uy > Internet-banking > Resurslarning harakatchanligi. Iqtisodiy resurslarning o'zaro bog'lanishi, harakatchanligi va almashinishi. Migrantlar farovonligi dasturlarini boshqarish


Resurslarning harakatchanligi. Iqtisodiy resurslarning o'zaro bog'lanishi, harakatchanligi va almashinishi. Migrantlar farovonligi dasturlarini boshqarish




Mobillik yoki harakatchanlik mehnat resurslari - bizning davrimizning o'ziga xos ramzi. Zamonaviy odam o'z ish hayoti davomida nafaqat bir nechta kasb va ish joylarini o'zgartirishi mumkin, balki ko'pincha o'zgartirishga majbur bo'ladi va tashkilotlar doimiy ravishda o'zlarining asosiy faoliyati profilini va xodimlarning shtatlarini yangilab turishlari kerak. "Mehnat harakatchanligi" toifasi xodimlarning mehnat xulq-atvorining xususiyatlarini va davrdagi tashkilotlarning kadrlar siyosatini tavsiflovchi uchta jarayon guruhini o'z ichiga oladi. postindustrial jamiyat. Bularga quyidagilar kiradi: 1) mutaxassisliklarni o'zgartirish va turdosh kasblarni o'zlashtirish; 2) ishning kombinatsiyasi; 3) mehnat resurslarining erkin harakatlanishi.

  • 1. Mehnat mazmuni va turlarini doimiy ravishda yangilab turish ishchilardan nafaqat malakasini oshirishni, balki tez-tez ixtisoslik o'zgarishi bu ularni yangi ishlarga undaydi. Bu eski ishlarning yo'q bo'lib ketishi va yangi ish turlarining paydo bo'lishi bilan bog'liq. Bundan tashqari, mutaxassis rivojlanishining ichki mantig'i ham o'zgarmoqda. Ilgari uning kasbiy yo'li, qoida tariqasida, bir faoliyat sohasida bosqichma-bosqich salohiyatni oshirish va malakasini oshirishdan iborat edi. Hozir asosiy nuqta martaba muvaffaqiyatli rivojlanishida dastlab tuzilmaga kiritilgan kasbiy vakolatlar doirasining doimiy ravishda kengayishi kuzatiladi. turli xil turlari mehnat. Bu xodimning nafaqat martaba zinapoyasida, balki "kenglikda" ham progressiv ko'tarilishini ta'minlaydi, har bir mehnat lavozimini ko'p funktsiyali qiladi va tashkilotda rivojlanayotgan kon'yunkturadan nisbatan mustaqil ravishda professional rollar to'plamini yaratadi.
  • 2. Turli kasbiy kompetensiyalarni egallash mutaxassisga imkoniyat beradi ishni birlashtirish bir tashkilot ichida ham, undan tashqarida ham turli xil mehnat vazifalarini bajarish bilan bog'liq. Ko'pchilik uchun xos bo'lgan ishning loyiha shakllari zamonaviy tashkilotlar bunday jarayonlarni rag'batlantirish. Ushbu hodisaning ommaviy tabiati ko'p sonli huquqiy va yaratilishiga olib keldi normativ hujjatlar, "doimiy" va "vaqtinchalik ish", "individual shartnomalar", "vaqtinchalik mehnat jamoalari to'g'risidagi nizom" va boshqalar nuqtai nazaridan xodim va ish beruvchi o'rtasidagi munosabatlarni qonunchilik bilan tartibga solish.Postindustrial jamiyatning o'ziga xos xususiyati shundaki. turli shakllar ishlarni birlashtirish, agar hukmronlik qilmasa, hech bo'lmaganda "professional elita" ning imtiyozli tabaqalari yoki yuqori malakali mutaxassislar (olimlar, muhandislar, o'qituvchilar, dasturchilar) o'rtasida keng tarqalgan bo'lib, avvalgidek nafaqat past malakali ishchilar orasida.
  • 3. “Postindustrial makon”ning kengayishi chegaralarni ochadi mehnat resurslarining erkin harakatlanishi. Makroiqtisodiy siljishlar nuqtai nazaridan, bu nafaqat hududiy yaqinlik, balki yaxshi yo'lga qo'yilgan iqtisodiy, madaniy va tarixiy aloqalarga ega bo'lgan yuqori va sust rivojlangan mamlakatlar o'rtasida migratsiya oqimining kuchayishi bilan dalolat beradi. Ushbu jarayonning muhim oqibatlaridan biri bu o'sishdir xodimlarning harakatchanligi tashkilotlar, ayniqsa, ular hududiy va milliy vakolatxonalarning keng tarmog'iga ega bo'lsa. Doimiy sayohat yoki "g'ildirakdagi hayot" menejerlar ishining odatiy atributlariga aylandi yirik tashkilotlar. Malaka oshirish va sifatni tasdiqlovchi sertifikatlar olish kasbiy ta'lim, ko'plab mutaxassislar qo'shimcha ravishda dunyoning nufuzli universitetlarida tahsil olishadi, taniqli firma va kompaniyalarda ta'lim olishadi. U allaqachon aylangan zarur shart"yaxshi" ishga kirish va bundan ham muhimi, keyingi kasbiy o'sish uchun kuchli rag'bat. Ushbu "geografik harakatchanlik" kuchayishi natijasida to'g'ridan-to'g'ri aloqa mavjud milliy xususiyatlar va postindustrial jamiyatning yangi gumanitar madaniyatini shakllantiradigan tashkiliy an'analar.

Mehnat resurslari harakatchanligining muhim psixologik natijasi bu ish joyining doimiyligiga nisbatan xodimlarning motivatsion munosabatlarining o'zgarishi. ish o'zgarishi, bular. bir tashkilotdan boshqasiga o'tish endi professional martaba rivojlanishining muhim tarkibiy qismi sifatida qaralmoqda. Ishga murojaat qilishda mutaxassis qaysi tashkilotlarda ishlaganligi va qanchalik muvaffaqiyatli ekanligini ko'rsatishi kerak. Bunday “yozuv rekordi”ning mavjudligi rahbariyat tomonidan mamnuniyat bilan qabul qilinadi va shaxsning nufuzli va yuqori haq to‘lanadigan lavozimni egallash haqidagi da’volarining asoslilik darajasi sifatida talqin etiladi. Natijada, xodim va ish beruvchining o'zaro kutish va majburiyatlarini norasmiy tarzda aks ettiruvchi "psixologik shartnoma" kabi murakkab motivatsion konstruktsiyaning mazmunida sezilarli o'zgarishlar ro'y beradi. Psixologik shartnomaning optimallik darajasi zamonaviy sharoitlar Ko'pincha "oilaviy aloqalar" yoki "sevgi uchun nikoh" emas, balki "sheriklik" ma'nosida talqin qilinadi. an'anaviy tashkilotlar. Diqqatning bunday o'zgarishi odamni ma'lum bir navbatchilik joyidan nisbatan mustaqil qiladi va tashkilotni o'z xodimlari uchun ishni jozibador qilish uchun xodimlar bilan o'zaro munosabatlarning yangi vositalari va usullarini izlashga majbur qiladi.

Hozirgacha iqtisodiy resurslarga bo'lgan talabni shakllantirish xususiyatlari ko'rib chiqildi. Biroq, ishlab chiqarish omillari bozori, har qanday bozor kabi, nafaqat talab tomoni, balki taklif tomoni bilan ham tavsiflanadi. Iqtisodiy resurslar bilan ta'minlash, uning umumiy xususiyatlari haqida quyida muhokama qilinadi.

Ishlab chiqarish omillari bilan ta'minlash- har bir berilgan narx qiymatida resurs bozorida ifodalanishi mumkin bo'lgan ularning soni. Faktor bozorlarida iqtisodiy resurslarga bo'lgan talab ularning taklifini xuddi tovar bozorlarida tovar va xizmatlarga bo'lgan talabni yaratgandek shakllantiradi. Biroq, omil bozorlari tovarlar va xizmatlar bozorlaridan sezilarli farqlarga ega, bu ko'p jihatdan ishlab chiqarishning har bir aniq omilini taklif qilishning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq.

Faktor bozorlaridagi vaziyatni tahlil qilib shuni aytishimiz mumkin umumiy xususiyatlar iqtisodiy resurslar taklifi insonning iqtisodiy faoliyatda ishtirok etadigan birlamchi (er, kapital, mehnat, tadbirkorlik qobiliyati) ishlab chiqarish omillari va ulardan kelib chiqadigan ishlab chiqarish omillarining kamdan-kam uchraydiganligi va cheklanganligi haqidagi postulatdan kelib chiqadi.

Iqtisodiy resursni etkazib berish jadvali ijobiy qiyalikka ega bo'ladi.Resurs taklifi hajmini belgilovchi asosiy omil uning narxi bo'lib, iqtisodiy resurs egasi uchun uning ishlab chiqarish omillari bo'yicha daromad miqdorini aks ettiradi. Binobarin, iqtisodiy resurs narxlarining oshishi (kamdan-kam istisnolardan tashqari) uni taklif qilish hajmining kengayishiga olib keladi. Biroq, har qanday noyob va tanqis resurs S R uchun bozor taklifi egri chizig'i dastlab asta-sekin o'sib borishi mumkin, keyin esa uning ko'tarilish keskinligi oshadi. Keling, tushuntiramiz. Aytaylik, ishlab chiqarish hajmining o'sishi munosabati bilan ba'zi noyob tabiiy resurslardan foydalanish talab qilinadi tayyor mahsulotlar, bu resursni tobora ko'proq jalb qilish. Ishlab chiqarish hajmining o'sishi bilan ishlab chiqarish xarajatlari odatda oshadi, chunki ma'lum bir vaqtdan boshlab mahsulot ishlab chiqarish hajmining kengayishi ushbu resursning unumdor birliklaridan mamlakatda to'liq foydalanishgacha kamroq va kamroq foydalanish zaruriyatiga olib keladi (hozirda ularni chet eldan import qilish hisobiga resurslarni etkazib berishni kengaytirish imkoniyati hisobga olinmaydi);

X o'qiga cheklangan resursning bozor taklifi grafigi qiyaligining keskinligi omildan to'liq foydalanish chegarasiga qarab o'sib boradi. Va bu ko'p jihatdan noyoblik qonuni, cheklangan resurslar bilan bog'liq.

Faktor bozorlarida taklifning yana bir xususiyati shundaki, har bir ishlab chiqarish omilining taklifi turli darajadagi egiluvchanlikka ega (haqiqatan ham, quyidagi rasmdagi bozor taklifi jadvali uning turli segmentlarida turli darajadagi egiluvchanlikka ega), bu birinchi navbatda resurslarning tanqisligi va tanqisligi qonuni, shuningdek, boshqa sabablar bilan bog'liq. Tasavvur qilish uchun misol keltiraylik. Vaqtning har qanday momentidagi er taklifi ushbu ishlab chiqarish omilining mutlaq cheklanishi tufayli mutlaqo noelastikdir - uning har qanday ma'lum vaqtdagi o'lchami qat'iydir. Boshqa tomondan, yerga muqobil iqtisodiy resurs yo'q. Agar inson tomonidan xom ashyo sifatida foydalaniladigan qayta tiklanmaydigan foydali qazilmalar haqida gapiradigan bo'lsak, unda ularning ta'minoti muqobil - almashtiriladigan yoki sun'iy ravishda yaratilgan - xom ashyo va materiallar turlarining mavjudligi tufayli yanada elastik bo'ladi.

Iqtisodiy resurslarni etkazib berishning egiluvchanlik darajasiga ta'sir qiluvchi boshqa omillar qatorida ularning harakatchanligini alohida ta'kidlash kerak. Ishlab chiqarish omillarining harakatchanligi- ularning qo'llanilish doirasini o'zgartirish qobiliyati. Iqtisodiy resurslarning harakatchanligi ko'p jihatdan ishlab chiqarish omillarini tarmoqlar va firmalar o'rtasida taqsimlash xususiyatlarini belgilaydi. Ishlab chiqarish omili, agar u har qanday sabablar ta'sirida bir foydalanish sohasidan boshqasiga osongina o'tsa, mobil bo'ladi. Ishlab chiqarish omili, agar juda muhim rag'batlantirish ta'sirida (va asosiysi, ma'lum bir iqtisodiy resursdan yuqori daromad olish imkoniyati bo'lsa), uni ko'chirish va tarmoqlar va firmalar o'rtasida qayta taqsimlash mumkin bo'lmasa, harakatsiz deb tasniflanadi. Yuqori harakatchan ishlab chiqarish omillarini taklif qilish harakatsiz omillar xizmatlarini taklif qilishdan ko'ra elastikroqdir.

Ishlab chiqarish omillarining harakatchanligi vaqt va omil bilan bog'liq. Uzoq muddatda qisqa vaqt oralig'ida harakat qilish qobiliyatiga ega bo'lmagan omil harakatchanlikka ega bo'lishi mumkin. Aytaylik, qisqa muddatda kapital kabi ishlab chiqarish omilining harakatchanligi (qoida tariqasida, muayyan mahsulotlarni ishlab chiqarishga yo'naltirilgan mashinalar, uskunalar, binolar) mutlaqo ahamiyatsiz. Biroq, uzoq muddatda, hech bo'lmaganda, ishlab chiqarishni boshqa mahsulotlarni ishlab chiqarishga o'zgartirish imkoniyati mavjud bo'lganda, kapitalning harakatchanligi juda yuqori bo'lib, bu bir sohadan ikkinchisiga sezilarli o'tishga olib kelishi va uni etkazib berishning elastiklik darajasini oshirishi mumkin.

Ishlab chiqarish omili taklifining elastiklik darajasi uni etkazib berish jadvalining shaklini belgilaydi. Ishlab chiqarish omillari uchun taklif egri chizig'i o'suvchi, vertikal yoki hatto kamayib boruvchi bo'lishi mumkin.

Ko'pgina iqtisodiy resurslar uchun uzoq muddatda taklif to'g'ridan-to'g'ri omillar narxlariga bog'liq bo'ladi, bu holda taklif egri chizig'i ijobiy qiyalikka ega bo'ladi - rasmda A nuqtadan pastda ko'rsatilgandek. Va hozir haqida maxsus holatlar. Ushbu resursning mutlaq tanqisligi va muqobil ishlab chiqarish omillarining yo'qligi sababli er taklifi odatda narxga bog'liq emas (P R) (ichida). bu holat er taklifi mutlaqo noelastik bo'ladi), shuning uchun bu omil bo'yicha taklif egri chizig'i A nuqtadan B nuqtagacha bo'lgan qismda bo'lgani kabi vertikaldir. Maxsus holatlarda, ishlab chiqarishning ma'lum bir omilidan daromad ko'payganda, uning egalari resurslar bozorida ushbu omil taklifini kamaytirishi mumkin. Bunday holatni mehnat bozorida kuzatish mumkin. Misol uchun, agar odamlar etarli darajada kamroq ishlashga qodirligiga ishonishsa yuqori daraja ish haqi bo'lganda, ishchi kuchi taklifi egri chizig'i o'sish o'rniga qisqarishi mumkin - taklif egri chizig'i B nuqtasidan yuqori bo'lganidek, chapga egilishi mumkin.

Har bir ishlab chiqarish omili uchun bozor odatda ko'plab segmentlar bilan ifodalanadi, ularning har biri so'rov va taklifda o'ziga xos xususiyatlar bilan tavsiflanadi, bu esa, o'z navbatida, bir xil resurs uchun narxlarda farqni keltirib chiqaradi. Shartli ravishda, resurs narxlaridagi bu farqlarni ikki guruhga bo'lish mumkin - dinamik (yoki muvozanatsiz) va muvozanat. Resurs narxlaridagi dinamik farqlar ilgari muvozanat holatida bo'lgan sanoatning alohida tarmoqlari nomutanosiblik holatidan chiqib, keskin kengayishni boshlaganda, boshqa tarmoqlar esa, aksincha, torayganda sodir bo'ladi. Rivojlanayotgan sanoat tarmoqlarida? bu turdagi resursga talab ortdi, pasayib borayotgan tarmoqlarda esa pasayadi. Tabiiyki, bu resurslar narxiga ta'sir qiladi. Birinchi holda, ular ko'payadi, ikkinchisida ular tushadi. Bu, o'z navbatida, iqtisodiy resurslarning torayib borayotgan tarmoqlardan kengayib borayotgan tarmoqlarga to'lib ketishiga olib keladi. Ko'rinib turibdiki, sanoatni kengaytirish uchun iqtisodiy resurslar taklifi ham o'sadi, qisqargan tarmoqlar uchun esa pasayadi. To'kilish jarayoni oxir-oqibat narxlarni tenglashtiradi. Shunday qilib, resurs narxlaridagi dinamik farqlar vaqtinchalik bo'lib, odatda sanoat tarmoqlari muvozanatlashganda uzoq muddatda yo'qoladi. Narxlarni tenglashtirish jarayonining davomiyligi ishlab chiqarish omillarining harakatchanligiga bog'liq.

Resurs narxlaridagi muvozanat farqlari tarmoqlar muvozanat holatida bo‘lganda yuzaga keladi. Umuman olganda, bunday farqlarning bir nechta sabablari bor. Birinchidan, bu ma'lum bir manbaning turli birliklariga xos bo'lgan ichki farqlar. Umumiy mulohazalardan ma’lumki, ma’lum resursning kamdan-kam va unumdor birliklari yuqori P R ga ega bo‘ladi. . Aynan shuning uchun iqtidorli ishchilar yoki kamdan-kam kasb vakillari yuqori daromadga ega. Yana bir sabab - ma'lum bir resursning yanada samarali birliklarini jalb qilish natijasida yuzaga keladigan xarajatlardagi farq. Tabiiyki, agar ma'lum mablag'lar samaraliroq resursni (masalan, yuqori malakali mutaxassisni) tayyorlashga sarflangan bo'lsa, unda bunday resurs birligining narxi unumdorligi past bo'lgan omil narxidan oshib ketadi. Va yana bir sabab - resurslar egasi tomonidan ulardan foydalanishdan olingan pul bo'lmagan imtiyozlarning mavjudligi. Aytaylik, ma'lum bir mutaxassis (ishlab chiqarish omili sifatidagi mehnat egasi) o'z ixtisosligi doirasidan tashqarida o'z imkoniyatlari va qobiliyatlarini amalga oshirishga harakat qiladi, unga avvalgisidan ko'ra qiziqroq ko'rinadigan kamroq haq to'lanadigan ishga rozi bo'ladi. Bu erda asosiy rag'bat emas pul imtiyozlari o'zingizni qidirayotganda. Ba'zida ishchilar ularga pul bilan o'lchanmaydigan imtiyozlar va imtiyozlar beradigan kam haq to'lanadigan ishlarni afzal ko'radilar - masalan, uyga yaqinlik yoki bolalar bog'chasi yaqin atrofdagi va hokazo.Iqtisodiy resurslar bahosidagi muvozanat tafovuti resurslarning bir tatbiq sohasidan ikkinchisiga oʻtishi bilan bartaraf etilmaydi va uzoq vaqt davomida saqlanib qolishi mumkin.

Shubhasiz, deyarli barcha resurslar bir-biri bilan chambarchas bog'liq va ular o'rtasida aniq chegara chizish mumkin emas, chunki ko'pincha ehtiyojni to'liq qondirish yoki erishish uchun maksimal foyda, faqat bitta resursdan foydalanish etarli emas. Ularning ko'pchiligining o'zaro ta'siri misolida resurslarning o'zaro bog'liqligini ko'rib chiqing. Masalan, kerakli narsaga ega bo'lish moliyaviy resurslar, o'z biznesini, yangi korxonani ochish uchun ko'rsatkichdir. Yoki bilim mehnat kabi resursning ajralmas elementi bo'lib, u sifat nuqtai nazaridan baholansa va ishchilarning malakasiga e'tibor qaratiladi, bu birinchi navbatda ularning bilimiga bog'liq va bilim ham ishlab chiqarishni eng foydali joyga oqilona joylashtirishga yordam beradi.

Shuningdek, iqtisodiy resurslar mobildir, chunki ular fazoda (mamlakat ichida, mamlakatlar o'rtasida) harakatlana oladi, lekin ularning harakatchanlik darajasi har xil. Tabiiy resurslar eng kam harakatchanlikka ega, ularning ko'pchiligi nolga yaqin harakatchanlikka ega (erni bir joydan ikkinchi joyga ko'chirish qiyin, garchi bu mumkin bo'lsa ham). Mehnat resurslari mamlakat ichidagi mehnat migratsiyasi yoki emigratsiya/immigratsiya natijasida kelib chiqadigan ko'proq harakatchan hisoblanadi. mehnatga layoqatli aholi iqtisodiyoti eng rivojlangan mamlakatlarga. Tadbirkorlik qobiliyatlari yanada harakatchanroqdir, garchi ular ko'pincha mehnat resurslari va/yoki kapital bilan birga harakat qilsalar ham (bu tadbirkorlik qobiliyatining tashuvchisi yollangan menejerlar yoki kapital egalari ekanligi bilan bog'liq). Quyidagi resurslar eng harakatchan - kapital (ayniqsa pul) va rivojlanish tufayli mumkin bo'lgan bilimlardir. kompyuter texnologiyasi va turli texnologik yangiliklarni joriy etish.

Iqtisodiy resurslar bir-birini almashtiradi (muqobil). Agar tadbirkor mahsulot sonini ko'paytirishi kerak bo'lsa, u buni shunday qilishi mumkin: zavodlar sonini ko'paytirish (qo'shimcha foydalanish). Tabiiy resurslar, ya'ni bino qurish uchun yer), yoki qo'shimcha ishchilarni yollash (mehnatdan foydalanishni ko'paytirish) yoki mashina va jihozlar parkini kengaytirish (kapitalni ko'paytirish) yoki ishlab chiqarishda mehnatni tashkil qilishni yaxshilash (tadbirkorlik qobiliyatlaridan kengroq foydalanish). Resurs sifatida mehnat va kapital ma'lum darajada bir-birini almashtira oladi. Masalan, inson mehnati texnik vositalar yoki avtomatlashtirilgan yoki robotlashtirilgan jarayonlar bilan almashtirilishi mumkin.

Ammo o'zaro almashish har doim ham to'liq emas. Masalan, inson resurslari kapitalni to'liq almashtira olmaydi, aks holda ishchilar asbob-uskunalar va inventarsiz qoladilar.

Iqtisodiy resurslarning o'zaro almashinishi ko'pincha tadbirkorlar tomonidan ba'zi resurslarni iqtisodiy jihatdan foydaliroqlari bilan almashtirish orqali maksimal foyda olish uchun ishlatiladi.

Iqtisodiy resurslarning o'zaro bog'liqligi va muqobilligi haqidagi illyustrasiya mehnat (L) va kapital (K) o'rtasidagi munosabatni ochib beruvchi Kobb-Duglas ishlab chiqarish funktsiyasining ikki omilli modeli bo'lib xizmat qilishi mumkin. Bu omillar bir-birini almashtiruvchi va bir-birini to'ldiruvchi omillardir. 1928 yilda amerikalik olimlar - iqtisodchi P.Duglas va matematik C.Kobb ishlab chiqarishning turli omillarining ishlab chiqarish yoki milliy daromadning o'sishiga qo'shgan hissasini baholash imkonini beruvchi makroiqtisodiy modelni yaratdilar. Ushbu funktsiya quyidagi shaklga ega:

bu yerda Q - ishlab chiqarish hajmi;

A - ishlab chiqarish omili, asosiy texnologiya o'zgarganda (30-40 yil ichida) barcha funktsiyalar va o'zgarishlarning mutanosibligini ko'rsatish;

K - kapital miqdori;

L -- mehnat xarajatlari (qiymat ko'rinishida);

b va in-- ko'rsatkichlar ishlab chiqarish Q ning kapital va mehnatga nisbatan egiluvchanligi (ular K yoki L bir foizga oshsa, Q necha foizga oshishi kerakligini ko'rsatadi).

Agar b \u003d 0,25 bo'lsa, kapital xarajatlarning 1% ga o'sishi ishlab chiqarishni 0,25% ga oshiradi.

Shunday qilib, iqtisodiy resurslar juda ko'p muhim xususiyatlarga ega, ular orasida qo'zg'aluvchanlik, o'zaro bog'lanish va harakatchanlik mavjud. Bu xususiyatlar butun dunyoda qo'llaniladi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar daromadingizni maksimal darajada oshirish uchun.

11.1. Iqtisodiy resurslar bilan ta'minlash

Ishlab chiqarish omillari bozorida (resurslar bozori) firmalar va uy xo'jaliklarining rollari printsipial jihatdan o'zgaradi: uy xo'jaliklari o'z ixtiyoridagi resurslarni (mehnat, yer, kapital), firmalar esa ishlab chiqarish omillarini talab qiladi.

Resurs bozorini o'rganish bir qator sabablarga ko'ra muhimdir. Birinchidan, aynan shu bozorda mamlakat aholisining pul daromadlari shakllanadi: firmalarga o'z ixtiyorida bo'lgan resurslarni taklif qilish orqali uy xo'jaliklari ish haqi ko'rinishidagi haq oladilar. ish haqi, foyda, foiz va ijara. Binobarin, ishlab chiqarish omillari bozoridagi narxlar kelajakda aholi daromadlarini va pirovard natijada tovar va xizmatlar bozorining holatini belgilab beradi. Ikkinchidan, omil narxlari mamlakatda cheklangan resurslar qanday taqsimlanganligini ko'rsatadi, bu esa ulardan eng samarali foydalanish imkonini beradi. Uchinchidan, firma uchun resurslarni sotib olish ishlab chiqarish xarajatlari hisoblanadi. Foydani maksimal darajada oshirish, firma har doim mahsulot birligiga xarajatlarni kamaytirishga intiladi. Shunga ko'ra, resurs narxlari ma'lum turdagi tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarishda qanday kombinatsiyalangan omillardan foydalanishni aniqlaydi. Nihoyat, to'rtinchidan, resurslar bozori narxlari, birinchi navbatda, ish haqi, daromadlarni taqsimlash masalalari ob'ektidir siyosiy kurash va hamisha jamoatchilik fikri markazida.

Har qanday mamlakatda har qanday ishlab chiqarish omili - mehnat, yer, kapitalning umumiy taklifi juda o'ziga xos qiymatga ega. Darhaqiqat, Rossiyada ishchilar soni, ekin maydonlari, kapital resurslari hajmi, aytaylik, 1999 yilning birinchi yarmida aniq raqamlar bilan ifodalanishi mumkin. Biroq, vaqt o'tishi bilan bu hajmlar iqtisodiy va iqtisodiy bo'lmagan omillar tufayli sezilarli darajada o'zgarishi mumkin. Masalan, iqtisodiyotning tiklanishi (iqtisodiy omil) investitsiyalar hajmining oshishiga va kapital taklifining oshishiga olib keladi, qurg’oqchilik (noiqtisodiy omil) esa g’alla taklifining qisqarishiga olib keladi va hokazo. Maqsadimiz iqtisodiy omillarning ma'lum bir tarmoq va firma uchun resurslar taklifiga qanday ta'sir qilishini aniqlashdir.

Resurslarning harakatchanligi. Resurslarni etkazib berishga ularning harakatchanligi katta ta'sir ko'rsatadi, bu ishlab chiqarish omilining qo'llanish doirasini o'zgartirish qobiliyati sifatida tushuniladi. Har qanday rag'bat ta'sirida dasturning bir sohasidan boshqasiga osongina o'tadigan resurs mobil hisoblanadi. Agar resurs jiddiy sabablar bo'lsa ham harakat qilmasa, u harakatsiz hisoblanadi. Resurslar harakati ularning firma va sanoatga ta'minlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin: yuqori harakatchan ishlab chiqarish omillari elastik ta'minotga ega, ya'ni. ularning QS resurs narxining kichik o'zgarishi bilan sezilarli darajada o'zgaradi, shuning uchun mobil bo'lmagan omillar taklifi elastik bo'lmaydi.

Resurslarning harakatchanligiga vaqt omili ta'sir qiladi: ko'rib chiqilayotgan interval qanchalik uzoq bo'lsa, iqtisodiy resurslarning harakatchanligi shunchalik yuqori bo'ladi. Masalan, qisqa vaqt ichida kapital odatda harakatsiz bo'ladi: mashinalar, asbob-uskunalar, binolar, qoida tariqasida, muayyan turdagi tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish uchun ishlatiladi va qisqa vaqt ichida ularni boshqa mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun qayta konfiguratsiya qilish qiyin. Aksincha, uzoq vaqt davomida kapitalning harakatchanligi juda yuqori bo'lib, iqtisodiy sabablar kapitalning bir hududdan ikkinchisiga katta harakatlanishiga olib kelishi mumkin.

Erga kelsak, u iqtisodiy jihatdan yuqori harakatchanlikka ega: bir xil er uchastkasi kartoshka etishtirish uchun ishlatilishi mumkin, va kelgusi yilda - karam va boshqalar. Uni rivojlantirish uchun sotish mumkin. Biroq, qurilgan er uchastkasi allaqachon kamroq harakatchan: agar uning ustiga ustaxona qurilgan bo'lsa va kimdir bu joyda mehmonxona qurmoqchi bo'lsa, unda bu yerning narxi shunchalik katta bo'ladiki, u ustaxonani buzish xarajatlarini qoplaydi (aks holda mehmonxonani boshqa joyga qo'yish osonroq bo'ladi). Er sotib olish uchun bunday xarajatlar tabiiy ravishda uning harakatchanligini pasaytiradi.

Mehnatning o'ziga xos xususiyati shundaki, uning ta'minoti har doim ushbu resurs egasining - ishchining ishlab chiqarish funktsiyalarini qo'llash joyida jismoniy mavjudligi zarurati bilan bog'liq. Er va kapital uchun bu shart emas: er yoki kapital egasi ishlab chiqarish omilining o'zidan minglab kilometr uzoqlikda bo'lishi mumkin, lekin undan boshqa odamlar foydalanishi uchun daromad olishi mumkin. Mehnat resurslarining harakatchanligiga ko'p jihatdan iqtisodiy bo'lmagan omillar ta'sir qiladi: ish turi, kasbning nufuzi, hamkasblar jamoasi, yashash joyidan uzoqligi, uy-joy muammolari va h.k. Shubhasiz, ish haqi (resurs narxi) ham bor katta ahamiyatga ega ramkalarni siljitish uchun. Muayyan kasb bo‘yicha mutaxassislar ta’minotini kengaytirishda boshqa sabablar ham to‘xtatuvchi omil bo‘lib xizmat qiladi: ayrim kishilarda bu kasbga qobiliyatning yo‘qligi, o‘qishga bo‘lgan ehtiyoj va boshqalar.Masalan, 45 yoshli malakali muhandisning hisobchi sifatida qayta tayyorlanishi qiyin, professional sportchi bo‘lish esa mutlaqo mumkin emas. Biroq, yoshlar ikkalasini ham qila oladi. Yilda odatda mamlakatning jami mehnat resurslarining 3-4% o'zgaradi: ma'lum miqdor nafaqaga chiqadi, yosh ishchilar keladi. Jamiyat qisqa muddatda, ya’ni 10-15 yil ichida ishchi kuchi tarkibini deyarli butunlay qayta shakllantirishga qodir. Shunga ko'ra, jami mehnat resurslari jismoniy shaxsga qaraganda ko'proq harakatchan.

Resurs narxlari farqlari. Ishlab chiqarish omillarining harakatchanligiga resurs narxlari ta'sir qilganligi sababli, savol tug'iladi: bu narxlarga nima ta'sir qiladi va ularning farqiga olib keladi? Agar har qanday resursning barcha birliklari bir xil bo'lsa va ularning harakatchanligi faqat tomonidan aniqlangan bo'lsa iqtisodiy sabablar, keyin resursning bunday birliklarining narxlari har qanday dastur sohasida bir-biridan farq qilmaydi. Darhaqiqat, agar ishchilar bir xil malakaga ega bo'lsa va har qanday ishlab chiqarishda yuqori ish haqi belgilangan bo'lsa, bu ushbu ishlab chiqarishda ishchilar mehnati taklifining kengayishiga olib keladi va ish haqi darajasini (resurs narxini) butun iqtisodiyotda o'rnatilgan o'rtacha darajaga tushiradi. Iqtisodiyotning bir tarmog‘idan ikkinchisiga o‘xshash resurslarni o‘tkazish bunday harakat uchun rag‘batlar mavjud bo‘lguncha davom etadi – resurslar bahosidagi farq – va narxlar tenglashganda to‘xtaydi.

Biroq, real hayotda resurs narxlarida farqlar mavjud. An'anaviy ravishda ularni ikki guruhga bo'lish mumkin: dinamik (yoki muvozanatsiz) va muvozanat. Resurs bahosidagi dinamik farqlar sanoatning ayrim tarmoqlari keskin kengayishni boshlaganda, boshqalari esa qisqara boshlaganda kuzatiladi. Masalan, harbiy buyurtmalarning qisqarishi harbiy sanoatning ham bir qator strategik resurslarga (mis, nikel va boshqalar), ham tegishli kasblar bo'yicha mutaxassislarga bo'lgan talabining pasayishiga olib keladi, bu esa ularning nisbiy narxlari va ish haqining pasayishiga olib keladi. Boshqa tomondan, mahsulot ishlab chiqarishda intensiv o'sish kuzatilmoqda maishiy texnika, bu esa ushbu tarmoqlarning iqtisodiy resurslarga bo'lgan talabini oshiradi va ularning narxining nisbatan oshishiga olib keladi. Resurs narxlaridagi dinamik tafovutlar unchalik mustahkam emas va tarmoqlar yana muvozanat holatiga kelganda yo‘qoladi. Narxlarni tenglashtirish jarayoni qancha davom etishi omillarning harakatchanligiga bog'liq, ya'ni. chunki iqtisodiy resurslar bir tarmoqdan ikkinchisiga qanchalik tez o'tishi mumkin.

Resurs narxlaridagi muvozanat farqlari, nomidan ko'rinib turibdiki, tarmoqlar muvozanat holatida bo'lganda ham sodir bo'ladi. Muayyan sabablarga ko'ra bunday farqlarning uchta turi mavjud:

a) resurslarning o'z birliklariga xos bo'lgan ichki farqlar;

b) resursning yanada samarali birliklarini sotib olish bilan bog'liq xarajatlardagi farqlar;

v) resurslardan foydalanishda pul bo'lmagan afzalliklardan kelib chiqadigan farqlar.

Har birimiz doimo muvozanat farqlari bilan duch kelamiz, chunki odamlarning kasblarga moyilligi har xil va ko'proq iqtidorli, ko'proq malakali ishchi har doim qolganlardan ko'proq narsani oladi (birinchi sabab). Agar ma'lum mablag'lar ishlab chiqarish resursini (masalan, meliorativ erlarni) tayyorlashga sarflansa, bunday resurs birligining narxi unumdorligi past bo'lgan omil narxidan oshib ketishi tabiiydir (ikkinchi sabab). Pul bo'lmagan afzalliklarga kelsak, biz ham shunga o'xshash faktlarga tez-tez duch kelamiz: ba'zida odamlar boshqa, pul bo'lmagan sabablarga ko'ra o'zlariga mos keladigan kam haq to'lanadigan ishga borishadi: uyga yaqinlik, bolalar bog'chasining mavjudligi, qulay vaqtda dam olish imkoniyati va boshqalar. Ishlab chiqarish omillari uchun to'lovlardagi muvozanat farqlari resurslar harakati bilan bartaraf etilmaydi va uzoq muddatda saqlanib qolishi mumkin.

Umumiy foydani maksimal darajada oshirish printsipi. Resurs bahosidagi dinamik tafovutlarni bartaraf etish mumkinligi, muvozanat farqlari esa uzoq vaqt davomida mavjud bo‘lishi bizga umumiy foydani maksimallashtirish deb ataladigan tamoyilni shakllantirish imkonini beradi. Ushbu tamoyilga ko'ra, ishlab chiqarish omillari egalari o'z resurslaridan foydalanishning maksimal umumiy foydani ta'minlaydigan shunday usulini tanlaydilar. Umumiy foyda deganda ham pul, ham pul bo'lmagan mukofot va imtiyozlar tushuniladi. Umumiy foydani ko'paytirish tamoyili ko'pincha teng umumiy foyda printsipi sifatida talqin qilinadi, uni quyidagicha shakllantirish mumkin: iqtisodiy omillarning harakatchanligi tufayli resurs narxlaridagi dinamik farqlarni bartaraf etish ishlab chiqarishning turli sohalarida ushbu omillardan foydalanishdan olingan umumiy foydaning tenglashishiga olib keladi. Boshqacha qilib aytganda, har qanday resursning barcha birliklari o'z foydalanuvchilari o'rtasida shunday taqsimlanadiki, ishlab chiqarish omillari egalari resurslarning hajmidan qat'i nazar, teng umumiy foyda oladilar. Umumiy foydani maksimallashtirish printsipi universal bo'lib, daromadlarni taqsimlash nazariyasida daromadni maksimallashtirish tamoyili tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish nazariyasida qanday rol o'ynaydi.

Monetar bo'lmagan tovarlar resurslar, birinchi navbatda, mehnat narxlariga sezilarli ta'sir ko'rsatsa ham, vaqt o'tishi bilan ular sezilarli o'zgarishlarga duch kelmaydi. Shu munosabat bilan pul bo'lmagan nafaqalarning umumiy foydadagi ulushini barqaror deb hisoblash mumkin. Keyin umumiy foydaning o'zgarishining asosiy sababi iqtisodiy resurslar egalari tomonidan olinadigan pul mukofotidir; bu to'lovga ishlab chiqarish omillari bozorining holati ta'sir qiladi. Har qanday iqtisodiy resurs egasi o'z xizmatlari taklifini resurs birligi uchun to'lov yuqori bo'lgan sohalarda kengaytirishga intiladi, chunki u erda u yuqori daromad oladi.

Demak, uning egasi ishlab chiqarish omillari bozorida taklif qiladigan resurs miqdori (resursning QS) ishlab chiqarish jarayonida resurslardan foydalanish natijasida resurs egasi olgan umumiy foyda bilan belgilanadi. Umumiy foyda, o'z navbatida, resurs narxiga bog'liq, shuning uchun biz manba QS ning uning narxiga bog'liqligini topishimiz mumkin, ya'ni. resurs taklifini aniqlang va uning taklif egri chizig‘ini chizing. Ishlab chiqarish omili narxining oshishi QS ning o'sishiga olib kelganligi sababli, resurslar taklifi egri chizig'i bizga tanish bo'lgan "yuqori" shaklga ega. E'tibor bering, resursning QSga ta'sir etuvchi boshqa omillarning o'zgarishi (malakalar, pul bo'lmagan imtiyozlar, resurs sifatini yaxshilash xarajatlari) butun resurs taklifiga ta'sir qiladi va uning taklif egri chizig'ining siljishiga olib keladi.


(Materiallar asosida berilgan: V.F. Maksimov, L.V. Goryainova. Mikroiqtisodiyot. Oʻquv-uslubiy majmua. - M.: EAOI nashriyot markazi, 2008. ISBN 978-5-374-00064-1)

Migratsiyaning sabablaridan biri ko'pincha qidiruvdir yaxshiroq sharoitlar ko'pchilik odamlar uchun ijtimoiy ta'minotdan ajralmas bo'lgan mehnat va bandlik. Barcha ishchilar va ularning qaramog‘ida bo‘lgan shaxslarning ijtimoiy ta’minot huquqlarini himoya qilish bo‘yicha milliy va xalqaro sa’y-harakatlarni qo‘llab-quvvatlash maqsadida ISSA mehnat migrantlarining ijtimoiy sug‘urta qoplamasini oshirish bo‘yicha qo‘llanmani nashr etdi, unda nima uchun o‘sib borayotgan muhojirlarni ijtimoiy himoyalash tobora dolzarb masalaga aylanib borayotganini tushuntiradi. (1)

Bir milliarddan ortiq ichki va xalqaro migrantlarning to'rtdan bir qismidan ko'prog'ini xalqaro migratsiya tashkil qiladi. Biroq, xalqaro migratsiya shakllari Yaqinda mehnat bozorlari evolyutsiyasidagi megatrend bilan bog'liq ma'lum o'zgarishlarga duch keladi (). Agar ilgari bu harakat global janubiy-shimoliy yo'nalishga ega bo'lsa, endi migrantlar oqimi tobora janubiy-janub yo'nalishida shakllanmoqda. Biroq, Shimoldan Shimolga va Janubdan Shimolga migratsiya oqimlari hali ham muhim.

Dunyo aholisining 10% dan ortig'i o'z mamlakatlarida ko'chib yuruvchi ichki migrantlardir. Ularning salmoqli qismi – 40 foizi Osiyo mamlakatlari aholisiga to‘g‘ri keladi. Ko'pgina mamlakatlarda qishloqdan shaharga sezilarli migratsiya oqimi ham kuzatilmoqda. Bu tendentsiya Hindiston va Xitoyda yaqqol namoyon bo'ladi. Xitoydagi shahar ishchilarining taxminan yarmi Qishloq joy. 2013 yilda birgina Xitoyda sobiq dehqon mehnat muhojirlari soni 269 million kishiga yetgan.

Milliy miqyosda mehnat muhojirlarining ijtimoiy ta’minoti milliy tizimlar qamrovini oshirishning strategik maqsadi uchun muhim ahamiyatga ega. ijtimoiy Havfsizlik. Muhojirlar soni va ularning mehnat bozorlaridagi ko'pincha chekkalangan mavqeini hisobga olgan holda, ijtimoiy ta'minotning bunday kengayishi xalqaro hamjamiyatni bugungi kunda dunyo aholisining 70% dan ko'prog'i ijtimoiy ta'minotdan etarli darajada foydalanish imkoniyatiga ega bo'lmagan holda, hech bo'lmaganda hamma uchun ijtimoiy ta'minotning asosiy darajasini ta'minlash maqsadiga yo'naltirish uchun zarurdir.

Bir ijtimoiy ta'minot tizimi bo'yicha badal oluvchi tomonidan qo'lga kiritilgan ijtimoiy ta'minot huquqlari bir mamlakatda yoki chet elda faoliyat yurituvchi boshqa tizimga o'tkazilishini ta'minlash ham bir xil darajada muhimdir. Shunday qilib, Ijtimoiy ta'minot huquqlarining "o'tkazilishi" ishtirokchilarning huquqlarni saqlab qolish, saqlash va bir ijtimoiy ta'minot dasturidan boshqasiga o'tkazish qobiliyatini anglatadi. Tashqi migratsiyaga kelsak, bu imkoniyat odatda tegishli ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama shartnomalarda mustahkamlangan.

Ikki tomonlama va ko'p tomonlama shartnomalar

Xabarlarga koʻra, bunday bitimlar soni mintaqalar boʻyicha sezilarli darajada farq qiladi: 2009-yilda Yevropa Ittifoqi va Gʻarbiy Yevropada 1628 ta ikki tomonlama yoki koʻp tomonlama shartnomalar (jumladan, YeI davlatlari oʻrtasida 1034 ta shartnoma), Sharqiy Osiyo va Tinch okeanida 181 ta, Janubiy Osiyoda uchta va Afrikada 102 ta shartnoma (Reyunda) amalda boʻlgan.

Ko'p tomonlama tashabbuslarga G'arbiy Afrika Davlatlarining ijtimoiy ta'minoti to'g'risidagi Bosh konventsiya (ECOWAS), Markaziy va G'arbiy Afrikaning Ijtimoiy ta'minot bo'yicha Afrikalararo konferentsiyasi (CIPRES), Ijtimoiy ta'minot bo'yicha ko'p tomonlama Ibero-Amerika konventsiyasi, Karib dengizi hamjamiyatining ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi bitimi (CARICOM), MERCOSUR Amerika bozori (SIACICom) kiradi. Ko'rfaz hamkorlik kengashiga (GCC) a'zo davlatlar fuqarolariga sug'urtani kengaytirish to'g'risidagi yagona qonun GCCning boshqa a'zo davlatlarida, shuningdek, Yevroosiyo mintaqasida - Boku deklaratsiyasi va Asosiy hujjat.

Yuboruvchi va qabul qiluvchi davlatlar o'rtasida bunday kelishuvlarning yo'qligi ishchilarni ijtimoiy sug'urta jamg'armalarida ishtirok etish va ularga rioya qilish rag'batidan mahrum qiladi. to `liq sug'urta mukofotlarini to'lash talablari. O'z navbatida, bu mehnat va bandlik sohasida norasmiy munosabatlarni keltirib chiqaradi. Umuman olganda, ijtimoiy ta'minot huquqlarini o'tkaza olmaslik ko'pchilik mehnat muhojirlarining chet elda ishlash vaqtida ham, o'z vataniga qaytganlaridan keyin ham qo'lga kiritilgan huquqlarini saqlab qola olmasliklari sababli potentsial zaifligini oshiradi.

Migratsiyaga oid davlat siyosatining muammolari

Migratsiya etkazib beruvchi va qabul qiluvchi mamlakatlar uchun turli muammolarni keltirib chiqaradi ishchi kuchi. Shunday qilib, muhojirlarni etkazib beruvchi mamlakatlar iqtisodiyotiga fuqarolarning chet elda olingan daromadlari sezilarli darajada ta'sir qilishi mumkin: ularning Pul o'tkazmalari o'z vatanlariga yalpi daromadning 10% dan oshadi mahalliy mahsulot(YaIM) qator mamlakatlarda, jumladan Nepal va Filippinda.

Migrantlarni qabul qiluvchi mamlakatlar ko'plab iqtisodiy, demografik va ijtimoiy ta'sirlarni boshdan kechirmoqda, ulardan ba'zilari foydali ta'sir ko'rsatadi:

  • Qabul qiluvchi mamlakatda mavjud bo'lmagan yoki kam rivojlangan ma'lum kasbiy ko'nikmalar va malakalarni joriy etish.
  • Mehnat migrantlari ko'pincha tadbirkor va mehnatkash.
  • Umuman olganda, mehnat muhojirlari yosh guruhi 20 yoshdan 39 yoshgacha; o'rtacha, ular mahalliy aholining asosiy qismidan yoshroq bo'lib, uning "yosharishi" ga hissa qo'shishi mumkin.

Qabul qiluvchi mamlakatlardagi siyosatchilar uchun muammo shundaki, tajriba shuni ko'rsatdiki, migrantlar oqimi umumiy ish haqi darajasining pasayishiga olib kelishi mumkin; bundan tashqari, ular migrantlarning madaniy va ijtimoiy integratsiyasi bilan shug'ullanishlari kerak, ayniqsa ular bir hududda to'plangan bo'lsa.

Muhojirlar kelib chiqqan mamlakatlar, ayniqsa rivojlanayotgan mamlakatlar uchun aholining muhim qismining ko'chib ketishi bilan Oliy ma'lumot ko'plab bilimli mutaxassislarini yo'qotayotgan jamiyat uchun muammolarni keltirib chiqaradi.

Mehnat muhojirlari uchun ijtimoiy sug‘urta qamrovini oshirish bo‘yicha qo‘llanmada Afg‘oniston, Bosniya va Gersegovina, Kambodja, Kongo Respublikasi, Gvatemala, Yangi Zelandiya, Portugaliya va Vyetnamdan kelgan 25 va undan katta yoshdagi bitiruvchilarning 20% ​​dan ortig‘i, 40% dan ortig‘i esa Barbadon, Liban, Liban va Livan mamlakatlariga jo‘nab ketganini ko‘rsatuvchi ma’lumotlarni o‘z ichiga oladi. Oliy ma'lumotli kattalarning 50% dan ortig'i Karib havzasidan hijrat qiladi.

Ijtimoiy himoya va migrantlar

Buning sabablari ko'p milliy tizimlar ijtimoiy ta'minot mehnat muhojirlari va ularning qaramog'idagi shaxslarni qamrab olishi kerak. Asosiy ehtiyojlarni qondirish va ijtimoiy himoyani ta'minlash zaruratidan tashqari, ushbu aholining ijtimoiy xavfsizlik tizimlarida ishtirok etishi tizimlarning o'zi va butun jamiyat uchun foydalidir:

  • Ijtimoiy xavfsizlik tizimlari ushbu ko'pincha zaif mehnatkash aholi duch keladigan xavflarni kamaytirishga yordam beradigan imtiyozlar va xizmatlarni taqdim etadi. Bunday ishchilarni ijtimoiy himoya tizimlariga kiritishning mutlaq sababi inson huquqlarini himoya qilishdir.
  • Aholini ijtimoiy ta’minot bilan qamrab olishning kengayishi jamiyatning jipslashishiga, jadallashuviga xizmat qilmoqda iqtisodiy o'sish va mustahkamlash davlat yordami ijtimoiy xavfsizlik tizimlari.
  • Mehnat muhojirlarining ijtimoiy ta'minoti immigratsiyaga kirmaydigan aholi (masalan, chet elga ishlash uchun yuborilgan ishchilar) tomonidan adolatli yechim sifatida qabul qilinishi mumkin.
  • Mehnat muhojirlari yaxshilashga yordam berishi mumkin demografik vaziyat mamlakatda va ko'pincha hayoti davomida ijtimoiy xavfsizlik tizimiga "sof hissa qo'shuvchilar" bo'ladi.
  • Mehnat migrantlarini qamrab olish norasmiy sektorni rasmiylashtirish bo‘yicha boshqa chora-tadbirlar samaradorligini oshiradi, band aholining harakatchanligini rag‘batlantiradi va qo‘llab-quvvatlaydi, mehnat migrantlarining ekspluatatsiyasining oldini oladi.

Migrantlar farovonligi dasturlarini boshqarish

Biroq, mehnat migrantlarining ijtimoiy ta’minot dasturlariga kiritilishi muhojirlarning qabul qiluvchi davlatdagi cheklangan ish tajribasi, ish joyini tez-tez o‘zgartirish, ko‘p hollarda norasmiy sektorda ish bilan ta’minlanishi, qaramog‘idagilardan uzoqda bo‘lish va boshqalar kabi xususiyatlari tufayli ijtimoiy ta’minot organlari uchun muammolarni keltirib chiqarishi mumkin, bu ularni ko‘pchilik ishchilardan ajratib turadi. Bundan tashqari, migrantlar ish beruvchi va ish beruvchining odatiy munosabatlarida qatnashish ehtimoli kamroq. xodim ko'pgina ijtimoiy xavfsizlik tizimlarining asosi hisoblanadi.

1-bo'lim. Mehnat muhojirlarini qamrab olishni kengaytirishdagi muammolar

  • Mehnat muhojirlarining soni va xususiyatlarini oldindan aytish qiyin. Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, birinchi navbatda migrantlar azoblanadi iqtisodiy tanazzullar, va migratsiya oqimlarining beqarorligi ijtimoiy xavfsizlik organlari uchun boshqaruv va rejalashtirish nuqtai nazaridan muammolarni keltirib chiqaradi.
  • Mehnat muhojirlarining tarkibi turlicha bo'lgan guruh bo'lib, unda norasmiy sektordagi kambag'al va zaif ishchilar (ko'pincha ayollar) va yuqori maosh oladigan mobil mutaxassislar kiradi.
  • Ko'pincha, migrantlarni ijtimoiy ta'minot dasturlariga kiritish vazifasi ularning madaniy va til xilma-xilligining yuqori darajasi bilan ham murakkablashadi.
  • Bunday ishchilarning qaramog'idagi oila a'zolaridan uzoqda joylashganligi migrant va uning oila a'zolarini ijtimoiy ta'minot bilan yetarli darajada qamrab olishiga to'sqinlik qiladi.
  • Har bir mehnat migrantining shaxsiy ahvoli haqida ma'lumot yo'qligi; bu ma'lumotlar har doim ham milliy ma'lumotlar bazalariga kiritilmaydi va migrantlar mezbon mamlakat fuqarolari bilan bir xil manbalardan yordam so'rashlari mumkin emas.
  • Mehnat muhojirlari ko'pincha norasmiy sektorda ishlaydi va kamroq ish tajribasini to'playdi. Bu ularning nafaqa olish huquqiga (xususan, ish stajiga nisbatan yuqori minimal talablarga ega bo‘lgan tizimlarda, ya’ni yashash joyi yoki badal muddati), ularning huquqlarni kelib chiqqan mamlakatiga o‘tkazish qobiliyatiga hamda ijtimoiy sug‘urta badallarini yig‘ish va to‘lash kabi ish beruvchining funksiyalariga ta’sir qiladi.
  • Mehnat migrantlarini ijtimoiy ta'minot dasturlari bilan qamrab olish bilan bog'liq ma'muriy vazifalarni hal qilish odatda juda qiyin: ular ikki tomonlama va ko'p tomonlama kelishuvlar asosida ko'pincha chet eldagi boshqa xizmatlar bilan o'zaro aloqani o'z ichiga oladi, ko'pincha shaxsiy ma'lumotlar va mehnat migrantlarining badallarini qayd qilish uchun juda og'ir tizimlarni saqlash va turli tillarda muloqot qilish zarurati.
  • Migrantlarning ish tajribasi tarqoq bo‘lganligi sababli ular ko‘pincha mahalliy ishchilarga qaraganda ancha past stavkada pensiya nafaqalarini oladilar. Buning sababi xizmat muddati hisoblanmaydigan davrlar, pensiya huquqlarini hisoblashning progressiv stavkalari yoki ish stajining minimal talablariga rioya qilmaslik bo'lishi mumkin. Garchi ko'p tomonlama shartnomalarda ba'zi masalalar belgilanishi mumkin bo'lsa-da, asosiy muammolardan biri pensiya ta'minotining etarliligi bo'lib qolmoqda.
  • Ishchi migratsiyasi bo'yicha soddalashtirilgan dasturlarga ega davlatlar ko'pincha ikki tomonlama bitimlarning taraflari bo'lib, potentsial ravishda mezbon davlat bilan rasmiy munosabatlarga ega bo'lmagan mamlakatlardan mehnat muhojirlarining chegaralanishiga yoki chetlashtirilishiga olib keladi. Bir qator kelishuvlarda, masalan, Ispaniya, Portugaliya va 12 davlat tomonidan imzolangan Ibero-Amerika ijtimoiy ta'minot bo'yicha ko'p tomonlama konventsiyada lotin Amerikasi imtiyozlarni to'lashni "eksport qilish" imkoniyatini nazarda tutishi mumkin, lekin huquqlarni to'liq o'tkazish emas.(2)

Turli xil guruh bo'lgan migrantlar ijtimoiy va mehnat huquqlarini o'tkazish uchun turli imkoniyatlar bilan ajralib turadi3. Bularga quyidagilar kiradi:

  • kelib chiqishi va ish bilan ta'minlangan mamlakatlari o'rtasidagi ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama shartnomalar bilan himoyalangan shaxslar;
  • ikki tomonlama kelishuvlar bo'lmagan taqdirda ham ijtimoiy nafaqa olish huquqiga ega bo'lgan shaxslar;
  • keksalik pensiyalari va boshqa uzoq muddatli nafaqalar olish huquqiga ega bo'lmagan, ammo o'tkazilmaydigan qisqa muddatli imtiyozlar, masalan, tibbiy yordam olish huquqiga ega bo'lgan shaxslar;
  • qabul qiluvchi mamlakatda ijtimoiy ta'minotdan foydalanish imkoniyati juda cheklangan norasmiy iqtisodiyotdagi shaxslar.

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, Afrika, Osiyo va Lotin Amerikasidan ro'yxatdan o'tgan va hujjatsiz muhojirlarning uchdan ikki qismi boshqa mamlakatlarda hech qanday ikki tomonlama kelishuvlarsiz ishlaydi va hali ham bir qator imtiyozlarga ega. ijtimoiy imtiyozlar. Yevropa, Shimoliy Amerika va Okeaniyaga ishlash uchun kelgan, muhojirlar kelib chiqishi mamlakatlari bilan ikki tomonlama shartnomalar tuzganlar orasida migrantlarning 48 foizdan 65 foizigacha ijtimoiy ta’minotdan foydalanish imkoniyati mavjud. Ikki tomonlama va ko'p tomonlama kelishuvlar mavjud bo'lmagan taqdirda ham, Evropa, Shimoliy Amerika va Okeaniyadagi muhojirlarning taxminan 35% kamida ijtimoiy xavfsizlik xizmatlaridan foydalanish imkoniyatiga ega. Hujjatsiz yoki norasmiy iqtisodda bo'lganligi sababli ijtimoiy himoya huquqlari cheklangan migrantlar orasida bu ko'rsatkich Yevropada eng yaxshisi 16%, Shimoliy Amerika va Okeaniyada esa nolga teng. (2.3)

Migrantlar uchun ijtimoiy yordam dasturlarini kengaytirish choralari

Yuqoridagi muammolarni hisobga olgan holda ichki va xalqaro mehnat migrantlarining ijtimoiy ta’minoti qamrovini kengaytirish maqsadida migrantlarning o‘z vataniga qaytishini tartibga solish, boshqarish, boshqarish, axborot almashish va tashkil etish bilan bog‘liq bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur.

Normativ chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

  • Ijtimoiy ta'minot qonunchiligidagi "ishchi" ta'rifiga kiritish yoki shunga mos ravishda nafaqa va badal mexanizmlarini moslashtirish orqali mehnat migrantlari uchun ijtimoiy ta'minot dasturlarini kengaytirish. Ikkinchi holda, bunday choralar muvofiqlik mezonlarini pasaytirish, ish staji talablarini yumshatish va badallarni hisoblash metodologiyasini soddalashtirishni o'z ichiga olishi mumkin.
  • Chet elda ishlaydigan shaxslar uchun ixtiyoriy ijtimoiy ta'minot sxemalarini yaratish (Albaniya, Salvador, Hindiston, Meksika, Shri-Lankada bo'lgani kabi), alohida imtiyozlar (masalan, pensiya jamg'armalari, davolanish yoki sayohat xarajatlari uchun nafaqalar va oilaviy nafaqalar).
  • Mehnat migrantlarining huquqlarini himoya qilishni ta'minlash, imtiyozlarni bir mamlakatdan boshqasiga o'tkazish huquqlarini kafolatlash.
  • Bir mamlakatda yoki boshqa mamlakatlarda nafaqalarni taqsimlashni tartibga soluvchi qoidalarni uyg'unlashtirish va hisoblangan nafaqalarni tan olish, o'tkazish va to'lash tartibini belgilash, shuningdek, alohida ishlarni samarali hal qilish va boshqarish uchun turli ijtimoiy ta'minot tashkilotlari o'rtasida zarur muvofiqlashtirishni ta'minlash orqali nafaqalarni bir ijtimoiy ta'minot tizimidan boshqasiga o'tkazish imkoniyatini yaxshilash.
  • Majburiy va ixtiyoriy tizimlar doirasida mehnat muhojirlari uchun tegishli imtiyozlarni ta'minlash ijtimoiy sug'urta mehnat muhojirlarining bunday dasturlarda ishtirok etishini moliyalashtirish va rag‘batlantirish/to‘siqlarni bartaraf etishning samarali mexanizmlari asosida.
  • Ayniqsa, ikki tomonlama va ko‘p tomonlama shartnomalarning o‘rni katta. Ular bir qator asosiy tamoyillarni, jumladan, aks ettirishi kerak teng huquqlar mehnat muhojirlari; ijtimoiy sug'urta nafaqalari (masalan, xodim va/yoki ish beruvchining badallari hisobiga to'lanadigan qarilik pensiyasi) faqat bitta davlatdagi ijtimoiy sug'urta jamg'armalari hisobidan to'lanishi kerakligi haqidagi qoida; xodim uchun yuzaga kelgan huquqlarning ishonchli himoya qilinishini, turli manbalardan nafaqa to‘lash mexanizmlari va mablag‘lari nafaqat batafsil yoritilgan, balki samarali faoliyat ko‘rsatishini kafolatlaydi. Bunday kelishuvlarning muvaffaqiyati tegishli ijtimoiy himoya organlarining ma'muriy va boshqaruv salohiyatiga bog'liq.

Boshqaruv va boshqaruv sohasidagi zarur chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

  • Mehnat migrantlarining manfaatdor tomonlari va tashkilotlari bilan ularni ijtimoiy ta’minot tizimiga jalb qilish maqsadida yaqin hamkorlik qilish.
  • Ishtirok etishni rag'batlantirish uchun mobil ofislarni tashkil eting va ijtimoiy xavfsizlik dasturlari uchun tartib va ​​kirish talablarini soddalashtiring.
  • Ikki tomonlama va ko'p tomonlama bitimlarning ta'sirini tahlil qilish va amaliy amalga oshirish, jumladan, hisob-kitoblarni yuritish, ma'lumotlarni taqdim etish, hisob-kitob mexanizmlarini yaratish va mamlakatda va chet elda tegishli xizmatlar bilan muvofiqlashtirish.
  • Huquqlarni qayd etish, nazorat qilish va miqdorini aniqlash uchun AKTdan samarali foydalanish har xil turlari imtiyozlar, shuningdek, boshqa ijtimoiy xavfsizlik tizimlari va barcha manfaatdor tomonlar bilan o'zaro hamkorlikni osonlashtirish.
  • Mehnat migrantlarining oilalarini qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha chora-tadbirlar, jumladan, ixtisoslashtirilgan nafaqalar berish va ma’muriy yordam ko‘rsatish (masalan, mehnat migrantlariga ikkita guvohnoma berish orqali, bu ularga va qaramog‘idagi turmush o‘rtoqlarga turli mamlakatlarda bo‘lsa ham nafaqa olish imkonini beradi).

Aholining ijtimoiy himoya dasturlari va migrantlar haqida xabardorligini oshirish va ushbu dasturlarni jamoatchilik tomonidan ma'qullash va umuman mehnat migratsiyasiga qaratilgan axborot chora-tadbirlari:

  • Mehnat muhojirlari va mahalliy aholi uchun turli tillarda, eng mos aloqa kanallaridan foydalangan holda va ish hayotining turli bosqichlarida auditoriyaning individual ehtiyojlarini hisobga olgan holda ijtimoiy himoya ta'limi.

Mehnat migratsiyasi odatda vaqtinchalik hodisa ekanligini tushunishdan kelib chiqqan holda, migrantlarning vataniga qaytishini tashkil etish chora-tadbirlari:

  • O'z vataniga qaytgan mehnat muhojirlarini qo'llab-quvvatlash (sayohatlarini osonlashtirish va mehnat migrantlarining o'z mamlakatidagi ijtimoiy xavfsizlik tizimlari va mehnat bozorlariga reintegratsiyalashuviga ko'maklashish).

Ijtimoiy ta'minotni mehnat migratsiyasining iqtisodiy roli ortib borayotganini hisobga olgan holda rivojlantirish kerak

Barcha mehnat muhojirlarini qamrab oladigan ijtimoiy xavfsizlik tizimlarini kengaytirish jiddiy muammolarni keltirib chiqaradi. Biroq, muhojirlarning mamlakatlar iqtisodiyotidagi rolining ortib borayotgani va ularning bozordagi mavqeining zaifligi, ayniqsa, norasmiy sektor haqida gap ketganda, bu yo'nalishdagi ishlarni davom ettirish foydasiga juda ishonchli dalillar. Globallashuv va iqlim o'zgarishining atrof-muhitga ta'sirining yomonlashishi muhojirlar sonining ko'payishini anglatadi.

Bugun bir narsa aniq: siyosiy tashabbuslar samarali boshqaruv tomonidan qo‘llab-quvvatlansa, mehnat muhojirlari va ularning oila a’zolarining ishlamaydigan a’zolari, shuningdek, ijtimoiy ta’minot tizimlarining o‘zlari va butun jamiyat uchun real foyda keltiradigan sezilarli yutuqlar bo‘ladi.

Manbalar

1.ISSA. 2014. Mehnat muhojirlarining ijtimoiy ta'minotini kengaytirish bo'yicha qo'llanma. Jeneva, Xalqaro ijtimoiy xavfsizlik assotsiatsiyasi.

2. Taha, N.; Siegmann, K. A.; Messkoub, M. 2015 yil. "Mehnat migrantlari uchun ijtimoiy ta'minot qanchalik ko'chma? Adabiyotlarni ko'rib chiqish", in Xalqaro ijtimoiy xavfsizlik sharhi, jild. 68, yo'q. 1.

3.Holzmann, R.; Koettl, J.; Chernetskiy, T.. 2005.Xalqaro muhojirlar uchun pensiya va sog'liqni saqlash imtiyozlarining ko'chma rejimlari: Muammolar va yaxshi amaliyotlarni tahlil qilish(Ijtimoiy himoya bo'yicha munozarali maqola seriyasi № 0519). Vashington, Kolumbiya okrugi, Jahon banki.