временна финансова администрация
„...Временната финансова администрация е федерален изпълнителен орган (изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация), упълномощен от правителството на Руската федерация (висш изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация). Федерация) за подготовка и прилагане на мерки за възстановяване на платежоспособността на субект на Руската федерация (общинско образувание), оказване на помощ на федералните държавни органи (правителствени органи на съставните образувания на Руската федерация) при упражняването на определени бюджетни правомощия на правителството органи на съставните образувания на Руската федерация (органи на местно самоуправление), упражняват и (или) контролират изпълнението на определени бюджетни правомощия на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация (местна администрация).
източник:
„Бюджетен кодекс на Руската федерация“ от 31 юли 1998 г. N 145-FZ (с измененията на 3 декември 2012 г.)
Официална терминология. Академик.ру. 2012 г.
Вижте какво е „временна финансова администрация“ в други речници:
Козак, Дмитрий- Заместник-председател на правителството на Руската федерация Заместник-председател на правителството на Руската федерация от октомври 2008 г. В тази позиция, по-специално, той ръководи подготовката за Олимпийските игри през 2014 г. в Сочи. Предишният министър..... Енциклопедия на новинарите
Федерална намеса- Федерална намеса в редица щати с федерална форма на устройство (САЩ, Бразилия, Венецуела, Индия, Германия) по начина, установен от федералната конституция или закон; случай на нарушение ... Wikipedia
VFA- Световна федерация на анестезиолозите организация VFA временна финансова администрация fin. Източник: http://www.federalizm.ru/data/nomer.shtml?nomer=33 … Речник на абревиатурите и съкращенията
Фалит- (Несъстоятелност) Несъстоятелността е призната от съда невъзможност за изплащане на заемни средства, нейните признаци и характеристики, законодателство за несъстоятелността, управление и начини за предотвратяване... Енциклопедия на инвеститора
Барак Обама- (Барак Обама) Барак Обама е 44-ият президент на Съединените американски щати, първият чернокож президент, който заема тази позиция. ... Енциклопедия на инвеститора
Държавен контрол- (Държавен контрол) Съдържание Съдържание 1. Задачи и функции на държавния контрол 2. и неговите видове 3. Държавен контрол История на възникване История на съществуване до 1837 г. История на съществуване 1837-1917 г. Революция от 1917 г. 4.… … Енциклопедия на инвеститора
Производна- (Дериват) Деривативът е ценна книга, базирана на един или повече базови активи. Деривативът е деривативен финансов инструмент, видове и класификация ценни книжа, пазар на деривати в света и Русия Съдържание >>>>>>> ... Енциклопедия на инвеститора
Криза- (Krisis) Съдържание Съдържание Финансова кризаИстория Световна история 1929 1933 време Великата депресияЧерен понеделник 1987 г. През 1994-1995 г. се случи мексиканската криза, през 1997 г., азиатската криза през 1998 г. ... Енциклопедия на инвеститора
Инвестиции- (Инвестиция) Инвестицията е капитални инвестициида реализирате печалба Видове инвестиции, инвестиционни проекти, инвестиции в фондова борса, инвестиции в Русия, инвестиции в света, в какво да инвестираме? Съдържание >>>>>>>>>> ... Енциклопедия на инвеститора
ФРАНЦИЯ- (Франция) държава на Запад. Европа. ■ площ 551 601 км2. Нас. 52 300 хиляди души (към 1 януари 1974 г.). Над 90% от населението са французи. Столицата е Париж. По-голямата част от вярващите са католици. Според конституцията от 1958 г., освен метрополията, федерацията включва: ... ... Съветска историческа енциклопедия
