Texnik mijozning funktsiyalarini bajaradigan ishlab chiquvchi uchun SRO. Ishlab chiquvchiga SRO kerak: sabablar va shartlar. SROga qo'shilish qancha turadi
Ularga muvofiq, texnik buyurtmachi funktsiyalarini bajaradigan kompaniyalar o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning majburiy a'zolariga aylandi. O'tgan yilga qaramay, professional hamjamiyat hali ham texnik mijozlarning SROga a'zoligi haqida savollarga ega. "Quruvchilar hamdo'stligi" SRO uyushmasi hamkorlar bilan ishlash bo'limi boshlig'i Andrey Kuminov ulardan eng dolzarblariga javoblarni tushuntirib berdi.
Andrey Nikolaevich, qaysi kompaniyalar texnik mijoz mezonlariga kiradi va SRO a'zosi bo'lishi kerak?
2017 yil 1 iyuldan boshlab shaharsozlik kodeksi 372-FZ ga muvofiq sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Shu jumladan a'zolik zarurati bilan bog'liq bo'lganlar o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot. Shunday qilib, shu kundan boshlab, SROga majburiy a'zolik ishlab chiqaruvchilarga (mustaqil qurilish ishlari bo'lsa), texnik buyurtmachilarga (o'z funktsiyalarini bajarishda), shuningdek, yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki yuridik shaxslarga yuklanadi. ishlab chiquvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshootning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs, hududiy operator bilan tuzilgan qurilish shartnomalari, agar bunday shartnomalarning har biri bo'yicha majburiyatlar miqdori 3 million rubldan oshsa.
1-moddaning 22-bandi Shaharsozlik kodeksi Rossiya Federatsiyasi, menimcha, "texnik mijoz" tushunchasini va uning funktsiyalarini to'liq ochib beradi. Shunday qilib, ishlab chiquvchi tomonidan vakolat berilgan va uning nomidan ko'rsatilgan qonun normalarida sanab o'tilgan funktsiyalardan kamida bittasini bajaradigan har qanday yuridik shaxs texnik buyurtmachi hisoblanadi. Tezisni gapirganda, texnik buyurtmachi qurilishning tashkilotchisi hisoblanadi. Ishlab chiqaruvchi o'tkazish huquqiga ega texnik mijoz qurilishni ta'minlash uchun ularning vazifalari.
Shu bilan birga, menimcha, texnik buyurtmachini bosh pudratchi bilan aniqlamaslik kerak. Ishlab chiqaruvchi bir xil qurilish tashkiloti bilan bosh shartnoma (ya'ni qurilish ishlarini amalda bajarish uchun) va texnik buyurtmachining funktsiyalarini bajarish to'g'risida shartnoma tuzishga haqli. Bunday holda, qurilish vaqtida qurilish tashkiloti bir vaqtning o'zida texnik buyurtmachi va qurilish uchun bosh pudratchi bo'lishi mumkin.
Texnik mijoz bir vaqtning o'zida tegishli profildagi uchta o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi bo'lishi kerakmi?
Shaharsozlik qonunchiligida qo'yilgan savolga to'g'ridan-to'g'ri javob yo'q. Shu munosabat bilan, qurilish hamjamiyatida bir vaqtning o'zida uchta SROda, xususan, qurilish, loyihalash va tadqiqotda texnik buyurtmachining ishtiroki zarurligi haqida savollar mavjud. 2018 yil aprel oyida "Quruvchilar hamdo'stligi" SRO assotsiatsiyasining iltimosiga binoan Qurilish vazirligi ishlab chiqaruvchi tegishli o'zini o'zi tartibga solishga a'zo bo'lgan taqdirda o'z funktsiyalarining bir qismini texnik buyurtmachiga o'tkazish huquqiga ega ekanligini tushuntirdi. tashkilot. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotimizning pozitsiyasi shundan iboratki, ishlab chiquvchi tomonidan ruxsat berilgan texnik mijoz, agar ishlab chiqaruvchi nomidan bir vaqtning o'zida muhandislik tadqiqotlari, tayyorgarlik ishlari bo'yicha shartnomalar tuzsa, SRO a'zoligining barcha uch turiga ega bo'lishi kerak. loyiha hujjatlari ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash bo'yicha kapital qurilish. Ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 1-moddasi 22-bandida sanab o'tilgan texnik buyurtmachining boshqa funktsiyalariga to'liq taalluqlidir: ushbu turdagi ishlarni bajarish uchun vazifalarni tayyorlash, ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan materiallar va hujjatlarni taqdim etish. ushbu ishlarni bajaruvchi shaxslar, loyiha hujjatlarini tasdiqlash, kapital qurilish ob'ektini foydalanishga topshirish uchun ruxsat olish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni imzolash.
"Quruvchilar hamdo'stligi" SRO uyushmasiga qaysi buyurtmachi kompaniyalar kiradi?
Assotsiatsiya a'zolari asosan kichik va o'rta biznes vakillari bo'lishiga qaramay, bizning o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotimizga a'zolikni "Rostelekom" OAJ, "Admiralty Shipyards" OAJ, MFC Laxta markazi, "LUKOIL-Severo-Zapadnefteprodukt" MChJ tanladi. , REP Holding AJ, Zaslon AJ va boshqa jiddiy ishtirokchilar iqtisodiy munosabatlar hatto Rossiya Federatsiyasi sub'ekti sifatida Sankt-Peterburg doirasida emas, balki butun Rossiya Federatsiyasi miqyosida.
Taxmin qilish mumkinki, bizning o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotimizga a'zolikni tanlash ko'pincha har qanday bosqichda xodimlarimizning kasbiy malakasi darajasi bilan belgilanadi: har tomonlama maslahatlashuvlar va a'zolikka qabul qilishda amaliy yordamdan tortib, a'zolik davrida shaxsiy yordamgacha. SRO. Xodimlarimizning ko'pchiligi to'rt yildan ortiq qurilishda o'z-o'zini tartibga solish sohasida amaliy tajribaga ega, uchdan bir qismi barcha yo'lni bosib o'tgan (SRO ning shakllanish bosqichidan hozirgi kungacha).
Bundan tashqari, agar kompaniya dizaynerlarning SROga bir vaqtning o'zida a'zolik masalasini hal qilishi kerak bo'lsa (bu yuqorida muhokama qilingan), biz "Dizayn Tashkilotlari Hamdo'stligi" SRO assotsiatsiyasiga bunday a'zolikni taklif qilish orqali faol yordam beramiz. o'z navbatida , bir vaqtning o'zida ikkita o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolariga kirish va undan keyin qolish shartlarini sezilarli darajada osonlashtiradi: qurilish va dizayn.
"Quruvchilar hamdo'stligi" SRO assotsiatsiyasi qanday hal qilishga harakat qilmoqda dolzarb masalalar o'z-o'zini tartibga solish? NOSTROY, sanoat bo'limlari bilan o'zaro munosabatlar qanday?
Menimcha, “Quruvchilar hamdo‘stligi” o‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilotlar assotsiatsiyasi nafaqat o‘z-o‘zidan paydo bo‘lgan muammolarni hal qilishga intilayotganini, balki bunday masalalar bo‘yicha o‘z pozitsiyasini, dastlab, o‘z o‘rnini egallashini ta’minlashga faol yordam berayotganini aytish ma’qulroq. joylarda tashkil etilgan (ya'ni, to'g'ridan-to'g'ri qurilish tashkilotlari - SRO a'zolari tomonidan) zarur (shu jumladan, yuridik jihatdan to'g'ri) shaklda birgalikda muhokama qilingandan so'ng, tegishli organlarga o'z vaqtida xabar qilingan, zarur protsessual yo'ldan o'tgan va asos bo'lgan. paydo bo'lgan muammolarni hal qilish.
Еще раз хочу повторить, что мы основываемся в первую очередь на вопросах и мнениях наших членов, и все они, без исключения, могут задать нашей юридической службе любой вопрос, для решения которого мы можем задействовать все имеющиеся в нашей СРО возможности (в том числе и joyida jamoatchilik fikri, va Rossiya Qurilish vazirligi, Rostexnadzor va "Milliy quruvchilar uyushmasi" assotsiatsiyasi bilan bog'lanish orqali ma'lum bir masala bo'yicha huquqiy pozitsiyani olish). Men yuqorida bunday murojaatning misollaridan birini (texnik mijozning a'zo bo'lish zarurati bilan bog'liq) keltirdim.
"Quruvchilar hamdo'stligi" SRO assotsiatsiyasi 2010 yildan buyon o'z-o'zini tartibga solish sohasida ishlaydi va Sankt-Peterburgdagi etakchi SROlardan biridir. Bugungi kunda 400 dan ortiq mutaxassislar o'z faoliyatini Assotsiatsiya bilan bog'laydi qurilish bozori. SRO a'zolari orasida eng yirik tashkilotlar Rostelecom PJSC, Admiralty Shipyards OAJ, LUKOIL-Severo-Zapadnefteprodukt MChJ, MFC Laxta Center OAJ kabi sanoat tarmoqlari.
Do'stlar va hamkasblar!
Ma'lum bo'lishicha, savol birinchi qarashda ko'rinadigan darajada oddiy emas.
Qurilish va dizayn sohasidagi SRO islohotining taxminiy maqsadlaridan biri Ishlab chiqaruvchini (pul va er egasi yoki oddiy tadbirkor) natijani olish uchun zarur bo'lgan ishlarni bajaradigan kompaniyalardan (bosh pudratchi, dizayner) ajratish edi. , geodezik)
Biroq, hamma narsa unchalik aniq emas edi.
Kecha, 21.06.17, ya'ni X soatdan 10 kun oldin (o'zgarishlar kuchga kiradi), ERZ veb-sayti ( yagona registr Ishlab chiquvchilar) 2 ta maqola chop etdi, ularning leytmotivi: texnik buyurtmachi funktsiyalarini bajaradigan ishlab chiquvchi (shartnomalar tuzadi: bosh pudrat, dizayn va tadqiqot) barcha 3 ta ixtisoslashgan SRO a'zosi bo'lishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining me'yorlarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, kontseptual apparatga "xato" kirib kelgan.
Gradkodexning 1-moddasi texnik buyurtmachini ixtisoslashtirilgan SRO a'zosi bo'lishga majbur qildi va xuddi shu hujjatning boshqa moddalari faqat ushbu ishlarni o'zlari bajaradigan kompaniyalar uchun bunday majburiyat haqida gapiradi. (47:3.3, 48:5, 52:3.1-m.)
Toʻqnashuv...
SROga a'zo bo'lmaslikning mumkin bo'lgan "ma'muriy" oqibatlarini hisobga olgan holda (garchi bu birinchi navbatda 44 Federal qonunga muvofiq tender ishtirokchilariga ta'sir qiladi), savol umuman bekor bo'lmaydi.
Nima deb o'ylaysiz, hamkasblar?
Quyida ERZ veb-saytidagi nashrning matni "2017 yil 1 iyuldan boshlab texnik buyurtmachi funktsiyalarini bajaradigan ishlab chiquvchilar va boshqa tashkilotlar uchun yangi talablar"
San'atning 22-bandiga binoan. Kodeksning 1-moddasiga binoan, texnik buyurtmachining funktsiyalari faqat muhandislik tadqiqotlari, arxitektura-qurilish loyihalari, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruktsiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida tegishli o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi tomonidan amalga oshirilishi mumkin, bundan mustasno. San'atning 2.1-qismida nazarda tutilgan holatlar. 47, San'atning 4.1-qismi. 48-modda, 2.2-qism. Kodeksning 52-moddasi.
Shunday qilib, 2017 yil 1 iyuldan boshlab texnik buyurtmachi funktsiyalarini bajaradigan ishlab chiquvchilar yoki ular tomonidan jalb qilingan tashkilotlar bir vaqtning o'zida uchta SRO a'zosi bo'lishi kerak: tadqiqot, loyihalash va qurilish. Istisno faqat davlat sektoridagi tashkilotlar, shuningdek, ham pudrat ishlarini bajarishda, ham davlat manfaatlarini ko'zlab texnik buyurtmachi funktsiyalarini bajarishda SROga qo'shilmasligi mumkin bo'lgan davlat kompaniyalari va korporatsiyalari uchun qo'llaniladi.
Qolgan tashkilotlar bir vaqtning o'zida uchta SROga katta badal to'lashlari kerak bo'lganligi sababli, 2017 yil 1 iyuldan boshlab ishlab chiquvchiga yangi qonunchilik talablariga javob beradigan texnik mijozni topish oson bo'lmaydi, deb taxmin qilish mantiqan to'g'ri. talablar. Mijozlarga texnik xizmat ko'rsatish narxi, shuningdek, SROga qo'shimcha badallar uchun kiritilgan xarajatlarni hisobga olgan holda oshishi mumkin.
Texnik mijozning funktsiyalarini mustaqil ravishda bajarishga qaror qilgan ishlab chiquvchi, shuningdek, uchta SROga qo'shilishga majbur bo'ladi. Shu bilan birga, ishlab chiquvchi (texnik mijoz) uchun SROga badallar miqdori ko'ra umumiy talablar qonun hujjatlari texnik buyurtmachining funktsiyalarini bajarish narxiga qarab emas, balki u tomonidan tuziladigan ish shartnomalari, shu jumladan qurilish narxidan kelib chiqqan holda belgilanadi.
Kodeksning 55.16-moddasi 10-13-qismlari belgilangan minimal o'lchamlar tegishli SROlarning kompensatsiya fondlariga badallar.
Qurilish SROga etkazilgan zararni qoplash uchun kompensatsiya jamg'armasiga badallarning minimal miqdori:
1) 100 ming rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 60 million rubldan oshmasa. (0,16%);
2) 500 ming rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 500 million rubldan ko'p bo'lmasa. (0,1%);
3) 1,5 million rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 3 milliard rubldan ko'p bo'lmasa. (0,05%);
4) 2 million rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 10 milliard rubldan ko'p bo'lmasa. (0,02%);
5) 5 million rubl, agar bitta shartnomaning qiymati 10 milliard rubldan bo'lsa.
Qurilish SROning shartnoma majburiyatlari bo'yicha kompensatsiya fondiga badallarning minimal miqdori:
1) 200 ming rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymat 60 million rubldan oshmasa. (0,33%);
2) 2,5 million rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymati 500 million rubldan ko'p bo'lmasa. (0,5%);
3) 4,5 million rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymati 3 milliard rubldan ortiq bo'lmasa. (0,15%);
4) 7 million rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymati 10 milliard rubldan ortiq bo'lmasa. (0,07%);
5) 25 million rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymat 10 milliard rubldan bo'lsa.
Dizayn yoki tadqiqot SRO uchun zararni qoplash fondiga badallarning minimal miqdori:
1) 50 ming rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 25 million rubldan oshmasa. (0,2%);
2) 150 ming rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 50 million rubldan oshmasa. (0,3%);
3) 500 ming rubl, agar bitta shartnoma bo'yicha qiymat 300 million rubldan ko'p bo'lmasa. (0,16%);
4) 1 million rubl, agar bitta shartnomaning narxi 300 million rubldan bo'lsa.
Dizayn yoki tadqiqot SRO ning shartnoma majburiyatlari bo'yicha kompensatsiya fondiga badallarning minimal miqdori:
1) 150 ming rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymat 25 million rubldan oshmasa. (0,6%);
2) 350 ming rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymati 50 million rubldan ortiq bo'lmasa. (0,7%);
3) 2,5 million rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymati 300 million rubldan ko'p bo'lmasa. (0,8%);
4) 3,5 million rubl, agar shartnomalar bo'yicha qiymati 300 million rubldan bo'lsa.
Qonun hujjatlarining ushbu qoidalarini tahlil qilish, 2017 yil 1 iyuldan boshlab biznes yukini kamaytirish to'g'risidagi barcha gap-so'zlarga qaramay, SROga a'zo tashkilotlar SROga ko'proq miqdorda badal to'lashlari kerak degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. ishlab chiquvchi (texnik buyurtmachi) - darhol uchta o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga bir vaqtning o'zida.
Kompensatsiya jamg'armalariga badallardan farqli o'laroq, SRO a'zolik badallari miqdori qonun bilan belgilanmagan, ya'ni uning miqdori o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan o'z xohishiga ko'ra belgilanadi va hatto o'z mintaqasida monopolist hisoblanadi. Qonun bilan belgilangan SROga majburiy a'zolikni hisobga olgan holda, bu yondashuv tubdan noto'g'ri ko'rinadi. Bu sug'urta kompaniyalariga OSAGO sohasidagi tariflarni mustaqil ravishda aniqlash imkonini berish bilan bir xil.
Bundan tashqari, tadqiqot va dizayn sohasida ishlab chiquvchi (texnik buyurtmachi) xavfsizlikka ta'sir qiluvchi qanday funktsiyalarni bajarishi, u SROga dizaynerlar va tadqiqotchilar bilan teng ravishda qo'shilishi kerakligi to'liq aniq emas. Kodeksning 49-moddasiga muvofiq, muhandislik tadqiqotlari natijalari va ishlab chiquvchining topshirig'i asosida tayyorlangan loyiha hujjatlari majburiy ekspertizadan o'tkazilishi kerak, ijobiy xulosasiz ishlab chiquvchi loyihani tasdiqlashga haqli emas.
Amalga oshirish uchun ishlab chiquvchi (texnik buyurtmachi) funktsiyasi qurilish nazorati qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta’mirlash jarayonida Kodeksning 53-moddasiga muvofiq to `liq jalb qilingan uchinchi tomon tashkilotlari (shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar) bo'yicha. 2017 yil 1 iyulga qadar bunday tashkilotlar tegishli ish turiga nisbatan faqat qurilish SROlariga a'zo bo'lishlari kerak edi. Biroq, 2017 yil 1 iyuldan boshlab ushbu tashkilotlar San'atning 22-bandi normasiga kiradi. Kodeksning 1-moddasi, bundan istisno belgilanmagan umumiy qoida texnik buyurtmachi funktsiyalarining faqat bir qismini bajaradigan tashkilotlar uchun bir vaqtning o'zida uchta SROga a'zolik to'g'risida.
Pudratchilardan farqli o'laroq. qurilish tashkilotlari ishlab chiquvchi (texnik buyurtmachi) San'atning 2.1-qismining qoidalariga bo'ysunmaydi. Kodeksning 52-moddasi, agar tuzilgan qurilish shartnomasining qiymati 3 million rubldan ortiq bo'lmasa, pudratchiga qurilish SRO a'zosi bo'lmasligiga imkon beradi.
Barcha tashkilotlar uchun SROga majburiy a'zo bo'lish uchun umumiy talabdan istisno faqat quyidagi ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash hollarida qo'llaniladi (Kodeksning 52-moddasi 2.1-qismi):
yakka tartibdagi turar-joy; bog'dorchilik, dacha dehqonchiligi uchun berilgan er uchastkasidagi ob'ekt; berilgan er uchastkasida garaj shaxsga tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lmagan maqsadlarda; yordamchi foydalanish uchun binolar va inshootlar, shuningdek, kiosklar, shiyponlar va kapital qurilish ob'ektlariga tegishli bo'lmagan boshqa ob'ektlar.
Ushbu qismda SROni isloh qilish to'g'risidagi qonun qurilish ishtirokchilari uchun qo'shimcha yuklarni keltirib chiqarayotganini ko'rish qiyin emas. 2008 yilda, kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi ish turlari ro'yxatining birinchi nashrini tayyorlashda biz Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2008 yil 9 dekabrdagi idoraviy buyrug'ida asosiy qoidani yozishga muvaffaq bo'ldik. 274-son. Unda davlat qurilish nazorati (shu jumladan) ob'ektlarida SROga a'zo bo'lmagan holda har qanday ish (qidiruv, loyihalash, qurilish) bajarilishi mumkinligi belgilandi. turar-joy binolari 3 qavatdan oshmasligi kerak, ishlab chiqarish ob'ektlari 2 qavatdan ko'p bo'lmagan), shuningdek qurilish uchun ruxsatnoma talab qilinmaydigan ob'ektlarga nisbatan shunga o'xshash ishlar (shu jumladan, kapital ta'mirlash 2011 yildan).
O'sha bosqichda biz ishlab chiquvchilarni (texnik mijozlarni) o'z-o'zini tartibga solish tizimiga jalb qilinishining oldini olishga muvaffaq bo'ldik, garchi 2008 yilda SRO'larda qo'shimcha to'lov to'lovchilarini olishni istaganlar bor edi. Ammo shunga qaramay, 2016 yil 3 iyuldagi 372-FZ-sonli Federal qonunni ishlab chiquvchilari kabi, ishlab chiquvchilarni (texnik mijozlarni) bir vaqtning o'zida uchta SROga qo'shilishga majburlash hech kimning xayoliga kelmagan.
Nikolay Malyshev,
Butunrossiya jamoat fondi bosh direktori
"Bino sifati markazi"
ERZ veb-saytidan matnni qayta joylashtirish
https://erzrf.ru/publikacii/voprosy-i-answer-dlya
1 iyuldan shaharsozlik kodeksiga o'zgartirishlar kuchga kirdi, ular o'zgaradi huquqiy tartibga solish texnik mijozning faoliyati. Shunga ko'ra, ushbu yangiliklar mustaqil ravishda (texnik buyurtmachisiz) geodeziyachilar, dizaynerlar va pudratchilarni yollagan ishlab chiquvchilarga ham tegishli.
Belgilangan sanaga qadar texnik buyurtmachi vazifasini bajaruvchi tashkilotlar faqat qurilish nazorati ishlari turlariga ruxsatnoma sertifikati bilan qurilish SROga a'zo bo'lishni talab qildilar, deb eslaydi ERZ axborot xizmati. 1 iyuldan boshlab, Shaharsozlik kodeksining 1-moddasi 22-bandiga muvofiq, texnik buyurtmachi, agar u ishlab chiquvchi nomidan tadqiqot tashkiloti bilan o'zaro aloqada bo'lsa, so'rov SRO a'zosi bo'lishi kerak, shuningdek dizayn a'zosi. SRO, agar u bilan o'zaro aloqada bo'lsa dizayn tashkiloti, va qurilish SRO, agar pudratchi bilan o'zaro aloqada bo'lsa.
Rossiya Qurilish vazirligi "ishlab chiquvchi texnik buyurtmachining funktsiyalarini mustaqil ravishda amalga oshirganda, ishlab chiquvchi tegishli turdagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zolikni talab qiladi" deb hisoblaydi. Ya'ni, vazirlik mutasaddilariga ko'ra, ishlab chiqaruvchi in bu holat bir vaqtning o'zida uchta SRO dan iborat bo'lishi kerak - tadqiqot, loyihalash va qurilish.
Qurilish industriyasini rivojlantirish instituti direktori qonunning bunday talqiniga rozi emas. , va yarim kunlik - Uy-joy quruvchilar milliy assotsiatsiyasi (NOZA) apparati rahbari Kirill Xolopik.
“Sud amaliyoti shuni ko'rsatadiki, tadbirkorlar uchun muayyan majburiyatlarning paydo bo'lishi nuqtai nazaridan sud, qoida tariqasida, qonunning so'zma-so'z talqiniga asoslanadi. Rossiya Qurilish vazirligining tushuntirishlarida qo'llaniladigan me'yorlar yig'indisiga asoslangan talqin qilish usuli bu holatda qo'llanilmaydi, - deya iqtibos keltiradi Kholopik ERZ. - Qonunda texnik buyurtmachi SRO a'zosi bo'lishi kerakligi haqidagi talab mavjud. Ishlab chiqaruvchining "shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan funktsiyalarini texnik buyurtmachiga o'tkazish huquqiga ega" degan qoida, agar bunday funktsiyalar texnik buyurtmachiga o'tkazilmasa, ishlab chiqaruvchining o'zi hamkorlikda texnik buyurtmachi bo'lishini anglatmaydi. pudratchilar bilan.
Advokatlar bilan o'xshashlik bu erda yaxshi ishlaydi. Sudda o'zini himoya qilish uchun fuqaro professional advokatni yollashi mumkin, lekin u vakilsiz ham harakat qilishi mumkin. Agar fuqaro sudda o'z himoyasini amalga oshirsa, bu uning advokatlar palatasiga qo'shilishi shart degani emas. O'ylaymanki, Rossiya Adliya vazirligi hech qachon o'zini himoya qiladigan barcha shaxslarning Advokatlar palatasiga a'zo bo'lish zarurligi to'g'risida normalar yig'indisi asosida xulosa chiqaradigan tushuntirish bermaydi.
Qurilishdagi o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning butun tizimini sezilarli darajada o'zgartiradigan 372-FZ-sonli qonunni o'rganayotganda, men bugungi kunda to'g'ri javobga ega bo'lmagan savolga duch keldim (xato qilishdan xursand bo'laman). Va javob kerak - juda ko'p xavf, pul va harakatlar unga bog'liq.
Qoida tariqasida, qandaydir ko'chmas mulk ob'ektini qurish loyihasini amalga oshirishda quyidagilar ishtirok etadi:
1. Ishlab chiquvchi;
2. Texnik mijoz;
3. Qurilish inspektori (kodi nomi; Fuqarolik kodeksining 53-moddasiga muvofiq qurilish nazoratini amalga oshiruvchi shaxs);
4. Bosh dizayner;
5. Dizayner(lar);
6. Bosh pudratchi;
7. Pudratchi(lar)
8. Subpudratchi(lar)
Kondensatsiyalangan shaklda ularning funktsiyalari va SROda bo'lish zarurati X-mind-xaritasida ko'rsatilgan:
Google Drive-dagi to'liq rasmga havola.
Ko'rib turganingizdek, agar ishtirokchi qurilishda professional bilimga ega bo'lishi kerak bo'lsa, u holda u SRO a'zosi bo'lishi kerak.
Barcha pudratchilar, jumladan, dizaynerlar va tadqiqotchilar, tasdiqlash sertifikatlariga ega bo'lishi kerak.
O'zlari hech narsa qurmaydigan yoki chizmaydigan, lekin jarayonni tashkil etadigan "generallar" 624-sonli buyruqning 13 va 33-bandlariga binoan SRO'larga ega bo'lishi kerak.
"Qurilish inspektorlari" ham o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotda, chunki ularning vakolatlari professionallikni nazarda tutadi va qo'shimcha ravishda 624-sonli buyruqning 32-bandi mavjud bo'lib, ularni qo'shilishga majbur qiladi.
Ishlab chiquvchiga SRO dan hech qanday sertifikat kerak emasligi aniq (men har doim ideal ishlab chiquvchi iste'molchi bilan bir xil krujka deb aytaman. Ishlab chiquvchining ishi pul va er berish va chekishga borishdir. Boshqa hech narsa).
Texnik mijoz bilan bu qiyinroq. Uning funktsiyalari, nisbatan aytganda, "pul berdi, chekishga ketdi, natijani kutish, yigitlar"dan nariga o'tmasdan, sof "ishlab chiquvchi", "iste'molchi" deb hisoblash mumkin. Mana ular, bu funktsiyalar:
1. pudratchilar bilan shartnomalar tuzish;
2. ishlarni bajarish uchun topshiriqlarni tayyorlash (bu texnik buyurtmachining professional funktsiyasi sifatida ko'rib chiqilishi mumkin, agar TOR pudratchilarning o'zlari tomonidan tuzilmagan bo'lsa va ishlab chiquvchi / texnik buyurtmachining roli tasdiqlash bilan cheklanmagan bo'lsa. ushbu TORdan);
3. pudratchilarni dastlabki hujjatlar va pudratchi tomonidan taqdim etilgan materiallar bilan ta'minlash;
4. loyiha hujjatlarini tasdiqlash;
5. ob'ektni foydalanishga topshirish uchun ruxsat olish uchun hujjatlarni imzolash;
6. boshqa funktsiyalar (alohida holatda ajratilgan qurilish nazoratidan tashqari nima?)
Texnik mijozning faqat vakillik funktsiyalarini bajarishi haqidagi xulosa quyidagicha:
- va qonundan (Shaharsozlik kodeksining 1-moddasi 22-bandi: texnik buyurtmachi ishlab chiqaruvchi nomidan ish yuritadi; ishlab chiquvchi texnik buyurtmachining funktsiyalarini mustaqil ravishda bajarish huquqiga ega);
- va dan sud amaliyoti(Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2014 yil 30 maydagi 33-sonli 22-bandi: "... (Soliq) kodeksining 21-bobi qoidalarini qo'llash uchun texnik buyurtmachi bir vaqtning o'zida pudratchining funktsiyalarini bajarmasa, vositachi sifatida malakaga ega bo'lishi kerak va unga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 156-moddasi 1-bandi qoidalari qo'llanilishi kerak"; N A32-9696 holidagi 15-AAC qarorlari / 2013 yil, FAS MO holatda N A40-124446 / 12-129-930: texnik buyurtmachi qurilishni amalga oshiruvchi shaxs emas, u ishlab chiquvchining ba'zi vakillik funktsiyalarini bajaradi ).
Shunday qilib, texnik buyurtmachi mustaqil ahamiyatga ega bo'lmagan, qurilishda professional funktsiyalarni bajarmaydigan va shuning uchun SRO a'zosi bo'lmagan ishlab chiquvchining "bir oz tajribali" qo'lining bir turi.
372-FZ qonuni nima qiladi?
U texnik mijozning roli va funktsiyalarini o'zgarishsiz qoldirib, negadir unga barcha SROlarga bir vaqtning o'zida qo'shilish majburiyatini yuklaydi:
"Texnik buyurtmachining funktsiyalari faqat muhandislik tadqiqotlari, arxitektura va qurilish loyihasi, qurilish, rekonstruksiya, kapital qurilish loyihalarini kapital ta'mirlash sohasida tegishli o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi tomonidan amalga oshirilishi mumkin ...(GRK 1-moddasining 22-bandi yangi tahrirda).
Ya'ni, agar 2017 yil 1 iyuldan keyin ishlab chiquvchi texnik mijozni yollamoqchi bo'lsa, u SROga a'zo bo'lishi kerak (mos ravishda ikkita o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning kompensatsiya fondlariga badallar, mutaxassislar: GIP va GAPlar, menejerlar. Oliy ma'lumot qurilishda ham, dizaynda ham, u erda ham, u erda ham ish tajribasi va boshqalar).
Yo'q, ishlab chiquvchi o'ylaydi, men bunday texnik mijozni tortib olmayman. O‘zim borib loyihachilar va pudratchilar bilan shartnoma tuzaman. Buning uchun menga SRO kerak emasmi?
Fakt emas, to'liq vaqtli advokat ishlab chiquvchiga javob beradi. Axir, qonun shunday deydi: texnik mijozning funktsiyalari faqat SRO a'zosi tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Shuning uchun, loyiha va qurilish uchun shartnomalar imzolashdan oldin, boring, ishlab chiqing va bir vaqtning o'zida barcha SROlarga qo'shiling, hissa qo'shing, mutaxassislarni yollang va hokazo.
Shunday qilib, ishlab chiquvchida faqat uchta variant mavjud:
- ikkala SROga a'zo bo'lgan texnik mijozni yollash (yoki o'stirish) - bugungi kunda bunday texnik mijozlar qancha va ular qancha turadi?
- yoki faqat bosh pudrat va bosh dizayn shartnomalarini imzolash uchun qonuniy imkoniyatga ega bo'lish uchun barcha o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'shiling.
- yoki tupuring, mutaxassislarni yollang va mustaqil ravishda loyihalashtiring va quring.
Ushbu variantlardan qaysi biri maqbulroq ekanligini ko'rib chiqish kerak, ammo ularning har biri, mening fikrimcha, ortiqcha. Nima uchun SROga keraksiz a'zolik texnik mijozga yuklangan va nima uchun, eng yomoni, ular Shaharsozlik kodeksida ishlab chiquvchi texnik mijozning funktsiyalarini SROga qo'shilmasdan bajarishi mumkin bo'lgan istisno qoldirmagan.
Men fikr so'rayman - ishlab chiquvchi bormi? huquqiy variantlar texnik buyurtmachisiz qurish, pudratchilar bilan to'g'ridan-to'g'ri shartnomalar tuzish, SROga qo'shilmasdan?
Savol
Mijoz-investor SROga kirish huquqiga ega bo'lishi kerakmi?
Javob
2017 yil 1 iyuldan boshlab SROga qabul qilish bekor qilindi. Muayyan turlarni bajarish huquqini tasdiqlash uchun qurilish ishlari 1 iyuldan boshlab qurilish SRO a'zolari reestridan ko'chirma olish kifoya.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalari, agar ishlab chiquvchi (buyurtmachi) kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlashni amalga oshirmasa, ishlab chiqaruvchining (buyurtmachining) SRO a'zosi bo'lish majburiyatini belgilamaydi. mustaqil ravishda.
Mantiqiy asos
- 07.01.2017 dan ishni bajarish uchun (shartnomalar asosida). muhandislik tadqiqotlari, loyiha hujjatlarini tayyorlash, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar qabul qilish to'g'risidagi guvohnomaga ega bo'lishlari shart emas, lekin ro'yxatga olish joyida SRO a'zosi bo'lishi kerak (Fuqarolik Kodeksining 55.8-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Kodeksi yangi tahrirda).
Shu munosabat bilan, Rossiya Qurilish vazirligining 2016 yil 17 avgustdagi 26526-OS / 02-sonli xatida (2-savolga javob) 2017 yil 1 iyuldan boshlab ma'lum turdagi yoki ish turlariga qabul qilish to'g'risidagi guvohnomalar. tugatildi.
Shu munosabat bilan, N 26526-OS / 02 maktubida (№ 2 savolga javob) 2017 yil 1 iyuldan boshlab ma'lum turdagi yoki ish turlariga qabul qilinganligi to'g'risidagi guvohnomalar o'z kuchini yo'qotadi.
Yuridik shaxsning yoki yakka tartibdagi tadbirkorning qurilish sohasidagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zoligini tasdiqlovchi yagona hujjat, 07.01.2017 dan boshlab, o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari reestridan ko'chirma bo'ladi.
2. San'atning 2-qismida belgilanganidek. 2004 yil 29 dekabrdagi 190-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi" ning 47-moddasi (2017 yil 29 iyuldagi o'zgartirishlar bilan) (2017 yil 30 sentyabrdan kuchga kirgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) bajarish bo'yicha shartnomalar bo'yicha ishlar. muhandislik tadqiqotlari, yoki muvofiq olgan shaxs tomonidan Yer kodeksi Rossiya Federatsiyasining erdan foydalanishga ruxsati yoki yer uchastkasi, davlat yoki shahar mulkida bo'lgan, muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish uchun faqat amalga oshirilishi kerak yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki yuridik shaxslar agar ushbu moddada boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, muhandislik tadqiqotlari sohasidagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning a'zolari bo'lganlar. Bunday shartnomalar bo'yicha muhandislik tadqiqotlarini bajarish muhandislik tadqiqotlarini tashkil etish bo'yicha mutaxassislar (loyihaning bosh muhandislari) tomonidan ta'minlanadi. Boshqa shaxslar bilan tuzilgan muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish bo'yicha shartnomalar bo'yicha ishlarni yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki bunday o'zini o'zi boshqarish tashkilotlariga a'zo bo'lmagan yuridik shaxslar amalga oshirishi mumkin.
San'atning 4-qismiga muvofiq. Shartnoma kodeksining 48-moddasi loyiha hujjatlarini tayyorlash bo'yicha, ishlab chiquvchi, texnik mijoz bilan tuzilgan, binoning, inshootning, mintaqaviy operatorning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs (bundan buyon matnda loyiha hujjatlarini tayyorlash bo'yicha shartnoma shartnomalari deb yuritiladi) faqat yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki o'zini o'zi tartibga solish a'zolari bo'lgan yuridik shaxslar tomonidan amalga oshirilishi kerak. agar ushbu moddalarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, arxitektura va qurilish loyihasi sohasidagi tashkilotlar. Bunday shartnomalar bo'yicha loyiha hujjatlarini tayyorlash bo'yicha ishlarni bajarish arxitektura va qurilish loyihasini tashkil etish bo'yicha mutaxassislar (bosh loyiha muhandislari, loyihalarning bosh arxitektorlari) tomonidan ta'minlanadi. Boshqa shaxslar bilan tuzilgan loyiha hujjatlarini tayyorlash bo'yicha shartnomalar bo'yicha ishlarni yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki bunday o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zo bo'lmagan yuridik shaxslar amalga oshirishi mumkin.
San'atning 2-qismida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasi shartnomalar bo'yicha ishlarni bajarish uchun xuddi shunday talabni nazarda tutadi. qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash kapital qurilish loyihalari.
Bunda, Kodeksning 47-moddasi 2.1-qismi, 48-moddasining 4.1-qismi, 52-moddasining 2.2-qismi shaxslar doirasini va shart-sharoitlarni belgilaydi. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zolik tegishli shartnomalar bo'yicha ishlarni bajarishda 2017 yil 1 iyuldan boshlab talab qilinmaydi.
Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksining 52-moddasi 3.1-bandiga muvofiq (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining BHK deb yuritiladi) quruvchi qurish huquqiga ega, kapital qurilish ob'ektlarini mustaqil ravishda rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash, agar u Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zosi bo'lgan taqdirda. , yoki qurilish shartnomasi bo'yicha boshqa shaxslarni jalb qilgan holda.
Yuqoridagi me'yorlarning qoidalaridan kelib chiqqan holda, SROga a'zolik bevosita muhandislik tadqiqotlari, loyiha hujjatlarini tayyorlash, kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradigan shaxslar uchun talab qilinadi.
Shuningdek, Rossiya Moliya vazirligining 05.10.2017 yildagi N 24-02-06 / 65169-sonli xatida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalari tushuntirilgan. ishlab chiquvchining (mijozning) SRO a'zosi bo'lish majburiyati belgilanmagan, agar shunday ishlab chiquvchi (mijoz) emas kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash.
Agar buyurtmachi (investor) ushbu ishlarni ixtisoslashgan tashkilotlarni jalb qilmasdan mustaqil ravishda amalga oshirishni rejalashtirsa, SROga a'zolik zarur.
