التطفل في بيلاروسيا ومن هو واحد منهم. ألغيت ضريبة الطفيليات. الآن سوف يدفعون المرافق كاملة؟ هل يحتاج القرويون إلى الدفع؟
فاديم دولينين
في بيلاروسيا، تم إلغاء تحصيل "ضريبة الطفيليات" من المواطنين. وقع رئيس الجمهورية ألكسندر لوكاشينكو على المرسوم رقم 1 “بشأن تعزيز توظيف السكان”. وبحسب الوثيقة الجديدة. سياسة عامةوسيهدف إلى تحفيز المواطنين العاطلين عن العمل على العمل القانوني. ومع ذلك، يشكك الخبراء في أن سلطات البلاد ستكون قادرة على تحقيق هدف التوظيف الشامل - فالظروف الاقتصادية الموضوعية قد تمنع ذلك. درست RT أساليب جديدة لمكافحة التطفل في بيلاروسيا.
- رويترز
- فاسيلي فيدوسينكو
25 يناير، رئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو رقم 1 "بشأن تعزيز فرص العمل للسكان". أصبحت هذه الوثيقة "خليفة" للمرسوم رقم 3 "بشأن منع التبعية الاجتماعية"، والذي كان يطلق عليه شعبيا "المرسوم الخاص بالطفيليات".
ولا تتضمن الوثيقة الجديدة فرض رسوم على المواطنين الأصحاء وغير العاملين مقابل التمويل إنفاق الحكومة(المعروفة في المجتمع باسم "الضريبة على الطفيليات"). وفي الوقت نفسه، يُعفى من دفعها أولئك الذين تم الاعتراف بهم سابقًا كدافعين لهذه الرسوم. وينص المفهوم الجديد، المنصوص عليه في المرسوم رقم 1، على توفير فرص العمل للجميع.
تشير الخدمة الصحفية لرئيس بيلاروسيا إلى أن "الوثيقة تهدف في المقام الأول إلى تكثيف عمل السلطات لتوفير أقصى قدر من المساعدة للمواطنين في العثور على عمل، وتحفيز التوظيف والعمل الحر للسكان".
- الكسندر لوكاشينكو
- مكسيم جوشيك
اللجان المحلية
يتم تحويل العبء الكامل للوفاء بمعايير إجازة الأمومة من مصلحة الضرائبإلى السلطات المحلية. ولهذا الغرض، ستشكل لجان تنفيذية لجاناً دائمة تضم نواباً على كافة المستويات وممثلين عن السلطات المحلية والجمعيات العمومية. ويرأس هذه اللجان رؤساء مجالس النواب.
وستكون لهذه اللجان مهمتان رئيسيتان. الأول هو مساعدة المواطنين في العثور على عمل، والثاني هو تجميع قوائم المواطنين الذين يستطيعون العمل ولكنهم لا يرغبون فيه. اعتبارًا من 1 يناير 2019، سيدفع هؤلاء الأشخاص مقابل الخدمات المدعومة من الدولة بالتكلفة الكاملة. وقد صدرت تعليمات للحكومة بتحديد قائمة محددة من الخدمات. ومع ذلك، فمن المعروف بالفعل أن المواطنين العاطلين عن العمل سوف يفقدون إعانات الدفع خدمات، سيدفع 100% للطب والتعليم.
ستقرر لجان اللجان التنفيذية المحلية أيضًا ما إذا كان المواطن لا يريد حقًا العمل (يقود أسلوب حياة غير اجتماعي) أو ما إذا كان يجد نفسه في وضع حياة صعب، وبالتالي قد لا يدفع الخدمات الاجتماعية بالتكلفة الكاملة. كما سيتعين على السلطات المحلية العمل بشكل فردي مع المواطنين فيما يتعلق بتوظيفهم.
في الوقت نفسه، يجب على حكومة البلاد اعتماد عدد من القرارات التي ستحدد، من بين أمور أخرى، إجراءات تصنيف المواطنين الأصحاء على أنهم غير عاملين في الاقتصاد، وقائمة الخدمات الاجتماعية المقدمة لهؤلاء المواطنين في التكلفة الكاملة وإجراءات احتساب رسوم هذه الخدمات. كما أن الحكومة هي التي يجب أن تعرف كيفية إشغال المواطنين العاطلين عن العمل في المناطق - وقد أمر مجلس الوزراء بالفعل بوضع مؤشرات متوقعة في مجال تعزيز التوظيف.
ويحدد المرسوم أيضًا "مناطق المشاكل" - المناطق الكاسدة في بيلاروسيا، حيث لا توجد صناعات عاملة، وبالتالي لا توجد وظائف خارج مؤسسات الميزانية.
وعلى مدار العام، يجب على الحكومة اتخاذ قرار بشأن التدابير النمو الإقتصاديهذه المناطق، وذلك في المقام الأول من خلال دعم الشركات المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم. وفي المقابل، فإن مجالس النواب الإقليمية تكون قادرة على تخصيص أموال إضافية الميزانيات المحليةللأنشطة الرامية إلى تعزيز العمالة في المناطق ذات الوضع المتوتر في سوق العمل.
كيف كان
وقع ألكسندر لوكاشينكو على مرسوم "بشأن منع التبعية الاجتماعية" في أبريل 2015. ونصت الوثيقة على أن المواطنين الذين لا يعملون لأكثر من 183 يومًا تقويميًا في السنة يجب عليهم دفع 20 وحدة أساسية للميزانية. وكان المبلغ في ذلك الوقت 360 روبل بيلاروسي ($180).
في البداية، لم يأخذ المجتمع الوثيقة على محمل الجد، حتى ديسمبر 2016، عندما مفتشيات الضرائبوأرسلت نحو 470 ألف إشعار بضرورة دفع «ضريبة التطفل».
وتبين أن المرسوم رقم 3 فرض بالفعل ضريبة على العاطلين عن العمل. اجتاح هذا البلاد في فبراير ومارس 2017. ولم يدفع سوى 54 ألف شخص من أصل 470 ألف المبلغ المقرر.
في 9 مارس 2017، تم تعليق المرسوم، وفي اجتماع للحكومة، أعلن لوكاشينكو أنه لن يتم تحصيل الضريبة من العمال العاطلين عن العمل لمدة عام. الخدمات الضريبيةتعليمات بإعادة الأموال إلى أولئك الذين دفعوا بالفعل "ضريبة التطفل". وفي الوقت نفسه رئيس جميع العاطلين عن العمل.
وفي الوقت نفسه، بدأت مراجعة جذرية للوثيقة، مما أدى إلى ظهور المرسوم رقم 1.
تبقى الأسئلة
"الشيء الأكثر أهمية الذي لا يزال غير واضح هو كيف يتناسب مطالبة غير العاملين بدفع ثمن الطب، على سبيل المثال، مع الدستور، الذي ينص على أن الطب العام مجاني لجميع المواطنين، دون أي اختلافات؟ أو التعليم - اتضح أنه لن يتم قبول طفل لأبوين عاطلين عن العمل في مدرسة مجانية؟ – أشارت أولغا كاراتش، السياسية البيلاروسية وزعيمة المركز الدولي للمبادرات المدنية “بيتنا”، في محادثة مع RT.
وأوضحت أن المادة 41 من الدستور البيلاروسي تحظر بشكل مباشر استخدام السخرة، وهذا النص وارد في العديد من الاتفاقيات الدولية التي وقعت عليها الجمهورية.
“وهنا، كما تبين، نرى العمل القسري. وشدد كراتش على أنه ليس هناك وضوح حتى الآن بشأن كيفية حل الحكومة لهذه التناقضات.
والسؤال المهم الآخر، بحسب الخبراء، هو مدى واقعية توظيف الجميع. على الرغم من التدابير التي اتخذتها الحكومة، تظهر بيانات وكالة الإحصاء الحكومية (بيلستات): في الفترة من يناير إلى سبتمبر 2017، تم توظيف 4,351,800 شخص في الاقتصاد البيلاروسي. وهذا يقل بحوالي 65 ألفًا (1.4٪) عما كان عليه في نفس الفترة من العام الماضي.
- عمال في ورشة عمل على أراضي مصنع في بيلاروسيا
- أخبار ريا
- يفغيني بياتوف
"إن توظيف السكان هو في المقام الأول مسؤولية منطقة معينة. ومن، إن لم تكن السلطات المحلية، يرى الوضع ولديه كل المعلومات من أجل حل القضايا القائمة؟ وقالت إيرينا كوستيفيتش، وزيرة العمل والحماية الاجتماعية في بيلاروسيا، في مقابلة مع وكالة أنباء بيلتا: "يصبح توظيف الأشخاص أحد أهم المعايير لتقييم عمل السلطات المحلية".
ووفقا لها، فإن السلطات المحلية مسؤولة عن تنفيذ تدابير محددة لضمان توظيف السكان، "بما في ذلك خلق فرص العمل، والمساعدة في التوظيف، وإعادة التدريب، وتوفير العمل المؤقت".
وفي 2 أبريل 2015، تم التوقيع على المرسوم رقم 3 "بشأن منع التبعية الاجتماعية". هكذا ظهرت المنطقة الشهيرة خارج حدود بيلاروسيا "ضريبة على الطفيليات"، "ضريبة على العاطلين عن العمل".
وفي 27 يناير 2018، دخل المرسوم رقم 1 "بشأن تعزيز تشغيل السكان" حيز التنفيذ، والذي وقعه الرئيس أيضًا وألغى فعليًا "الضريبة على الطفيليات".
لكن المفاهيم الأساسية لـ«الضريبة على العاطلين عن العمل» وتعريف «التبعية الاجتماعية» لم تصبح شيئاً من الماضي مع التوقيع على المرسوم الجديد، بل اكتسبت أشكالاً أخرى وأدت إلى عواقب بعيدة المدى.
لذلك، من المنطقي التذكير بالمرسوم رقم 3، وسير تنفيذه، ومتطلبات المرسوم رقم 1، والوضع الراهن.
كيف بدأ كل شيء؟
لقد سبق توقيع المرسوم رقم 3 فترة ترقب متوترة، ومناقشة مدى صحة وقانونية مثل هذه الوثيقة، والافتراضات حول العواقب المحتملة لاعتمادها. وكان هناك طلب من الرئيس بعدم الخوف من تكرار التطورات الفترة السوفيتيةلإجبار أولئك الذين يتجنبون العمل المفيد اجتماعيًا، ولكنهم يتمتعون بفوائد الدولة ذات التوجه الاجتماعي، على العمل. وكانت هناك تصريحات من وزارة الضرائب والرسوم ووزارة الداخلية ومسؤولين آخرين.
ورداً على ذلك، تم الإعراب عن اعتراضات جدية:
- ووفقا للمنتقدين، فإن اعتماد المرسوم جعل العمل القسري قانونيا.
- كان من المفترض أن تكلفة العمل القسري ودفع الضرائب يمكن أن تتجاوز التأثير الاقتصادي لمثل هذه الإجراءات عدة مرات.
- وكانت هناك ملاحظة معقولة مفادها أن جزءًا كبيرًا من الوظائف الشاغرة المتاحة هي وظائف منخفضة الأجر في القطاع العام وفي المؤسسات المملوكة للدولة التي تتلقى دعمًا من الدولة. قالوا إنه سيكون من المربح أكثر للبلاد أن تترك هذه الأماكن شاغرة.
- وذكر أن مبلغ الضرائب غير المباشرة المدرجة في تكلفة البضائع يتجاوز المبلغ بشكل كبير. أولئك. شراء علبة من أعواد الثقاب يعد أيضًا إضافة للميزانية.
ولكن رغم الاعتراضات، تم اعتماد المرسوم.
ما هو جوهر الضريبة على التطفل؟
ويمكن تلخيص جوهر ضريبة البطالة باختصار على النحو التالي:
مواطنو بيلاروسيا الذين لا يشاركون في تمويل الميزانية لمدة 183 يومًا تقويميًا، أي أولئك الذين لا يدفعون الضرائب للميزانية مطالبون بدفع ضريبة قدرها 20.
وتم اعتماد المرسوم: "من أجل منع التبعية الاجتماعية".
ولكن، على النقيض من الحقبة السوفييتية، لم يكن عدم الرغبة في العمل هو الذي أصبح غير مقبول، بل رفض المشاركة في تمويل الإنفاق الحكومي. أولئك. المواطن الذي يدفع الضرائب لا يزال غير ملزم بالعمل (لكنه ملزم بالإعلان عن مصدر الدخل، كما هو محدد في التشريع الضريبي).
ولتحديد الأشخاص الذين لا يشاركون في تمويل النفقات الحكومية، تم تكثيف المراقبة.
ولم تصبح «الضريبة على التطفل» خياراً لتقنين الدخل، أي. وبعد الدفع الطوعي، يحق للسلطات الضريبية وعليها الالتزام باتخاذ الإجراءات اللازمة لتحديد الدخل غير المعلن وفرض العقوبات المناسبة. أصبح هذا سببًا آخر لتجنب أي اتصال مع السلطات الضريبية.
من لم يصبح طفيليا؟
وتضمن المرسوم قائمة بفئات المواطنين الذين لن تفرض عليهم الضريبة:
- المواطنين العاجزين والمعوقين من أي مجموعة؛
- الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا؛
- المواطنين؛
- تربية طفل يقل عمره عن 7 سنوات؛ طفل معاق يقل عمره عن 18 عامًا؛ ثلاثة أو أكثر من الأطفال القصر؛
- العيش في أراضي الجمهورية لمدة تقل عن 183 يومًا في السنة (مطلوب تأكيد مستندي - ختم خروج في جواز السفر)؛
ولا تطبق الضريبة على المواطنين الذين تم الاعتراف بهم بموجب المرسوم كمشاركين في تمويل النفقات الحكومية، وهم:
- يخضع لعاجلة الخدمة العسكريةالمجندون وجنود الاحتياط والذين يتلقون تدريبات عسكرية، على الأقل 183 يومًا في السنة؛
- أولئك الذين يعملون في العمل الإبداعي، ويخضعون للعضوية الرسمية في الاتحاد الإبداعي؛
- أولئك الذين يتم إحضارهم إلى العمل أثناء قضاء عقوبة في شكل اعتقال أو تقييد للحرية أو البقاء في مختبر طبي؛
- أداء العمل على العقود المدنية;
- أولئك الذين عملوا موسماً كاملاً في العمل الموسمي؛
- العمل ضمن أو بموجب شروط العضوية في تعاونية إنتاجية أو مزرعة فلاحية؛
- تشغيل قطعة أرض فرعية شخصية، مسجلة في مكان الإقامة في المناطق الريفيةأو قرية حضرية؛
- الطلاب بدوام كامل، باستثناء أولئك الذين يتلقون تعليم إضافي;
- خريجو المؤسسات التعليمية المبتعثون إلى مكان العمل بالتكليف أو الإحالة للعمل لفترة الراحة المقدمة؛
- العاطلين عن العمل المسجلين، ويخضعون تدريب مهنيأو التدريب المتقدم في اتجاه الهيئات الحكومية ذات الصلة؛
- رجال الدين، ورجال الدين في المنظمات الدينية، وأعضاء المجتمعات الرهبانية؛
- تعمل في الحرف أو المحاماة أو كاتب العدل أو غيرها من الأنشطة، بشرط دفع ثمنها الفترة المشمولة بالتقرير ضريبة الدخلأو ضريبة أو ضريبة أخرى على نوع النشاط ذي الصلة بمبلغ لا يقل عن 20 وحدة أساسية؛
- تلقي (باستثناء مدفوعات مقطوعة)، يستفيد من ميزانية الجمهورية أو من الولايات الأخرى، مدفوعات التأمينللتأمين الإلزامي ضد الحوادث و الأمراض المهنية;
- ولا ينطبق المرسوم على المواطنين الذين يقضون عقوبة السجن أو تقييد الحرية لأكثر من 183 يومًا سنويًا في مؤسسات مغلقة أو مفتوحة، أو في المستوصفات الطبية والعمالية، أو الذين كانوا رهن الاحتجاز أو الإقامة الجبرية.
ثم تم تعديل القائمة وتوضيحها، على سبيل المثال، من عدد "الطفيليات" فقد استبعدت ليس فقط أولئك الذين يمارسون الزراعة الفرعية في المناطق الريفية، ولكن أيضًا أولئك الذين يقومون بهذه الزراعة في المدن، باستثناء المراكز الإقليمية. لم تعد الطفيليات تعمل رسميًا وتدرس بدوام كامل في الخارج، وكذلك أزواج موظفي الخدمة المدنية في الخارج.
ما الذي تغير في ضريبة الطفيليات، ماذا بقي؟
ظل الموقف تجاه "المعالين" دون تغيير. ولم يتغير سوى شكل جمع الأموال من هؤلاء المواطنين، فبدلاً من الضرائب، يُحرمون من الدعم المالي لخدمات معينة.
ومع التوقيع على المرسوم رقم 1 أصبح الوضع كالتالي:
- ولم تعد "الضريبة على التطفل" مطبقة ولم يتم ذكرها كوسيلة لتمويل الإنفاق الحكومي؛
- تخضع الضريبة المدفوعة بالفعل للاسترداد إلى دافعيها بناءً على طلبهم؛
- كان المقياس الرئيسي للتأثير على الأشخاص الذين لا يشاركون في تمويل النفقات الحكومية هو الدفع بنسبة 100٪ مقابل الخدمات المدعومة من قبل الدولة.
سيكون من الأصح اعتبار الموقف الحالي للسلطات تجاه "المعالين الاجتماعيين" بمثابة نوع من الحالة الانتقالية. من المحتمل أن تزداد الضغوط الاقتصادية عليهم، لكن هذا سيحدث من خلال اشتراط دفع الدولة مقابل جميع المزايا الاجتماعية.
ومع ذلك، فإن الدولة بأكملها تبتعد تدريجيًا عن الدعم المتبادل ونقترب من سداد تكاليف العديد من الخدمات بنسبة 100٪. ماذا سيحدث لـ "الطفيليات" بعد ذلك غير معروف.
إذا لاحظت وجود خطأ في النص، فيرجى تحديده والضغط على Ctrl+Enter
لن يتخلى أحد عن المرسوم رقم 3 "بشأن منع التبعية الاجتماعية". على العكس من ذلك، يجري الإعداد لها طبعة جديدة، مما يوفر سيطرة أوسع بكثير على العمالة ودخل السكان مقارنة بالنسخة الأصلية. وقد نوقشت هذه القضايا في اجتماع مع رئيس بيلاروسيا في 3 أغسطس بعد نتائج التقرير الوضع الديموغرافيوتعزيز العمالة.
وتدرك السلطات دور رأس المال البشري وتأمل في الحفاظ على ديناميكيات النمو السكاني وزيادتها. صحيح أن الأمر يترك الكثير مما هو مرغوب فيه حتى الآن: اعتبارًا من 1 يوليو 2017، كان يعيش في الجمهورية 9495.5 ألف شخص فقط - أي أقل بحوالي 682 ألفًا عما كان عليه في بداية عام 1996. على الرغم من أنه في الفترة 2014-2016. كان هناك بعض التحسن في هذا العامبدأ الانخفاض مرة أخرى. ومع ذلك، فإن الرئيس واثق من أن بيلاروسيا قادرة على إطعام 20 مليون شخص، لكنها تحتاج أولاً إلى الوصول إلى 15 مليون شخص. " هذا الأمن الاقتصاديبلدنا، قوة دولتنا، وهي دائما في الشعب"، قال الكسندر لوكاشينكو.
وفي هذا الشأن، تلتزم الدولة بالتصرف بشكل استباقي والتنبؤ بالعمليات المستقبلية والاستجابة لها في الوقت المناسب. "إن تهيئة الظروف لتحفيز معدل المواليد، وتزويد الناس بالعمل، وزيادة رفاهيتهم هي المهام الحكومية الرئيسية، ومهام السلطات المحلية التي يجب حلها. وقال الرئيس إن هناك مطالبة أشد من أي مسؤول بحل هذه القضايا الاجتماعية.
أما القضية الثانية التي لا تقل أهمية فهي تعزيز تشغيل العمالة. "كل من يريد العمل يجب أن تتاح له هذه الفرصة. ولذلك، يتعين على السلطات تقديم المساعدة لكل من يحتاج إليها. وقال رئيس الدولة: "إعادة تدريب المواطنين بشكل فعال ومساعدتهم في تنظيم أعمالهم الخاصة". الأطروحة الرئيسية للسلطات: "كل من يريد العمل يجب أن يكون لديه وظيفة، وفي بلدنا لديهم هذه الوظيفة".
ولتنفيذ هذا المفهوم، يظل المرسوم رقم 3 "بشأن منع التبعية الاجتماعية" أداة مهمة. ومن المفترض أن تكون نسخته الجديدة جاهزة بحلول شهر أكتوبر من هذا العام.
موجة الاحتجاجات ضد المرسوم لم تجبر السلطات على تغيير رأيها. " ويجب أن يعلم المجتمع أنه لا يمكن إلغاء المرسوم- قال الرئيس. - لقد طرحت بالفعل هذا السؤال: لدينا ما لا يقل عن نصف مليون عاطل عن العمل. ومن بين هؤلاء يمكننا تحرير 200 ألف: عائلات كبيرة، مرضى، معاقين، أشخاص قد يرغبون في العمل، لكنهم غير قادرين على ذلك بسبب ظروف الحياة. لكن أين 300 ألف؟ ولذلك فإن المرسوم رقم 3 يعني 300 ألف ممن يجب أن يعملوا ولا يعملون. ويجب علينا أن نجعلهم يعملون. هذا كله أيديولوجية».
وبحسب الرئيس، فإن السلطات المحلية، التي تسيطر بشكل مباشر على سوق العمل وترى كل شخص، و الهيئات التنفيذيةويجب أن تتمتع السلطات المحلية بكل الصلاحيات والنفوذ على هؤلاء الأشخاص لحل هذه المشكلة. جنبا إلى جنب مع الحكومة، يجب على النواب القيام بدور نشط في تطوير النسخة الجديدة من المرسوم. " ولا يمكن للنائب تجنب هذه المشكلة"، قال رئيس الدولة.
ومن المثير للاهتمام أنه حتى وقت قريب، كان تطوير واعتماد المراسيم والمراسيم يتم الاستغناء عنه تمامًا بمشاركة البرلمانيين. ولكن اتضح أن هذا هو أيضًا "خبزهم" - ربما في حالة اضطرارهم إلى شرح أنفسهم للسكان.
سيكون النهج الجديد لتحفيز التوظيف هو تنفيذ معايير الطبعة الجديدة للمرسوم رقم 3 من قبل السلطات المحلية. وتقترح الحكومة أيضًا تطبيق مبدأ "إذا لم تعمل، فأنت تدفع ثمن الخدمات". ومن المفترض أن المواطنين الأصحاء الذين لا يعملون في الاقتصاد سيدفعون مقابل الخدمات المدعومة من موازنة الدولة بتكلفة تضمن سداد تكاليف تقديمها.
تتم الآن دراسة جميع الخيارات التي يمكن استخدامها لبناء العمل في هذا الاتجاه. وتقوم الحكومة أيضًا بتطوير قائمة بهذه الخدمات. ولتنفيذ أساليب جديدة، يجري إنشاء نظام متكامل للخدمات والاستيطان في بيلاروسيا. بعد اجتماع مع رئيس الدولة، أوضحت وزيرة العمل والحماية الاجتماعية إيرينا كوستيفيتش أنه بحلول نهاية عام 2018، يجب أن يحصل جميع مواطني البلاد على بطاقات هوية تسمح لهم بتحديد ما إذا كان الشخص يدفع الضرائب والمساهمات في الضمان الاجتماعي تمويل. المواطنون الأصحاء الذين لا يعملون في الاقتصاد سوف يدفعون مقابل تلك الخدمات التي تمولها الدولة. وقال الوزير: إذا كان الشخص لا يعمل، فإن الدولة ستقدم الخدمات بطريقة مختلفة تماما.
وبما أن الرئيس أيد مثل هذا المفهوم، بقي الانتهاء من النسخة الجديدة من المرسوم رقم 3، وكذلك تطوير نظام خدمات وتوطين متكامل يغطي مختلف مجالات حياة المجتمع في أسرع وقت ممكن. وفي الوقت نفسه، من المفترض أن يتم نقل تنفيذ قواعد المرسوم الجديد إلى اختصاص السلطات المحلية. في المستقبل القريب، سيتعين عليهم التعامل مع استياء السكان، وتقييم من ولأي سبب وجدوا أنفسهم في "وضع حياة صعب" وما إذا كان من الممكن مساعدتهم بأي شكل من الأشكال.
وبالتالي، فإن السلطات لا تنوي «إبطاء» المرسوم رقم 3، كما كان يأمل مواطنون آخرون. على العكس من ذلك، سيتعلم المسؤولون بعض الدروس من أحداث الربيع وسيجمعون الأموال من السكان الذين لا يعملون لأسباب مختلفة بشكل أكثر فعالية على مستوى جديد نوعياً. يجب الافتراض أن مطوري ومؤلفي المشروع واثقون مسبقًا من أن بنات أفكارهم لن تتعارض مع قواعد الدستور، التي تضمن للبيلاروسيين الحق في الرعاية الصحية، بما في ذلك العلاج المجاني في المؤسسات الحكوميةالرعاية الصحية (المادة 45)، وإمكانية الوصول والتعليم الثانوي العام والمهني المجاني (المادة 49). صحيح أن العديد من الدول لديها أنظمة مماثلة، على سبيل المثال، التأمين الإلزاميالصحة في ليتوانيا ولكن في الوقت نفسه هناك عدد من الآليات الأخرى، على سبيل المثال، إعانات البطالة، التي يمكن للشخص أن يعيش عليها. علاوة على ذلك، في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ودول ما بعد الاتحاد السوفيتي، لم تعلن الدولة عن نفسها "اجتماعية" ولم تغرس المواقف الأبوية في السكان لسنوات. لذا سيتعين علينا الآن أن ندفع ليس مقابل الخدمات الاجتماعية بقدر ما يتعين علينا أن ندفعه مقابل التخلص من الأوهام.
دعونا ننتبه إلى تفاصيل أخرى. وناقش الاجتماع ليس فقط التركيبة السكانية والتوظيف ودفع تكاليف الخدمات الاجتماعية. كما تم طرح موضوعي الإقرار بالدخل والأملاك والتهرب الضريبي. تقرر إيلاء المزيد من الاهتمام لهذه القضايا. ويجب أن يتم ذلك أيضًا من قبل المواطنين الذين، في خضم مناقشة "الضريبة على الطفيليات"، لم يلتفتوا إلى الفقرة 15 من المرسوم رقم 3. وفي الوقت نفسه، ينص على أنه من أجل تحديد المواطنين الذين لا يشاركون في الضريبة تمويل النفقات العامة أو الذين يشاركون في هذا التمويل لمدة تقل عن 183 يومًا تقويميًا الفترة الضريبيةيحق للسلطات الضريبية مراقبة امتثال نفقات المواطنين للدخل على أساس المعلومات المتاحة عن الدخل والممتلكات والنفقات الأخرى للمواطنين. إذا أثبتت السلطات الضريبية أن شخصًا ما لا يعيش ضمن الوسائل القانونية، أي. تتجاوز نفقاته الدخل الذي تتوفر معلومات عنه لدى السلطات الضريبية، أو لم يتم التأكد من حقيقة استلام الدخل، فسيتم إرسال طلب كتابي للمواطن لتقديم إيضاحات حول مصادر الدخل. إذا لم يتم تقديم التوضيحات خلال فترة الثلاثين يومًا المحددة أو تبين أن محتواها غير مقنع، فسيتعين على المواطن دفع ضريبة على مبلغ النفقات الزائدة على الدخل.
تمت الموافقة على تعليمات بشأن إجراءات مراقبة امتثال نفقات المواطنين للدخل على أساس المعلومات المتاحة لسلطات الضرائب بشأن الدخل والممتلكات والنفقات الأخرى للمواطنين دون الحاجة إلى إعلان الدخل والممتلكات. بقرار وزارة الضرائب والضرائب بتاريخ 31 أغسطس 2015 رقم 22، ونسخة جديدة من قانون "الإعلان" فرادى"الدخل والممتلكات بناءً على طلب السلطات الضريبية" يفتح فرصًا واسعة لتحديد الأشخاص الذين يعيشون خارج نطاق إمكانياتهم وتحصيل الضرائب منهم. وهذا يمكن أن يؤدي إلى تجديد الخزانة بشكل أكبر بكثير من "الضريبة على الطفيليات" سيئة السمعة، إذا بدأت السلطات التنظيمية، بالطبع، في استخدام هذه الآليات بجدية. صحيح، إذن، على الأرجح، لن تتأثر مصالح العاطلين عن العمل وربات البيوت، بل مصالح الأشخاص المهمين للغاية، وربما حتى الأشخاص ذوي النفوذ. لكن لديهم المال لدفع الضرائب.
المزيد من التفاصيل على موقع الجريدة الاقتصادية:
في 25 يناير، وقع رئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو على مرسوم "بشأن تعزيز توظيف السكان". وستحل الوثيقة محل المرسوم الذي ألزم في عام 2015 أولئك الذين يعملون أقل من 183 يومًا في السنة بدفع أجر ضريبة خاصة. وقد أطلق عليها على الفور اسم "ضريبة الطفيليات". وتلغي الوثيقة الجديدة هذه الضريبة، ولكنها تقدم بدلا من ذلك الالتزام بالدفع التكلفة الكاملة"الخدمات المدعومة من الدولة" هي، على سبيل المثال، مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية. لكن حتى هذا المعيار لن يكون سهل التنفيذ، كما يكتب.
كيف ظهرت ضريبة "الطفيليات" في بيلاروسيا؟
في عام 2013، قال ميخائيل مياسنيكوفيتش، رئيس وزراء بيلاروسيا آنذاك، إن حوالي 450 ألف شخص في البلاد (يبلغ عدد سكان بيلاروسيا 9.5 مليون نسمة) لا يعملون في أي مكان، "ولا يقدمون أي مساهمة في تنمية الاقتصاد وفي وفي نفس الوقت استمتع بالمزايا الاجتماعية." بعد ذلك، ناقش المسؤولون البيلاروسيون عدة مرات كيفية إجبار هؤلاء الأشخاص على العمل ودفع الضرائب. وقد لخص رئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو الأمر في عام 2014: "بأي وسيلة نعرفها ونعرف كيف نفعلها، يجب علينا أن نجعل هؤلاء الأشخاص يعملون!"
نطلب دعمكم: ساهموا في تطوير مشروع ForumDaily
شكرا لك على البقاء معنا والثقة بنا! على مدى السنوات الأربع الماضية، تلقينا الكثير من ردود الفعل الممتنة من القراء الذين ساعدتهم موادنا في ترتيب حياتهم بعد الانتقال إلى الولايات المتحدة، أو الحصول على وظيفة أو تعليم، أو العثور على سكن، أو تسجيل أطفالهم في رياض الأطفال.
يتم ضمان أمان المساهمات باستخدام نظام Stripe الآمن للغاية.
دائما لك، ForumDaily!
يعالج . . .
أفادت الخدمة الصحفية الرئاسية مساء الخميس أن ألكسندر لوكاشينكو. جوهرها، وفقا لوزيرة العمل إيرينا كوستيفيتش، هو تعزيز توظيف المواطنين. وفي الواقع، يلغي المرسوم "ضريبة التطفل" المعروفة. لكن الخبر المحزن هو أنه لا يزال يتعين عليهم الدفع. هل سيكون هذا المبلغ أقل من المبلغضريبة؟
ماذا حدث؟
وصدر المرسوم رقم 3 "بشأن منع التبعية الاجتماعية". وبموجب هذا المرسوم، كان على الأشخاص الذين يعملون أقل من 183 يوما في السنة أن يدفعوا نوعا من "الضريبة على الطفيليات"، أو كما أطلق عليها المسؤولون "رسم لتمويل الإنفاق الحكومي". وبلغت 20 وحدة أساسية (في ذلك الوقت 360 روبل). حسبت وزارة الضرائب والرسوم أن هناك 440 ألف "طفيلي" في البلاد. صحيح أن 10٪ فقط من الجميع دفعوا الرسوم. قاوم الباقون بعناد ونظموا مسيرات ورفعوا دعوى قضائية وكانوا ساخطين.
وفي مارس من العام الماضي، أعلن الرئيس تأجيل المرسوم لمدة عام، وسمح لـ "الطفيليات" بعدم دفع الضريبة في الوقت الحالي، لكن الضريبة نفسها لم يتم إلغاؤها. وأمر الرئيس بوضع تعديلات على المرسوم. تم إنشاء لجنة خاصة، أدخلت وزارة العمل تعديلات - تم تقصير قائمة "الطفيليات". وطلب الرئيس نقل "السلطة والنفوذ" إلى السلطات المحلية لحل الوضع. استمرت المناقشة حتى خريف العام الماضي، وفي أكتوبر تم بالفعل تقديم المرسوم رقم 3 المحدث إلى الرئيس. ولم يتم عرض نص الوثيقة المحدثة للجمهور. الأفكار الرئيسية التي جاءت من المسؤولين: لن يكون هناك إلغاء للرسوم، فمن الضروري إجبار أولئك الذين يستطيعون العمل، لكنهم لا يريدون، "الطفيليات"، سيتعين عليهم دفع 100٪ من "تلك التكاليف الحالية" مدعومة من الدولة." كما عُرف حينها أن المرسوم سيغير اسمه ليصبح مرسوماً «تشجيع التشغيل».
وفي ديسمبر الماضي، أعلن نائب رئيس الوزراء فاسيلي زاركو أن المرسوم رقم 3 المحدث سيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2019. وفي 25 يناير/كانون الثاني، أصبح معروفاً أن رئيس الجمهورية قد وقع بالفعل على المرسوم رقم 1 بعنوان «تشجيع التشغيل».
ماذا سيحدث الان؟
وكما أوضحت وزيرة العمل إيرينا كوستيفيتش لـ BELTA، ينص المرسوم على أن البيلاروسيين الأصحاء الذين لا يعملون في الاقتصاد سوف يدفعون مقابل الخدمات بأسعار تضمن السداد الكامل للتكاليف المبررة اقتصاديًا لتوفيرها. وتدخل القاعدة حيز التنفيذ في الأول من يناير من العام المقبل.
- وبذلك يكون أمام الإنسان ما يقرب من عام لتحديد حالته وتغييرها إذا رغب في ذلك،- أضاف الوزير.
فهل تم إلغاء المرسوم رقم 3 بعد كل شيء؟
ومن حيث الجوهر، يعفي المرسوم الجديد «الطفيليات» من دفع رسوم تمويل الإنفاق الحكومي. ومن غير المعروف ما إذا كانت القاعدة القديمة المتمثلة في اعتبار أولئك الذين عملوا أقل من 183 يومًا في السنة "طفيليات" لا تزال قائمة. وحتى الآن على الأقل، لم يعلن المكتب الصحفي الرئاسي عن إلغائه.
ما هي الخدمات التي سيدفع ثمنها "الطفيليات"؟
ويجب على الحكومة تحديد قائمة الخدمات وإجراءات الدفع بحلول الأول من أبريل من هذا العام. ليس من الواضح بعد ما إذا كانت الطفيليات ستدفع تكاليف الشرطة والمسؤولين والجيش وغيرها من النفقات التي تنفق عليها أموال دافعي الضرائب.
فكيف سيحددون من يجب أن يدفع ومن لا ينبغي له؟
وبحسب وزير العمل، سيتم إنشاء قواعد بيانات معينة للمواطنين في سن العمل الذين لا يعملون في الاقتصاد. سيتم تشكيلهم من قبل الحكومة. ويجب عليهم تحديد قائمة فئات المواطنين في غضون شهر.
- في المستقبل القريب ستحدد الحكومة إجراءات تشكيل القاعدة والحفاظ عليها. ومن المفترض أن تكون آلية التشكيل ذات مستويين. في المرحلة الأولى، على المستوى الجمهوري، سيتم تشكيل قاعدة بيانات رئيسية على المستوى الجمهوري مصادر المعلومات. المرحلة الثانية، المستوى المحلي – تعديل القاعدة الأساسية من قبل السلطات المحلية مع الأخذ بعين الاعتبار مصادر المعلومات المتوفرة لديها وغيرها من المعلومات.
- سيتم استخدام المعلومات من قاعدة البيانات محليًا، وذلك في المقام الأول لمساعدة المواطنين العاطلين عن العمل في العثور على عمل. وأشار كوستيفيتش إلى أنه استنادا إلى نتائج هذا العمل، ستقرر السلطات المحلية تقديم الخدمات لشخص معين مع سداد التكاليف.
دعونا نتذكر أن وزارة العمل اقترحت في العام الماضي إدخال بطاقات الهوية للجميع من أجل التتبع الدقيق لما إذا كان الشخص يعمل أم لا.
فهل تستفيد الطفيليات الآن أكثر أم لا؟
كل هذا يتوقف على الخدمات التي ستدرجها الحكومة في القائمة وبأي معايير سيتم النظر فيها. للمقارنة، تم التخطيط للنفقات الطبية فقط في مينسك لعام 2018 بمبلغ 400 روبل للشخص الواحد. إذا قررت الحكومة البدء بهذا المبلغ، فإن الدفع مقابل هذا العنصر فقط سيكون مشابهًا لـ "ضريبة التطفل" (20 أساسية في الوقت الحالي تبلغ 490 روبل). إذا أضفنا الدفع مقابل 100٪ من المرافق والسفر إلى النقل العام، فإن المبلغ سيكون أعلى من ذلك بكثير.
أقود سيارتي الخاصة، وأذهب إلى المراكز الطبية الخاصة والمرافق، ولذا أدفع 100%، فهل من الممكن خصم كل هذا؟
وفي حين لا توجد معلومات حول كيفية حساب الدفع مقابل الخدمات مقابل "الطفيليات"، فإن هذا السؤال يظل مفتوحا.
لماذا هو مطلوب على الإطلاق، هذا المرسوم؟
وتقول وزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان إن المرسوم يهدف إلى تعزيز فرص العمل للسكان.
- بادئ ذي بدء، أود أن أشير إلى أنه يوجد في الجمهورية فئة معينة من المواطنين الأصحاء الذين لا يعملون ولا يرغبون في العثور على عمل. ربما يكون بعضهم مواطنين يعملون في أعمال الظل. ولذلك لا بد من تهيئة الظروف التي في ظلها المواطن نفسه سوف يكون مهتما بالتوظيف،- يوضح وزير العمل. - وبالإضافة إلى التدابير الاقتصادية العامة، من الضروري تركيز الجهود على تقديم المساعدة لكل شخص في العثور على عمل.
ولذلك، عهد المرسوم إلى السلطات المحلية بمسؤوليات تنفيذ تدابير محددة لضمان توظيف السكان، بما في ذلك خلق فرص العمل، والمساعدة في التوظيف، وإعادة التدريب، وتوفير العمل المؤقت. وسيتم تقييم أدائهم على جميع المستويات كل ثلاثة أشهر.
وفي الوقت نفسه، حدد المرسوم تنفيذ سياسة فعالة لتعزيز التشغيل، وتحفيز التشغيل والعمل الحر، ودعم مبادرة ريادة الأعمال، وضمان تقنينه. نشاط العملسيصبح أحد المؤشرات الرئيسية لأداء رؤساء الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية.
وينص المرسوم على إنشاء لجان تابعة للسلطات المحلية، والتي ستضم نواباً من جميع المستويات، ومتخصصين، وممثلي الإسكان والخدمات المجتمعية، ووزارة الداخلية، وقد تشمل أيضًا ممثلين عن الجمعيات العامة. يتم تعيين هذه اللجان المسؤولية الأساسية عن العمل المحلي. سيُطلب منهم توفير نهج فردي لكل من يطلب المساعدة أو يجد نفسه في موقف صعب. لقد أظهرت الممارسة أننا بحاجة إلى العمل بشكل أكثر نشاطًا، وتقديم خدمات التوظيف لدينا بشكل أكثر ثباتًا، واتخاذ المبادرة.
