مواقف السيارات مدفوعة الأجر في الساحات: فهم القانون الجديد. قانون جديد بشأن مواقف السيارات مدفوعة الأجر في ساحات المباني السكنية - من يمكنه ركن السيارة، وكيفية الحصول على المزايا ودفع ثمن وقوف السيارات في الفناء؟ هل وقوف السيارات قانوني؟
19 أبريل 2000
على الهواء مباشرة على إذاعة صدى موسكو: ألكسندر كروتوف، نائب رئيس مجلس الدوما في مدينة موسكو، منظم لجنة الفن التذكاري، وليونيد أولشانسكي، عضو كامل في أكاديمية العلوم القانونية، رئيس قسم حقوق الإنسان والشؤون القضائية اعادة تشكيل.
يستضيف البث سيرجي كورزون.
س. كورزون: يبدو أن مواقف ضيوفنا اليوم تختلف بالفعل حول عدة مشاكل، بما في ذلك المشكلة الرئيسية التي أعلنا عنها اليوم فيما يتعلق بمواقف السيارات مدفوعة الأجر. هل مواقف السيارات مدفوعة الأجر قانونية؟
أ. كروتوف: إذا جاز لي، قليل من التاريخ. قانون الأساسيات النظام الضريبيقدم الاتحاد الروسي، الذي اعتمد في عام 1991، مفهوم رسوم وقوف السيارات. يمكن تحديد هذه الرسوم من قبل السلطات التمثيلية لموضوع الاتحاد. وفي الواقع، لا يزال القانون في هذا الجزء ساريًا في تلك المناطق التي لا يتم فيها فرض ضريبة المبيعات. في موسكو، يتم فرض ضريبة المبيعات اعتبارا من 1 يوليو 1999، وبالتالي من لحظة دخول هذا القانون حيز التنفيذ. حتى 1 يوليو 1999، كان لدينا الحق في فرض رسوم على حق إيقاف المركبات.
أولشانسكي: أنا أؤيد الإسكندر في هذا الموقف. أريد أن أقول إن قانون أساسيات النظام الضريبي يقول ذلك بالفعل. لكن وجهة نظرنا هي: بمجرد أن اعتمد مجلس الدوما في مدينة موسكو، واليوم نتحدث عن موسكو، ضريبة المبيعات، أصبحت رسوم وقوف السيارات غير قانونية على الفور. ما حدث من قبل هو جدل طويل قد يجرنا إلى الأمام. وهنا أتفق تماما: بمجرد دخول ضريبة المبيعات حيز التنفيذ في الأول من يوليو، أصبحت رسوم وقوف السيارات غير قانونية. هناك جانب ثان للمشكلة. خصومي، معارضو زملائي، الذين يدافعون عن مواقف السيارات ويحاولون القول بأنها قانونية، يطرحون أحيانًا وجهة نظر مختلفة: أن هذه ليست الطبيعة الضريبية للدفع، بل مدفوعات الإيجار مثل الإيجار. لدينا إجابتان على هذا. أولاً: إذا كان قانون الضرائب وقانون أساسيات النظام الضريبي ينصان على أن هذه دفعة محددة، فلا يمكننا أن نطلق عليها دفعة بشكل مختلف إذا مجلس الدوماقال الدفع. والثاني: أن عقد الإيجار، مثل أي اتفاق آخر، هو طوعي بطبيعته، ولهذا يختلف الاتفاق عن الجملة. لم يبرم السائق عقد إيجار مع سلطات موسكو أو الخدمة التي تعمل وتعمل هناك. ولذلك، لا يمكن أن يكون هناك دفع قسري.
كورزون: دعونا لا نفعل ذلك معًا، فلنفصله إلى أجزاء. الكسندر، أولا عن يوليو من العام الماضي. من الآن فصاعدا هذا غير قانوني، هل توافق على ذلك؟
أ. كروتوف: لا، لا أوافق على ذلك. الحقيقة هي أنه لم يتم فرض أي رسوم على حق إيقاف المركبات في موسكو. ومنذ البداية، لم يتم بناء نظام مواقف السيارات بأكمله كنظام لتحصيل الرسوم التي تأتي. ما هو الرسم؟ الدفعة المستهدفة، والتي تضاف إلى ميزانية المستوى المناسب للحق في ممارسة حق معين. كان هذا دائمًا بمثابة دفعة مقابل الحق في استخدام مكان مخصص لوقوف السيارات مؤقتًا على المدى الطويل. هذا، في رأيي، كان الخطأ الرئيسي لسلطات موسكو، والذي تعود جذوره إلى عام 1992، عندما بدلا من فرض رسوم، وهو نوع واضح تماما من الضرائب، تقرر السير في طريق تقديم نوع من الخدمة لحقوق وقوف السيارات. ومن تلك اللحظة بدأت تظهر المشاكل التي مازلنا نتحدث عنها.
س. كورزون: ليونيد، كيف يتم حل هذه القضايا في الغرب؟ هل توجد مواقف سيارات مدفوعة الأجر وأجهزة صراف آلي وما إلى ذلك في المدن؟
أولشانسكي: للإجابة عن كيفية حل هذه المشاكل في الغرب، عليك أن تضع على الأقل أربع وثائق على الطاولة: دستور هذه الدولة، القانون المدني، رمز إداريفي بعض الأماكن يطلق عليه بشكل مختلف وقانون موضوع فيدرالي، على سبيل المثال، ولاية أمريكية أو بعض الولايات الألمانية. قم بتدوين أربع وثائق وتصفحها بالتسلسل، وافهم كيف يفوض الدستور السلطات لهذه الدولة. نعم، في أمريكا صلاحيات أكبر لموضوع الاتحاد، وفي بلدان أخرى أقل. أعتقد أن اختبارنا الأساسي هو دستور دولتنا. يلي الدستور القانون المدني. الرقم الثالث هو القانون الإداري ثم قوانين الكيانات المكونة للاتحاد. لذلك، أنا شخصياً أحثكم على العمل وتحليل الوثائق بالطريقة التي تعمل بها المحكمة الدستورية: هل تتوافق مع الدستور والقوانين الفيدرالية أم لا؟ وسأسمح لنفسي بإعطاء مثال واحد فقط. كان الجدل أكثر حدة مما هو عليه الآن في الفترة 1995-1996 بشأن مسألة فرض رسوم على ما يفعله الناس بلغة بسيطةيُسمى هذا تسجيلًا، لكنه يُسمى رسميًا تسجيلًا. ولم يقتصر الأمر على صدور مرسوم من حكومة موسكو، بل صدر قانون مدينة موسكو. وهكذا في 4 أبريل 1996، اجتمعنا في المبنى محكمة دستورية، واعترفت المحكمة الدستورية بأن قوانين موسكو وسانت بطرسبرغ ومنطقة القوقاز المعدنية وعدد من المناطق الأخرى تتعارض مع الدستور ولا يمكن أخذ الأموال. لذلك رأيي أننا بالطبع سنقوم بتحليل كل شيء اليوم والتعبير عن وجهات نظرنا، لكن الكلمة الأخيرة تعود للمحكمة. وأعتقد أننا سنتوجه إما إلى المحكمة العليا أو إلى المحكمة الدستورية، اعتماداً على المستوى الذي نضعه فيه.
كورزون: ألكساندر، ربما قمت بدراسة تجربة المدن الأخرى؟
كروتوف: بالطبع، درست تجربة المدن الأخرى.
س. كورزون: أين تذهب هذه الأموال؟
كروتوف: كقاعدة عامة، يتم تحديد ذلك تمامًا كما قرره قانون أساسيات النظام الضريبي. هذا نوع خاص من الضرائب البلدية، تذهب هذه الأموال إليه ميزانية البلدية. هكذا يتم الأمر في إسبانيا، في ألمانيا، في فرنسا، هكذا يتم الأمر في البلد الذي يتمتع بدستور أكثر ديمقراطية، في البلد الأكثر استقرارًا في الولايات المتحدة. ولا تُطرح في أي مكان مسألة الاعتداء على حقوق الإنسان. بشكل عام، الولايات المتحدة حساسة للغاية تجاه حقوق الإنسان، لكن فيما يتعلق بمواقف السيارات، فهذا أمر مقدس. أتذكر أنه في عام 1994 كنا ضيوفاً على الكونغرس الأميركي، وكان برفقتنا أحد أعضاء الكونغرس الأميركي. نزلنا من الحافلة قرب الكونغرس وهي تتحرك، لأن التوقف هناك ممنوع. في الواقع، توقفت الحافلة لمدة ثانيتين، قفزنا منها، وابتعدت ثم دارت حول هذه الكتلة طوال الوقت حتى نزلنا إلى المكان المحدد. هذا مقدس. إن حقوق كل طرف تنتهي حيث تبدأ حقوق الآخرين، لذلك علينا أن ننظر إلى هذا الأمر ككل، وليس وفقا لمشكلة واحدة من المشاكل الفردية. أما بالنسبة لقرار المحكمة الدستورية، فلم يكن الأمر يتعلق بهذا القدر. كانت المشكلة هي الاعتراف بعدم دستورية رسوم الحق في العيش في موسكو للأشخاص الذين لم يعيشوا من قبل في موسكو. فهو يتناقض بالفعل مع كل شيء في العالم، بما في ذلك القانون الذي أحبه بشأن أساسيات النظام الضريبي.
كورزون: مع ذلك، يا ليونيد، تعليقك يدور حول الوضع في المدن الأخرى. إذا لم تتم مقارنتها بالدستور
أولشانسكي: لا أستطيع أن أقول إنني قد انتهيت من كل شيء، لكنني سألت، لقد بحثت في هذه المسألة. لا يوجد شيء مثل أنه لا يمكنك ركن السيارة أو أنه يتعين عليك الدفع في كل مكان. هناك بديل في كل مكان. لا يسمح به عند المدخل، بعد 10 أمتار يوجد رسوم، وبعد 50 مترا يكون مجانيا. وما زلت أريد العودة إلى الدستور. وفقا لدستورنا، وفقا للمادة 19، جميع المواطنين متساوون، بغض النظر عن الوضع الاجتماعي والمالي، وما إلى ذلك. ماذا يحدث إذا كانت جميع الشوارع في وسط موسكو مصطفة لمواقف السيارات مدفوعة الأجر؟ إذا كان لدي أموال، فقد أتيت إلى نفس دوما المدينة لمدة 5 ساعات، يجب أن أدفع 5 مرات 10، أي 50 روبل. وإذا لم يكن لدي المال، فهذا يعني أنني لا أستطيع قيادة السيارة، ويجب أن أستخدم وسائل النقل العام! هذه رسوم ضخمة، يتحدث الناس بالفعل عن مافيا مواقف السيارات. أعتقد أن مواقف السيارات مدفوعة الأجر يجب أن تكون خدمة تكون فيها السيارة محمية ويكون الأشخاص مسؤولين عنها. سأعطي مثالاً لمحطة القطار: إما أنني أخشى على حقيبتي وأسلمها إلى الخزانة، أو أقرأ اللافتة الموجودة على الخزانة، وكم روبل يجب أن أدفع في الساعة، أو أنني مهمل بحقيبة سفري، اتركه في غرفة الانتظار واذهب إلى البوفيه، وما إلى ذلك. لكن في المحطة أو في المطار، لا يتقاضون أي رسوم مقابل رمي حقيبتي في منتصف القاعة. وفي موسكو، تقريبا كل متجر متعدد الأقسام من المهم التأكيد على أنهم لا يقدمون أي خدمة. فلا يغسلون ولا ينظفون، وليسوا مسؤولين عن السيارة أو عن الأشياء المتبقية فيها.
كورزون: ومع ذلك، هل تعتبر هذه خدمة اليوم من الناحية القانونية؟
أولشانسكي: لا. هذا هو خلافي مع بعض نواب الدوما وممثلي الحكومة. أعتقد أن هذه ليست خدمة لسببين. أولاً، لم أطلب أي خدمة، وقانون حماية المستهلك يمنع فرض الخدمات المدفوعة. ثانيا ما هي الخدمة؟ هو لا يحرس. وقد أطلق عليهم قومهم مضاربي الجو والبر. دعهم يجيبوني: ما الخدمة التي قدمها لي؟ يضع إشارة على ما حدث من قبل بدونه، ويأتي ويأخذ المال.
إس كورزون: أوستاب بندر، أليس كذلك؟
أ. كروتوف: لا، بعيدًا عن ذلك. وهذا تبسيط للوضع. ما هو الأساس لإنشاء مؤسسة وحدوية حكومية تتعامل مع مواقف السيارات في موسكو؟ أنا لست سعيدًا بأنشطتها. كل شيء يبدأ بإبرام عقد إيجار. قطعة أرضبين لجنة أراضي موسكو وإدارتها الإقليمية وهذه المؤسسة التي توفر خدمة مواقف السيارات المؤقتة.
س. كورزون: هل تم إبرام هذه الاتفاقية الخاصة بالطريق؟
كروتوف: وليس لدينا أي قيود على التصرف في الأرض سواء كانت طريقًا أم لا. هل سبق لك أن حاولت القيادة عبر FAPSI؟ وهناك شارع كامل مسدود من الجانبين بالحواجز، وهذا ما قامت به السلطات الاتحادية. لا يوجد عقد إيجار. وقد تمت إزالة هذا الشارع من نمط حركة المرور في موسكو. متى كانت آخر مرة قمت فيها بالقيادة عبر ممر تريتياكوفسكايا، حتى قبل التجديد؟ على سبيل المثال، لا أتذكر. والنتيجة في جوهرها هي منطقة تم الاستيلاء عليها. القانون، بالمعنى الدقيق للكلمة، لا يحظر هذا. إذا تحدثنا عما إذا كان يجب أن يكون مجاورًا للرصيف أم لا. هذا يجب ألا يتداخل مع حركة المرور. إذن الأساس هو عقد الإيجار. هناك شركة قامت بتأجير قطعة الأرض هذه. ومن ثم يحق لك قيادة سيارتك إلى هذه المنطقة أم لا. لذلك، للحصول على حق الدخول والوقوف، فإنهم يتقاضون منك أموالاً بالسعر الذي حددته حكومة موسكو. هل تريد تشبيهًا بمحطة القطار من فضلك؟ يمكنك النوم ليلاً، وإسناد رأسك على حقيبتك، في غرفة الانتظار، إذا لم تطردك الشرطة، أو يمكنك النوم بنفس الراحة في غرفة الأم والطفل، بعد دفع مبلغ معين من الروبل هناك. ما الخدمة التي تلقيتها؟ نعم، نفس المكان الذي تشغله بالضبط، والذي، بشكل عام، يستأجره شخص ما. هذا هو بيت القصيد من هذا العمل في موسكو. والشيء الآخر هو أن لدينا اقتصادًا وحشيًا هنا، والسؤال القديم بشأن أين تذهب الأموال واضح تقريبًا. لأن ميزانية المدينة لا تصل حتى إلى ثلث ما ينبغي لها.
س. كورزون: يبدأ استطلاع تفاعلي على موجات صدى موسكو. السؤال اليوم هو: هل يجب تقنين مواقف السيارات المدفوعة الأجر على الطرق؟ نواصل المحادثة مع المشاركين في مناقشتنا حول هذه القضية بالذات. ليونيد، لك الكلمة. تحدث الكسندر. إجابتك على السؤال المطروح للتو ليست هناك حاجة لإضفاء الشرعية، فهذا أمر واضح.
أولشانسكي: نعم. قرأت تصريحات نواب مجلس الدوما في مدينة موسكو. بدت وجهة نظرهم اليوم بشكل مركز على النحو التالي: ليس من المعروف أين تذهب الأموال، مزيد من الاهتمام، دعونا نلقي نظرة فاحصة، هناك أيضًا خطأ ما، التحكم والمحاسبة، بحيث تتدفق الأموال إلى المدينة ميزانية. ووجهة نظر نشطاء حقوق الإنسان هي: ما الفرق بين أنه يعطي شيكًا أو لا يعطي شيكًا، 10 روبل في الساعة أو 11، سواء كان لديه عداد موقف للسيارات أو يأخذ المال نقدًا؟ لقد أصبحت مواقف السيارات مدفوعة الأجر غير قانونية في موسكو منذ الأول من يوليو، وبالتالي لن ندفع ثمن الحجج الآن. المدعي العام في سانت بطرسبرغ لديه نفس الوضع ليس فقط في موسكو، ولكن في العديد من المناطق، وقد قدم بعض المدعين الآخرين احتجاجًا على الوثائق الحكومية، أو ضد القانون، إذا تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا بالفعل بموجب القانون. وتطالب هذه الوقفة الاحتجاجية بإلغاء رسوم وقوف السيارات. السؤال الثاني: إذا كنت مدينًا لك بمبلغ من المال، فقد خدشت سيارتك، لكني لا أريد أن أدفع، ماذا تفعل؟ الذهاب إلى المحكمة. إذا لم أتفق مع مفتش شرطة المرور الذي فرض الغرامة، فسوف أستأنف قراره أمام المحكمة. إذا اعتقدت هذه الخدمة أنها تؤجر بشكل قانوني، ولم أدفعها (والآن كل يوم لا يدفعون أكثر فأكثر، فإن موجة من السخط الشعبي تتدفق. تجول في الشوارع: كل شخص ثانٍ يقول إن هذا غير قانوني) ، يتجول مع قصاصاتنا من الصحف، لا يدفع)، ثم دع خدمة وقوف السيارات أو مرافق وقوف السيارات نفسه يقاضي السائق، وسنرى. ولدينا بالفعل قرار من المحكمة، حيث دفع السائق على وجه التحديد 10 روبل، وأخذ الإيصال، وقمنا بتصويره، وأعلن القاضي أن الاستيلاء على 10 روبل غير قانوني على وجه التحديد لأنه تم تقديم ضريبة المبيعات في 1 يوليو. بالطبع قرار مثير للسخرية: إعادة 10 روبل. لكن السابقة مهمة.
أ. كروتوف: من المؤسف عدم وجود وثيقة. لأنه تم اتخاذ القرار على أساس أن التحصيل لم يكن ساريا. مشكلتنا هي أن حكومة موسكو لم تسلك في وقت من الأوقات المسار البسيط. وفي عام 1992 صدرت اللائحة النموذجية بشأن رسوم مواقف المركبات. لدي معي. كل شيء مكتوب هنا: كيف يتم تحصيله، ومن يدفع، وكيف يبدو الإيصال. إذا تم تقديم هذه الضريبة البلدية في موسكو في عام 1992، فسوف نجمعها بهدوء حتى 1 يوليو 1999، فلن تكون هناك مشاكل. ولكن لسوء الحظ، لم يتم تقديم المجموعة، وكانت النتيجة شيئا غريبا إلى حد ما. بما أننا كنا نتحدث في الواقع عن خدمة مدفوعة الأجر - الخدمة تتمثل في توفير الحق في وضع سيارة على مساحة أرض مستأجرة - فهذا دخل من النشاط الريادي، والتي يجب عليك دفع ضريبة الدخل منها، بما في ذلك ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوضريبة القيمة المضافة وجميع الاستقطاعات اللازمة من صندوق الأجور وما إلى ذلك. بدلاً من مجرد تحصيل الرسوم التي تذهب بالكامل إلى ميزانية المدينة، فإننا في الواقع نحصل على 10% مما يتم جمعه في الميزانية. وكل شيء آخر يذهب إما إلى الاتحاد أو إلى أموال من خارج الميزانية.
كورزون: لكن الوعي الفخور بأننا ندفع مقابل مصلحة الدولة
كروتوف: هذا جيد، بالطبع جيد. ومع ذلك، فإن الخطأ الرئيسي الذي ارتكبته حكومة موسكو هو أنها لم تفعل ما يجب القيام به في الوقت المناسب وفقًا لذلك قانون الضرائب. الآن لم يعد من الممكن القيام بذلك، لأنه لا يمكن فرض الرسوم الآن. لكن لم يقرر أحد أن سلطات موسكو لها الحق في استئجار قطع الأراضي في المدينة، بما في ذلك على طول الأرصفة. صح أم خطأ، هذه وجهة نظر مختلفة. من وجهة نظري، كل شيء خاطئ هنا. ومن دواعي سروري أن أفعل ما يلي لإسعاد المدافعين عن حقوق الإنسان: مع الأخذ في الاعتبار الوضع الحرج لحركة السيارات في المدينة، سأضع علامات من النوع 1.1 (ممنوع ركن السيارات) على جميع الأرصفة في بوليفارد رينج، مما يحظر وقوف السيارات وفقا لقواعد الطريق والسماح وقوف السيارات فقط في المناطق المخصصة. لكننا لسنا مستعدين لذلك في التخطيط الحضري في الوقت الحالي. ولكن لو تم اتخاذ هذه القرارات في عام 1992، لكان لدينا الوقت للاستعداد؛ لكان هناك مواقف للسيارات متعددة الطوابق وتحت الأرض، وما إلى ذلك. بشكل عام، فإن الفرضية القائلة بأنه إذا أخذوا منك المال، فيجب عليهم أن يقدموا لك نوعًا من الخدمة، هي أطروحة سوفييتية صغيرة: أعطني شيئًا مقابل الروبل الخاص بي. في إسبانيا، عندما توقف سيارتك، يوجد بجانبها عمود معدني غبي، مع جهاز معلق عليه. ترمي البيزيتا هناك، ولا يتحمل أحد أي مسؤولية إذا تعرضت سيارتك للخدش أو السرقة. أنت تدفع مقابل الحق في الوقوف هنا. هذا كل شئ.
كورزون: وفي باريس، تركض الفتيات، وإذا تأخرن عن موعدهن، يتم فرض غرامة أيضًا.
كروتوف: الوضع أسوأ في باريس. هناك خدعة من سائقي السيارات لدينا الذين يناضلون من أجل حقوقهم، وينسون أن الآخرين لديهم حقوق، ويقومون بتشغيل إشارة التوقف في حالات الطوارئ - حتى هذا يتم مراقبته. وأمام عيني فتاتان لطيفتان استنشقتا السيارات لمدة 15 دقيقة وسجلتا علامات تدل على أن ذلك كان متعمدا ولا يوجد أي أثر للحوادث.
أولشانسكي: لقد استمعت بسرور كبير إلى جزء آخر من خطاب خصمي واقتنعت مرة أخرى بعدم وجود أي أساس قانوني. قال نائب رئيس مجلس الدوما المحترم مرة أخرى إنهم ارتكبوا خطأ في المنطقة 91-92. رأيي هو: نحن بحاجة إلى الانحناء عند أقدام نواب مجلس الدوما. الآن، إذا ظهر غدًا قسم مماثل في القانون المدني، فإليك مثالًا آخر: لدينا مقالة في القانون الإداري سفر بدون تذكرة. هناك عقوبة، غرامة. وتقرر أن ليس الشرطي بل المراقب هو من يأخذ الغرامة. إذا لم يعجبك ذلك، فسوف يأخذونك إلى الشرطة أو إلى المحكمة. الآن، إذا انتقل مجلس الدوما في مدينة موسكو غدًا، كمبادرة تشريعية، إلى مجلس الدوما وظهرت مقالة في قانون الجرائم الإدارية: عدم دفع الأموال في موقف السيارات التابع للبلدية مدفوع الأجر، فإن العقوبة هي كذا وكذا - هذا ذلك، ليس هناك مفر. يرجى إقناع. بعد كل شيء، لا يوجد شيء من هذا القبيل. أريد أن أذكرك بغضب آخر. أود أن أسمع وجهة نظر خصمي. دعونا نتذكر ما كان لدينا قبل أغسطس 1997 عندما أوقفنا السيارة تحت لافتة محظورة، حيث لا يوجد موقف سيارات مدفوع الأجر، ولكن مجرد علامة تحظر وقوف السيارات، أو ركن السيارة في موقف سيارات مدفوع الأجر، لكننا لم ندفع. وفي الحالتين الأولى والثانية، أولا مانع، ثم أخذوه، من ألف إلى واحد ونصف في اليوم الأول من الإخلاء، ثم 300-500 روبل لكل يوم. وقال ممثلو مجلس الدوما في مدينة موسكو وحكومة موسكو: هذا قانوني. وقلنا: إنه حرام. وفي اليوم نفسه تقريبًا، أعلنت المحكمة العليا أن أمر الإخلاء الذي أصدرته حكومة موسكو غير قانوني، ولم تعترف به فحسب، بل نشرته في نشرة. المحكمة العليانظرا للأهمية الكبيرة للموضوع. وأدخل مجلس الدوما تعديلا على المادة 115. وهو طويل، ولكن باختصار: لكل هذا، الحجب والإخلاء وإزالة لوحات الترخيص، فضلا عن اتخاذ أي تدابير أخرى، باستثناء تلك المنصوص عليها صراحة في القانون الاتحادي، ممنوع منعا باتا. ويمكن تفسير ذلك على النحو التالي: القانون الفيدرالي لا ينص على فرض رسوم، وأنت تتقاضى رسومًا، مما يعني أنك تنتهك المادة 115. بالطبع، يمكن لخصمي الآن تصنيف ذلك على أنه تطرف، لكنني أعتقد أن تصرفات عامل موقف السيارات حتى تحتوي على مادة من القانون الجنائي: الاحتيال. ننطلق من أن هذا حرام، لكنه يأخذ، أي يسحب المال عن طريق الخداع أو استغلال الأمانة.
س. كورزون: لقد اكتمل تصويتنا. تم الاتصال بـ 744 شخصًا في 5 دقائق. ما هي توقعاتك هل تعتقد أن المزيد من الناس يؤيدون تقنين مواقف السيارات مدفوعة الأجر على الطريق أم لا؟
أ. كروتوف: هناك عدد أكبر بكثير من الأشخاص الذين يحلمون بأن يكون كل شيء مجانيًا. هذا هو الحلم المشرق للإنسانية.
أولشانسكي: إذا تم إضفاء الشرعية على مسألة الكلمة، أعتقد أنه سيكون هناك المزيد من الأشخاص الذين سيطالبون بإضفاء الشرعية عليها. ولكن إذا طرحنا السؤال بشكل مختلف: من الذي يؤيد عدم الدفع؟ ستكون النتيجة مختلفة.
كورزون: منطقيًا، كان يجب أن يكون لديك افتراضات أخرى. في الواقع، 21% فقط يعتقدون أنه ينبغي تقنينه، و79% يعتقدون أنه لا ينبغي ذلك. نحن نتبع السوابق. في الواقع، أعلن ألكساندر أن الإخلاء والحظر غير قانوني، وبناء على ذلك، كان لا بد من إلغاء كل هذا في موسكو.
أ. كروتوف: مرة أخرى، ليس بهذه الطريقة تمامًا. وقد قام مجلس الدوما في مدينة موسكو بدور نشط في ضمان عدم حدوث ذلك. خصمي يعرف اسم النائب ماكسيموف الذي تعاون معه في ذلك الوقت. لقد عمل، وهو أول رئيس لمجلس الدوما في موسكو، على ضمان اختفاء الإخلاء غير القانوني من موسكو. والإخلاء منصوص عليه في قواعد المرور، ولكن يجب أن يتم ذلك من قبل شرطة المرور، كما يطلق عليهم الآن. ويتم سداد التكاليف بمبلغ سداد التكاليف، ولا المنظمات التجاريةلا يمكن أن تقوم بهذه الوظائف، وهذا أمر واضح تمامًا. ولذلك، لا يمكن أن يكون لدينا أي خلافات هنا. ولكن مرة أخرى، أعود إلى هذا: لا توجد ضريبة في موسكو، والتي تم إلغاؤها من خلال فرض ضريبة المبيعات، ولم يتم إلغاءها أبدا. نحن نتحدث عن تقديم الخدمات لكيانات الأعمال. لأنه كيان اقتصادي. علاوة على ذلك: يمكن لأي منظمة أن تفوز بمسابقة لتحديد موقع موقف السيارات المدفوع هذا وتشغيله. وهناك قواعد ترخيص لهذه الخدمة. ويعمل التشريع الفيدرالي بهذا المفهوم طوال الوقت. يمكنني الاستشهاد بعشرات الاقتباسات من القانون الفيدرالي، من قانون حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، والذي ينص بشكل مباشر على أن الأشخاص ذوي الإعاقة في مواقف السيارات المدفوعة هذه لهم الحق في ركن سياراتهم مجانًا، إلى وثائق لجنة الجمارك ، الذي يحدد رسوم الاستيراد على معدات مواقف السيارات المدفوعة الأجر. أي أن هذا مصطلح تداول قانوني. لذلك نقول إنهم لا يستطيعون الوجود لأنهم غير محبوبين ومن يحب أن يدفع ثمن المياه التي يستهلكونها؟
س. كورزون: هل هناك أي شيء آخر يمكن قوله عن مواقف السيارات يا ليونيد؟
أولشانسكي: في رأيي، ذهبنا إلى الدائرة الثانية. هناك وجهة نظر مفادها أن هذه خدمة، وجهة نظري أن هذه ليست خدمة، ولم أطلب الخدمة، إنها رسوم. ذهبنا للمرة الثانية وتبادلنا. الآن بضع كلمات عن شاحنات السحب. في الواقع، قام النائب ماكسيموف، الذي تم انتخابه لمجلس الدوما الأخير من المنطقة التاسعة عشرة، بالكثير من العمل، في الواقع، جئت إليه، تعاوننا، فعلنا ما في وسعنا. ومع ذلك، أريد أن أشير إلى أن لجنة الشرعية على مستوى اللجنة اعتمدت استنتاجا بشأن عدم قانونية الإخلاء، ولكن عندما تم طرح السؤال للنظر فيه من قبل مجلس الدوما بأكمله في مدينة موسكو، لم يتلق عدد الأصوات؛ لم يحصل على نتيجة الدوما. بعد ذلك، كتب ماكسيموف مشروع قانون لمدينة موسكو بشأن وقوف السيارات، وهو أيضًا، لسوء الحظ، لم يحصل على العدد المطلوب من الأصوات.
أ. كروتوف: لم يكن الأمر كذلك تمامًا. تم تطوير مشروع القانون من قبل النائب إيلين، ولم يتم النظر فيه عمليا من قبل مجلس الدوما؛ ولم يصل إلى القراءة الأولى. هذه المشكلة عالقة ولا تزال قيد العمل. لكن موقف الدوما هنا كان مختلفا عن موقف حكومة موسكو.
أولشانسكي: أجرؤ على الاعتراض. كان النائب إيليين خصمنا الخطير، وقد انتقدته قدر استطاعتي. هذه مشاريع قوانين متعارضة تمامًا. فاتورة ماكسيموف: من المستحيل الإخلاء، لأنه في الكود الروسيلا يوجد مثل هذه العقوبة. استراتيجية مشروع قانون إيليين: سنقوم ببساطة بإضفاء الشرعية على كل من الحواجز وشاحنات القطر بموجب قانون موسكو. الآن أريد أن أعترض مرة أخرى على شاحنات السحب. كلمة "شاحنة السحب" ليست موجودة في الكود الروسي. بسبب انتهاك قواعد وقوف السيارات والتوقف، لا في ذلك الوقت ولا اليوم، لا يحق لشرطة المرور ولا أي شخص آخر إخلاء السيارة. في عدد محدود للغاية من الحالات، تمت مناقشة ذلك في المقالة المتعلقة بالمخالفات الإدارية - يمكن احتجاز السيارة إذا كان السائق في حالة سكر، إذا لم تكن هناك مستندات، إذا كانت الفرامل أو عجلة القيادة معيبة. مرة أخرى أريد أن أؤكد: ولو ليوم واحد، ولو لألف ساعة، فإن الوقوف تحت لافتة المنع لن يؤدي إلا إلى غرامة، وغرامة، وغرامة أخرى. ولكي نتقدم قليلاً على الأقل، أريد أن أقول: أنا لا أعمل في مجلس الدوما في مدينة موسكو، لكن المعلومات تتسرب إلى أن وثيقة حول إعادة تدوير المركبات قيد الإعداد. وقد رأيت فيه بالفعل أبشع الانتهاكات للقانون المدني، وأريد أن أؤكد على الفور: إذا كان هناك شيء، فيجب تسجيله لمدة عام، كما تقول مادة القانون المدني: ملكية بلا مالك. يمكن أن تكون فاسدة ثلاث مرات، مرتين بدون عجلات وبدون زجاج. يمكن للمحكمة فقط أن تعلن أن الشيء لا مالك له. وتبين أن الإجراءات غير القانونية التي اتخذتها حكومة موسكو لإخلاء القذائف كانت وصمة عار: هناك سيارة صدئة في الفناء. يعود المالك من رحلة عمل، من المستشفى، أو من مكان آخر، لا توجد سيارة، يقولون له: تخلصنا منها. لا يوجد مثل هذا المفهوم في القانون المدني لإعادة التدوير. وهذا يعني أنه سيكون هناك موجة من الدعاوى القضائية. رأيي هو: تم التعبير عن وجهة نظر واحدة، ولدي وجهة نظر مختلفة. يتم حل جميع النزاعات في المحكمة. دع المحكمة تحكم علينا، كما حكمت علينا في مسألة شاحنات القطر، ودع أي محكمة تحكم علينا في قضايا وقوف السيارات. الآن نحن نواجه إخلاء السيارات من الساحات، على الرغم من أن هذه ملكية بالمناسبة، يتم كسب جميع الحالات على أساس القذائف.
كورزون: ليونيد، ليس كل شيء يتناسب مع بعضه البعض. القذائف والإخلاء في حالتين؟
أولشانسكي: ثلاثة.
كروتوف: هناك بند 1.5 في قواعد المرور، والذي بموجبه يمكنني تلخيص أي شيء: يُحظر ترك أشياء على الطريق تتداخل مع حركة المرور. ويتعين على منظمي السلامة على الطرق ضمان السلامة، لذا فإن نقل أي شيء يتداخل مع حركة المرور أمر مقبول تمامًا. وإلا فإننا نصل إلى العبث: أوقفنا سياراتنا في ثلاثة صفوف، وأغلقنا الشارع بأكمله، ولا يستطيع أحد أن يمسنا ألف يوم. أما بالنسبة للقذائف فهذا موضوع منفصل لا أود أن أتطرق إليه إطلاقا، لأن من يفوز ومن تنتهك حقوقه وكم عدد المرضى الذين لم يصلوا إلى المستشفيات بسبب صعوبات المرور - وهذا موضوع مؤلم للغاية للمدينة. إذا كنت تريد، يمكننا التحدث عن هذا بشكل منفصل.
س. كورزون: ما هو موقفكم من الإخلاء؟ هل هو قانوني؟
أ. كروتوف: في إطار القانون، إذا تم ذلك من خلال خدمات ضمان السلامة على الطرق من أجل إزالة العوائق المرورية.
أولشانسكي: لقد حظرت المحكمة العليا القطر بسبب انتهاك قواعد وقوف السيارات، ولن يقوم مفتش واحد بقطر سيارة اليوم حتى يتم إجراء تعديلات. ولكن غدا سيكون هناك نقاش ساخن حول قانون الجرائم الإدارية
أ. كروتوف: هناك خطأ واحد هنا. في الواقع، تم استكمال المادة 115 بملاحظة: بسبب انتهاك قواعد وقوف السيارات المدفوعة، فإن الإخلاء غير قانوني. يجب أن نسمي كل الأشياء بأسمائها الصحيحة حتى النهاية. وفي الحالات الأخرى التي تنص عليها قواعد المرور، إذا خلقت السيارة عائقًا أمام حركة المرور، فإن سلطات خدمة الطرق ملزمة بضمان إزالة هذه العقبة.
أولشانسكي: ينص التعديل على ما يلي: في حالة انتهاك قواعد وقوف السيارات والتوقف، وكذلك إجراءات استخدام مواقف السيارات البلدية المدفوعة، يُحظر الحجب والإخلاء وإزالة لوحات الترخيص وأي إجراءات أخرى. أكد نواب مجلس الدوما في عام 1997 على أنه يُحظر بنفس القدر ركوب السيارة إذا كانت متوقفة تحت علامة حظر وإذا تم انتهاك قواعد وقوف السيارات البلدية ولا تدفع المال. وأكرر مرة أخرى: تقول نشرة المحكمة العليا أنه إذا أوقفت السيارة تحت علامة الحظر، فلا يمكنك بشكل قاطع أن تأخذها على وجه التحديد لأنه لا توجد مثل هذه العقوبة في القانون الروسي.
كورزون: غدًا سيناقش مجلس الدوما القانون الإداري في القراءة الثانية. كما يكتب الكثيرون، الطبيعة القمعية القوية لدوما موسكو قد درست بالفعل هذا المشروع؟
أ. كروتوف: نعم، لقد درسنا هذا الموضوع. لدي وجهة نظر تتطابق مع وجهة نظر العديد من النواب: الرذيلة طبعة جديدةالرمز هو أنه بدلا من الإجراء القضائيلاتخاذ عقوبات معينة على الجرائم الإدارية، بما في ذلك انتهاكات قواعد المرور، يتم ترك كل شيء لأولئك الأشخاص الذين يفعلون ذلك على الفور. ما زلنا بحاجة إلى التحرك نحو ممارسة أكثر تحضرًا: إذا خالفت القواعد، فسوف تتلقى استدعاءً للمحكمة. نحن بصدد إنشاء مؤسسة قضاة الصلح في موسكو، وسيكون هناك 384 قاضيًا، وسنخفف من عبء عمل محكمة الاختصاص العام، وهي الوظيفة المناسبة لهم تمامًا. عمل جيد وواضح لسنوات عديدة قادمة.
كورزون: ليونيد، انتهيت.
أولشانسكي: لقد غطى خصمي المحترم جزءًا من مائة من هذه الوثيقة الضخمة. أستطيع أن أقول لفترة وجيزة: هذا القانون مشبع بالقمع الهائل، فهو يضيق الحق في الحماية القضائية، على الأقل لأن سكان موسكو يمكنهم الآن الذهاب إلى المحكمة ليس في مكان إقامتهم، ولكن في موقع الجهاز. على سبيل المثال، كان هناك صراع على بعد 100 كيلومتر، وسوف تذهب إلى تلك المحكمة، في سوتشي كان هناك صراع هناك. عندما يتعلق الأمر بحركة المرور على الطرق، يواجه السائقون قمعًا غير مسبوق. وتجري محاولة إحياء النقاط والكوبونات وشاحنات القطر والحواجز وإضفاء الشرعية على إزالة لوحات الترخيص. باختصار، غداً جدل خطير، والسائقون والمحامون الذين يدافعون عنهم عازمون على القتال بجدية. حسنا، آراء النواب يتم التعبير عنها على صفحات الصحف حتى اليوم، اقرأها.
كورزون: ألكساندر، هل يجب علينا تكثيف القمع أم الامتثال؟ أربات الجديدة تحت نافذتنا. ممنوع وقوف السيارات على كلا الجانبين، لكنهم واقفون. أو يوجد مركز شرطة مرور يؤدي وظائف نفس القائمين على وقوف السيارات.
كروتوف: يجب علينا، سواء من الناحية الإنسانية أو القانونية، أن نتصرف في إطار القانون. إذا كان القانون غير كامل، فيجب تحسينه. إذا لم تكن هناك عقوبة على النقل من تحت العلامة، فيجب إدخال هذه العقوبة، لأن هذا ينتهك حقا حقوق الآخرين. إن مسألة توازن الحقوق عمرها ألف عام.
على الهواء مباشرة على محطة إذاعية "صدى موسكو" ألكسندر كروتوف، نائب رئيس مجلس الدوما في مدينة موسكو، منظم لجنة الفن التذكاري، وليونيد أولشانسكي، العضو الكامل في أكاديمية العلوم القانونية، رئيس قسم حقوق الإنسان والشؤون القضائية. اعادة تشكيل.
لم يتم اعتماد القانون الذي ينص على تخصيص مساحة خاصة لكل ساكن في مبنى شاهق لسيارة. وتجري المناقشات حول هذا الأمر على أعلى المستويات الحكومية، ولكن حتى الآن لم يتم وضع أي مشروع قانون مناسب للتوقيع عليه. دعونا نتعرف على معايير وقوف السيارات في المناطق المحلية المعمول بها في عام 2017، وما الذي اقترح النواب تقديمه.
المعايير الصحية الحالية
الوثيقة الرئيسية التي تنظم اليوم وقوف السيارات بالقرب مبنى سكني– المعايير الصحية الحالية. وفقا لهم:
- يجب أن يكون موقف السيارات الذي يتسع لما يصل إلى 10 سيارات على بعد عشرة أمتار من المبنى السكني؛
- إذا كان موقف السيارات يمكن أن يستوعب ما يصل إلى 50 سيارة، فمن المهم اتباع جميع القواعد المنصوص عليها لترتيب المنطقة القريبة من المنزل.
في الحالة الأخيرة، يمكن لأصحاب الشقق في مبنى شاهق محاولة خصخصة المنطقة المحلية، لكن هذه العملية معقدة للغاية. سيتعين عليهم بالتأكيد توكيل محامين وجمع التوقيعات لصالح مواقف السيارات. يجب أن يصوت ثلثي جميع المالكين على ترتيب أماكن السيارات. بعد جمع جميع المستندات، سيحتاجون إلى الاتصال بإدارة المنطقة. يمكن أن تستغرق عملية تخصيص الأراضي سنوات عديدة، لذا كن صبورًا.
أصحاب عربةومن الجدير بالذكر أن المعايير الصحية هي أيضًا قانون يجب أن يتبعه كل من يعيش في مبنى شاهق. قد تؤدي انتهاكات المعايير الصحية من قبل سائقي السيارات إلى عواقب إذا كتب أصحاب الشقق شكاوى إلى الخدمات التنظيمية التالية:
- فحص الحرائق
- خدمة هندسة المنطقة؛
- التفتيش الصحي
- خدمة بيئية.
في عام 2017، يجب على المطورين الامتثال للمعايير الصحية أثناء التصميم مناطق سكنية. إذا كنت تفكر فقط في شراء شقة، ففكر فقط في العروض التي تحتوي على أماكن كبيرة لوقوف السيارات ومواقف للسيارات تحت الأرض. في بعض المناطق، أوصت السلطات كبيرة شركات البناءتجهيز مواقف واسعة للسيارات تحت الأرض. على سبيل المثال، آخر الأخباريقولون أنهم كذلك خطابات توصيةتلقاها بناة من كراسنويارسك. بالإضافة إلى ذلك، أدخلت عدد من المناطق قواعدها الخاصة لتصميم الأحياء، والتي يجب على المطورين الالتزام بها.
ماذا تقول قواعد المرور عن وقوف السيارات في المنطقة القريبة من مبنى سكني
يجب على كل سائق مركبة أن يطيع قواعد المرور - وهذا هو القانون الأساسي لسائقي السيارات، والذي يجب مراعاته ليس فقط أثناء القيادة، ولكن أيضًا في أماكن وقوف السيارات بالقرب من مبنى سكني. وينص هذا القانون على المعايير والعقوبات التالية:
- إيقاف السيارة مع تشغيل المحرك لمدة تزيد عن 5 دقائق بالقرب من مبنى سكني. يُسمح فقط بوقوف السيارات لنزول الركاب أو إنزالهم، وكذلك للتعامل مع البضائع. إذا قمت بتدفئة سيارتك لفترة طويلة في الصباح خلال موسم البرد، فيحق لجيرانك تقديم شكوى إلى شرطة المرور. يمكن للمفتش إصدار غرامة قدرها 1500 روبل أو 3000 روبل (للمدن والعواصم الكبيرة).
- ووفقا للتعديلات المعتمدة على قواعد المرور، سيتعين على سائقي المركبات الثقيلة أن يتنازلوا عن نفس المبلغ. ولا يمكن وضعها في موقف السيارات بالمنزل؛ حيث توجد مواقف خاصة للشاحنات والمركبات التي يزيد وزنها عن 3.5 طن.
- في عام 2019، أصبح من الممكن إخلاء السيارات المتوقفة على الأرصفة. تعمل الآن معدات خاصة في باحات المباني السكنية. سيتعين على السائق أن يتحمل مسؤولية مضاعفة - دفع ثمن قطر السيارة ودفع غرامة قدرها ألفي روبل. في بعض الحالات، لا يُمنع الوقوف على الأرصفة، ولكن فقط في الحالات التي يتم فيها ترك مترين لحرية حركة المشاة.
- لا يمكن تحديد المبلغ الدقيق للغرامة في حالة انتهاك آخر - منع مرور المركبات الأخرى، بما في ذلك مركبات الخدمة الخاصة. غالبا ما يصبح هذا مشكلة كاملة بالنسبة للمقيمين في مبنى متعدد الطوابق، لأنه في بعض الأحيان يكون المقطع غير متاح لرجال الإطفاء أو رجال الإنقاذ أو سيارات الإسعاف. اعتمادا على الوضع، قد يتم تعيين مفتش شرطة المرور أنواع مختلفةغرامة، مسترشدة بالقانون الإداري.
- ويقوم بعض السكان بسياج أماكن وقوف السيارات الخاصة بهم بالقرب من المنزل، مما يمنع السيارات الأخرى من الخروج من هناك. الغرامة لهذا تصل إلى 5 آلاف روبل.
- تبلغ تكلفة وقوف السيارات بالقرب من حاويات القمامة من ألفين إلى خمسة آلاف. ويجعل من الصعب على المرافق العامة العمل. وتذكر أنه لا ينبغي أن تترك سيارتك بالقرب من صناديق القمامة؛ فيجب أن تكون المسافة الدنيا بينها خمسة أمتار.
وقوف السيارات في المروج الخضراء يستحق إشارة خاصة. إذا لم تكن هناك حواجز مثبتة بالقرب من منزلك عند مدخل العشب، فستجد عاجلاً أم آجلاً سيارة أحد الجيران التي لم تحصل على مكان لوقوف السيارات. يحظر القانون ترك السيارات في العشب، لكن تذكر أنه في الصيف تحتاج إلى تقديم شكوى بشأن تصرفات سائقي السيارات إلى شرطة المرور، وفي الشتاء إلى الخدمات الصحية (إذا كانت السيارة متوقفة مباشرة تحت النوافذ). وذلك لأنه بعد تساقط الثلوج تصبح حدود المساحات الخضراء في المنطقة القريبة من المنزل غير مرئية، ومفتشو شرطة المرور عاجزون في هذه الحالة. في الممارسة القضائيةهناك العديد من الحالات التي تمكن فيها سائقو السيارات المهملون من استئناف غرامة وقوف السيارات في الحديقة الصادرة في الشتاء.
كيف يمكن تقييم الغرامات
إذا كنت تريد معاقبة أولئك الذين يركنون سياراتهم في منزلك كما يحلو لهم، فلا ينبغي عليك الاتصال بالمنظمات العامة والإضرار بممتلكات الآخرين، فقط اتبع الخطوات التالية:
- التقاط الصور ومقاطع الفيديو للانتهاكات؛
- دعوة مفتش شرطة المرور إلى الفناء؛
- وإبلاغه بالبيانات المعروفة وتوفير المواد التي تم جمعها.
ونتيجة لذلك، سيقوم ضابط شرطة المرور بوضع البروتوكولات وإصدار غرامات لجميع المخالفين. في بعض الأحيان لا يلتزم أصحاب السيارات بالمعايير الصحية، فمن المفيد أيضًا التقاط الصور ومقاطع الفيديو للسيارات المتوقفة بشكل غير صحيح والاتصال بالخدمات المناسبة.
في بعض الحالات، قد يتم إصدار غرامة من قبل مفتشي الإطفاء، على سبيل المثال عندما النقل الدائمةسد الممر إلى المكان الذي وقع فيه الحريق. يمكن للموظفين الإبلاغ عن السيارات المتوقفة بشكل غير قانوني لمفتشي المرور. شركة الإدارة. على سبيل المثال، إذا تم انتهاك قانون وقوف السيارات بالقرب من صناديق القمامة. في هذه الحالة، من أجل إزالة النفايات المنزلية، يمكن لموظفي الإدارة استدعاء شاحنة السحب.
لماذا تم اختراع القواعد الحالية؟
تم إنشاء القواعد الحالية من أجل ضمان الأداء الطبيعي للمبنى السكني. إذا امتثلت القانون الحالييا المعايير الصحيةوأنظمة المرور، فلن يكون لديك صراعات مع خدمات المرافق والجيران.
من الناحية المثالية، يجب تخصيص مكان لوقوف السيارات يتسع لـ 10 إلى 50 سيارة لكل منزل (اعتمادًا على عدد الشقق وعدد الطوابق)، ولكن في الواقع، يضطر العديد من الذين يعملون لوقت متأخر إلى ترك سياراتهم أينما اضطروا لذلك. إذا لم تتمكن من العثور على مكان لسيارتك، فمن الأفضل أن تذهب إلى أقرب موقف سيارات مدفوع الأجر.
يسمح القانون لسكان المنزل بتركيب حواجز عند مدخل الفناء. وهذا سوف يحميهم من سيارات السكان والضيوف من المباني المجاورة الذين لم يتمكنوا من العثور على مكان في مواقف السيارات الخاصة بهم. ومع ذلك، لا يتم تضمين شراء وصيانة الحاجز في الرسوم مرافق عامة. يمكن أن يتم تثبيته بعد اجتماع جميع المالكين وجمع التوقيعات. يجب أن تتم الموافقة على الحاجز من قبل ثلثي جميع المالكين. يتم جمع الأموال اللازمة لتركيب وصيانة هذه المعدات من جميع الشقق في المبنى بحصص متساوية.
ماذا يريد النواب تقديمه؟
قانون جديدتم تطويره من قبل حزب سيرجي ميرونوف - "روسيا العادلة". في الوقت الحالي، لا يمكن تسمية المشروع بشكل نهائي بعد، لأن آليات عمله للمنازل التي تم بناؤها في وقت سابق ولم تكن بها مساحة واسعة حولها غير واضحة. ولهذا السبب فإن القانون الجديد في مرحلة وضع اللمسات النهائية عليه.
وجاء مقترح النواب على النحو التالي:
- يجب أن يكون توزيع أماكن وقوف السيارات مرتبطًا بمساحة الشقة. إذا كان لديك شقة عادية من غرفة واحدة - 33 متر مربع، ثم على منطقة محليةسيتم تخصيص مكان واحد. إذا كانت مساحة الشقة تزيد عن 50 متراً، فسيكون لدى العائلات مكانين لوقوف السيارات.
- عند التصميم، من الضروري توفير 40 مكانا للضيوف إذا كان ألف شخص سيعيشون في مبنى شاهق. وإذا كان من المتوقع أن يكون عدد السكان ألفين، فينبغي أن يكون هناك 80 مكاناً للضيوف.
هذا القانون ليس مثاليا، لأنه في روسيا يمكن للعائلات الكبيرة التي لديها عدة سيارات أن تعيش في مساكن صغيرة الحجم. وبحسب القواعد الجديدة، سيضطرون إلى ترك سيارات "إضافية" في مناطق أخرى. في حين أن بعض الأماكن المخصصة لسكان الشقق الواسعة قد تكون فارغة. هذا الوضع محفوف بالصراعات بين سكان المباني الشاهقة. في الوقت نفسه، من السهل إيجاد حل سلمي إذا تعلمت التفاوض مع جيرانك.
بالإضافة إلى ذلك، اقترح النواب قانونًا يتم بموجبه تطبيق قواعد جديدة على مناطق وقوف السيارات المدفوعة الأجر لسكان المباني المجاورة. على وجه الخصوص، تصبح مجانية في الليل ويمكن للجميع استخدامها، بما في ذلك سكان المنازل المجاورة. من المفترض أن يتم تنظيم تنفيذ القانون من قبل السلطات الإقليمية، وللسيطرة عليهم إنشاء سجل خاص يأخذ في الاعتبار جميع أماكن وقوف السيارات في المدينة، بما في ذلك تلك الموجودة في المنطقة المحلية.
22 تعليق
- ناتاليا
منذ عامين // - نينا ف.
منذ عامين // - اسم
منذ عامين // - فلاديمير
منذ عامين // - الكسندر
منذ عامين // - juraper
منذ عامين // - كاريش
منذ عامين // - كاريش
منذ عامين // - كاريش
منذ عامين // - إيجور
منذ عامين // - تاتيانا
منذ عامين // - ايجور
منذ عامين //
في العديد من الدعوات لمحاربة مواقف السيارات في وسط موسكو، فإن موضوع عدم قانونية مواقف السيارات هذه وانتهاك حقوق المواطنين من خلال إنشائها يمر عبر الخيط الأحمر.
دعونا نحاول معرفة ما إذا كان الأمر كذلك.
ما هو وقوف السيارات؟ في الأساس، هذه قطعة أرض يركن عليها سائق السيارة سيارته. ثم هناك خياران - إما أن يتم تزويد سائق السيارة بخدمة تخزين السيارة دون منحه الحق في استخدام الأرض، أو أن "يشتري" سائق السيارة الحق في استخدام قطعة الأرض هذه.
تبرأت سلطات موسكو من الخيار الأول، فهو مكتوب في كل مكان أنهم لا يقدمون خدمات التخزين. وهذا يعني أننا ندفع ثمن الأرض. نفتح قانون الأراضي للاتحاد الروسي ونقرأ:
"المادة 1. المبادئ الأساسية لتشريعات الأراضي
1. يعتمد هذا القانون وغيره من قوانين تشريعات الأراضي الصادرة بموجبه على المبادئ التالية:
7) الدفع مقابل استخدام الأرض، والذي يتم بموجبه تنفيذ أي استخدام للأرض مقابل رسوم، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة الاتحاد الروسي;”
حسنًا، استخدام الأراضي المدفوع يتناسب مع فكرة الدفع مقابل الأرض. مواصفات أنواع استخدام الأراضي المدفوعة الأجر لا تتناسب معها:
"المادة 65. الدفع مقابل استخدام الأراضي
1. يتم دفع رسوم استخدام الأراضي في الاتحاد الروسي. أشكال الدفع مقابل استخدام الأراضي هي ضريبة الأراضي (قبل تطبيق الضريبة العقارية) والإيجار.
لا توجد رسوم وقوف السيارات هنا. ضريبة الأراضيالمالك يدفع، وهذا ليس حالنا، والإيجار يتطلب إبرام عقد إيجار، والذي لا يبرمه معنا أحد أيضًا. الخلاصة: فرض رسوم على مواقف السيارات يتعارض مع قانون الأرض.
عند هذه النقطة، يمكن لأولئك الذين نفد صبرهم بشكل خاص (والذين نسوا البلد الذي يعيشون فيه) أن يذهبوا إلى اجتماع حاشد.
سنواصل دراسة التشريع.
كود تخطيط المدن RF، أي وثيقة لها نفس القوة مع كود الأرض، يحدد ما هو موقف السيارات:
"المادة 1. المفاهيم الأساسية المستخدمة في هذا القانون
لأغراض هذا القانون، يتم استخدام المفاهيم الأساسية التالية:
21) وقوف السيارات (مكان لوقوف السيارات) - مكان مخصص ومجهز ومجهز إذا لزم الأمر، وهو أيضًا جزء من الطريق السريع و (أو) مجاور للطريق و (أو) الرصيف أو الكتف أو الجسر أو الجسر، أو جزء من الأنفاق أو مساحات الجسور السفلية والساحات والأشياء الأخرى لشبكة الطرق أو المباني أو الهياكل أو الهياكل والمخصصة لوقوف السيارات المنظم على أساس مدفوع أو بدون فرض رسوم بقرار من المالك أو مالك آخر للطريق السريع، مالك قطعة الأرض أو مالك الجزء المقابل من المبنى أو الهيكل أو الهياكل؛"
ومن هنا الدفع مقابل استخدام مواقف السيارات بقرار من مالك قطعة الأرض. قانون تخطيط المدن، غزو المجال علاقات الأرض، يوفر هذا الاحتمال. واستنادًا إلى أحكامه (التي تم تقديمها، بالمناسبة، مؤخرًا - في عام 2011)، قامت السلطات الفيدرالية وسلطات موسكو بتثبيت اللوائح الداخلية حول هذا الموضوع:
القانون الاتحادي الصادر في 8 نوفمبر 2007 رقم 257-FZ "On الطرق السريعةوعلى أنشطة الطرق في الاتحاد الروسي وعلى تعديلات معينة الأفعال التشريعيةالاتحاد الروسي":
"المادة 12. صلاحيات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال استخدام الطرق السريعة وتنفيذ أنشطة الطرق
تشمل صلاحيات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال استخدام الطرق السريعة وتنفيذ أنشطة الطرق ما يلي:
3.1) اتخاذ القرارات بشأن إنشاء واستخدام مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات) الواقعة على الطرق السريعة على أساس مدفوع الأجر الاستخدام الشائعذات أهمية إقليمية أو مشتركة بين البلديات، وإنهاء هذا الاستخدام؛
3.2) تحديد إجراءات إنشاء واستخدام مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات) الواقعة على الطرق العامة ذات الأهمية الإقليمية أو المشتركة بين البلديات، بما في ذلك على أساس مدفوع الأجر؛
3.3) تحديد مبلغ رسوم الاستخدام المدفوع لمواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات) الواقعة على الطرق العامة ذات الأهمية الإقليمية أو المشتركة بين البلديات؛"
القانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 1995 رقم 196-FZ "بشأن السلامة على الطرق"
"المادة 21. تدابير إدارة حركة المرور
1. إجراءات تنظيم حركة المرور، بما في ذلك إنشاء وتشغيل مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات) داخل الحدود المستوطنات، يتم تنفيذها من أجل تحسين السلامة على الطرق وقدرة الطرق من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية والقانونية و فرادىمن هم أصحاب أو أصحاب الطرق السريعة الآخرين. يتم إنشاء واستخدام مواقف السيارات (مواقف السيارات) داخل حدود المناطق المأهولة بالسكان بالطريقة المقررة القانون الاتحاديبتاريخ 8 نوفمبر 2007 N 257-FZ "بشأن أنشطة الطرق السريعة والطرق في الاتحاد الروسي وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي."
2. يتم تطوير وتنفيذ هذه الأنشطة وفقًا للمعايير التنظيمية الأفعال القانونيةللاتحاد الروسي والأفعال القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أساس المشاريع والمخططات وغيرها من الوثائق المعتمدة بالطريقة المنصوص عليها."
وهذه النقطة 2 فقط هي التي يمكننا أن نخطئ فيها - فليس من الحقيقة على الإطلاق أن هذه الوثائق قد تم تطويرها والموافقة عليها. لكن ليس لدينا السلطة للتحقق من ذلك. سنسأل مكتب المدعي العام بالطبع، لكنه أصبح مندمجًا بشكل وثيق جدًا مع سلطات موسكو...
الآن عن مسألة انتهاك حقوق المواطنين بشكل عام وسكان وسط موسكو بشكل خاص. الآن سوف تتطاير علي الحجارة والطماطم الفاسدة، لكن لا يوجد انتهاك للحقوق.
ولا توجد وثائق توثق حق المواطنين في ركن سياراتهم مجاناً. لا أحد. مقولة "سكان المناطق الأخرى يوقفون سياراتهم بالقرب من منازلهم مجاناً، لكن حقوقنا تنتهك" لا تجدي نفعاً. فقط تلك الحقوق الموجودة يمكن أن تنتهك. لا حقوق وقوف السيارات. علاوة على ذلك، إذا تابعنا بشكل صارم من موقفك بشأن انتهاك المساواة، فإن الدفع مقابل وقوف السيارات في المركز ينتهك حقوق سكان Zabulvarie - لا يمكنهم الوقوف معك مجانًا، ولكن يمكنك ركن السيارة معهم. أنت مسافر خارج بوليفارد رينج، أليس كذلك؟
أنا أكتب الآن فقط من وجهة نظر قانونية. من الموقف الذي يمكن أن يكون الأساس ل المحاكمة القضائية. ومن هذا الموقف، لا توجد احتمالات لإعلان عدم قانونية تصرفات مكتب رئيس البلدية على الإطلاق. يتيح التشريع الفيدرالي جعل مواقف السيارات مدفوعة الأجر، وهذه الأرض مملوكة لموسكو، ولا تزال عمليات السحب النادرة من قطع الأراضي من UDS مؤجرة أو الاستخدام المجانيأي أن المالك لا يزال موسكو.
أرى طريقة واحدة فقط - الضغط الكامل على مكتب رئيس البلدية فيما يتعلق بالانتهاكات - بدءًا من مشاريع تقسيم المناطق وتخطيط الأراضي، حيث لا ينعكس كل هذا على الأرجح، وينتهي بالانتهاكات في توريد عدادات مواقف السيارات والتسليم المستقبلي لأجهزة الاستشعار الأوتوماتيكية. هناك الكثير من الانتهاكات ويمكنك إفساد مكتب رئيس البلدية والمورد وإجبارهم على تأجيل إدخال مواقف السيارات المدفوعة وخلال هذا الوقت إجبارهم على تغيير القواعد تحت ضغط الرأي العام.
هل وقوف السيارات مدفوع الأجر قانوني في موسكو؟
