Monitoringning mohiyati nimada. Monitoring samarali nazorat vositasidir. Yer monitoringi tamoyillari
Yerlarning davlat monitoringi– yer holatini nazorat qilish tizimi. Er monitoringi boshqa barcha monitoring va tabiiy resurslar kadastrlarining asosiy, bog'lovchi rolini bajaradi. Davlat er monitoringi ob'ektlari Rossiya Federatsiyasidagi barcha erlardir. Yer monitoringi yerlarning toifalari va maqsadiga muvofiq foydalanishni doimiy monitoringini o‘z ichiga oladi. Yerlarning davlat monitoringi federal, mintaqaviy va mahalliy dasturlarga muvofiq amalga oshiriladi. Erlarning davlat monitoringini o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
Yer monitoringi maqsadlari– yerlarning holatidagi o‘zgarishlarni aniqlash, ularni baholash, prognozlash, salbiy jarayonlar oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish, tavsiyalar ishlab chiqish, yerlarni masofadan turib zondlashning yangi usullarini, texnik vositalar va texnologiyalarni takomillashtirish va joriy etish.
Yer monitoringi vazifalari quyidagilar:
1) yerlarning holatidagi o'zgarishlarni o'z vaqtida aniqlash, ushbu o'zgarishlarni baholash, salbiy jarayonlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish;
2) davlat yer kadastrini yuritishni axborot bilan ta'minlash, erdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan davlat yer nazorati, davlatning boshqa funktsiyalari va shahar hokimiyati yer resurslari, shuningdek, yer tuzish;
3) fuqarolarga yerning holati nuqtai nazaridan atrof-muhit holati to'g'risida ma'lumot berish.
Yer monitoringi tamoyillari:
1) ma'lumotlarning ishonchliligi va aniqligi, ularning muvofiqligi haqiqiy holat va foydalaning yer resurslari;
2) usullar va texnologiyalarning birligi, yer monitoringining izchilligi; tejamkorlik va samaradorlik;
3) heterojen ma'lumotlarning o'zaro muvofiqligi va solishtirilishi;
4) Rossiya Federatsiyasi miqyosida yagona metodologiya bo'yicha markazlashtirilgan boshqaruv;
5) davlat yoki tijorat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlar bundan mustasno, ma'lumotlarning ko'rinuvchanligi va ochiqligi.
Yer monitoringining mazmuni- yerning holatini tizimli monitoring qilish, o'zgarishlarni aniqlash va quyidagilarga baho berish: erdan foydalanish holati; tuproq unumdorligi, qishloq xo'jaligi erlarining haddan tashqari ko'payishi, yerlarning ifloslanishi; suv omborlari, gidrotexnik inshootlar qirg'oqlari holati; jarliklar, ko'chkilar, sel oqimlari va boshqa hodisalarning shakllanishi; aholi punktlari yerlarining holati, neft va gaz qazib olish inshootlari, tozalash inshootlari, chiqindixonalar, yoqilg‘i-moylash materiallari, o‘g‘itlar omborlari, avtoturargohlar, ishlab chiqarish chiqindilarini utilizatsiya qilish. Yer monitoringi turlari. Monitoring maqsadlariga va kuzatilayotgan hududga qarab, erlarning davlat monitoringi federal, mintaqaviy va mahalliy bo'lishi mumkin. Yer monitoringi usullari:
1) tabiiy kuzatishlar (ekspeditsiya, statsionar, kompleks, fon, masofaviy);
2) avtomatlashtirilgan tizim yer monitoringi (axborot-qidiruv tizimi, ma'lumotlarni qayta ishlash tizimi, ma'lumotlarni sharhlashning kompleks tizimi, prognozlash va diagnostika tizimi va boshqaruv tizimi);
3) yer tuzish, yer kadastri, yer monitoringi bo'yicha loyiha-qidiruv ishlarini amalga oshirish bo'yicha shartnoma shakllari.
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
ER MONITORING
Kirish 3
1-bob. Yer monitoringining asosiy tushunchalari 5
1.1. Yer monitoringi tizimini yaratish 5
1.3. Huquqiy, me'yoriy va iqtisodiy asoslar 10
2-bob Iqtisodiy asoslar yerdan foydalanish 15
2.1. To'lov (soliq solish) 15
2.2. Yerdagi salbiy jarayonlar 20
3-bob. Yerdagi salbiy jarayonlardan zarar uchun to'lovni hisoblash 25
3.2. Yerning kimyoviy moddalar bilan ifloslanishidan etkazilgan zarar uchun to'lovni hisoblash 30
3.3. Yerning axlatlanishidan yetkazilgan zarar miqdorini hisoblash
poligonlar va chiqindilar 34
3.4. Erning degradatsiyasidan yetkazilgan zarar miqdorini hisoblash 35
Xulosa 38
Adabiyotlar 39
Kirish
Ko'p ming yillar davomida inson faoliyati tabiatga jiddiy zarar etkazmadi. Agar biron bir hududda resurslar tugasa, odamlar boshqa hududlarga ko'chib ketishgan. U erda ular o'rmonni yoqib, bo'sh erlarni etishtirishdi yoki boshqa oziq-ovqat topishdi. Ovchi-yig'uvchilar jamoalarida inson ehtiyojlari va tabiat imkoniyatlari o'rtasida mukammal uyg'unlik mavjud edi; bu turmush tarzi Kalaxari bushmenlari, Avstraliya aborigenlari va eskimoslar orasida bugungi kungacha saqlanib qolgan. Insoniyat tarixida sodir bo'lgan bir qator texnologik inqiloblar inson va tabiat o'rtasidagi muvozanatni buzdi. Bundan 10 000 yil avval dehqonchilik va chorvachilikning paydo boʻlishi aholining tez oʻsishiga olib keldi, bu esa asta-sekinlik bilan birinchi yirik aholi punktlarining paydo boʻlishiga olib keldi. Keyin oziq-ovqat, sog'liqni saqlash va sanoatni olish texnologiyasida keyingi inqilobiy o'zgarishlar ro'y berdi, bu esa birinchi navbatda dunyoning kam sonli aholisini tobora ko'proq xom ashyo va energiya talab qiladigan ulkan texnologik jihozlangan jamiyatga aylantirdi. XX asrning oltmishinchi yillarida, odamlar sayyorani birinchi marta tark etganlarida, Yerga kosmosdan qarashning birinchi imkoniyati paydo bo'ldi, shundan so'ng hamma aholi sonining ko'payishi va Yer resurslarining imkoniyatlari cheksiz emasligini aniq angladi. Shunday qilib, ekologlar Yer uzoq parvoz uchun zarur bo'lgan barcha narsalar bilan jihozlangan, lekin o'zidan boshqa energiya manbalariga ega bo'lmagan, shuningdek, eng yaqin yulduz - Quyoshning yorqin energiyasiga ega bo'lmagan kosmik kema degan xulosaga kelishdi. Erdagi hayot taxminan 5 milliard yil davomida mavjud deb ishoniladi va agar biz uni o'zimiz yo'q qilmasak, u hech bo'lmaganda shuncha uzoq davom etmaydi, deb qo'rqish uchun asos yo'q.
Yer resurslari insoniyatning eng muhim boyliklaridan biridir. Bugungi farovonlik va kelajak avlodlar taqdiri ko'p jihatdan uni qanday tasarruf etishga bog'liq.
Tabiiy resurslardan noratsional foydalanish va atrof-muhitning ifloslanishining salbiy oqibatlari to'planib, favqulodda vaziyatlarni keltirib chiqaradi.
Atrof-muhitning barcha tarkibiy qismlarining yuqori darajada ifloslanishi va biosfera holati to'g'risida batafsil ma'lumotlarga bo'lgan ehtiyoj atrof-muhitdagi ayrim ifloslantiruvchi moddalarning tarkibini doimiy ravishda kuzatib borish, ya'ni monitoring va xususan, er monitoringini amalga oshirish zaruratini keltirib chiqaradi.
Ushbu ishda quyidagi savollar ko'rib chiqildi:
1. Yer monitoringining asosiy tushunchalari;
2. Yerdan foydalanishning iqtisodiy asoslari;
3. Yerdagi salbiy jarayonlardan yetkazilgan zarar uchun to‘lovni hisoblash.
1-bob. Yer monitoringining asosiy tushunchalari
1.1. Yer monitoringi tizimini yaratish
Yer monitoringi - oʻzgarishlarni oʻz vaqtida aniqlash, ularni baholash, prognozlash, salbiy jarayonlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish maqsadida yer fondi holatini monitoring qilish tizimi.
Inson atrof-muhitining global monitoringi g'oyasi va "monitoring" atamasining o'zi 1971 yilda BMTning atrof-muhit bo'yicha Stokgolm konferentsiyasiga tayyorgarlik ko'rish munosabati bilan paydo bo'lgan. Monitoring bo'yicha birinchi hukumatlararo yig'ilishda (Nayrobi, 1979) oldindan tayyorlangan dasturga muvofiq aniq maqsadlarga ega bo'lgan tabiiy muhitning bir yoki bir nechta elementlarini makon va vaqtda takroriy kuzatish tizimini monitoring deb atash odatiy hol edi.
Yerlarning davlat monitoringi obʼyektlariga barcha yerlar kiradi Rossiya Federatsiyasi. Monitoring maqsadlariga va kuzatilayotgan hududga qarab, erlarning davlat monitoringi federal, mintaqaviy va mahalliy bo'lishi mumkin. Yerlarning davlat monitoringi federal, mintaqaviy va mahalliy dasturlarga muvofiq amalga oshiriladi. Erlarning davlat monitoringini o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
Monitoring maqsadi axborot ta'minoti, ekologik faoliyatni boshqarish va ekologik xavfsizlikdir.
Davlat er monitoringining vazifalari quyidagilardan iborat:
1. yerlarning holatidagi o‘zgarishlarni o‘z vaqtida aniqlash, bu o‘zgarishlarni baholash, salbiy jarayonlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha prognozlash va tavsiyalar ishlab chiqish;
2. davlat yer kadastrini yuritish, erdan foydalanish va muhofaza qilish bo'yicha davlat yer nazorati, davlat va munitsipal er tuzishning boshqa funktsiyalari, shuningdek yer tuzishni axborot bilan ta'minlash;
3. fuqarolarga yerning holati nuqtai nazaridan atrof-muhit holati to'g'risida ma'lumot berish.
1.2. Monitoring mazmuni va tuzilishi
1) tabiiy landshaftlar, maʼmuriy-hududiy tuzilmalarning chegaralari va hududlari, yerdan foydalanish va yer uchastkalari;
2. keng parametrlar boʻyicha tuproq sharoiti (suv eroziyasi, choʻllanish, yaylovlarda tuproqning tanazzulga uchrashi, suv bosishi, botqoqlanishi, botqoqlanishi, shoʻrlanishi, oʻsishi, ekin maydonlarining butalanishi);
3. tuproq agregatlarining holati, deflyatsion tuzilmagan loyli sirt, takirga o'xshash qo'shilgan tuproq yuzasi;
4. chirindi zahiralari, kislotaliligi, makro va mikroelementlar, pestitsidlar qoldiqlari, og'ir metallar, mikroelementlar, radioaktiv elementlar va boshqa toksinlar);
5. geologik muhit holati, relyef, gidrografik tarmoq (qumlar, ko'chkilar, sel oqimlari, zilzilalar, kanal jarayonlari va boshqalar natijasida yuzaga kelgan relef shakllari; suv balansi, er osti suvlarining kimyoviy, gidrobiologik tarkibi rejimlari, dengizlar, ko'llar qirg'oqlari , koylar, suv omborlari, suv havzalari va boshqalar):
6. suv havzalariga tutashgan yerlarning suv bosishi, botqoqlanishi, suv bosishi, drenajlanishi jarayonlarining dinamikasi;
7) kriogen jarayonlar, buzilgan erlar, shu jumladan faol va qurib qolgan karerlar, axlatxonalar, chiqindi uyumlari, o'zlashtirilgan va qurib qolgan torfzorlar, suv olish va yer qa'rini qayta ishlash ta'sirida yer yuzasining cho'kishi natijasida yuzaga kelgan hududning holati;
8. ishlab chiqarish ob'ektlarining salbiy ta'siridan zarar ko'rgan erlarning holati (sanoat va qishloq xo'jaligi korxonalari uchun tozalash inshootlari, meliorativ tizimlar, transport, go'ng saqlash inshootlari, o'g'itlarni kompostlash joylari, poligonlar, yoqilg'i-moylash materiallari omborlari, quyma o'g'itlar omborlari, suyuq o'g'itlar, avtoturargohlar, hayvonlar qabristonlari, radioaktiv chiqindilarni ko'mish joylari, fiziologik faol kimyoviy ishlab chiqarish chiqindilari).
Yer monitoringi tuzilmasi maʼmuriy-hududiy boʻlinish, yerdan maqsadli foydalanish boʻyicha belgilanadi.
Maʼmuriy-hududiy ierarxiya boʻyicha yer monitoringi tuzilmasi quyidagi darajalarga ega:
1. Rossiya Federatsiyasi erlarining monitoringi;
2. Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar yerlarining monitoringi;
3. Avtonom viloyatlar va avtonom viloyatlar, hududlar va viloyatlar;
4. Tuman va shaharlar yerlarining monitoringi.
Maʼmuriy-hududiy boʻlinishning har bir darajasida yer monitoringi tuzilmasi er toifalariga mos keladigan quyidagi quyi tizimlarni nazarda tutadi:
1. Qishloq xo‘jaligi yerlarining monitoringi;
2. Yer monitoringi aholi punktlari;
3. Sanoat, transport, aloqa, mudofaa va boshqa maqsadlardagi yerlarning monitoringi;
4. Tabiatni muhofaza qilish, sog'lomlashtirish, rekreatsion va tarixiy-madaniy maqsadlardagi yerlarning monitoringi;
5. O'rmon fondi yerlarining monitoringi;
6. Suv fondi yerlarining monitoringi;
7. Zaxira yerlarning monitoringi.
Hududiy qamroviga ko'ra er monitoringi global, milliy, mintaqaviy va mahalliy bo'linadi. Yerning global monitoringi “Global oʻzgarishlar” xalqaro geosfera-biosfera dasturiga muvofiq amalga oshiriladi. Bu paydo bo'lishi haqida ogohlantirish uchun Yerning butun tabiiy tizimining hozirgi holatini baholashga imkon beradi ekstremal vaziyatlar. Kuzatish ko'pincha biosfera rezervatlarida joylashgan sayyoramizning turli mintaqalaridagi baza stansiyalari tomonidan amalga oshiriladi.
Milliy monitoring davlat doirasida maxsus tuzilgan organlar tomonidan amalga oshiriladi.
Mintaqaviy monitoring - bu jarayon va hodisalarning tabiiy xarakteri va antropogen ta'siri bo'yicha butun biosferaning asosiy xarakteristikasidan farq qilishi mumkin bo'lgan katta hududdagi jarayon va hodisalarni kuzatish. U katta hududlarni (Rossiyaning Yevropa qismining shimoli, Chernobil avariyasi zonalari va boshqalar) qamrab oladi.
Yerlarning mahalliy monitoringi hududiy darajada, mintaqaviy darajadan past, alohida erdan foydalanish va landshaft-ekologik komplekslarning elementar tuzilmalari hududigacha amalga oshiriladi.
Er holatidagi o'zgarishlarning tabiati asosida fon va ta'sir monitoringi ham ajratiladi.
Fon monitoringi - bu biosfera rezervatlarida amalga oshiriladigan inson ta'siriga duchor bo'lmagan yerlarning holatini kuzatish. Ta'sir monitoringi - antropogen faktlar bevosita ta'sir qiladigan joylarda erlarning holatini kuzatish.
Yer holatidagi o'zgarishlarning kelib chiqishiga ko'ra monitoring quyidagilarga bo'linadi:
1. Evolyutsion (tarixiy rivojlanish jarayonlari bilan bog'liq);
2. Tsiklik (kundalik, mavsumiy, yillik yoki boshqa tabiiy o'zgarishlar davrlari bilan bog'liq);
3. Antropogen (inson faoliyati bilan bog'liq);
4. Favqulodda vaziyatlar (ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar, tabiiy va ekologik ofatlar va falokatlar va boshqalar bilan bog'liq).
Yer monitoringini o'tkazish vaqti va chastotasiga qarab monitoring quyidagilarga bo'linadi:
1. Asosiy (dastlabki, er monitoringi boshlangan vaqtdagi kuzatuv ob'ektlarining holatini aniqlash);
2. Davriy (bir yil yoki undan ko'proq vaqtdan keyin, ya'ni ma'lum vaqt oralig'ida amalga oshiriladi);
3. Operatsion (doimiy ravishda olib boriladigan);
4. Retrospektiv (avvalgi kuzatishlarning tarixiy tahlili).
Yer monitoringining maqsad va vazifalari uni olib borishning quyidagi tamoyillarini belgilaydi:
1. Umumiy tasniflagichlar, formatlar, normativ-texnik baza ma’lumotlari, yagona davlat tizimi koordinatalar va balandliklar. Bu yer monitoringining asosiy printsipi;
2. Usul va texnologiyalarning birligi, yer monitoringining izchilligi;
3. Ishonchlilik va aniqlik – yer monitoringi ma’lumotlarining yer fondining haqiqiy holati va foydalanishiga muvofiqligi;
4. Monitoring axborotining to‘liqligi – ma’lumotlar to‘liq va aniq muammolarni hal qilish uchun yetarli bo‘lishi kerak.
5. Yer monitoringining uzluksizligi.
6. Vizualizatsiya (xaritalar, atlaslar, sxemalardan foydalanish).
7. Mavjudligi (davlat yoki tijorat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlar bundan mustasno).
8. Iqtisodiy samaradorlik va samaradorlik (er monitoringi ma'lumotlarini olish, tizimlashtirish va saqlashni ta'minlaydigan usullar, texnologiyalar, usullarni qo'llash).
9. Markazlashtirilgan boshqaruv (Rossiya Federatsiyasi bo'ylab va yagona markazdan yagona metodologiya bo'yicha monitoring).
1.3. Huquqiy, me'yoriy va iqtisodiy asos
Atrof-muhit va inson salomatligini ifloslantiruvchi moddalar ta'siridan himoya qilishni huquqiy ta'minlash qonunchilikning turli tarmoqlari tomonidan amalga oshiriladi: konstitutsiyaviy, fuqarolik, jinoiy, ma'muriy, sog'liqni saqlash, ekologik, tabiiy resurslar, shuningdek, normativ-huquqiy hujjatlar. huquqiy hujjatlar, Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan xalqaro konventsiyalar va bitimlar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har bir fuqaroning qulay atrof-muhitga ega bo'lish, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish va ekologik huquqbuzarlik tufayli uning sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqini mustahkamlaydi.
Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 22 iyuldagi fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligining asoslari ma'muriy munosabatlarni tartibga solish bilan bir qatorda fuqarolarning ekologik huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydi: ular fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish huquqini kafolatlaydi. , sog'likka ta'sir qiluvchi omillar haqida ma'lumot olish huquqi. Fuqarolarning noqulay hududlarda sog'lig'ini muhofaza qilish huquqlari va fuqarolarning davlat organlarining xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish huquqlari va mansabdor shaxslar sog'liqni saqlash sohasida.
Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi "Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" gi qonuni inson salomatligi va atrof-muhitning bunday holatini (ishlash, o'qish, yashash, dam olish, yashash va boshqalar) ta'minlash munosabatlarini tartibga soladi. unda inson organizmiga atrof-muhit omillarining zararli ta'siri yo'q va uning hayoti uchun qulay sharoitlar yaratilgan. Buning uchun asosiy javobgarlik qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari timsolida davlat zimmasiga yuklanadi. Shu bilan birga, qonun aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ta’minlash barcha davlat organlari, korxonalar, jamoat birlashmalari boshqaruv, ijtimoiy va ishlab chiqarish faoliyatining ajralmas qismi ekanligidan kelib chiqadi.
Qonun korxonalarni atrof-muhitning ifloslanishining oldini olish, xavfsiz mehnat sharoitlarini ta'minlash, inson salomatligiga zarar etkazmaydigan mahsulotlar ishlab chiqarish va boshqalar uchun ishlab chiqarish, sanitariya va ekologik nazoratni amalga oshirishga majbur qiladi.
Atrof-muhit qonunchiligi tizimi RSFSRning 1991 yil 19 dekabrdagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni bilan boshqariladi. Tarixda birinchi marta. Rossiya qonunchiligi Ushbu qonun fuqarolarning sog'lig'ini iqtisodiy yoki boshqa faoliyat, avariyalar, falokatlar, tabiiy ofatlar natijasida yuzaga keladigan tabiiy muhitning salbiy ta'siridan himoya qilish huquqini e'lon qiladi. Atrof-muhitga, fuqarolarning sog'lig'i va mulkiga zarar etkazgan korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va fuqarolar; milliy iqtisodiyot atrof-muhitni ifloslantirish, shikastlash, yo'q qilish, zarar etkazish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, tabiiy ekologik tizimlarni buzish va boshqa ekologik huquqbuzarliklar uchun uning o'rnini to'liq hajmda qoplashi shart.
1995 yil 19 iyuldagi "Ekologik ekspertiza to'g'risida" gi federal qonun iqtisodiy va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini oldini olish orqali Rossiya fuqarolarining qulay muhitga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishga qaratilgan.
Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 14 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida shaharsozlik asoslari to'g'risida" gi qonuni aholi uchun qulay yashash muhitini yaratish bo'yicha davlatning maqsadli faoliyatini belgilaydi va shaharsozlik faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi: uni atrof-muhit holatini hisobga olgan holda tashkil etish; shaharlar, boshqa aholi punktlari va ularning tizimlarini ekologik xavfsiz rivojlantirish, fuqarolarning sog'lig'ini mustahkamlash, jismoniy va ma'naviy barkamol rivojlanishiga bo'lgan huquqlarini amalga oshirishni ta'minlash; yerdan oqilona foydalanish, tabiatni muhofaza qilish, resurslarni saqlash, hududni xavfli texnogen jarayonlardan himoya qilish.
Rossiya Federatsiyasida RSFSRning 1982 yil 14 iyuldagi "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni hali ham amal qilmoqda, bu ko'p jihatdan Rossiyaning yangi ekologik qonunchiligiga zid keladi va atrof-muhit muammolarini hal qilish uchun vosita bo'la olmaydi. Rossiyada atmosfera havosining ifloslanishi.
Rossiya Federatsiyasining Er kodeksi erdan oqilona foydalanish va uni muhofaza qilish, tuproq unumdorligini ko'paytirish, tabiiy muhitni saqlash va yaxshilash uchun yer munosabatlarini tartibga solishni o'z vazifasi sifatida belgilaydi. “Yerni muhofaza qilish” tushunchasiga, jumladan, yerni sanoat chiqindilari, kimyoviy moddalar bilan ifloslanishdan himoya qilish kiradi.
Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy Kodeksi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi turli huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlikni belgilaydi: MPE standartlaridan oshib ketish yoki atmosferaga ifloslantiruvchi moddalarning vaqtincha kelishilgan emissiyasi; atmosfera havosiga ruxsat etilgan maksimal zararli jismoniy ta'sir me'yorlaridan oshib ketish; maxsus vakolatli davlat organlarining ruxsatisiz ifloslantiruvchi moddalarni atmosferaga chiqarish va boshqalar.
1996 yil 13 iyunda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi. va 1997 yil 1 yanvardan kuchga kirgan ekologik jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlikni nazarda tutadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida "xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning ajralmas qismidir" deb belgilangan. huquqiy tizim. Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qonunda nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.
Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan eng muhim xalqaro shartnomalar qatoriga havoning uzoq masofaga transchegaraviy ifloslanishi toʻgʻrisidagi konventsiya (1979) va xavfli chiqindilarning transchegaraviy oʻtkazilishi va ularni yoʻq qilinishini nazorat qilish toʻgʻrisidagi Bazel konventsiyasi (1989) kiradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 1 iyuldagi 1994 yil 25 noyabrdagi "Xavfli chiqindilarni transchegaraviy tashish va ularni yo'q qilish nazorati to'g'risidagi Bazel konventsiyasini ratifikatsiya qilish to'g'risida"gi qonuniga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 1 iyuldagi 670-sonli "Xavfli chiqindilarning transchegaraviy olib o'tishini nazorat qilish va ularni yo'q qilish to'g'risidagi Bazel konventsiyasini ratifikatsiya qilish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to'g'risida. 766 "Yoqilgan davlat tomonidan tartibga solish Xavfli chiqindilarni transchegaraviy tashishni davlat tomonidan tartibga solish to'g'risidagi nizomni tasdiqlagan va xavfli yuklarni transchegaraviy tashishni nazorat qilish", Rossiya tarkibida qo'rg'oshin birikmalari bo'lgan chiqindilarni olib kirish va tranzit qilish, qo'rg'oshin, qo'rg'oshin kul, qo'rg'oshinni olib tashlashni transchegaraviy tashish taqiqlangan. va qo'rg'oshinli chiqindi loylari va qo'rg'oshin birikmalari bo'lgan chiqindilarni eksport qilish davlat tomonidan tartibga solinadi.
Qo'rg'oshinli benzinda ishlaydigan transport vositalaridan chiqadigan chiqindilar ta'sirini oldini olish uchun materiallar deyarli yarim asr oldin paydo bo'lgan. 1947 yilda Butunittifoq davlat sanitariya inspektsiyasi qo'rg'oshinli benzinni saqlash, tashish va ishlatish qoidalarini tasdiqladi.
2-bob. Yerdan foydalanishning iqtisodiy asoslari
2.1. To'lov (soliq)
1990-yillarning boshlariga kelib. Rossiyada, umuman SSSRda bo'lgani kabi, tabiiy resurslar uchun to'lovlarni to'lashning ma'lum tartibi qabul qilindi, bu iqtisodiyotni rag'batlantirdi va tabiiy resurslardan yanada oqilona foydalanishga yordam berdi. Suvdan foydalanganlik uchun to‘lovlar, yer resurslaridan foydalanganlik uchun to‘lovning to‘rt turi, foydali qazilmalarni qazib olganlik uchun to‘lov, foydalanilgan o‘rmon resurslari – kesilgan yog‘och uchun patent to‘lovi va boshqalar joriy etildi. Iqtisodiy rag'batlantirishni ijobiy va salbiy rag'batlantirish usullari bilan amalga oshirish mumkinligini hisobga olgan holda tabiatdan foydalanuvchilarda ekologik tadbirlarni amalga oshirishga bevosita qiziqish uyg'otish yo'llari, usullarini aniqlash kerak edi.
Bularning barchasi ishlab chiqishda hisobga olingan federal qonun RF "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" 2002 yil 10 yanvar qabul qilingan Davlat Dumasi. Uning IV bobida Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi aniq belgilangan (14-18-moddalar).
Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi quyidagi vazifalarni bajaradi va ularni hal qiladi:
1. Atrof muhitni muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish va moliyalashtirish;
2. Tabiiy resurslardan foydalanish, atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarning chiqarilishi va tashlanishi va chiqindilarni yo'q qilish chegaralarini belgilash;
3. Tabiiy resurslardan foydalanganlik, atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalar chiqarilishi va chiqindilari, chiqindilarni ko'mib tashlaganlik va boshqa turdagi zararli ta'sirlar uchun to'lovlar va to'lovlar miqdorini belgilash;
4. Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga, shuningdek, fuqarolarga kam chiqindi va resurs tejovchi texnologiyalar hamda energiyaning noan’anaviy turlari joriy etilganda soliq, kredit va boshqa imtiyozlar berish hamda tabiiy muhitni muhofaza qilish bo‘yicha boshqa samarali chora-tadbirlarni amalga oshirish;
5. Tabiiy muhitga va inson salomatligiga etkazilgan zararni belgilangan tartibda qoplash (Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonuniga muvofiq, IV bob).
Asosan, maqsadli samaradorlik va xarakterga ko‘ra tabiatdan foydalanishning iqtisodiy mexanizmlari uch xil bo‘ladi. Haqiqiy hayotda ularning hech biri yolg'iz qo'llanilmaydi.
"Yumshoq", "qo'lga olish" - salbiy ekologik oqibatlarni bartaraf etish iqtisodiy rivojlanish. Aynan shu turdagi iqtisodiy mexanizm hozir Rossiyada shakllantirilmoqda.
"rag'batlantirish" ekologik muvozanatli va ekologik toza sanoatni rivojlantirishga yordam beradi. Bu ishlab chiqarish ko'lamini oshirishga yordam beradi, buning uchun yangi texnologiyalarni ishlab chiqishga majbur qiladi, tabiiy resurslardan yanada tejamkor va to'liq foydalanishni ta'minlaydi.
"Qattiq", "bostirish" qattiq huquqiy, soliq, kredit va jarima siyosatlarini o'z ichiga oladi. Faoliyatini ekologik ekologik manfaatlar va pozitsiyalardan kelib chiqib, ma'muriy va bozor vositalari yordamida qat'iy cheklash, nazorat qilish maqsadga muvofiq bo'lgan ayrim tarmoqlar, korxonalar, tarmoqlar rivojlanishiga to'sqinlik qiladi, murakkablashtiradi.
Kimga iqtisodiy usullar Korxonalarning ekologik faoliyati uchun ijobiy motivatsiyaga quyidagilar kiradi:
1. Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini amalga oshiruvchi korxonalarni imtiyozli kreditlash;
2. Ekologik loyihalarni amalga oshirish uchun kreditlar bo'yicha davlat kafolatlari;
3. Ekologik uskunalarning amortizatsiyasi bo'yicha imtiyozlar;
4. Soliqlarni kamaytirish yoki majburiy to‘lovlardan ozod qilish;
5. Atrof-muhitni muhofaza qilish chora-tadbirlari uchun davlat tomonidan bevosita subsidiyalar.
Ekologik faoliyat uchun salbiy motivatsiya usullariga quyidagilar kiradi:
1. Tabiiy resurslarni iste'mol qilish uchun to'lovlar (normativ va normativdan yuqori);
2. Ekologiya qonunchiligini buzganlik uchun jarimalar, atrof-muhitga, tabiatga yetkazilgan zararni qoplash;
3. Ekologik xavfli texnologiyalardan foydalangan holda ishlab chiqarilgan mahsulotlarga maxsus soliq solish (masalan, bir qator xorijiy mamlakatlarda bunday mahsulotlarni ishlab chiqaruvchilar ekologik aylanma solig'ini to'laydi).
“Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida”gi qonunga muvofiq tabiatni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi qonuniy ravishda o'rnatilib, asosan to'qqiz elementga (lavozimga) qisqartirildi:
Rejalashtirish, moliyalashtirish va logistikaga bo'lgan ehtiyoj iqtisodiy dasturlar va atrof-muhitni muhofaza qilish choralari. Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish davlat ekologik dasturlari asosida va muayyan hududlarning tabiiy resurs salohiyatini hisobga olgan holda dasturlar, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozlari doirasida amalga oshiriladi. Ekologik dasturlar va tabiatni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirish quyidagilar hisobidan amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi byudjeti va uning mintaqalari byudjetlari, korxonalar, muassasalar mablag'lari, atrof-muhitni muhofaza qilish jamg'armalari, bank kreditlari, jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari va boshqalar. yuridik shaxslar.
Tabiatdan kompleks foydalanish bo'yicha shartnomalar va litsenziyalar amaliyotini saqlab qolish. Tabiatdan foydalanuvchi va tegishli hudud o'rtasida ijro etuvchi organ hokimiyat organlari tabiiy resurslardan foydalanish shartlari va tartibini, to‘lovlar miqdorini, hajmlari va limitlarini belgilovchi shartnoma tuzadilar. iqtisodiy faoliyat tabiiy resurslardan foydalanish bo'yicha. Tabiiy resurslardan foydalanish uchun litsenziyalar (ruxsatnomalar) turi, hajmi va chegaralari ko'rsatilgan holda beriladi.
Davlat statistika va tabiatdan foydalanish organlari tomonidan tabiiy resurslarning majburiy hisobga olinishi va ijtimoiy-iqtisodiy baholanishi. . Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat organlari zimmasiga davlat yer, suv, o‘rmon kadastrlarini, yer qa’ri, hayvonot dunyosi, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob’ektlar davlat kadastrlarini yuritish vazifasi yuklatilgan.
To‘lov tabiiy resurslardan (er, yer osti boyliklari, suv, o‘rmon va boshqa o‘simliklar, hayvonot dunyosi va boshqa tabiiy resurslar) foydalanganlik, atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun belgilanadi.
Tabiatdan foydalanish chegaralarini joriy etish. Tabiatdan foydalanuvchilar korxonalari uchun tabiiy resurslardan foydalanish (olib tashlash), atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish, ishlab chiqarish chiqindilarini chiqarish limitlari belgilanadi.
Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha jamoat fondlarini yaratish.
Ekologik va tabiiy ofatlar, baxtsiz hodisalar va halokatlardan ekologik sug'urta amaliyotini joriy etish.
Turli hududiy darajadagi (federal, respublika, hududiy, tuman, viloyat, mahalliy) byudjetdan tashqari davlat ekologik fondlari tizimini yaratish. Ekologik fondlar tabiatdan foydalanuvchilar va fuqarolarning korxonalaridan belgilangan yig‘imlar yoki jazo choralariga muvofiq olingan mablag‘lar hisobidan tuziladi. Ekologiya jamg'armalari yig'ilgan mablag'larni atrof-muhitni yaxshilash, ekologik ta'lim, aholining tibbiy va sanitariya ehtiyojlariga sarflaydi. Atrof-muhit fondlari mablag'lari federal ahamiyatga ega, mintaqaviy ahamiyatga ega (respublika, hudud, viloyat) atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini amalga oshirish uchun ishlatiladi. mahalliy ahamiyatga ega(shahar, tumanlar).
Atrof-muhitni muhofaza qilishni rag'batlantirish mexanizmini yaratish. Ayniqsa:
1. Ekologik fondlar soliqdan ozod qilingan;
korxona tomonidan ekologik ta'sir ko'rsatadigan ekologik innovatsiyalarni joriy etishni ta'minlaydigan soliq va boshqa imtiyozlar belgilanadi;
2. Atrof-muhitni muhofaza qilish jamg'armalarining bir qismini ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari va chiqindilarini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun shartnoma shartlarida foizli ssudalar bo'yicha korxonalarga o'tkazish;
asosiy ishlab chiqarish ekologik fondlari uchun yuqoriroq amortizatsiya stavkalarini belgilash;
3. Ekologik toza mahsulotlar uchun rag'batlantiruvchi narxlar va mukofotlarni qabul qilish;
4. Ekologik zararli mahsulotlarga, shuningdek ekologik xavfli texnologiyalardan foydalangan holda ishlab chiqarilgan mahsulotlarga alohida soliq solishni joriy etish;
5. Ilova imtiyozli kreditlash atrof-muhitni samarali himoya qiladigan korxonalar.
Tabiatdan foydalanishning iqtisodiy mexanizmi tizimi uning asosiy usullarini o'z ichiga oladi:
1. Soliq siyosati;
2. Subsidiyalar va imtiyozli kreditlar;
3. tezlashtirilgan amortizatsiya ekologik fondlar;
4. Ifloslanish huquqini sotish;
5. “Omonat – qaytarish” tamoyilidan foydalanish;
6. jarimalar;
7. Ifloslanish va chiqindilarni yo'q qilish uchun to'lovlar va boshqalar.
Soliqqa tortish amaliyoti ayniqsa keng qo'llaniladi, bu mahsulot tannarxini xarajatlarga, shu jumladan tabiiy resurslarga nisbatan optimallashtiradi va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashga yordam beradi.
Bunday holda, davlat soliqlarni belgilash va narxlarga ta'sir qilish orqali atrof-muhitni muhofaza qilish uchun faqat dastlabki turtki beradi, bundan keyin. bozor mexanizmi u ishlab chiqaruvchi va iste'molchi o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi, talab va taklifni tartibga soladi. Bostiruvchi soliqlar bilan bir qatorda soliq imtiyozlari ham joriy etilmoqda, masalan, soliqqa tortiladigan foydani korxonaning ekologik maqsadlarga sarflagan summasiga kamaytirish.
2.2. Yerdagi salbiy jarayonlar
Global ekologik vaziyatning keskinlashishi: iqlimning isishi, atmosferaning ozon qatlamining vayron bo'lishi, cho'llanish - atrof-muhitning ifloslanishi eng kuchli bo'lgan dunyoning muayyan mamlakatlari va mintaqalarida ekologik vaziyatning yomonlashishi natijasidir.
Atrof-muhitning ifloslanishi deganda ekologik tizimga unga xos bo'lmagan tirik yoki jonsiz tarkibiy qismlarning har qanday kiritilishi, aylanish va metabolizm jarayonlarini to'xtatuvchi yoki buzadigan jismoniy yoki tarkibiy o'zgarishlar, mahsuldorlikning pasayishi yoki yo'q qilinishi bilan energiya oqimi tushuniladi. bu ekotizim.
Erning ifloslanishi - bu turli darajadagi zararlilik darajasiga ega bo'lgan va yer resurslarida sezilarli salbiy o'zgarishlarni keltirib chiqaradigan, tanazzulga uchrashigacha bo'lgan turli xil fizik, kimyoviy, mexanik va biologik moddalarning er yuzasiga kirib kelishi va to'planishi.
Ifloslantiruvchi - har qanday jismoniy agent, kimyoviy modda yoki biologik tur (virus, mikroorganizm) atrof-muhitga kiruvchi yoki unda atrof-muhit ifloslanishiga olib keladigan miqdorda paydo bo'ladi.
Ifloslanish manbalari sanoat, qishloq xoʻjaligi, transport, issiqlik energiyasi, maishiy xoʻjalik hisoblanadi.
Turg'un ifloslantiruvchi moddalarni (parchalanmaydigan yoki sekin parchalanadigan, masalan, shisha, fenolik birikmalar va boshqalar) va beqaror (tez parchalanadigan, masalan, nitratlar, maishiy chiqindi suvlar, organik moddalar va boshqa biologik jarayonlar natijasida vayron bo'ladigan) farqlang. Shuningdek, ifloslanishning nuqta va diffuz manbalari, shuningdek, doimiy va davriy ta'sir qiluvchi ifloslanish manbalari mavjud.
Tuproqqa, o'simliklarga, hayvonlarga va odamlarga salbiy ta'sir qilish darajasiga ko'ra, ifloslantiruvchi moddalar o'ta xavfli (mishyak, simob, ftor va boshqalar), o'rtacha xavfli (kobalt, molibden, xrom va boshqalar) va past xavfli (bariy) ga bo'linadi. , marganets, stronsiy va boshqalar).
Eng keng miqyosli va ahamiyatlisi atrof-muhitning o'ziga xos bo'lmagan kimyoviy tabiatdagi moddalar bilan kimyoviy ifloslanishidir. Ular orasida sanoat va maishiy kelib chiqadigan gazsimon va aerozolli ifloslantiruvchi moddalar mavjud. Atmosferada karbonat angidridning to'planishi ham rivojlanmoqda. Keyingi rivojlanish bu jarayon sayyoramizdagi o'rtacha yillik haroratning oshishi tomon nomaqbul tendentsiyani kuchaytiradi. Ekologlar, shuningdek, Jahon okeanining neft va neft mahsulotlari bilan davom etayotgan ifloslanishi, uning umumiy yuzasining 1/5 qismiga etganidan xavotirda. Tuproqning pestitsidlar bilan kimyoviy ifloslanishi va uning kislotaliligi oshishi, ekotizimning qulashiga olib kelishi muhimligi haqida hech qanday shubha yo'q. Umuman olganda, ifloslantiruvchi ta'sirga bog'liq bo'lishi mumkin bo'lgan barcha ko'rib chiqilgan omillar biosferada sodir bo'layotgan jarayonlarga sezilarli ta'sir ko'rsatadi.
Asosan, havoni ifloslantiruvchi uchta asosiy manba mavjud: sanoat, maishiy qozonxonalar, transport. Ushbu manbalarning har biri uchun havoning umumiy ifloslanishi joylashuvga qarab katta farq qiladi. Hozirgi vaqtda havo eng ifloslantiruvchi hisoblanadi sanoat ishlab chiqarish. Ifloslanish manbalari - tutun bilan birga oltingugurt dioksidi va karbonat angidridni havoga chiqaradigan issiqlik elektr stansiyalari; azot, vodorod sulfidi, xlor, ftor, ammiak, fosfor birikmalari, simob va mishyak zarralari va birikmalarini havoga chiqaradigan metallurgiya, ayniqsa rangli metallurgiya korxonalari; kimyo va sement zavodlari. Sanoat ehtiyojlari uchun yoqilg'ining yonishi, uyni isitish, tashish, maishiy va sanoat chiqindilarini yoqish va qayta ishlash natijasida zararli gazlar havoga kiradi. Atmosferani ifloslantiruvchi moddalar to'g'ridan-to'g'ri atmosferaga kiradigan birlamchi va ikkinchisining o'zgarishi natijasida hosil bo'lgan ikkilamchi bo'linadi. Shunday qilib, atmosferaga kiradigan oltingugurt dioksidi sulfat angidridga oksidlanadi, u suv bug'lari bilan o'zaro ta'sir qiladi va sulfat kislota tomchilarini hosil qiladi. Oltingugurt angidrid ammiak bilan reaksiyaga kirishganda ammoniy sulfat kristallari hosil bo'ladi. Xuddi shunday, ifloslantiruvchi moddalar va atmosfera komponentlari o'rtasidagi kimyoviy, fotokimyoviy, fizik-kimyoviy reaktsiyalar natijasida boshqa ikkilamchi belgilar hosil bo'ladi. Sayyoradagi pirojenik ifloslanishning asosiy manbai issiqlik elektr stansiyalari, metallurgiya va kimyo korxonalari, qozonxonalar bo'lib, ular har yili ishlab chiqariladigan qattiq va suyuq yoqilg'ining 70% dan ortig'ini iste'mol qiladilar.
Pirojenik kelib chiqadigan asosiy zararli aralashmalar quyidagilardir:
1. Uglerod oksidi uglerodli moddalarning to'liq yonmasligi natijasida olinadi. U qattiq chiqindilarning yonishi natijasida chiqindi gazlar va chiqindilar bilan havoga kiradi. sanoat korxonalari. Uglerod oksidi bilan faol reaksiyaga kirishadigan birikma tarkibiy qismlar atmosfera sayyoradagi haroratning oshishiga va issiqxona effektini yaratishga yordam beradi.
2. Oltingugurt dioksidi oltingugurt o'z ichiga olgan yoqilg'ini yoqish yoki oltingugurt rudalarini qayta ishlash jarayonida chiqariladi. Oltingugurt birikmalarining bir qismi tog'-kon chiqindilarida organik qoldiqlarni yoqish paytida chiqariladi.
3. Oltingugurt angidrid oksidlanish jarayonida oltingugurt angidrid hosil bo'ladi. Reaktsiyaning yakuniy mahsuloti aerozol yoki sulfat kislotaning yomg'ir suvidagi eritmasi bo'lib, u tuproqni kislotalaydi va odamning nafas olish kasalliklarini kuchaytiradi.
4. Vodorod sulfidi va uglerod disulfidi atmosferaga alohida yoki boshqa oltingugurt birikmalari bilan birga kiradi. Emissiyaning asosiy manbalari - sun'iy tola, shakar, koks ishlab chiqaruvchi korxonalar, neftni qayta ishlash zavodlari, neft konlari.
5. Azot oksidlari Emissiyaning asosiy manbalari azotli oʻgʻitlar, azot kislotasi va nitratlar, anilin boʻyoqlari, nitrobirikmalar, viskoza ipak, selluloid ishlab chiqaruvchi korxonalardir. Atmosferaga tushadigan azot oksidlarining miqdori yiliga 20 million tonnani tashkil qiladi.
6. Ftor birikmalarining ifloslanish manbalari alyuminiy, emal, shisha, keramika, po'lat, fosforli o'g'itlar ishlab chiqaruvchi korxonalardir. Ftor o'z ichiga olgan moddalar atmosferaga gazsimon birikmalar - vodorod ftorid yoki natriy va kaltsiy ftoridining changi shaklida kiradi. Aralashmalar toksik ta'sir bilan tavsiflanadi.
7. Xlor birikmalari atmosferaga xlorid kislota, tarkibida xlor bo'lgan pestitsidlar, organik bo'yoqlar, gidrolitik spirt, oqartiruvchi, soda ishlab chiqaruvchi kimyo korxonalaridan tushadi. Metallurgiya sanoatida cho’yanni eritish va uni qayta ishlash jarayonida po’latga turli og’ir metallar va zaharli gazlar atmosferaga chiqariladi.
Yerning tuproq qoplami Yer biosferasining eng muhim tarkibiy qismidir. Bu biosferada sodir bo'ladigan ko'plab jarayonlarni belgilaydigan tuproq qobig'i.
Tuproqlarning eng muhim ahamiyati organik moddalar, turli kimyoviy elementlar va energiyaning to'planishidir. Tuproq qoplami biologik yutuvchi, turli ifloslantiruvchi moddalarni yo'q qiluvchi va zararsizlantiruvchi vazifasini bajaradi. Agar biosferaning bu bo'g'ini yo'q qilinsa, biosferaning mavjud faoliyati qaytarilmas tarzda buziladi. Shuning uchun tuproq qoplamining global biokimyoviy ahamiyatini, uning hozirgi holatini va antropogen faollik ta'sirida o'zgarishini o'rganish nihoyatda muhimdir.
3-bob. Yerdagi salbiy jarayonlardan zarar uchun to'lovni hisoblash
Tuproqning og'ir metallar bilan ifloslanishi hozirgi vaqtda eng toksikologik xavfli ko'rinishlardan biri hisoblanadi.
Toksiklik - ayrim kimyoviy va biologik birikmalarning inson organizmiga, hayvonlar va o'simliklarga zararli ta'sir ko'rsatish qobiliyati. Og'ir metallarga zichligi temirnikidan (7874/m3) katta bo'lgan rangli metallar kiradi. Bular qoʻrgʻoshin, mis, rux, nikel, kadmiy, kobalt, xrom, mishyak, stronsiy, simob va boshqalar. Ogʻir metallarning tuproqqa tushishining tabiiy manbalari (togʻ jinslari va minerallarning ob-havosi, eroziya jarayonlari, vulqon faolligi) va texnogen ( foydali qazilmalarni qazib olish va qayta ishlash, yoqilg'ining yonishi, transportning ta'siri, o'g'itlash va boshqalar).
Tuproqqa og'ir metallar ta'sirida tuproqlarning biologik faolligining pasayishi kuzatiladi, tuproq mikroorganizmlari butunlay nobud bo'ladi. Natijada o'simliklar nobud bo'ladi, tuproq qoplami ifloslanadi va ochiladi. Deyarli barcha og'ir metallar zaharli hisoblanadi.
Sanoat korxonalari atrofidagi tuproqning og'ir metallar bilan ifloslanishini nazorat qilish uchun yozda yiliga bir marta namunalar olinadi. Qo'rg'oshin, kobalt, kadmiy, mis, shuningdek, ularning hosilalari tarkibini aniqlang. Tuproqning og'ir metallar bilan ifloslanishining alohida xavfi shundaki, tuproqni ulardan o'z-o'zini tozalash deyarli mumkin emas, chunki og'ir metallar doimiy ifloslantiruvchi moddalardir.
Og'ir metallar tarkibini monitoring qilish quyidagi tartibda amalga oshiriladi:
1. Tuproqning ifloslanish darajasini inventarizatsiya qilish va eng ko'p ifloslangan joylarni aniqlash;
2. Tuproqdagi og'ir metallarni tartibga solish tamoyillari va usullarini ishlab chiqish;
3. O'g'itlar, sug'orish suvlari va boshqalardagi nopok elementlarning ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyasini aniqlash;
4. Yer va landshaftlarning og`ir metallar bilan ifloslanishini monitoring qilish usullarini, xususan, bioindikatsiya usulini yaratish. Moxlar va likenlar, yuqori o'simliklardan farqli o'laroq, ildiz tizimiga ega emasligi va shuning uchun ozuqa moddalarining sirtdan so'rilishiga bog'liqligi sababli ular biomonitor sifatida keng qo'llaniladi.
Tuproqning pestitsidlar bilan ifloslanishi - o'simliklar va hayvonlarni turli zararkunandalar va kasalliklardan himoya qilishning kimyoviy vositalari - zamonaviy fanning eng muhim yutuqlaridan biridir. Bugungi kunda dunyoda 1 gektarga 300 kg kimyoviy moddalar qo'llaniladi. Biroq, qishloq xo'jaligida, tibbiyotda (vektor nazorati) pestitsidlardan uzoq muddatli foydalanish natijasida deyarli hamma joyda chidamli zararkunandalar irqlarining rivojlanishi va tabiiy dushmanlari va raqobatchilari bo'lgan "yangi" zararkunandalarning tarqalishi tufayli samaradorlikning pasayishi kuzatilmoqda. pestitsidlar tomonidan yo'q qilingan. Shu bilan birga, pestitsidlarning ta'siri global miqyosda o'zini namoyon qila boshladi. Ko'p sonli hasharotlardan faqat 0,3% yoki 5 ming tur zararli hisoblanadi. Pestitsidlarga chidamlilik 250 turda topilgan. Bu o'zaro qarshilik fenomeni bilan kuchayadi, bu bitta dori ta'siriga qarshilik kuchayishi boshqa sinflarning birikmalariga qarshilik bilan birga keladi. Umumiy biologik nuqtai nazardan qarshilikni pestitsidlar ta’sirida seleksiya tufayli sezgir shtammdan bir xil turdagi chidamli shtamiga o‘tish natijasida populyatsiyalarning o‘zgarishi deb hisoblash mumkin. Bu hodisa organizmlarning genetik, fiziologik va biokimyoviy qayta tashkil etilishi bilan bog'liq. Pestitsidlardan (gerbitsidlar, insektitsidlar, defoliantlar) haddan tashqari foydalanish tuproq sifatiga salbiy ta'sir qiladi.
Shu munosabat bilan tuproqdagi pestitsidlarning taqdiri, ularni kimyoviy va biologik usullar bilan zararsizlantirish imkoniyatlari jadal o‘rganilmoqda. Faqat haftalar yoki oylar bilan o'lchanadigan qisqa umrga ega dori-darmonlarni yaratish va ulardan foydalanish juda muhimdir. Bu sohada allaqachon ma'lum yutuqlarga erishilgan va yo'q qilish darajasi yuqori bo'lgan dori vositalari joriy etilmoqda, ammo umuman muammo haligacha hal qilinmagan.
Radioaktiv ifloslanish biosferadagi eng xavfli hisoblanadi. Radioaktiv ifloslanishga qarshi kurash choralari - uning oldini olish.
Nurlanish ta'sirida organizmlarning o'sishi va hujayra bo'linishida kechikish mavjud.
Tuproqning radionuklidlar bilan ifloslanishining asosiy xavfi ularning ichimlik suvi va qishloq xo'jaligi mahsulotlariga tushishi bilan bog'liq bo'lganligi sababli, ularning tuproqdan madaniy o'simliklarga o'tish usullarini o'rganishga katta e'tibor berilmoqda va juda kuchli farqlar aniqlangan. turli tuproqlarda va turli ekinlar uchun.
Tabiiy radioaktiv fon mavjud - evolyutsiyaning butun bosqichida ekologik tizimlarga hamroh bo'lgan kosmik nurlanish. Tabiiy radioaktivlik tundradan cho'lga kamayadi va maksimal radioaktivlik o'rmon va botqoqli landshaftlarda kuzatiladi.
Tuproq litosferaning parchalanishi va uning atmosfera bilan o'zaro ta'siri mahsuloti sifatida ma'lum bir radioaktivlikka ega. Xuddi shu radioaktiv ifloslanish texnogenez natijasidir. Uning asosiy manbalari - yadro qurolini ishlab chiqarish va sinovdan o'tkazish, atom energiyasi, ko'mir yoqish, ilmiy va sanoat maqsadlarida izotoplardan foydalanish, radioaktiv chiqindilarni ko'mish joylari, yadroviy ob'ektlardagi favqulodda vaziyatlar.
Erlarning radioaktiv ifloslanishini monitoring qilishning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
1. Landshaft va zonal xususiyatlarni hisobga olgan holda radiatsiyaviy fon (kosmik nurlanish, tabiiy radioaktivlik, radioaktiv ifloslanish) hisobiga real radiatsiya yukini aniqlash;
2. Ekologik tizimlarning biopotensial va radioekologik imkoniyatlarini aniqlash;
3. Maqsadli geografik axborot tizimini (GIS) ishlab chiqish va yaratish;
4. Yerlarning ekologik ekspertizasi va ekologik texnologiyalarni ishlab chiqish uchun ma’lumotlar bankini tuzish.
Odamlarning turli ishlab chiqarish faoliyati ko'p hollarda erning texnogen buzilishi bilan bog'liq. Demak, 100 kilometr yo‘l qurilishida 200 gektar yer, 100 kilometr quvur liniyasida 400 gektar maydon buzilgan.
Texnogen er buzilishlarining turli shakllari bir necha toifalarga bo'linadi:
1. Ko‘mirni yer ostidan qazib olish natijasida shaxtada (shaxtada) chiqindi uyumlarining paydo bo‘lishi (ko‘pincha er yuzidagi chiqindi jinslardan konus shaklidagi tepaliklar);
2. Qazib olish jarayonida hosil bo'lgan chiqindisiz chuqur karerlar qurilish materiallari va torf;
3. Neft qazib olishda tuproq qoplamining buzilishi;
4. Yo'llarni qurishda yer uchastkasining buzilishi va boshqalar.
Chiqindilari bo'lgan chuqur karerlar rudalarni ochiq usulda qazib olish joylarida joylashgan bo'lib, agar rudani qazib olish paytida voronkaning diametri 1-2 km bo'lsa, u holda chiqindixonalar ostidagi maydon 24 ming gektarni tashkil qilishi mumkin.
Katta maydonlarda keng miqyosda olib borilayotgan kon qazish (karerlar, kesishmalar, ularga kirish yo'llari yaratish) litosferaning sirtini buzadi.
Bunday erlarning monitoringi tubdan farq qiladi an'anaviy tizimlar kuzatish maqsadlari, ob'ektlari, usullari va usullari nuqtai nazaridan ko'p o'lchovliligi bilan alohida tabiiy jarayonlar va hodisalarni kuzatish. DA bu holat kuzatish, baholash va prognozlash ob'ektlari tabiiy-texnogen komplekslar va ularning tarkibiy qismlari, ya'ni: jinslar, ularning aralashmalari va olib tashlangan tuproqlar; karer qazishmalari, axlatxonalar va deformatsiyaga uchragan maydonlar; neft va gaz konlari yerlari; konlarni suvsizlantirish jarayonida haydaladigan er osti suvlari va boshqalar.
eng keskin ekologik muammo Rossiyada erning degradatsiyasi.
Erning tanazzulga uchrashi - quruq, yarim qurg'oqchil va quruq subnam hududlardagi yomg'irli ekin maydonlari, sug'oriladigan ekin yoki o'tloqlar, o'rmonlar va o'rmonzorlarning biologik va iqtisodiy unumdorligi va murakkabligining kamayishi yoki yo'qolishi, erdan foydalanish yoki ulardan foydalanish natijasida. bir yoki bir nechta jarayonlar, shu jumladan inson faoliyati va yashash joylari bilan bog'liq, masalan, tuproqning shamol yoki suv eroziyasi; tuproqning fizik, kimyoviy va biologik yoki iqtisodiy xususiyatlarining yomonlashishi; tabiiy o'simlik qoplamining uzoq muddatli yo'qolishi.
Bir paytlar yem-xashakning boyligi bilan mashhur bo‘lgan, millionlab gektarlarga tarqalgan Kaspiy dengizining Qora yerlari bunga yorqin misoldir. Endi ularning katta qismi yarim cho'lga aylandi, qurilishi bir necha yil oldin to'xtatilgan Volga-Chagray kanalining kanali tushkun ekologik halokatning rasmidir. Daryolarda suv omborlari qurilishi munosabati bilan suv bosgan erlar maydoni 30 million gektardan oshdi. Suv bosgan yerlar maydonlari tobora kengayib bormoqda. Kaspiy dengizi suvining koʻtarilishi natijasida 560 ming gektar qishloq xoʻjaligi yerlari suv ostida qoldi va suv ostida qoldi.
Sanoat, maishiy, qishloq xo‘jaligi va boshqa ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarining ruxsat etilmagan tashlab yuborilishi bilan yerlarning axlatlanishi va ifloslanishi tobora xavfli tus olmoqda.
Ko'pgina sanoat korxonalari atrofida yerlar zaharli moddalar bilan ifloslangan. Rossiyada tuproq ifloslanishining o'ta xavfli darajasiga ega 730 ming gektar yer aniqlangan.
Yer fondining asosiy muammosi qishloq xoʻjaligi yerlarining degradatsiyasi hisoblanadi. Bu nafaqat tuproq unumdorligining kamayishi, tuproq eroziyasi, balki uy-joy qurilishi, sanoat va transport qurilishi ehtiyojlari uchun yerlarning begonalashishi hamdir.
Alohida tabiiy komponentlarga noto'g'ri hisoblangan antropogen ta'sir muqarrar ravishda tuproq qoplamining holatiga ta'sir qiladi. Inson xoʻjalik faoliyatining kutilmagan oqibatlariga mashhur misollar sifatida oʻrmonlar kesilganidan keyin suv rejimining oʻzgarishi natijasida tuproqning buzilishi, yirik GESlar qurilganidan keyin yer osti suvlari sathining koʻtarilishi natijasida unumdor sel botqoqli yerlarning botqoqlanishi va boshqalardir. inson texnogen faolligining faol o'sishi og'ir metallarning ko'p miqdorda ajralib chiqishiga olib keladi. Sanoat va maishiy chiqindilarning nazoratsiz chiqindilari xavfli darajaga yetdi.
Atrof muhitning ifloslanishi nuqtai nazaridan oziq-ovqat mahsulotlarida to'planish qobiliyati va toksikligi katta ahamiyatga ega: simob, qo'rg'oshin, kadmiy, mishyak, vanadiy, sink, mis, kobalt, molibden va nikel.
3.2. Yerning kimyoviy moddalar bilan ifloslanishidan etkazilgan zarar uchun to'lovni hisoblash
Erning ifloslanishidan etkazilgan zarar miqdori ifloslangan erlarni tozalash bo'yicha ishlarning to'liq hajmini bajarish xarajatlaridan kelib chiqqan holda aniqlanadi. Agar ko'rsatilgan xarajatlarni hisoblashning iloji bo'lmasa, yerning ifloslanishidan etkazilgan zarar miqdori quyidagi formula bo'yicha hisoblanadi:
Phz =? (Hc, J*Si, J*Kv, I*Kz, I*Ke, I*Kg, I)
PCP - bir yoki bir nechta (1 dan n gacha) kimyoviy moddalar bilan erning ifloslanishidan etkazilgan zarar uchun to'lov miqdori (ming rubl);
Ns,J - 1-ilova, jadvalda keltirilgan topshiriq ma'lumotlariga muvofiq 2-ilovaga muvofiq belgilanadigan qishloq xo'jaligi erlarining standart qiymati (ming rubl / ga). P 1.1, gr.2. Shaharlar va qishloqlar erlarining qiymati Roskomzem organlari tomonidan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijro etuvchi organlari tomonidan tasdiqlanadi;
Si,J - i-chi turdagi kimyoviy moddalar bilan ifloslangan er maydoni (ga), 1-ilova, jadvalga muvofiq olinadi. P 1.1, gr.3;
Kv, i - 1-ilova, jadvalda keltirilgan vazifa ma'lumotlariga muvofiq 11-ilovaning ko'rsatkichlarini hisobga olgan holda 3-ilovaga muvofiq belgilanadigan ifloslangan qishloq xo'jaligi erlarini tiklash muddatiga qarab konvertatsiya koeffitsienti. P 1.1, gr.4 va 5;
Kz, i - 1-ilova, jadvalda keltirilgan vazifa ma'lumotlariga muvofiq 4-ilovaga muvofiq belgilanadigan i-turdagi kimyoviy moddalar bilan tuproqning ifloslanish darajasiga qarab konversiya koeffitsienti. P 1.1, gr.4;
Ke, i - i-chi hududning ekologik holati va holatining ekologik ahamiyati koeffitsienti. iqtisodiy rayon, 5-ilovaga muvofiq belgilanadi;
Kg, i - 1-ilova, Jadvaldagi ma'lumotlarga muvofiq 6-ilovaga muvofiq aniqlangan tuproqning ifloslanish chuqurligiga qarab konversiya koeffitsienti. P 1.1.
Tur - atrof-muhitni ifloslantirish uchun to'lovning asosiy standartlarini indeksatsiya qilish koeffitsienti (OPS).
Kind \u003d [(Upossv + Uposov + Upgpuu) / (Ubossv + Ubosov + Ubgpuu)] * * Dkv + (Upnir / Ubnir) * Dnir + Iumrzp * Dzfpo,
Upossv, Ubossv - o'ziga xos qiymatlar (U) kapital qo'yilmalar uchun tozalash inshootlari quvvati birligiga Chiqindi suvlari(ossv) rejalashtirilgan (p) va bazaviy (b) davrlarda, ming rubl. /ming. kuniga m3 suv;
Uposov, Ubosov - oqava suvlarni tozalash inshootlari (osov) uchun bir xil, ming rubl. /ming. kuniga m3 suv;
Ugpuu, Ubgpuu - gaz va chang yig'ish moslamalari uchun bir xil, ming rubl. / kuniga ming m3 havo;
Dkv, Dnir, Dzfpo - atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlari va inshootlariga kapital qo'yilmalarning ulushi, atrof-muhitni muhofaza qilish maqsadlarida ilmiy-tadqiqot ishlari va atrof-muhitni muhofaza qilish organlarini moliyalashtirish xarajatlari mintaqaning ekologik xarajatlarining umumiy miqdorida, birlik ulushlarida;
Upnir, Ubnir - yiliga bir tadqiqotchiga AR-GE xarajatlari, ming rubl. /shaxs yil;
Iumrzp - ko'rsatkichni oshirish minimal hajmi ish haqi(UMRZP), marta.
Keling, indeksatsiya koeffitsientini hisoblaymiz va A1.2-jadvaldagi barcha ma'lumotlarni olamiz.
Tur \u003d ((368,0 + 686,0 + 47,0) / (1,90 + 2,93 + 0,25)) * 0,80 + + (7,3 / 0,21) * 0,02 +14,1*0,10 = (1101/5,08)+1,8*0,4*0. *0,10=173,4+0,7+1,4 = 175,5
Keling, kimyoviy moddalar bilan erning ifloslanishidan etkazilgan zarar uchun to'lovni hisoblaylik:
Ns,J = 155 ming rubl. /ga (kontaminatsiyalangan tuproq turi 3 - bo'z va och bo'z, sho'ng'in zaif podzolik, eski sel o'tloqi, bekarbanat jinslarida sho'x tuproqlar)
Si,J = 0,6 ga - topshiriq bo'yicha
Kv, i = 9,3 (topshiriq bo'yicha, ifloslanish darajasi juda kuchli, ifloslanish chuqurligi 20 sm dan oshmaydi, ya'ni 11-ilovaga muvofiq, tiklanish davrining davomiyligi 1 yil).
Kz, I = 2,0 (topshiriq bo'yicha erning ifloslanish darajasi juda kuchli adj. 4)
Kg, i = 1,0 (tuproqning ifloslanish chuqurligi 20 sm gacha)
Pkhz 1=(155 ming rubl/ga*0,6ga*9,3*2,0*1,6*1,0) *175,5=
2767,68 * 175,5 = 485727,84 ming surtish
Hc,J = 75 ming. surtish. / ga (ifloslangan tuproq turi 8 - loy-botqoq, botqoq pasttekisliklari)
Si,J = 0,3 ga - topshiriq bo'yicha
Kv, i = 8,2 (topshiriq bo'yicha ifloslanish darajasi kuchli, ifloslanish chuqurligi 50 sm dan oshmaydi, ya'ni 11-ilovaga muvofiq, tiklanish davrining davomiyligi 18-19 yil).
Kz, I = 1,5 (topshiriq bo'yicha erning ifloslanish darajasi kuchli adj. 4)
Ke, I = 1,6 (Bryansk viloyati uchun)
Kg, i = 1,3 (tuproqning 50 sm gacha chuqur ifloslanishi)
Pkhz 2 \u003d (75 ming rubl / ga * 0,3 ga * 8,2 * 1,5 * 1,6 * 1,3) * 175,5 \u003d
575,64 * 175,5 \u003d 101024,82 ming surtish
Hisoblash ikkita modda uchun qilinganligi sababli, kimyoviy ifloslanishdan keladigan zarar quyidagilarga teng bo'ladi:
Pxz \u003d Pxz 1 + Pxz 2
Pkhz 1 - birinchi modda uchun to'lov (DHV)
Pkhz 2 - ikkinchi modda uchun taxta (Mis)
Pxz \u003d 485727,84 + 101024,82 \u003d 586752,66 ming surtish
3.3. Chiqindilarni poligonlar va chiqindilar bilan to'ldirishdan ko'rilgan zarar miqdorini hisoblash
Erning ifloslanishidan etkazilgan zarar miqdori ifloslangan erlarni tozalash bo'yicha ishlarning to'liq hajmini bajarish xarajatlaridan kelib chiqqan holda aniqlanadi. Erning ifloslanish darajasi besh daraja bilan tavsiflanadi: ruxsat etilgan (1-darajali), zaif (2-daraja), o'rtacha (3-daraja), kuchli (4-daraja) va juda kuchli (5-daraja). Ruxsat etilgan ifloslanish darajasi deganda tuproqdagi kimyoviy moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasidan (MAC) yoki taxminan ruxsat etilgan kontsentratsiyalardan (AEC) oshmaydigan miqdori tushuniladi.
Erning ruxsatsiz chiqindilar bilan ifloslanishi natijasida etkazilgan zarar miqdori quyidagi formula bo'yicha aniqlanadi:
Pzs = Yaxshimi? (Np (i) x M (i) x Ke (i) x 25 x Kv, i)
Pzs - ruxsatsiz chiqindilar bilan erning ifloslanishidan kelib chiqqan zarar ming rubl;
Np, i - axlat uchun standart to'lov 1 t (mí), i-chi turdagi chiqindilar, rub. /t; 7-ilovaga muvofiq, 8-ilova ma’lumotlari hisobga olingan holda, individual topshiriq ma’lumotlari bo‘yicha qabul qilinadi;
Shunga o'xshash hujjatlar
Davlat atrof-muhit monitoringi (davlat ekologik monitoringi) tarkibiga kiruvchi va yer holatini monitoring qilish tizimi bo'lgan davlat yer monitoringi tushunchasi, tamoyillari va vazifalarini o'rganish.
referat, 16.03.2016 qo'shilgan
Yerni muhofaza qilish tushunchalari, maqsadlari va mazmuni. Erdan oqilona foydalanish va himoya qilishni ta'minlash maqsadida unga bo'lgan huquqlarni cheklash. Erni muhofaza qilish uchun maxsus talablar. Melioratsiya ishlarini olib borish. Sanitariya qoidalarini buzganlik uchun javobgarlik.
referat, 2013-yil 10-09-da qo‘shilgan
Zamonaviy davlat ko'chmas mulk kadastrini ko'rib chiqish, uning funktsiyalari: buxgalteriya, fiskal va axborot. Rossiya Federatsiyasida er monitoringi tamoyillari va asoslari. Yer monitoringi bo'yicha amaldagi qonunchilikni tahlil qilish.
muddatli ish, 12/16/2014 qo'shilgan
Qishloq xo'jaligi yerlarini qishloq xo'jaligi yerlaridan boshqa toifaga o'tkazishning xususiyatlari: mumkin bo'lgan holatlar ro'yxati, huquqiy asoslar va rad etish asoslari. Er xo'jaligi sub'ektlarining huquqiy vakolatlari.
test, 2009-08-13 qo'shilgan
Yerni huquqiy muhofaza qilish tushunchasi, maqsad va vazifalari. Ushbu sohada boshqaruvning asosiy yo'nalishlari va yer nazorati turlari. Hisoblash va to'lash tartibini huquqiy tartibga solish yer solig'i va ijara. Standart narx va kadastr qiymati yer.
test, 2014-05-11 qo'shilgan
Huquqiy holat va yerni muhofaza qilishni ta'minlash. Qishloq xo'jaligida ekologik talablar. Qishloq xo'jaligi yerlarining tarkibi. Qishloq xo'jaligida atrof-muhitni muhofaza qilish muammolari. Yerlardan oqilona foydalanish va muhofaza qilishni rag'batlantirish.
test, 02.10.2012 qo'shilgan
Qozog'iston Respublikasi yer resurslarining xususiyatlari. Yer fondi, yerlarning ekologik holati. Yerni muhofaza qilish va undan oqilona foydalanishning jahon tajribasi. Yerdan foydalanuvchining huquq va majburiyatlari. Yerdan foydalanish sohasidagi nizolarni hal qilish xususiyatlari.
muddatli ish, 09.04.2012 qo'shilgan
Qishloq xo`jaligi yerlari tushunchasi va umumiy tavsifi. Yuridik shaxslar va fuqarolarning yerga egalik qilish va yerdan foydalanish huquqi. Qishloq xo`jaligi yerlari aylanmasini huquqiy tartibga solishning xususiyatlari. Erga bo'lgan huquqlarning bekor qilinishi.
muddatli ish, 09/11/2014 qo'shilgan
Yer qonunchiligini takomillashtirish muammolari. Yerga xususiy mulk huquqini kafolatlovchi konstitutsiyaviy normalar. Mulkdor, yerdan foydalanuvchi va yer egasi uchun davlat servitutini belgilash. Yerlarning davlat monitoringi.
nazorat ishi, 10/12/2013 qo'shilgan
Erni muhofaza qilish - bu ijtimoiy-huquqiy institutdir tanqidiy hudud inson, jamiyat va tabiat o'rtasidagi munosabatlar. Yerni huquqiy muhofaza qilishning mohiyati va maqsadi. Qishloq xo'jaligi erlarining degradatsiyasi. Yer nazorati va uning turlari.
Nazorat boshqaruvning asosiy funktsiyalaridan biridir. Nazorat - bu har qanday faoliyat natijalarining tashkilotlarda, jamoalarda va davlatlarda qabul qilingan maqsadlar va me'yorlarga, shuningdek, odamlarning xatti-harakatlarini tartibga soluvchi ichki e'tiqod sifatida individual va jamoaviy ongga kirgan qadriyatlarga muvofiqligini tekshirish. Boshqarish jarayonida boshqariladigan ob'ektning traektoriyasi haqida ma'lumot yig'iladi, u oldindan belgilangan parametrlar bilan taqqoslanadi, og'ishlar aniqlanadi, ularga baho beriladi va tuzatish harakatlari bo'yicha qaror qabul qilinadi.
Nazorat o'z ichiga olishi mumkin har xil turlari maxsus tekshiruvlar: shtatlar texnologik jarayonlar, atrof-muhit, binolar va inshootlar, har xil turdagi qurilmalar va boshqalar. Texnik tizimlarni boshqarish uchun maxsus kuzatish usullari qo'llaniladi - ularning aşınma darajasi, metallning charchash darajasi, materiallar va konstruktsiyalarning holati aniqlanadi.
Ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarda shaxslar, ularning kasbiy va fazoviy jamoalari, tashkilotlari va davlatlarining faoliyati nazorat ostiga olinadi. DA tijorat tashkiloti sotish jarayoni, pul tushumlari, faoliyatning yakuniy natijalari, alohida xodimlarning ishi nazorat qilinishi mumkin. Davlat aholi turmush darajasini, uning dinamikasini, belgilangan rivojlanish maqsadlariga erishishni, byudjet daromadlarini, davlat mablag'laridan foydalanishni nazorat qiladi. Oliy o‘quv yurtlari o‘quv rejalarining bajarilishini, o‘quv jarayonining davlat standartlariga muvofiqligini, oraliq nazorat va yakuniy nazorat natijalarini, faoliyatning yakuniy natijalarini (bitiruvchilar qayerda va kim tomonidan ishlayotganligi, ular qanchalik muvaffaqiyatli ishlayotgani) nazorat qiladi.
Har qanday tizimning rivojlanish jarayonida istalgan va bashorat qilingan traektoriyadan og'ishlar sodir bo'ladi. Bu avvalgi qarorlardagi xatolar natijasi bo'lishi mumkin, lekin ko'pincha og'ishlar ob'ektiv va yomon bashorat qilinadigan sabablarga ko'ra yuzaga keladi, ularning ko'pchiligini ishonchli baholab bo'lmaydi. Tashqi ta'sir tufayli tashkilotni rivojlantirish stsenariylari sonining ko'payishi globallashuv, pudratchilar, sheriklar va raqobatchilar sonining kengayishi, tarmoqlar, shtatlar va hududlarning notekis rivojlanishi bilan bog'liq.
Tashkilotning ichki muhitida takrorlanadigan noaniqlik ham odamlarning xatti-harakatlarining qarama-qarshiligi bilan bog'liq. Ularning xatti-harakatlarini faqat qisman bashorat qilish mumkin, ular faol ravishda izlaydilar va ko'pincha shaxsan o'zlari uchun eng maqbul bo'lgan harakat usullarini topadilar. Bunday sharoitlarda yakuniy natijalar ularga qo'yilgan talablarga mos kelmasligi, tashkilotning umumiy maqsad va vazifalariga zid bo'lishi mumkin. Shu sababli, barcha sohalarda va ko'rinishlarda odamlarning hayotini tartibga solish uchun minimal nazorat ob'ektiv ravishda talab qilinadi.
Boshqarish jarayonining sxematik diagrammasi shaklda ko'rsatilgan. 10.1.
Guruch. 10.1.
Nazorat jarayoni maqsadlarni belgilashdan boshlanadi. Undan keyin standartlarni, ishlash ko'rsatkichlarini va ruxsat etilgan og'ishlar hajmini ishlab chiqish bosqichi keladi. Keyinchalik ishlab chiqilgan standartlar xodimlar e'tiboriga etkaziladi va samaradorlik ko'rsatkichlarini o'lchash jarayoni tashkil etiladi. Hisoblangan ko'rsatkichlarni standartlar bilan taqqoslagandan so'ng, nazorat jarayoni tarmoqlarga bo'linadi: yoki sezilarli og'ishlar yo'q va keyin bu nazorat davri tugaydi yoki sezilarli og'ishlar qayd etiladi. Agar o'lchash jarayonida standartlardan og'ish bo'lsa, u holda nazorat jarayoni yana shoxlanadi. Keyinchalik, tuzatish choralari ko'riladi va og'ishlar yo'q qilinadi yoki standartlar qayta ko'rib chiqiladi. Har qanday holatda, nazorat qilish davri yana takrorlanadi.
Boshqarishning asosiy belgisi uni boshqa boshqaruv funktsiyalaridan farqlash faol foydalanish hisoblanadi fikr-mulohaza. Bu butun boshqaruv tsiklining elementlari va jarayonlariga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan qayta aloqa.
Teskari aloqaning mohiyati va mexanizmlari quyidagi diagrammada ochib berilgan (10.2-rasm).
Guruch. 10.2.
Ko'p asrlik evolyutsiya davomida nazorat keng amaliyot sohasi, tadqiqot yo'nalishi va ta'lim sohasidagi ixtisoslik sifatida rivojlandi. Bu boshqaruv tizimida nazoratning ahamiyatli holatini belgilab berdi. Ilmiy asos uning qonuniyatlari, tendentsiyalari va innovatsiyalari tizimli kadrlar tayyorlashni tashkil etish, qonun hujjatlarini ishlab chiqish, standartlashtirish va boshqa chora-tadbirlarni amalga oshirishni taqozo etdi, bular birgalikda uning samaradorligini oshirish shart-sharoitlari hisoblanadi.
asosiy boshqaruvda nazorat qilish ob'ektlari korxonalar, tashkilotlar, hokimiyat va boshqaruv organlari, jamoat birlashmalari va birlashmalari va boshqalarning faoliyati va uning Mavzu - jarayonlar va natijalar, ya'ni. ularning tegishli dasturlar va rejalarda aks ettirilgan sifat, miqdoriy, fazoviy va vaqtinchalik tavsiflari, shuningdek standartlar, normalar va qoidalar.
Nazorat turlari xilma-xil va ko'p sonli, ularni turli asoslar bo'yicha tuzish mumkin, jumladan: maqsad va vazifalar, faoliyat sohalari, ob'ektlar va sub'ektlar, vaqt ufqlari, amalga oshirish usullari va boshqalar.
Nazorat, xususan, ba'zi hollarda joriy faoliyat natijalariga yo'naltirilganligi va uzluksiz amalga oshirilishi (moliyaviy oqimlarning harakati, oziq-ovqat ta'minoti), boshqalarida - yil oxirida olinishi mumkin bo'lgan natijalarga qarab farqlanadi. har qanday davr, shuning uchun ularning monitoringi va bahosi asosan diskret ravishda amalga oshirilishi mumkin, ya'ni. doimiy emas, balki vaqti-vaqti bilan.
Mamlakat iqtisodiyotida, barcha hududlarda va alohida tashkilotlarda moddalar, energiya va axborot oqimlari, aylanmasi va aylanishi, ulardan foydalanish intensivligi, institutsional o'zgarishlarning samaradorligi, boshqaruv usullarining samaradorligi va boshqaruvning asosiy sub'ektlari hisoblanadi. ko'plab boshqalar.
DA iqtisodiy soha mehnat unumdorligi, mablag'lardan foydalanish samaradorligi, mijozlarning tashkilotda ishlab chiqarilgan mahsulot yoki xizmatlardan qoniqish darajasi, standartlarga muvofiqligi va boshqalar kabi ko'rsatkichlar nazorat qilinadi. Bu o'tgan faoliyatni baholashga xizmat qiladi va kelajakdagi faoliyatni rejalashtirish uchun boshlang'ich nuqtalarni beradi.
DA ijtimoiy soha nazorat qilinishi kerak: hayot darajasi va sifati; demografik jarayonlar butun mamlakat boʻyicha, federatsiya subʼyektlarida, shaharlar va hududiy aglomeratsiyalarda; inson taraqqiyoti indeksi dinamikasi va uning tarkibiy qismlari; intellektual kapitalni takror ishlab chiqarish; sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat sohasidagi vaziyat va rivojlanish vektorlari; va boshq.
Eng keng tarqalgan tamoyillari boshqaruv:
- ob'ektivlik, ya'ni. yakuniy natijalarga haqiqatda ta'sir ko'rsatadigan ishonchli faktlar va vaziyatlardan foydalanish nazorat qilinadigan faoliyat;
- o'z vaqtida, ya'ni nazorat harakatlari mumkin bo'lgan og'ishlar va buzilishlar qo'shimcha yo'qotishlar yoki inqirozga olib kelgunga qadar amalga oshirilishi kerak;
- samaradorlik, ya'ni nazorat choralari yaxshi natijalarga olib kelishi kerak;
- minimal etarlilik, ya'ni nazorat me'yorlarining oshib ketishi, uning chastotasi, ko'lami qo'llaniladigan kuch va vositalarning noratsional sarflanishiga olib keladi.
Monitoring- ob'ektlar, hodisalar, jarayonlar holatini baholash, nazorat qilish yoki prognoz qilish maqsadida maxsus tashkil etilgan, tizimli monitoring. Bu aniqroq ta'rif.
Monitoringni bir necha jihatdan tasniflash mumkin. Asoslarga qarab, bir nechtasi bor monitoring turlari:
Dinamik , ob'ekt, hodisa yoki ko'rsatkichning rivojlanish dinamikasi to'g'risidagi ma'lumotlar ekspertiza uchun asos bo'lib xizmat qilganda. Bu eksperimental vaqt seriyasi rejasining analogi bo'lib xizmat qilishi mumkin bo'lgan eng oddiy usul. Nisbatan oddiy tizimlar uchun mahalliy monitoring (narxlar, uy xo'jaliklarining daromadlari va boshqalar) bu yondashuv etarli bo'lishi mumkin. Bunda, birinchi navbatda, monitoring maqsadida, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xavf haqida ogohlantirish beriladi va sabablarni aniqlash ikkinchi darajali bo'lib, sabablar juda shaffofdir.
Raqobatbardosh , boshqa tizimlarning bir xil ekspertiza natijalari ekspertiza uchun asos sifatida tanlanganda. Bunday holda, monitoring bir nechta testlar seriyali rejaga o'xshaydi. Kattaroq tizimning ikki yoki undan ortiq quyi tizimlarini o'rganish bir vaqtning o'zida bitta asboblar to'plami bilan parallel ravishda amalga oshiriladi, bu ma'lum bir quyi tizimga ta'sirning kattaligi to'g'risida xulosa chiqarishga asos beradi. Bundan tashqari, ushbu yondashuv xavfning kattaligini, uning tanqidiyligini baholashga imkon beradi.
Qiyosiy bir yoki ikkita yuqori darajadagi tizimlarning bir xil ekspertiza natijalari ekspertiza uchun asos sifatida tanlanganda. Bunday holat monitoring uchun xosdir va eksperimentlarni rejalashtirishda hisobga olinmaydi. Bu tizimdagi ma'lumotlarning yuqori darajadagi tizim uchun olingan natijalar bilan taqqoslanishidadir.
Kompleks , ekspertiza uchun bir nechta asoslar qo'llanilganda. Bunday holda, men dinamizmni monitoringning belgilovchi xususiyati sifatida ko'rib, yagona o'lchovlar bilan amalga oshiriladigan monitoringni hisobga olmayman, ammo adabiyotda nom monitoringini yagona testlarga qo'llash misollarini topish mumkin. Bunday holda, monitoring barcha oqibatlarga olib keladigan yagona ish rejasiga muvofiq tadqiqotga aylanadi.
Ijtimoiy tizimlarga kelsak, ularni ajratib ko'rsatish mumkin monitoringning uch turi maqsadlariga qarab.
Axborot - ma'lumotlarni tizimlashtirish, to'plash va tarqatish. Maxsus tashkil etilgan o'rganishni ta'minlamaydi.
Baza (fon)- yangi muammolar va xavflarni boshqaruv darajasida e'tirof etilishidan oldin aniqlash. Monitoring ob'ekti uni to'liq aniqlaydigan ko'rsatkichlarni (ko'rsatkichlarni) davriy o'lchash yo'li bilan nazorat qilinadi.
Muammo - boshqaruv nuqtai nazaridan ma'lum va dolzarb bo'lgan qonuniyatlarni, jarayonlarni, xavflarni, muammolarni aniqlash. Ushbu turdagi monitoringni boshqaruv vazifalari turlariga qarab ikki komponentga bo'lish mumkin.
Muammoli ishlash - bir vazifa yoki bitta muammoga bag'ishlangan mahalliy tabiatning asosiy monitoringi. Ushbu monitoringni amalga oshirish vaqt bilan cheklanmaydi.
Qiyin rivojlanish – joriy rivojlanish vazifalari va ushbu monitoring mavzusi bir muncha vaqtdan beri mavjud.
Shuni ta'kidlash kerakki, monitoring o'lchovlar, tadqiqot, eksperiment, informatika va boshqaruvning integratsiyasi amalga oshiriladigan boshqaruv faoliyatining mustaqil sohasiga aylandi. Monitoring tizimi murakkab, yaxlit xususiyat kasb etdi.
Ko‘proq korxona va tashkilotlar monitoringni o‘z faoliyatining doimiy elementi sifatida joriy etmoqda. Bu kompaniyada sodir bo'layotgan barcha jarayonlar dinamikasining diagnostikasi. Monitoringning mohiyati to'plashdan iborat zarur ma'lumotlar va uni diqqat bilan tahlil qilish. Uning muntazam o'tkazilishi xatolarni o'z vaqtida aniqlashni va shunga mos ravishda ularni imkon qadar tezroq tuzatishni ta'minlaydi. Bunday samaradorlik korxona samaradorligiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.
Monitoring - bu kompaniyada vaqti-vaqti bilan jiddiy nosozliklar yuzaga kelganda joriy etilishi kerak bo'lgan nazorat tizimi va ularni bartaraf etish uchun juda ko'p vaqt talab etiladi. Bundan tashqari, ushbu turdagi nazoratga bo'lgan ehtiyoj, bo'limlar kiruvchi ma'lumotlar hajmini engishga qodir bo'lmaganda paydo bo'ladi. Kiruvchi ma'lumotlarni o'z vaqtida qayta ishlamaslik kompaniyaning mamlakatdagi iqtisodiy yoki siyosiy vaziyatdagi o'zgarishlarga munosabatini sezilarli darajada sekinlashtiradi, bu muammo doimiy ravishda monitoring joriy etilganda hal qilinadi. Bu sizga o'zgarishlarni tezda bilib olish va ularga xuddi shunday javob berish imkonini beradi. Bu pozitsiya asosan yetakchi kompaniyalar uchun ustuvor hisoblanadi.
Agar biz monitoring tizimini qurish usuli haqida gapiradigan bo'lsak, unda bu holda ikkita asosiy usul mavjud: ko'tarilish va pasayish. Birinchi usulga ko'ra, avvalo uni amalga oshirish texnologiyasi aniqlanadi, so'ngra qayta ishlanadigan aniq jarayonlar aniqlanadi. Va yuqoridan pastga qurish usuli monitoring texnologiyasi tanlangan jarayonlarni qidirishni o'z ichiga oladi. Har bir mijoz mustaqil ravishda u yoki bu usulga ustunlik berish huquqiga ega.
Monitoring - bu quyidagi bosqichlarni o'z ichiga olgan tizim:
- Nazorat qilinadigan aniq ob'ektlarni o'rnatish.
- Tegishli dasturiy ta'minotni joriy etish.
- Mijozning iltimosiga binoan qo'shimcha sifatida maxsus dasturlar kiritilishi mumkin.
- Monitoring sohasida xodimlarning malaka darajasini oshirish, seminarlar va maxsus kurslar o‘tkazish.
- Tizimni keyingi sozlash, masalan, yaxshilanishlarni ishlab chiqishda.
Amalda, monitoring narxlarni shakllantirish jarayonini o'rganishda katta yordam beradi. Zero, xarajatlar siyosati har qanday korxona faoliyatini tartibga soluvchi eng muhim elementlardan biri hisoblanadi. Ehtiyotkor tadbirkorlar, ayniqsa mulkdorlar yirik korporatsiyalar raqobatchilar narxlari monitoringini qo'llash. Bunday nazorat bozordagi narxlar dinamikasini o'rganish, shuningdek, boshqa ishlab chiqaruvchilarning tovarlari tannarxini pasaytirish manbalarini aniqlash uchun tahlildan foydalanish imkonini beradi. Shunday qilib, menejer nafaqat o'z korxonasi faoliyatidan xabardor bo'lish, balki raqobatdosh firmalarni ham nazorat qilish imkoniyatiga ega bo'ladi. Vakolatli mutaxassislar boshqa kompaniyalarning turg'unlik vaqtini aniqlashlari va shu davrda faol bo'lishni boshlashlari mumkin, bu esa foyda darajasini sezilarli darajada oshiradi va ko'proq iste'molchilarni jalb qiladi.
Geodeziya monitoringi zamonaviy tendentsiyalarning yangiliklaridan biriga aylandi. U qurilish tashkilotlari tomonidan binolarni qurish jarayonida jiddiy qoidabuzarliklarni aniqlash uchun foydalaniladi. Ba'zan siz me'yordan eng kichik og'ish va bunday vaziyatning sabablarini aniqlashingiz mumkin. Albatta, bu sohada nazoratning foydali ekanligiga shubha yo‘q. Axir, odamlarning salomatligi va hatto hayoti bevosita jamoalarning sifatiga bog'liq.
Agar monitoring doimiy ravishda amalga oshirilsa, menejer qurilishning dastlabki bosqichida buzilishlar haqida bilib, dahshatli oqibatlarning oldini olishi mumkin. Bundan tashqari, zamonaviy texnologiyalar yuqori darajadagi murakkablik bilan ajralib turadi, ko'pchilik hisob-kitoblar kompyuter texnologiyalari yordamida amalga oshiriladi. Ammo biz hammamiz odamlarmiz va hali hech kim bekor qilmagan. Afsuski, bu sodir bo'ladi va shuning uchun qo'shimcha ravishda monitoringni joriy etish talab etiladi
