• சம்பளக் குறியீட்டைக் கணக்கிடுவதற்கான எடுத்துக்காட்டு
• ஒரு சிறிய பிழையை சரிசெய்வதற்கான செயல்முறை சார்ந்துள்ளது
• கணக்காளர் நேர்காணல் தேர்வு
• சம்பள அட்டவணை: "அடிப்படை" மாதத்தை சரியாக தேர்வு செய்யவும் குறியீட்டை கணக்கிடுவதற்கான அடிப்படை மாதத்தை அமைத்தல்
• கணக்கியல் சோதனைகள்
• மருத்துவக் காப்பீட்டுக் கொள்கையை எப்படி, எங்கு மாற்றுவது?
• தனிப்பட்ட உலோக கணக்கு
• CHI இல் என்ன சேர்க்கப்பட்டுள்ளது - கொள்கையில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள இலவச சேவை மற்றும் சேவைகள்
• CHI பாலிசியை எப்படி, எங்கு பெறுவது?
• OMS பாலிசியைப் பெறுவதற்கு எந்த காப்பீட்டு நிறுவனத்தைத் தேர்வு செய்ய வேண்டும்

2001-2008 இல் பொது நிதி மேலாண்மை அமைப்பில் ஒரு அடிப்படை மாற்றத்திற்கான செயல்முறை உள்ளது மற்றும் இருக்கும்.
பொது நிதி நிர்வாகத்தின் புதிய மாதிரியின் சாராம்சம், குறிப்பிட்ட, அளவிடக்கூடிய, சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த முடிவுகளை அடைய செயல்பாட்டில் பங்கேற்பாளர்களுக்கு ஒரு நிலையான ஆர்வத்தையும் ஊக்கத்தையும் உருவாக்குவதாகும். பொதுவாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட கொள்கைகள் மற்றும் விதிகளை செயல்படுத்தும் வகையில் பட்ஜெட் அமைப்பு ஒருங்கிணைக்கப்பட வேண்டும். ஆனால் பட்ஜெட் நிதிகளின் மேலாண்மை பரவலாக்கப்பட வேண்டும், அதாவது சுயாதீனமான மற்றும் ஓரளவு போட்டியிடும் நிர்வாகிகளால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. பட்ஜெட் நிதி பல்வேறு வகையானஅவர்கள்தான் மிகவும் வெளிப்படைத்தன்மையை வழங்குகிறார்கள் என்பதை தொடர்ந்து நிரூபிக்க வேண்டிய கட்டாயம் பயனுள்ள பயன்பாடுபொது சேவைகளின் உற்பத்திக்கான வரி செலுத்துவோர் நிதி.

இந்த சிக்கலை தீர்க்க, மூன்று நிலைகளில் பொது நிதி நிர்வாகத்தின் "உகந்த பரவலாக்கத்தை" மேற்கொள்ள வேண்டியது அவசியம். முதல், மேக்ரோ நிலை, இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தம் - இது நிலைகளுக்கு இடையில் பட்ஜெட் அதிகாரங்களை வரையறுக்கிறது. பட்ஜெட் அமைப்பு, கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் பொது அதிகாரிகள். இரண்டாவது, மீசோலெவல், சீர்திருத்தம் பட்ஜெட் செயல்முறை- மிக உயர்ந்த நிர்வாக அதிகாரம், நிதி அதிகாரம் மற்றும் "நேரியல்" நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு இடையில் பட்ஜெட் அதிகாரங்களை வரையறுக்கவும். மூன்றாவது, மைக்ரோ-லெவல், பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கின் சீர்திருத்தம் - ஒவ்வொரு நிர்வாக அதிகாரத்திலும், அமைச்சகம், அதன் துணை சேவைகள் மற்றும் ஏஜென்சிகள், மாநில (நகராட்சி) நிறுவனங்கள் மற்றும் பட்ஜெட் சேவைகளை நேரடியாக வழங்கும் பிற அமைப்புகளுக்கு இடையில் பட்ஜெட் அதிகாரங்களை வரையறுத்தல்.
இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தம்: வளங்கள் மற்றும் அதிகாரங்களின் வேறுபாடு
2003-2004 இல் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆராய்ச்சியின் சாராம்சம் இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தம் என்பது பட்ஜெட் அமைப்பின் நிலைகளை அவற்றின் கடமைகள் மற்றும் வருவாய் ஆதாரங்கள் மற்றும் மிக முக்கியமாக அவற்றை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான அதிகாரங்களின் நிரந்தர அடிப்படையில் தெளிவான வரையறையுடன் பிரிக்கிறது.
சீர்திருத்தத்தின் முக்கிய விளைவாக, பட்ஜெட் அமைப்பின் ஒவ்வொரு நிலைக்கும் "மென்மையான" இருந்து "கடினமான" வரவு செலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாடுகளுக்கு மாறுவது, துணை தேசிய அதிகாரிகளின் சட்டமியற்றப்பட்ட பட்ஜெட் சுயாட்சியின் உண்மையான விரிவாக்கம் ஆகும். "ஒழுங்குமுறை" வரிகளிலிருந்து விலக்குகள் மூலமாகவோ அல்லது நிதி ஆதாரங்களால் ("பாதுகாப்பற்ற ஆணைகள்") பாதுகாக்கப்படாத கூடுதல் செலவினக் கடமைகளை சுமத்துவதன் மூலமாகவோ குறைந்த வரவு செலவுத் திட்டங்களில் இருந்து வளங்களைத் திரும்பப் பெற மறுப்பது, வரி சாத்தியக்கூறுகளை அதிகரிப்பதற்கான ஊக்கத்தொகையைப் பராமரிக்கும் போது நிதி உதவி விநியோகம். மற்றும் பட்ஜெட் நிதி சேமிப்பு, மிகவும் அகநிலை வடிவம் நீக்குதல் நிதி ஆதரவுபிற நிலைகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்கள் - வரவு செலவுத் திட்டக் கடன்கள், ஒரு வாய்ப்பு, உண்மையானதை விட இன்னும் அதிக சாத்தியம் இருந்தாலும், திவாலான பகுதிகள் மற்றும் கட்டாய நிதி மறுவாழ்வு (தற்காலிக நிதி நிர்வாகம்) ஆட்சியின் நகராட்சிகளுக்கு.
புதிய அமைப்பின் முக்கிய கண்டுபிடிப்புகள் பின்வருமாறு.
1) உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் சீர்திருத்தத்திற்கு ஏற்ப, இரண்டு நிலைகள் அறிமுகப்படுத்தப்படுகின்றன உள்ளூர் பட்ஜெட்- ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பு நான்கு நிலைகளாக மாறும்.
இந்த கண்டுபிடிப்பை செயல்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கலானது மிகைப்படுத்தப்பட்டதாகும். 1990 களின் நடுப்பகுதியில் இருந்து, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் 22 தொகுதி நிறுவனங்கள் ஏற்கனவே உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் இரண்டு நிலைகளைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் 15 உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களைக் குடியேற்றங்களின் மட்டத்தில் கொண்டுள்ளன. மீதமுள்ள பகுதிகளில், குடியேற்றங்களின் மட்டத்தில், மதிப்பீடுகள் மற்றும் அவற்றைக் கையாளும் நபர்கள் உள்ளனர். எனவே, இன்று ஏற்கனவே செயல்படுவதை சட்டப்பூர்வமாக்க மட்டுமே முன்மொழியப்பட்டது, ஒரே மாதிரியான விதிகள் மற்றும் நடைமுறைகளுக்கு வெளியே மட்டுமே.
2) செலவுக் கடமைகளின் வரையறைக்கான தெளிவான விதிகள் நிறுவப்பட்டுள்ளன.
செலவினக் கடமைகளை நிறுவும் அரசாங்கத்தின் நிலை, அதன் வரவு செலவுத் திட்டத்தின் செலவில் நேரடியாக நிதி வழங்க வேண்டும், இது அதன் அதிகாரங்களுக்குள் இருந்தால், அல்லது அதிகாரங்களை ஒப்படைக்கும் போது கீழ் அதிகாரிகளுக்கு உதவிகளை மாற்றுவதன் மூலம். 2005 ஆம் ஆண்டு வரை, மிகவும் பொதுவான "பாதுகாப்பற்ற ஆணை" திட்டம், ஒரு விதியாக, கூட்டாட்சி சட்டத்தால் செலவுக் கடமை நிறுவப்பட்டது மற்றும் அதன் நிதி ஆதரவு மற்ற நிலைகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு ஒப்படைக்கப்பட்டது, சட்டத்தால் தடைசெய்யப்பட்டது.
ஃபெடரல் சட்டம் எண். 122-FZ கூட்டாட்சி சட்டத்தின் பெரும்பகுதியை இந்தக் கொள்கைகளுக்கு இணங்கக் கொண்டு வந்தது.
3) துணை தேசிய அதிகாரிகளின் நிதி சுதந்திரம் கணிசமாக விரிவடைகிறது.
ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்களுக்கு மூன்று பெரிய பிராந்திய வரிகள் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன (போக்குவரத்து, நிறுவனங்களின் சொத்துக்கள் மற்றும் சூதாட்ட வியாபாரம்) கூடுதலாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களால் கட்டுப்படுத்தப்படும் 4% விகிதத்தின் அடிப்படையில் கூட்டாட்சி வருமான வரி உண்மையில் பிராந்திய வரி. தீர்வு மட்டத்தில், இரண்டு குறிப்பிடத்தக்க உள்ளூர் வரிகளும் உள்ளன - நிலம் மற்றும் சொத்து வரி. தனிநபர்கள். முனிசிபல் மாவட்டங்களைப் பொறுத்தவரை, UTII ஐ ஒழுங்குபடுத்தும் அதிகாரத்தால் அவற்றின் வரி சுயாட்சி உறுதி செய்யப்படும், இருப்பினும், இது முறையாகப் பொருந்தாது. உள்ளூர் வரிகள். கூடுதலாக, உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் வரி சுயாட்சி புதியவற்றால் ஓரளவு ஆதரிக்கப்படும் பட்ஜெட் நடைமுறைசுய வரிவிதிப்பு முறை. இந்த புதிய கருவியின் செயலில் மற்றும் பொறுப்பான பயன்பாடு - சிறந்த வழிநகராட்சிகளுக்கு உண்மையில் அதிக வரி சுயாட்சி தேவை என்பதையும் அவர்கள் அதை திறம்பட நிர்வகிக்க முடியும் என்பதையும் நடைமுறையில் நிரூபிக்கவும்.
அதே நேரத்தில், பட்ஜெட் அமைப்பின் வளர்ச்சியின் இந்த கட்டத்தில், "ஒரு வரி - ஒரு பட்ஜெட்" என்ற கொள்கையை செயல்படுத்த முடியவில்லை, அதன்படி கூட்டாட்சி வரிகள்கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டுக்கு செல்ல வேண்டும், பிராந்திய - பிராந்தியத்திற்கு, உள்ளூர் - உள்ளூர். எனவே, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட், பட்ஜெட் மீதான வருடாந்திர சட்டங்கள் அல்ல, விலக்குகளை நிர்ணயிப்பதை நிறுவுகிறது. கூட்டாட்சி வரிகள்ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கும் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கும். உள்ளூர் பட்ஜெட்டுகளுக்கு, இந்த தரநிலைகள் குறைந்தபட்ச உத்தரவாதமாகும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருள், அதன் சட்டங்களின்படி, கூட்டாட்சி அல்லது பிராந்திய வரிகளிலிருந்து உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு கூடுதல் விலக்குகளை மாற்றுவதற்கான உரிமை (மற்றும் குறைந்தபட்சம் 10% தனிப்பட்ட வருமான வரி தொடர்பாக - கடமைப்பட்டுள்ளது). அதே நேரத்தில், வரி வருவாய் பிராந்திய பட்ஜெட்செலவுக் கடமைகளுடன் ஒப்பிடுகையில் வேண்டுமென்றே சில "அதிகப்படியான" உருவாக்கப்பட்டது, இதனால் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்கு அவற்றை உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு (தேர்வு மூலம் - மாவட்டம் அல்லது தீர்வு) மாற்ற அல்லது வரவு செலவுத் திட்ட பாதுகாப்பை சமப்படுத்த அவற்றை அனுப்ப வாய்ப்பு உள்ளது. நகராட்சிகள்.
இந்த கண்டுபிடிப்புகளின் விளைவாக, "ஒழுங்குமுறை"க்கு மாற்றாக இருக்கும் வரி வருவாய்நிரந்தர அடிப்படையில் நிலையான வருமானம்.
இதன் பொருள் பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்கள் மிகவும் சுதந்திரமாக மாறும். வெளிப்புறமாக, இது கவனிக்கப்படாமல் இருக்கலாம், ஏனெனில் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் சராசரி மானியம், வெளிப்படையாக, அதிகரிக்கும். இருப்பினும், நகராட்சிகளின் தற்போதைய வரி வருவாயின் பெரும்பகுதி ஒழுங்குமுறை வருவாய் ஆகும், அவை அடிப்படையில் மானியங்களின் ஒரு வடிவமாகும். எனவே, உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் வரி வருவாயின் தரம் அவற்றின் நிதிச் சுதந்திரத்தின் உண்மையான வலுவூட்டலுடன் கடுமையாக மேம்படும்.
4) இடை-பட்ஜெட்டரி இடமாற்றங்களின் விநியோகத்தின் புதிய வடிவங்கள் மற்றும் கொள்கைகள் சட்டத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளன.
அடிப்படையில், இந்த கண்டுபிடிப்புகள் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கான இடமாற்றங்களுடன் தொடர்புடையவை, ஏனெனில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்கு இடைப்பட்ட இடமாற்றங்கள் தொடர்பாக, 2001-2002 முதல் ஏற்கனவே உள்ள சட்டமன்ற ஒருங்கிணைப்பு பற்றி மட்டுமே நாங்கள் பேசுகிறோம். வழிமுறைகள் மற்றும் நிதி. 2006 முதல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்குள் பட்ஜெட்டுக்கு இடையிலான பரிமாற்றங்களுக்கு இதேபோன்ற அணுகுமுறைகள், இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் புதிய அமைப்பு நிறுவப்பட்டதால், இது பரவ முன்மொழியப்பட்டது.
புதிய பிராந்திய பட்ஜெட் சட்டத்தின் பொதுத் திட்டம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்கு இடைப்பட்ட உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான இரண்டு உத்திகளுக்கு இடையே தேர்வு செய்ய அனுமதிக்கிறது: பொருளாதார செயல்திறன் (உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கான பங்களிப்புகளுக்கான சீரான தரநிலைகளை நிர்ணயித்தல்) அல்லது சமூக நீதி (பட்ஜெட் பாதுகாப்பை சமன் செய்தல்) நகராட்சிகள்).
நிச்சயமாக, இடைப்பட்ட உறவுகளின் புதிய அமைப்பின் நடைமுறை பிழைத்திருத்தத்திற்கு சிறிது நேரம் எடுக்கும். ஆனால் 2003-2004 இல் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட குறிப்பிடத்தக்க திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்துவது உண்மையான தேவை. 2009 நிதியாண்டு வரை அடிப்படைச் சட்டம் நடைமுறையில் இருக்காது. வரவிருக்கும் ஆண்டுகளில், ஸ்திரத்தன்மையை உறுதிப்படுத்துவது அவசியம், ஆனால் விளையாட்டின் அனைத்து சரியான, ஆனால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட விதிகள், அவற்றின் பயன்பாட்டில் நடைமுறை அனுபவத்தை குவித்தல், ஒரு புதிய புள்ளிவிவர மற்றும் அறிக்கையிடல் தளத்தை உருவாக்குதல், இடைபட்ஜெட்டரி ஒழுங்குமுறை கண்காணிப்பை நிறுவுதல். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் உறவுகள், அவர்களுக்கு தேவையான வழிமுறை ஆதரவை வழங்குதல்.
அறிமுகம் குறித்து புதிதாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட மசோதா " நிலைமாற்ற காலம்» உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் சீர்திருத்தத்தை செயல்படுத்துவதற்கும், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களில் இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் புதிய அமைப்பை அறிமுகப்படுத்துவதற்கும் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில டுமாவால் கருதப்படும் பிற ஒத்த முன்மொழிவுகளின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் கொள்கைகளை மதிப்பாய்வு செய்ய சீர்திருத்தம்? என் கருத்துப்படி, இல்லை. இதுவரை, அனைத்து திருத்தங்களும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சட்டங்களின் இடைநிலை விதிகளுடன் தொடர்புடையவை, அவற்றின் தனிப்பட்ட விதிகள் நடைமுறைக்கு வருவதற்கான நேரத்தையும் நடைமுறையையும் குறிப்பிடுகின்றன. அதே நேரத்தில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்கு இடைப்பட்ட உறவுகளை "முன்னணி" முறையில் ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான புதிய வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான வாய்ப்பு உள்ளது. "உகந்த பரவலாக்கத்தின்" தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் அமைப்பு மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க மற்றும் துரதிர்ஷ்டவசமாக, இதுவரை குறைத்து மதிப்பிடப்பட்ட காரணிகளில் ஒன்றாகும் என்பதால், அத்தகைய முடிவை எடுக்கும் கூட்டமைப்பின் பாடங்கள் நிச்சயமாக ஒரு மூலோபாய ஆதாயத்தைப் பெறும். பொதுத்துறையின் செயல்திறன், ஆனால் நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சியில் வளர்ச்சி.
பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்தம்: நடுத்தர கால செயல்திறன் அடிப்படையிலான பட்ஜெட் (RPB)
அதன் சாராம்சம், "நேரியல்" அமைச்சகங்களின் அதிகாரங்களின் குறிப்பிடத்தக்க விரிவாக்கத்துடன் நடுத்தர கால நிதித் திட்டமிடலுக்கு மாறுவது மற்றும் நூற்றுக்கணக்கான செலவினங்களின் குறியீட்டு அடிப்படையில், ஒரு விதியாக, ஆண்டுதோறும் ஒதுக்கப்படும் "வளர்ச்சி" யிலிருந்து அவற்றின் மறுசீரமைப்பு ஆகும். உருப்படிகள், குறிப்பிட்ட மற்றும் அளவிடக்கூடிய முடிவுகளை அடைய.
இந்த சீர்திருத்தத்தை செயல்படுத்துவது ஐந்து பகுதிகளில் பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்துவதற்கான அரசாங்கத்தின் கருத்தின்படி மேற்கொள்ளப்படுகிறது.
1) சீர்திருத்தம் பட்ஜெட் வகைப்பாடுமற்றும் பட்ஜெட் கணக்கியல்.
பட்ஜெட் வகைப்பாட்டை நெருக்கமாகக் கொண்டுவருவது அவசியம் சர்வதேச தரநிலைகள், கொள்கைகளை அறிமுகப்படுத்துங்கள் மேலாண்மை கணக்கியல்மற்றும் செலவின் முழு மதிப்பீட்டிற்குத் தேவையான திரட்டல் முறையின் கூறுகளை படிப்படியாக அறிமுகப்படுத்துதல், எனவே பட்ஜெட் திட்டங்களின் செயல்திறன் மற்றும் பொதுவாக அரசாங்க அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் ஒப்பீடு. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டில் திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்த திட்டமிடப்பட்டுள்ளது, இது ஒரு தனி கூட்டாட்சி சட்டத்தால் பட்ஜெட் வகைப்பாட்டின் ஒப்புதலை நிராகரிப்பதை வழங்குகிறது, பட்ஜெட் கோட் மூலம் நேரடியாக முக்கிய (அனைத்து வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கும் சீரான) நிலைகளின் ஒப்புதல். ரஷ்ய கூட்டமைப்பு, இலக்கு கட்டுரைகளின் கலவை மற்றும் அரசாங்கத்தின் ஒவ்வொரு மட்டத்திலும் செலவின வகைகளின் வரையறை.
2) நடுத்தர கால நிதி திட்டமிடலுக்கு மாறுதல்.
நீண்ட கால நிதித் திட்டத்தை உருவாக்கும் போது இரஷ்ய கூட்டமைப்பு 2006-2008 மற்றும் 2006 ஆம் ஆண்டிற்கான கூட்டாட்சி பட்ஜெட் வரைவு, பட்ஜெட் திட்டமிடலில் பல புதுமைகள் சோதனை ரீதியாக சோதிக்கப்பட்டன: ஏற்கனவே உள்ள மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட கடமைகளின் தனித்தனி திட்டமிடல், பட்ஜெட் திட்டமிடல் நிறுவனங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் விளிம்பு செலவுகளை உருவாக்குதல் மற்றும் தெளிவானது. அடுத்த ஆண்டுக்கான பட்ஜெட்டை மூன்றாண்டு நிதித் திட்டத்துடன் இணைத்தல். எதிர்காலத்தில், அவை உருவாகும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது - மாற்றம் வரை, இறுதியில், பல ஆண்டு பட்ஜெட்டுக்கு.
3) பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்தல் மற்றும் திட்டமிடுதல்.
பட்ஜெட் திட்டமிடல் நிறுவனங்களின் முடிவுகள் மற்றும் செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகள், கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் செயல்திறனைக் கண்காணித்தல், செயல்பாடுகளின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் நோக்கங்களின்படி செலவினங்களின் பகுப்பாய்வுக் குழுக்கள் பற்றிய வருடாந்திர அறிக்கைகளைத் தயாரித்தல் மற்றும் ஆய்வு செய்வதன் ஒரு பகுதியாக இந்த பணி மேற்கொள்ளப்படுகிறது. நிர்வாக அதிகாரிகள், மற்றும் பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனின் அளவு குறிகாட்டிகளை உருவாக்குதல்.
4) சேகரிப்பை செயல்படுத்துவதற்கான பரிசோதனை.
புறநிலை மற்றும் அகநிலை காரணங்களால், பட்ஜெட் செயல்முறையின் சீர்திருத்தம், வெளிப்படையாக, வெவ்வேறு அமைச்சகங்களில் ஒரே வேகத்தில் மேற்கொள்ளப்பட முடியாது. 2005 ஆம் ஆண்டு முதல், FAT முறைகளை அறிமுகப்படுத்துவதை துரிதப்படுத்த, போட்டி அடிப்படையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒன்பது கூட்டாட்சி துறைகளில் ஒரு சோதனை நடத்தப்பட்டது. பட்ஜெட் சீர்திருத்த திட்டங்களை ஆதரிக்கும் இந்த அணுகுமுறையை பராமரிப்பது நல்லது, இது பிராந்திய நிதி சீர்திருத்த நிதியின் கட்டமைப்பிற்குள் தன்னை நன்கு நிரூபித்துள்ளது.
5) வரவு செலவுத் திட்டங்களின் பரிசீலனை வரிசையை மாற்றுதல்.
SBOru க்கு மாறுவதற்கு, வரைவு கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டை பரிசீலிப்பதற்கான நடைமுறையில் மாற்றம் தேவைப்படும். மூன்று வாசிப்புகளில் அதை ஒழுங்கமைக்க முன்மொழியப்பட்டது: முதல் வாசிப்பின் பொருள் பட்ஜெட்டின் முக்கிய பண்புகள் (வருவாய்கள், செலவுகள், உபரி/பற்றாக்குறை) மற்றும் ஏற்கனவே உள்ள கடமைகளை நிறைவேற்றுவதற்கான செலவுகளின் விநியோகம்; இரண்டாவது வாசிப்பு - முன்னுரிமைகளுக்கு ஏற்ப விநியோகம் பொது கொள்கைஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட கடமைகளின் பட்ஜெட் நிதி; மூன்றாவது வாசிப்பு - ஒட்டுமொத்த பட்ஜெட் வரைவு.
அதே நேரத்தில், பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்தம் என்ற கருத்தின் கட்டமைப்பிற்கு வெளியே பல குறிப்பிடத்தக்க சிக்கல்கள் இன்னும் உள்ளன.
சர்வதேச அனுபவம் காட்டுவது போல், SCOR இன் கொள்கைகளுக்கு இணங்க பட்ஜெட் செயல்முறையின் சீர்திருத்தம் பொருளாதார முன்கணிப்பு, நடுத்தர கால நிதி திட்டமிடல் மற்றும் ஒரு உடலில் பட்ஜெட் வளங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான முன்னுரிமைகளை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் செயல்பாடுகளை ஒருமுகப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தை வலுப்படுத்துகிறது. , இது பெரும்பான்மையில் உள்ளது வளர்ந்த நாடுகள்நிதி அமைச்சகம் (கருவூலம்) செயல்படுகிறது.
ஒருவேளை, வரவு செலவுத் திட்டங்களை நிறைவேற்றுவதற்கான நடைமுறையை மாற்றாமல் செய்ய முடியாது. பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர்களின் அதிகாரங்களின் படிப்படியான விரிவாக்கம், ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட் பட்டியலின் நிலைகளை ஒருங்கிணைத்தல், அறிமுகப்படுத்துவதற்கான சாத்தியம் பல்வேறு நிலைகள்அதன் கூடுதல் சுரங்கங்களின் மேலாண்மை, நீண்ட கால ஒப்பந்தங்களை முடிப்பதற்கான சாத்தியம் - சாத்தியமான விருப்பங்கள்இந்த பகுதியில் சீர்திருத்தங்கள்.
அதே சமயம், சுதந்திரமான நிதி முடிவுகளை எடுக்கும் உரிமையைப் பெற்று உறுதிப்படுத்த வேண்டும். பட்ஜெட் நிதிகளின் அனைத்து முக்கிய மேலாளர்களுக்கும் நிதி நிர்வாகத்தின் வழக்கமான மதிப்பீடு தேவைப்படுகிறது மற்றும் அதன் முடிவுகளைப் பொறுத்து, அவர்களின் பட்ஜெட் அதிகாரங்களின் வரையறை மற்றும் நிதி சுதந்திரத்தின் அளவு.
அத்தகைய மதிப்பீட்டை நடத்துதல், உள் செயல்பாடுகளை நிர்வகித்தல் நிதி கட்டுப்பாடுநிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் புதிய செயல்பாடுகளில் ஒன்றாக மாற வேண்டும்.
இறுதியாக, உள் அமைப்பு மற்றும் ஒரு பகுதியாக, நிதி அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகள் மாற்றப்பட வேண்டும் என்று தெரிகிறது. "நேரியல்" அமைச்சகங்களுடன் தொடர்பு கொள்ளும் அலகுகள் ஒரு செயல்பாட்டு ("செலவுப் பிரிவு") படி ஒழுங்கமைக்கப்படக்கூடாது, ஆனால் துறைசார் கொள்கை, முதன்மையாக செலவினக் கடமைகளின் பதிவேடுகள், பட்ஜெட் நெட்வொர்க் மற்றும் அதன் மறுசீரமைப்புக்கான திட்டங்களைக் கண்காணித்தல், செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்தல். பட்ஜெட் செலவுகள் மற்றும் நிதி நிர்வாகத்தின் தரம்.
பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கின் சீர்திருத்தம்:
நிதி பட்ஜெட் சேவைகள்

இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தம் மற்றும் பட்ஜெட் செயல்முறையின் சீர்திருத்தம் தங்களுக்குள்ளும் தேவையில்லை. அவை வெவ்வேறு நிலைகள் மற்றும் வகைகளின் அதிகாரிகளை மட்டுமே பாதிக்கின்றன, அதே நேரத்தில் பட்ஜெட் சேவைகளின் நுகர்வோர் முதன்மையாக பட்ஜெட் நிறுவனங்களுடன் தொடர்பு கொள்கிறார்கள். பொது நிதி நிர்வாகத்தை மேக்ரோ மற்றும் மீசோ மட்டங்களில் பரவலாக்குவது பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் மிகவும் கடினமான பகுதிக்கான முன்நிபந்தனைகள் மற்றும் நிபந்தனைகளை உருவாக்குகிறது - பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் மறுசீரமைப்பு, பொது நிதி நிர்வாகத்தின் "மைக்ரோ-பரவலாக்கம்", உற்பத்தியின் "தேசியமயமாக்கல்" பட்ஜெட் சேவைகளின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதி
தற்போதைய பட்ஜெட் சட்ட ரீதியான தகுதிஅரசின் துணைப் பொறுப்பு மற்றும் பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் "அதிகமான" கடமைகளின் கட்டுப்பாடற்ற தன்மை, முறையாக சமமான சட்ட நிலை மற்றும் உண்மையில் வேறுபட்ட நிதி மற்றும் பொருளாதாரம் ஆகியவற்றுக்கு இடையே உள்ள ஆழமான உள் முரண்பாடுகள் காரணமாக பட்ஜெட் சேவைகளின் எந்தவொரு பயனுள்ள வழங்குதலையும் பட்ஜெட் நிறுவனங்கள் அனுமதிக்காது. பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் நிலை, முறையான இலவச மற்றும் பொது அணுகல் மற்றும் உண்மையான ஊதியம் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பட்ஜெட் சேவைகளை வழங்குதல். சிலருக்கு பட்ஜெட் நிறுவனங்கள்அவர்களின் தற்போதைய நிலை மிகவும் "கடினமானது", அவர்களை முறைசாரா முறையில் செயல்பட கட்டாயப்படுத்துகிறது, மற்றவர்களுக்கு மிகவும் "மென்மையானது", முக்கிய செயல்பாடுகளுடன் தொடர்பில்லாத செயல்களுக்கு அவர்களை திசை திருப்புகிறது.
அக்டோபர் 2003 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட "பொதுத் துறையை மறுசீரமைப்பதற்கான கோட்பாடுகள்" இணங்க, பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கின் சீர்திருத்தம் உள்ளடக்கம் மற்றும் நேரத்துடன் இணைக்கப்பட்ட இரண்டு வகையான நடவடிக்கைகளை வழங்குகிறது.
முதலாவதாக, பட்ஜெட் நிறுவனங்களுக்கான பட்ஜெட் நிதியைப் பயன்படுத்துவதற்கான ஆட்சியை இறுக்குவதற்கு முன்மொழியப்பட்டது: அனைத்து கூடுதல் பட்ஜெட் வருமானமும் பட்ஜெட்டின் ஒரு பகுதியாக திட்டமிடப்பட்டு, ஒரு மதிப்பீடு, பட்ஜெட் கடமைகளின் வரம்புகள் மற்றும் கருவூலத்தில் ஒரு தனிப்பட்ட கணக்கு மூலம் மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். அதே நேரத்தில், இப்போது இருப்பதை விட கணிசமாக சிறிய எண்ணிக்கையிலான நிறுவனங்கள் இந்த நிலையில் இருக்க வேண்டும் என்ற உண்மையிலிருந்து ஒருவர் தொடர வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, பட்ஜெட் நிறுவனங்களை பிற நிறுவன மற்றும் சட்ட வடிவங்களின் நிறுவனங்களாக மாற்றுவதற்கான வாய்ப்புகள் உருவாக்கப்பட வேண்டும் ( தன்னாட்சி நிறுவனம், ஒரு தன்னாட்சி இலாப நோக்கற்ற அமைப்பு). அத்தகைய நிறுவனங்கள் பட்ஜெட் நிதியைப் பெறுபவர்களின் பதிவேட்டில் சேர்க்கப்படாது, அவர்கள் தங்கள் சொந்த வங்கிக் கணக்குகளைக் கொண்டிருக்கும், மேலும் அவர்களின் கடமைகளுக்கு அரசு பொறுப்பேற்காது. கூடுதல் பட்ஜெட் நிதிகள் மற்றும் அவற்றின் சொந்த வருவாய்கள், உண்மையில் வழங்கப்பட்ட பட்ஜெட் சேவைகளுக்கான பட்ஜெட் நிதிக்கு கூடுதலாக, இந்த நிறுவனங்கள் தங்கள் விருப்பப்படி (சட்டரீதியான இலக்குகளுக்கு உட்பட்டு) அவற்றை வைத்திருக்கலாம் மற்றும் அகற்றலாம். அதே நேரத்தில், அவர்கள் பெற உரிமை (மற்றும் சில நேரங்களில் உத்தரவாதம்) வேண்டும் பட்ஜெட் நிதிஒரு மாநில (நகராட்சி) பணி, தனிநபர் நிதி, முதலியவற்றின் வடிவத்தில் பட்ஜெட் சேவைகளை வழங்குவதற்காக.
பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் ஒருங்கிணைந்த தர்க்கம்
பரவலாக்கத்தின் ஒவ்வொரு மட்டத்திலும், ஒரே மாதிரியான நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கு அவசியமான அதே கூறுகளை ஒருவர் காணலாம்: அதிகாரங்களையும் வளங்களையும் தெளிவாகவும் அதிகபட்சமாகவும் "கடுமையாக" வரையறுக்கவும், மேலும் ஆரம்ப காலத்தில் கூடுதல் மூலம் ஆதரிக்கப்படும் போட்டி நிலைமைகளை உருவாக்கவும் ( "நேரடி") ஊக்கங்கள் மற்றும் "தடைகள்."
இந்த சீர்திருத்தங்கள் தொடர்ச்சியாக மேற்கொள்ளப்பட்டால், 2008 ஆம் ஆண்டளவில், பொது நிதி நிர்வாகத்தின் அடிப்படையில் புதிய, மிகவும் திறமையான மாதிரிக்கான அடித்தளம் உருவாக்கப்படும்.

இந்த அத்தியாயத்தைப் படிப்பதன் விளைவாக, மாணவர் கண்டிப்பாக:

தெரியும்

• - பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் முடிவுகள்;
• - ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்களின் முக்கிய நடுத்தர கால திட்டங்கள்;
• - உறுதிப்படுத்த "நிதி விதிகளின்" பங்கு;

முடியும்

• - ரஷ்யாவில் பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் கடந்த தசாப்தத்தில் ஏற்பட்ட மாற்றங்களை வகைப்படுத்த;
• - ரஷ்யாவில் பட்ஜெட் செயல்முறையை மேலும் சீர்திருத்துவதற்கான முக்கிய திசைகளை உருவாக்குதல்;

திறமைகளை மாஸ்டர்

- "பட்ஜெட் விதிகளின்" படி கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்களின் அதிகபட்ச அளவைக் கணக்கிடுதல்.

முக்கிய கருத்துக்கள்

நடுத்தர கால பட்ஜெட் சீர்திருத்த திட்டங்கள், விநியோக முறை சீர்திருத்தம் பொது சேவைகள், பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டம்

2000 களில் செயல்படுத்தப்பட்ட முக்கிய முடிவுகள். நடுத்தர கால பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்கள், அவற்றின் அடிப்படை திசைகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட திட்ட ஆவணங்களில் வகுக்கப்பட்டுள்ளன (1999-2001 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் இடைப்பட்ட உறவுகளை சீர்திருத்துவதற்கான கருத்து, கூட்டாட்சி கருவூல அமைப்புகளை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டம் 2000-2004 க்கு, 2005 வரை ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பட்ஜெட் கூட்டாட்சியின் வளர்ச்சிக்கான திட்டம், 2004-2006 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்துவதற்கான கருத்து, இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான கருத்து மற்றும் தரம் 2006-2008 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பொது மற்றும் நகராட்சி நிதி மேலாண்மை ஆனது:

• பட்ஜெட் அமைப்பின் சீரான கொள்கைகளை நிறுவுதல் மற்றும் பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் பங்கேற்பாளர்களின் நிலை மற்றும் அதிகாரங்களின் தெளிவான வரையறை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் பட்ஜெட் சட்ட உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான ஒரு ஒருங்கிணைந்த அமைப்பை உருவாக்குதல்;
• - பொது சட்ட நிறுவனங்களின் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்கள், நகராட்சிகள்) செலவுக் கடமைகளை ஏற்றுக்கொள்வது மற்றும் நிறைவேற்றுவதன் அடிப்படையில் பட்ஜெட் செயல்முறையின் அமைப்பு;
• - அதிகாரங்களின் வரையறை மற்றும், அதன்படி, பொது சட்ட நிறுவனங்களின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் செலவுக் கடமைகள் மற்றும் வருவாய் ஆதாரங்கள்;
• - "பாதுகாப்பற்ற கூட்டாட்சி ஆணைகளை" குறைத்தல் மற்றும் அடிப்படை சமூகக் கடமைகளை ஒழுங்குபடுத்துதல்;
• - முக்கிய இடைப்பட்ட இடமாற்றங்களை விநியோகிப்பதற்கான முறைப்படுத்தப்பட்ட முறைகளை அறிமுகப்படுத்துதல்;
• - ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு பணச் சேவைகளை வழங்கும் ரஷ்யாவின் கருவூல அமைப்பை உருவாக்குதல், பயனுள்ள கணக்கியல் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் செலவுக் கடமைகளை நிறைவேற்றும் செயல்பாட்டில் பூர்வாங்க கட்டுப்பாடு, ஒரு கணக்கின் மேலாண்மை கூட்டாட்சி பட்ஜெட், நம்பகமான மற்றும் வெளிப்படையான ஒருங்கிணைப்பு உருவாக்கம் பட்ஜெட் அறிக்கை;
• - முடிவுகள் அடிப்படையிலான பட்ஜெட் கருவிகளை செயல்படுத்துதல்;
• - வருடாந்தரத்திலிருந்து நடுத்தர கால நிதித் திட்டமிடலுக்கு மாறுதல், மத்திய பட்ஜெட் மற்றும் மாநில வரவு செலவுத் திட்டங்களின் ஒப்புதல் பட்ஜெட் இல்லாத நிதிகள்ரஷ்ய கூட்டமைப்பு அடுத்த நிதியாண்டு மற்றும் திட்டமிடப்பட்ட காலத்திற்கு "உருட்டல் மூன்று ஆண்டு காலம்" வடிவத்தில்;
• - பொருட்களை வழங்குவதற்கான ஆர்டர்களை வழங்குவதற்கான விதிகள் மற்றும் நடைமுறைகளை நிறுவுதல், வேலையின் செயல்திறன், மாநில (நகராட்சி) தேவைகளுக்கான சேவைகளை வழங்குதல்;
• - பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்களுக்கான போட்டி ஆதரவின் கருவிகளைப் பயன்படுத்தி கூட்டாட்சி பட்ஜெட் நிதிகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளின் முக்கிய நிர்வாகிகளால் மேற்கொள்ளப்படும் நிதி நிர்வாகத்தின் தரத்தை கண்காணிப்பதற்கான ஒரு அமைப்பை உருவாக்குதல்.

2010-2012 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வளர்ச்சி 2012 வரையிலான காலத்திற்கு பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்காக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் திட்டத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் தொடர்ந்தது.

அதன் செயலாக்கத்தின் பெரும்பாலான பகுதிகளில் குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது:

1) ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் நீண்ட கால சமநிலை மற்றும் ஸ்திரத்தன்மையை மேம்படுத்துதல். ஒரு எடையுள்ள விளைவாக பட்ஜெட் கொள்கை, ஒரு பழமைவாத எண்ணெய் விலை முன்னறிவிப்பைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் எண்ணெய் அல்லாத மற்றும் எரிவாயு வருவாயின் அதிகரிப்புக்கு செலவின அதிகரிப்பைக் கட்டுப்படுத்துதல் உட்பட, கூட்டாட்சி பட்ஜெட் பற்றாக்குறை மற்றும் எண்ணெய் அல்லாத மற்றும் எரிவாயு பற்றாக்குறை ஆகியவை முறையே, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 6.0% மற்றும் 13.7% இலிருந்து குறைந்தது. 2009 இல் 0.1% ஆகவும், 2012 இல் 10.5 % ஆகவும் இருந்தது, அதே சமயம் 2010 இல் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1.7% ஆக இருந்த ரிசர்வ் நிதியின் அளவு 2012 இல் 4.5% ஆக அதிகரித்தது.

2012 இல், டிசம்பர் 25, 2012 இன் ஃபெடரல் சட்டம் எண். 268-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் திருத்தங்கள் மற்றும் சில சட்டமன்ற நடவடிக்கைகள்பெடரல் பட்ஜெட்டின் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வருவாயைப் பயன்படுத்துவது தொடர்பாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பு", இது கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்களின் அதிகபட்ச அளவை நிர்ணயிப்பதற்கான விதிகளை நிறுவுகிறது. அடிப்படை விலைஎண்ணெய் அல்லாத மற்றும் எரிவாயு பற்றாக்குறையைக் குறைப்பதற்காகவும், இறையாண்மை நிதிகளில் ("பட்ஜெட்டரி விதிகள்") சந்தையால் இயக்கப்படும் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வருவாயைக் குவிப்பதற்காகவும். 2013 மற்றும் 2014 மற்றும் 2015 திட்டமிடல் காலத்திற்கான கூட்டாட்சி பட்ஜெட் வரைவு குறிப்பிட்ட விதிகளின்படி உருவாக்கப்பட்டது;

• 2) அதிகாரப் பகிர்வை மேம்படுத்துதல். ஜனவரி 1, 2012 முதல், பொது பாதுகாப்பு காவல்துறையின் நிதி ஆதரவு கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் செலவில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், நவம்பர் 30, 2011 இன் ஃபெடரல் சட்டம் எண். 361-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சில சட்டமன்றச் சட்டங்களுக்கான திருத்தங்களில்" ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்கு பல கூட்டாட்சி அதிகாரங்களை மாற்றுவதற்கு வழங்கப்பட்டது (செயல்படுத்துதல் வேலைவாய்ப்பு ஊக்குவிப்புத் துறையில் செயலில் உள்ள நடவடிக்கைகள், மக்களின் வேலைவாய்ப்பை ஊக்குவிப்பதற்கான நடவடிக்கைகளுக்கு நிதி உதவிக்கான நிதியை உருவாக்குதல், ஊக்குவிப்புத் துறையில் அதிகாரங்களைச் செயல்படுத்தும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகளின் நடவடிக்கைகளுக்கு தளவாட மற்றும் நிதி ஆதரவு மக்களின் வேலைவாய்ப்பு, மற்றும் பொது நிறுவனங்கள்வேலைவாய்ப்பு சேவைகள்), சாலை பாதுகாப்பு குறித்த ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தை மீறியதற்காக அபராதம் வசூலிப்பதில் இருந்து வருவாய் இழப்பில் பிராந்திய வரவு செலவுத் திட்டங்களை நிரப்புதல் மற்றும் தனிப்பட்ட வருமான வரியிலிருந்து வருவாய் அதிகரிப்பு;
• 3) பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான ஒரு கருவியாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில திட்டங்கள். 2010-2012 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநிலத் திட்டங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துதல், செயல்படுத்துதல் மற்றும் மதிப்பீடு செய்வதற்கான நடைமுறைகளை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டச் செயல்கள் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டன - ஆகஸ்ட் 2, 2010 எண். 588 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை "மேம்பாடு, செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறையின் ஒப்புதலின் பேரில். மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநிலத் திட்டங்களின் செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்தல்", டிசம்பர் 20, 2012 தேதியிட்ட எண். 1351 "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநிலத் திட்டங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துதல், செயல்படுத்துதல் மற்றும் மதிப்பீடு செய்வதற்கான நடைமுறையில் திருத்தங்கள்", ஆணை நவம்பர் 11, 2010 ன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம் 1950-ஆர் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில திட்டங்களின் பட்டியலின் ஒப்புதலின் பேரில்", டிசம்பர் 22, 2010 எண் 670 இன் ரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தின் ஆணை "ஒப்புதல் மீது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில திட்டங்களை மேம்படுத்துவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் வழிமுறை வழிகாட்டுதல்கள்", டிசம்பர் 26, 2012 தேதியிட்ட ரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தின் ஆணை எண். 817 "திருத்தங்கள் மீது வழிகாட்டுதல்கள்ரஷியன் கூட்டமைப்பு மாநில திட்டங்கள் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்தல் மீது". ரஷியன் கூட்டமைப்பு அரசாங்கம் ரஷியன் கூட்டமைப்பு மாநில திட்டங்கள் வரைவு தயாரித்தல் மற்றும் ஆய்வு வேலை ஏற்பாடு;
• 4) பட்ஜெட் செலவினங்களின் நிரல் கட்டமைப்பிற்கு மாற்றம். 2011 ஆம் ஆண்டிற்கான கூட்டாட்சி பட்ஜெட் வரைவு மற்றும் 2012 மற்றும் 2013 திட்டமிடப்பட்ட காலத்திற்கு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில திட்டங்களுக்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீட்டின் பகுப்பாய்வு விநியோகத்தை உருவாக்கும் நடைமுறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. 2012 ஆம் ஆண்டில், துணை நிரல்கள் (கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்கள்) மற்றும் முக்கிய செயல்பாடுகள் (துறை இலக்கு திட்டங்கள்) மூலம் மிகவும் ஆழமான பகுப்பாய்வு விநியோகம் தயாரிக்கப்பட்டது, இது கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்களின் "செயல்பாட்டு" கட்டமைப்பை "திட்டமாக" மாற்றுவதை சாத்தியமாக்குகிறது. .

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் பட்ஜெட் செலவினங்களை வகைப்படுத்துவதற்கான ஒரு புதிய கட்டமைப்பின் வரைவு தயாரிக்கப்பட்டுள்ளது, இது திட்டத்தின் கூறுகளை (இலக்கு உருப்படிகளின் மட்டத்தில்) பட்ஜெட் வகைப்பாட்டின் கட்டமைப்பில் ஒருங்கிணைக்க வழங்குகிறது. இரஷ்ய கூட்டமைப்பு.

ரஷ்யாவின் நிதி அமைச்சகத்தின் முறையான ஆதரவுடன், வரவு செலவுத் திட்டங்களின் நிரல் கட்டமைப்பை அறிமுகப்படுத்துதல் பிராந்திய நிலை.

2011 இல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பல பாடங்கள் (எடுத்துக்காட்டாக, கோமி குடியரசு, சாகா குடியரசு (யாகுடியா), பிரையன்ஸ்க், வோலோக்டா, சகலின் பகுதி) ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் மாநில திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கு ஏற்கனவே உறுதியளித்துள்ளது, மேலும் 2012 ஆம் ஆண்டிற்கான மாஸ்கோ பட்ஜெட் ஒரு நிரல் வடிவத்தில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 2011 இல், 26 இல், மற்றும் 2012 ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் ஏற்கனவே ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் 38 பாடங்களில், திட்டங்களின் கீழ் உருவாக்கப்பட்ட செலவுகள் அந்தந்த வரவு செலவுத் திட்டங்களின் செலவினங்களில் 50% க்கும் அதிகமானவை;

5) மாநில (நகராட்சி) நிர்வாகத்தின் செயல்பாடுகளை மேம்படுத்துதல் மற்றும் அவற்றின் வழங்கலின் செயல்திறனை அதிகரித்தல். 2010-2012 இல் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்கும் முறையின் அடிப்படை சீர்திருத்தம் மேற்கொள்ளப்பட்டது.

மே 8, 2010 எண் 83-Φ3 இன் இரண்டு அடிப்படை ஃபெடரல் சட்டங்கள் "மாநில (நகராட்சி) நிறுவனங்களின் சட்ட நிலையை மேம்படுத்துவது தொடர்பாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சில சட்டமன்றச் சட்டங்களுக்கான திருத்தங்கள்" மற்றும் ஜூலை 27 இன் எண். 210-FZ , 2010 "மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பில்.

ஜனவரி 1, 2012 அன்று, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளம் மாநில (நகராட்சி) நிறுவனங்கள் (bus.gov.ru) பற்றிய தகவல்களை இடுகையிடுவதற்காக தகவல் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு நெட்வொர்க் "இன்டர்நெட்" இல் அதன் வேலையைத் தொடங்கியது.

ஜனவரி 1, 2011 முதல் ஜூலை 1, 2012 வரை பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் சட்டப்பூர்வ நிலையை மாற்றுவதற்காக நிறுவப்பட்ட இடைக்கால காலத்தின் முடிவில், பட்ஜெட் மற்றும் தன்னாட்சி நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகளுக்கான நிதி ஆதரவு இந்த நிறுவனங்களுக்கு செயல்படுத்த மானியங்களை வழங்குவதன் மூலம் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மாநில (நகராட்சி) பணிகள். நிதி ஆதரவுஒரு பொது நிறுவனத்தின் நடவடிக்கைகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் தொடர்புடைய பட்ஜெட்டின் செலவில் மற்றும் பட்ஜெட் மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன;

• 7) மாநில (நகராட்சி) நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் வளர்ச்சி. 2012 இல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம் அறிமுகப்படுத்தியது மாநில டுமாவரைவு கூட்டாட்சி சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கோட் திருத்தங்கள் மீது நிர்வாக குற்றங்கள்மாநில மற்றும் நகராட்சி நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் கட்டுப்பாடு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் சட்டத்தை மீறுவதற்கான பொறுப்பு";
• 8) ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் ஒரு ஒருங்கிணைந்த ஒப்பந்த முறையை உருவாக்குதல். 2010-2012 காலகட்டத்திற்கு நியாயமான போட்டியின் வளர்ச்சியை உறுதிப்படுத்தவும், வெளிப்படையான தன்மை மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்தவும், பொதுத்துறை மற்றும் பொது நிர்வாகத் துறையின் நிறுவனங்களால் பொருட்கள், பணிகள், சேவைகள் கொள்முதல் துறையில் ஊழல் மற்றும் பிற முறைகேடுகளைத் தடுக்கும் நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன.

தற்போது, ​​ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளம் ஏற்கனவே இணையத்தில் பொருட்களை வழங்குவதற்கான ஆர்டர்கள், வேலையின் செயல்திறன் மற்றும் சேவைகளை வழங்குதல் (zakupki.gov.ru) பற்றிய தகவல்களை இடுகையிடுவதற்காக செயல்படுகிறது.

பொருட்கள், வேலைகள், சேவைகளை வாங்குவதற்கு திட்டமிடப்பட்ட தயாரிப்புகள் மற்றும் சேவைகளின் வரம்பு, அவற்றின் விலை மற்றும் இயற்கை குறிகாட்டிகள் ஆகியவற்றுடன் இணைந்து மத்திய பட்ஜெட் செலவினங்களுக்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகளை உறுதிப்படுத்தும் நடைமுறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

மாநில மற்றும் நகராட்சி கொள்முதல் துறையில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளின் ஒரு பகுதியாக, 05.04.2013 இன் பெடரல் சட்டம் எண். 44-FZ "பொருட்கள், வேலைகள், சேவைகள் கொள்முதல் துறையில் ஒப்பந்த முறைமையில் சந்திக்க வேண்டும். மாநில மற்றும் முனிசிபல் தேவைகள்" ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, இது வழங்குகிறது:

• – ஒருங்கிணைந்த ஒழுங்குமுறைபட்ஜெட் சட்டத்துடன் இணைந்து மாநில (நகராட்சி) உத்தரவின் பல்வேறு கட்டங்களில் கொள்முதல்;
• - கொள்முதல் திட்டமிடல் மற்றும் ஒப்பந்தத்தை செயல்படுத்துவதில் பயன்படுத்தப்படும் ஆவணங்களுக்கான தேவைகளை ஒழுங்குபடுத்துதல், ரேஷன் ஒழுங்குமுறை சட்ட ஒழுங்குமுறையை உருவாக்குவதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல், அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்களுடன் கொள்முதல் நோக்கங்களை இணைத்தல். நிறுவப்பட்ட ஆவணங்கள்மூலோபாய மற்றும் நிரல்-இலக்கு திட்டமிடல்;
• - ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளம் உட்பட, கொள்முதல் துறையில் மாநில மற்றும் நகராட்சி தகவல் அமைப்புகளுக்கு இடையிலான தகவல் தொடர்பு கொள்கைகளை நிறுவுதல்;
• 9) பட்ஜெட் கொடுப்பனவு முறையை சீர்திருத்தம். உருவாக்கப்பட்ட பொது நிதி மேலாண்மை அமைப்பு ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் செலவுக் கடமைகளை நிறைவேற்றுவதில் பயனுள்ள கணக்கியல் மற்றும் ஆரம்பக் கட்டுப்பாட்டை உறுதி செய்கிறது, கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் ஒருங்கிணைந்த கருவூலக் கணக்கை நிர்வகித்தல், பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் ஒருங்கிணைந்த கணக்குகளின் செயல்பாடு. ரஷ்ய கூட்டமைப்பு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மத்திய வங்கியில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் நிதிகளை குவிப்பதை சாத்தியமாக்குகிறது;
• 10) பொது நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு தகவல் அமைப்பை உருவாக்குதல். பொது நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான மாநில ஒருங்கிணைந்த தகவல் அமைப்பின் உருவாக்கம் மற்றும் மேம்பாடு பற்றிய கருத்து உருவாக்கப்பட்டு அங்கீகரிக்கப்பட்டது " மின்னணு பட்ஜெட்"(ஜூலை 20, 2011 எண். 1275-r ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை).

பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டத்தை செயல்படுத்துவதன் நேர்மறையான முடிவுகளுடன், பொது நிதி மேலாண்மைத் துறையில் பல குறைபாடுகள், வரம்புகள் மற்றும் தீர்க்கப்படாத சிக்கல்கள் உள்ளன:

• - ஒரு ஒத்திசைவான அமைப்பு இல்லாதது மூலோபாய திட்டமிடல்மற்றும், அதன்படி, வரையறுக்கப்பட்ட திட்டமிடல் நடைமுறை மற்றும் முழு கருவிகளின் (பட்ஜெட், வரி, கட்டணம், சுங்கம்,) பயன்பாடு உட்பட, மூலோபாய மற்றும் பட்ஜெட் திட்டமிடல் இடையே பலவீனமான இணைப்பு ஒழுங்குமுறை) பொது கொள்கை இலக்குகளை அடைய;
• மாநில (நகராட்சி) கொள்கையின் இலக்குகளை அடைவதற்கான முக்கிய கருவியாகவும், மாநில (நகராட்சி) திட்டங்களின் பட்ஜெட் திட்டமிடலுக்கான அடிப்படையாகவும், உருவாக்கம் மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட நடைமுறையின் முழுமையற்ற தன்மை;
• பொது அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் முன்னுரிமைகளை உருவாக்குவதற்கும் பட்ஜெட் செலவினங்களை மேம்படுத்துவதற்கும் பொதுவாக குறைந்த உந்துதலுடன் பட்ஜெட் செலவினங்களில் நியாயமற்ற அதிகரிப்புக்கான நிபந்தனைகள் மற்றும் ஊக்கங்களைப் பாதுகாத்தல்;
• - மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் புதிய வடிவங்கள் மற்றும் நிதி ஆதரவின் முறையான பயன்பாடு;
• - மாநில மற்றும் நகராட்சி நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் போதுமான செயல்திறன் மற்றும் பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான அதன் நோக்குநிலை;
• - பட்ஜெட் நிதிகளின் பயன்பாட்டின் செயல்திறன் மற்றும் பொது நிர்வாகத் துறையில் நிதி நிர்வாகத்தின் தரம் ஆகியவற்றின் மதிப்பீட்டின் வரையறுக்கப்பட்ட பயன்பாடு;
• - பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் அதிகாரிகளின் செலவு மற்றும் பட்ஜெட் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதில் போதுமான சுதந்திரம் மற்றும் பொறுப்பு, தனி கூட்டாட்சி "பாதுகாப்பற்ற" ஆணைகளின் இருப்பு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பு மற்றும் நகராட்சிகளின் தொகுதி நிறுவனங்களின் சொந்த வரி தளத்தை உருவாக்குவதில் குறைந்த ஆர்வம்;
• - ஒழுங்குமுறையில் இருப்பது சட்ட நடவடிக்கைகள்பட்ஜெட் சட்ட உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்துதல், இடைநிலை விதிகள் மற்றும் தற்காலிக பயன்பாட்டின் விதிமுறைகள், அத்துடன் தீர்க்கப்படாத சில சிக்கல்கள்;
• - மாநில நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்படும் தகவல் அமைப்புகளின் துண்டு துண்டாக மற்றும் துண்டு துண்டாக நகராட்சி அரசாங்கம், பொது நிதி மேலாண்மை துறையில் உட்பட;
• - வரவு செலவுத் திட்டங்களின் போதுமான வெளிப்படைத்தன்மை, பொது நிர்வாகத் துறையில் பங்கேற்பாளர்களின் செயல்பாடுகளின் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறல், குறைந்த அளவிலான ஈடுபாடு சிவில் சமூகத்தின்பட்ஜெட் நிதியைப் பயன்படுத்துவதன் இலக்குகள் மற்றும் முடிவுகளைப் பற்றி விவாதிப்பதில்.

பொதுவாக, இப்பகுதியில் நிலவும் சட்ட ஒழுங்குமுறைமற்றும் முறையான ஆதரவில் பல இடைவெளிகள் மற்றும் உள் முரண்பாடுகள் உள்ளன, மேலும் சட்ட அமலாக்க நடைமுறையானது ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்கள் மற்றும் வழிமுறை ஆவணங்களால் வழங்கப்பட்ட கொள்கைகள் மற்றும் வழிமுறைகளிலிருந்து கணிசமாக விலகலாம்.

அதே நேரத்தில், பொது நிதி மேலாண்மையானது, பொதுக் கொள்கையின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் முடிவுகள் தொடர்பாக பட்ஜெட் நிதிகளின் பயன்பாட்டின் செயல்திறன், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்த நிலையான ஊக்கத்தொகைகள் மற்றும் கருவிகளை உருவாக்காமல், முறையான நடைமுறைகளை நிறுவுதல் மற்றும் செயல்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. .

இதன் அடிப்படையில், பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் புதிய கட்டத்தின் குறிக்கோள், நவீன ஒழுங்குமுறை உருவாக்கம் மற்றும் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் முன்னுரிமைகள் மற்றும் இலக்குகளை செயல்படுத்துவதில் பட்ஜெட் நிதிகளின் பயன்பாட்டின் செயல்திறன், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை அதிகரிப்பதாகும். பட்ஜெட் சட்ட உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான வழிமுறை கட்டமைப்பு, முதன்மையாக வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்தல் மூலம் புதிய பதிப்புகி.மு. மற்றும் அதைச் செயல்படுத்தும் சட்ட அமலாக்க நடைமுறையின் முன்னேற்றம்.

அதை அடைய, பின்வரும் முக்கிய பணிகளின் தீர்வை உறுதி செய்ய முன்மொழியப்பட்டது:

• 1) பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் நிரல்-இலக்கு மேலாண்மை முறைகளை முழுமையாக செயல்படுத்துவதை முடிக்கவும்;
• 2) பொது சட்ட நிறுவனங்களின் நிதி ஆதாரங்களின் நிர்வாகத்தின் கட்டமைப்பை ஒழுங்குபடுத்துதல்;
• 3) பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துதல்;
• 4) பொது நிர்வாகத் துறையில் நிதி நிர்வாகத்தின் தரத்தை மேம்படுத்துவதை உறுதி செய்தல்;
• 5) பொது நிதி நிர்வாகத்தின் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்கவும்.

பொது நிதி நிர்வாகத்தின் வளர்ந்து வரும் கொள்கைகளின் சட்டமன்ற ஒருங்கிணைப்பு BC இன் புதிய பதிப்பின் தயாரிப்பு மற்றும் கட்டம் கட்டமாக அறிமுகப்படுத்தப்படும் போது மேற்கொள்ளப்படும்.

பட்டியலிடப்பட்ட பணிகளின் தீர்வு தற்போது உருவாக்கப்பட்டு வரும் மாநில மூலோபாய திட்டமிடல் ஆவணங்களின் அமைப்பின் கட்டமைப்பிற்குள் மேற்கொள்ளப்படும்.

2018 ஆம் ஆண்டு வரையிலான காலத்திற்கு பொது (மாநில மற்றும் நகராட்சி) நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்காக தயாரிக்கப்பட்ட வரைவு திட்டத்தின் படி ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொடர்புடைய மாநில திட்டங்களின் கட்டமைப்பிற்குள் இந்த நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான அமைப்பு மேற்கொள்ளப்படும். .

பொது நிதி

எம் c தோழர் AFANASIEV,

பொருளாதார அறிவியல் டாக்டர்,

பேராசிரியர், தலைவர் துறை

பொது நிதி HSE,

I. கிரிவோகோவ்,

துறையின் முதுகலை மாணவர்

பொது நிதி SU-HSE

ரஷ்யாவில் பட்ஜெட் சீர்திருத்தம்:

முதல் முடிவுகள் மற்றும் சாத்தியம்

முன்னோக்குகள்

2004 இல், ரஷ்ய அரசாங்கம் நாட்டின் பட்ஜெட் முறையை சீர்திருத்த முடிவு செய்தது. அதே நேரத்தில், 2004-20061 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்துவதற்கான கருத்து அங்கீகரிக்கப்பட்டது. பட்ஜெட் நிதிகளின் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துதல் மற்றும் பட்ஜெட் அமைப்பின் அனைத்து மட்டங்களிலும் பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதே இதன் முக்கிய குறிக்கோள்கள். கூட்டாட்சி மற்றும் துறைசார் இலக்கு திட்டங்களை மேம்படுத்துவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் புதிய விதிகள் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளன, கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் நிரல் வகைப்பாடு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, நடுத்தர கால பட்ஜெட் திட்டமிடலுக்கு மாற்றம் செய்யப்பட்டுள்ளது.

பட்ஜெட் முறையின் தற்போதைய சீர்திருத்தத்தின் சாராம்சம் பட்ஜெட் வளங்களை (செலவுகள்) நிர்வகிப்பதில் இருந்து பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் பங்கேற்பாளர்களின் பொறுப்பை அதிகரிப்பதன் அடிப்படையில் முடிவுகளை நிர்வகித்தல் மற்றும் நடுத்தர கால இலக்குகளின் கட்டமைப்பிற்குள் அவர்களின் சுதந்திரத்தை விரிவுபடுத்துதல் ஆகும். ரஷ்ய நடைமுறையில் புதிய பட்ஜெட் முறைகளை அறிமுகப்படுத்துவதில் உள்ள முக்கிய சிக்கல்களை அடையாளம் காண முயற்சிப்போம்.

___________________________________________________________________________

1 மே 22, 2004 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பு எண் 000 இன் அரசாங்கத்தின் ஆணை "பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளில்".

பட்ஜெட் சேவைகள்

அடிப்படையில் புதிய அமைப்புபட்ஜெட் செயல்முறையானது, நடுத்தர கால நிதித் திட்டமிடல் கட்டமைப்பில், முடிவுகள் அடிப்படையிலான வரவுசெலவுத்திட்டத்தின் உலகக் கருத்தாக்கத்தில் (முறை) பரவலாகப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். அதன் சாராம்சம் பட்ஜெட் நிதிகளின் நிர்வாகிகள் மற்றும் (அல்லது) அவர்கள் செயல்படுத்தும் பட்ஜெட் திட்டங்களுக்கு இடையில் பட்ஜெட் வளங்களை விநியோகிப்பதில் உள்ளது, குறிப்பிட்ட முடிவுகளை (சேவைகளை வழங்குதல்) அடைய கணக்கில் அல்லது நேரடி விகிதத்தில். இந்த முடிவுகள் சமூக-பொருளாதாரக் கொள்கையின் நடுத்தர கால முன்னுரிமைகள் மற்றும் நீண்ட காலத்திற்கு திட்டமிடப்பட்ட பட்ஜெட் வளங்களின் வரம்புகளுக்கு ஏற்ப மதிப்பிடப்படுகின்றன. தற்போதைய வரவு செலவுத் திட்ட சீர்திருத்தத்தின் ஒரு முக்கிய அம்சம், பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் பட்ஜெட் நிதியிலிருந்து, குறிப்பிட்ட பட்ஜெட் சேவைகளுக்கு நிதியளிப்பது ஆகும்.

"பொது சேவை" (அல்லது வெறுமனே "சேவை" பொது நிதியில் இருந்து செலுத்தப்படும்) கருத்து இந்த வழக்குசெயல்திறன் அடிப்படையிலான பட்ஜெட்டின் யோசனையும் மாதிரியும் முதன்மையாக கார்ப்பரேட் நிதி நிர்வாகத்தின் கார்ப்பரேட் கோட்பாடு மற்றும் நடைமுறையை அடிப்படையாகக் கொண்டிருப்பதால், இந்த வார்த்தையின் பாரம்பரிய ரஷ்ய புரிதலில் இருந்து வேறுபட வேண்டும்.

ரஷ்யாவில், சமீபத்தில் வரை (பெரும்பாலும் இப்போதும் கூட) அரசு வழங்கும் சேவைகளைப் பற்றி பேசுவது வழக்கம் அல்ல. இதற்கு நேர்மாறானது: சமூகம் அதன் செயல்பாடுகளை மாநிலத்திற்காகவும், மாநிலத்திற்குள் மற்றும் அரசின் நோக்கங்களுக்காகவும் மேற்கொண்டது. சமூகம் அரசிடமிருந்து ஒரு குறிப்பிட்ட சேவையைப் பெற வேண்டிய சந்தர்ப்பங்களில், அது குறிப்பிடத்தக்க நிர்வாகத் தடைகளையும் அதிக பரிவர்த்தனை செலவுகளையும் எதிர்கொள்கிறது. எளிமையான எடுத்துக்காட்டுகள்: நிறுவனங்களுக்கு உரிமங்கள் மற்றும் அனுமதிகளைப் பெறுவதில் உள்ள சிரமங்கள் அல்லது எந்தவொரு செயலையும் மேற்கொள்ள தனிநபர்கள் அனுமதிகள். பெரும்பாலும், மாநிலத்திற்கும் சமூகத்திற்கும் இடையிலான உறவுகளில், ஒரு ஒப்பந்தத்தின் அறிகுறிகள் உள்ளன: அரசு ஒரு குடிமகனுக்கு குறிப்பிட்ட சேவைகளை வழங்குகிறது, அதற்காக அவர் கட்டணம் வடிவத்தில் பணம் செலுத்துகிறார் (உதாரணமாக, ஒரு ஆவணத்தைப் பெறுவதற்கு). இந்த வழக்கில், வழங்கப்பட்ட சேவைகளுக்கும் அவற்றுக்கான கட்டணத்திற்கும் இடையே ஒரு தொடர்பு உள்ளது.

மறுபுறம், அரசு பொது சேவைகளை வழங்குகிறது (உதாரணமாக, சுத்தம் செய்தல் அல்லது தெரு விளக்குகள்), இதற்காக மக்கள் ஆள்மாறான வரிகளை செலுத்துகின்றனர். அதன்படி, ஒப்பந்தத்தின் தரப்பினரின் பொறுப்பும் எழ வேண்டும், ஆனால் நடைமுறையில் சேவைகளின் தரம் மற்றும் சரியான நேரத்தில் வழங்குவதற்கான மாநிலத்தின் கடமைகளை மீறுவதால் இது நடக்காது (அவர்கள் பணம் செலுத்தியிருந்தாலும் அல்லது முழுமையாக முன்கூட்டியே செலுத்தியிருந்தாலும்).

அமைச்சகங்களின் பணியின் மிகவும் புறநிலை மதிப்பீட்டிற்கு, வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், அவற்றின் பொறுப்பின் அளவு, கட்டுப்பாட்டுப் பொருள், கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள் உட்பட, செயல்பாடுகள் (அல்லது செயல்பாடுகளின் திட்டம்) மற்றும் இலக்குகளை அடைவதில் இருந்து தொடர்புடைய முடிவுகளாக இருக்க வேண்டும். சிக்கல்கள், மற்றும் செயல்பாடு இல்லை. எங்கள் பொருள் தொடர்பாக, கட்டுப்பாட்டு பொருள் பட்ஜெட்சேவைகள். இதுபோன்ற சந்தர்ப்பங்களில் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் முடிவுகள் விவாதத்திற்குரியதாக இருக்கலாம் மற்றும் அரசாங்கம் அல்லது அங்கீகரிக்கப்பட்ட அமைப்பால் பொருத்தமான முடிவை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு பரிந்துரைக்கப்படும் இயல்புடையதாக இருக்கலாம். மாநில வரவு செலவுத் திட்டமும், வரையறையின்படி, அதன் செலவினப் பகுதியும் சமூகத்திற்கான சேவைகளை (கல்வி, சுகாதாரம், சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கு, பாதுகாப்பு, முதலியன) மாநிலத்தால் வழங்குவதற்கு நிதியளிக்கப்பட வேண்டும். எவ்வாறாயினும், தரமான பட்ஜெட் சேவைகளை சமுதாயத்திற்கு வழங்குவதற்கான அரசின் கடமைகளுக்கும், ஒருபுறம் அரசின் உண்மையான செயல்களுக்கும், மறுபுறம் சமூகத்தின் மதிப்பீடுகளுக்கும் இடையே கடுமையான முரண்பாடு (அல்லது இடைவெளி) உள்ளது.

2002 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் போது, ​​ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதி, அவரது நடவடிக்கைகளின் நோக்கம் பற்றி கேட்டபோது, ​​மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு எடுப்பவர்களிடம் "மக்கள்தொகைக்கு சேவைகளை வழங்குகிறார்" என்று கூறினார். இது சற்று எதிர்பாராதது, ஏனெனில் மாநிலத்தின் முதல் நபர்கள் இதற்கு முன்பு அவ்வாறு வழங்கவில்லை. அவர்களின் செயல்பாடுகள் பற்றிய தெளிவான பதில்கள். ஆயினும்கூட, இந்த சொற்றொடரில் ஒரு முக்கியமான யோசனை உள்ளது: மக்களுக்கு உயர்தர, சரியான நேரத்தில் மற்றும் பொருளாதார சேவைகளை வழங்குவதே அரசின் குறிக்கோள் (மக்கள் தொகை அல்லது சமூகத்தால் ஒருவர் குறிப்பிட்ட நபர்களை மட்டுமல்ல, வணிக நிறுவனங்கள், நிறுவனங்கள் போன்றவற்றையும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். .)

கேள்விகள் எழுகின்றன: என்ன சேவைகள், எந்த விலையில் மற்றும் எந்த அளவிற்கு அரசு சமூகத்தை வழங்க வேண்டும்? எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, பொது சேவைகளின் விலை மதிப்பீட்டைக் கொண்டு உருவாக்கப்பட்ட பட்டியல் மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்தின் (அதன் செலவினப் பகுதி) ஒரு முன்மாதிரியாக இருக்கும், இது ஒருபுறம், மாநில நடவடிக்கைகளின் அனைத்து பகுதிகளையும் கோடிட்டுக் காட்டுகிறது, மறுபுறம் நிதி மதிப்பீடு.

சமூகம் எப்போதும் பாதுகாப்பு, கல்வி, சுகாதாரம் போன்றவற்றின் அடிப்படையில் அரசுக்கு சில கோரிக்கைகளை முன்வைக்கிறது. இந்தத் தேவைகள் எந்த வகையிலும் வரையறுக்கப்படவில்லை. எனவே, அவர்களை திருப்திப்படுத்த தேவையான வழிகள் அரசிடம் இருக்காது. அரசு, அதன் பங்கிற்கு, சேவைகளை வழங்குவதில் எந்த வகையிலும் மட்டுப்படுத்தப்படவில்லை (விதிவிலக்கு பட்ஜெட் கட்டுப்பாடுகள்), சமூகத்திற்குத் தேவையில்லாதவை அல்லது அதன் வளர்ச்சிக்குத் தடையாக இருப்பவை கூட. இது பொதுச் செலவு அதிகரிப்பதற்கும், மாநில பட்ஜெட்டின் அதிகப்படியான வளர்ச்சிக்கும் வழிவகுக்கிறது. வழங்கல் மற்றும் தேவை தொடர்புகளின் நிலையான சந்தைக் கொள்கைகள் இங்கு வேலை செய்யாது. மாநிலத்தால் நிதியளிக்கப்பட்ட சமூகத்திற்குத் தேவையான பட்ஜெட் சேவைகளை உருவாக்குவதற்கான சிக்கலை எவ்வாறு தீர்ப்பது? இரண்டு மாதிரிகளை வேறுபடுத்தி அறியலாம்.

அதற்கு ஏற்ப முதலில்இந்த மாதிரியுடன், அதிகாரிகள் நாட்டின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான முன்னுரிமைகள் மற்றும் மூலோபாய இலக்குகளின் பட்டியலை உருவாக்குகின்றனர், இது ஜனாதிபதி அல்லது ரஷ்யாவின் அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது (எடுத்துக்காட்டாக, நாட்டின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான நடுத்தர கால திட்டங்களில், கூட்டாட்சி சட்டமன்றத்திற்கான ஜனாதிபதி உரைகளில், பிற மூலோபாய ஆவணங்களில்). பட்ஜெட் நிதிகளின் ஒவ்வொரு மேலாளரும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பட்டியலிலிருந்து இலக்குகள் மற்றும் நோக்கங்களைத் தேர்ந்தெடுத்து, இந்த அடிப்படையில், நடவடிக்கைகள் மற்றும் பட்ஜெட் திட்டங்களின் திட்டத்தை உருவாக்குகின்றனர். திட்டங்களை செயல்படுத்த, அவர் அவர்களின் நிதியுதவிக்கான நியாயமான கணக்கீடுகளை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். இதன் அடிப்படையில், அடுத்த மற்றும் அடுத்தடுத்த வரவு செலவுத் திட்டம் உருவாக்கப்படுகிறது நிதி ஆண்டுகள். உண்மை, ஒரு முழுமையான நியாயத்தைத் தயாரிப்பது மற்றும் இலக்குகள் (பணிகள், செயல்பாடுகள்) மற்றும் அவற்றின் நிதியின் அளவு ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான உறவைக் கண்டறிவது எப்போதும் சாத்தியமில்லை. எனவே, பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர்கள் பட்ஜெட்டை குறைந்தபட்சம் கடந்த ஆண்டு மட்டத்தில் வைத்திருக்க முயற்சிப்பார்கள். அவர்கள் தங்கள் சொந்த செயல்பாடுகளை மதிப்பீடு செய்கிறார்கள், மேலும் முடிவுகள் அரசாங்க கமிஷன்களால் அங்கீகரிக்கப்படுகின்றன (நிதி அமைச்சகம் மற்றும் / அல்லது ரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகம்).

அத்தகைய மாதிரி உண்மையில் ரஷ்யாவில் பயன்படுத்தப்படுகிறது: பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர்களின் மதிப்பிடப்பட்ட நிதியுதவியுடன், நிரல் நிதியுதவியை அறிமுகப்படுத்தும் செயல்முறை தொடங்கியது. நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர்கள் இரண்டு வரவு செலவுத் திட்டங்களைக் கொண்டுள்ளனர்: கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் சட்டத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மதிப்பிடப்பட்ட (துறை) பட்ஜெட் மற்றும் செயல்பாட்டின் முக்கிய முடிவுகள் குறித்த அறிக்கையில் பிரதிபலிக்கும் திட்ட பட்ஜெட்.

படி இரண்டாவதுமாதிரி, ஆரம்ப கட்டத்தில், மாநிலத்திலிருந்து சேவைகளைப் பெறுவதில் சமூகத்தின் தேவைகள் (சட்ட அமலாக்கம், சுகாதாரம், முதலியன) அடையாளம் காணப்படுகின்றன. அத்தகைய தகவல்களைச் சேகரிப்பதற்கான முறைகளாக, பொதுக் கருத்துக் கணிப்புகள், சிறப்பு ஆய்வுகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, குறிப்பிட்ட பகுதிகளில் உள்ள நிபுணர்களின் கருத்துகள், வணிக சமூகம் மற்றும் சங்கங்களின் முடிவுகள் போன்றவை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன. சேகரிக்கப்பட்ட தகவல்கள் சில பண்புகளின்படி வகைப்படுத்தப்படுகின்றன ( எடுத்துக்காட்டாக, தொழில் அல்லது துறை) பின்னர் இலக்குகளின் பட்டியல் உருவாக்கப்படுகிறது. , அடையாளம் காணப்பட்ட சிக்கல்களைத் தீர்க்க பணிகள் மற்றும் தேவையான நடவடிக்கைகள். அதே நேரத்தில், இலக்குகள், குறிக்கோள்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள் திட்டங்களின்படி கட்டமைக்கப்படுகின்றன; பிந்தையவற்றின் பட்ஜெட் மதிப்பீடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது, அதாவது, நடவடிக்கைகளின் செலவு தீர்மானிக்கப்படுகிறது. மதிப்பீட்டு முறைகள் வேறுபட்டிருக்கலாம், எடுத்துக்காட்டாக, சந்தையில் இதே போன்ற சேவைகளின் வாய்ப்பு செலவு அல்லது நிபுணர் கருத்துக்கள் ஒரு அடிப்படையாக எடுத்துக் கொள்ளப்படுகின்றன. திட்டங்கள் ஆண்டுதோறும் கடந்து செல்லும் மாநிலத்தின் கடமைகள் மற்றும் புதியவை இரண்டையும் குறிக்கின்றன. இதன் விளைவாக, செயல்படுத்த முன்மொழியப்படும் திட்டங்களின் பட்டியல் உருவாக்கப்படுகிறது, இது அவற்றின் நிதியளிப்புகளின் தொகுதிகள் மற்றும் ஆதாரங்களைக் குறிக்கிறது.

இரண்டாவது மாதிரிக்கு, சிவில் சமூகத்தின் மிகவும் வளர்ந்த அடிப்படை நிறுவனங்கள் உருவாக்கப்பட வேண்டும் மற்றும் "அதிகார-சமூகம்" அமைப்பில் இருவழி தொடர்பு உறுதி செய்யப்பட வேண்டும். சமூகத்திற்கும் அரசுக்கும் இடையிலான தொடர்புக்கான அத்தகைய பயனுள்ள வழிமுறைகள் ரஷ்யாவில் இல்லை, எனவே இந்த மாதிரியைப் பயன்படுத்துகிறது ரஷ்ய நிலைமைகள்இதுவரை பிரச்சனை.

நிறுவன விஷயங்கள்

நாட்டின் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சிக்கான முக்கிய மூலோபாய ஆவணம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் நடுத்தர கால திட்டங்கள் ஆகும், இது மூன்று வருட காலத்திற்கு உருவாக்கப்பட்டது. கூட்டாட்சி இலக்கு மற்றும் முதலீட்டுத் திட்டங்களையும் அரசாங்கம் அங்கீகரிக்கிறது, அதன் செயல்படுத்தல் காலம் 3 முதல் 8 ஆண்டுகள் வரை. உண்மையில் அரசாங்கத்தின் தந்திரோபாய கருவிகளான இலக்கு மற்றும் முதலீட்டு திட்டங்களை செயல்படுத்தும் நேரம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் வளர்ச்சிக்கான மூலோபாய திட்டங்களை செயல்படுத்தும் நேரத்தை விட பல மடங்கு அதிகமாக இருக்கலாம், இருப்பினும் தர்க்கரீதியாக எல்லாமே நேர்மாறாக இருக்க வேண்டும். . மேலும், சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான திட்டங்களில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள இலக்குகள் பெரும்பாலும் அளவிட முடியாதவை. எடுத்துக்காட்டாக, பயனுள்ள தேசிய கண்டுபிடிப்பு அமைப்பை உருவாக்குதல், வள திறனைப் பயன்படுத்துவதன் செயல்திறனை அதிகரிப்பது மற்றும் தயாரிப்புகளின் போட்டித்திறன் போன்ற இலக்குகள் இதன் விளைவாக மாநிலம் அல்லது சமூகம் எதை, எந்த அளவிற்குப் பெறும் என்ற கேள்விகளுக்கு தெளிவான பதிலை அளிக்காது. அவர்களின் சாதனை2. 2005 இல் முன்மொழியப்பட்ட முக்கிய அளவு இலக்குகளை விலக்குவது புரிந்துகொள்ளக்கூடியது, ஆனால் நியாயப்படுத்தப்படவில்லை.

பொருளாதார வளர்ச்சியின் குறிகாட்டிகள் - பணவீக்கம் மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி - 2006 க்கான வரைவு கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் இருந்து.

இந்த சூழ்நிலைகள் பட்ஜெட் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதை கணிசமாக சிக்கலாக்குகின்றன, அதன்படி, பின்வரும் காரணங்களுக்காக முடிவுகள் அடிப்படையிலான பட்ஜெட் முறைகளை அறிமுகப்படுத்துகின்றன:

பட்ஜெட் திட்டங்களின் இலக்குகள் நாட்டின் வளர்ச்சி நோக்கங்களுடன் ஒத்துப்போவதில்லை அல்லது புதிய நடுத்தர கால வளர்ச்சி இலக்குகளை அமைப்பதன் விளைவாக விரைவாக வழக்கற்றுப் போகலாம்;

__________________________________________________________________

2 பார்க்கவும்: திட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நடுத்தர காலத்திற்கான சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான திட்டங்கள் (2005-2008)" ( http:// www. /wps/portal).

வரவு செலவுத் திட்டங்களின் கட்டமைப்பை அடிக்கடி மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய அவசியம் மற்றும் செயல்பாடுகளுடன் அவற்றை நிரப்புதல்;

திட்டங்களின் இலக்குகள் அடையப்படவில்லை;

அவற்றின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான தெளிவான அளவுகோல்கள் இல்லாததால் திட்டங்கள் திறமையற்ற முறையில் செயல்படுத்தப்படுகின்றன.

நடுத்தர கால திட்டமிடலின் நேர எல்லைகள், மூன்று வருட காலப்பகுதியால் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன, நீண்ட கால பட்ஜெட் திட்டங்களின் கட்டமைப்பிற்குள் செலவினங்களை (மற்றும் வருவாய்கள்) திட்டமிடுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை கட்டுப்படுத்துகிறது. இந்த சிக்கலைத் தீர்ப்பதற்கான விருப்பங்களில் ஒன்றாக, இடைநிலை இலக்குகள் மற்றும் அவற்றின் மதிப்பீட்டிற்கான குறிகாட்டிகளின் பட்ஜெட் திட்டங்களின் கட்டமைப்பில் கட்டாயமாக சேர்ப்பதைப் பயன்படுத்தலாம், அத்துடன் தெளிவான மற்றும் மிகவும் விரிவான வருடாந்திர திட்ட பட்ஜெட்டைத் தயாரிப்பது. கூடுதலாக, கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய வரவு செலவுத் திட்டங்களில் இருந்து கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பது இன்னும் போதுமானதாக இல்லை. இது, வெளிப்படையான காரணங்களுக்காக, திட்டங்களின் கீழ் திட்டமிடப்பட்ட நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளவும், அமைக்கப்பட்ட பணிகளை நிறைவேற்றவும் அனுமதிக்காது. இந்த சிக்கலின் தீர்வை தாமதப்படுத்துவது நடைமுறையில் வரவுசெலவுத்திட்டத்தின் புதிய முறைகளை இழிவுபடுத்தும்.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தம், மற்றவற்றுடன், பொது அதிகாரிகளுக்குள் மற்றும் அதிகாரிகள் மற்றும் சமூகத்திற்கு இடையேயான தொடர்புகளின் கொள்கைகள் மற்றும் வழிமுறைகளை மாற்ற வேண்டிய அவசியத்துடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. 2004 வசந்த காலத்தில் பட்ஜெட் தொடங்கப்பட்ட அதே நேரத்தில் தொடங்கிய நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் இந்த சிக்கல்கள் தீர்க்கப்பட வேண்டும். அதனால்தான் பட்ஜெட் மற்றும் நிர்வாக சீர்திருத்தங்களின் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஒருங்கிணைப்பை உறுதி செய்வது முக்கியம்.

பல நாடுகளில், பட்ஜெட் செயல்முறையில் முடிவு அடிப்படையிலான பட்ஜெட் முறைகளை அறிமுகப்படுத்துவது அமைச்சக ஊழியர்களிடமிருந்து எதிர்மறையான அணுகுமுறையை ஏற்படுத்தியது: புதிய பட்ஜெட் முறைகள் பற்றிய அவர்களின் கருத்து செயல்திறனை மேம்படுத்த வேண்டிய அவசியத்துடன் அல்ல, ஆனால் கூடுதல் பணிச்சுமையுடன் தொடர்புடையது. உண்மையில், பணிச்சுமை மற்றும் அமைச்சகங்களின் ஊழியர்களுக்கான தேவைகள், அத்துடன் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள், இந்த முறைகளை அறிமுகப்படுத்தும்போது, ​​குறிப்பாக மாறுதல் கட்டத்தில் கணிசமாக அதிகரிக்கிறது.

அமைச்சகங்களின் செயல்பாடுகள், ஒரு விதியாக, பட்ஜெட்டின் பட்ஜெட் திட்டமிடலை செயல்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகின்றன, மேலும் இலக்கு பட்ஜெட்டுக்கு மாறும்போது, ​​அவற்றின் செயல்பாடுகளிலும் மனித வளங்களிலும் பொருத்தமான மாற்றங்கள் தேவைப்படுகின்றன. தகுந்த தகுதி வாய்ந்த பணியாளர்கள் இல்லாததால், கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் தரமான தயாரிப்பு, அவற்றை செயல்படுத்துதல், கண்காணிப்பு மற்றும் மதிப்பீடு செய்வதில் தடையாக உள்ளது. அதனால்தான் இந்த பகுதியில் மேம்பட்ட பயிற்சி மற்றும் மறுபயிற்சிக்கான திட்டங்களை உருவாக்கத் தொடங்குவது ஏற்கனவே அவசியம், மேலும் பணியாளர்களின் எண்ணிக்கையில் ஓரளவு குறைப்பு மற்றும் போட்டி அடிப்படையில் புதியவர்களை ஆட்சேர்ப்பு செய்வது அவசியம்.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தை செயல்படுத்துவதற்கும், அரசாங்க அமைப்புகளின் அமைப்பில் புதிய செயல்பாடுகளை அறிமுகப்படுத்துவதற்கும் கூடுதல் (சில நேரங்களில் குறிப்பிடத்தக்க) ஆதாரங்கள் தேவைப்படுகின்றன, அவை ஏற்கனவே கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் வழங்கப்பட வேண்டும். நாங்கள் பின்வருவனவற்றைப் பற்றி பேசுகிறோம்: வரவு செலவுத் திட்டத்தின் புதிய கொள்கைகளை விளக்குதல் மற்றும் அவற்றின் செயல்பாட்டின் முடிவுகளைக் கண்காணித்தல்; முறையான பொருட்கள் தயாரித்தல்; ஊழியர்களுக்கு பயிற்சி அளித்தல் மற்றும் அவர்களின் தகுதியை மேம்படுத்துதல்; அமைச்சகங்களின் செயல்பாடுகள் தொடர்பாக தேவையான முதன்மை தகவல்களை சேகரிக்க ஆராய்ச்சி, ஆய்வுகள், ஆய்வுகள் நடத்துதல்; உயர் தொழில்நுட்பங்களின் அடிப்படையில் நவீன தகவல் அமைப்புகளின் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்படுத்தல்; பட்ஜெட் சட்டத்தில் திருத்தங்கள், முதலியன

திட்ட பட்ஜெட் மேலாண்மை

திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் வடிவத்தில் கட்டமைக்கப்பட்ட பட்ஜெட் நிதிகளை நிர்வகிப்பதில் ரஷ்யா போதுமான அனுபவத்தை குவித்துள்ளது. உன்னால் நினைவுகூர முடிகிறதா ஐந்தாண்டு திட்டங்கள்மற்றும் அரசு உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள். IN நவீன நிலைமைகள்கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்கள், முதலீட்டு திட்டங்கள்மற்றும் சர்வதேச நிதி நிறுவனங்களின் திட்டங்கள்.

திட்டங்கள் 3 இல் உள்ள முக்கிய ஆவணங்களின் பகுப்பாய்வு, பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் நிர்வாக அமைப்புகளை தெளிவாக அடையாளம் காணவும், அவற்றின் செயல்பாடுகள், அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை தீர்மானிக்கவும் முடியாது என்பதைக் காட்டுகிறது. இதுவரை, நிரல் நிர்வாகத்துடன் தொடர்புடைய செலவுகளை நிர்ணயிப்பதற்கான நன்கு நிறுவப்பட்ட மற்றும் போதுமான வளர்ச்சியடைந்த வழிமுறைகள் எதுவும் இல்லை. இத்தகைய செலவுகள் பொதுவாக நிரல் வரவு செலவு திட்டத்தில் ஒரு தனி வரி உருப்படியாக அடையாளம் காணப்படவில்லை, மேலும் பொது மேலாண்மை செலவுகள் அடையாளம் காணப்பட்டால், அவை குறிப்பிட்ட பகுதிகளாக பிரிக்கப்படுவதில்லை. கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் நிர்வாகக் குழுக்களின் பராமரிப்புக்காக ஒதுக்கப்பட்ட பட்ஜெட் நிதிகள் சரியான நியாயத்தால் ஆதரிக்கப்படவில்லை. அவற்றின் வளர்ச்சியின் கட்டத்தில், மேலாண்மை செலவுகள் சில சந்தர்ப்பங்களில் ஒரு தனி உருப்படிக்கு ஒதுக்கப்படுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, "நிரல் மேலாண்மை" அல்லது "இயக்குனர் மேலாண்மை", ஆனால் நிரல் செயல்படுத்தும் கட்டத்தில், அவற்றின் பயன்பாடு குறித்த தரவு கிடைக்காமல் போகலாம். .

ஃபெடரல் இலக்கு திட்டங்களை தயாரித்தல் மற்றும் செயல்படுத்துவதற்கான தற்போதைய நடைமுறை, அத்துடன் அவற்றைப் பற்றிய அறிக்கையிடல் ஆகியவை குறிப்பிட்ட பகுதிகள், வகைகள் மற்றும் கூறுகளில் உள்ள திட்டங்களின் கீழ் செலவினங்களின் கட்டாய முறைப்படுத்தப்பட்ட பிரதிபலிப்புக்கு வழங்கவில்லை. "கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டத்தின் மேலாண்மை" போன்ற வகை எதுவும் இல்லை. செலவினங்களை "மூலதனச் செலவுகள்", "ஆர்&டி" மற்றும் "மற்ற செலவுகள்" எனப் பிரிப்பது மட்டுமே முறைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மற்றும் துல்லியமாக

"பிற செலவுகள்" பெரும்பாலும் திட்ட மேலாண்மைக்கான நிதி உட்பட ஒரு திட்டத்திற்கு நிதியளிப்பதற்காக ஒதுக்கப்பட்ட பட்ஜெட்டின் பெரும்பகுதியைக் கணக்கிடுகிறது. திட்ட மேலாண்மை செலவுகள் கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் இருந்து நிதியளிக்கப்படுகின்றன, மேலும் நிரல் நிர்வாகத்தின் இரண்டு மாதிரிகள் பயன்படுத்தப்படலாம்.

____________________________________________________________

3பார்க்க, எடுத்துக்காட்டாக, கூட்டாட்சி இலக்கு நிரல்களில் தகவல் சேவையகத்தின் பொருட்கள்

(http: // www. திட்டங்கள்-gov. en/ cgi-bin/index. cgi).

முதல் மாதிரிஅமைச்சகம் அல்லது துறைக்குள் ஒரு சிறப்புப் பிரிவு உருவாக்கப்பட்டது, இது திட்டத்தை நிர்வகிப்பதற்கான பொருத்தமான அதிகாரத்தைக் கொண்டுள்ளது. இதனுடன் தொடர்புடைய செலவுகள், ஊதிய நிதி, மற்றும் வரி விலக்குகள், வாடகை, மேல்நிலைகள், தகவல் தொடர்புகள், பயன்பாடுகள் உட்பட இந்த அலகு செயல்பாட்டிற்கான மதிப்பிடப்பட்ட செலவுகளைக் கொண்டிருக்கும். கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான செயல்பாடுகள் மற்ற செயல்பாடுகளை மேற்கொள்ளும் ஒரு அலகுக்கு ஒதுக்கப்பட்டால், நிரலை நிர்வகிப்பதற்கும் பிற பணிகளைத் தீர்ப்பதற்கும் செலவழித்த ஊழியர்களின் உண்மையான நேரத்தின் விகிதத்தை தீர்மானிக்க வேண்டியது அவசியம்.

2005 ஆம் ஆண்டுக்கான கூட்டாட்சி பட்ஜெட் மீதான சட்டத்தில், மூன்று திட்டங்கள் மற்றும் துணை திட்டங்கள் மட்டுமே கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் மேலாண்மை தொடர்பான செலவுகளை (இயக்குநர்களின் பராமரிப்புக்காக) ஒதுக்குகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, "ரயில்வே போக்குவரத்து" என்ற துணைத் திட்டத்தின் கீழ் 2005 இல் இந்த செலவுகள் சுமார் 22 மில்லியன் ரூபிள் ஆகும், துணைத் திட்டத்தின் கீழ் "2004-2010க்கான மாநில வீட்டுவசதி சான்றிதழ்கள்." - சுமார் 52 மில்லியன் ரூபிள்.

இருப்பினும், முக்கிய விஷயம் என்னவென்றால், கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டுடன் கூடுதலாக இயக்குனரகங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட செயல்பாடுகளின் பட்டியலையும், அவற்றின் நிதி ஆதாரங்களையும் உருவாக்குவது அவசியம். இத்தகைய நிலைமைகளின் கீழ் மட்டுமே கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களை நிர்வகிப்பதற்கான நிதிகளின் பகிரப்பட்ட ஒதுக்கீட்டை வழங்க முடியும்.

இரண்டாவது மாதிரிதிட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கு பொறுப்பான அமைச்சகம் அல்லது நிறுவனம் சந்தையில் இருந்து தொடர்புடைய ஆலோசனை சேவைகளை வாங்குகிறது என்று கருதுகிறது.

இந்த வழக்கில், திட்டத்தின் நிர்வாகத்துடன் தொடர்புடைய செலவுகள் அமைச்சகத்திற்கும் நிறுவனத்திற்கும் இடையிலான ஒப்பந்தத்தின் விலையாக இருக்கும்.

கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களை நிர்வகித்தல் மற்றும் நிதியளித்தல் ஆகியவற்றின் அனுபவத்தை செயல்திறன் அடிப்படையிலான பட்ஜெட்டின் புதிய கொள்கைகளுக்கு நேரடியாக மாற்ற முடியாது. பட்ஜெட் இலக்கு திட்டங்களை தயாரித்தல், செயல்படுத்துதல், கண்காணித்தல் மற்றும் அறிக்கையிடல் ஆகியவற்றிற்கான ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பில் பொருத்தமான மாற்றங்கள் தேவைப்படுகின்றன. கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் கட்டமைப்பிற்குள் செலவினங்களின் விரிவான முறிவுடன், கூட்டாட்சி இலக்கு திட்டங்களின் நிர்வாகத்துடன் தொடர்புடைய செலவுகளை ஒரு தனி வகையாக பிரிக்க வேண்டியது அவசியம். பட்ஜெட் இலக்கு திட்டங்களை நிர்வகிப்பதற்கான நடைமுறையும் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும், அவற்றை நிர்வகிப்பதற்கான வழிமுறைகள் மற்றும் நடைமுறைகளை முறைப்படுத்துகிறது.

பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்தல்

நிரல் பட்ஜெட் அல்லது செயல்திறன் அடிப்படையிலான பட்ஜெட்டின் முக்கிய உறுப்பு கண்காணிப்பு அமைப்பு மற்றும்

பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறன் மதிப்பீடுகள் 4 (இதையொட்டி, பட்ஜெட் திட்டங்களை உள்ளடக்கியது). அத்தகைய அமைப்பின் இருப்பு, திட்டங்களை செயல்படுத்துவதை தொடர்ந்து கண்காணிக்கவும், சிக்கல் பகுதிகளை அடையாளம் காணவும், திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான கட்டமைப்பு மற்றும் வழிமுறைகளுக்கு சரியான நேரத்தில் மாற்றங்களைச் செய்யவும், அவற்றின் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்கவும் அனுமதிக்கும். அமைப்பின் மற்றொரு சமமான முக்கிய நோக்கம், செயல்படுத்துவதற்கு மிகவும் பயனுள்ளவற்றைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்காக போட்டித் திட்டங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான சாத்தியக்கூறு ஆகும், அத்துடன் அவை செயல்படுத்தும் போது திறமையற்ற திட்டங்கள் அல்லது தனிப்பட்ட நிரல் செயல்பாடுகளை விலக்குவது. திட்டங்களின் செயல்திறனைத் தீர்மானிப்பதில், பொது, பட்ஜெட் அல்லது அறியப்பட்ட குறிகாட்டிகளுடன் ஒப்பிடுகையில், திட்ட இலக்குகளின் சாதனையை அளவிட குறிகாட்டிகளைப் பயன்படுத்துவதில் முக்கிய முக்கியத்துவம் இருக்க வேண்டும்.

வணிக செயல்திறன், இது பொதுவாக ஏற்படும் செலவுகள் மற்றும் பண அடிப்படையில் பெறப்பட்ட நன்மைகளை பகுப்பாய்வு செய்ய பயன்படுத்தப்படுகிறது.

___________________________________________________________

4 М&Е அமைப்பு (கண்காணிப்பு மற்றும் மதிப்பீடு) - சர்வதேச நடைமுறையில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட விதிமுறைகள்

இருப்பினும், "பயன்-செலவுகள்" முறையின் குறிகாட்டிகள் எப்போதும் பொது நிதியை முதலீடு செய்வதன் செயல்திறனைப் பற்றி ஒரு தெளிவான முடிவை எடுக்க முடியாது. மேலும், எல்லா திட்டங்களுக்கும் (உதாரணமாக, பொதுத்துறையில் - சுகாதாரப் பாதுகாப்பு அல்லது கல்வியில்) அத்தகைய குறிகாட்டிகளைக் கணக்கிடுவது எப்போதும் அல்ல.

இந்த சூழ்நிலை சர்வதேச அனுபவத்தால் உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது, குறிப்பாக உலக வங்கி, திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கு. நோக்கம் கொண்ட இலக்குகளை அடைவதற்கும், நிர்ணயிக்கப்பட்ட பணிகளைத் தீர்ப்பதற்கும், அதே போல் நிரலின் தரத்திற்கும் முக்கிய முக்கியத்துவம் உள்ளது5.

IN வழிமுறை பரிந்துரைகள்பட்ஜெட் திட்டமிடல் நிறுவனங்களின் முடிவுகள் மற்றும் செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகள் பற்றிய அறிக்கைகளைத் தயாரிப்பதில் (ரஷ்யாவின் நிதி அமைச்சகம் மற்றும் ரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகம் ஒப்புக்கொண்டது), முக்கிய செயல்திறன் குறிகாட்டிகள் சாதனைகளை மதிப்பிடுவதற்கான கொள்கைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. பட்ஜெட் திட்டங்களின் கட்டமைப்பிற்குள் இலக்குகள் மற்றும் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது. அவற்றிற்கு இணங்க, பொருளாதார செயல்திறனின் பின்வரும் மூன்று குறிகாட்டிகள் மதிப்பீடு செய்யப்படுகின்றன - நடவடிக்கைகளின் நேரடி முடிவுகளின் விகிதம், தந்திரோபாய பணிகள், திட்டங்கள், நிரல் நடவடிக்கைகள் மற்றும் அவற்றின் சாதனைக்கான செலவுகள் ஆகியவற்றின் கட்டமைப்பிற்குள் திட்டமிடப்பட்ட முடிவுகள் (எடுத்துக்காட்டாக, கட்டுமானத்திற்காக / ஒரு நெடுஞ்சாலையின் 1 கிமீ பழுது); (2) சமூக செயல்திறன் - செயல்பாட்டின் சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விளைவின் விகிதம் (செயல்பாட்டின் இறுதி முடிவு அல்லது அதன் மாற்றத்தின் காட்டி) மற்றும் செயல்பாட்டின் நேரடி குறிகாட்டிகள்;

(3) சமூக-பொருளாதார செயல்திறன் - திட்டத்தை செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டில் பெறப்பட்ட இறுதி சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த முடிவின் மதிப்பின் விகிதம் மற்றும் செலவுகளின் மதிப்பு.

_______________________________________________________________

5 திட்ட செயல்திறன் மதிப்பீட்டிற்கான உலக வங்கி முறையான அணுகுமுறைகள் இலக்கு முறையை அடிப்படையாகக் கொண்டவை, இது திட்ட செயல்திறன், திட்ட நிலைத்தன்மை மற்றும் திட்டங்களின் நிறுவன தாக்கம் ஆகியவற்றின் மதிப்பீட்டில் கவனம் செலுத்துகிறது. திட்டத்தின் செயல்திறனைத் தீர்மானிக்க, மூன்று காரணிகளின் மதிப்பீடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது: (1) மாநில மற்றும் நிறுவன முன்னுரிமைகளின் தேவைகளுக்கான திட்ட நோக்கங்களின் பொருத்தம் (அதாவது முக்கியத்துவம் மற்றும் கடிதப் பரிமாற்றம்), (2) சமூக திட்டத்தின் செயல்திறன் (செயல்திறன் அல்லது செயல்திறன்), அதாவது, திட்டத்தின் குறிக்கோள்கள் எந்த அளவிற்கு அடையப்பட்டன (அல்லது இருக்கும்) மற்றும் (3) திட்டத்தின் பொருளாதார செயல்திறன் (செயல்திறன்) - பொருட்களின் அளவின் விகிதம் மற்றும் திட்டம் அல்லது திட்டத்தின் விளைவாக உருவாக்கப்பட்ட சேவைகள் (அதாவது வெளியீடு) மற்றும் அவற்றின் உற்பத்திக்காக செலவிடப்பட்ட வளங்கள் (செலவுகள்). பார்க்கவும்: "மதிப்பீட்டு கருவிகள் & அணுகுமுறைகள்" ( http://www. உலக வங்கி. org/ oed / oed_approach_summary. html).

நிரல்களின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கு, மதிப்பீட்டு திசைகளின் அளவை முன்மொழியலாம், இதில் முக்கிய குறிகாட்டிகள் நோக்கம் கொண்ட இலக்குகளின் சாதனை மற்றும் பணிகளின் சாதனை ஆகியவற்றின் மதிப்பீடு ஆகும்.

கூடுதலாக, முக்கிய திசைகள் மற்றும் மதிப்பீட்டு அளவுகோல்களின் அளவில், முடிவுகளை மட்டுமல்ல, அவற்றை அடைவதற்கான செயல்முறையின் தரத்தையும் மதிப்பீடு செய்ய உங்களை அனுமதிக்கும் திசைகளை அறிமுகப்படுத்துவது நல்லது.

இது திட்டங்களை செயல்படுத்துவதைக் கண்காணிக்கும் போது மேலாண்மைத் திட்டத்தில் சரியான முடிவுகளை எடுப்பதை சாத்தியமாக்கும், அத்துடன் ஒட்டுமொத்த திட்டம் அல்லது திட்டத்தின் தரம் குறித்த மிகவும் புறநிலை யோசனையை உருவாக்கும்.

ஒரு திசையில் அல்லது மற்றொன்றின் எடைகள் கொண்ட நெடுவரிசை உண்மையில் இந்த மதிப்பீட்டை நடத்துபவருக்கு அதன் மதிப்பீட்டின் முக்கியத்துவத்தை பிரதிபலிக்கிறது. வெளிப்படையாக, எடைகளை மாற்றுவதன் மூலம், சில பகுதிகளின் முன்னுரிமையை மாற்றுவது சாத்தியமாகும், இருப்பினும், வெவ்வேறு திட்டங்களுக்கு அவற்றை ஒப்பிட்டு மிகவும் பயனுள்ளவற்றைத் தேர்ந்தெடுக்க எடைகளின் ஒற்றை அளவைப் பயன்படுத்துவது அவசியம் (அட்டவணையைப் பார்க்கவும்)

நிரல் மதிப்பீட்டிற்கான திசைகள்

மதிப்பீட்டு திசைகள்	திசை எடை
திட்டத்தின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் நோக்கங்கள் நிரல் இலக்குகள் திட்டத்தின் பணிகள் (கூறுகள்) மற்றும் அவற்றின் தீர்வின் விதிமுறைகள்
நிகழ்ச்சி திட்டமிடல் நிரல் நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான பொதுவான கால மற்றும் திட்டம் திட்ட நிதி
நிரல் மேலாண்மை மற்றும் கண்காணிப்பு நிரல் மேலாண்மை/செயல்படுத்தும் வழிமுறைகள் நிரல் மற்றும் அதன் முன்னேற்றம் பற்றிய தகவல்களின் கிடைக்கும் தன்மையை வெளிப்புறமாக கண்காணித்தல் மற்றும் அறிக்கை செய்தல்
திட்டத்தின் செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறன் குறிகாட்டிகளின் அமைப்பின் அடிப்படையில் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதன் முடிவுகள் மற்றும் அடையப்பட்ட முடிவுகளின் நிலைத்தன்மை சமூக மற்றும் பட்ஜெட் செயல்திறனின் முறைகள் மற்றும் கணக்கீடுகள் (பண செலவு-பயன் பகுப்பாய்வு)
இறுதி வகுப்பு:

பட்ஜெட் திட்டமிடல் நிறுவனங்களின் முடிவுகள் மற்றும் செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகள் குறித்த அறிக்கைகளில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மதிப்பீட்டு நடைமுறையை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு பகுதிகளில் திட்டங்களின் செயல்திறன் குறித்த இந்த மதிப்பீடுகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. உலக வங்கி 7 மற்றும் சர்வதேச நடைமுறையில் பயன்படுத்தப்படும் திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களை மதிப்பிடுவதற்கான குறிகாட்டிகளின் அமைப்பு பற்றியும் ஒரு பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகிறது. தர மதிப்பீட்டு அளவுகோல் திட்ட வடிவமைப்பு, செயல்படுத்தல் மற்றும் மதிப்பீடு ஆகியவற்றின் அனைத்து முக்கிய அம்சங்களையும் உள்ளடக்கியது. ஒன்று அல்லது மற்றொரு திசையின் போதிய மதிப்பீட்டின் ஆபத்து குறைக்கப்படுகிறது, ஏனெனில் ஒவ்வொரு திசையும் பல அளவுகோல்களாக சிதைக்க முன்மொழியப்பட்டதால், மதிப்பீட்டின் அளவை துல்லியமாக தீர்மானிக்க முடியும்.

நிரலை மதிப்பிடுவதற்கான முக்கிய காட்டி அதன் செயல்திறனின் ஒருங்கிணைந்த மதிப்பீடாக இருக்க வேண்டும், இது 0 (குறைந்தபட்சம்) முதல் 5 (அதிகபட்சம்) வரையிலான புள்ளிகளில் அளவு வெளிப்படுத்தப்படும். இது திட்டத்தின் தயாரிப்பு, செயல்படுத்தல், கட்டுப்பாடு மற்றும் முடிவுகளின் பல்வேறு அம்சங்களின் பகுப்பாய்வின் சீரான மதிப்பீடாகும். அதன் செயல்திறனின் ஒருங்கிணைந்த மதிப்பீடு மேலே உள்ள அட்டவணையின்படி மதிப்பீட்டு பகுதிகளின் எடையை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, புள்ளிகளின் கூட்டுத்தொகையால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

ஒவ்வொரு திசைகளும் ஐந்து-புள்ளி அளவில் தொடர்புடைய மதிப்பீட்டு அட்டவணைகளின்படி மதிப்பீடு செய்யப்படுகின்றன. ஏற்கனவே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, கிட்டத்தட்ட ஒவ்வொரு பகுதியின் மதிப்பீட்டிலும் ஒரு பகுப்பாய்வு அடங்கும் தற்போதைய நிலைபல அளவுகோல்களின்படி, இது ஒன்று அல்லது மற்றொரு திசையின் போதிய மதிப்பீட்டின் அபாயத்தைக் குறைக்கிறது. இந்த வழக்கில், ஒரு தேர்வு பல்வேறு அளவுகோல்களிலிருந்து செய்யப்படுகிறது, அவை மதிப்பீட்டு நிலைகள் என வரையறுக்கப்படுகின்றன. ஒவ்வொரு திசையின் இறுதி மதிப்பெண் இந்த திசையின் ஒவ்வொரு அளவுகோலுக்குமான புள்ளிகளின் கூட்டுத்தொகையாக கணக்கிடப்படுகிறது, அளவுகோலின் எடையை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறது. அளவுகோல்களின் நிலைகள் (விளக்கங்கள்) மற்றும் அவற்றின் எடைகள் அந்தந்த மதிப்பீட்டு அட்டவணையில் கொடுக்கப்பட வேண்டும்.

__________________________________________________________________

7 உலக வங்கியின் செயல்பாட்டு மதிப்பீட்டுத் துறையானது "மிகவும் திருப்தியற்ற" மதிப்பீட்டில் தொடங்கி "மிகவும் திருப்திகரமான" மதிப்பீட்டில் முடிவடையும் திட்டங்களின் சமூக மற்றும் செலவுத் திறனை மதிப்பிடுவதற்கு ஆறு அடுக்குகளைப் பயன்படுத்துகிறது.

8 பார்க்கவும், உதாரணமாக, "இயந்திரம் மதிப்பீடு மதிப்பெண்திட்டங்கள்" (நிரல் மதிப்பீட்டுக் கருவி - பகுதி), இது 2004 ஆம் ஆண்டு முதல் அமெரிக்க மேலாண்மை மற்றும் பட்ஜெட் அலுவலகத்தால் நிரல் மதிப்பீட்டின் நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது ( http://www. வெள்ளை மாளிகை. gov/omb/பகுதி/குறியீடு, html).

தரப்படுத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டு அளவைப் பயன்படுத்துவதன் அடிப்படையில் ஒரு ஒருங்கிணைந்த அளவு மதிப்பீட்டு காட்டி இருப்பதால், பல்வேறு நிரல்களை ஒப்பிட்டு, அதன்படி, செயல்படுத்தப்பட்ட நிரல்களின் போர்ட்ஃபோலியோவிலிருந்து மிகவும் பயனுள்ளவற்றைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்காக இந்த குறிகாட்டியின்படி அவற்றை வரிசைப்படுத்துகிறது. நிரல்களின் போர்ட்ஃபோலியோவை நிர்வகிப்பதற்குப் பொறுப்பான கட்டுப்பாட்டு மற்றும் நிர்வாக அமைப்புகளால் இந்த போர்ட்ஃபோலியோவை மேம்படுத்துவதில் சமநிலையான முடிவுகளை எடுப்பதற்கான அடிப்படை உள்ளது.

அத்தகைய மதிப்பீட்டை நடத்தும்போது, ​​ஒரு தனித் திட்டத்திற்கு மட்டுமல்ல, அவற்றின் குழுக்களுக்கும் (உதாரணமாக, IFI திட்டங்களின் குழுக்கள் மற்றும் ஃபெடரல் இலக்கு திட்டங்களின் குழுக்கள் அல்லது பல்வேறு குழுக்கள் தொழில்துறை அல்லது பிறவற்றின் அடிப்படையில் ஒன்றுபட்டது) மோசமாக வளர்ந்த வழிமுறைகளை அடையாளம் காண முடியும். பண்புகள்). திட்டத்தின் முடிவிலும், அதைச் செயல்படுத்தும் போதும், தயாரிப்பு நிலையிலும் இந்த வகையான மதிப்பீட்டை மேற்கொள்வது நல்லது.

முன்மொழியப்பட்ட மதிப்பீட்டு முறையானது திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான மாற்று விருப்பங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது அல்லது தேவைப்பட்டால், வரையறுக்கப்பட்ட வளங்களின் விநியோகம் பற்றிய முடிவுகளை எடுப்பதில் பயன்படுத்தப்படலாம். நிதி வளங்கள்அதிக எண்ணிக்கையிலான போட்டித் திட்டங்களுக்கு9. பொருத்தமாக இருந்தால் பிரதிபலிக்க வேண்டும் நிலையை அடைந்ததுதனிப்பட்ட உடனடி மற்றும் இறுதி முடிவுகளுக்கான செலவுகள், பொருளாதார மற்றும் சமூக-பொருளாதார செயல்திறனின் குறிகாட்டிகளும் முக்கிய குறிகாட்டிகளின் எண்ணிக்கையில் சேர்க்கப்படலாம். இந்த குறிகாட்டிகளை ரஷ்யாவிலும் வெளிநாட்டிலும் மற்ற திட்டங்கள் / திட்டங்களில் அடையப்பட்ட ஒத்த குறிகாட்டிகளுடன் ஒப்பிடும்போது பிந்தையது அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கும்.

ரஷ்யாவில் பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் இந்த கட்டத்தில், திட்டங்களின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான முன்மொழியப்பட்ட அணுகுமுறையின் மிக முக்கியமான விஷயம், புள்ளிகளில் வெளிப்படுத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டின் இறுதி அளவு முடிவு அல்ல.

__________________________________________________________________

9. 2005 ஆம் ஆண்டில், ரஷ்யாவின் அரசாங்கத்தின் உத்தரவின்படி (ஏப்ரல் 12, 2005 தேதியிட்டது), முடிவுகள் சார்ந்த பட்ஜெட் முறைகளை அறிமுகப்படுத்துவது குறித்த பரிசோதனையின் தரவுகளின் அடிப்படையில், 180 மில்லியன் ரூபிள் அல்லது அனைத்து கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்களில் 0.006% 2005.

அல்லது பண அலகுகள், பட்ஜெட் திட்டங்களின் (திட்டமிடல், நிதியளித்தல், கொள்முதல், கண்காணிப்பு, மேலாண்மை செயல்முறைகள்) அனைத்து அம்சங்களின் தரத்தை நிரூபிக்கும் வாய்ப்பாக. இத்தகைய பணிகள் ஒரு வழக்கமான அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும் (உதாரணமாக, வருடாந்திர பட்ஜெட் சுழற்சியுடன் இணைந்து), இதனால் பட்ஜெட் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் சிக்கல் பகுதிகள் சரியான நேரத்தில் அடையாளம் காணப்பட்டு பொருத்தமான நடவடிக்கைகளை எடுக்க முடியும்.

இந்த பிரிவில் வழங்கப்பட்ட திட்ட பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை தணிக்கை செய்வதற்கான முறையின் முக்கிய கூறுகளை அமைச்சகங்கள் (உள் தணிக்கை) மற்றும் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளின் (வெளிப்புற தணிக்கை) தற்போதைய நடைமுறையில் அறிமுகப்படுத்துவது நல்லது.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் கட்டுப்பாடு

செலவு திறனுக்காக

பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தை திறம்பட செயல்படுத்துவதற்கும் அதன் சாதனைகளை ஒருங்கிணைப்பதற்கும் பொருத்தமான சட்டமியற்றும் கட்டமைப்பு தேவைப்படுகிறது. நிர்வாகக் கிளையின் மட்டத்தில் மட்டுமே செயல்முறை செயல்படுத்தப்படும் சந்தர்ப்பங்களில், எதிர்காலத்தில் சீர்திருத்தங்களை செயல்படுத்துவதில் குறிப்பிடத்தக்க தாமதங்கள் மற்றும் நிறுத்தங்கள் கூட உள்ளன. முடிவு சார்ந்த பட்ஜெட் அறிமுகம் என்பது, ஒருபுறம், நிதியை நிர்வகிப்பதற்கான அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளின் சுதந்திரத்தின் அளவை அதிகரித்து, மறுபுறம், அவற்றின் பொறுப்பை வலுப்படுத்துவதாகும். முக்கிய கவனம் வெளிப்புறக் கட்டுப்பாட்டிலிருந்து உள்நிலைக்கு மாறுகிறது - அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளின் மட்டத்தில்.

சில நாடுகள் முடிவுகள் அடிப்படையிலான வரவு செலவுத் திட்ட முறைகளின் விரிவான செயலாக்கத்தைத் தொடங்குவதற்கு முன் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட அமைச்சகங்களின் மட்டத்தில் தனித்தனியான முன்னோடித் திட்டங்களைச் செயல்படுத்தியுள்ளன. அதன் பிறகு, திட்ட அணுகுமுறை, அடையாளம் காணப்பட்ட சிக்கல்கள் மற்றும் பொருத்தமான சரிசெய்தல் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, மற்ற அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளுக்கு நீட்டிக்கப்பட்டது.

முடிவுகள் அடிப்படையிலான பட்ஜெட் முறைகளுக்கு மாறுவது மற்ற சீர்திருத்தங்களுடன் (இணைக்கப்பட்டுள்ளது) பெரும்பாலும் இது ஒருங்கிணைப்பு கட்டமைப்புகளை உருவாக்குகிறது மிக உயர்ந்த நிலைநிர்வாக அதிகாரம்.

ஒவ்வொரு நிர்வாக அமைப்பின் கட்டமைப்பிலும் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதைக் கட்டுப்படுத்த, உள் கணக்கியலுக்கு பொறுப்பான ஒரு நிலை உருவாக்கப்படுகிறது (எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு துணை அமைச்சரின் மட்டத்தில்). இந்த நிபுணர் (அல்லது நிபுணர்களின் குழு) பாராளுமன்றம், நிதி அமைச்சகம் அல்லது அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்படலாம் மற்றும் இந்த நிர்வாக அமைப்பின் தலைவருக்கு நேரடியாக அறிக்கை அளிக்கலாம், இருப்பினும் இது அமைச்சகத்தால் நிதியளிக்கப்படாது.

திட்டங்களை செயல்படுத்துவது குறித்த வருடாந்திர அறிக்கையைத் தயாரிக்கும் போது, ​​அமைச்சகங்கள், ஒரு விதியாக, குறிகாட்டிகளின் உண்மையான மதிப்புகளை இலக்குகளுடன் ஒப்பிடுவதன் அடிப்படையில் முரண்பாடுகளுக்கான காரணங்களை விளக்க வேண்டும். அவர்கள் அடையப்படாத இலக்குகளை நியாயப்படுத்த, அடுத்த ஆண்டுக்கான திட்டத்தையும் பட்ஜெட்டையும் கணக்கிட்டு, உண்மையான முடிவுகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, அறிக்கையில் பயன்படுத்தப்படும் தகவலின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான அடுத்த நடவடிக்கைக்கான திட்டத்தையும் சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.

செப்டம்பர் 2005 இல், ரஷ்யாவின் நிதி அமைச்சகம் "2006-2008க்கான பட்ஜெட் கொள்கை"10 அறிக்கையை வெளியிட்டது, இது பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் முதல் கட்டத்தின் முக்கிய முடிவுகளை முன்வைக்கிறது. மூன்று வருட நீண்ட கால நிதித் திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்வது, தற்போதுள்ள மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பட்ஜெட் கடமைகளை மாநிலத்தால் பிரித்தல், பட்ஜெட் திட்டங்களின்படி கட்டமைக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளின் முடிவுகளில் நிதி மேலாளர்களால் அறிக்கைகளை உருவாக்குதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.

பட்ஜெட் நிதி மேலாளர்களின் செயல்பாடுகளின் முடிவுகள் குறித்த அறிக்கைகள் சட்டத்தின் நிலையைக் கொண்டிருக்கவில்லை, மேலும் அவை மதிப்பிடப்பட்ட செலவினங்களுக்கான பிற்சேர்க்கையாகும், அவை கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக அங்கீகரிக்கப்படுகின்றன. இருப்பினும், பட்ஜெட் நிதி மேலாளர்களின் இலக்குகள் மற்றும் நோக்கங்கள் அவர்களின் பட்ஜெட் நிதியுதவியின் இணைப்பில் பிரதிபலிக்கின்றன என்பது அவற்றில் உள்ளது (இந்தச் சட்டத்தில் இல்லை). அதனால்தான் பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் உடனடி பணிகளில் ஒன்று, பட்ஜெட் மேலாளர்களின் அறிக்கைகளின் நிலையை அதிகரிப்பதாகும் (ஒருவேளை நிரல் பட்ஜெட் வகைப்பாட்டின் அறிமுகம் மூலம்) அறிக்கைகளில் உள்ள தகவல்களின் தரத்திற்கான அவர்களின் பொறுப்பை வலுப்படுத்துவது, அத்துடன் பட்ஜெட் திட்டங்களை செயல்படுத்துதல்.

தற்போது, ​​பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் அடுத்த கட்டத்திற்கான அடிப்படை ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்டது, இது பின்வருமாறு. நடவடிக்கைகளின் முக்கிய முடிவுகள் மற்றும் தற்போதைய மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட கடமைகளின் பின்னணியில் கூட்டாட்சி பட்ஜெட் பற்றிய அறிக்கைகளின் தகவல்களின் அடிப்படையில்

கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறன் பற்றிய விரிவான பகுப்பாய்வு (தணிக்கை) மேற்கொள்ளப்படுகிறது. அத்தகைய வேலையின் போது, ​​மேலாளர்களால் வழங்கப்படும் பட்ஜெட் சேவைகளின் செயல்திறன் மற்றும் விலையை மதிப்பீடு செய்வது அவசியம், அத்துடன் அவர்களுக்கான தேவைகளை தீர்மானிக்கவும். முடிவுகளில் நிதி மேலாளர்களின் செல்வாக்கை விலக்க, அத்தகைய மதிப்பீட்டின் சுதந்திரத்தையும், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பெறப்பட்ட முடிவுகளுக்கான அணுகலையும் உறுதிப்படுத்துவது நல்லது.

இந்த வேலையின் விளைவாக, 2007 இல், பட்ஜெட் நிதியிலிருந்து நிதியளிக்கப்பட வேண்டிய குறிப்பிட்ட மற்றும் நியாயமான பட்ஜெட் சேவைகள் உட்பட, போட்டி அடிப்படையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மிகவும் பயனுள்ள பட்ஜெட் இலக்கு திட்டங்களின் பட்டியலைத் தொகுக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில், பட்ஜெட் சேவைகளின் ஒரு பகுதியும், அதன்படி, பட்ஜெட் திட்டங்கள் ஒரு காரணத்திற்காகவோ அல்லது இன்னொரு காரணத்திற்காகவோ உரிமை கோரப்படாமல் இருக்கும், எடுத்துக்காட்டாக, அவற்றின் திறமையின்மை காரணமாக, பொருத்தமான நடவடிக்கைகளின் வளர்ச்சி தேவைப்படும்.

_________________________________________________________________

10 http://www. மின்ஃபின். en/budref/budjet2006.pdf

2005 ஆம் ஆண்டு ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதியால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி, விவசாய-தொழில்துறை மற்றும் மேம்பாட்டுக்கான ஒரு லட்சிய திட்டம் வீட்டுவசதி, அதே போல் ஒரு முதலீட்டு நிதியை உருவாக்க சில மாதங்களுக்கு முன்னர் ரஷ்ய அரசாங்கத்தின் முடிவு அங்கீகரிக்கப்பட்டது, 2006 இல் தொடங்கி இந்த இலக்குகளை அடைய பொதுச் செலவினங்களில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. இருப்பினும், தொழிலாளர்களின் ஊதிய உயர்வு, எடுத்துக்காட்டாக, சுகாதாரம் மற்றும் கல்வியில், பட்ஜெட் நிறுவனங்களால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தரம் உயராமல் போகலாம்.

பட்ஜெட் செயல்முறைக்கு அப்பால் செல்லக்கூடிய இந்த மாநில திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறைகள் மற்றும் வழிமுறைகள் முற்றிலும் தெளிவாக இல்லை.

மக்கள் நலனை மேம்படுத்தும் பணிக்கு கூடுதலாக, இந்த மாநில திட்டங்களின் குறைவான தொடர்புடைய இலக்குகளும் அடையாளம் காணப்பட வேண்டும். மேலும், ஒவ்வொரு ஆண்டும் அவற்றை செயல்படுத்துவதில் இருந்து மாநிலம் எதிர்பார்க்கும் முடிவுகளைத் தீர்மானிப்பது முக்கியம், அதாவது, பொதுச் செலவினங்களின் அதிகரிப்பை மாநிலத்தால் வழங்கப்படும் பொது சேவைகளின் தரத்தில் அதிகரிப்புடன் இணைப்பது மிகவும் தெளிவாக உள்ளது.

எனவே, இந்தத் திட்டங்களுக்கு முடிவுகள் அடிப்படையிலான பட்ஜெட் முறைகளை முழுமையாகப் பயன்படுத்துவது அவசியமாகும், அவற்றின் தயாரிப்பு மற்றும் செயல்படுத்தலின் அனைத்து நிலைகளிலும் திட்டங்களின் செயல்திறனைத் தணிக்கை செய்வது உட்பட. இல்லையெனில், பட்ஜெட் வளங்களின் "வளர்ச்சிக்கு" விலையுயர்ந்த மற்றும் திறமையற்ற அமைப்பு உருவாக்கப்படலாம்.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் மேற்கொள்ளப்பட்ட பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் கட்டமைப்பிற்குள், மூன்று முக்கிய பகுதிகளை வேறுபடுத்தி அறியலாம்: இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தம், பட்ஜெட் செயல்முறையின் சீர்திருத்தம் மற்றும் பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கின் மறுசீரமைப்பு.

செயல்படுத்தும் நேரத்தின் அடிப்படையில் முதல் திசையானது இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் அமைப்பின் சீர்திருத்தமாகும் (இனி IBO என குறிப்பிடப்படுகிறது). இந்த சீர்திருத்தத்திற்கான சட்ட முன்நிபந்தனைகள் பல ஒழுங்குமுறைகளில் அடங்கியுள்ளன மற்றும் மாநிலத்தில் உள்ள மற்ற சீர்திருத்தப் பகுதிகளுடன் இந்த நிகழ்வின் தொடர்பை நிரூபிக்கின்றன (உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் சீர்திருத்தங்கள், அதிகாரங்களின் வரையறை, நிர்வாக சீர்திருத்தம், வரி சீர்திருத்தம் போன்றவை), ஆனால் முக்கிய நெறிமுறை செயல்இந்த நிகழ்வை பிரதிபலிக்கும் வகையில் ஆகஸ்ட் 20, 2004 எண் 120-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம் "இடைபட்ஜெட்டரி உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்துவதில் பட்ஜெட் கோட் திருத்தங்களில்." இந்த சட்டத்தின் கீழ் SME ஒழுங்குமுறை அமைப்பில் முக்கிய மாற்றங்கள் பின்வருமாறு:

1) வெவ்வேறு நிலைகளின் அதிகாரிகளுக்கு இடையே பட்ஜெட் அதிகாரங்களை வரையறுக்கும் தெளிவுபடுத்தல்;

2) பட்ஜெட் கட்டமைப்பு மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் அமைப்பின் பொதுவான கொள்கைகளை தெளிவுபடுத்துதல்;

3) ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வெவ்வேறு நிலைகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு இடையில் வரி வருவாயை வேறுபடுத்துதல்;

4) ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் நிலைகளுக்கு இடையில் செலவுக் கடமைகளை வரையறுக்கும் நடைமுறையை நிறுவுதல்;

5) இடைப்பட்ட இடமாற்றங்களை வழங்குவதை ஒழுங்குபடுத்துதல்;

6) தற்காலிக நிதி நிர்வாகத்தை அறிமுகப்படுத்தும்போது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் (உள்ளூர் அரசாங்கங்கள்) தொகுதி நிறுவனங்களின் மாநில அதிகாரிகளின் பட்ஜெட் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான நடைமுறையை நிறுவுதல்;

7) ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டங்களை நிறைவேற்றுவதற்கான பணச் சேவைகளுக்கான நடைமுறையை தெளிவுபடுத்துதல்.

RF BC யில் செய்யப்பட்ட பல அடிப்படை மாற்றங்களையும், இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளுக்கு ஒரு புதிய அணுகுமுறையை பிரதிபலிக்கிறது என்பதையும் கவனத்தில் கொள்வோம். எனவே, புதிய பதிப்பில் சி. RF BC இன் 16, இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் கொள்கைகளை நிறுவும் விதிகள் விலக்கப்பட்டுள்ளன, இது எங்கள் கருத்துப்படி, சட்டத்தையும் அதன் அமலாக்கத்தையும் புரிந்துகொள்வதை கடினமாக்குகிறது, ஏனெனில் இடைப்பட்ட இடமாற்றங்களின் அமைப்பு அடிப்படையாக இருக்க வேண்டிய அடிப்படை விதிகள் மறைந்துவிட்டன. சட்டத்தின் உரையிலிருந்து. அதே சமயம் தலைப்பே மாற்றப்பட்டுள்ளது. 16: புதிய பதிப்பில் இது அழைக்கப்படுகிறது " அரசுகளுக்கிடையேயான இடமாற்றங்கள்”, அதாவது. நாங்கள் உறவுகளைப் பற்றி பேசவில்லை, ஆனால் அவற்றின் ஒழுங்குமுறையின் வழிகள் (முறைகள்) பற்றி பேசுகிறோம், இது ஒருபுறம், ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட உறவுகளின் வரம்பைக் குறைக்கிறது, மறுபுறம், அவற்றைக் குறிப்பிட அனுமதிக்கிறது. கலையில். RF BC இன் 7 - 9 மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பட்ஜெட் அதிகாரங்களின் உள்ளடக்கத்தை வெளிப்படுத்துகிறது. RF BC இன் முந்தைய பதிப்பில் பயன்படுத்தப்பட்ட "பட்ஜெட்டரி திறன்" (பட்ஜெட் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்படுத்துவதற்கான உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளின் தொகுப்பு), சட்டமன்ற உறுப்பினரால் முன்மொழியப்பட்ட "பட்ஜெட்டரி அதிகாரங்கள்" என்ற புதிய வார்த்தையை விட பரந்ததாகும். அதிகார வரம்பு மற்றும் பட்ஜெட் உரிமைகளின் ஒரு குறிப்பிட்ட வகை பாடங்களின் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள்), எனவே, இடைப்பட்ட உறவுகளில் பங்கேற்பாளர்களின் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளின் உள்ளடக்கத்தை குறைவாக துல்லியமாக பிரதிபலிக்கிறது. ஒற்றை கீழ் பண சேவைஅனைத்து வரவு செலவுத் திட்டங்களிலும் இப்போது ஒரு கருவூலக் கணக்கைப் பராமரிப்பது எனப் புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, மற்ற எல்லாச் செயல்பாடுகளும் இந்தக் காலத்தின் கீழ் வராது.

உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் அமைப்பும் மாறிவிட்டது: நிலையான வருவாய்களின் பங்கின் வளர்ச்சியின் காரணமாக ஒழுங்குமுறை வருவாய்களின் பங்கு குறைக்கப்பட்டது; நிதி உதவி, இரண்டும் பட்ஜெட் பாதுகாப்பின் அளவை சமப்படுத்துவதையும், இலக்குத் தன்மையைத் தாங்குவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.

சீர்திருத்தம் கூட்டாட்சியில் மட்டுமல்ல, பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி மட்டங்களிலும் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. பிராந்தியத்தை மேம்படுத்துதல் மற்றும் நகராட்சி நிதிரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் தீர்மானிக்கப்படும் பல திசைகளில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது:

பட்ஜெட் செயல்முறை மற்றும் செலவு மேலாண்மை சீர்திருத்தம்;

பட்ஜெட் மற்றும் பட்ஜெட் செயல்முறை முடிவுகளில் கவனம் செலுத்துகிறது;

நிர்வாக சீர்திருத்தம்;

பொருளாதாரத்தின் மாநில மற்றும் நகராட்சி துறைகளின் கிளைகளுக்கு நிதியளிக்கும் முறையை சீர்திருத்தம்;

முதலீட்டு மேலாண்மை அமைப்பை மேம்படுத்துதல்;

பட்ஜெட் கொள்முதல் அமைப்பின் வளர்ச்சி;

வருவாய் தளத்தின் வளர்ச்சிக்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சொத்துக்களின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனை மேம்படுத்துதல்;

கடன் கொள்கையை மேம்படுத்துதல்;

பட்ஜெட்டரி உறவுகள்;

நடுத்தர கால நிதி திட்டமிடல்;

பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான திறந்த தன்மையை அதிகரித்தல்.

மேலும், சீர்திருத்தத்தின் கருத்தியல் அடித்தளங்கள் ஏப்ரல் 3, 2006 எண் 467-r தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணையில் பிரதிபலிக்கின்றன, இது இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான கருத்தையும் மாநில நிர்வாகத்தின் தரத்தையும் அங்கீகரித்தது மற்றும் 2006-2008 இல் முனிசிபல் நிதி.

பல ஆண்டுகளாக, பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி மட்டங்களில் இடைப்பட்ட உறவுகளின் சீர்திருத்தம் முதன்மையாக பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி நிதிகளை சீர்திருத்த நிதியின் செலவில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. ஏற்கனவே எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளை நாம் பகுப்பாய்வு செய்தால், இந்த சீர்திருத்தங்களின் கட்டமைப்பிற்குள், வரிவிதிப்பு, கட்டணக் கொள்கையை மேம்படுத்துதல், குறுக்கு மானியத்தை மறுப்பது, கடன் மேலாண்மை முறையை உருவாக்குதல் போன்றவற்றை நோக்கமாகக் கொண்ட பல்வேறு நடவடிக்கைகள் பிராந்திய மட்டத்தில் எடுக்கப்பட்டன என்று நாம் முடிவு செய்யலாம்.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் பட்ஜெட் அமைப்பின் அனைத்து மட்டங்களிலும் இணை நிதியளிப்பு நிதிகளை இணைக்க முன்மொழிகிறது சமூக செலவுமற்றும் பிராந்திய அல்லது முனிசிபல் வளர்ச்சிக்கான நிதி மற்றும் இணை நிதி செலவினங்களுக்காக ஒருங்கிணைந்த நிதியை உருவாக்குதல்.

எனவே, பட்ஜெட்டுக்கு இடையேயான உறவுகளின் புதிய அமைப்பு பின்வரும் அடிப்படையில் புதிய அம்சங்களால் வகைப்படுத்தப்படலாம்:

புதிய SBC அமைப்பின் அடிப்படை RF BC, RF வரிக் குறியீடு, மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் நிலை மற்றும் அதிகாரங்களை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டங்கள்;

பட்ஜெட் அமைப்பின் புதிய நிலைகள்;

செலவுக் கடமைகளைப் பிரித்தல்;

பாதுகாப்பற்ற ஆணைகள் என்று அழைக்கப்படுவதை ரத்து செய்தல்;

நீண்ட கால வருமான ஒருங்கிணைப்பு;

சில சூத்திரங்களின்படி பட்ஜெட் பாதுகாப்பின் அளவை சீரமைத்தல்;

கடுமையான பட்ஜெட் கட்டுப்பாடுகள்.

கூட்டாட்சி மட்டத்தில், பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் முதல் கட்டத்தின் பல நடவடிக்கைகள் ஏற்கனவே நடைமுறைக்கு வந்துள்ளன, ஆனால் இரண்டாவது கட்டம் இப்போதுதான் செயல்படுத்தப்படத் தொடங்குகிறது.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் இரண்டாம் கட்டத்திற்கான அடிப்படை அடித்தளங்கள் - பட்ஜெட் செயல்முறையை மேம்படுத்துதல் - பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்தம் என்ற கருத்தில் அமைக்கப்பட்டன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகத்தால் முன்மொழியப்பட்ட பட்ஜெட் சட்டத்தின் தற்போதைய நடவடிக்கைகள் மற்றும் திருத்தங்களின் பகுப்பாய்வு ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பட்ஜெட் செயல்முறையின் புதிய பதிப்பின் முக்கிய அம்சங்களை அடையாளம் காண உதவுகிறது (காட்சியில் இருந்து. மாநிலத்தின் மிக உயர்ந்த நிதி அதிகாரிகள்):

கட்டாய பல ஆண்டு நிதித் திட்டத்தின் கிடைக்கும் தன்மை;

தற்போதைய மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட கடமைகள்;

பட்ஜெட் நிதிகளின் இலக்கு பயன்பாடு - செலவுகளில் கவனம் செலுத்தாமல், அதன் விளைவாக;

பட்ஜெட் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் திட்டங்களின் நிர்வாகிகளுக்கு இடையே போட்டி;

மென்மையான திட்டமிடல் - கடினமான செயல்படுத்தல், முதலியன.

பட்ஜெட் செயல்முறையை செயல்படுத்துவதில் உள்ள சில சிக்கல்கள் தொடர்பாக இதேபோன்ற சீர்திருத்த இலக்குகள் அடையாளம் காணப்படுகின்றன தற்போதைய நிலை. இதனால், மாநிலத்தின் நீண்ட கால நிதித் திட்டம் கடந்த இரண்டு அல்லது மூன்று ஆண்டுகளாகத் தொடர்ந்து வரவு செலவுத் திட்டத்தில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. நடுத்தர காலத்தின் பங்கு மற்றும் முக்கியத்துவத்தை கடுமையாக வலுப்படுத்த முன்மொழியப்பட்டது பொருளாதார திட்டம், பொது நிதித் துறையில் இலக்குகள், குறிக்கோள்களை நிர்ணயிப்பது, போதுமான முன்னோக்கு இல்லாமல் நடவடிக்கைகளின் முடிவுகளைத் திட்டமிடுவது சாத்தியமற்றது என்பதால், சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த முடிவுகளை அடைய பட்ஜெட் செலவினங்களை செயல்படுத்துவதை மறுசீரமைக்கும். இது செலவு நிர்வாகத்தின் செயல்திறனையும் மேம்படுத்துகிறது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டுக்கு மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒப்புதல் அளிக்க முன்மொழிகிறது, மேலும் கூட்டமைப்பு மற்றும் நகராட்சிகளின் பாடங்களுக்கு பல திட்டங்களில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கும் உரிமையை வழங்குகிறது.

பட்ஜெட் மீதான கூட்டாட்சி சட்ட வரைவை மூன்று வாசிப்புகளில் பரிசீலிக்க முன்மொழியப்பட்டது. முதல் வாசிப்பின் பொருள் தற்போதைய கடமைகளின் முக்கிய அளவுருக்கள் மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டமாக முன்மொழியப்பட்டது; இரண்டாவது வாசிப்பு வரவு செலவுத் திட்டத்தில் அர்ப்பணிக்கப்பட வேண்டும் (புதிய செலவுகள்) மற்றும் உரை உருப்படிகள்; மூன்றாவது வாசிப்பு பட்ஜெட்டை முழுவதுமாக கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் மற்றும் பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய நிர்வாகிகள் மீதான சட்டத்தின் பிற்சேர்க்கைகளை கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். வரவுசெலவு அறிக்கையை வரைவு பட்ஜெட்டுடன் அல்லது அதற்கு முன் ஒரே நேரத்தில் பரிசீலிக்க வேண்டும்.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகத்தால் முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டில் திருத்தங்கள் மற்றும் சேர்த்தல்களை அறிமுகப்படுத்துவதில் அது உருவாக்கிய வரைவு சட்டத்தில் பிரதிபலித்தது. சீர்திருத்தத்தின் குறிக்கோள், செலவுகள் அல்ல, ஆனால் முடிவுகளின் நிர்வாகத்திற்கு மாறுவது என்பதால், வரைவுச் சட்டத்தின்படி, பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர் உண்மையில் பட்ஜெட் செயல்முறையின் மையத்தில் வைக்கப்படுகிறார், மேலும் அவரது அதிகாரங்கள் அனைத்து மட்டங்களிலும் பட்ஜெட் அமைப்பு குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. கூடுதலாக, பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் புதிய பங்கேற்பாளர்களின் அதிகாரங்கள் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன - வருவாய்களின் நிர்வாகிகள் மற்றும் பற்றாக்குறைக்கு நிதியளிப்பதற்கான ஆதாரங்கள். விட விரிவானது தற்போதைய பதிப்பு RF BC பட்ஜெட் நிதிகளைப் பெறுபவரின் நிலை மற்றும் அதிகாரங்களை ஒழுங்குபடுத்துகிறது, ஏனெனில் அவர் ஏற்றுக்கொள்கிறார். பட்ஜெட் கடமைகள்கொண்டுவரப்பட்ட வரம்புகளுக்கு ஏற்ப அவற்றை நிறைவேற்ற வேண்டும். பட்ஜெட் செயல்முறையின் சீர்திருத்தத்தின் இந்த பகுதியுடன் தொடர்புடையது பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் சீர்திருத்தம், இது கீழே விவாதிக்கப்படும்.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகத்தின் பார்வையில், உள் நிதிக் கட்டுப்பாடு அல்லது தணிக்கையின் பங்கை வலுப்படுத்துவதும் அவசியம், இது பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர்களின் உரிமைகள் மற்றும் பொறுப்புகளை விரிவுபடுத்துவதற்கான திட்டத்துடன் தொடர்புடையது. ஒவ்வொரு முதன்மை மேலாளர் அல்லது பெரிய பட்ஜெட் நிறுவனமும் தலைவருக்கு நேரடியாக அறிக்கையிடும் ஒரு சிறப்புப் பிரிவைக் கொண்டிருப்பது விரும்பத்தக்கது, உள் தரநிலைகள் மற்றும் நடைமுறைகளின் வளர்ச்சியில் ஈடுபட்டுள்ளது, திட்டமிடல், அறிக்கை செய்தல் மற்றும் முடிவுகளை அடைவதைக் கண்காணிப்பது மற்றும் இந்த நடைமுறைகளுக்கு இணங்குவதைக் கண்காணிக்கும். அத்தகைய அலகுகளைச் சரிபார்க்க வெளிப்புறக் கட்டுப்பாட்டின் பங்கு குறைக்கப்பட வேண்டும்.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் மூன்றாவது திசை பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் சீர்திருத்தமாகும். பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் புதிய அமைப்பு பின்வரும் அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்:

பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் நெட்வொர்க்கின் கட்டமைப்பை மறுசீரமைத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துதல்;

பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் நிலையை மாற்றுதல்;

பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் புதிய நிறுவன மற்றும் சட்ட வடிவங்கள்;

தனிநபர் நிதியளிப்பு மற்றும் சமூக ஒழுங்குமுறையின் அடிப்படையில் பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் பணி;

நிலை ( நகராட்சி) ஒரு கட்டுப்பாட்டாளர், அமைப்பாளர் மற்றும் சேவைகளின் வாடிக்கையாளராக செயல்படுகிறது.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகத்தின் பார்வையில், பட்ஜெட் சேவைகளை வழங்கும் நிறுவனங்கள் எந்த நிறுவன மற்றும் சட்ட வடிவத்தில் இருக்கும் என்பது முக்கியமல்ல. மாநில (நகராட்சி) அமைப்புகள் தங்கள் கடமைகளுக்கு துணைப் பொறுப்பை ஏற்காது மற்றும் மதிப்பீட்டிற்கு ஒப்புதல் அளிக்காது, ஆனால் தனிநபர் அடிப்படையில் மாநில உத்தரவுக்கு ஏற்ப வழங்குதல் அல்லது திட்டத்தின் அடிப்படையில் வழங்கப்படும் சேவைகளுக்கு நிதியளிப்பது மிகவும் முக்கியமானது. சீர்திருத்தத்தின் விளைவாக பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் எண்ணிக்கையும் குறைக்கப்பட வேண்டும்.

நிச்சயமாக, RF BC அனைத்து மறுசீரமைப்பு செயல்முறைகளையும் கட்டுப்படுத்த முடியாது மற்றும் கட்டுப்படுத்தக்கூடாது, பட்ஜெட் சேவைகளை வழங்குவதில் வாடிக்கையாளர் மற்றும் ஒப்பந்தக்காரரின் செயல்பாடுகளை நிறுவன ரீதியாக பிரிக்க வேண்டியதன் காரணமாக செயல்படுத்தப்படுகிறது. தற்போது, ​​பல பிராந்தியங்கள் ஏற்கனவே பட்ஜெட் நிறுவனங்களை அரசு சாரா நிறுவனங்களின் வடிவத்திற்கு மாற்றுவதன் மூலம் பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கை மறுசீரமைக்கத் தொடங்கியுள்ளன (தன்னாட்சி இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்களின் வடிவம் பெரும்பாலும் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது), இது கணிசமான ஆர்வமாக உள்ளது. எதிர்காலத்தில், 2007 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கொள்கையின் முக்கிய திசைகள் மற்றும் நடுத்தர கால அளவில் அமைப்புமுறையை ஏற்றுக்கொள்வதால், பட்ஜெட் நிறுவனங்களை அரசு சாரா நிறுவனங்களின் வகைக்கு மறுசீரமைத்தல் மற்றும் மாற்றுவதற்கான செயல்முறைகள் செயல்படுத்தப்படும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் திருத்தங்கள், இது பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கை மறுசீரமைப்பதற்கான நிபந்தனைகளை உருவாக்குவதற்கும், மாநில (நகராட்சி) சேவைகளின் நிதி வழங்கலின் புதிய வடிவங்களை அறிமுகப்படுத்துவதற்கும் வழங்குகிறது.

கூடுதலாக, நவம்பர் 3, 2006 அன்று, ஃபெடரல் சட்டம் எண் 174-FZ "தன்னாட்சி நிறுவனங்களில்" ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. அதே நேரத்தில், கூட்டாட்சி சட்டம் "தத்தெடுப்பு தொடர்பாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டமன்றச் சட்டங்களில் திருத்தங்கள் மீது. கூட்டாட்சி சட்டம்"தன்னாட்சி நிறுவனங்களில்", அத்துடன் மாநில மற்றும் நகராட்சி நிறுவனங்களின் சட்டப்பூர்வ திறனை தெளிவுபடுத்துவதற்காக, இது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டமன்றச் சட்டங்களைத் திருத்துகிறது, இது "தன்னாட்சி நிறுவனங்களில்" மற்றும் தற்போது உள்ள பிற கூட்டாட்சி சட்டங்களுக்கு இடையிலான முரண்பாடுகளை நீக்குகிறது. படை.

"தன்னாட்சி நிறுவனங்களில்" ஃபெடரல் சட்டத்தின் முக்கிய குறிக்கோள், மாநில மற்றும் நகராட்சி நிறுவனங்களுக்கு சொத்து மேலாண்மை மற்றும் அவர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட பணிகளைச் செயல்படுத்துவதில் அதிக சுதந்திரத்தை வழங்குவதாகும். சட்டம் படைப்பின் வரிசையை தீர்மானிக்கிறது, சட்ட ரீதியான தகுதிமற்றும் மாற்றம் இருக்கும் வகைமாநில அல்லது நகராட்சி நிறுவனங்கள் தன்னாட்சி நிறுவனங்களுக்கு. அதே நேரத்தில், ஒரு தன்னாட்சி நிறுவனத்திற்கு, தி ஒற்றை ஆர்டர்சொத்தைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் அகற்றுதல் - செயல்பாட்டு நிர்வாகத்தின் உரிமை, அதே நேரத்தில் உரிமையாளர் ரஷ்ய கூட்டமைப்பு, அதன் பொருள் அல்லது நகராட்சியாக இருக்கிறார். நடைமுறையில், ஏற்கனவே இருக்கும் பட்ஜெட் நிறுவனங்களை பாதுகாக்க முடியும் மற்றும் ஒரு புதிய நிறுவன மற்றும் சட்ட வடிவத்தில் புதிய பொருளாதார நிறுவனங்களின் கூடுதல் தோற்றம் - தன்னாட்சி நிறுவனங்கள். எவ்வாறாயினும், ஒரு தன்னாட்சி நிறுவனத்தின் சட்ட நிலை ஒரு சாதாரண பட்ஜெட் நிறுவனத்தை விட மிகவும் விரிவானது - ஒதுக்கப்பட்ட சொத்து தொடர்பாக அதிக அதிகாரங்கள் மற்றும் கடமைகளுக்கு அதிக பொறுப்பு உள்ளது. எனவே, ஒரு தன்னாட்சி நிறுவனத்தின் வருமானம் அதன் சுயாதீனமான தீர்விற்கு வந்து, அது உருவாக்கப்பட்ட இலக்குகளை அடையப் பயன்படுத்தப்படுகிறது, மேலும் ஒரு தன்னாட்சி நிறுவனம், அசையாச் சொத்துக்கள் உட்பட சொத்துக்களை சுயாதீனமாக அப்புறப்படுத்த உரிமை உண்டு. நிறுவனரால் ஒதுக்கப்பட்ட அசையா மற்றும் குறிப்பாக மதிப்புமிக்க அசையும் சொத்து அல்லது இந்த சொத்தை கையகப்படுத்த நிறுவனரால் ஒதுக்கப்பட்ட நிதியின் செலவில் ஒரு தன்னாட்சி நிறுவனத்தால் பெறப்பட்டது. தன்னாட்சி நிறுவனங்களுக்கு நிதியளிப்பது, சட்டத்தால் தடைசெய்யப்படாத தொடர்புடைய பட்ஜெட் மற்றும் பிற ஆதாரங்களில் இருந்து மானியங்கள் மற்றும் மானியங்களிலிருந்து வர வேண்டும். அதே நேரத்தில், ஒரு தன்னாட்சி நிறுவனம் அதன் முக்கிய செயல்பாடுகளுக்கு நிறுவனர்களிடமிருந்து சில பணிகளைப் பெறுகிறது, அதை நிறைவேற்ற வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளது.

பட்ஜெட் குறியீடு வருமான சீர்திருத்தம்

மாநில மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட செயல்பாடுகளைச் செய்ய அவற்றைப் பயன்படுத்தவும்.

அதே நேரத்தில், இந்த பொறிமுறையானது நாட்டில் பொருளாதார மற்றும் சமூக செயல்முறைகளின் மையப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாகத்திற்காக உருவாக்கப்பட்டு மாற்றியமைக்கப்பட்டது என்பதை அங்கீகரிக்க வேண்டும். அரசியல் அமைப்பை மாற்றுதல் மற்றும் பொருளாதார அடிப்படைகள்மாநிலத்தில், 1993 அரசியலமைப்பில் பிரதிபலித்தது, பட்ஜெட் அமைப்பு எதிர்கொள்ளும் புதிய பணிகள், பொது நிதிகளை நிர்வகிப்பதற்கான தற்போதைய பொறிமுறையின் குறைபாடுகளை தெளிவாக எடுத்துக்காட்டுகின்றன. முக்கிய குறைபாடு என்னவென்றால், இந்த பொறிமுறையானது முடிவுகள் மேலாண்மையில் கவனம் செலுத்தவில்லை, மாறாக செலவு மேலாண்மையில் கவனம் செலுத்தியது.

மாநிலத்தில் பொருளாதார மற்றும் சமூக ஸ்திரத்தன்மையை உறுதி செய்தல், பட்ஜெட் நிதியைப் பயன்படுத்துவதன் செயல்திறனை அதிகரித்தல், நாட்டில் பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்கள் தேவை.

இந்த சீர்திருத்தங்களின் இலக்குகள்:

• மாநிலத்தில் பெரிய பொருளாதார மற்றும் நிதி நிலைத்தன்மையை பராமரித்தல்;
• நாட்டின் அனைத்து மட்ட அரசாங்கங்களின் செலவுக் கடமைகளை மேம்படுத்துவதற்கான நிபந்தனைகளை நிறைவேற்றுவதையும் உருவாக்குவதையும் உறுதி செய்தல்;
• பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகளின் மீதான வருவாயை அதிகரிப்பது மற்றும் இந்த அடிப்படையில் அதிக பொருளாதார மற்றும் சமூக விளைவை அடைவது;
• பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தூண்டும் மற்றும் பட்ஜெட் முறைக்கு தேவையான வருமானத்தை வழங்கும் வரி முறையை உருவாக்குதல்;
• பொதுக் கடன் மற்றும் நிதிச் சொத்து மேலாண்மையை மேம்படுத்துதல்;
• நாட்டின் நிதி அமைப்பு மற்றும் நிதி நிறுவனங்களின் வெளிப்படைத்தன்மை, ஸ்திரத்தன்மை ஆகியவற்றை உறுதி செய்தல்.

சந்தைப் பொருளாதாரத்திற்கு மாறிய ஆரம்ப ஆண்டுகளில் பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்கள் தொடங்கின. ஏற்கனவே 1991 ஆம் ஆண்டில், இரண்டு அடிப்படைச் சட்டங்கள் உருவாக்கப்பட்டு வெளியிடப்பட்டன: அக்டோபர் 10, 1991 எண். 1734-1 தேதியிட்ட "ஆர்எஸ்எஃப்எஸ்ஆர் பட்ஜெட் கட்டமைப்பு மற்றும் பட்ஜெட் செயல்முறையின் அடிப்படைகள்" மற்றும் "அடிப்படைகள் மீது" வரி அமைப்புகள்கள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் "ஜூலை 27, 1991 எண் 146-FZ தேதியிட்டது. அவர்கள் நமது மாநிலத்தின் பட்ஜெட் மற்றும் வரி அமைப்புகளின் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்பாட்டிற்கு புதிய அடித்தளங்களை அமைத்தனர்.

1991 ஆம் ஆண்டில், கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு தனித்தனியாக இருந்த வகைப்பாடுகளுக்குப் பதிலாக, ஒரு ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட் வகைப்பாடு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, இது ஒரு ஆவணத்தில் கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் ஒரே மாதிரியான வருமானங்கள் மற்றும் செலவுகளை இணைத்தது.

இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தத்தில் ஒரு முக்கியமான கட்டம் சட்டம் "ஆன்" ஆகும் நிதி அடிப்படைகள்ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ள உள்ளூர் அரசாங்கத்தின்” செப்டம்பர் 25, 1997 தேதியிட்ட எண். 126-FZ, இது உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் நிதி ஆதாரங்களின் உருவாக்கம் மற்றும் பயன்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்தியது, முதல் முறையாக உள்ளூர் நிதியின் கலவை மற்றும் அவற்றின் உருவாக்கத்தின் கொள்கைகளை தீர்மானித்தது. உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் உருவாக்கம் மாநில குறைந்தபட்ச சமூக தரநிலைகள் மற்றும் சமூக விதிமுறைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது என்பதை முதன்முறையாக நிறுவியது.

1997 இல், ஒரு புதிய பட்ஜெட் வகைப்பாடு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, இது பட்ஜெட் வருவாய்கள் மற்றும் செலவினங்களின் திட்டமிடல், செயல்படுத்தல் மற்றும் கணக்கியல் ஆகியவற்றில் மாற்றங்களை பிரதிபலிக்கிறது.

1998 இல், பட்ஜெட் மற்றும் வரி குறியீடுகள்தற்போதைய பட்ஜெட் மற்றும் வரி அமைப்புகளின் அடித்தளத்தை நிறுவியவர், அதே போல் பட்ஜெட் செயல்முறை.

வரவு செலவுத் திட்ட சீர்திருத்தங்கள் பின்வரும் முக்கிய பகுதிகளில் தொடர்ந்து மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன:

• இடை-பட்ஜெட் உறவுகளை சீர்திருத்தம்;
• பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்தம்;
• பட்ஜெட் நெட்வொர்க்கை சீர்திருத்தம் (பட்ஜெட்டரி நிறுவனங்களின் மறுசீரமைப்பு).

முதல் திசையின் கட்டமைப்பிற்குள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம், ஜூலை 30, 1998 இன் தீர்மானம் எண் 862 மூலம், "1999-2001 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் இடைப்பட்ட உறவுகளை சீர்திருத்துவதற்கான கருத்தாக்கத்திற்கு" ஒப்புதல் அளித்தது. இந்த திசையில் பணியின் தொடர்ச்சி "2005 வரையிலான காலத்திற்கு ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பட்ஜெட் கூட்டாட்சியின் வளர்ச்சிக்கான திட்டம்", ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது மற்றும் 2003 இல் கூட்டாட்சியின் புதிய பதிப்பின் வெளியீடு ஆகும். சட்டம் “ஆன் பொதுவான கொள்கைகள்ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூர் சுய-அரசு” எண். 131-FZ. பிந்தையது பட்ஜெட் குறியீட்டில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்தியது. இடை-பட்ஜெட்டரி உறவுகளின் சீர்திருத்தத்தின் முக்கிய முடிவு, ரஷ்யாவின் பட்ஜெட் அமைப்பின் நிலைகளை அதன் அதிகாரம், வருமானம் மற்றும் செலவுக் கடமைகளின் ஒவ்வொரு நிலைகளுக்கும் நிரந்தர அடிப்படையில் வரையறுக்கிறது.

இரண்டாவது திசையின் கட்டமைப்பிற்குள், பட்ஜெட் செயல்முறையின் சீர்திருத்தம் மார்ச் 6 தேதியிட்ட "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நீண்டகால நிதித் திட்டத்தின் வளர்ச்சிக்கான விதிமுறைகள்" ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணையின் தயாரிப்பு மற்றும் ஒப்புதலுடன் தொடங்கியது. , 2005 எண் 118, அத்துடன் 2004-2006 ஆம் ஆண்டு ரஷியன் கூட்டமைப்பு அரசாங்கத்தின் ஆணை தயாரித்தல் மற்றும் ஒப்புதலுடன் மே 22, 2004 எண். 249 தேதியிட்டது. அதே தீர்மானம் "அறிக்கைகள், முடிவுகள் மீதான விதிமுறைகளை அங்கீகரித்தது. மற்றும் பட்ஜெட் திட்டமிடல் நிறுவனங்களின் முக்கிய செயல்பாடுகள்". 2004-2006 இல் செயல்படுத்த ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கருத்து மற்றும் செயல் திட்டம். நடுத்தர கால திட்டமிடல் மற்றும் செயல்திறன் சார்ந்த பட்ஜெட் அறிமுகம், ஒரு புதிய பட்ஜெட் வகைப்பாடு மற்றும் பட்ஜெட் கணக்கியல் அறிமுகம், தொகுப்பதற்கான நடைமுறைகளில் மாற்றம் நிர்வாக அமைப்புகள்மற்றும் பிரதிநிதி அதிகாரிகளால் வரைவு வரவு செலவுத் திட்டங்களின் பரிசீலனை.

பட்ஜெட் அமைப்பு மற்றும் பட்ஜெட் செயல்முறையை சீர்திருத்துவதற்கான இறுதி கட்டம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி சட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டது "பட்ஜெட் செயல்முறை மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தனிப்பட்ட சட்டமன்ற சட்டங்களை கொண்டு வருதல் தொடர்பாக ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டில் திருத்தங்கள்" ஏப்ரல் 26, 2007 எண். 63-FZ தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் சட்டத்துடன் கூடிய வரி, இதில்:

• RF BC இன் அனைத்து அத்தியாயங்களின் பெரும்பாலான கட்டுரைகள் தீவிரமாக திருத்தப்பட்டுள்ளன;
• புதிய அத்தியாயங்கள் மற்றும் கட்டுரைகளில் குறிப்பிடத்தக்க சேர்த்தல்கள் செய்யப்பட்டுள்ளன;
• குறிப்பிடத்தக்க எண்ணிக்கையிலான வழக்கற்றுப் போன அத்தியாயங்கள் மற்றும் கட்டுரைகள் அகற்றப்பட்டுள்ளன.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் புதியதைக் கொண்டுள்ளது ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்புமற்றும் பட்ஜெட் முறையை சீர்திருத்துவதற்கான பணிகளை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகள் மற்றும், எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, கூட்டாட்சி பட்ஜெட்.

2008 மற்றும் 2010 வரையிலான கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் முக்கிய கருத்தியல் மற்றும் கட்டமைப்பு அம்சங்கள்:

• கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டை மேக்ரோ பொருளாதார ஒழுங்குமுறைக் கருவியாக மாற்றுதல்;
• கூட்டாட்சி சட்டத்தின் வடிவத்தில் மூன்று வருட காலத்திற்கு கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் அளவுருக்கள் மற்றும் குறிகாட்டிகளின் திட்டமிடல் மற்றும் ஒப்புதல்;
• எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு மற்றும் எண்ணெய் அல்லாத மற்றும் எரிவாயு வருவாய்களுக்கு அவற்றின் விநியோகத்தின் அடிப்படையில் வருவாயின் கட்டமைப்பை மாற்றுவது, கூட்டாட்சி பட்ஜெட் செலவினங்களுக்கு நிதியளிக்கும் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு பரிமாற்றத்தின் அளவை தீர்மானித்தல்;
• ரிசர்வ் நிதி மற்றும் எதிர்கால தலைமுறைகளுக்கான நிதி உருவாக்கம்;
• செலவினப் பகுதியின் 2.5 மற்றும் 5% க்கு சமமான தொகையில் செலவினங்களின் ஒதுக்கப்படாத பகுதியின் திட்டமிடல் காலத்தின் முதல் மற்றும் இரண்டாம் ஆண்டுகளுக்கான தீர்மானம், இது "மூன்று ஆண்டு உருட்டல்" முறையில் புதிய பட்ஜெட் கடமைகளைத் திட்டமிடுவதை சாத்தியமாக்குகிறது. ;
• பொது ஒழுங்குமுறை கடமைகளை நிறைவேற்றுவதற்கான மொத்த பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகளின் ஒப்புதல்;
• நீண்ட கால ஒப்பந்தங்களை முடிப்பதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல், பட்ஜெட் நிதிகளின் முக்கிய மேலாளர்களின் அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை விரிவுபடுத்துதல்.
• எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வருவாயைப் பயன்படுத்துவதற்கான ஒரு சிறப்பு ஆட்சியின் கருத்தை செயல்படுத்துதல், எண்ணெய் அல்லாத மற்றும் எரிவாயு பற்றாக்குறை, எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வருவாய்களின் அளவு மற்றும் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு பரிமாற்றம் போன்ற அளவுருக்களை அறிமுகப்படுத்துதல்.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தங்களின் மூன்றாவது திசையின் ஒரு பகுதியாக, பட்ஜெட் நிறுவனங்களின் நெட்வொர்க்கை மேம்படுத்துதல், அவற்றை மறுசீரமைத்தல், புதிய வடிவங்களை அறிமுகப்படுத்துதல், பட்ஜெட் செலவினங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான முடிவு சார்ந்த முறைகளை உருவாக்குதல் மற்றும் பயன்படுத்துதல் ஆகியவை எதிர்காலத்தில் தீர்க்கப்படுகின்றன. இந்த நோக்கத்திற்காக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம் செப்டம்பர் 2003 இல் "பொதுத்துறையை மறுசீரமைப்பதற்கான கொள்கைகளை" அங்கீகரித்தது.

பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தின் இறுதிக் கட்டம், முடிந்தவரை மோதல்களை அகற்றுவதற்கும், பட்ஜெட் சட்டத்தின் சொற்களஞ்சிய அடிப்படையை தெளிவுபடுத்துவதற்கும், சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி விளக்குவதற்கும், ஒட்டுமொத்த சட்டச் செயல்களின் பொதுவான நல்லிணக்கம் மற்றும் விரிவாக்கமாக இருக்க வேண்டும். பல்வேறு துணைச் சட்டங்கள், கடிதங்கள், அறிவுறுத்தல்கள், விளக்கங்கள் போன்றவற்றில் இது குறிப்பாக உண்மை. உதாரணமாக, கலையில். பட்ஜெட் குறியீட்டின் 6, மாநில பட்ஜெட் அல்லாத நிதிகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களைத் தவிர்த்து, ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட பட்ஜெட் பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் தொகுப்பாக விளக்கப்படுகிறது. ஏ மத்திய கருவூலம், நிதி அமைச்சகத்தின் அறிவுறுத்தல்களின்படி, பட்ஜெட் அமைப்பு மற்றும் மாநில பட்ஜெட் அல்லாத நிதிகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் அனைத்து வரவுசெலவுத் திட்டங்களின் தொகுப்பாக ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட் பற்றிய அறிக்கைகளை பராமரிக்கிறது. அதே நேரத்தில், நாட்டின் ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட்டின் கட்டமைப்பிற்குள் அதிக அளவு நிதி கணக்கில் வராமல் உள்ளது. உறுதிப்படுத்தல் நிதி(இருப்பு நிதி மற்றும் தேசிய நல நிதி).

• ஒரு கட்டிடக் கலைஞர் யார், அவர் என்ன செய்கிறார்?
• ஆடிட்டர் ஆக என்ன எடுக்க வேண்டும்
• மூலோபாயம் "வெற்றி" - லாபகரமான அந்நிய செலாவணி ஸ்கால்பிங்
• ஒரே வீரர் பிரச்சாரத்தில் பங்குச் சந்தையில் நாங்கள் பணக்காரர் ஆவோம்!
• சாத்தியமான GDP அளவைக் கொண்டு அளவிடப்படுகிறது
• ரஷ்ய மற்றும் சர்வதேச நடைமுறையில் நிதிநிலை அறிக்கைகளின் கருத்து, செயல்பாடுகள் மற்றும் முக்கியத்துவம்
• மைக்ரோ பொருளாதாரம் மற்றும் மேக்ரோ பொருளாதாரம்
• நாங்கள் சரியாக வேலை செய்கிறோம்: பட்ஜெட் கணக்கியலுக்கான அனைத்து வழிமுறைகளும் P 153 வழிமுறைகள் 174n
• ஒரு ஆஃப்-பேலன்ஸ் கணக்கில் இருந்து மோசமான கடன், எதிர் கட்சிகளின் கடன்கள் மோசமான கடன்களாக அங்கீகரிக்கப்படும் போது
• ஒருங்கிணைந்த அறிக்கையிடல் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட அறிக்கையிடல் பட்ஜெட் 21 கல்வித் துறைகள்

• கணக்கியல் படிவங்கள்
• எதிர்காலத்தில் டாலருக்கு (ரூபிள்) என்ன நடக்கும் - கணிப்புகள் மற்றும் நிபுணர் கருத்துகள்
• Bootpay மட்டுப்படுத்தப்படாமல் பணம் செலுத்துவதற்கான ஸ்கிரிப்டைப் பதிவிறக்கவும் சந்தையில் என்ன கட்டண அமைப்புகள் உள்ளன
• பணத்தை ஈர்க்க ஒரு மசோதாவை எவ்வாறு மடிப்பது
• பணத்தை செலவழிக்காமல் இருக்க கற்றுக்கொள்வது எப்படி
• உங்கள் பணப்புழக்கத்தை எவ்வாறு திறப்பது: ஒரு நிபுணரிடமிருந்து ஒரு ரகசியம்
• வட்டி மற்றும் கமிஷன் இல்லாமல் பணப்பை மற்றும் யாண்டெக்ஸ் பண அட்டையிலிருந்து நிதியை எவ்வாறு திரும்பப் பெறுவது
• Yandex பணப்பையிலிருந்து பணத்தை திரும்பப் பெறுவதற்கான இலாபகரமான வழிகள்
• உலகிலேயே மிக உயரமான மர வீடு!
• இணை கடன் வாங்குபவருக்கும் உத்தரவாததாரருக்கும் உள்ள முக்கிய வேறுபாடு என்ன?