أنتونينا بريزيفا (RKN): "لقد قامت Roskomnadzor بالكثير من العمل لتحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية. لقد تم القيام بالكثير من العمل لتحليل العمليات التجارية
ولد عام 1980 في بودولسك.
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة علمية في الفقه، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999 - 2004 – الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004 - 2008 - الخدمة العامة في دائرة الضرائب الاتحادية؛
2008 - 2012 – رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة، نائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني الخدمة الفيدراليةللإشراف في مجال الإدارة البيئية (Rosprirodnadzor).
في 2012 - 2013 عملت في الشركات التابعة لRoskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013، شغلت منصب رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي في مديرية حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا، تم تعيينها في منصب نائب رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والاتصال الجماهيري.
بصفتها نائبة رئيس Roskomnadzor، تشرف أنتونينا أركاديفنا على حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية.
القائم بأعمال مستشار الدولة الاتحاد الروسي 3 فصول.
حصل على وسام الاستحقاق من دائرة المأمور الفيدرالي (2010).
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
عائلة
متزوج وله ابنة.
دخل
في عام 2014، زادت بريزيفا دخلها أكثر من 10 مرات (من 1.48 مليون روبل في عام 2013 إلى 15.67 مليون)، بعد أن تلقت إعانة لشراء المساكن.
وبناء على ذلك تغيرت العقارات المملوكة لها. في عام 2013، امتلكت بريزيفا شقة بمساحة 44.6 مترًا مربعًا. م وأسهم في شقة بمساحة 63 متر مربع. م (يمتلك زوج المسؤول وطفله أسهماً فيه أيضاً). وفي عام 2014، ظلت مالكة لشقة مساحتها 44.6 مترًا مربعًا. م ، ولديها الآن مع زوجها شقة بمساحة 51.2 مترًا مربعًا. م ظل طفلها مالكًا لحصة في شقة مساحتها 63 مترًا مربعًا. م.
ولا تمتلك بريزيفا أي سيارة، بينما كانت تمتلك في عام 2013 سيارة لكزس. وفي عام 2014، أصبح زوجها مالكًا لشركة لكزس، مما زاد دخله السنوي من 120 ألف روبل في عام 2013 إلى 243 ألفًا في عام 2014.
التقييمات
وفي عام 2015، تم إدراجها في قائمة TAdviser "لأفضل 10 نساء في صناعة تكنولوجيا المعلومات الروسية لعام 2015".
ولد عام 1980 في بودولسك.
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة في الفقه، وفي عام 2009 من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999-2004 – الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004-2008 – الخدمة العامة في دائرة الضرائب الفيدرالية.
2008-2012 – رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة، نائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني في الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor).
في 2012-2013 عملت في الشركات التابعة لRoskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013 – رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي لمديرية حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا، تم تعيينها في منصب نائب رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والاتصال الجماهيري.
مستشار الدولة للاتحاد الروسي من الدرجة الثالثة.
حصل على وسام الاستحقاق من دائرة المأمور الفيدرالي (2010).
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
بصفته نائب رئيس Roskomnadzor، يشرف على حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية.
المنشورات مع الإشارات على fedpress.ru
عقدت Roskomnadzor (RKN) يوم الاثنين الموافق 28 أبريل اجتماعًا موسعًا لمجلس الإدارة، حيث قدمت تقريرًا عن العمل المنجز وخطط هذا العام. وخاصة الفيدرالية..
11.2. أنتونينا بريزيفا (RKN): "كان روسكومنادزور
لقد تم القيام بالكثير من العمل لتحليل العمليات التجارية،
المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية"
RS: أنتونينا أركاديفنا، عشية دخول قانون تخزين البيانات الشخصية للروس على أراضي الاتحاد الروسي حيز التنفيذ، أجرت Roskomnadzor عددًا كبيرًا من المشاورات مع شركات مختلفة. ما علاقة هذا؟
أنتونينا بريزيفا (أ.ب):ابتداءً من فبراير 2015، قمنا بتنظيم وعقد سلسلة من الاجتماعات مع ممثلي مختلف قطاعات الاقتصاد. كانت حاجتهم ناجمة عن عدد كبير من الطلبات المقدمة من ممثلي الأعمال. وقد وردت طلبات توضيح أحكام القانون من قبلنا ومن قبل وزارة الاتصالات والإعلام.
الأسئلة المتعلقة بتفاصيل أنشطة الشركات المختلفة. لقد تم تنظيمها وتلخيصها وشكلت أساس اجتماعاتنا الفردية مع ممثلي كل صناعة، حيث تم تطويرها مع الأخذ في الاعتبار خصائص نماذج أعمال معينة.
لقد قامت Roskomnadzor بالكثير من العمل لتحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات في مجالات السياحة والبنوك والاتصالات والنقل الجوي وصناعات الإنترنت وغيرها.
وتحسبا لدخول القانون حيز التنفيذ، يستمر هذا العمل، حيث يتم حل بعض القضايا، وينشأ البعض الآخر في عملية المناقشة والمناقشة.
RS: ما هي الفروق الدقيقة التي تقلق الشركات أكثر؟
أ.ب.:كانت الاهتمامات الرئيسية لمجتمع الأعمال هي أسطورة
حظر تدفق البيانات عبر الحدود. نلفت هنا دائمًا انتباه المشغلين إلى أن الرقم 242-FZ لم يقم بإجراء أي تغييرات على مادة قانون "البيانات الشخصية"، الذي يتعلق بعمليات النقل عبر الحدود. نواصل تنفيذ التزاماتنا الدولية في إطار اتفاقية مجلس أوروبا رقم 108. ولا يمكن الحديث عن أي حظر على نقل البيانات إلى الخارج.
ومع ذلك، خلال المناقشة كنا مقتنعين لفترة طويلة أنه من المستحيل تخزين البيانات في روسيا وتنفيذ عمليات النقل عبر الحدود، ذلك
وهذان مفهومان يتناقضان مع بعضهما البعض. نحن لا نعتقد ذلك
لأننا لا نتناول قاعدة منفصلة من القانون 242، بل الأحكام
قانون "البيانات الشخصية" بأكمله. لقد تغير النموذج فقط
مثل هذا النقل. إذا قامت الشركات، قبل اعتماد القانون رقم 242-FZ، بنقل المعلومات الشخصية عن مواطني الاتحاد الروسي مباشرة إلى الخارج ولم يبقوا في بلدنا، فبعد 1 سبتمبر 2015، لا يمكن القيام بذلك إلا من قاعدة البيانات الروسية.
السؤال المطروح هو حول توسيع نطاق القانون ليشمل شركات اجنبيةالتي ليس لها مكاتب تمثيلية في الاتحاد الروسي. وكان مهتمًا بشكل خاص باللاعبين في السوق المشاركين في التجارة الإلكترونية. نعم، يتم تنفيذ أنشطة مثل هذه المنظمات الأجنبية عبر شبكة الإنترنت، ومن أهم خصائصها الطبيعة العابرة للحدود. لكن هذا لا ينفي المبادئ الأساسية المرتبطة بتنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية لدائرة من الأشخاص. لا تنس أن الوصول إلى الفضاء الافتراضي لشبكة الويب العالمية متاح على أراضي روسيا. تستهدف أنشطة هذه الشركات المستهلكين المحليين ويجب أن تضمن الامتثال لمتطلبات قوانيننا.
كان ممثلو الصناعة قلقين بشأن الطريقة التي ينبغي للشركات بها
تحديد ما إذا كانت البيانات الشخصية مملوكة على وجه التحديد لمواطن من الاتحاد الروسي. وتم النظر في قضايا معالجة المعلومات السرية
الموظفون الروس في المكاتب التمثيلية شركات اجنبيةالعمل في بلادنا. سألوا أيضًا كيف تخطط Roskomnadzor
إجراء عمليات تفتيش لأنشطة مؤسسات معالجة البيانات وأكثر من ذلك بكثير.
ر.س: ما هي الدول التي اعتمدت مثل هذا القانون؟ وما هي خصوصيات اللغة الروسية؟
أ.ب.:توطين البيانات الشخصية على أراضي الدول الفردية ليس شيئًا جديدًا تمامًا
تعتبر الأحكام نموذجية بالنسبة لتشريعات الصين والهند وفيتنام،
كندا، إندونيسيا، أستراليا. بعض البلدان المدرجة لديها بالفعل
لقد اعتمدت قوانين بشأن توطين البيانات الشخصية، والبعض الآخر يناقش ويفكر في مثل هذه التغييرات. يمكننا القول أن هذا اتجاه جديد في تطور الإنترنت.
يقوم شخص ما بترجمة البيانات جزئيًا. على سبيل المثال، الصينية منظمات الائتمانيحظر تخزين أو معالجة أو تحليل المعلومات الشخصية خارج الدولة معلومات مالية، والتي تم الحصول عليها محليا. المشرف أيضا نظم المعلوماتلتوفير الخدمات العامة والتجارية، يجب عدم نقل البيانات الشخصية إلى الخارج، بما في ذلك أي منها فرادىأو الذين يعيشون هناك أو أي منظمات وشركات مسجلة في الخارج.
تمت صياغة القانون رقم 242-FZ بطريقة تجعل جميع البيانات الشخصية خاضعة للتوطين. الاستثناءات هي تلك الحالات التي يشار إليها مباشرة على أنها استثناءات تسمح بتخزين هذه المعلومات في الخارج.
ر.س: هل سيتغير القانون في المستقبل برأيك، ومتى ستظهر ممارسة التطبيق؟
أ.ب.:تمثل ممارسة إنفاذ القانون دائمًا موقفًا متوازنًا من الموجود موضوع مثير للجدلبما يتوافق مع متطلبات القانون. لأنه يقوم على الخبرة في العمل، على قرارات المحكمة، في حوار مع الصناعة. الخبرة ليست شيئًا سريعًا، لذا فإن ممارسة إنفاذ القانون لا تنشأ في غضون أسابيع قليلة. لا يمكن تشكيلها عند النظر في حالة معينة. وهذا دائمًا نتيجة للجهود المنهجية لحل القضايا المثيرة للجدل.
ونأمل أن نحصل على النتائج الأولية بحلول تشرين الثاني/نوفمبر. ولكن هذا ينطبق إلى حد كبير على الأحكام المتعلقة بتوفير مشغلي المعلومات حول موقع قواعد البيانات الشخصية، وكذلك على إجراءات تقييد الوصول إلى المواقع.
في الوقت نفسه، لا ينبغي للمرء أن يغيب عن بالنا حقيقة أن مشغل البيانات الشخصية هو موضوع محمي قانونًا للعلاقات القانونية في مجال تنظيم سيطرة الدولة.
ر.س: بشكل عام، كيف تعتقد أن دخول القانون حيز التنفيذ سيؤثر على السوق؟
أ.ب.:وبطبيعة الحال، فإن دخول القانون حيز التنفيذ سيؤثر على السوق، حيث سيتعين على الشركات تحمل تكاليف تنفيذه. والسؤال هو ما إذا كانت هذه التغييرات ستكون في النهاية إيجابية أم سلبية بالنسبة للسوق الروسية.
الآن يقول الكثيرون أن القانون سيكون له تأثير سلبي على الاقتصاد و مناخ الاستثمارروسيا ككل. حتى أن هناك دراسة أجراها خبراء من المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي (ECIPE) تزعم أن توطين البيانات سيؤدي إلى انخفاض إنتاجية الشركات العاملة في سوقنا. في نظرهم خسائر الاقتصاد الروسيسوف تصل إلى حوالي 0.27 ٪ من المحلية الناتج الإجمالي(الناتج المحلي الإجمالي).
ومع ذلك، إلى أي مدى هذه الدراسةكاملة وشاملة ومسببة بشكل جيد؟ يبدو لي أنه قد يكون هناك بعض الخداع هنا: يتم تقديم نتائج التحليل للقارئ، دون إظهار البيانات الأصلية التي استندت إليها استنتاجاته. ربما لم يتم تكليف الخبراء بالنظر في تأثير القانون على نطاق أوسع وكانوا مقيدين بمنهجية البحث.
ومع ذلك، هناك وجهة نظر معاكسة. ووفقا للعديد من الخبراء، فإن أحكام القانون سيكون لها تأثير إيجابي في تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات وستجلب استثمارات مثيرة للإعجاب إلى روسيا. يتمتع القانون رقم 242-FZ، من حيث المبدأ، بفرصة أن يصبح حافزًا لتطوير السوق في بلدنا ليس فقط لمراكز البيانات، ولكن أيضًا لصناعة تكنولوجيا المعلومات ككل.
RS: ما رأيك في حالة سوق مراكز البيانات الروسية؟ هل هناك قدرة كافية لنقل كافة البيانات إلى الاتحاد الروسي؟
أ.ب.:خلف السنوات الاخيرةحدثت تغييرات إيجابية كبيرة في مجال تخزين المعلومات ومعالجتها. مراكز البيانات الجديدة المعتمدة وفقا ل المعايير الدوليةوعلى استعداد لقبول كميات كبيرة من البيانات، توجد مراكز بيانات كبيرة في موسكو وسانت بطرسبرغ.
وبحسب المعلومات الواردة من ممثلي الشركات التي تقدم الخدمات في هذا المجال، لا توجد مخاطر من تطبيق القانون بسبب عدم وجود خوادم في الدولة.
ومع ذلك، في عام 2015، عقدنا اجتماعات مع اللاعبين الرئيسيين في سوق مراكز البيانات. من بينهم أجنبي و الشركات الروسية. لا تواجه مراكز البيانات أي مشاكل مرتبطة بنقص سعة الخادم. ويعلن الممثلون الأجانب لهذه الشركة عن توسيع وجودهم في روسيا، مشددين على أن القانون 242 يزيد من قاعدة عملائهم. لقد جعلت الأحكام الجديدة المتعلقة بتوطين البيانات بلدنا أكثر جاذبية، ولا تخفي الشركات ذلك. ويقومون حاليًا بإعادة توزيع التدفقات المالية، وإعادة تركيز أعمالهم والتخطيط لزيادة الاستثمار في السوق الروسية.
RS: يُعهد بالتحكم في تنفيذ التشريعات في مجال البيانات الشخصية إلى Roskomnadzor. هل تم تطوير واعتماد اللوائح القانونية اللازمة للإشراف على تخزين البيانات الشخصية على أراضي الاتحاد الروسي؟
أ.ب.:جميع التنظيمية التابعة الأفعال القانونيةتنظيم المسائل الإجرائية المتعلقة ليس فقط بالتحكم، ولكن أيضًا بإجراءات الاحتفاظ بسجل جديد للحجب، تم تطويرها في بداية هذا العام وخضعت لإجراءات الموافقة والمناقشة العامة.
سيتم تنظيم الإجراء الجديد للرقابة (الإشراف) في مجال معالجة البيانات الشخصية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. مشروع هذا القرار هو حاليا في مرحلة إجراءات الموافقة مع الجهات الحكومية المعنية. ونتوقع اعتماده في سبتمبر.
ر.س: هل هناك شركات تقوم بتخزين البيانات الشخصية للروس ولا تخضع للقانون؟
أ.ب.:نعم، توفر الوثيقة استثناءات لمتطلبات توطين البيانات، ولكن من الضروري هنا تحليل أنشطة المعالجة معلومات شخصيةالمنظمة بأكملها. نحن لا نحتفظ بقائمة محددة من الشركات التي لا تخضع للقانون. وكمثال على الاستثناء، يمكنني أن أذكر أنشطة المكاتب القنصلية التي تصدر التأشيرات.
وفقًا للقانون رقم 242-FZ، لن تنطبق قواعد التخزين إذا تم تكليف المشغل بوظائف وصلاحيات ومسؤوليات يرتبط تنفيذها بتحقيق الأهداف المنصوص عليها في معاهدة دولية.
وبالتالي، وفقا للاتفاقية المبرمة بين الاتحاد الروسي والجماعة الأوروبية بشأن تسهيل إصدار التأشيرات لمواطني الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي في عام 2006، فضلا عن الاتفاقيات المتعددة الأطراف الأخرى، فإن المكاتب القنصلية للدول الأعضاء يتم تكليفهم بمهام، بما في ذلك إصدار التأشيرات.
بالإضافة إلى ذلك، وفقا لأحكام اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963 وغيرها من المعاهدات الدولية المتعددة الأطراف، تشمل المهام القنصلية إصدار التأشيرات أو الوثائق ذات الصلة للأشخاص الراغبين في السفر إلى الدولة المرسلة.
وبالتالي، فإن المكاتب القنصلية التي تؤدي المهام المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية لا تقع ضمن نطاق القانون رقم 242-FZ.
RS: هل مخاوف المستخدمين مبررة من أنهم لن يتمكنوا من حجز غرفة على موقع فندق في الخارج إذا لم يحدد موقع خوادمه في روسيا؟
أ.ب.:لا، لا ينبغي أن يكون هناك مثل هذه المخاوف. لقد عملنا من خلال كل شيء الخيارات الممكنةالمتعلقة بصناعة السياحة ولم تحدد أي مخاطر. إذا كنا نتحدث عن موقع الويب الخاص بفندق أجنبي، الذي لا تستهدف أنشطته المستهلكين الروس على وجه التحديد، فإن نطاق القانون رقم 242-FZ لا ينطبق عليه. في في هذه الحالةمواطننا "يدخل" أراضي دولة أجنبية ويجب أن يسترشد بالقواعد المعمول بها في ذلك البلد.
ويختلف الوضع مع الخدمات التي توفر إمكانية الحجز في فنادق مختلفة، مثل Booking.com. هذه الموارد عبر الإنترنت
دخول السوق الروسية وربط المستهلك المحلي فعليًا بمزود الخدمة. وسيطبق القانون على هذه الخدمات. وهم يعملون بالفعل على تنفيذ متطلباته. على سبيل المثال، أكدت نفس Booking.com مرارا وتكرارا نواياها في الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك، عقدنا اجتماعًا تمهيديًا مع ممثلي صناعة السياحة، ولم يحدد القانون رقم 242-FZ أيضًا أي مخاطر كبيرة لهذا النوع من النشاط. وسيتعين على عدد من الشركات إعادة بناء عملياتها التجارية، ولكننا واثقون من أنها ستفي في نهاية المطاف بالمتطلبات الضرورية بحلول الأول من سبتمبر 2015.
أنتونينا بريزيفا
نائب رئيس Roskomnadzor
4.08.2015, 12:27
أنتونينا بريزيفا (RKN): "لقد قامت Roskomnadzor بالكثير من العمل لتحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية"
اعتبارًا من الأول من سبتمبر، سيتعين تخزين البيانات الشخصية للروس على أراضي الاتحاد الروسي. أثار هذا القرار من المشرعين مناقشات حية في المجتمع المهني. هناك مؤيديها ومعارضيها. ومع ذلك، فإن العديد من البلدان تتوصل تدريجياً إلى لوائح مماثلة. ما الجديد الذي سيجلبه القانون لصناعة الإنترنت، وكيف سيتم مراقبة تنفيذه، وهل اللاعبون في السوق المحلي والأجنبي مستعدون للتغييرات؟ أجابت نائبة رئيس Roskomnadzor أنتونينا بريزيفا على هذه الأسئلة وغيرها من أسئلة جمهورية صربسكا.
RS: أنتونينا أركاديفنا، عشية دخول قانون تخزين البيانات الشخصية للروس على أراضي الاتحاد الروسي حيز التنفيذ، أجرت Roskomnadzor عددًا كبيرًا من المشاورات مع شركات مختلفة. ما علاقة هذا؟
أنتونينا بريزيفا (أ.ب):ابتداءً من فبراير 2015، قمنا بتنظيم وعقد سلسلة من الاجتماعات مع ممثلي مختلف قطاعات الاقتصاد. كانت حاجتهم ناجمة عن عدد كبير من الطلبات المقدمة من ممثلي الأعمال. وقد وردت طلبات توضيح أحكام القانون من قبلنا ومن قبل وزارة الاتصالات والإعلام.
الأسئلة المتعلقة بتفاصيل أنشطة الشركات المختلفة. لقد تم تنظيمها وتلخيصها وشكلت أساس اجتماعاتنا الفردية مع ممثلي كل صناعة، حيث تم تطويرها مع الأخذ في الاعتبار خصائص نماذج أعمال معينة.
لقد قامت Roskomnadzor بالكثير من العمل لتحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات في مجالات السياحة والبنوك والاتصالات والنقل الجوي وصناعات الإنترنت وغيرها.
وتحسبا لدخول القانون حيز التنفيذ، يستمر هذا العمل، حيث يتم حل بعض القضايا، وينشأ البعض الآخر في عملية المناقشة والمناقشة.
RS: ما هي الفروق الدقيقة التي تقلق الشركات أكثر؟
أ.ب.:وكان الشغل الشاغل لمجتمع الأعمال هو أسطورة حظر تدفق البيانات عبر الحدود. نلفت هنا دائمًا انتباه المشغلين إلى أن الرقم 242-FZ لم يقم بإجراء أي تغييرات على مادة قانون "البيانات الشخصية"، الذي يتعلق بعمليات النقل عبر الحدود. نواصل تنفيذ التزاماتنا الدولية في إطار اتفاقية مجلس أوروبا رقم 108. ولا يمكن الحديث عن أي حظر على نقل البيانات إلى الخارج.
ومع ذلك، خلال المناقشة، كنا مقتنعين لفترة طويلة بأنه من المستحيل تخزين البيانات في روسيا وتنفيذ النقل عبر الحدود، وأن هذين المفهومين يتعارضان مع بعضهما البعض. لا نعتقد ذلك، لأننا لا نفكر في نص منفصل من القانون 242، بل في أحكام قانون "البيانات الشخصية" بأكمله. لقد تغير فقط نموذج هذا الإرسال. إذا قامت الشركات، قبل اعتماد القانون رقم 242-FZ، بنقل المعلومات الشخصية عن مواطني الاتحاد الروسي مباشرة إلى الخارج ولم يبقوا في بلدنا، فبعد 1 سبتمبر 2015، لا يمكن القيام بذلك إلا من قاعدة البيانات الروسية.
أثير السؤال حول توسيع القانون ليشمل الشركات الأجنبية التي ليس لديها مكاتب تمثيلية في الاتحاد الروسي. وكان مهتمًا بشكل خاص باللاعبين في السوق المشاركين في التجارة الإلكترونية. نعم، يتم تنفيذ أنشطة مثل هذه المنظمات الأجنبية عبر شبكة الإنترنت، ومن أهم خصائصها الطبيعة العابرة للحدود. لكن هذا لا ينفي المبادئ الأساسية المرتبطة بتنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية لدائرة من الأشخاص. لا تنس أن الوصول إلى الفضاء الافتراضي لشبكة الويب العالمية متاح على أراضي روسيا. تستهدف أنشطة هذه الشركات المستهلكين المحليين ويجب أن تضمن الامتثال لمتطلبات قوانيننا.
كان ممثلو الصناعة مهتمين بكيفية تحديد الشركات ما إذا كانت البيانات الشخصية تخص مواطنًا من الاتحاد الروسي على وجه التحديد. تم النظر في قضايا معالجة المعلومات السرية للموظفين الروس في المكاتب التمثيلية للشركات الأجنبية العاملة في بلدنا. وسألوا أيضًا عن كيفية خطط Roskomnadzor لإجراء عمليات التفتيش على أنشطة منظمات معالجة البيانات وغير ذلك الكثير.
ر.س: ما هي الدول التي اعتمدت مثل هذا القانون؟ وما هي خصوصيات اللغة الروسية؟
أ.ب.:إن توطين البيانات الشخصية على أراضي الدول الفردية ليس بالأمر الجديد تمامًا؛ فالأحكام المماثلة نموذجية بالنسبة لتشريعات الصين والهند وفيتنام وكندا وإندونيسيا وأستراليا. لقد اعتمدت بعض الدول المدرجة بالفعل قوانين بشأن توطين البيانات الشخصية، والبعض الآخر يناقش ويفكر في مثل هذه التغييرات. يمكننا القول أن هذا اتجاه جديد في تطور الإنترنت.
يقوم شخص ما بترجمة البيانات جزئيًا. على سبيل المثال، يُحظر على مؤسسات الائتمان الصينية تخزين أو معالجة أو تحليل المعلومات المالية الشخصية التي تم الحصول عليها داخل البلاد خارج البلاد. كما يجب على مدير نظم المعلومات لتقديم الخدمات العامة والتجارية عدم نقل البيانات الشخصية إلى الخارج، بما في ذلك أي أفراد يعيشون هناك، أو أي منظمات وشركات مسجلة في الخارج.
تمت صياغة القانون رقم 242-FZ بطريقة تجعل جميع البيانات الشخصية خاضعة للتوطين. الاستثناءات هي تلك الحالات التي يشار إليها مباشرة على أنها استثناءات تسمح بتخزين هذه المعلومات في الخارج.
ر.س: هل سيتغير القانون في المستقبل برأيك، ومتى ستظهر ممارسة التطبيق؟
أ.ب.:تمثل ممارسة إنفاذ القانون دائمًا موقفًا متوازنًا بشأن القضايا المثيرة للجدل القائمة في تلبية متطلبات القانون. ويستند إلى الخبرة في العمل، وقرارات المحكمة، والحوار مع الصناعة. خبرة؟ القضية ليست سريعة، لذلك لا يتم التنفيذ في غضون أسابيع قليلة. لا يمكن تشكيلها عند النظر في حالة معينة. وهذا دائمًا نتيجة للجهود المنهجية لحل القضايا المثيرة للجدل.
ونأمل أن نحصل على النتائج الأولية بحلول تشرين الثاني/نوفمبر. ولكن هذا ينطبق إلى حد كبير على الأحكام المتعلقة بتوفير مشغلي المعلومات حول موقع قواعد البيانات الشخصية، وكذلك على إجراءات تقييد الوصول إلى المواقع.
في الوقت نفسه، لا ينبغي للمرء أن يغيب عن بالنا حقيقة أن مشغل البيانات الشخصية هو موضوع محمي قانونًا للعلاقات القانونية في مجال تنظيم سيطرة الدولة.
ر.س: بشكل عام، كيف تعتقد أن دخول القانون حيز التنفيذ سيؤثر على السوق؟
أ.ب.:وبطبيعة الحال، فإن دخول القانون حيز التنفيذ سيؤثر على السوق، حيث سيتعين على الشركات تحمل تكاليف تنفيذه. والسؤال هو ما إذا كانت هذه التغييرات ستكون في النهاية إيجابية أم سلبية بالنسبة للسوق الروسية.
الآن يقول الكثيرون أن القانون سيكون له تأثير سلبي على الاقتصاد ومناخ الاستثمار في روسيا ككل. حتى أن هناك دراسة أجراها خبراء من المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي (ECIPE) تزعم أن توطين البيانات سيؤدي إلى انخفاض إنتاجية الشركات العاملة في سوقنا. ويرون أن خسائر الاقتصاد الروسي ستبلغ نحو 0.27% من الناتج المحلي الإجمالي.
ولكن ما مدى اكتمال وشمولية وعقلانية هذا البحث؟ يبدو لي أنه قد يكون هناك بعض المكر الذي يحدث هنا؟ يتم تقديم نتائج التحليل للقارئ دون عرض البيانات الأولية التي استندت إليها استنتاجاته. ربما لم يتم تكليف الخبراء بالنظر في تأثير القانون على نطاق أوسع وكانوا مقيدين بمنهجية البحث.
ومع ذلك، هناك وجهة نظر معاكسة. ووفقا للعديد من الخبراء، فإن أحكام القانون سيكون لها تأثير إيجابي في تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات وستجلب استثمارات مثيرة للإعجاب إلى روسيا. يتمتع القانون رقم 242-FZ، من حيث المبدأ، بفرصة أن يصبح حافزًا لتطوير السوق في بلدنا ليس فقط لمراكز البيانات، ولكن أيضًا لصناعة تكنولوجيا المعلومات ككل.
RS: ما رأيك في حالة سوق مراكز البيانات الروسية؟ هل هناك قدرة كافية لنقل كافة البيانات إلى الاتحاد الروسي؟
أ.ب.:في السنوات الأخيرة، حدثت تغييرات إيجابية كبيرة في مجال تخزين المعلومات ومعالجتها. ظهرت مراكز بيانات جديدة معتمدة وفقًا للمعايير الدولية وجاهزة لقبول كميات كبيرة من البيانات، وهناك مراكز بيانات كبيرة في موسكو وسانت بطرسبرغ. وبحسب المعلومات الواردة من ممثلي الشركات التي تقدم الخدمات في هذا المجال، لا توجد مخاطر من تطبيق القانون بسبب عدم وجود خوادم في الدولة.
ومع ذلك، عقدنا في عام 2015 اجتماعات مع اللاعبين الرئيسيين في سوق مراكز البيانات. ومن بينها شركات أجنبية وروسية. لا تواجه مراكز البيانات أي مشاكل مرتبطة بنقص سعة الخادم. ويعلن الممثلون الأجانب لهذه الشركة عن توسيع وجودهم في روسيا، مشددين على أن القانون 242 يزيد من قاعدة عملائهم. لقد جعلت الأحكام الجديدة المتعلقة بتوطين البيانات بلدنا أكثر جاذبية، ولا تخفي الشركات ذلك. ويقومون حاليًا بإعادة توزيع التدفقات المالية وإعادة توجيه أعمالهم والتخطيط لزيادة الاستثمارات في السوق الروسية.
RS: يُعهد بالتحكم في تنفيذ التشريعات في مجال البيانات الشخصية إلى Roskomnadzor. هل تم تطوير واعتماد اللوائح القانونية اللازمة للإشراف على تخزين البيانات الشخصية على أراضي الاتحاد الروسي؟
أ.ب.:جميع اللوائح التي تنظم المسائل الإجرائية المتعلقة ليس فقط بالمراقبة، ولكن أيضًا بإجراءات الاحتفاظ بسجل جديد للحجب، تم تطويرها في بداية هذا العام وخضعت لإجراءات الموافقة والمناقشة العامة.
سيتم تنظيم الإجراء الجديد للرقابة (الإشراف) في مجال معالجة البيانات الشخصية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. مشروع هذا القرار هو حاليا في مرحلة إجراءات الموافقة مع الجهات الحكومية المعنية. ونتوقع اعتماده في سبتمبر.
ر.س: هل هناك شركات تقوم بتخزين البيانات الشخصية للروس ولا تخضع للقانون؟
أ.ب.:نعم، توفر الوثيقة استثناءات لمتطلبات توطين البيانات، ولكن من الضروري هنا تحليل أنشطة معالجة المعلومات الشخصية للمؤسسة بأكملها. نحن لا نحتفظ بقائمة محددة من الشركات التي لا تخضع للقانون. وكمثال على الاستثناء، يمكنني أن أذكر أنشطة المكاتب القنصلية التي تصدر التأشيرات.
وفقًا للقانون رقم 242-FZ، لن تنطبق قواعد التخزين إذا تم تكليف المشغل بوظائف وصلاحيات ومسؤوليات يرتبط تنفيذها بتحقيق الأهداف المنصوص عليها في معاهدة دولية.
وبالتالي، وفقا للاتفاقية المبرمة بين الاتحاد الروسي والجماعة الأوروبية بشأن تسهيل إصدار التأشيرات لمواطني الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي في عام 2006، فضلا عن الاتفاقيات المتعددة الأطراف الأخرى، فإن المكاتب القنصلية للدول الأعضاء يتم تكليفهم بمهام، بما في ذلك إصدار التأشيرات.
بالإضافة إلى ذلك، وفقا لأحكام اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963 وغيرها من المعاهدات الدولية المتعددة الأطراف، تشمل المهام القنصلية إصدار التأشيرات أو الوثائق ذات الصلة للأشخاص الراغبين في السفر إلى الدولة المرسلة.
وبالتالي، فإن المكاتب القنصلية التي تؤدي المهام المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية لا تقع ضمن نطاق القانون رقم 242-FZ.
RS: هل مخاوف المستخدمين مبررة من أنهم لن يتمكنوا من حجز غرفة على موقع فندق في الخارج إذا لم يحدد موقع خوادمه في روسيا؟
أ.ب.:لا، لا ينبغي أن يكون هناك مثل هذه المخاوف. لقد درسنا جميع الخيارات الممكنة المتعلقة بصناعة السياحة ولم نحدد أي مخاطر. إذا كنا نتحدث عن موقع الويب الخاص بفندق أجنبي، الذي لا تستهدف أنشطته المستهلكين الروس على وجه التحديد، فإن نطاق القانون رقم 242-FZ لا ينطبق عليه. في هذه الحالة، "يدخل" مواطننا إلى أراضي دولة أجنبية ويجب أن يسترشد بالقواعد المعمول بها في ذلك البلد.
ويختلف الوضع مع الخدمات التي توفر إمكانية الحجز في فنادق مختلفة، مثل Booking.com. تدخل هذه الموارد عبر الإنترنت إلى السوق الروسية وتربط فعليًا المستهلك المحلي بمزود الخدمة. وسيطبق القانون على هذه الخدمات. وهم يعملون بالفعل على تنفيذ متطلباته. على سبيل المثال، أكدت نفس Booking.com مرارا وتكرارا نواياها في الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك، عقدنا اجتماعًا تمهيديًا مع ممثلي صناعة السياحة، ولم يحدد القانون رقم 242-FZ أيضًا أي مخاطر كبيرة لهذا النوع من النشاط. وسيتعين على عدد من الشركات إعادة بناء عملياتها التجارية، ولكننا واثقون من أنها ستفي في نهاية المطاف بالمتطلبات الضرورية بحلول الأول من سبتمبر 2015.
بريزيفا أنتونينا أركاديفنا
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي الاجتماعي بدرجة في الفقه، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999-2004 – الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004-2008 – الخدمة العامة في دائرة الضرائب الفيدرالية.
2008-2012 – رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة، نائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني في الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor).
في الفترة 2012-2013 عملت في المؤسسات التابعة لروسكومنادزور.
منذ أكتوبر 2013، شغلت منصب رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي في مديرية حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا، تم تعيينها في منصب نائب رئيس روسكومنادزور. يشرف على اتجاه حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية.
مستشار الدولة للاتحاد الروسي من الدرجة الثالثة.
حصل على وسام الاستحقاق من خدمة البيليف الفيدرالية.
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
متزوج وله ابنة.
القانون الاتحادي الصادر في 18 يوليو 2011 رقم 242-FZ "بشأن تعديلات على بعض الأفعال التشريعيةللاتحاد الروسي بشأن قضايا سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية."
القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية".
اتفاقية مجلس أوروبا لحماية الأفراد فيما يتعلق بالمعالجة التلقائية للبيانات الشخصية.
بريزيفا أنتونينا أركاديفناسيرة شخصية
ولد عام 1980 في بودولسك.
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة علمية في الفقه، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999 - 2004 – الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004 - 2008 - الخدمة العامة في دائرة الضرائب الاتحادية؛
2008 - 2012 – رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة، نائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني في الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor).
في 2012 - 2013 عملت في الشركات التابعة لRoskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013، شغلت منصب رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي في مديرية حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا، تم تعيينها في منصب نائب رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والاتصال الجماهيري.
بصفتها نائبة رئيس Roskomnadzor، تشرف أنتونينا أركاديفنا على حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية.
القائم بأعمال مستشار الدولة للاتحاد الروسي من الدرجة الثالثة.
حصل على وسام الاستحقاق من دائرة المأمور الفيدرالي (2010).
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
عائلة
متزوج وله ابنة.
دخل
في عام 2014، زادت بريزيفا دخلها أكثر من 10 مرات (من 1.48 مليون روبل في عام 2013 إلى 15.67 مليون)، بعد أن تلقت إعانة لشراء المساكن.
وبناء على ذلك تغيرت العقارات المملوكة لها. في عام 2013، امتلكت بريزيفا شقة بمساحة 44.6 مترًا مربعًا. م وأسهم في شقة بمساحة 63 متر مربع. م (يمتلك زوج المسؤول وطفله أسهماً فيه أيضاً). وفي عام 2014، ظلت مالكة لشقة مساحتها 44.6 مترًا مربعًا. م ، ولديها الآن مع زوجها شقة بمساحة 51.2 مترًا مربعًا. م ظل طفلها مالكًا لحصة في شقة مساحتها 63 مترًا مربعًا. م.
ولا تمتلك بريزيفا أي سيارة، بينما كانت تمتلك في عام 2013 سيارة لكزس. وفي عام 2014، أصبح زوجها مالكًا لشركة لكزس، مما زاد دخله السنوي من 120 ألف روبل في عام 2013 إلى 243 ألفًا في عام 2014.
