У дома > Връзка > Предоставяне на информация за доходите на държавни служители. Как да попълните декларация за доходите на държавните служители. Задължително предоставяне на информация


Предоставяне на информация за доходите на държавни служители. Как да попълните декларация за доходите на държавните служители. Задължително предоставяне на информация




ОДОБРЕНО

ПОРЪЧКА

подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна държавна служба във Федералната агенция за архиви, и от федерални държавни служители на Федералната агенция за архиви, информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото

1. Тази процедура е разработена в съответствие с разпоредбите на федералните закони от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ (Сборник на законодателството Руска федерация, 2008, бр. 52 (част 1), чл. 6228), от 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., № 31, чл. 3215; 2006, № 6, чл. 2007, № 1151; 2009, № 3624, № 571 , чл. 6159) и Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. № 559 „За предоставянето на информация за доходите, имуществото и имуществените задължения от гражданите, кандидатстващи за длъжности във федералните служители на публичната служба“ ( Сборник на законодателството на Руската федерация, 2009 г., № 21, чл.

2. Тази процедура установява процедурата за подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна държавна служба (по-нататък - длъжности на държавна служба) във Федералната агенция за архиви (по-нататък - гражданин), и федерални държавни служители на Федералната агенция за архиви ( по-нататък - държавни служители) информация за получаваните от тях доходи, за притежаваното от тях имущество и за имуществените им задължения, както и информация за доходите на техния съпруг и ненавършили пълнолетие деца, за притежаваното от тях имущество и за техните имуществени задължения (наричани по-нататък - информация за доходи, имущество и имуществени задължения).

Реклама, заменяйки която, федералните държавни служители са длъжни да предоставят информация за своите доходи, имущество и задължения, свързани с имущество, както и информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имущество, на техния съпруг и непълнолетни деца (наричани по-долу Списък на длъжностите), както и за държавни служители, заемащи длъжности на държавна служба, предвидени в посочения списък на длъжностите.

4. Информация за доходите, имуществото и задълженията от имуществен характер се предоставят на службата за персонал на Росархив съгласно формулярите на удостоверения, одобрени с Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. № 559 „За представянето на информация от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната публична служба, и от федерални държавни служители относно доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото":

а) граждани - при назначаване на държавни служители, предвидени в списъка на длъжностите;

б) държавни служители, заемащи длъжности, предвидени в списъка на длъжностите - ежегодно не по-късно от 30 април на годината, следваща отчетната.

5. При назначаване на държавна служба гражданинът представлява:

а) информация за вашите доходи, получени от всички източници (включително доходи от предишното ви месторабота или място на изборна длъжност, пенсии, обезщетения, други плащания) за календарната година, предхождаща годината на подаване на документи за заемане на държавна длъжност , както и информация за принадлежащото му имущество по право на собственост и за задълженията му от имуществен характер към първо число на месеца, предхождащ месеца на подаване на документи за заемане на държавна длъжност (към отчетната дата). ;

б) информация за доходите на съпруга и непълнолетните деца, получени от всички източници (вкл заплати, пенсии, обезщетения, други плащания) за календарната година, предхождаща годината, когато гражданинът е представил документи за заемане на държавна длъжност, както и информация за притежаваното от него имущество и за имуществените му задължения към първо число на месеца, предхождащ месецът на подаване на документи от гражданин за заемане на държавна длъжност (към отчетната дата).

6. Държавният служител представя ежегодно:

а) информация за вашите доходи, получени за отчетен период(от 1 януари до 31 декември) от всички източници (вкл заплата, пенсии, обезщетения, други плащания), както и информация за притежаваното от него имущество и за имуществените му задължения към края на отчетния период;

б) информация за доходите на съпруга и непълнолетните деца, получени през отчетния период (от 1 януари до 31 декември) от всички източници (включително заплати, пенсии, обезщетения, други плащания), както и информация за собствеността, която притежават права на собственост и техните имуществени задължения към края на отчетния период.

7. Федералните държавни служители, заемащи длъжности на федерална държавна служба в друг федерален държавен орган, държавни служители, заемащи длъжности на държавна служба, които не са включени в списъка на длъжностите, одобрен със заповед на Росархив, и кандидатстват за длъжност на държавна служба, включена в този списък с длъжности, представляват посочената информация в съответствие с параграф 3, параграф 4, буква "а" и параграф 5 от тази процедура.

8. Ако гражданин или държавен служител установи, че предоставената от него информация за доходи, имущество и имуществени задължения не отразява или отразява непълно информация или има грешки, има право да предостави актуална информация по начина, по който установени с тази заповед.

Актуализирана информация, подадена от държавен служител след изтичане на срока, посочен в параграф 4, буква "б" от настоящия правилник, не се счита за подадена в нарушение на срока.

9. При неподаване на обективни причинидържавни служители с информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на съпруга и непълнолетните деца, този факт подлежи на разглеждане от Комисията на Федералната агенция за архиви за спазване на изискванията за служебно поведение на държавните държавни служители на Росархив и разрешаване на конфликти на интереси.

10. Проверката на точността и пълнотата на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, представена в съответствие с тази процедура от гражданин и държавен служител, се извършва от представител на работодателя или лице, на което са предоставени такива правомощия от представителят на работодателя, самостоятелно или чрез изпращане по начина, установен от президента на Руската федерация, искане до правоприлагащите органиили държавни органи, упражняващи контролни функции, за данните, с които разполагат за доходите, имуществото и имуществените задължения на държавен или общински служител, неговия съпруг/а и ненавършили пълнолетие деца.

11. Информацията за доходите, собствеността и имуществените задължения, предоставена в съответствие с тази процедура от гражданин и държавен служител, е поверителна информация, освен ако федералният закон не я класифицира като информация, представляваща държавна тайна.

Тази информация се предоставя на представителя на работодателя или на лицата, на които са предоставени такива правомощия от представителя на работодателя, както и на други длъжностни лица в случаите, предвидени в федерални закони.

12. Кадровата служба на Росархив публикува на официалния уебсайт на Росархив информация за доходите, имуществото и свързаните с имуществото задължения на държавен служител, неговия съпруг и непълнолетни деца в съответствие с Процедурата за публикуване на информация за доходите, имуществото и свързаните с имуществото задълженията на лицата, които заменят държавните длъжности на Руската федерация, федералните държавни служители и членовете на техните семейства на официалните уебсайтове на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и предоставянето на тази информация на всички руски медии за публикация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. № 561 „За одобряване на процедурата за публикуване на информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация, федерални държавни служители и членовете на техните семейства на официалните уебсайтове на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и предоставяне на тази информация на общоруските медии за публикуване“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2009 г., №. 21, чл. 2546), а ако тази информация не е налична на официалния уебсайт на Росархив, той предоставя тази информация на всички руски медии за публикуване при тяхно искане.

13. Държавни служители, в служебни задължениякоето включва работа с информация за доходи, имущество и задължения от имуществен характер, виновните за тяхното разкриване или използване за цели, които не са предвидени от законодателството на Руската федерация, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

14. Информация за доходите, имуществото и задълженията от имуществен характер, представена по реда на тази процедура от гражданин или държавен служител, посочен в параграф 7 от тази процедура, при назначаване на държавна служба, както и представена на държавен служител годишно, като информацията за резултатите от одита е включена в надеждността и пълнотата на тази информация лична работадържавен служител.

Ако гражданинът или държавният служител, посочен в параграф 7 от тази процедура, който е представил удостоверения за своите доходи, имущество и имуществени задължения, както и за доходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и ненавършили пълнолетие деца, не е назначен за длъжност на държавна служба, включена в Списъка на длъжностите, утвърден със заповед на Федералния архив, тези удостоверения им се връщат по тяхно писмено заявление заедно с други документи.

15. При непредоставяне или предоставяне на съзнателно невярна информация за доходи, имущество и имуществени задължения гражданин не може да бъде назначен на държавна служба, а държавен служител се освобождава от държавна служба или подлежи на други видове дисциплинарна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Сред отговорностите на отдел „Човешки ресурси“. общинаустановен с Федерален закон № 25-FZ от 2 март 2007 г. „За общинската служба в Руската федерация“ (наричан по-нататък Законът за общинската служба), има задължение за организиране на проверка на информацията за доходите на общинската служител, както и спазването от негова страна на ограниченията, свързани с общинската служба. В тази статия ще ви разкажем кога общинският служител трябва да предоставя информация за доходите на работодателя, какви ограничения трябва да спазва при постъпване и изпълнение на общинска служба, какви последствия могат да настъпят, ако служителят ги наруши и по какъв ред кадровата служба трябва организира проверка на информацията за доходите и спазването от страна на служителите на ограниченията, свързани с общинската служба.

Съгласно Закона за общинската служба работата с персонала в общината включва доста функции и отговорности. Член 28 от този закон установява такива задължения като издръжка трудови досиетаи лични досиета на общински служители, провеждане на конкурси и атестации, оформяне и организиране на работа с кадрови резерв. Службата за персонал също така организира проверки на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения на общинските служители и проверка на спазването на ограниченията, свързани с общинската служба, установени от Закона за общинската служба и други федерални закони.

Тези проверки могат да се извършват както при постъпване на общинска служба, така и по време на нейното преминаване.

Справка за доходите на общинските служители

С цел прилагане на антикорупционни мерки държавата контролира доходите на общинските служители. И така, съгласно чл. 8 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. N 273-FZ „За борба с корупцията“ (наричан по-долу Закон N 273-FZ) граждани, кандидатстващи за длъжност в държавна или общинска служба, както и служители, заемащи длъжност в държавна или общинска служба, включена в списъка, установен с правилник правни актовена Руската федерация, са длъжни да предоставят на представителя на работодателя (работодателя) информация за своите доходи, имущество и имуществени задължения и за доходите, имуществото и имуществените задължения на техния съпруг и непълнолетни деца (наричани по-нататък информация за доходите и права на собственост).

Моля, имайте предвид, че не всички граждани, постъпващи на общинска служба, и общински служители трябва да предоставят информация за доходите и имуществените права на своя съпруг и непълнолетни деца, а само тези, чиито позиции са включени в специален списък, одобрен от регулаторния правен акт на субекта на Русия Федерация или местна власт.

Например списъкът на длъжностите, за които при назначаване (избор) и при попълване на които гражданите са длъжни да предоставят информация за доходите, одобрен с Резолюция на администрацията на градския окръг Коломна MO от 26 април 2012 г. N 963 , включва:

- началник на градския район;

— заместник-началници на администрацията на градския район;

— управител на районната администрация на града;

- Началници на отдел "Архитектура и градоустройство", отдел "Образование" на областна администрация.

Трябва да се отбележи, че Законът за общинската служба предвижда предоставяне на информация за доходите и имуществените права само на самия гражданин. Така всеки гражданин, постъпващ на общинска служба (независимо дали длъжността, за която кандидатства, е включена в списъка или не) трябва да предостави информация за своите доходи, имущество и имуществени задължения. Тази информация се предоставя за годината, предхождаща годината на постъпване в общинската служба (клауза 10, параграф 3, член 16 от Закона за общинската служба). Ако такава информация не бъде предоставена, на гражданина може да бъде отказан достъп до общинската служба, като предварително го е уведомил за това писмено.

Е, ако длъжността, за която кандидатства гражданин, е включена в съответния списък, тогава наред с информация за неговите доходи и имуществени права, гражданинът предоставя и информация за доходите и имуществените права на своя съпруг и непълнолетни деца. Освен това информация за вашите доходи, доходите на вашия съпруг и непълнолетни деца, получени през отчетния период (от 1 януари до 31 декември) от всички източници (включително заплати, пенсии, обезщетения, други плащания), както и информация за имуществото принадлежащи им по право на собственост и задълженията им от имуществен характер към края на отчетния период се предоставят ежегодно до 30 април на годината, следваща текущата. Процедурата и формата за предоставяне на тази информация са същите като за държавните служители на съставните образувания на Руската федерация (клауза 1, член 15 от Закона за общинската служба).

Забележка! Непредоставянето на информация за доходите на общински служител, ако предоставянето на такава информация е задължително, или предоставянето на съзнателно невярна или непълна информация е нарушение, което води до уволнение на това лице от общинската служба (клауза 5 на член 15 от Закона за общинската служба).

Информацията за доходите и имуществените права се предоставя под формата на утвърдено удостоверение нормативен правен актместно самоуправление в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 559, до кадровата служба на органа на местното самоуправление. Процедурата за предоставяне се определя от ръководителя на този орган. Нека отбележим, че служителите на персонала нямат право да изискват от гражданин или общински служител допълнителни документи, потвърждаващи получените доходи или собствеността върху имущество, тъй като това не е предвидено от закона.

Ако гражданин или общински служител открие, че сертификатите, предоставени от него на службата за персонал, не отразяват или не отразяват напълно информация или има грешки, той има право да предостави актуализирана информация по начина, установен от нормативните правни актове. Ако по обективни причини на общинските служители не бъде предоставена информация за доходи и имуществени права, това обстоятелство подлежи на разглеждане от комисията по спазване на изискванията за служебно поведение на общинските служители и разрешаване на конфликт на интереси.

Информацията за доходите и имуществените права се класифицира като ограничена (или поверителна) информация, освен ако федералните закони не я класифицират като информация, представляваща държавна или друга тайна, защитена от федералните закони. Общинските служители, чиито служебни задължения включват работа с информация за доходи и права на собственост, които са виновни за разкриването им или използването им за цели, които не са предвидени от законодателството на Руската федерация, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация, а именно те могат бъда:

- уволнен по ал. “в” клауза 6, част 1, чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация по инициатива на работодателя;

- привлечени към административна отговорност по чл. 13.11 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация;

- привлечен към наказателна отговорност по чл. 137 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Информацията за доходите и имуществените права, получени при назначаване на общинска длъжност, както и ежегодно предоставяна на общинските служители, се прилага към личното досие на общинския служител.

Ако гражданин не е постъпил на общинска служба, такава информация не може да бъде използвана в бъдеще и трябва да бъде унищожена или върната на гражданина по негово писмено заявление. Освен това не е позволено да се използва информация за доходи и имуществени права за установяване или определяне на платежоспособността на гражданин и платежоспособността на неговия съпруг и непълнолетни деца, за събиране на дарения във фондовете на обществени или религиозни организации и лица. Информация за доходи и имуществени права, класифицирана по чл. 5 от Закона на Руската федерация от 21 юли 1993 г. N 5485-1 „За държавните тайни“ информацията, представляваща държавна тайна, подлежи на защита (член 8 от Закон N 273-FZ).

Публикуване на информация за доходите в медиите

Информацията за доходите и имуществените права, предоставена от лицата, заемащи длъжности в общинската служба, включени в списъците, се публикува в информационната и телекомуникационна мрежа в Интернет на официалните уебсайтове на местните власти и се предоставя за публикуване на медиите по начина, определен от нормативните правни актове. на органите на местната власт. Разпоредбите на тези актове се основават на Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 561, установяващ процедурата за публикуване и публикуване на информация за доходите на федералните държавни служители. Информация за доходите на общинските служители обикновено се публикува на официалните сайтове на общинските администрации. Тази информация включва:

— списък с обекти недвижим имотпринадлежащи на служителя, неговата съпруга (съпруг) и непълнолетни деца по право на собственост или в тяхно ползване, като се посочват вида, района и държавата на местонахождение на всеки от тях;

- списък Превозно средство, с посочване на вида и марката на изброените по-горе лица;

— деклариран годишен доход на тези лица.

Информацията за доходите и имуществените права се публикува на официалните уебсайтове в 14-дневен срок от датата на изтичане на срока, определен за представяне на удостоверения за доходи, имущество и имуществени задължения на общински служител или лице, заемащо постоянна общинска длъжност. . Службите по персонала на органите на местното самоуправление в седемдневен срок от датата на получаване на искане от медиите осигуряват предоставянето на исканата информация, но в случай че исканата информация не е налична на официалната интернет страница .

Забранено е публикуването на официални уебсайтове и в медиите:

— информация извън изброените по-горе за доходите, имуществото и имуществените задължения на посочените лица;

— лични данни на съпруга на общински служител и неговите непълнолетни деца;

- данни, които Ви позволяват да определите Вашето местоживеене, пощенски адрес, телефонен номер и други индивидуални средствакомуникация между служителя, съпруга и непълнолетни деца;

- данни, които ви позволяват да определите местоположението на обекти на недвижими имоти, собственост на служител, съпруг и непълнолетни деца по право на собственост или в тяхното използване;

— информация, класифицирана като държавна тайна или поверителна.

Ограничения, свързани с общинското обслужване

Тъй като по силата на клауза 12, част 1, чл. 28 от Закона за общинската служба, освен че организира проверка на информация за доходите и имуществените права, службата по персонала организира проверка за спазване на ограниченията, свързани с общинската служба, установени с чл. 13 от Закона за общинското обслужване, да припомним тези ограничения.

И така, гражданин не може да бъде нает на общинска служба, а общински служител не може да бъде на общинска служба в случай на:

- признаването му за недееспособен или ограничено дееспособен с влязло в сила съдебно решение;

- осъждането му с влязла в законна сила присъда на наказание, което изключва възможността за изпълнение на служебни задължения на длъжност общинска служба;

- отказ да се подложи на процедурата за получаване на достъп до информация, представляваща държавна и друга тайна, защитена от федералните закони, ако изпълнението на служебни задължения на длъжност на общинска служба, за която кандидатства гражданин, или на длъжност на общинска служба, заета от служител включва използването на такава информация;

- наличие на заболяване, което възпрепятства постъпването или завършването на общинска служба и потвърдено от заключението на лечебно заведение. Процедурата за преминаване на медицински преглед, списъкът на такива заболявания и формата на заключение на лечебното заведение се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;

- тясна връзка или връзка (родители, съпрузи, деца, братя, сестри, както и братя, сестри, родители, деца на съпрузи и съпрузи на деца) с ръководителя на общинското образувание, който ръководи местната администрация, ако попълването длъжността на общинска служба е свързана с пряко подчинение или под контрола на това длъжностно лице или на общински служител, ако заемането на длъжността на общинска служба е свързано с прякото подчинение или контрол на единия от тях на другия;

- прекратяване на гражданство на Руската федерация, прекратяване на гражданство на чужда държава - страна по международния договор на Руската федерация, в съответствие с който чужд гражданинима право да бъде на общинска служба, да придобие гражданство на чужда държава или да получи разрешение за пребиваване или друг документ, потвърждаващ правото на постоянно пребиваване на гражданин на Руската федерация на територията на чужда държава, която не е страна по международния договор на Руската федерация, според който гражданин на Руската федерация, който има гражданство на чужда държава, има право да бъде на общинска служба;

- гражданство на чужда държава (чужди държави), с изключение на случаите, когато общински служител е гражданин на чужда държава - страна по международен договор на Руската федерация, според който чужд гражданин има право на да бъде на общинска служба;

- осигуряване подправени документиили съзнателно неверни данни при кандидатстване за общинска служба;

— непредоставяне на информация, предвидена в Закона за общинската служба, Закон N 273-FZ и други федерални закони или предоставяне на съзнателно ненадеждна или непълна информация при постъпване на общинска служба.

Гражданин не може да бъде нает на общинска служба след навършване на 65 години - пределната възраст за заемане на длъжност в общинската служба.

Освен това гражданин не може да бъде назначен на длъжност ръководител на местна администрация по договор, а общински служител не може да заеме длъжността ръководител на местна администрация по договор в случай на близка връзка или родство (родители, съпрузи, деца, братя, сестри, родители, деца на съпрузи) с ръководителя на общината.

Проверка на информацията: основания и процедура

И така, съгласно параграф 6 от чл. 15 от Закона за общинското обслужване подлежат на проверка:

— достоверност и пълнота на информацията за доходите и имуществените права, предоставена от гражданите, кандидатстващи за длъжности в общинската служба, включени в съответния списък, и попълването на общински служители определени позиции;

— надеждност и пълнота на информацията, предоставена от гражданите при постъпване на общинска служба в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация;

— спазване от общинските служители на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяване или разрешаване на конфликти на интереси и изпълнение на задълженията им, установени със Закон № 273-FZ и други нормативни правни актове на Руската федерация.

Забележка! Проверка на верността и пълнотата на предоставената от гражданите информация при постъпване на общинска служба и спазването от общинските служители на ограниченията и забраните, както и изискванията за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси се извършва по отношение на всички граждани. кандидатстване за длъжност в общинската служба и служители, заместващи такава длъжност.

Процедурата за извършване на проверки по отношение на общински служители се определя от регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация въз основа на Закона за общинската служба, Закон N 273-FZ, Указ на президента на Руската федерация от 21 септември 2009 г. N 1065 и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Нека разгледаме процедурата за извършване на проверки, като използваме примера на Правилника за проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от гражданите, кандидатстващи за длъжности в общинската служба в град Москва, общинските служители в органите на местното самоуправление в град Москва , и спазване от страна на общинските служители на местните органи на управление в град Москва с официалните изисквания за поведение, одобрени с Указ на кмета на Москва от 17 октомври 2012 г. N 70-UM (наричан по-долу Правилника).

На първо място, нека отбележим клауза 7 на чл. 8 от Закон № 273 установява, че проверката на точността и пълнотата на информацията за доходите и имуществените права се извършва от службата за персонал по решение на представителя на работодателя (управителя) или лицето, на което са предоставени такива правомощия от представител на работодателя (управителя):

- самостоятелно;

- чрез изпращане на искане до федералните органи на изпълнителната власт, упълномощени да извършват оперативно-издирвателни дейности, относно данните, които имат за доходите, имуществото и имуществените задължения на гражданин, неговия съпруг и непълнолетни деца.

Съгласно правилника всяка проверка се извършва въз основа на решение:

— началник на общината;

— началник на общинска администрация;

— председател на представителния орган на местното самоуправление на общината;

— председател на общинската избирателна комисия;

- кадрова служба на органа на местното самоуправление, а при отсъствието му - официален, отговарящ за провеждане на кадровата работа в орган на местно самоуправление.

Това решение се взема поотделно за всеки гражданин или общински служител и се оформя писмено.

Основание за извършване на проверка е достатъчна информация, предоставена в писмен вид по установения начин:

— правоприлагащи органи, други държавни органи, органи на местното самоуправление и техните служители;

— служители на звена за превенция на корупцията и други престъпления на кадрови служби или служители на местни органи на управление, отговорни за превенцията на корупцията и други престъпления;

- постоянни ръководни органи на политически партии и други общоруски обществени сдружения, регистрирани в съответствие с федералното законодателство, които не са политически партии.

— обществена камара RF;

- Всеруски медии.

Въпреки факта, че според закона проверката може да се извърши само въз основа на писмена информация, предоставена от горепосочените органи, службите за персонал могат да проверяват информацията по своя инициатива. Законодателството предвижда отказ на гражданин да влезе в общинската служба в случай на непредоставяне на информация за доходите или предоставяне на съзнателно невярна информация - това означава, че работодателят има право да провери точността на информацията, предоставена от гражданина по собствена инициатива. Освен това както Закон N 273-FZ, така и регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, установяващи процедурата за извършване на проверки, предвиждат такива проверки да се извършват независимо от службите за персонал.

Забележка. Анонимната информация не може да служи като основа за проверка.

Проверката се извършва:

1. Персонални служби или отговорни служители независимо. В процеса на проверка служителите по персонала проучват информация за доходи и имуществени права и допълнителни материали, предоставени от гражданин или общински служител, провеждат разговор с него, получават разяснения относно тази информация и изготвят по установения начин искане за достоверност на предоставената информация. информация до прокуратурата и други държавни органи и организации (с изключение на искания, свързани с извършването на оперативно-издирвателни дейности или техните резултати).

2. Чрез иницииране на предложение до кмета на Москва да изпрати искане за извършване на оперативно-издирвателни дейности до федералните изпълнителни органи, упълномощени да извършват оперативно-издирвателни дейности. Това предложение се изпраща от представител на работодателя въз основа на информация, получена от службата за персонал или от отговорното длъжностно лице. Процедурата за подаване на документи за изпращане на искане за провеждане на оперативно-издирвателни дейности се определя от кмета на Москва.

Забележка! Искания за информация, представляваща банкова, данъчна или друга защитена от закона тайна, искания до правоприлагащите органи за извършване на оперативно-издирвателни действия срещу граждани, кандидатстващи за длъжности в общинската служба, включени в съответния списък, общински служители, заемащи тези длъжности, съпруг (съпрузи) и непълнолетни деца на такива граждани и служители в интерес на общинските органи се изпращат от висши служители на съставните образувания на Руската федерация (ръководители на старши изпълнителни органидържавни органи на съставните образувания на Руската федерация) по начина, определен от регулаторните правни актове на Руската федерация (клауза 7 от член 15 от Закона за общинската служба).

В срок до два работни дни от датата на получаване на решението за извършване на проверка ръководителят на служба „Кадър“ или отговорното длъжностно лице осигурява уведомяването на гражданина или общинския служител за започване на проверката спрямо него. В съобщението се пояснява още, че гражданин (служител) има право да подаде заявление за разговор, който трябва да се проведе с него в седемдневен срок от датата на подаване на заявлението, а при основателна причина - в срок, договорен с гражданина, общински служител

При невъзможност гражданинът да бъде уведомен за началото на проверката в посочения срок, се съставя акт, който се прилага към материалите от проверката.

Проверката се извършва в срок не по-дълъг от 60 дни от датата на решението за извършването й. В периода на проверка на информация за наличие на конфликт на интереси в общински служител, ако към момента на вземане на решението за извършване на проверка този конфликт не е отстранен, служителят се отстранява от длъжност в общинската служба. за посочения период. Ако проверката не е приключила, този срок се удължава до 90 дни от представителя на работодателя, решил да извърши проверката. За времето на отстраняване на служител от длъжност в общинската служба, той запазва трудовото си възнаграждение за тази длъжност.

След приключване на проверката службата по персонала или отговорното длъжностно лице представя на представителя на работодателя доклад за резултатите от нея, който трябва да съдържа обстоятелствата, установени в резултат на проверката, както и едно от следните предложения:

— при назначаване на гражданин на длъжност общинска служба;

- отказ за назначаване на гражданин на длъжност общински служител;

— относно липсата на основания за прилагане на мерки за правна отговорност на общински служител;

— относно прилагането на мерки за наказателна отговорност на общински служител;

— за внасяне на материали от проверката в съответната комисия за спазване на изискванията за служебно поведение на общинските служители и разрешаване на конфликт на интереси.

След преглед на доклада представителят на работодателя взема подходящо решение. След приключване на проверката общинският служител трябва да бъде запознат с резултатите от нея. Кадровата служба, с писменото съгласие на ръководителя на органа на местното самоуправление, взел решението за провеждането й, предоставя информация за резултатите от проверката и на органа, чиято информация е послужила за основа на проверката, в съответствие с законодателството на Руската федерация относно личните данни и държавните тайни. А ако при проверката се установят обстоятелства, сочещи наличието на признаци на престъпление или административно нарушение, материали за това се предоставят на държавните органи в съответствие с тяхната компетентност.

Материалите от проверката се прилагат към личното досие на общинския служител и се съхраняват в службата за персонал или при отговорното длъжностно лице в продължение на три години от датата на приключването й, след което се предават в архива.

За да обобщим, отбелязваме, че съгласно ал. „l“, „m“ клауза 8 от Националната стратегия за борба с корупцията, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 13 април 2010 г. N 460, основните насоки за изпълнение на националната стратегия за борба с корупцията са, между други неща, подобряване на работата на отделите по човешки ресурси на федералните изпълнителни органи и други органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление и други държавни органи за предотвратяване на корупция и други престъпления, както и периодично изследване на състоянието на корупцията и ефективността на предприетите мерки за нейната превенция и противодействие както в страната като цяло, така и в отделни региони.

Тъй като организирането на проверка на информацията за доходите и имуществените права на гражданите, постъпващи на общинска служба, и общинските служители, заемащи общински длъжности, е един от методите за борба с корупцията, кадровите служби трябва да обърнат специално внимание на проверката на информацията, предоставена както от гражданите при постъпване в общината, обслужване и и в процеса на изпълнението му от общински служители.

Освен това следва да се припомни, че по силата на чл. 22 от Федералния закон от 17 януари 1992 г. N 2202-1 „За прокуратурата на Руската федерация“ Прокуратурата на Руската федерация има право на достъп до документи и материали на организацията, да проверява прилагането на законите във връзка с получена информация за факти на закононарушения, както и да извършват проверки на органите на местната власт. И ако бъдат открити нарушения на законодателството за общинската служба и борбата с корупцията, прокурорът може да се обърне към съда, за да обяви бездействието на органа на местната власт за незаконно и да задължи служителя на службата за персонал да вземе мерки за отстраняване на установените нарушения, както и за образуване на дело за административно нарушение.

Въпрос: Възможно ли е да се удължи (отложи) срокът за подаване на разяснения (допълнения) на информация (информация), посочена в удостоверението за доходи, разходи, имущество и имуществени задължения (наричано по-долу удостоверение за доход) на държавен служител по негово заявление, в случай на пропуск краен срокпоради дълго боледуване?

Отговор: Според нас законодателството не предвижда удължаване на срока за подаване на пояснения и допълнения към информацията (информацията), посочена в удостоверението за доходи. Според Министерството на труда на Русия такава дата се определя от календарната дата - 31 май на годината, следваща отчетната година (включително). Ако последният ден от срока попада в неработен ден, за край на срока се счита следващият работен ден след него. В този случай дългосрочното заболяване може да се признае за основателна причина.

Мотив: Непредоставяне от държавните служители на информация за доходите, имуществото и имуществените задължения, както и за доходите, имуществото и имуществените задължения на членовете на семейството им, когато предоставянето на такава информация е задължително, или предоставянето на съзнателно невярна или непълна информация е престъпление, което води до уволнение на държавен служител от държавната служба (част 6.1, член 20 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация", част 3 от член 8.1 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. N 273-FZ "За борба с корупцията", клауза 15 от Правилника за подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба и федерални държавни служители информация за доходите, имуществото и имуществените задължения, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 559 (наричан по-долу Наредба N 559).

Информация за доходите, имуществото и имуществените задължения се предоставя от държавните служители ежегодно не по-късно от 30 април на годината, следваща отчетната година (клауза „б“, клауза 3 от Наредба № 559).

Съгласно параграф 8 от Наредба № 559, ако държавен служител установи, че предоставената от него информация за доходи, имущество и имуществени задължения не отразява или не отразява напълно информация или има грешки, той има право да предоставя актуална информация в едномесечен срок след изтичане на срока за подаване на посочената информация.

В същото време Наредба № 559 не урежда процедурата за изчисляване на крайния срок за подаване на разяснения.

Министерството на труда на Русия в писма от 18.04.2016 г. N 18-2/В-236 и от 28.04.2016 г. N 18-2/В-404 посочи, че крайният срок за подаване на актуализирана информация се счита за май 31 на годината, следваща отчетната година (включително). Ако последният ден от срока попада в неработен ден, за край на срока се счита следващият работен ден след него. Както следва от параграф 2 от Прегледа на практиката за търсене на отговорност от държавни (общински) служители за неспазване на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяване или разрешаване на конфликт на интереси и неизпълнение на задължения, установени с цел борба с корупцията, се препоръчва за използване от Писмо на Министерството на труда на Русия от 21 март 2016 г. N 18-2/10/P-1526, не представлява корупционно престъпление за неизпълнение на задължения, установени от антикорупционното законодателство поради непреодолима сила, което обективно възпрепятства предоставянето на информация за доходите в законоустановения срок. Като форсмажорни обстоятелства се посочват пожар, наводнение, военни действия и др.

В същото време, когато се определя обективността и основателността на причината за непредоставяне от страна на държавния служител на информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на съпруг/а и ненавършили пълнолетие деца, е препоръчително да се ръководи от определението, според което уважителна причина е причина, която основателно е възпрепятствала държавния служител да предостави необходимата информация(болест, командировка и др.) (клауза 8.4 от Методическите препоръки за организиране на работата на комисиите за спазване на изискванията за служебно поведение на федералните държавни служители и разрешаване на конфликт на интереси (сертификационни комисии) във федералните държавни органи ( одобрен от президиума на Съвета към президента на Руската федерация за противодействие на корупцията, протокол от 13 април 2011 г. N 24)).

Считаме за възможно прилагането на тези Методически препоръки към разглежданата ситуация.

По този начин, въз основа на гореизложеното, считаме, че законодателството не предвижда удължаване на срока за подаване на пояснения и допълнения към информацията (информацията), посочена в удостоверението за доходи. Според Министерството на труда на Русия такава дата се определя от календарната дата - 31 май на годината, следваща отчетната година (включително). Ако последният ден от срока попада в неработен ден, за край на срока се счита следващият работен ден след него. В този случай дългосрочното заболяване може да се признае за основателна причина.


Законът задължава държавните и общинските служители ежегодно да предоставят на работодателя информация за доходите, разходите, имуществото и имуществените задължения на себе си и на членовете на семейството си. Информацията трябва да бъде предоставена не по-късно от 30 април.

Непредоставяне на информация за доходите, имуществото и имуществените задължения, както и за доходите, имуществото и имуществените задължения на членовете на семейството си в случаите, когато предоставянето на такава информация е задължително, или предоставянето на съзнателно невярна или непълна информация. Информацията е престъпление, водещо до освобождаване на държавен служител от служба.

Главна информация

Изискванията за предоставяне на информация за доходите се установяват от следните разпоредби:

  • Изкуство. 20, 20.1 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ „За държавната държавна служба в Руската федерация“;
  • Изкуство. 15 от Федералния закон от 2 март 2007 г. N 25-FZ „За общинската служба в Руската федерация“.

Информацията се предоставя под формата на удостоверение, чиято форма е одобрена със заповед.

Забележка: Всяка година Министерството на труда на Руската федерация публикува „ Методически препоръкиотносно предоставяне на информация за доходи, разходи, имущество и имуществени задължения и попълване на съответния образец на удостоверение.“ Обикновено този документпубликувани през декември на годината, която е отчетният период.

Срокове за предоставяне на информация

Държавните и общинските служители трябва ежегодно да представят удостоверение за приходите и разходите не по-късно от 30 април на годината, следваща отчетната година.

Изключение се прави за държавни служители, заемащи длъжности на държавна служба в администрацията на президента на Руската федерация, за които крайният срок за подаване на информация е не по-късно от 1 април на годината, следваща отчетната година.

Ако крайният срок за подаване на удостоверение е неработен ден, то информацията трябва да бъде подадена в последния работен ден.

Ако информацията не може да бъде подадена лично, тя трябва да бъде изпратена по пощата не по-късно от един ден преди крайния срок за подаване на документи.

При констатиране на неточности в предоставената информация в рамките на 1 месец от крайния срок за представяне на удостоверение за доходи и разходи, работодателят има възможност да предостави актуализирано удостоверение.

Информацията е предоставена в помощта

Удостоверенията за доходи се издават отделно за служителя, неговия съпруг и всяко малолетно дете. Тези. За всеки посочен член на семейството се изготвят отделни удостоверения.

Ако по обективни причини не може да бъде предоставена информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на съпруг и непълнолетни деца, тогава държавният служител трябва да подаде подходящо заявление, което обикновено се подава до службата за персонал на работодателя.

Списъкът с информация, предоставена от кандидат за длъжност и държавен служител, е малко по-различен.

Информация, предоставена от кандидата в следните категории:

  • приходи за отчетния период;
  • информация за притежавани имоти, банкови сметки, ценни книжаи други имуществени задължения към 1-во число на месеца, предхождащ месеца на подаване на документите.

Информацията се предоставя на служители в следните категории:

  • информация за приходите и разходите през отчетния период;
  • информация за отчуждаване на движимо и недвижимо имущество или ценни книжа в резултат на безвъзмездна сделка през отчетния период;
  • информация за притежавано имущество, банкови сметки, ценни книжа и други свързани с имущество задължения към края на отчетния период.

Забележка: индивидуални въпроси, според предоставената информация, и типични грешкипри изготвяне на сертификат те се дават в писма от Министерството на труда на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация. Връзките към тези документи са дадени в долната част на статията.

Регламенти

Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 559 (с измененията от 19 септември 2017 г.) „За предоставянето от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната публична служба, и от федерални държавни служители на информация за доходите, имуществото и ...

Одобрено

С президентски указ

Руска федерация

ПОЗИЦИЯ

ОТНОСНО ПРЕДСТАВИТЕЛСТВОТО ОТ ГРАЖДАНИ ПО ЗАЯВЛЕНИЯ

ЗА ЗАЕМАНЕ НА ДЪЛЖНОСТИ НА ФЕДЕРАЛНА ДЪРЖАВА

УСЛУГИ И ФЕДЕРАЛНИ ГРАЖДАНСКИ СЛУЖИТЕЛИ

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДОХОДИ, ИМУЩЕСТВО И ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ИМУЩЕН ХАРАКТЕР

1. Тези правила определят процедурата за подаване от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба (наричани по-нататък длъжности на държавна служба) и федерални държавни служители на информация за доходите, които получават, за собствеността, която притежават по право на собственост, както и за задълженията им от имуществен характер, както и информация за доходите на съпруга и непълнолетните деца, за притежаваното от тях имущество и за имуществените им задължения (наричани по-нататък информация за доходи, имущество и имуществени задължения).

2. Задължението за предоставяне на информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото, в съответствие с федералните закони е на:

а) за гражданин, кандидатстващ за държавна длъжност (наричан по-нататък гражданинът);

б) за федерален държавен служител, който към 31 декември на отчетната година е заемал длъжност на държавна служба, предвидена в списъка на длъжностите, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 557 (наричан по-долу като държавен служител);

в) за федерален държавен служител, който заема длъжност на държавна служба, която не е предвидена в списъка на длъжностите, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 557, и кандидатства за длъжност на държавна служба, предвидена в този списък (наричан по-нататък кандидат за длъжност, предвидена по списък).

3. Информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения се представя съгласно формуляра на удостоверение, одобрен от президента на Руската федерация:

(виж текста в предишното издание)

а) граждани - при постъпване на федерална публична служба;

(виж текста в предишното издание)

а.1) кандидати за длъжности, предвидени в списъка - при назначаване на длъжности на държавна служба, предвидени в списъка на длъжностите, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 557;

б) държавни служители, заемащи длъжности на държавна служба (с изключение на длъжности на държавна служба в администрацията на президента на Руската федерация), предвидени в списъка на длъжностите, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 557. - ежегодно, не по-късно от 30 април на годината, следваща отчетната;

(виж текста в предишното издание)

в) държавни служители, заемащи длъжности в администрацията на президента на Руската федерация, предвидени в списъка на длъжностите, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 18 май 2009 г. N 557 - ежегодно, не по-късно от април 1 на годината, следваща отчетната година.

(виж текста в предишното издание)

4. При назначаване на държавна служба гражданинът представлява:

а) информация за вашите доходи, получени от всички източници (включително доходи от предишното ви месторабота или място на изборна длъжност, пенсии, обезщетения, други плащания) за календарната година, предхождаща годината на подаване на документи за заемане на държавна длъжност , както и информация за принадлежащото му имущество по право на собственост и за задълженията му от имуществен характер към първо число на месеца, предхождащ месеца на подаване на документи за заемане на държавна длъжност (към отчетната дата). ;

б) информация за доходите на съпруга и непълнолетните деца, получени от всички източници (включително заплати, пенсии, обезщетения, други плащания) за календарната година, предхождаща годината, в която гражданинът е подал документи за заемане на длъжност на държавна служба, както и информация за имущество, което им принадлежи по право на собственост, и за задълженията им от имуществен характер към първо число на месеца, предхождащ месеца, в който гражданинът е подал документи за заемане на длъжност на държавна служба (към отчетната дата).

4.1. Кандидатът за длъжността, предвидена в списъка, предоставя информация за доходи, имущество и имуществени задължения в съответствие с параграф 4 от настоящия правилник.

5. Държавният служител представя ежегодно:

а) информация за доходите му, получени през отчетния период (от 1 януари до 31 декември) от всички източници (включително заплата, пенсии, обезщетения, други плащания), както и информация за притежаваното от него имущество и за имуществените му задължения като към края на отчетния период;

б) информация за доходите на съпруга и непълнолетните деца, получени през отчетния период (от 1 януари до 31 декември) от всички източници (включително заплати, пенсии, обезщетения, други плащания), както и информация за собствеността, която притежават права на собственост и техните имуществени задължения към края на отчетния период.

(виж текста в предишното издание)

7. Информацията за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото, се предоставя на службата за персонал на федералната държавна агенция по начина, определен от ръководителя на федералната държавна агенция.

Информация за доходи, имущество и имуществени задължения, представена от граждани, кандидатстващи за длъжности в държавната служба, назначаването и освобождаването от които се извършва от президента на Руската федерация или по предложение на президента на Руската федерация, граждани, кандидатстващи за длъжности първи заместник и заместник-генерален прокурор на Руската федерация, назначаването и освобождаването от които се извършва по предложение на главния прокурор на Руската федерация от граждани, кандидатстващи за длъжности ръководители и заместник-ръководители на персонала на федерацията. съвет Федерално събраниена Руската федерация, Службата на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, апаратът на Централната избирателна комисия на Руската федерация и апаратът на Сметната палата на Руската федерация, както и тези, представлявани от граждански Служителите, заемащи определени длъжности в държавната служба, се изпращат от кадровата служба на федералния държавен орган в Канцеларията на президента на Руската федерация по въпросите на противодействието на корупцията.

(виж текста в предишното издание)

Изпраща се информация за доходите, имуществото и имуществените задължения, представени от граждани, кандидатстващи за длъжности на държавна служба, назначаването и освобождаването от които се извършва от правителството на Руската федерация, както и представени от държавни служители, заемащи тези длъжности на държавна служба, от кадровата служба на федералния държавен орган в подразделение на правителството на Руската федерация, определено от правителството на Руската федерация.

Информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, представена от държавните служители, посочени в параграфи 2 и 3 на този параграф, се изпраща от кадровата служба на федералния държавен орган до Службата на президента на Руската федерация по въпросите на борбата с корупцията или до звено на правителството на Руската федерация, определено от правителството на Руската федерация, в рамките на 10 дни след изтичане на срока, предвиден за предаването им на службата за персонал на федералния държавен орган.

8. Ако гражданин или държавен служител открие, че информацията за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото, които е предоставил на службата за персонал на федерална държавна агенция, не отразява или не отразява напълно никаква информация или съдържа грешки, те имат право да предоставя актуална информация по начина, установен с този правилник.

Гражданинът може да представи актуализирана информация в рамките на един месец от датата на подаване на информация в съответствие с параграф 3, буква "а" от настоящия регламент. Кандидатът за позиция, предвидена в списъка, може да представи актуализирана информация в рамките на един месец от датата на подаване на информация в съответствие с буква „а.1“ на параграф 3 от настоящия правилник. Държавният служител може да представи актуализирана информация в рамките на един месец след изтичане на периода, посочен в параграф 3, буква "б" или "в" от настоящия правилник.

(виж текста в предишното издание)

Актуализираната информация, предоставена от гражданите и държавните служители, посочени в параграфи 2 и 3 на клауза 7 от настоящия регламент, се изпраща от службата за персонал на федералния държавен орган до Службата на президента на Руската федерация по въпросите на борбата с корупцията или до отдел на правителството на Руската федерация, определено от правителството на Руската федерация, в рамките на пет дни след представянето им на съответната служба за персонал.

9. Ако по обективни причини държавен служител не представи информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на съпруга и ненавършили пълнолетие деца, това обстоятелство подлежи на разглеждане от съответната комисия за спазване на изискванията за служебно поведение на федералните държавни служители и разрешаването на конфликти на интереси.

10. Проверката на точността и пълнотата на информацията за доходи, имущество и имуществени задължения, представена в съответствие с този правилник от гражданин и държавен служител, се извършва в съответствие с

12. Информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на държавен служител, неговия съпруг и непълнолетни деца в съответствие с процедурата, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 8 юли 2013 г. N 613, е публикувана на официалния уебсайт на съответния федерален държавен орган, а ако тази информация не е налична на официалния уебсайт на съответния федерален държавен орган, тя се предоставя на всички руски медии за публикуване при тяхно искане.

(виж текста в предишното издание)

13. Федералните държавни служители, чиито служебни задължения включват работа с информация за доходите, имуществото и имуществените задължения, които са виновни за тяхното разкриване или използване за цели, които не са предвидени от законодателството на Руската федерация, носят отговорност в съответствие с законодателство на Руската федерация.

14. Информация за доходите, имуществото и имуществените задължения, представена в съответствие с този правилник от гражданин или кандидат за длъжност, предвидена в списъка, както и предоставяна на държавните служители годишно, както и информация за резултатите от проверката на точността и пълнотата на тази информация се прилагат към личното досие на държавния служител. Ако гражданин или кандидат за длъжност, предвидена в списъка, е представил на службата за персонал на федерален държавен орган удостоверения за своите доходи, имущество и имуществени задължения, както и удостоверения за доходи, имущество и имуществени задължения на съпругата и ненавършилите пълнолетие деца, не са били назначени на държавна служба, такива удостоверения се връщат посочени лицапо тяхно писмено заявление заедно с други документи.

(виж текста в предишното издание)

15. При непредоставяне или предоставяне на съзнателно невярна информация за доходи, имущество и имуществени задължения гражданин не може да бъде назначен на държавна служба, а държавният служител се освобождава от длъжност или подлежи на други видове дисциплинарна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Отворете пълния текст на документа