Neft sanoatida soliq manevri mohiyatdir. Soliq manevri tanib bo'lmas darajada o'zgardi - tahlil. Neftga aksiz solig'i, neftni qayta ishlash zavodining logistikasini hisobga olgan holda
Moskva. 24 iyul. veb-sayt - Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi seshanba kuni bo'lib o'tgan yig'ilishda neft sanoatida soliq manevrini yakunlash to'g'risidagi qonun loyihalari paketini yakuniy, uchinchi o'qishda qabul qildi, deb xabar berdi "Interfaks" muxbiri yig'ilishdan.
ga oʻzgartirishlar kiritildi soliq kodeksi(NC) Rossiya Federatsiyasi va "Bojxona tarifi to'g'risida" gi qonun.
Eksport boji va MET
Qabul qilingan tuzatishlar neftga eksport bojini 2019 yildan 2024 yilgacha olti yil davomida nolga teng darajaga qadar bosqichma-bosqich kamaytirishni nazarda tutadi. Neft uchun bojning bosqichma-bosqich nolga tushirilishini ta'minlash uchun olti yil davomida yildan-yilga kamayadigan maxsus sozlash koeffitsienti joriy etilmoqda. Shunday qilib, 2019 yilda maksimal boj stavkalarini (yuqorida davlat formulalariga muvofiq hisoblangan bojni belgilash mumkin emas) 0,833, 2020 yilda - 0,667, 2021 yilda - 0,5, 2022 yilda - 0,333 tuzatish koeffitsientiga ko'paytirish taklif etiladi. , 2023 yilda - 0,167, 2024 yilda - 0. Shunday qilib, 2024 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasida neftga eksport boji bekor qilinadi.
Shu bilan birga, METni rejalashtirilgan bosqichma-bosqich oshirish davom etadi. Buning uchun 2017 yilda METni hisoblash uchun asos bo'lgan formulalardan biriga ko'paytiruvchi omil kiritilgan bo'lib, u 2017-2021 yillarda asta-sekin o'sib bordi. Davlat Dumasi tomonidan uchinchi o'qishda ma'qullangan tuzatishlar ko'paytirish koeffitsientlarining ilgari qabul qilingan barcha o'lchamlarini saqlab qoladi, ammo ularning amal qilish muddatini bir yilga - 2021 yil oxirigacha oshiradi. Demak, 2018-yilda 357, 2019-2021-yillarda 428. 2022-yildan boshlab bu ko‘paytirish koeffitsienti nolga teng bo‘ladi.
2021 yildan keyin neftga bo'lgan ishdan bo'shatish solig'i qanday bo'ladi, Moliya vazirligi va Energetika vazirligi hali ham bahslashmoqda. Byudjetni to'ldirish uchun 2015 yilda oshirish koeffitsientlari joriy etildi. Keyin hukumat neft kompaniyalariga bu vaqtinchalik chora bo'lishini va'da qildi.
Qonun loyihasidan kelib chiqadiki, neft kompaniyalari tomonidan olinadigan barcha neft eksport bojlari imtiyozlari ishdan bo'shatish solig'iga aylantiriladi.
Fors-major holatlarida neft mahsulotlari uchun boj
Hukumat neft mahsulotlari uchun himoya eksport boji mexanizmidan butunlay voz kechmoqchi emas. Qonun favqulodda joriy etish imkoniyatini nazarda tutadi yuqori stavka Agar oy davomida jahonda neft narxi 15 foizga oshgan bo'lsa, yoqilg'i bojlari. Uning hajmi neftga eksport bojining oshirilgan stavkasining 60 foizini tashkil etadi, bu esa o‘z navbatida 2018 yil uchun qabul qilinganidek 30 foiz emas, balki 45 foizni tashkil etadi. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining Soliq va bojxona siyosati departamenti direktori Aleksey Sazanov avvalroq tushuntirganidek, aslida neft mahsulotlari uchun bunday boj stavkasi 2018 yil uchun qabul qilingan neft uchun boj stavkasining 90% ga teng.
Neftga aksiz solig'i, neftni qayta ishlash zavodining logistikasini hisobga olgan holda
Neft va neft mahsulotlariga eksport bojini bir vaqtning o‘zida bekor qilish solig‘ini oshirish bilan nolga tenglashtirish tizimi neft mahsulotlariga ichki narxlarning jahon darajasida ko‘tarilishi xavfini keltirib chiqarishi mumkin. Bundan tashqari, neftni qayta ishlash zavodlari tomonidan to'lanadigan neft mahsulotlariga aksiz solig'i mavjudligi ham vaziyatni yanada og'irlashtirmoqda. Neft mahsulotlariga aktsizlar Rossiya Federatsiyasi byudjetiga yo'l fondlarini to'ldirish uchun tushadi.
Ichki bozorda neft mahsulotlari narxining oshishi xavfi mavjudligiga qaramay, kiritilgan o'zgartirishlar yoqilg'iga aksizlarni oshirishda davom etmoqda. 2019 yilda benzin uchun aktsizlar joriy tonna uchun 8,2 ming rubldan 12,3 ming rublgacha, 2020 yilda - 12,75 ming rubl / tonnagacha, 2021 yilda - 13, 26 ming rubl / tonnagacha oshishi kerak. Dizel yoqilg'isiga aktsizlar joriy 5,67 ming rubl/t dan 2019 yilda 8,54 ming rubl/t gacha, keyin 2020 yilda 8,83 ming rubl/t gacha va 2021 yilda 9,19 ming rubl/t gacha oshishi kerak.
Ichki bozorda neft mahsulotlari narxining keskin ko'tarilishiga yo'l qo'ymaslik uchun o'zgartirishlar Rossiya neft sanoati uchun tubdan yangi mexanizm - damping deb ataladigan komponent bilan neftga aksiz solig'ini joriy etishni nazarda tutadi. Rossiya neftni qayta ishlash zavodlarida neftni qayta ishlaydigan kompaniyalarga neft mahsulotlarining jahon narxlari ichki bozordagi yoqilg'i narxidan oshib ketgan taqdirda to'lanadi. Bu mexanizm kompaniyalarga 2019 yildan boshlab neft mahsulotlariga aksiz solig‘i bo‘yicha to‘lovlarning oshganini qoplash, ichki bozorda narxlarning jahon narxlaridan keyin keskin o‘zgarishiga yo‘l qo‘ymaslik, ichki bozorga yoqilg‘i yetkazib berishni eksport uchun jozibador qilish imkonini beradi.
Neftga aksiz solig'i ro'yxatdan o'tganlik guvohnomasiga ega bo'lgan neftni qayta ishlash zavodlari yoki tolling sxemasi bo'yicha neftni qayta ishlaydigan kompaniyalar uchun joriy etiladi. Neftga aksiz solig'i neft narxiga, neftni qayta ishlash va ishlab chiqarish hajmiga qarab formula bo'yicha hisoblanadi turli xil turlari neft mahsulotlari, rubl kursi va neftni qayta ishlash zavodining uzoqligiga qarab logistika koeffitsienti.
Logistik koeffitsient to'g'ridan-to'g'ri neftga aksiz solig'ini hisoblash formulasiga kiritiladi. Hammasi bo'lib oltita hududiy guruh aniqlandi, ularga ushbu koeffitsient qo'llaniladi. Logistika koeffitsientlari qo'llaniladigan neftni qayta ishlash zavodlari sotish bozorlaridan, birinchi navbatda, eksport bozorlaridan uzoqda joylashgan va agar kerak bo'lsa, boshqa neftni qayta ishlash zavodlari hisobidan qisqargan ishlab chiqarish hajmini tezda qoplay olmaydi.
Eng katta logistika koeffitsienti 1,5 Xakasiya va Krasnoyarsk o'lkasida joylashgan neftni qayta ishlash zavodlariga tegishli bo'ladi. Ushbu guruhga Achinsk neftni qayta ishlash zavodi "Rosneft" kiradi.
Tuva va Irkutsk viloyatidagi qayta ishlash korxonalariga 1,4 koeffitsienti qo'llaniladi. Ushbu guruhga Rosneftning Angarsk neftni qayta ishlash zavodi kiradi.
1.3 koeffitsienti Yamalo-Nenets, Nenetsdagi neftni qayta ishlash zavodlariga tegishli avtonom viloyatlar, Komi Respublikasida, Yakutiya va Buryatiyada. Ushbu koeffitsientni LUKOILning Uxta neftni qayta ishlash zavodi olishi mumkin.
1,1 koeffitsienti Tyumen, Novosibirsk va Tomsk viloyatlari, shuningdek, Trans-Baykal o'lkasidagi neftni qayta ishlash zavodlari uchun qo'llaniladi. Ushbu koeffitsient Novy Potok kompaniyasining Antipinskiy neftni qayta ishlash zavodida va VPK-Oil kompaniyasining Kochenevskiy neftni qayta ishlash zavodida qayta ishlangan neftga qo'llanilishi mumkin. Ikkinchisining loyiha quvvati 1 million tonna, joriy qayta ishlash esa 600 ming tonna miqdorida e'lon qilingan.
Omsk viloyati, Oltoy o'lkasi va Oltoy Respublikasida joylashgan o'simliklar uchun 1,05 koeffitsient qo'llaniladi. Omsk neftni qayta ishlash zavodi "Gazprom Neft" uning tarkibiga kiradi.
Rossiyaning boshqa hududlariga nisbatan 1 koeffitsienti qo'llaniladi.
Neft aktsiz solig'ida damping koeffitsienti
Neftni qayta ishlash zavodlariga aksiz solig'ini qaytarish formulasiga damping koeffitsienti kiritilgan. U eksport alternativi narxlari va ichki bozordagi narxlar o'rtasidagi farq sifatida hisoblanadi. Shu bilan birga, eksport muqobilining narxi Rotterdam bozorida benzin va dizel yoqilg'isi narxlari, transport xarajatlari, eksport boji va neft mahsulotlariga aktsiz solig'i miqdori, rubl kursiga qarab formula bo'yicha hisoblanadi. va qo'shilgan qiymat solig'i. LEKIN ichki narx benzin va dizel yoqilg'isi uchun reglament bilan belgilanadi. Qonun loyihasiga ko‘ra, AI-92 benzinining o‘rtacha ulgurji narxi 2019 yilda bir tonna uchun 56 ming rubl, 2020 yilda bir tonna uchun 58,8 ming rubl, 2021 yilda bir tonna uchun 61,74 ming rubl bo‘lishi kutilmoqda. Dizel yoqilg'isining o'rtacha ulgurji narxi 2019 yilda bir tonna uchun 50 ming rubl, 2020 yilda bir tonna uchun 52,5 ming rubl, 2021 yilda bir tonna uchun 55,125 ming rubl etib belgilandi.
Agar benzin va dizel yoqilg‘isining ichki ulgurji narxlari qonun loyihasida belgilangan narxlardan 10 foiz va undan ko‘proq chetlashgan bo‘lsa, amortizatsiya koeffitsienti nolga tenglashtiriladi. Bunday yondashuv kompaniyalarga kelgusi yildan boshlab neft mahsulotlari eksport narxlari o‘sishining 60 foizini qoplash imkonini beradi.
Neftni qayta ishlash zavodini ro'yxatdan o'tkazish guvohnomasi
Faqat ro'yxatdan o'tgan neftni qayta ishlash zavodlari neftga qaytariladigan aktsiz solig'ini olishlari mumkin. Qonunda qaysi kompaniyalar ushbu ro'yxatga olish huquqiga ega ekanligi batafsil ko'rsatilgan.
Ro'yxatga olish guvohnomasini tolling sxemasi bo'yicha o'z neftini yoki neftini qayta ishlaydigan neftni qayta ishlash zavodlariga ega bo'lgan kompaniyalar olishlari mumkin. 2018-yil 1-yanvardan sanktsiyalar ostida qolgan neftni qayta ishlash zavodlari yoki neftdan 5-sinf benzinining 10 foizini ishlab chiqaradigan va uni ichki bozorda kamida 5 ming tonna miqdorda sotadigan neftni qayta ishlash zavodlari bunday ro‘yxatdan o‘tish huquqiga ega. .
Bundan tashqari, 600 ming tonnadan ortiq neftni qayta ishlagan va 2019-yil 1-iyungacha davlat bilan neftni qayta ishlash zavodlarini modernizatsiya qilish to‘g‘risida shartnoma tuzgan kompaniyalar, agar ushbu shartnoma amalda bo‘lsa va unda ko‘rsatilgan muddatlar buzilmasa, ro‘yxatdan o‘tishlari mumkin. . Shu bilan birga, davlat bilan modernizatsiya qilish to'g'risida shartnoma tuzgan kompaniya oxir-oqibat 5-sinf benzinining kamida 10 foizini neftdan ishlab chiqarishi yoki neftni qayta ishlash zavodlarini ta'mirlash uchun kamida 60 milliard rubl sarmoya kiritishi shart. 2016 yildan 2024 yilgacha.
Bundan tashqari, qayta ishlangan neftning umumiy hajmidan barcha turdagi neft mahsulotlarining 75% dan ortig‘ini, jumladan, benzin, koks, mazut, bitum va boshqalarni ishlab chiqara olmagan korxonalar uchun neftga aksiz solig‘i nolga tushirilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi energetika vazirining o'rinbosari Pavel Sorokin avvalroq tushuntirganidek, Energetika vazirligining hisob-kitoblariga ko'ra, yakunda umumiy neftni qayta ishlash hajmi 15-17 million tonna bo'lgan kichik neftni qayta ishlash zavodlari qaytariladigan tizimga tushmasligi mumkin. aktsiz solig'i. Ushbu neftni qayta ishlash zavodlarining ba'zilari oxir-oqibat yopilishi mumkin.
"Ishning birinchi yilida "soliq manevri"ning neftni qayta ishlash sohasiga ta'siri minimal bo'ladi. Soliq manevrining neftni qayta ishlash sektori va neftga real ta'sirini ko'rishimiz uchun ikki-uch yil kerak bo'ladi. hajmlarni takomillashtirish”, dedi u.
21 iyun kuni hukumat neft sanoatida soliq manevri variantini tasdiqladi. Uning mohiyati neft va neft mahsulotlariga eksport bojini 2024 yilga qadar bosqichma-bosqich nolga tushirish va bir vaqtning o‘zida foydali qazilmalarni qazib olish solig‘ini (MET) oshirishdan iborat. Bunday o‘zgarishlar natijasida neft eksporti yanada foydali bo‘ladi, ichki bozorda neft va neft mahsulotlari narxi oshadi.
Yoqilg'i narxining o'sishini qisman qoplash uchun hukumat suzuvchi aktsiz solig'ini qabul qilmoqchi. Bu davr mobaynida neftni qayta ishlash zavodlari uchun ko'paytiriladi past narxlar neftga, yuqori narxlar davrida esa neftni qayta ishlash zavodlariga soliq yuki, aksincha, pasayadi.
Bundan tashqari, hukumat islohotni teskari aksiz solig'i bilan yumshatishni rejalashtirmoqda. Bu qayta ishlashga ketadigan neft hajmiga aksiz solig'ini qaytarishni o'z ichiga olgan soliq. Uning kattaligi neft mahsulotlari savatiga bog'liq. Maksimal bo'lishi uchun neftni qayta ishlash zavodi quyuq neft mahsulotlarini ishlab chiqarmasligi kerak.
Ilgari u birlamchi qayta ishlashning 10% dan ortiq miqdorida benzin ishlab chiqaradigan zavodlar va moliyaviy sanktsiyalar ostida qolgan kompaniyalar tomonidan ishlatilishi mumkin edi. Endi ular uni neftni qayta ishlash zavodlarini modernizatsiya qilmoqchi bo'lgan kompaniyalarga berishga qaror qilishdi. Hukumat, shuningdek, chegaradan uzoqda joylashgan va eksportdan kamroq daromad oladigan neftni qayta ishlash zavodlari uchun teskari aksiz solig'iga oshirish koeffitsientlarini joriy qilmoqchi.
Nega bizga soliq manevri kerak?
Moliya vazirligi joriy yil boshidan neftga eksport bojini nolga tushirishni taklif qilgan edi, biroq bunga Energetika vazirligi qarshi chiqmoqda, bu esa neftni qayta ishlashning 20 foizga qisqarishiga va bir qator korxonalarning yopilishiga olib kelishi mumkin, deb hisoblaydi. neftni qayta ishlash zavodlari.
"Neft solig'i manevri bilan bog'liq voqeani dastlab Moliya vazirligi byudjetni to'ldirish uchun boshlagan", deydi. Milliy energiya xavfsizligi jamg'armasining yetakchi eksperti Igor Yushkov. - Ilgari bunday sxema ishlagan - neft sanoatida pul yechib olinadigan ikkita nuqta bor. Siz yerdan neft olganingizda, siz qazib olgan miqdorga foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini to'laysiz. Masalan, 547 million tonna qazib olsak, 279 million tonnasi neftni qayta ishlash zavodlarida ichki qayta ishlashga ketadi, qolgani xomashyo sifatida eksport qilinadi. Xom eksportning har bir tonnasi uchun eksport boji to'lanadi. Ma’lum bo‘lishicha, neft tashqi bozorga qaraganda ichki bozorda arzonroq. Ma’lum bo‘lishicha, bizda benzin va neft xorijdan arzon ekan. Soliq manevri siz eksport bojini nolga tushirishingizni va METni oshirishingizni nazarda tutadi. Ya'ni, butun yukni quduqqa o'tkazing. Natijada, neftni qayta ishlash zavodlari uchun neft tashqi iste'molchilarnikiga o'xshab qimmatlashadi. Bunday siyosat ichki bozorda allaqachon benzin narxining oshishiga olib keladi. Shuning uchun hukumat soliq manevrini qanday yakunlash va narxlarni ushlab turishni aniqlashga harakat qilmoqda.
Ekspertning fikricha, neft solig'i manevri birinchi navbatda byudjetni to'ldirish uchun kerak. “Agar siz faqat MET yig'sangiz, barcha 547 million tonnadan soliq yig'iladi. Tabiiyki, byudjetda ancha ko'proq daromad qolmoqda. Bu erda har bir bo'lim o'z vazifasini bajaradi. Moliya vazirligi byudjetni to'ldirishi kerak, shunda kamomad bo'lmaydi. Shuning uchun byudjetni to'ldirish maqsadiga ega bo'lgan bunday manevr ixtiro qilingan. To'ldirish uchun pul kerak May farmonlari, pensiyalarni indeksatsiya qilish va boshqalar.
Bu erda hamma haq bo'lib chiqadi, lekin oxir-oqibat unchalik yaxshi chiqmaydi, chunki benzin narxining oshishi aholi uchun og'riqli masala, u isyon ko'tara boshlaydi, norozilik namoyishlari o'tkazadi. Shu sababli, hamma narsa allaqachon ishlayotgan paytda bunday manevr haqiqatan ham kerakmi yoki yo'qmi, endi biz benzin narxini va salbiy aktsiz solig'ini tartibga solish uchun ba'zi vositalarni ishlab chiqishimiz kerak, bu esa ilgari kutilganidek, hududlarni blokirovka qiladi va ularga yo'llar qurish. Agar ular qisqartirilsa, viloyatlar yana kamroq oladi, ularga byudjetdan biror narsa uchun kompensatsiya to'lanadi. Savol tug'iladi - nega byudjetni to'ldirish kerak, keyin undan mablag'larni hududlarga taqsimlash kerak. Qayta ishlash ham zarar ko'rmoqda, chunki neftchilarga neftni ichki bozorda katta quvvatlarda qayta ishlash mutlaqo foydasiz bo'lib qoladi”, - deydi Yushkov.
Hukumatning aytishicha, neft solig'i manevri tufayli Rossiya byudjetiga olti yil ichida taxminan 1,5 trillion rubl tushadi. Iyul oyi o‘rtalarida yakunlanadigan ushbu sessiya davomida qonun qabul qilinishi rejalashtirilgan.
24.10.2016
24.10.2016 12:21; OilCapital.com: http://oilcapital.ru/industry/293995.html
24 oktyabr. oilcapital.ru Federal byudjetni to'ldirish nuqtai nazaridan soliq manevri aniq natija bermadi. Gap shundaki, uning asosiy parametrlari 2014-yilning bahor-yozida, Urals neftining narxi barqaror ravishda bir barrel uchun 100 dollardan oshib ketgan paytda kelishilgan edi. 2014 yil kuzida narx tushib ketdi, ammo keyin bir nechta odam yaqinlashib kelayotgan qulash chuqurligini baholashga muvaffaq bo'ldi.
2015 yil manevr parametrlari 2014 yil noyabr oyida qabul qilingan parametrlarga mos keladigan birinchi va yagona yil bo'ldi. federal qonun№ 366-FZ. 2016 yil uchun neftga (va avtomatik ravishda, neft mahsulotlariga) eksport bojlarini rejalashtirilgan pasaytirish bekor qilindi va Gazprom uchun gaz va kondensat uchun foydali qazilmalarni qazib olish uchun soliq prognoz qilingan darajadan oshirildi. Bu hukumatga yetarli emasdek tuyuldi va 2016 yil aprel oyidan boshlab asosiy neft mahsulotlariga aksiz solig'i oshirildi.
2017 yilda sanoat MET (suyuq uglevodorodlar uchun ham, gaz uchun ham), shuningdek, neft mahsulotlariga aksiz solig'ining yana bir o'sishini kutmoqda. Bu hech bo'lmaganda. Eksport bojlari tugashini inkor etib bo'lmaydi joriy yil konchilik korxonalari uchun salbiy qarorlar qabul qilinadi.
Dastlab, neft sanoatida soliq manevri uchta asosiy g'oyaga ega edi. Hukumat, birinchi navbatda, uglevodorod xomashyosidan tabiiy renta olish funksiyalarini ishdan bo‘shatish solig‘ida jamlash. eksport bojlarining bir xil funktsiyasini kamaytirish va oxir-oqibat butunlay yo'q qilish orqali. Ikkinchidan, Rossiyada past malakali, "qora neft" neftni qayta ishlash bojlari bo'yicha haqiqiy subsidiyalashni to'xtatish. Salbiy oqibat bu niyatlarni amalga oshirish, shubhasiz, aylanadi uglevodorod xomashyosi, demak, ichki bozorda neft mahsulotlari narxining oshishi. Shuning uchun manevrning uchinchi g'oyasi - METning o'sishini qoplash va eksport bojlarini hisoblash metodologiyasini o'zgartirish uchun neft mahsulotlariga aksiz solig'ini kamaytirish kerak.
Sanoat deyarli ikki yil davomida soliq manevri sharoitida yashab kelmoqda, shuning uchun biz ba'zi xulosalar chiqarishimiz mumkin. Bizda nima bor? Rossiyada neft qazib olish (kondensat bilan) o'sib bormoqda va 2016 yilda mutlaq va o'rtacha kunlik ko'rsatkichlarda yana bir rekord o'rnatiladi. Kelgusi yillar uchun ishlab chiqarish prognozlari juda optimistik - yangilarini ishga tushirish tufayli yirik konlar. Tabiiy gaz ishlab chiqarish biroz qisqartirildi (faqat "Gazprom" hisobidan - muqobil ishlab chiqaruvchilar ishlab chiqarishni ko'paytirmoqda). Ammo bu erda manevrning ta'siri deyarli sezilmaydi: Rossiyada gaz ishlab chiqarish hajmini belgilovchi omil talabdir. Umuman olganda, quyi oqimdagi mamlakatda mahsulot savatida sezilarli yaxshilanish kuzatilmoqda, bir qator yirik neftni qayta ishlash zavodlari modernizatsiya natijasida qayta ishlash chuqurligini "deyarli 100%" mos yozuvlar darajasiga ko'tardi. 2015-2016 yillarda Rossiya yoqilg'i bozorida narxlarning o'sishi oldini olish mumkin emas edi, lekin bu o'sish dramatik emas edi.
Xuddi shu narsani daromadning pasayishi haqida ham aytish mumkin. eng yirik kompaniyalar. Ha, foyda soliq manevrasidan oldingiga qaraganda pastroq, ammo keyin jahon bozoridagi narxlar butunlay boshqacha edi. Bundan ham muhimi shundaki moliyaviy barqarorlik Rossiyaning vertikal integratsiyalashgan neft kompaniyalari shubha ostiga olinmaydi. Sanoat yangi narxlar darajasi va yangi soliqlarga moslashdi va juda yaxshi ishlamoqda.
Yana bir narsa - federal byudjet. 2015 yilda neft va gaz byudjeti daromadlarining qisqarishi 2014 yilga nisbatan deyarli 1,6 trillion rublni tashkil etdi. Bu o'tgan yilgi byudjet taqchilligiga (1,9 trillion rubldan oshdi) hal qiluvchi hissa qo'shdi va 2016 yil uchun neft sanoati uchun fiskal tizimni tuzatishga sabab bo'ldi.
Tuzatish byudjetga qo'shimcha pul olib keldi, lekin neft narxi pasayishda davom etdi va natijada neft va gaz byudjeti daromadlarining pasayish tendentsiyasini qaytarib bo'lmadi. Birinchi yarim yillik yakunlariga ko‘ra, o‘tgan yilga nisbatan byudjetga 900 milliard rubl kam tushdi. Va agar 2015 yilning birinchi yarmida neft va gaz daromadlarining pasayishi faqat eksport bojlari hisobiga sodir bo'lgan bo'lsa va METdan tushumlar hatto oshgan bo'lsa, bu yil ikkala moddada ham pasayish kuzatilmoqda.
Makroiqtisodiy ko'rsatkichlar va federal byudjet daromadlari* (1-yarim)
|
Indeks |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Urals neftining narxi, barrel uchun dollar (o'rtacha yillik) | |||
|
Gaz narxi (o'rtacha shartnoma narxi), ming kub metr uchun AQSh dollari m | |||
|
AQSh dollarining rublga nisbatan kursi (davr uchun o'rtacha) | |||
|
Federal byudjet daromadlari, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan neft va gaz daromadlari, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan MET, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan tabiiy gaz uchun, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan gaz kondensati uchun, milliard rubl | |||
|
Eksport bojxona to'lovlari, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan neft, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan tabiiy gaz uchun, milliard rubl | |||
|
Shu jumladan neft mahsulotlari, milliard rubl |
*d rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining ma'lumotlari
Bunday dinamika bilan neft va gaz solig'iga yangi tuzatishlar muqarrar bo'lib tuyuldi.
Ushbu tuzatishlar parametrlari "Yo'riqnoma" loyihasida belgilangan soliq siyosati 2017 yil va 2018 va 2019 yillarni rejalashtirish davri”, Moliya vazirligi oktyabr oyining boshida e'lon qilgan.
Federal byudjet taqchilligini kamaytirish uchun Moliya vazirligi "o'sish" ni taklif qiladi soliq yuki neft va gaz sanoati bo'yicha ... 2017 yil uchun 306 rubl miqdorida, 2018 yil uchun - 357 rubl miqdorida belgilangan yangi muddat bilan hisoblash formulasini to'ldirish nuqtai nazaridan neft uchun MET stavkasini hisoblash tartibini aniqlashtirish orqali, 2019 yil uchun - 428 rubl.
Yangi federal byudjet loyihasiga kiritilgan makro parametrlarni hisobga olgan holda (Uralning o'rtacha narxi bir barrel uchun 40 dollarni tashkil etadi, o'rtacha kurs dollar - 71,1 rubl), 2017 yilda ishlab chiqarish ozod etilmagan neft uchun MET 2016 yil oktyabr oyi o'rtalarida amaldagi qonunchilikda belgilangan darajaga nisbatan 5 foizga oshadi. Zaxiralari kamaygan neft konlari, yangi ishlab chiqarish hududlaridagi konlar va MET imtiyozlari berilgan boshqa konlar uchun o'sish sezilarli bo'ladi - 12,5% gacha. Boshqa so'zlar bilan aytganda, neft ishlab chiqarishni qo'llab-quvvatlash soliq imtiyozlari 2017 yilda kamayadi.
2017 yilda neftga foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini oshirishdan byudjetga qo'shimcha tushumlar hajmi 150 milliard rublga baholanmoqda.
"Asosiy yo'nalishlari .." loyihasida aytilganidek, neft MET o'sishi, "uzoq muddatda, keskin, birinchi navbatda, G'arbiy Sibirda an'anaviy hududlarida neft qazib olish pasayish sur'ati tezlashuvi ehtimolini oshiradi; Rivojlangan joylarda neft zahiralarining katta miqdori transport infratuzilmasi, tayyor ishlab chiqarish bazasi sanoat aylanmasiga jalb qilinmasligi mumkin. Bizning fikrimizcha, yangi hududlarda METni olib qo'yishning o'sishi ham neft qazib olish dinamikasiga salbiy ta'sir ko'rsatishini qo'shimcha qilish o'rinlidir.
Bundan tashqari, "Asosiy yo'nalishlar .." 2017 yildan boshlab Gazprom va unga qarashli kompaniyalar uchun tabiiy gaz bo'yicha METni yana bir marta oshirishni nazarda tutadi. Gaz MET stavkasini aniqlashda foydalaniladigan ekvivalent yoqilg'i birligining asosiy qiymatini hisoblash formulasini o'zgartirish orqali rasmiylashtiriladi. Gaz bo'yicha MET o'sishining o'ziga xos parametrlari hujjatda keltirilmagan.
Eslatib o‘tamiz, hali sentabr oyida Moliya vazirligi barcha gaz ishlab chiqaruvchi kompaniyalar uchun METni oshirishni taklif qilgan va bu ichki gaz bozori barqarorligiga jiddiy tahdid solgan edi. Hozirgacha mustaqil ishlab chiqaruvchilar (hozirda eng yiriklari NOVATEK va Rosneft) o'z manfaatlarini himoya qilishga muvaffaq bo'lishadi. Gazpromga kelsak, ishdan bo'shatish solig'ini oshirish adekvat chora kabi ko'rinadi, chunki Gazpromning rentabelligi neft kompaniyalariga qaraganda bir necha baravar yuqori.
Ishlab chiqarishga fiskal yukni oshirishning aniq tendentsiyasi qo'shilgan daromad solig'ini (ATD) joriy etish bo'yicha uzoq vaqtdan beri tayyorlangan eksperiment kelgusi yilda ishga tushirilmasligini ko'rsatadi - vaziyat juda salbiy. Shu bilan birga, Moliya vazirligi "Asosiy yo'nalishlar .." da AIT o'rniga emas, balki joriy etish niyatini tasdiqlaydi. amaldagi soliqlar, va ular bilan parallel ravishda (MET va eksport bojlarini kamaytirish bilan).
AIT soliq solinadigan bazani uglevodorod xomashyosini qazib olishdan olinadigan hisoblangan daromaddan operatsion va kapital xarajatlar konlarni o'zlashtirish bilan bog'liq. Moliya vazirligi ushbu daromadning 50 foizini byudjetga olishni xohlaydi, shuning uchun EIT bilan sanoatning soliq yukiga umid bog'lashning hojati yo'q.
Neft mahsulotlariga aktsizlar federal byudjetning neft va gaz daromadlariga kiritilmaydi. Garchi neft mahsulotlarining ayrim turlari bo'yicha yig'ilgan aktsiz solig'ining 100 foizi uzoq vaqtdan beri federal byudjetga tushdi va 2016 yil 1 iyundan benzin (shu jumladan to'g'ridan-to'g'ri), dizel yoqilg'isi va motor moylari uchun aktsiz solig'ining 12 foizi. u erda ham hisoblangan. Bu qaror 1 apreldan aktsiz solig'i oshirilgandan keyin qabul qilingan.
2017 yilda aktsizlar yanada yuqori bo'ladi va bu yangilik 2014 yil kuzida belgilangan "soliq manevri" parametrlari va mafkurasiga butunlay zid keladi.
Masalan, 5-sinf benzinini olaylik.Manevrdan oldin u uchun 2015 yil uchun aktsiz stavkasi 7750 rubl miqdorida belgilandi. tonna uchun, 2016 yil uchun - tonna uchun 9500 rubl. 2014 yil 24 noyabrdagi 366-FZ-sonli Federal qonuni 2015 yil uchun stavkani 5530 rublgacha pasaytirdi. tonna uchun, 2016 yil uchun - 7530 rublgacha. tonna uchun, 2017 yildan boshlab 5830 rubl darajasida belgilangan. tonna uchun. 2016 yil fevral oyida o'zgartirishlar qabul qilindi, unga ko'ra 5-sinf benziniga aktsiz solig'i 1 apreldan 2016 yil oxirigacha 10 130 rublni tashkil qiladi. tonna uchun, 2017 yilda - 7430 rubl. tonna uchun. Ha, stavkalar oshirildi, lekin hech bo'lmaganda 2017 yilda ularni kamaytirish maqsadi ko'rsatilgan.
2016 yil 29 fevraldagi 34-FZ-sonli Federal qonuniga binoan.
“2017 yilga mo‘ljallangan soliq siyosatining asosiy yo‘nalishlari hamda 2018 va 2019 yillarga mo‘ljallangan rejalashtirish davri” loyihasiga asosan.
“2017 yilga mo‘ljallangan soliq siyosatining asosiy yo‘nalishlari hamda 2018 va 2019-yillarni rejalashtirish davri”da endi bunday maqsad yo‘q. Moliya vazirligi 2017 yil uchun 5-sinf avtobenziniga aksiz solig'i stavkasini 10 130 rubl miqdorida belgilashni taklif qilmoqda. tonna uchun, 2018 yil uchun - 10637 rubl. tonna uchun, 2019 yil uchun - 11062 rubl. tonna uchun.
Moliya vazirligi boshqa quyma neft mahsulotlari bo'yicha ham xuddi shunday rejalarga ega.
Oil and Capital bilan suhbatlashgan ekspertlar neft kompaniyalari 2017-yilda fiskal yukning oshishi bilan kelishib oldilar va Moliya vazirligining soliqlar bo'yicha so'nggi takliflari oxir-oqibat qabul qilinadi - tegishli o'zgartirishlar kiritilishi bilan. Soliq kodeksi.
Biroq, agar ishdan bo'shatish solig'i va aktsizlar bir vaqtning o'zida oshirilsa va eksport boji kamaytirilsa (hozirda rejalashtirilganidek), ushbu uchta o'zgartirishning barchasi ichki bozorda yoqilg'i narxining o'sishini rag'batlantiradi. O'tgan yillar tajribasiga ko'ra, narxlarning bunday joriy etilishi bilan soliqlar bo'yicha qarorlar rasmiy qabul qilinishidan ancha oldin boshlangan. Hozir bunday narsa yuz bermayapti – rasmiy maʼlumotlarga koʻra (masalan, Yoqilgʻi-energetika kompleksi markaziy taqsimlash boshqarmasi) yoqilgʻi quyish shoxobchalarida oʻrtacha narxlar oʻsmayapti, baʼzi neft mahsulotlari uchun esa pasaymoqda.
Ushbu hodisa kompaniyalarga chakana narxlarni oshirishni taqiqlovchi norasmiy hukumat sozlamalari mavjudligini ko'rsatadi. Agar 2017-yilda bu “qo‘lda boshqarish” rejimi davom etsa, neft sanoati byudjetning ortib borayotgan ishtahasini faqat o‘z foydasi hisobidan moliyalashtirishi kerak bo‘ladi.
Bundan tashqari, hujjatda “2019-yil 1-yanvarga qadar kamaytirilgan va kichik yer qaʼri uchastkalarida neft va gaz kondensatini qazib olish, shuningdek, qiyin qazib olinadigan neftni qazib olish uchun 2019-yil 1-yanvarga qadar pasaytirilgan MET stavkasining nisbiy hajmi va shartlari saqlanib qolgan. ” Bu, Vazirlar Mahkamasida ko'rsatilganidek, Dm pasaytirish koeffitsientini (neft qazib olish xususiyatlarini tavsiflovchi ko'rsatkich) neft qazib olish uchun soliq stavkasiga moslashtirish orqali amalga oshiriladi.
Hukumat taklif etayotgan islohotda “ta’minlash mexanizmi” ham nazarda tutilgan soliq imtiyozlari ishlab chiqarilgan gaz kondensati texnik propan-butan ishlab chiqarishga jo‘natilganda undiriladigan to‘lov solig‘i, yengil uglevodorodlarning keng qismini ishlab chiqarishga yo‘naltirilganda ishdan bo‘shatish solig‘i bo‘yicha soliq chegirmasini olish kabi.
Bundan tashqari, Vazirlar Mahkamasi tomonidan tayyorlangan hujjatda “2021-yilda aksiz to‘lanadigan tovarlar uchun belgilangan aktsiz stavkalarini inflyatsiya darajasiga indeksatsiya qilish” ham belgilab qo‘yilgan. “Shu bilan birga, 2019-2020 yillarga mo‘ljallangan aktsiz solig‘i stavkalari amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan darajada saqlanib qolmoqda. soliq qonunchiligi", dedi matbuot xizmati.
Shuningdek, “Soliq islohotini yakunlash to‘g‘risida”gi qonun loyihasida neft xomashyosidan ishlab chiqarilgan 5-sinf yuqori oktanli avtomobil benzini va dizel yoqilg‘isi hajmini, neft miqdorini hisobga olgan holda neft xomashyosini qayta ishlovchi korxonalar uchun aksiz solig‘i chegirmalarini belgilash taklif etiladi. jahon bozorlaridagi narxlar, shuningdek, bunday neft mahsulotlarini Rossiya hududida sotishning o'rtacha ulgurji narxlari darajasi va neft mahsulotlarining eksport muqobil narxlari.
Vazirlar mahkamasida taʼkidlanganidek, neft kimyosida qoʻllaniladigan toʻgʻridan-toʻgʻri benzin, benzol, paraksilol, ortoksilenga aksiz soligʻi stavkasi “tuzatish koeffitsientini hisobga olgan holda belgilanishi kerak, bu esa uning qiymatini ishlab chiqarish hajmini pasaytirish miqdoriga bosqichma-bosqich oshiradi. neft uchun eksport bojxona boji stavkasi.
Bu qoidalarning barchasi, matbuot xizmatida qayd etilganidek, hukumatning 21-iyun kuni bo‘lib o‘tgan yig‘ilishida tasdiqlandi. Ushbu tadbir davomida Rossiya Bosh vaziri Dmitriy Medvedev neftchilar uchun amaldagi ishdan bo'shatish soliq imtiyozlari hozirgi darajada qolishini aytdi. Masalan, yuqori sifatli benzin va kamida beshinchi navli dizel yoqilg‘isi ishlab chiqarishni yo‘lga qo‘ygan neftni qayta ishlash zavodlari neftga aksiz solig‘i bo‘yicha chegirma olishlari mumkin, dedi Vazirlar Mahkamasi rahbari. Bunday chora-tadbirlar, sanoatni nazorat qiluvchi bosh vazir o'rinbosari Dmitriy Kozak, bir vaqtning o'zida tushuntirdi: federal byudjet Rossiya olti yil davomida 1,3-1,6 trillion rubl.
Soliq manevrini yakunlash to'g'risidagi qonun loyihasi Rossiyada ikki yildan ko'proq vaqt davomida muhokama qilinmoqda. so'nggi yillar. Moliya vazirligi va neftchilar o'rtasidagi tashabbus. "Kommersant" o'z manbalariga tayanib, benzin va dizel yoqilg'isi uchun bunday g'oyani amalga oshirish taxminan 400 rublni tashkil qilganini yozdi. yiliga tonna uchun (0,8% yoki litr uchun taxminan 0,3 rubl). Boshqa neft mahsulotlari, jumladan, bitum, mazut, reaktiv yoqilg‘isi va dengiz yoqilg‘isi narxi, shu sababli, nashr suhbatdoshlarining fikricha, kamida 50 foizga oshishi kerak.
