تغييرات على المرسوم 3 بشأن التحذير. يتم إطلاق المرسوم "الخاص بالطفيليات" على الفرامل. الحد الأدنى من إجازة الأمومة
قدمت وزارة العمل والحماية الاجتماعية إلى الحكومة مقترحات لإجراء تغييرات وإضافات على هذه الوثيقة. وفي الوقت نفسه، أصبحت مسألة توظيف المواطنين الآن تحت سيطرة خاصة. الرسالة الرئيسية: يجب أن يكون هناك ما يكفي من العمل للجميع.
وأشارت وزارة العمل والحماية الاجتماعية إلى أن مشروع التعديلات شمل جميع مقترحات الأشخاص الذين حضروا معهم إلى اللجان الإقليمية.
علقت وزيرة العمل والحماية الاجتماعية إيرينا كوستيفيتش على قناة بيلاروسيا 1 التلفزيونية: "جميع المقترحات هي حصريًا الممارسة التي طورناها وواجهناها أثناء تنفيذ المرسوم رقم 3".
وأشارت إيرينا كوستيفيتش أيضًا: تعمل وزارة الضرائب والرسوم حاليًا، جنبًا إلى جنب مع السلطات التنفيذية، على توضيح قوائم دافعي الضرائب. لدى وزارة العمل أيضًا مصدر معلومات خاص بها - وهي بيانات من صندوق الحماية الاجتماعية.
ووجه رئيس الجمهورية بتطوير وتعديل المرسوم رقم 3 بحلول الأول من إبريل المقبل، وذلك لإزالة تلك النقاط التي أثارت انتقادات من المجتمع.
وينطبق هذا أيضًا على القوائم المحدثة لأولئك الذين يجب إعفاؤهم من الرسم وأولئك الذين يجب عليهم دفعه.
تصوير تاتيانا ستولياروفا
سيتم منح كل من يريد العثور على وظيفة أقصى قدر من المساعدة في العثور على مكان للعمل. في البلاد خلال العامين الماضيين، على الرغم من كل شيء مشاكل اقتصادية، تؤخذ قضايا التوظيف بعين الاعتبار. ولا يتم نشر خطط خلق فرص العمل فحسب، بل تتم مراقبتها أيضًا. على سبيل المثال، تم خلق حوالي 54 ألف فرصة عمل جديدة في عام 2016. اليوم، تبدو المتطلبات في هذه المسألة أكثر صرامة: بحلول الأول من مايو، يجب حل مسألة توظيف جميع العاطلين عن العمل.
ولفتت إيرينا كوستيفيتش، في حديثها على قناة ONT التلفزيونية، الانتباه إلى حقيقة أن هناك نوعين من العاطلين عن العمل، بالمعنى المجازي:
العاطلين عن العمل الذين يحتاجون إلى توفير وظيفة دائمةوالعاطلين عن العمل الذين لا توجد وظائف شاغرة لهم في سوق العمل اليوم حسب مؤهلاتهم. هنا بشكل مؤقت الدعم الماليويمكن للعاطلين عن العمل أن يشاركوا في الأشغال العامة مدفوعة الأجر. يجب أن تحدد خدمات التوظيف واللجان التنفيذية بالمنطقة النقاط الأساسية التي سيتم نشر المعلومات فيها: ما هو نوع هذا العمل، وما الأموال التي سيحصل عليها الشخص مقابل ذلك. أي هذه المعلومات المفتوحة والشفافة حتى يتمكن الشخص من فهم أين يمكنه كسب المال اليوم.
وزيادة مستوى الأجور مهمة أخرى مهمة. بعد كل شيء، بعض أولئك الذين لا يريدون العمل يشيرون إلى انخفاض الأجور. إنهم يفكرون بهذه الطريقة: بما أن الراتب منخفض، فلماذا تهتم به.
وأشار وزير العمل والحماية الاجتماعية إلى أن الحكومة بدأت اليوم العمل مع كل هيئة تسيطر عليها الحكومةوقد بدأت اللجان التنفيذية الإقليمية العمل بالفعل على مستوى المؤسسة. الشيء الرئيسي هو تحديد عوامل النمو - والتي ستضمن زيادة الأجور. تعمل الحكومة على هذا الأمر منذ عدة أشهر من أجل تحديد عوامل النمو بشكل حقيقي، وليس من أجل اختلال توازن الاقتصاد، ولكن في نفس الوقت ضمان حل هذه المهمة.
وفي الوقت نفسه، يعد العامل التحفيزي اتجاهًا مهمًا في نظام المكافآت، على يقين من إيرينا كوستيفيتش:
ويجب كسب المال. وهنا توجد صلة جامدة بين «إنتاجية العمل ونمو الأجور». وبالعودة إلى موضوع عوامل نمو الأجور، إذا زادت إنتاجية العمل، يجب أن نفهم سبب حدوث ذلك. إذا كانت هناك زيادة في أحجام الإنتاج، فيجب أن نتذكر أسواق المبيعات حتى لا يؤدي ذلك إلى تكدس المستودعات. وهذه ليست مهمة وزارة العمل والحماية الاجتماعية فحسب، بل هي أيضًا مهمة وزارة الاقتصاد - وهي مهمة مشتركة، حيث يجب علينا حقًا أن نبني معًا " خريطة الطريق"، خطة عمل لحلها. ومن الواضح أنه ليس لكل مؤسسة الأجربحلول ديسمبر 2017 قد يصل إلى 1000 روبل على الأقل. هناك حاجة إلى نهج مختلف هنا: اعتمادًا على الصناعة و الحالة الماليةكل مؤسسة.
تم اعتماد مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا بتاريخ 2 أبريل 2015 رقم 3 "بشأن منع التبعية الاجتماعية" (المشار إليه فيما يلي بالمرسوم رقم 3) من أجل منع التبعية الاجتماعية وتشجيع المواطنين الأصحاء على نشاط العمل، وضمان الوفاء بالالتزام الدستوري للمواطنين بالمشاركة في التمويل إنفاق الحكومةعن طريق دفع الضرائب والرسوم والمدفوعات الأخرى.
حسب مع المادة 56 من دستور جمهورية بيلاروسيامواطنو جمهورية بيلاروسيا ملزمون بالمشاركة في تمويل النفقات الحكومية عن طريق دفع الضرائب والرسوم الحكومية والمدفوعات الأخرى.
من وجهة نظر العدالة الاجتماعية، ينبغي ضمان دفع الضرائب من قبل جميع المواطنين في سن العمل في سن العمل. استخدام الإعانات الحكومية من ميزانية الدولة، وتمويل الرعاية الصحية والتعليم والثقافة والرياضة والإسكان والخدمات المجتمعية، النقل العاموالاتصالات ومرافق البنية التحتية الاجتماعية. يتم تعويض تكاليف تقديم هذه الخدمات من قبل المواطنين في شكل دفع ضرائب مختلفة (على سبيل المثال، ضريبة الدخل فرادى, ضريبة واحدةمن رواد الأعمال الأفراد وغيرهم من الأفراد، الضرائب بموجب نظام ضريبي مبسط، وما إلى ذلك).
وفي الوقت الحالي، يفي غالبية المواطنين في سن العمل بهذا الالتزام الدستوري من خلال دفع الضرائب والرسوم (الرسوم) المقررة على الدخل الذي يتلقونه من العمل، الخدمة العسكرية، من أشكال مختلفةالعمل الحر.
وينص المرسوم رقم 3 على وجوب دفع رسم تمويل النفقات العامة (المشار إليه فيما بعد بالرسم) سنوياً للمواطنين الأصحاء الذين لم يشاركوا خلال السنة المقابلة في تمويل النفقات العامة أو شاركوا في هذا التمويل ل أقل من 183 يومًا في السنة.
يتم إضافة مبالغ التحصيل وفقا للمرسوم رقم 3 إلى موازنات المستوى الأساسي وميزانية مدينة مينسك، الأمر الذي سيزيد من قاعدة موارد السلطات المحلية ويوجه أموال إضافيةلقرار القضايا الحاليةتواجه مثل هذه الهيئات ( الفقرة 6 من المرسوم رقم 3).
البند 3 من المرسوم رقم 3فئات المواطنين المعفيين من دفع رسوم المقابلة الفترة الخاضعة للضريبة. على سبيل المثال، هذه وجوه سن التقاعد; معترف به على أنه معاق أو غير كفء؛ المواطنون الذين كانوا موجودين فعليًا على أراضي جمهورية بيلاروسيا لمدة تقل عن 183 يومًا تقويميًا وغيرهم ( البند الفرعي 3.1); المواطنون الذين دفعوا، خلال الفترة الضريبية المقابلة، ضريبة الدخل من الأفراد، وضريبة واحدة من رواد الأعمال الأفراد وغيرهم من الأفراد، والضرائب بموجب نظام الضرائب المبسط، بما في ذلك عن طريق تعويض الضرائب والرسوم (الرسوم) والعقوبات المفروضة على دفع هذه الضرائب و (أو) تعويض الضرائب المحددة التي يدفعها المواطنون والالتزامات النقدية للمستفيدين أموال الميزانيةمن الميزانيات الجمهورية والمحلية المعروضة عليهما، بمبلغ لا يقل عن 20 وحدة أساسية على أساس حجم الوحدة الأساسية المقررة في 1 يناير من الفترة الضريبية المقابلة ( البند الفرعي 3.2). كما دفعت ضريبة الدخلبالنسبة للأفراد، تؤخذ في الاعتبار أيضًا مبالغ هذه الضريبة التي تم تخفيضها نتيجة تطبيق الضرائب القياسية والاجتماعية والممتلكات. التخفيضات الضريبية. دافعو هذه الضرائب هم جميع الأفراد العاملين في مجال العمل وريادة الأعمال و (أو) الأنشطة الأخرى.
البند 5 من المرسوم رقم 3إن مشاركة المواطنين في تمويل النفقات العامة لا تشمل فترات العمل فقط عقد التوظيف(عقد) ( البند الفرعي 5.1) ، ولكن أيضًا فترات العمل الحر للمواطنين. وتشمل هذه أداء العمل على العقود المدنية (البند الفرعي 5.3)، تنفيذ ريادة الأعمال ( البند الفرعي 5.2)، حرفة ( البند الفرعي 5.8) الأنشطة، والحفاظ على قطع الأراضي الفرعية الشخصية ( البند الفرعي 5.11)، تنفيذ أنواع الأنشطة المحددة في الفقرة (1) من المادة 295 قانون الضرائبجمهورية بيلاروسيا(التدريس، خدمات النظافة السكنية، رعاية البالغين والأطفال، الخدمات التي تؤديها عاملات المنازل، بالإضافة إلى بعض الأنشطة الأخرى) ( البند الفرعي 5.4)، وأنواع أخرى من الأنشطة.
أيضًا الفقرة 5 من المرسوم رقم 3يتم تحديد الفترات التي تؤخذ في الاعتبار على أنها مشاركة المواطنين في تمويل النفقات العامة عندما لا يمارس المواطن أي نوع من النشاط لأسباب وجيهة. على سبيل المثال، فترات تلقي المعاشات التقاعدية والمزايا الحكومية (باستثناء المزايا التي تكون بطبيعتها لمرة واحدة) ( البند الفرعي 5.17)، العجز المؤقت عن العمل (يتم تأكيده بشهادة العجز عن العمل أو شهادة العجز المؤقت عن العمل) ( البند الفرعي 5.13)، البطالة المسجلة ( البند الفرعي 5.12).
يتم جمع الفترات المحددة إذا لم تتطابق في الوقت المناسب. إذا تزامنت الفترات الزمنية، تؤخذ في الاعتبار فترة واحدة فقط من هذه الفترات ( الفقرة 6 من المرسوم رقم 3).
إجراءات تحصيل الرسوم لعام 2015 هي كما يلي.
مبلغ الرسوم للفترة الضريبية هو 20 وحدة أساسية بناءً على حجم الوحدة الأساسية المنشأة في 1 يناير 2015 (18 روبل) ( الفقرة 4 من المرسوم رقم 3).
عند دفع الضرائب (المحددة في البند الفرعي 3.2 من البند 3 من المرسوم رقم 3) بمبلغ أقل من 20 وحدة أساسية، يتم تخفيض مبلغ الرسم المستحق بمقدار الضرائب المدفوعة وفقًا لـ مع البند الفرعي 3.2 من البند 3 (البند 8 من المرسوم رقم 3).
بموجب الفقرة 9 من المرسوم رقم 3، يمكن تخفيض مبلغ الرسم المستحق بنسبة 10 بالمائة في حالة قيام دافع الرسم بتقديم إخطار بشكل مستقل إلى مصلحة الضرائب في الفترة من 1 أغسطس 2015 إلى 31 مايو 2016 عدم المشاركة في تمويل النفقات العامة أو المشاركة في هذا التمويل لمدة تقل عن 183 يوماً تقويمياً في عام 2015.
تم إخطار المواطنين الذين لم يسددوا الرسم عن الفترة الضريبية 2015 بأنفسهم من قبل مصلحة الضرائب قبل 20 يناير 2017 بدفع الرسم في موعد أقصاه 20 فبراير 2017.
يحق للمواطن الذي تلقى الإشعار، خلال 30 يومًا تقويميًا من تاريخ استلام الإشعار، أن يقدم إلى مصلحة الضرائب المستندات و (أو) التوضيحات التي تشير إلى أنه ليس ملزمًا بدفع الرسوم أو أن تم حساب مبالغ الرسوم بشكل غير صحيح وفقًا لقواعد المرسوم رقم 3. مبالغ الرسوم المدفوعة (المحصلة) غير الضرورية تخضع للإرجاع أو المقاصة بالطريقة المحددة التشريعات الضريبية (الفقرة 11 من المرسوم رقم 3).
بشأن التعديلات التي أدخلت على المرسوم رقم 3
تم إعداد مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا بتاريخ 12 يناير 2017 رقم 1 "بشأن تعديل مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا" (المشار إليه فيما يلي بالمرسوم رقم 1) وفقًا لتعليمات رئيس جمهورية بيلاروسيا ألقى رئيس جمهورية بيلاروسيا أ.ج. لوكاشينكو في 29 أبريل 2015، أثناء تسليم الرسالة إلى الشعب البيلاروسي والجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.
الجهات الحكومية تتابع مناشدات المواطنين الكيانات القانونيةومقترحاتهم، وكذلك مقترحات نواب مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا. وبناء على ذلك، وكذلك فيما يتعلق باعتماد قوانين تشريعية جديدة، تم تشكيل مقترحات لتغييرات وإضافات على المرسوم رقم 3.
تنطبق معظم قواعد المرسوم رقم 1 على العلاقات التي نشأت اعتبارا من 1 يناير 2015. على سبيل المثال، هذه هي القواعد التي تحدد فترات جديدة لمشاركة المواطنين في تمويل النفقات العامة، فضلا عن القواعد المتعلقة بالتعويض ( تعويض) الضرائب التي يدفعها المواطنون، مع مراعاة التخفيضات الضريبية القياسية والاجتماعية والممتلكات عند دفع ضريبة الدخل من الأفراد، وما إلى ذلك.
تم استكمال فترات المشاركة في تمويل النفقات الحكومية بفترات جديدة يقوم المواطن خلالها بما يلي:
خدم في الخدمة البديلة - فيما يتعلق باعتماد قانون جمهورية بيلاروسيا المؤرخ 4 يونيو 2015 "بشأن الخدمة البديلة" ( البند الفرعي 5.5 من البند 5 من المرسوم رقم 3). ينطبق هذا الحكم على العلاقات التي نشأت اعتبارًا من 1 يوليو 2016 (من تاريخ دخول القانون المذكور أعلاه حيز التنفيذ)؛
كان على قائمة المنتخب الوطني أو الوطني لجمهورية بيلاروسيا في الرياضة ( البند الفرعي 5.20 من البند 5 من المرسوم رقم 3);
وكان المواطنون يخضعون للأحكام المنصوص عليها الأفعال التشريعيةإجراءات أمنية منعته من المشاركة في تمويل الإنفاق الحكومي ( البند الفرعي 5.21 من البند 5 من المرسوم رقم 3).
مستبعدة أيضا شروط إضافيةمتاح:
- البند الفرعي 5.2 من البند 5 من المرسوم رقم 3،بشأن دفع الضرائب للتنفيذ النشاط الريادي. هذا الشرطتم استبعادهم من أجل الامتثال لنهج موحد للاعتراف بالمواطنين المشاركين في العمل والأنشطة الأخرى كمشاركين في تمويل النفقات العامة؛
- البند الفرعي 5.7 من البند 5 من المرسوم رقم 3،بشأن الموعد النهائي لدفع رسوم القيام بالأنشطة في مجال السياحة الزراعية البيئية. في المرسوم رقم 3، تم تأكيد حقيقة ومدة الأنشطة المتعلقة بتقديم الخدمات في مجال السياحة الزراعية البيئية من قبل الهيئة التنفيذية والإدارية المحلية. وهذا شرط كاف.
فيما يتعلق باعتماد مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا بتاريخ 11 أبريل 2016 رقم 137 "بشأن تحسين توفير المعاشات التقاعدية» تم إجراء تغييرات تحريرية على قاعدة الإعفاء من دفع رسم لتمويل النفقات الحكومية للمواطنين الذين بلغوا سن التقاعد المحدد عمومًا فما فوق (الفقرة الثالثة من البند الفرعي 3.1 من البند 3 من المرسوم رقم 3).
يتم استكمال القواعد المطبقة على العلاقات الناشئة اعتبارًا من 1 يناير 2017 بشروط معينة.
وفقًا لقانون جمهورية بيلاروسيا المؤرخ 18 يوليو 2016 "بشأن التعديلات والإضافات على قانون جمهورية بيلاروسيا "بشأن توظيف سكان جمهورية بيلاروسيا"، فإن متطلبات الفترة التي يتم فيها تسجيل المواطن كما تم إضافة العاطلين عن العمل كما هو معترف به للمشاركة في تمويل النفقات العامة ( البند الفرعي 5.12 من البند 5 من المرسوم رقم 3). يجب على العاطلين عن العمل الوفاء بمسؤولياتهم، وهي عدم رفض العمل المقدم رسميًا، والاتصال بأصحاب العمل وقت محدد، المشاركة في الأشغال العامة مدفوعة الأجر، إتقان المحتوى بكفاءة برنامج تعليميالدورات التدريبية، الخ.
فترة تربية الطفل أقل من 7 سنوات من قبل أحد الوالدين ( البند الفرعي 5.14 من البند 5 من المرسوم رقم 3) يُستكمل بشرط ألا يتلقى الطفل الذي يتراوح عمره من 3 إلى 7 سنوات خلال هذه الفترة التعليم قبل المدرسي المنصوص عليه في قانون التعليم في جمهورية بيلاروسيا. لا ينطبق هذا الشرط على الوالدين الذين يقومون بتربية طفل معاق يقل عمره عن 18 عامًا أو ثلاثة أطفال قاصرين أو أكثر.
وأدخلت تعديلات أخرى، بما في ذلك التعديلات التحريرية، على المرسوم رقم 3.
وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن المرسوم رقم 1 أخذ في الاعتبار اقتراح نواب مجلس النواب بالجمعية الوطنية. أضيفت قاعدة إلى المرسوم رقم 3 الذي سيسري على العلاقات اعتبارا من 1/1/2015 بشأن منح مجالس النواب المحلية أو الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية بناء على تعليماتها حق إعفاء المواطنين من دفع الضرائب بسبب كونهم في موقف حياة صعب ( الفقرة 151 من المرسوم رقم 3).
يُفهم الوضع الحياتي الصعب على أنه ظرف موضوعي (مجموعة ظروف) لا يتوقف على المواطن، ولا يستطيع تجاوزه بسبب الإمكانيات المتاحة.
هذا الأساس إضافي إلى جانب القاعدة الجزء الرابع من الفقرة 4 من المادة 43 من قانون الضرائب لجمهورية بيلاروسيا، والتي بموجبها يحق لمجالس النواب المحلية أو، بناءً على تعليماتها، الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية تقديم مزايا على الضرائب والرسوم (الرسوم) الجمهورية، المدفوعة بالكامل الميزانيات المحلية، للدافعين الأفراد - الأفراد الذين ليسوا كذلك أصحاب المشاريع الفردية، ولكن فقط بناءً على حالة ممتلكاتهم.
كمرجع. وفقًا للإجراء الإداري 18.16. "اتخاذ قرار بتقديم المزايا للدفع الضرائب المحليةوالرسوم والضرائب الجمهورية والرسوم (الرسوم) المدفوعة بالكامل للميزانيات المحلية وكذلك إيجارات الأراضي المملوكة للدولة" قائمة الإجراءات الإدارية التي تقوم بها الهيئات الحكومية وغيرها من المنظمات بناء على طلب المواطنين ، المعتمدة بالمرسوم من رئيس جمهورية بيلاروسيا بتاريخ 26/04/2010 رقم 200 "بشأن الإجراءات الإدارية التي تنفذها هيئات الدولة والمنظمات الأخرى بناءً على الطلبات المقدمة من المواطنين"، يمكن للمواطنين التقدم بطلب إلى مجالس النواب المحلية والهيئات التنفيذية والإدارية المحلية مع طلبات الحصول على فوائد في دفع الرسوم.
فقط الفحص المحلي لكل حالة محددة هو الذي سيجعل من الممكن مراعاة جميع المواقف المحتملة العديدة التي يجب فيها إعفاء المواطن من دفع الرسوم دون مراعاة حالة ممتلكاته.
لقطة من فيديو بيلسات
وبحسب إيجور مارزاليوك، فقد وضع نواب بمجلس النواب بالجمعية الوطنية تعديلات على المرسوم رقم 3.
وقدم النواب تعديلات للنظر فيها. تمت الموافقة على كل هذه المقترحات على أعلى المستويات، وكانت بمبادرة من النواب، أي من خلال قيادة البرلمان. لقد تواصلنا مع رئيس الدولة. لقد خرجنا بتعديلاتنا حتى قبل الاحتجاجات، ولكن عندما بدأ التوتر الاجتماعي في النمو. يوضح النائب: "هذه هي ثمرة الإبداع الجماعي".
إيغور مارزاليوك "مقتنع بنسبة 99.9% بأنه سيتم اعتماد التعديلات التي اقترحها النواب".
نواب يقترحون توسيع قائمة فئات المواطنين المعفيين من رسوم تمويل الإنفاق الحكومي. لن يتم تصنيف ما يلي على أنه طفيليات:
المواطنون الخاضعون للتجنيد للخدمة العسكرية الإجبارية (البديلة)؛
المواطنون الذين كانوا مسجلين في مستوصف للأمراض النفسية والعصبية؛
النساء اللاتي كن تحت الإشراف الطبي في مؤسسات الرعاية الصحية أثناء الحمل والولادة، أنجبن طفلاً (متبنيًا)، دون مراعاة فترة العجز المؤقت؛
المواطنون الذين تلقوا تعليمًا بدوام كامل في سنة إقامة العلاقات التعليمية و (أو) في سنة إنهاء العلاقات التعليمية فيما يتعلق باستلام التعليم.
كما سيتم إعفاء من يملك قطعة أرض، بغض النظر عن غرضها وموقعها، من الضريبة. دعونا نذكرك أنه الآن فقط سكان القرى والمستوطنات الحضرية الذين يمتلكون قطع أراضي لتشغيل قطع أراضي فرعية شخصية معفون من ضريبة التطفل.
"الاعتراف بالمواطنين المشاركين في تمويل النفقات العامة خلال فترة نشاطهم ليس فقط على قطع الأراضي المخصصة للزراعة الفرعية الشخصية، ولكن أيضًا المخصصة لأغراض أخرى (بناء و (أو) صيانة مبنى سكني، والبستنة، وزراعة منتجات المحاصيل ، صناعة التبن ورعي حيوانات المزرعة، إدارة مؤسسة فلاحية (مزرعة) تنتج منتجات الثروة الحيوانية دون مراعاة الغرض المقصود قطعة أرض). وجاء في البيان: "توسيع أنواع الأغراض المقصودة لقطعة أرض دون مراعاة فئة التسوية". مذكرة توضيحيةالنواب على مقترح تعديل المرسوم رقم 3.
وفي الوقت نفسه، يعتزمون إدراج وقت رعاية أحد أفراد الأسرة الذي يحتاج إلى إشراف مستمر بناء على استنتاج اللجان الطبية في الفترة التي يتم فيها الاعتراف بالمواطنين كمشاركين في تمويل الإنفاق الحكومي.
يكون لمجالس النواب المحلية أو الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية بناء على تعليماتها، حق اتخاذ القرارات المتعلقة بتأجيل أو تقسيط الرسم.
"قدم نواب مجلس النواب في الجمعية الوطنية مقترحات لتحسين التشريعات المتعلقة بمنع التبعية الاجتماعية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين، فضلا عن مراعاة تحليل ممارسات إنفاذ القانون". تقول المذكرة التوضيحية.
وإذا قمنا بتحليل المرسوم رقم 3 بصيغته المعدلة، يتبين لنا أن المعنى الرئيسي الفعل المعياري- أخذ المال من العائلات الثرية.
بعد إدخال تعديلات على المرسوم رقم 3 بتاريخ 2 أبريل 2015 "بشأن منع التبعية الاجتماعية" بداية هذا العام، تغير المعنى السياسي لهذا القانون المعياري. تمت إزالة بعض العوامل التي تثير غضب المجتمع، ولكن في نفس الوقت تم إدخال مهيجات جديدة.
بدأ كل شيء باجتماع في 13 يناير 2015، حيث حدد رئيس بيلاروسيا مهمة تطوير قانون تنظيمي يستهدف الطفيليات: "يجب أن يكون مشروع المرسوم ملائماً تماماً للوضع الحالي في هذا المجال. ليست هناك حاجة للخوف من أي شيء. يجب أن تعمل الطفيليات والكسالى. أولئك الذين لا يدفعون الضرائب يجب أن يدفعوا. وهذا أمر طبيعي وحضاري”.
تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2015، كان الوضع في الاقتصاد قد تفاقم بالفعل، وتحدث ألكسندر لوكاشينكو فقط بسبب الجمود عن الحاجة إلى تحفيز أولئك الذين كانوا يتهربون من العمل لسبب ما. في الواقع، بدأت السلطات في البحث عن فلس إضافي لتجديد الميزانية. كان السكان يبحثون بالفعل عن وظائف ولم يتمكنوا من العثور عليها.
قررت تجديد الميزانية
في هذا الاجتماع، أكد رئيس الدولة: حوالي 500 ألف من سكان بيلاروسيا الأصحاء لا يعملون رسميًا في أي مكان، ولا يدفعون الضرائب، لكنهم في نفس الوقت يتمتعون بالمزايا الاجتماعية.
من حق الدولة أن تسألهم: على حساب من ستعيشون أيها السادة؟ يجب على هؤلاء الأشخاص العمل ودفع الضرائب والعيش على نفقتهم الخاصة. لا ينبغي أن تكون هناك تبعية اجتماعية”.- قال لوكاشينكو بعد ذلك مناشدًا الشعور بالعدالة لدى الجزء الأكبر من السكان الذين عملوا وبالتالي دفعوا الضرائب.
ثم أعطى الرئيس شهرا لوضع مرسوم، لكن التوقيع على القانون المعياري تم فقط في أبريل. كان على المطورين أن يفكروا في كيفية الالتزام بالإجراءات الشكلية: لا يمكن فرض الضرائب بأثر رجعي، لذلك لم تكن الضريبة هي التي تم فرضها، بل الرسوم؛ على عكس الاتحاد السوفييتي، في بيلاروسيا، العمل ليس التزامًا، بل مجرد حق، لذلك كان التركيز الرئيسي للمرسوم هو مكافحة الدخل غير القانوني؛ كان من الضروري توفير فوائد لفئات معينة من السكان.
ولكن بمجرد التوقيع على المرسوم "بشأن منع التبعية الاجتماعية"، تعرض على الفور للنيران. كانت هناك تشابهات مباشرة مع ضريبة الرأس (الراتب) التي كانت موجودة من قبل أواخر التاسع عشرلعدة قرون في روسيا القيصرية، تم فرض الضرائب على الفلاحين وسكان المدن. واقتصرت حرية التنقل على فئات دافعي الضرائب في جميع أنحاء البلاد، لكن المرسوم رقم 3 قصر السفر إلى الخارج على من لا يشاركون في تمويل الإنفاق الحكومي.
تم جمعها بشكل متناثر
وكانت السلطات تحلم بالحصول على 20 قيمة أساسية (في 2015 كانت القيمة الأساسية 180 ألف عمرها) روبل بيلاروسي(أي نحو 10 يورو) من كل واحد من «الطفيليين»، فقط الحكومة لم تعد ترى 500 ألف «أرواح خاضعة للضريبة»، مثل الرئيس، بل نحو 125 ألفاً. أي أن الهدف كان جذب 450 مليار روبل قديم (أو 45 مليون روبل جديد، أي حوالي 25.5 مليون يورو).
في 13 يناير 2017، قال ميخائيل راسولكو، رئيس الإدارة الرئيسية لضرائب الأفراد بوزارة الضرائب والرسوم، في المركز الصحفي لـ BelTA: « مصلحة الضرائبتم إرسال حوالي 400 ألف إشعار للدافعين. وقد قام حوالي 24 ألف مواطن بدفع الرسوم بالفعل. تلقت الميزانية أكثر من 7 ملايين روبل. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أنه تم إجراء تغييرات على المرسوم، سيتم تخفيض مبلغ الرسم لبعض المواطنين أو سيتم إلغاء دفعه بالكامل. سيتم إرسال الإخطارات إلى المواطنين الأفراد.
بشكل عام، من الممكن بالفعل تقدير المبلغ الذي تمكنا من تحصيله بشكل أولي، حيث تم تحديد الموعد النهائي الرئيسي لدفع الرسوم بموجب المرسوم رقم 3 حتى 15 نوفمبر من العام الماضي. لقد جمعنا ست مرات أقل مما كان مخططا له. إلا أن المرسوم رقم 1، الموقع في 12 يناير/كانون الثاني، أجّل الموعد النهائي لدفع الرسم إلى 20 فبراير/شباط 2017. بعد ذلك سيكون من الممكن استخلاص النتيجة النهائية.
إذا أخذنا في الاعتبار ساعات العمل التي يقضيها المسؤولون في البحث عن المُعالين اجتماعيًا، والمراسلات مع 400 ألف من دافعي الرسوم المحتملين (تم إرسال بعض الرسائل بمبلغ لا يقل عن 144 ألف روبل، أو 69 ألف يورو)، فمن الواضح أن الإدارة تبين أن هذه الرسوم باهظة الثمن.
قد يشعر الفقراء بالشفقة
لكن المرسوم رقم 1 غيّر المعنى السياسي للمرسوم رقم 3 ومكّن فعلياً من الحد من تأثيره مع الحفاظ الكامل على الوجه.
ودعت النقابات العمالية المستقلة وأحزاب المعارضة والنائبة آنا كانوباتسكايا إلى إلغاء المرسوم رقم 3، لكن رئيس الدولة اكتفى بتوضيح ذلك. وقد نص المرسوم رقم 1 على القاعدة التالية: "يحق لمجالس النواب المحلية أو الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية بناء على تعليماتها، إعفاء المواطنين من دفع الضرائب بسبب تعرضهم لظروف حياتية صعبة".
ويوضح القانون المعياري أنه بهذا المعنى «يُفهم الوضع الحياتي الصعب على أنه ظرف موضوعي (مجموعة ظروف) لا يعتمد على المواطن، ولا يستطيع تجاوزه بحكم الإمكانات المتاحة».
وهكذا، بموجب المرسوم رقم 1، ستكون هناك عدة فئات من المعالين الاجتماعيين في بيلاروسيا:
ومن لا يعمل رسمياً ولا يملك دخلاً رسمياً شخصياً ويدفع الرسم المنصوص عليه في المرسوم رقم 3؛
أولئك الذين يبدو أنهم مضطرون إلى دفع رسوم إذا لم يدفعوا الضرائب، ولكنهم معفون من الدفع لأنهم أعضاء في اتحاد إبداعي، ومدرجون في قائمة المنتخب الوطني أو الوطني لبيلاروسيا في الرياضة، وهم عسكريون، وما إلى ذلك .;
أولئك المعفيون من دفع ضريبة الفقر.
إن البند الذي يعفي "ذوي الأوضاع الحياتية الصعبة" من دفع الرسوم يكاد يلغي المرسوم رقم 3 الخاص بالفقراء (رغم أن صياغته واسعة، إلا أنه قد تكون هناك تفسيرات مختلفة)، لكنه يتركه ساري المفعول على السكان الملتزمين بالقانون الذين لا يفعلون ذلك. ليس من الضروري أن تعمل للحصول على الراتب.
ومن المثير للاهتمام أن المرسوم رقم 3 ينطبق على كل من يعيش في بيلاروسيا لأكثر من ستة أشهر، بغض النظر عن الجنسية، ويمكن للمجالس المحلية إعفاء المواطنين البيلاروسيين فقط من دفع الرسوم.
قال لوكاشينكو مرارًا وتكرارًا إن المرسوم رقم 3 لا يستهدف ربات البيوت اللواتي يربين أطفالهن وبالتالي لا يعملن. لكن المرسوم رقم 1 لعام 2017 أدخل قاعدة إعفاء الشخص الذي يقوم بتربية طفل من الرسوم فقط “شريطة ألا يتلقى الطفل الذي يتراوح عمره بين 3 و7 سنوات تعليم ما قبل المدرسة”.
لقد تحول التركيز إلى الأثرياء
وإذا قمنا بتحليل المرسوم رقم 3 بصيغته المعدلة بالمرسوم رقم 1، يتبين لنا أن المعنى الأساسي للقانون المعياري هو أخذ الأموال من الأسر الثرية التي لا يعمل فيها أحد الزوجين، وكذلك ممن يعمل لصالحهم من الأسهل دفع الرسوم (الآن 20 وحدة أساسية هي 460 روبل، أو 221 يورو)، وهو ما يفسر كيف يعيش.
يمكن الافتراض أن العديد من "الطفيليات" قد وجدت بالفعل خدعة تسمح لهم بتجنب دفع الرسوم بشكل قانوني (وجدوا أنفسهم في ظروف حياتية صعبة، وانتقلوا إلى قرية، وأصبحوا حرفيين، وانضموا إلى النقابات الإبداعية، وما إلى ذلك)، و سينخفض عدد دافعي الأموال لاحقًا بمقدار أمر كبير.
لكن هذا المبلغ سيظل ملحوظا في الميزانية. ولذلك فمن غير المرجح أن يوافق الرئيس على الإلغاء الكامل للرسوم.
وتوقع بعض أعضاء المعارضة أن يثور السكان بسبب "الضريبة المفروضة على العاطلين عن العمل" غير العادلة بشكل واضح. لقد سمع السخط بالفعل، لكنه كان مكتوما. عندما ركز لوكاشينكو أخيرًا، في عام 2017، تحصيل أموال المُعالين اجتماعيًا على مجموعة ضيقة من الأثرياء، أصبحت احتمالية حدوث اضطرابات شعبية بسبب المرسوم صفرًا تمامًا.
ومن غير المرجح أن نرى أمثلة واسعة النطاق على أزواج المغتربين أو المصرفيين أو المتخصصين في تكنولوجيا المعلومات الذين يرفضون دفع الرسوم ويفضلون الجلوس "طوال اليوم" وكنس الشوارع. بالنسبة للعديد من الأشخاص العاديين، لن يكون من الصعب للغاية إثبات أنهم في وضع حياة صعب.
