يجري تنفيذ برنامج استثماري لتطوير الإمداد الحراري. برنامج الاستثمار في مجال الإمداد الحراري. أنظمة التدفئة والتدفئة

9.3 تدابير السلامة أثناء تشغيل شبكة الإمداد الحراري إن احتياطات السلامة عند أداء العمل للقضاء على الحوادث على الشبكات الحرارية تشبه احتياطات السلامة عند العمل على شبكات إمدادات المياه الخارجية. لكن هناك أيضًا ميزات ، على سبيل المثال ، الخطر

تم تطوير برنامج الاستثمار من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم على أساس متطلبات المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 مايو 2014 رقم 410 "بشأن إجراءات الموافقة والموافقة على برامج الاستثمار للمنظمات العاملة في الأنشطة المنظمة في مجال الإمداد الحراري ، وكذلك متطلبات تكوين ومحتوى هذه البرامج (باستثناء تلك البرامج المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن صناعة الطاقة الكهربائية) ".

يتم تنسيق واعتماد برامج الاستثمار في مجال الإمداد الحراري بالترتيب التالي:
1. تتقدم الجهة الخاضعة للرقابة ببرنامج الاستثمار إلى وزارة الوقود والطاقة والإسكان والخدمات المجتمعية لاعتماده منطقة أرخانجيلسك(المشار إليها فيما يلي باسم الوزارة) حتى 15 مارس من العام السابق لبدء تنفيذه.
2. إذا كان برنامج الاستثمار يتوافق مع قواعد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 410 بتاريخ 5 مايو 2014 ، ترسل الوزارة ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ استلام برنامج الاستثمار من المنظمة الخاضعة للرقابة ، للموافقة عليها إلى الحكومات المحلية للمستوطنات ، المناطق الحضرية ، على أراضيها التي تعمل المنظمة الخاضعة للتنظيم في مجال الإمداد الحراري. في حالة عدم استيفاء البرنامج الاستثماري لمتطلبات القواعد ، تقرر الوزارة ، خلال 7 أيام من تاريخ استلام البرنامج الاستثماري ، عائده للمراجعة. تقدم الجهة الخاضعة للرقابة برنامج الاستثمار النهائي في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام تعليقات الوزارة.
3. تدرس هيئة الحكم الذاتي المحلي برنامج الاستثمار خلال 30 يومًا من تاريخ استلامه من الوزارة وتبلغها بالموافقة (رفض الموافقة) على البرنامج الاستثماري خلال 3 أيام من تاريخ القرار ذي الصلة. إذا لم تقم هيئة الحكم الذاتي المحلي بإخطار الوزارة بالقرار المتخذ خلال الفترة المحددة ، يعتبر برنامج الاستثمار متفق عليه.
4. تقوم الوزارة ، خلال 20 يومًا من تاريخ استلام قرار الموافقة على برنامج الاستثمار من هيئة الحكم الذاتي المحلي ، بدراسة البرنامج الاستثماري ، وبناءً على نتائج المقابل ، تتخذ قرارًا بالموافقة عليه. برنامج الاستثمار أو رفض الموافقة على البرنامج الاستثماري وضرورة تنقيحه.
5. يجب الموافقة على برنامج الاستثمار في موعد أقصاه 30 أكتوبر من العام السابق لبدء برنامج الاستثمار.
6. يتم التحكم في تنفيذ برامج الاستثمار من قبل وزارة مجمع الوقود والطاقة والإسكان والخدمات المجتمعية في منطقة أرخانجيلسك جنبًا إلى جنب مع وكالة التعريفات والأسعار في منطقة أرخانجيلسك.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 مايو 2014 رقم 410
"بشأن إجراءات الموافقة والموافقة على برامج الاستثمار للمنظمات العاملة في الأنشطة المنظمة في مجال الإمداد الحراري ، وكذلك متطلبات تكوين ومحتوى هذه البرامج (باستثناء تلك البرامج المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن صناعة الطاقة الكهربائية) "

مع التغييرات والإضافات من:

ب) قائمة الأنشطة التحضيرية وثائق المشروعوالبناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث كائنات نظام تدفئة المنطقة ، بالإضافة إلى وصف موجز لأنشطة برنامج الاستثمار ، بما في ذلك الأساس المنطقي لضرورتها ، وتكاليف البناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث كل عنصر من عناصر نظام تدفئة المنطقة بالأسعار المتوقعة للسنة المقابلة ، المقدرة باستخدام مؤشرات الأسعار المتوقعة وفقًا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للعام المقبل السنة الماليةوفترة التخطيط ووصف وموقع الكائنات قيد الإنشاء وإعادة الإعمار وتحديث نظام تدفئة المنطقة ، مما يوفر تحديدًا لا لبس فيه لهذه الكائنات ، تحديدهذه الأشياء قبل وبعد تنفيذ الحدث.

9- ينبغي تقسيم جميع أنشطة البرنامج الاستثماري إلى المجموعات التالية:

أ) بناء أو إعادة بناء أو تحديث كائنات نظام تدفئة المنطقة من أجل توصيل المستهلكين (مع الإشارة إلى أغراض نظام تدفئة المنطقة ، والتي يتم تمويل إنشائها من رسوم التوصيل ونقاط الاتصال (الاتصال التكنولوجي) وعدد و تحميل كائنات رأسمالية جديدة متصلة (متصلة تقنيًا) للمستهلكين) ، بما في ذلك:

بناء شبكات تدفئة جديدة من أجل توصيل المستهلكين (مع الإشارة إلى أقسام شبكات التدفئة قيد الإنشاء ، وقطرها وطولها ، والخصائص التقنية الأخرى) ؛

بناء كائنات أخرى من نظام الإمداد الحراري المركزي ، باستثناء الشبكات الحرارية ، من أجل توصيل المستهلكين (مع الإشارة إلى الكائنات الفردية ، وخصائصها التقنية ، بما في ذلك قيم الطاقة الحرارية للأشياء ، وأنواع العناصر الرئيسية و وقود احتياطي) ؛

زيادة السعة الإنتاجية لشبكات الحرارة الحالية من أجل توصيل المستهلكين (مع الإشارة إلى أقسام الشبكات الحرارية ، وطولها ، والإنتاجية ، والخصائص التقنية الأخرى قبل وبعد الأحداث) ؛

زيادة القوة والأداء المرافق القائمةأنظمة تدفئة المناطق ، باستثناء شبكات التدفئة ، من أجل توصيل المستهلكين (مع الإشارة إلى الخصائص التقنية لأشياء نظام تدفئة المنطقة ، بما في ذلك قيم الطاقة الحرارية للأجسام وأنواع الوقود الرئيسي والاحتياطي قبل وبعد التدابير ، مع تخصيص تدابير لتحويل بيوت الغلايات إلى مصادر توليد مشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ؛

ب) بناء كائنات جديدة لنظام تدفئة المنطقة ، لا تتعلق بالاتصال (الاتصال التكنولوجي) للمستهلكين الجدد ، بما في ذلك إنشاء شبكات حرارية جديدة (تشير إلى أقسام الشبكات الحرارية وطولها وإنتاجيتها) ، وبناء مرافق أخرى ، باستثناء الشبكات الحرارية (مع الإشارة إلى خصائصها التقنية ، بما في ذلك قيم الطاقة الحرارية للأجسام وأنواع الوقود الرئيسي والاحتياطي) ؛

ج) إعادة بناء أو تحديث المرافق الحالية لنظام تدفئة المنطقة من أجل تقليل مستوى استهلاك المرافق الحالية لنظام تدفئة المنطقة و (أو) توفير الطاقة من مصادر مختلفة، مشتمل:

إعادة بناء أو تحديث شبكات الحرارة الحالية (مع الإشارة إلى أقسام الشبكات الحرارية وطولها وسعتها وخصائصها التقنية الأخرى قبل وبعد الأحداث) ؛

إعادة بناء أو تحديث الأشياء الموجودة في نظام تدفئة المنطقة ، باستثناء شبكات الحرارة (تشير إلى الخصائص التقنية لأشياء نظام تدفئة المنطقة ، بما في ذلك قيم الطاقة الحرارية للأشياء ، وأنواع الرئيسية و احتياطي الوقود قبل وبعد الإجراءات ، مع تخصيص تدابير لتحويل بيوت الغلايات إلى مصادر توليد مشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ؛

د) تدابير تهدف إلى الحد من التأثير السلبي على بيئة، تحقيق القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لأشياء نظام تدفئة المنطقة ، وزيادة كفاءة أنظمة التدفئة في المنطقة ؛

ه) إيقاف تشغيل وصيانة وتفكيك مرافق نظام التدفئة المركزية ، بما في ذلك:

إيقاف تشغيل وصيانة وفك شبكات التدفئة (مع الإشارة إلى أقسام شبكات التدفئة وطولها وإنتاجيتها وخصائصها التقنية الأخرى) ؛

إيقاف تشغيل وصيانة وفك كائنات أخرى لنظام تدفئة المنطقة ، باستثناء شبكات الحرارة (مع الإشارة إلى الكائنات الفردية ، وخصائصها التقنية ، بما في ذلك قيم الطاقة الحرارية للأشياء ، وأنواع الوقود الرئيسي والاحتياطي).

10- يحتوي برنامج الاستثمار على القيم المخططة للمؤشرات التالية ، والتي يتم توفير تحقيقها نتيجة تنفيذ التدابير ذات الصلة ببرنامج الاستثمار (حسب تكوين التدابير المدرجة في برنامج الاستثمار) :

أ) استهلاك محدد طاقة كهربائيةلنقل المبرد () ؛

ب) الاستهلاك المحدد للوقود القياسي لإنتاج وحدة من الطاقة الحرارية و (أو) المبرد (إصبع القدم / Gcal و (أو)) ؛

ج) حجم الحمل الحراري المتصل للمستهلكين الجدد (Gcal / h) ؛

د) النسبة المئوية لاستهلاك عناصر نظام الإمداد الحراري مع تخصيص النسبة المئوية لاستهلاك العناصر الموجودة في بداية تنفيذ برنامج الاستثمار (النسبة المئوية) ؛

ه) فقدان الطاقة الحرارية أثناء نقل الطاقة الحرارية عبر الشبكات الحرارية (Gcal في السنة والنسبة المئوية من الإمداد المفيد للطاقة الحرارية) ؛

و) فقدان الحامل الحراري أثناء نقل الطاقة الحرارية عبر شبكات التدفئة (طن سنويًا للمياه ومتر مكعب سنويًا للبخار) ؛

ز) المؤشرات الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية وغيرها من المؤشرات التي تميز الحد من التأثير السلبي على البيئة ، والتي يتم تحديدها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة ؛

ح) مؤشرات موثوقية كائنات نظام تدفئة المنطقة ، والتي يتم تحديدها وفقًا لقواعد تحديد القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لأشياء نظام تدفئة المنطقة ، وقواعد حساب قيمها الفعلية ، مثل بالإضافة إلى قواعد تحديد الإنجاز من قبل المنظمات المشاركة في الأنشطة المنظمة في مجال الإمداد الحراري ، والقيم المحددة المخطط لها المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

11. يحدد برنامج الاستثمار القيم الحالية لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لأهداف نظام تدفئة المناطق قبل بدء تنفيذ برنامج الاستثمار ، وكذلك القيم المخططة لمؤشرات مثل نتيجة تنفيذ برنامج الاستثمار حسب سنوات التنفيذ.

إذا تم توفير إنشاء نظام تدفئة منطقة (كائنات فردية لمثل هذا النظام) أو إعادة بناء مثل هذا النظام (مثل هذه الكائنات) بموجب اتفاقية امتياز ، فيجب أن يحدد برنامج الاستثمار القيم المخططة للموثوقية ومؤشرات كفاءة الطاقة الخاصة بأشياء نظام تدفئة المنطقة ، مما يضمن تحقيق القيم المخططة للمؤشرات المحددة في اتفاقية الامتياز الموثوقية وكفاءة الطاقة في المواعيد النهائية التي حددها.

12- يحتوي البرنامج الاستثماري على جدول زمني لتنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري حسب السنوات ، مع الإشارة إلى المرافق الفردية ، والشروط المخططة وأحجام البناء ، وإعادة الإعمار ، والتحديث ، وإيقاف التشغيل ، والمحافظة على أو تفكيك المرافق الفردية لنظام التدفئة المحلي ، مقدار تمويل الأنشطة ، بالإضافة إلى جدول زمني لوضع الأشياء الفردية لنظام التدفئة في المنطقة قيد التشغيل حسب السنوات.

13- يحتوي البرنامج الاستثماري على الخطة المالية للمنظمة الخاضعة للرقابة الموضوعة لفترة تنفيذ البرنامج الاستثماري مقسومة على نوع النشاط والسنة بأسعار السنة المقابلة باستخدام مؤشرات الأسعار التنبؤية ومصادر التمويل. ، مشتمل:

أ) الصناديق الخاصة، مشتمل:

استقطاعات الاستهلاك

عائد الاستثمار

الأموال المستلمة من رسوم الاتصال (الاتصال التكنولوجي) ؛

الأموال الخاصة الأخرى ، بما في ذلك الأموال المتأتية من إصدار الأوراق المالية ؛

ب) الأموال المقترضة ، بما في ذلك:

أموال مقترضة أخرى ؛

ج) تمويل الميزانية.

د) مصادر التمويل الأخرى ، بما في ذلك التأجير.

14. يحتوي البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم تعمل بموجب اتفاقية امتياز ، والتي يتمثل هدفها في أنظمة تدفئة المناطق ، على معلومات إضافية عن مبلغ المصروفات الممولة على حساب أموال المانح لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، نفقات استخدام (تشغيل) المرفق المحدد ، لتزويد صاحب الامتياز بضمانات حكومية أو بلدية ، ومقدار النفقات التي يتكبدها المتنازل ، ومقدار رسوم المتنازل بموجب اتفاقية الامتياز لكل عام من اتفاقية الامتياز.

15- يتم تحديد مبلغ الأموال اللازمة لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار مع مراعاة المعايير التقديرية الإجمالية للمرافق غير الإنتاجية والبنية التحتية الهندسية التي أقرتها الهيئة التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة واللوائح القانونية في مجال البناء والإسكان والخدمات المجتمعية.الاقتصاد ، وتشمل جميع التكاليف المرتبطة بتنفيذ برنامج الاستثمار ، بما في ذلك تكاليف:

أ) شراء المواد والمعدات ؛

ب) تنفيذ أعمال البناء والتركيب والتكليف ؛

ج) تنفيذ العمل على استبدال المعدات مع تحسين الخصائص التقنية والاقتصادية ؛

د) إعداد وثائق المشروع.

هـ) تسجيل الأشياء.

و) إنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، والتي من المفترض أن يتم تنفيذها خلال فترة سريان اتفاقية الامتياز من قبل صاحب الامتياز.

16- يشتمل برنامج الاستثمار على برنامج في مجال توفير الطاقة وكفاءة الطاقة (بالنسبة للمنظمات التي يكون إعداد مثل هذا البرنامج إلزامياً لها وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي).

17. يحتوي البرنامج الاستثماري على تقرير عن تنفيذ البرنامج الاستثماري لجمهورية مصر العربية العام الماضي(في حالة البرامج الاستثمارية المعتمدة أصولاً) والتي تشير إلى:

أ) القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لأشياء نظام تدفئة المنطقة للعام السابق ؛

ب) قائمة الأنشطة المخطط لها والمنفذة بالفعل ؛

ج) التكلفة المخططة والفعلية للتدابير المنصوص عليها في المشاريع الاستثمارية الفردية ؛

هـ) شروط التنفيذ المخطط لها والفعلية لإجراءات برنامج الاستثمار.

18. برنامج الاستثمار لمنظمة خاضعة للتنظيم تعمل بموجب اتفاقية امتياز ، والهدف منها هو أنظمة التدفئة المركزية ( كائنات منفصلةمثل هذه الأنظمة) ، تحتوي على التدابير الرئيسية المدرجة في اتفاقية الامتياز وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز.

19. يتضمن برنامج الاستثمار ، في الحالة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخصخصة ، قائمة بالتزامات الاستثمار المحددة فيما يتعلق بأنظمة تدفئة المناطق (الكائنات الفردية لهذه الأنظمة) ، وشروط تنفيذها.

ثالثا. إجراء الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي بالاتفاق مع السلطات المحلية والسلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات

20- تقدم المنظمة الخاضعة للتنظيم برنامج الاستثمار للموافقة عليه إلى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز 15 يومًا تقويميًا من تاريخ التقديم إلى مصلحة الضرائبسنوي ورقة التوازنللسنة السابقة.

البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم دخلت في اتفاقية امتياز تنص على التزامات المنظمة المذكورة لإنشاء و (أو) إعادة بناء مرافق الإمداد الحراري التي تشكل جزءًا من أنظمة تدفئة المنطقة ، مع الاستحواذ للفترة التي يحددها الامتياز يتم إرسال الموافقة على حقوق امتلاك واستخدام مثل هذه المرافق (المشار إليها فيما يلي باسم اتفاقية الامتياز) ، في السنة الأولى من تاريخ دخول اتفاقية الامتياز حيز التنفيذ للموافقة عليها إلى السلطة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي في غضون 30 يومًا تقويميًا من تاريخ دخول هذه الاتفاقية حيز التنفيذ.

21. إذا كان برنامج الاستثمار يتوافق مع الفقرات من 8 إلى 19 من هذه القواعد ، فإن السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ استلام برنامج الاستثمار من المنظمة الخاضعة للرقابة ، ترسله للموافقة عليه إلى الحكومات المحلية للمستوطنات ، والمناطق الحضرية ، على أراضيها التي تنفذ المنظمة الخاضعة للتنظيم أنشطة في مجال الإمداد الحراري ، وإلى السلطة التنفيذية للكيان المكون من الاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية ( في حالة الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، والتي لا تشمل صلاحياتها تحديد الأسعار المنظمة (التعريفات).

22- إذا كان برنامج الاستثمار لا يمتثل للفقرات 8-19 من هذه القواعد ، فإن السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، في غضون 7 أيام من تاريخ استلام برنامج الاستثمار ، تقرر إعادته للمراجعة ، مبيناً أقسام (فقرات) برنامج الاستثمار التي تتطلب المراجعة.

23. تقدم المنظمة الخاضعة للتنظيم برنامج الاستثمار الذي تم الانتهاء منه وفقًا للفقرة 22 من هذه القواعد في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام التعليقات من السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي.

24. يتعين على السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي إرسال برنامج الاستثمار المكتمل وفقًا للفقرة 22 من هذه القواعد للموافقة عليه إلى هيئة الحكومة المحلية والسلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات (إذا تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والتي لا تشمل سلطاتها تحديد الأسعار المنظمة (التعريفات) في غضون 3 أيام من تاريخ استلامها من المنظمة المنظمة .

25- هيئة الحكم الذاتي المحلي والسلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية (إذا تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، التي تتمتع سلطاتها لا تتضمن تحديد الأسعار المنظمة (التعريفات) ، ضع في اعتبارك برنامج الاستثمار في غضون 30 يومًا من تاريخ استلامه من السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وإخطاره بالموافقة (برفض الموافقة) برنامج الاستثمار خلال 3 أيام من تاريخ اعتماد القرار ذي الصلة.

إذا كانت هيئة الحكومة الذاتية المحلية أو السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات (في حالة الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، الذين لا تشمل صلاحياتهم إنشاء أسعار منظمة (تعريفات) لم تخطر السلطة التنفيذية خلال الفترة المحددة موضوع الاتحاد الروسي بشأن القرار المتخذ ، يعتبر برنامج الاستثمار متفق عليه.

26- ترفض هيئة الحكومة المحلية الموافقة على برنامج الاستثمار الخاص بالمنظمة الخاضعة للرقابة ، باستثناء المنظمة الخاضعة للتنظيم التي أبرمت اتفاقية امتياز ، في الحالات التالية:

قررت الحكومة المحلية أنه نتيجة تنفيذ برنامج الاستثمار ، لن تتحقق قيم مؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة.

ترفض هيئة الحكم الذاتي المحلي الموافقة على البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم أبرمت اتفاقية امتياز في الحالات التالية:

لا يضمن برنامج الاستثمار تنفيذ التدابير لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز و (أو) تحديث واستبدال الممتلكات الأخرى القديمة والمتهالكة ماديًا التي يملكها صاحب الامتياز ، وتشكيل وحدة واحدة بهدف اتفاقية الامتياز و (أو) المقصود استخدامها لغرض تهيئة الظروف لصاحب الامتياز للقيام بالأنشطة المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز (يشار إليها فيما بعد بالممتلكات الأخرى التي ينقلها صاحب الامتياز إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز) ، جديد تحسينات أخرى أكثر إنتاجية في الخصائص والخصائص التشغيلية لهذه الممتلكات ، ضمن الحدود الزمنية المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز ؛

لا تتوافق قيم مؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري التي تعد جزءًا من نظام تدفئة المنطقة مع القيم المخططة لهذه المؤشرات المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز في السنوات ذات الصلة.

معلومات حول التغييرات:

القواعد المكملة بالبند 26.1 من 21 نوفمبر 2017 - مرسوم

26.1. ترفض السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الموافقة على برنامج الاستثمار إذا كانت تعريفات المنظمة الخاضعة للتنظيم غير قادرة على تحمل تكاليف المستهلكين (باستثناء الحالات التي يكون فيها الرفض بسبب عدم توفر التعريفات) يؤدي إلى عدم قدرة صاحب الامتياز على الوفاء بالتزاماته في بناء وإعادة بناء وتحديث كائنات الإمداد الحراري المركزي وفقًا لاتفاقية الامتياز).

27. يجب تبرير رفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار ، مع الإشارة إلى تدابير تطوير أنظمة الإمداد الحراري الواردة في مخطط إمداد الحرارة التي لا يوفرها برنامج الاستثمار ، أو قائمة قيم الموثوقية و مؤشرات كفاءة الطاقة التي لا يمكن تحقيقها ، أو مبررات عدم إمكانية الوصول إلى تعريفات المنظمة المنظمة للمستهلكين. فيما يتعلق بمنظمة خاضعة للتنظيم دخلت في اتفاقية امتياز ، في حالة رفض الموافقة على برنامج الاستثمار ، يشار إلى التدابير لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز و (أو) التحديث والاستبدال المتقادم وماديًا الممتلكات الأخرى البالية التي نقلها المتنازل إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز مع تحسينات جديدة أكثر إنتاجية ، وتحسينات أخرى للخصائص والخصائص التشغيلية لهذه الممتلكات التي لا يوفرها برنامج الاستثمار ، وقيم الموثوقية وكفاءة الطاقة مؤشرات مرافق الإمداد الحراري التي تعد جزءًا من نظام تدفئة المنطقة ، والتي لا تتوافق مع القيم المخططة لهذه المؤشرات المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز.

28. السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، في غضون 3 أيام من تاريخ استلام رفض الموافقة على برنامج الاستثمار ، ترسله إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم لمراجعته.

29- تنظر السلطة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي ، في غضون 20 يومًا من تاريخ استلام الحكومة المحلية لقرار الموافقة على برنامج الاستثمار ، في برنامج الاستثمار ، وبناءً على نتائج النظر ، اتخاذ قرار بالموافقة على برنامج الاستثمار أو رفض الموافقة على برنامج الاستثمار وضرورة تنقيحه ، مع توضيح أسباب الرفض على الأسس المنصوص عليها في الفقرة 30 من هذه القواعد.

30- أسباب رفض السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي الموافقة على برنامج الاستثمار وإرساله للمراجعة هي:

31- يتم إجراء تقييم مدى توفر التعريفات الجمركية التي تفرضها منظمة خاضعة للتنظيم للمستهلكين من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات بناءً على تحليل معدل نمو رسوم المواطنين ل مرافق عامةبسبب مراعاة ، عند تحديد التعريفات في مجال الإمداد الحراري ، تكاليف تنفيذ برنامج الاستثمار الخاص بالمنظمة الخاضعة للتنظيم ، مع مراعاة القيود المفروضة على مدفوعات المواطنين مقابل المرافق المنشأة وفقًا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

32. إذا قررت السلطة التنفيذية لأحد كيانات الاتحاد الروسي رفض الموافقة على برنامج الاستثمار وأرسلته للمراجعة على الأسس المنصوص عليها في البند 30 من هذه القواعد ، يتعين على المنظمة الخاضعة للتنظيم إنهاء برنامج الاستثمار في غضون 30 يومًا من تاريخ استلامه وإرسال برنامج الاستثمار للنظر فيه من قبل السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والذي يقوم بإعادة موافقته مع السلطات المحلية والسلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في هذا المجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية في غضون المهل وبالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 24-27 من هذه القواعد.

33 - لا يلزم تنسيق برنامج الاستثمار النهائي مع السلطات المحلية إذا لم تتغير قائمة المشاريع الاستثمارية وتكوينها وتوقيت تنفيذها نتيجة لتنقيحه.

34- توافق السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي على برنامج الاستثمار حتى 30 تشرين الأول (أكتوبر) من العام السابق لبدء تنفيذ برنامج الاستثمار.

تمت الموافقة على البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم أبرمت اتفاقية امتياز في السنة الأولى من تاريخ دخول اتفاقية الامتياز حيز التنفيذ من قبل السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز 30 يومًا تقويميًا من التاريخ تم إرسال مشروع برنامج الاستثمار للموافقة عليه ، بما في ذلك المسودة النهائية لبرنامج الاستثمار.

35. يخضع قرار الموافقة على البرنامج الاستثماري للنشر الرسمي بالطريقة التي تحددها الهيئة الرقابية الأفعال القانونيةلنشر أعمال سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو أعمال الحكومات المحلية.

رابعا. إجراءات الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الحكومات المحلية

36- إذا مُنحت السلطات المحلية سلطة الموافقة على برامج الاستثمار ، يجب على المنظمة الخاضعة للتنظيم إرسال برنامج الاستثمار للموافقة عليه إلى هيئة الحكومة المحلية في موعد لا يتجاوز 15 يومًا تقويميًا من تاريخ إرسال الميزانية العمومية السنوية للسنة السابقة إلى سلطات الضرائب.

يتم إرسال البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم دخلت في اتفاقية امتياز ، في السنة الأولى من تاريخ دخول اتفاقية الامتياز حيز التنفيذ ، للموافقة عليها إلى الحكومة المحلية في غضون 30 يومًا تقويميًا من تاريخ دخول اتفاقية الامتياز حيز التنفيذ. .

معلومات حول التغييرات:

تم استكمال القواعد بالفقرة 36.1 من 21 نوفمبر 2017 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2017 رقم 1390

36.1. تتم الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية بطريقة مماثلة للإجراء المنصوص عليه في الفقرات 21-27 من هذه القواعد للموافقة. من برنامج الاستثمار المعتمد من قبل السلطة التنفيذية المخولة للكيان المكون للاتحاد الروسي.

37- تقرر هيئة الحكم المحلي ، في غضون 7 أيام عمل من تاريخ استلام برنامج الاستثمار ، إعادته للمراجعة من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم ، مبيناً أقسام (بنود) برنامج الاستثمار التي تتطلب مراجعة ، إذا كان البرنامج الاستثماري لا يتوافق مع البنود من 8 إلى 19 من هذه القواعد ، وأيضًا إذا:

أ) فيما يتعلق بمنظمة خاضعة للتنظيم ، باستثناء المنظمة التي دخلت في اتفاقية امتياز:

لا يضمن برنامج الاستثمار تنفيذ تدابير تطوير نظام الإمداد الحراري المتضمن في مخطط إمداد الحرارة للمستوطنة المقابلة ، المنطقة الحضرية ؛

نتيجة لتنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ، لن تتحقق القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري التي تشكل جزءًا من نظام التدفئة في المنطقة ؛

ب) فيما يتعلق بمنظمة خاضعة للتنظيم دخلت في اتفاقية امتياز:

لا يضمن برنامج الاستثمار تنفيذ التدابير لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز و (أو) تحديث واستبدال الممتلكات الأخرى المتقادمة والمتهالكة ماديًا التي نقلها المتلقي إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز مع جديدة أكثر إنتاجية ، أو تحسين الخصائص والخصائص التشغيلية لهذه الممتلكات في الوقت المحدد بموجب اتفاقية الامتياز ؛

لا تتوافق قيم مؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري التي تشكل جزءًا من نظام تدفئة المنطقة مع القيم المخططة لهذه المؤشرات المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز في السنوات ذات الصلة ؛

نتيجة لتنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ، لن تتحقق القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري التي تشكل جزءًا من نظام التدفئة في المنطقة.

معلومات حول التغييرات:

تم استكمال القواعد بالفقرة 37.1 من 19 أكتوبر 2018 - مرسوم حكومة روسيا بتاريخ 8 أكتوبر 2018 N 1206

37.1. تلتزم هيئة الحكومة المحلية بالإشارة إلى تدابير تطوير أنظمة تدفئة المناطق الواردة في مخطط إمداد الحرارة التي لا يوفرها برنامج الاستثمار ، أو قائمة بقيم مؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لنظام التدفئة في المنطقة التسهيلات التي لا يمكن تحقيقها.

فيما يتعلق بالمنظمة الخاضعة للتنظيم التي أبرمت اتفاقية الامتياز ، تشير هيئة الحكومة المحلية ، في قرارها بإعادة برنامج الاستثمار إلى المراجعة ، إلى تدابير إنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز و (أو) تحديث ، استبدال الممتلكات الأخرى القديمة والمتهالكة ماديًا التي نقلها صاحب الامتياز إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية امتياز ملكية بممتلكات جديدة أكثر إنتاجية ، وتحسين الخصائص الأخرى والخصائص التشغيلية لهذه الممتلكات التي لا يوفرها برنامج الاستثمار ، والقيم مؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري التي تعد جزءًا من نظام تدفئة المنطقة ، والتي لا تتوافق مع القيم المخططة لهذه المؤشرات المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز.

38- تقدم المنظمة الخاضعة للتنظيم برنامج الاستثمار النهائي في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام التعليقات من الحكومة المحلية.

39- تنظر هيئة الحكم الذاتي المحلي في برنامج الاستثمار في غضون 30 يومًا من تاريخ استلامه وتخطر المنظمة الخاضعة للتنظيم بالموافقة (رفض الموافقة) على برنامج الاستثمار خلال 3 أيام من تاريخ القرار ذي الصلة.

40- أسباب رفض الحكومة المحلية الموافقة على برنامج الاستثمار وإرساله للمراجعة هي:

أ) عدم توفر تعريفات المنظمة الخاضعة للرقابة للمستهلكين (باستثناء الحالات التي يؤدي فيها الرفض بسبب عدم توفر التعريفات إلى عدم قدرة صاحب الامتياز على الوفاء بالتزاماته في بناء وإعادة بناء وتحديث كائنات تدفئة المنطقة النظام وفقًا لاتفاقية الامتياز) ؛

ب) زيادة المصروفات الخاصة بتنفيذ إجراءات البرنامج الاستثماري عن تكاليف تنفيذ هذه الإجراءات ، والمحددة وفقًا للمعايير التقديرية المجمعة للمنشآت غير الإنتاجية والبنية التحتية الهندسية ، والمعتمدة من الهيئة التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والدعم التنظيمي في مجال البناء والإسكان والخدمات المجتمعية ؛

ج) الزيادة في مبلغ المصروفات الخاصة بتنفيذ التدابير المدرجة وفقًا لاتفاقية الامتياز في برنامج الاستثمار المعتمد ، وتكاليف تنفيذ الأنشطة المدرجة وفقًا لاتفاقية الامتياز في برنامج الاستثمار الخاص بالمنظمة الخاضعة للرقابة تمت الموافقة عليها بعد دخول اتفاقية الامتياز حيز التنفيذ وتحتوي على تلك المدرجة في اتفاقية الامتياز لحدث ما ، باستثناء الأحداث الممولة من مدفوعات للاتصال (اتصال تكنولوجي) ، والحد الأقصى لمبلغ نفقات الإنشاء و (أو ) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز و (أو) التحديث ، واستبدال شيء عفا عليه الزمن ومهالك ماديًا آخر تم نقله من قبل المتنازل إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز ، ممتلكات جديدة أكثر إنتاجية ، وتحسينات أخرى للخصائص والخصائص التشغيلية لتلك الممتلكات الممتلكات التي من المفترض أن ينفذها صاحب الامتياز وفقًا لاتفاقية الامتياز.

42. في حالة رفض الموافقة على برنامج الاستثمار ، تقوم الحكومة المحلية في غضون 3 أيام من تاريخ اعتماد القرار ذي الصلة بإرسال برنامج الاستثمار للمراجعة على الأسس المنصوص عليها في الفقرة 40 من هذه القواعد إلى المنظمة الخاضعة للرقابة ، والتي تضعه في صيغته النهائية وفقًا للفقرة 38 من هذه القواعد.

43- تصادق الحكومة المحلية على برنامج الاستثمار حتى 30 أكتوبر من العام السابق لبدء تنفيذ البرنامج الاستثماري.

تمت الموافقة على البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم والتي أبرمت اتفاقية امتياز ، في السنة الأولى من تاريخ دخول اتفاقية الامتياز حيز التنفيذ ، من قبل الحكومة المحلية ويبدأ العمل من الفترة الحالية.

44- يخضع قرار الموافقة على برنامج الاستثمار للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها في القوانين التنظيمية لنشر قوانين الحكومات المحلية.

خامسا التغييرات في برنامج الاستثمار

45- يحق للمنظمة الخاضعة للتنظيم التقدم بطلب إلى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، الحكومة المحلية (في حالة تخويل الحكومات المحلية الموافقة على برامج الاستثمار) بطلب لتعديل برنامج الاستثمار.

طلب تعديل البرنامج الاستثماري (معتمد بما في ذلك هذا العام) مع مسودة التغييرات على برنامج الاستثمار وترسل مبرراتها من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم إلى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي أو الحكومة المحلية (في حالة تخويل الحكومات المحلية سلطة الموافقة على برامج الاستثمار) عن طريق 30 أغسطس من العام الحالي.

يتم إجراء التعديلات على برنامج الاستثمار بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 21 - 33 ، 37 - 42 من هذه القواعد. تلتزم الهيئة التنفيذية المعتمدة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية (في حالة تفويض الهيئات الحكومية المحلية بالموافقة على برامج الاستثمار) باتخاذ قرار بشأن الموافقة على التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الاستثمار ، أو رفض الموافقة على التغييرات ذات الصلة قبل 20 نوفمبر من العام ، حيث قدمت المنظمة الخاضعة للتنظيم طلبًا لتعديل برنامج الاستثمار.

يمكن تقديم طلب من قبل منظمة خاضعة للتنظيم لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار (المعتمد بما في ذلك للعام الحالي) المتعلق بتدابير الاتصال بأنظمة الإمداد الحراري ، وإجراء التغييرات المناسبة عليه على مدار العام.

عند إجراء تغييرات على برنامج الاستثمار ، لا يُسمح بتخفيض مبلغ الأموال الخاصة التي تشكل مصادر تمويل لبرنامج الاستثمار ويؤخذ في الاعتبار عند تحديد التعريفات وفقًا لأساسيات التسعير بمرسوم صادر عن حكومة روسيا اتحاد 22 أكتوبر 2012 N 1075 "حول التسعير في مجال الإمداد الحراري" ، وكذلك تدهور القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري المثبتة على العام الماضيمدة برنامج الاستثمار ، باستثناء حالات القوة القاهرة ، ونقل الملكية غير المالكة وإدراج تدابير لإعادة الإعمار و (أو) تحديث هذه الممتلكات في برنامج الاستثمار ، والتغيرات في مخططات الإمداد الحراري ، وكذلك الحالات التي يكون فيها القوانين الفيدرالية المعتمدة و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية تؤدي إلى تدهور وضع المنظمة الخاضعة للتنظيم بطريقة تجعلها محرومة إلى حد كبير مما يحق لها يمكن الاعتماد عليه عند الموافقة على برنامج الاستثمار ، بما في ذلك إنشاء نظام من المحظورات والقيود فيما يتعلق بالمنظمة الخاضعة للتنظيم ، وتفاقم موقفها مقارنة بالنظام الذي كان ساريًا وفقًا للإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، كيانات الاتحاد الروسي والسلطات المحلية وقت الموافقة على برنامج الاستثمار.

46. ​​إذا تم إجراء تغييرات على مخطط الإمداد الحراري ، يجب على المنظمة الخاضعة للتنظيم تقديم طلب إلى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي لإجراء تغييرات على برنامج الاستثمار.

47- التغييرات التي أُدخلت على برنامج الاستثمار والمتعلقة بإعادة توزيع تكاليف تنفيذ المشاريع الاستثمارية في حدود 5 في المائة من القيمة المحددة لتكاليف تنفيذ هذه المشاريع ، دون زيادة. المصروفات العامةلتنفيذ برنامج الاستثمار تتم دون موافقة السلطات المحلية.

معلومات حول التغييرات:

تم استكمال القواعد بالفقرة 48 من 21 نوفمبر 2017 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2017 رقم 1390

48- يخضع قرار تعديل برنامج الاستثمار للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها في القوانين التنظيمية لنشر أعمال سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو أعمال الحكومات المحلية. يتم إرسال الإخطار بالتعديلات على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المخولة إلى السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات أو الحكومات المحلية (في حالة تخويل الحكومات المحلية الصلاحيات المناسبة للتنظيم التعريفة الجمركية) خلال 5 أيام عمل من تاريخ قرار إدخال تغييرات على برنامج الاستثمار.

يؤخذ التغيير في تكاليف المنظمة الخاضعة للرقابة الذي نشأ فيما يتعلق بتبني هذا القرار في الاعتبار عند وضع (تعديل) التعريفات بالطريقة التي تحددها أساسيات التسعير في مجال إمداد الحرارة ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أكتوبر 2012 رقم 1075 "بشأن التسعير في مجال إمداد الحرارة".